PA Fiestas Vitoria-Gasteiz · 2014-07-31 · PLAN DE ACTUACIÓN P.A. FIESTAS. FIESTAS DE LA VIRGEN...

PLAN DE ACTUACIÓN DE FIESTAS DE VITORIA-GASTEIZ

ÍNDICE

1 INTRODUCCIÓN................................................................................................................0

2 ANALISIS DE ACTOS FESTIVOS ....................................................................................0

2.1 BAJADA Y SUBIDA DE CELEDÓN.................................................................................... 0

2.2 CELEDÓN TXIKI ........................................................................................................... 0

2.3 FUEGOS ARTIFICIALES ................................................................................................. 0

2.4 TOROS Y VAQUILLAS.................................................................................................... 0

2.5 FERIAL........................................................................................................................ 0

2.6 ESPECTÁCULOS AL AIRE LIBRE ..................................................................................... 0

2.7 ESPECTÁCULOS EN LOCALES CERRADOS. (TEATRO, TEATROS PORTÁTILES Y CIRCO) ..... 0

2.8 PEATONALIZACIÓN DE ZONAS FESTIVAS. ....................................................................... 0

2.9 PROCESIÓN DE LOS FAROLES....................................................................................... 0

3 PREVIO FIESTAS..............................................................................................................0

3.1 REUNIONES PREVIAS A FIESTAS ................................................................................... 0

3.2 TRABAJOS A REALIZAR................................................................................................. 0

3.3 DEPARTAMENTOS IMPLICADOS ..................................................................................... 0

4 DISPOSITIVO ESPECIAL BÁSICO...................................................................................0

4.1 BAJADA Y SUBIDA DE CELEDÓN.................................................................................... 0

4.2 CELEDÓN TXIKI ........................................................................................................... 0



4.5 FERIAL........................................................................................................................ 0


4.7 ESPECTÁCULOS EN LOCALES CERRADOS. (TEATRO, TEATROS PORTÁTILES Y CIRCO) ...... 0

4.8 PEATONALIZACIÓN DE ZONAS FESTIVAS........................................................................ 0

4.9 TOROS DE FUEGO. ...................................................................................................... 0

4.10 PROCESIÓN DE LOS FAROLES Y TRACA FINAL FIESTAS. .................................................. 0

5 DISPOSITIVO EXTRAORDINARIO...................................................................................0

5.1 BAJADA Y SUBIDA DE CELEDÓN .................................................................................... 0

5.2 CELEDÓN TXIKI ........................................................................................................... 0



5.5 FERIAL........................................................................................................................ 0


5.7 ESPECTÁCULOS EN LOCALES CERRADOS. ..................................................................... 0

P.A. FIESTAS. PLAN DE ACTUACIÓN FIESTAS DE LA VIRGEN BLANCA Revisión nº 02

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VITORIA-GASTEIZ Feb2014 1 de 30

1 INTRODUCCIÓN

Las Fiestas de Vitoria-Gasteiz suponen, para la mayoría de la ciudadanía, una alteración “deseada” de la normalidad, que en muchos casos, aún sin saberlo, hace encontrarnos ante situaciones que por lo anómalas pueden acarrear ciertos problemas añadidos a los rutinarios de la vida cotidiana.

Son objetivos de este Plan conseguir que el desarrollo de las Fiestas, que llevan consigo un gran movimiento de masas y de actividades, cumpla sus previsiones con el menor índice de riesgos, peligros, etc., prevenir y paliar desgracias personales, reducir los daños que puedan existir e incrementar los esfuerzos en mantener un nivel óptimo en cuanto a la calidad de vida, respecto a la seguridad, por medio de los servicios públicos.

En este propósito se encuentran implicados distintos Departamentos Municipales, así como Servicios ajenos a la entidad municipal.

2 ANALISIS DE ACTOS FESTIVOS

Este capítulo trata de analizar los pormenores de los distintos festejos que se realizan, para reconocer los peligros que de ellos se derivan e intentar poner los medios y dispositivos oportunos para eliminarlos o reducirlos.

2.1 BAJADA Y SUBIDA DE CELEDÓN.

Durante estos actos el principal problema es la concentración de personas en un espacio relativamente reducido.

La costumbre vitoriana de encender puro y abrir botellas de cava, suponen un riesgo añadido a la de por sí conflictiva situación de concentraciones de grandes masas, máxime cuando las botellas se pueden romper por la euforia del momento y producir cortes a los asistentes.

Por otra parte, la gente se acumula en lugares altos y poco seguros (monumento a la Batalla de Vitoria, tejados, antepechos de ventanas, etc.), lo que puede derivar en algún accidente no deseado.


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Aunque no frecuentemente, otro aspecto a tener en cuenta puede ser el exceso de calor de un día de verano, que acumulado con la masiva afluencia de personas puede provocar lipotimias o problemas físicos de los asistentes más sensibles. En este caso o bien cuando por recomendaciones médicas así se estime, estableceremos dispositivos especiales tal y como se indican en el punto 4.1. (Dispositivo Extraordinario)

Por tanto, se observa que uno de los principales riesgos a considerar de estos actos es el de personas accidentadas para lo cual se preverá un dispositivo especial básico, que se desarrolla en el capítulo 3.

La bajada de celedón, cuenta además con el correspondiente Plan de Autoprotección, al tratarse de una actividad con número de asistentes previsto superior a 15.000 personas.

2.2 CELEDÓN TXIKI

La celebración del Celedón Txiki se desarrolla en el recinto de la Plaza de España atrayendo también a gran cantidad de gente, quedando la plaza completamente abarrotada y por tanto, se pueden generar similares problemas que en la bajada y subida del Celedón en lo que a riesgos antrópicos se refiere.

Se eliminan los riegos generados por roturas de cristales (principales causantes de las asistencias sanitarias del día 4 de agosto), pudiéndose considerar, en este sentido, una actividad menos problemática que la anterior.

Sin embargo, el hecho de desarrollarse en un lugar limitado por edificaciones, puede suponer una dificultad mayor de evacuación, complicada por otra parte por la cantidad de coches de niños que se acumulan, además del propio impedimento en las limitaciones físicas de movilización de los niños.

2.3 FUEGOS ARTIFICIALES

El riesgo inherente a los espectáculos de fuegos artificiales se debe minimizar al máximo para el personal asistente. Las posibles incidencias que se podrían valorar y tener en cuenta son las siguientes:


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- Peligro de incendio por caída de artefactos pirotécnicos ardiendo sobre matorral o material combustible.

- Personas accidentadas por aglomeración de público o por impacto con algún elemento pirotécnico lanzado.

- Evacuación de posibles heridos.

2.4 TOROS Y VAQUILLAS

El dispositivo de seguridad y sanitario de los espectáculos taurinos viene regulado por sus Reglamentos específicos y es controlado por la Dirección de Juegos y Espectáculos del Departamento de Interior del Gobierno Vasco, en coordinación con varios Departamentos Municipales, con lo que se garantizan unas medidas de seguridad mínimas adecuadas.

En lo referente a la seguridad del público en general, las vaquillas pueden plantear un problema, al existir la posibilidad de que en el desarrollo de las mismas se puedan generar heridos, y la necesidad de evacuación de los mismos hasta un centro hospitalario.

Este problema parece solventarse adecuadamente con el dispositivo rutinario que se indica en el capitulo 3.

El resto del dispositivo de seguridad para los espectáculos que se desarrollan en el Recinto Multiusos de la Plaza de Toros se contempla en el Plan de Emergencia específico de estas instalaciones.

2.5 FERIAL

Una correcta disposición de las barracas, así como el control del montaje de las instalaciones y unas medidas adecuadas en lo referente a equipos de extinción de incendios e instalaciones eléctricas, son elementos importantes para poder organizar un dispositivo de seguridad posterior.

Los problemas que se pueden generar en el recinto ferial pueden ser de índole muy distinta dado lo variopinto de sus montajes y actividades, aunque la hipótesis más probable es la de pequeñas heridas o problemas sanitarios de índole


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menor. No obstante, no puede descartarse la posibilidad remota de que en una barraca se quede personal atrapado o colgado en ella (noria, tiovivos, etc.)

2.6 ESPECTÁCULOS AL AIRE LIBRE

Serán objeto de este estudio las concentraciones que se generan en espectáculos de verbenas haciendo especial hincapié en la seguridad de los montajes provisionales que se crean para el espectáculo, principalmente en lo referente a los problemas relativos a instalación eléctrica y tomas de tierra del escenario y a la evacuación y movimiento de personas en la zona destinada a espectadores.

Además de la bajada de Celedón, no hay ningún espectáculo al aire libre en el que se prevean más de 15.000 personas, siendo los espectáculos de mayor afluencia los conciertos de la plaza de los Fueros, en los que debido a la superficie de la plaza no se prevén más de 10.000 personas.

2.7 ESPECTÁCULOS EN LOCALES CERRADOS. (TEATRO, TEATROS PORTÁTILES Y CIRCO)

Aunque el teatro es una actividad que por darse durante todo el año tiene un control rutinario en sus medidas de seguridad, el incremento en el número de sus funciones y la afluencia superior de público en el periodo festivo, hace que se deba tener un mayor seguimiento en dichas fechas.

En lo referente a teatros portátiles y circo que se ubican en el recinto ferial, les daremos la consideración de montajes de recinto ferial, organizando su estudio en este mismo apartado, conjuntamente con el resto de atracciones de barracas.

2.8 PEATONALIZACIÓN DE ZONAS FESTIVAS.

La ampliación de la zona peatonal en el periodo festivo supone un riesgo añadido en el sentido de accesibilidad a los servicios de urgencia y la dificultad que supone al tráfico rodado por las calles peatonales.

Por una parte, la colocación de pivotes o mobiliario urbano que impide el acceso a las calles peatonalizadas implica la necesidad de utilizar llaves de paso a la


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zona, con el consabido retraso en el tiempo de acceso y, por otra, se debe valorar la mala costumbre que muchos automovilistas tienen al utilizar estas zonas de corte para aparcar su vehículo, obstaculizando o impidiendo el paso a las calles aún teniendo llaves de pivotes, a los servicios de emergencia.

El tranvía, nuevo medio de transporte público, adapta en este período festivo sus horarios y paradas a las necesidades de peatonalización de estas zonas, y a determinadas actividades que se desarrollan en las mismas.

2.9 PROCESIÓN DE LOS FAROLES.

Procesión que se lleva a cabo tras la bajada de Celedón (hacia las 20:30 horas) por calles céntricas de la ciudad.

Aunque no se trata de una actividad que suponga riesgo alguno, el hecho de acompañarse con una colección de fuegos artificiales, obliga a establecer unas medidas de seguridad que se enumerarán en el punto 3.10 de este Plan.

3 PREVIO FIESTAS

3.1 REUNIONES PREVIAS A FIESTAS

Aunque la organización de las fiestas de Vitoria-Gasteiz empieza a generarse una vez acaban las anteriores, el programa de seguridad festivo comienza con una serie de reuniones que se celebran en los meses de mayo a julio, con la presentación del programa y empresas adjudicatarias para disparo de fuegos artificiales.

A partir de éstas, se organizan reuniones con los Servicios de Asistencia Sanitaria hacia la primera quincena de julio, donde se establecen los puestos a cubrir y el personal asignado a los mismos.

Igualmente, se celebran diversas reuniones de coordinación entre el Servicio de Policía Local y la Ertzaintza, para organizar los dispositivos policiales de seguridad ciudadana que se llevarán a cabo durante las Fiestas.


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En el mes de julio, y en una reunión conjunta de TODOS los servicios municipales implicados, en el Ayuntamiento se ultiman los detalles de las labores a llevar a cabo por cada Departamento o Servicio.

3.2 TRABAJOS A REALIZAR

- Preparación y elaboración del programa festivo, por el Servicio de Planificación Cultural y Fiestas.

- Actualización del Plan de Emergencia Municipal para las Fiestas, conforme a los nuevos criterios, por el Departamento de Seguridad Ciudadana.

- Presentación del Programa Festivo al resto de departamentos municipales implicados con las labores que se deberán acometer por los distintos servicios.

- Reuniones parciales del Dpto. de Seguridad Ciudadana con otros Departamentos y con servicios externos (Cruz Roja, DYA, Osakidetza, Colegio Enfermería y Dirección de Juegos y Espectáculos, Ertzaintza)

- Preparación de la zona de disparos de fuegos artificiales, tanto zona público como zona de fuegos, compra de sacos terreros (por parte de Servicio de Planificación Cultural y Fiestas), etc. (El Servicio de Unidad de Planificación y Gestión Rural a partir del mes de mayo aproximadamente, controlará la vegetación de la zona de lanzamiento de fuegos y entorno, realizando cuantas acciones sean necesarias para el buen estado del lugar en las fechas de lanzamiento. Como último recurso y si fuera necesario se llevará a cabo una quema controlada de la zona). También se ocupará de que la cosecha y recogida de la paja en las fincas próximas al lugar se realicen con la debida antelación.

- Preparación del Dispositivo Sanitario, alquiler de casetas, distribución de horarios con los servicios adjudicados, preparación de material farmacéutico, etc.

- Presentación del Plan de Emergencia a los Departamentos implicados, prensa y servicio Web municipal para su publicación en web.


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- Preparación de la bajada de Celedón (hospital de campaña, atención sanitaria)

3.3 DEPARTAMENTOS IMPLICADOS

SERVICIO DE PLANIFICACIÓN CULTURAL Y FIESTAS:

Es la encargada del Programa Festivo, contrato de los eventos y principal responsable de que los mismos se lleven a buen término.

Con al menos dos meses de antelación propondrá la reunión de todos los Departamentos para explicar el programa anual.

SEGURIDAD CIUDADANA:

Encargada de la Seguridad de las Fiestas. (Policía Municipal y Bomberos) y de las tareas correspondientes a la Unidad de Tráfico.

Además de las habituales, para las fiestas se encargan de las siguientes misiones:

- Actualizar el Plan de Emergencia e implantación del mismo

- Proponer la convocatoria para la reunión sanitaria y la de los distintos departamentos implicados.

- Organizar la infraestructura en materia de seguridad de los actos que se desarrollan en Fiestas (adecuación de la zona de disparos y público para fuegos artificiales, bajada de Celedón, Celedón Txiki, etc.)

- Establecer los dispositivos de seguridad necesarios, tanto de policía como de bomberos, en las diferentes actividades que se desarrollan, en función de la importancia, afluencia, gravedad de las consecuencias, etc.

- Coordinar la seguridad ciudadana con la Ertzaintza.

- Organizar el dispositivo sanitario complementario.

URBANISMO:


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Además de las funciones habituales del Departamento, en el periodo festivo se encargará de la preparación de la zona de Mendizabala para los fuegos artificiales, alumbrado de la zona y vigilancia y control del ferial, además de la limpieza y preparación de la zona de disparos de los fuegos.

ASUNTOS SOCIALES Y DEL MAYOR:

Asesoramiento, orientación, atención, intervención si compete y aplicación de recursos en su caso, de posibles personas necesitadas.

MEDIO AMBIENTE Y ESPACIO PÚBLICO:

Planificar la limpieza especial que se desarrollará durante las Fiestas, con especial prioridad a las zonas con mayor afluencia de público y lugares donde se desarrollan los principales actos festivos.

OTROS:

Existen otros departamentos implicados, tanto municipales como ajenos al ayuntamiento, pero que su principal función se desarrolla durante las fiestas, no teniendo especial dedicación previa a las mismas.

4 DISPOSITIVO ESPECIAL BÁSICO.

Entenderemos por dispositivo especial básico la distribución de medios y personal que habitualmente se destinan para cubrir los acontecimientos del periodo festivo, es decir, se trata de un dispositivo especial respecto al resto del año, pero que es común durante todos los días que duran las fiestas y que se crea para tal efecto.

Además de los medios normales con los que cuentan los servicios de seguridad, para el periodo festivo se destinan los siguientes:

MANDO ÚNICO

Para el dispositivo especial básico el mando único será el Concejal Delegado de Seguridad Ciudadana y la coordinación interdepartamental será realizada por el Director General del Departamento de Seguridad Ciudadana.


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CENTRAL DE BOMBEROS

La coordinación operativa del dispositivo sanitario se realizará por SOS DEIAK, a través de su sistema rutinario y será el encargado de comunicar las incidencias y solicitar servicios a DYA, Cruz Roja y Osakidetza. Los servicios de policía y bomberos comunicarán con sus respectivas frecuencias, excepto si algún servicio especial festivo lo requiere, que tendrán la posibilidad de utilizar otras frecuencias.

MONTAJE DE PUESTOS SANITARIOS

Con el objetivo de complementar los servicios sanitarios de los hospitales de Vitoria-Gasteiz y a fin de poder dar tratamiento a la cantidad de pequeños servicios que se originan (mareos, cortaduras, etc.) y de esta manera no colapsar, con problemas menores los centros habituales de urgencia, se monta un dispositivo de puestos equipados con personal y material sanitario. Este dispositivo, además de los centros de base de la Cruz Roja, DYA, y PAC del centro de salud de C/ Santiago, van a cubrir principalmente la zona centro de Vitoria-Gasteiz por tratarse de la más concurrida en estos días. Ver plano de localización de efectivos sanitarios.

INSPECCIONES RUTINARIAS

Inspección de fachadas y balcones: Unas semanas antes de la celebración de las fiestas, se procede a la revisión de todas las fachadas de la zona centro de la ciudad con el fin de comprobar su solidez y evitar desprendimientos de materiales semisueltos. Asimismo, se lleva también a cabo la revisión de los balcones de la zona donde se celebran actos masivos (chupinazos, verbenas, etc.).

Inspección de recinto ferial y sus actividades: Supervisión de los montajes de las actividades en el recinto por parte del Departamento de Medio Ambiente y Espacio Público y de los Subinspectores del SPEIS.

(El resto de actividades entran dentro de las inspecciones anuales habituales)

RELACIÓN DE SERVICIOS INTERVINIENTES

Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz

- Seguridad Ciudadana


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o Servicio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento

o Policía Local

o Gestión y Recursos

o Unidad de tráfico

o Mantenimiento

- Medio Ambiente y Espacio Público

o Mantenimiento Urbano (Electricidad, Jardines, Obras…)

o Salud Ambiental

o Gestión de Residuos

- Servicio de Planificación Cultural y Fiestas

Gobierno Vasco.

- Dirección de Juegos y Espectáculos

- SOS DEIAK

- Osakidetza

- Dirección de Atención a Emergencias

- Ertzaintza

4.1 BAJADA Y SUBIDA DE CELEDÓN

El dispositivo especial básico sanitario descrito, se complementa con la instalación de la TIENDA-HOSPITAL y de las tiendas portátiles del SPEIS en la Plaza de España. Las ambulancias que se desplazan desde las bases de DYA, Cruz Roja y EMERGENCIAS OSAKIDETZA a las cercanías de la Virgen Blanca durante la bajada de Celedón. El dispositivo concreto se detalla en el anexo II.

Durante la bajada de Celedón, ambas plazas, así como los arcos de acceso a la Plaza de España, deberán estar libres de veladores durante los actos.


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Personal de Policía Local vigilará que los accesos de las plazas queden libres para posibles desalojos, mientras exista un número importante de personas en las mismas.

Por otra parte, se crea un dispositivo especial de limpieza por parte de FCC para retirar la gran cantidad de botellas y limpiar la zona justo después de la bajada. Asimismo, se distribuyen por la zona distintos contenedores de vidrio para la recogida de botellas.

Se recomienda, una vez finalizada la bajada, se depositen las botellas en los contenedores para la recogida de las mismas, por el riesgo de cortes que supone para las personas.

Este dispositivo de limpieza deberá ser difundido previamente con el fin de que los ciudadanos lo conozcan, tomen conciencia y utilicen los contenedores.

A modo de consejos se realizan las siguientes recomendaciones:

PROPUESTAS DE ACCIÓN 2014

Normas de autoprotección

- No acceder a la fiesta con calzado fino como chancletas, bailarinas, parisinas o alpargatas. Utilizar un calzado que tenga una suela suficientemente dura que evite la penetración de cristales o elementos cortantes.

- Recomendación del uso de calcetines y pantalones largos ya que muchos de los cortes atendidos se producen en tobillos, gemelos y rodillas tras la proyección por alcance en la caída al suelo de trozos de cristal.

Animar a conductas de autocontrol autoprotección

- No lanzamiento de objetos al aire

- Orientar la botella hacia arriba en el descorche y no hacerlo hacia las personas

- No depositar botellas en el suelo


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- Trasladar directamente las botellas a los contenedores ubicados en la plaza sin depositarlas en el suelo

- Pedir a los asistentes que colaboren en la recogida cívica de vidrio en el espacio festivo

4.2 CELEDÓN TXIKI

La plaza deberá estar libre de veladores durante el acto.

Personal de Policía Local vigilará que las salidas de la plaza queden libres para posibles desalojos, mientras exista un número importante de personas en la plaza.


El disparo de los fuegos de artificio supone un riesgo por la peligrosidad de los productos que se manejan y por las graves consecuencias que pudiera tener un disparo fallido, por lo que se requiere un dispositivo de seguridad especial para proteger al público y paliar los posibles problemas en caso de que se generen.

Previamente al desarrollo del espectáculo:

Desde el momento en que los artefactos pirotécnicos se encuentren en la zona de lanzamiento, tanto la empresa pirotécnica como la organizadora (Ayuntamiento), proveerán vigilancia permanente de los mismos de acuerdo con la normativa vigente en materia de vigilancia y seguridad, dando así cumplimiento al Decreto 240/1998 y al actual RD 563/2010 y R.D. 1335/2012 por el que se regula la celebración de espectáculos pirotécnicos.

De conformidad con lo establecido en las bases municipales de contratación de los espectáculos pirotécnicos, se comprobarán las propuestas de fuegos a fin de que ninguna carcasa sobrepase los 250 mm. de diámetro.

Así mismo, y de acuerdo con las antedichas bases, se comprobará la aceptación escrita de la distancia mínima de seguridad, por parte de la empresa lanzadora para su colección de fuegos concreta, de 250 metros sin realizar matizaciones ni correcciones a la misma.


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Caso de no ser aceptada la distancia, se estudiará la supresión del fuego concreto, el incremento de distancia o cualquier otra medida tendente a solucionar el problema.

El Subinspector de Guardia del SPEIS conjuntamente con personal de la Dirección de Juegos y Espectáculos y Policía Local presentes en el lugar comprobarán (ver anexo II) la zona de lanzamiento que se hallará delimitada mediante elementos físicos (cintas, vallas, etc.) y/o naturales (vaguadas, ríos, etc.). Dicha zona viene a ocupar un rectángulo de unos 1200 m2 de superficie.

A continuación, y por parte del Servicio de Policía Local, se comprobará otra zona libre de forma relativamente circular con un radio mínimo de aproximadamente 250 metros, llamada zona de seguridad, a partir de la cual se ubica la zona de público. Esta zona de 250 metros de radio podrá ajustarse, ampliándose, al relieve del terreno u otros elementos delimitadores, siempre que la distancia real del punto de disparo al público, no sea inferior a 250 metros (ver planos en anexos).

La zona de disparo es tal que, en este círculo no existe ninguna edificación propiamente dicha, aunque sí existen algunas chabolas a poca distancia de la zona de lanzamiento, motivo por el cual la Policía Local comprobará antes del inicio del espectáculo pirotécnico que no se encuentran ocupadas.

Todos los alrededores se deben preparar, si fuera necesario, limpiándolos de maleza y de elementos que puedan comprometer la seguridad del público, teniendo previsto asimismo la iluminación de la zona de público para su acceso y salida, así como para la zona de lanzamiento.

Justo antes de los disparos el delegado de la Dirección de Juegos y Espectáculos del Gobierno Vasco junto con el Subinspector de Bomberos, supervisarán la zona con el fin de ultimar y confirmar la seguridad de la instalación (carcasas sujetas con sacos terreros, zonas de seguridad expeditas, etc.).

El Servicio de Policía Local, será el encargado de regular el tráfico, así como el control de aparcamientos y circulación. Asimismo, controlará que el público no rebase la zona de seguridad en la zona delimitada para los fuegos artificiales, vigilando también los accesos desde el camino rural de Lasarte.

Para la hora del disparo y en lugar ya convenido, se ubicará la dotación de ambulancias sanitarias y Bomberos, por si fuera necesaria su intervención. Éstos deberán colocarse en una zona que permita una evacuación rápida y segura.


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En principio está prevista la presencia de dos dotaciones de bomberos y dos ambulancias. No obstante y si, por motivos especiales (otros siniestros, traslados, etc..), no estuvieran presentes en el lugar al menos una ambulancia y una dotación de bomberos, se propondrá, por parte del Subinspector de bomberos, a los agentes de la Dirección de Juego y Espectáculos, la suspensión o el aplazamiento del acto.

La autorización de disparo será dada por la persona delegada por la Dirección de Juego y Espectáculos en coordinación con el Subinspector de Bomberos presente.

La orden de fuego será emitida por el Subinspector de Guardia de Bomberos Municipales presente en el lugar.

Una vez acabados los fuegos artificiales, la empresa pirotécnica procederá a retirar todos los elementos pirotécnicos no quemados de la zona de disparo, así como a la limpieza general de la zona con el fin de retirar la mayor parte de los restos de material pirotécnico (varillas, cableado, restos de carcasas etc..) que suelen quedar en el lugar. Para ello el Ayuntamiento colocará en el lugar un contenedor donde se depositarán los mencionados restos, encargándose de la retirada y reposición del contenedor cuando se encuentre lleno.


La atención sanitaria de los espectadores y participantes en estos espectáculos y otros que se desarrollan en la Plaza de Toros, queda cubierta con personal sanitario contratado por el organizador del mismo.

Dicho recinto dispone de la correspondiente licencia de actividad concedida y de un Plan de Emergencia específico para los posibles incidentes, además de los sanitarios, que se puedan producir.

Debido a esto, a diferencia de otros años, no se considera necesario la asistencia de una dotación de bomberos en modo preventivo. No obstante, esta podrá acudir en caso de una situación extraordinaria que lo aconseje.


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4.5 FERIAL

Como ya se ha comentado anteriormente, en el recinto ferial se realizan las inspecciones previas a su actividad.

El bajo nivel de asistencia, en determinadas horas, registrado otros años, no justifica la ubicación de un puesto fijo permanente sanitario en el ferial, por lo cual, se abrirá según las previsiones de afluencia un puesto de forma temporal. Dicho puesto estará en funcionamiento en las horas de más afluencia de público, especialmente en las horas cercanas a los fuegos artificiales.

En esta zona se dispone de un dispositivo específico de regulación y ordenación del tráfico y estacionamientos en determinadas horas, coincidentes una mayor afluencia del público.


Los montajes para los espectáculos al aire libre (montajes para verbenas y actuaciones) son supervisados por personal del Servicio de Planificación Cultural y Fiestas y por personal de Obras del Departamento Municipal. El Ayuntamiento facilitará extintores, si se les solicita, para su uso en caso necesario.

4.7 ESPECTÁCULOS EN LOCALES CERRADOS. (TEATRO, TEATROS PORTÁTILES Y CIRCO)

El Teatro Principal, el cual concentra la casi totalidad de la actividad teatral, es supervisado de forma habitual a lo largo de todo el año, por lo que no se estima necesario tomar medidas especiales suplementarias.

En cuanto a los teatros portátiles y circo, se realiza una inspección previa a su puesta en marcha conjuntamente con el Departamento de Medio Ambiente y Espacio Público, con el fin de comprobar su grado de seguridad y mejorarla en caso necesario.


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4.8 PEATONALIZACIÓN DE ZONAS FESTIVAS.

Con el fin de minimizar los impedimentos de paso que generan la colocación de pivotes para peatonalizar calles de la ciudad, se tomarán las siguientes medidas de seguridad:

- Comprobar y, en su caso, dotar de llaves de pivotes a los componentes de DYA, Cruz Roja y EMERGENCIAS OSAKIDETZA, así como a todos los vehículos de Policía Local y Bomberos.

- Anunciar en los medios de comunicación y en la Gaceta Municipal, la prohibición de aparcar en los citados lugares de acceso.

- Colocar carteles en las zonas de corte recordando dicha prohibición de aparcar.

- Intensificar la vigilancia por el Servicio de Policía Local, con el apoyo de los vehículos grúa municipales.

4.9 TOROS DE FUEGO.

Se dispondrá de la vigilancia de seguridad necesaria, así como de la presencia de personal sanitario cerca del lugar de celebración.

Acudirá una dotación de bomberos en modo preventivo.

4.10 PROCESIÓN DE LOS FAROLES Y TRACA FINAL FIESTAS.

Como ya se ha comentado, la actividad a proteger durante la celebración de estos eventos, es el disparo de una colección de fuegos artificiales que se realiza desde la parte trasera del edificio municipal de Fray Zacarías.

Como medidas de seguridad se toman las siguientes:

- Limitación de la carga de disparo de material pirotécnico por debajo de los 10 kg.

- Limitación del diámetro de las carcasas nunca superiores a 60 mm.


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- Distancias de seguridad a personas superior a los 36m y a edificios distancias superiores a 15m

- No se permitirá el lanzamiento en casos de tormenta o vientos mayores de 5 m/s

- Corte parcial de la Calle Fray Zacarias en los límites de seguridad señalados

- Avisos a posibles usuarios del Jardines de Falerina y Gaztetxe

- Ubicación de camión de bomberos en la zona, para paliar posibles conatos de incendio.

5 DISPOSITIVO EXTRAORDINARIO

Este capítulo pretende establecer las actuaciones a seguir en el caso de que algún suceso extraordinario pueda comprometer la seguridad de los ciudadanos o de sus bienes y se elabora de conformidad con lo establecido en el Plan de Emergencia Municipal aprobado por la Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz el 6 de noviembre de 1998, homologado por la Comisión de Protección de Euskadi el 30 de marzo de 1999 (B.O.P.V. nº 88 de 12 de mayo de 1999) y actualizado en el BOTHA nº 47 de 24 de abril de 2009.

MANDO ÚNICO

Para el dispositivo extraordinario el mando único corresponderá al Sr. Alcalde o persona en quien delegue, que será en principio, y salvo declaración expresa en contrario, la Concejalía Delegada de Seguridad Ciudadana.

CONSEJO ASESOR

Estará formado por los Directores de todos los departamentos municipales, así como los Jefes de los Servicios de Policía Local, y de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento, y empresas afines con relación con la actividad desarrollada en la emergencia. La coordinación interdepartamental será realizada por el Director General de Seguridad Ciudadana.


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A este Consejo Asesor podrán añadirse cuantos técnicos y expertos que considere oportuno el Director del Plan.

INTEGRACIÓN VERTICAL

Cuando la naturaleza o extensión del riesgo , el alcance de la situación de emergencia o los servicios, medios y recursos a movilizar excedan de las competencias municipales, de conformidad con el Plan de Protección Civil de Euskadi (LABI), se activará el plan territorial más amplio conforme a las necesidades de la emergencia.

Esta petición de activación de plan más amplio será realizada por el Director de la emergencia a SOS Deiak, quien procederá en la forma establecida para estos casos.

INTERVENCIÓN

En un principio, la atención será llevada a cabo movilizando los recursos que puedan ser necesarios y solicitados desde la Central de Bomberos Municipales por los medios de búsqueda habituales, en coordinación con S.O.S. Deiak del Gobierno Vasco, y con la Central de Coordinación Policial CECOP 092 de Policía Local.

En caso necesario, y hasta la llegada del Técnico Coordinador del Gobierno Vasco, desde la Central de Bomberos se solicitarán nuevos recursos para complementar a los recursos rutinarios.

Corresponderá a la CECOP 092 la movilización de los recursos necesarios del Servicio de Policía Local, así como la solicitud y coordinación de otros recursos relacionados con la seguridad y el orden, como Ertzaintza.

5.1 BAJADA Y SUBIDA DE CELEDÓN

Ante una ola de calor en la que se reciba por parte de SOS-Deiak un aviso de alerta Naranja o superior por altas temperaturas o cuando sea aconsejado por autoridades médicas, se dispondrá un vehículo autobomba en el centro de la Virgen Blanca con el fin de poder proyectar agua sobre los asistentes. Este vehículo se deberá instalar en la plaza antes de las 16:30 horas para evitar aglomeraciones posteriores.


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En el caso de ser necesaria la evacuación de gran número de personas bien en ambulancias, bien por sus propios medios se procederá de la forma que se detalla:

- Personal del S.P.E.I.S. presente en el evento (Subinspector de guardia) comunicará a la Central de Bomberos el suceso, transmitiendo el alcance del problema.

- Desde Policía Local se movilizarán las patrullas de policía necesarias para que se sitúen en cada una de las entradas a la Plaza de España y faciliten la entrada y salida de ambulancias. Las entradas y salidas de las ambulancias se realizarán por la C/ Olaguibel principalmente.

- S.O.S. Deiak, en coordinación con la Central de Bomberos, dará aviso a los centros hospitalarios sobre las características del suceso y sobre la posibilidad de ingreso en sus dependencias de personal herido.

- La TIENDA-HOSPITAL y las dependencias del Ayuntamiento serán la zona que se habilitará para ubicación de heridos y lugar de “triage”.

El detalle de ubicación de este dispositivo figura en el anexo II. En caso de ser necesario se darán mensajes por la megafonía ubicada junto a la hornacina de la Virgen Blanca. Los citados mensajes serán tranquilizadores y encaminados a una adecuada evacuación del personal, de manera que permitan una pronta intervención de los servicios de urgencia.

El Servicio de Prensa y Protocolo del Ayuntamiento se responsabilizará de la ejecución.

Así se dirán los mensajes siguientes (desde la balconada):

- Rogamos despejen la zona utilizando todas las salidas existentes por las distintas calles, pero nunca a través de la Plaza España para que los servicios de urgencia puedan trabajar en esta zona. La plaza de España deberá quedar libre urgentemente, así como sus accesos y salidas.

- Conserven la calma. No se detengan en las proximidades de la zona. Circulen rápido pero sin atropellos.


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- Las personas accidentadas serán atendidas por personal de sanidad ubicados en la Plaza de España. Cualquier problema que tengan comuníquenlo a personal de seguridad del lugar.

- Arren eskatzen dizuegu ingurua husteko, nahi duzuen irteeratik baina ez Espainia plazatik, larrialdi zerbitzuek alde horretan lan egiterik izan dezaten. Espainia plaza ahalik eta azkarren geratu beharko da hutsik, bai eta bertako sarrera-irteerak ere.

- Ez estutu. Ez geratu inguruan. Azkar ibili baina patxadaz.

- Espainia plazan dauden osasun langileek emango diete arreta zaurituei. Arazorik izanez gero, bertako segurtasun langileei adierazi.

5.2 CELEDÓN TXIKI

En caso de plantearse una evacuación de la zona, se procederá con los siguientes mensajes dados por megafonía, por el Servicio de Prensa y Protocolo del Ayuntamiento:

- Rogamos despejen la zona utilizando por proximidad todas las salidas existentes en la Plaza, para que los servicios de urgencia puedan trabajar en esta zona. La plaza de España deberá quedar libre urgentemente, así como sus accesos y salidas.

- Conserven la calma. No se detengan en las proximidades de la zona. Circulen rápido pero sin atropellos.

- Las personas accidentadas serán atendidas por personal de sanidad ubicados en la Plaza de España. Cualquier problema que tengan comuníquenlo a personal de seguridad del lugar.


Peligro de Incendio: Será atendido por la dotación de bomberos destacados en el lugar, los cuales podrán solicitar refuerzos al resto de personal del Parque mediante los cauces normales de emisoras.


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Un equipo de bomberos se ubicará en la zona trasera de disparo de fuegos y el otro equipo lo hará en la parte del camino de tierra hacia Lasarte, cubriendo la zona del otro lado del riachuelo.

Atención de accidentados: Serán atendidos por los Servicios Sanitarios existentes en el lugar. Estos podrán solicitar más recursos mediante sus cauces normales de comunicación. En caso de necesidad se podrá reclamar la ayuda de otros medios (EMERGENCIAS OSAKIDETZA, DYA, Hospitales) a través de SOS DEIAK. quien estará en permanente contacto y coordinación con la Central de Bomberos Municipales.

Evacuación masiva de heridos: En caso de ser necesario se procederá de la forma que se indica:

- El Subinspector de Guardia presente en la actividad dará aviso a la Central de Bomberos, comunicando el suceso, la cual inmediatamente pondrá el suceso en conocimiento de SOS DEIAK, quien alertará a la Dirección de Atención a Emergencias en la forma que se tenga establecida.

- Se establecerá un mando único hasta la llegada del Director del Plan, por razón de especialidad recaerá en el especialista sanitario de mayor rango. El Subinspector del S.P.E.I.S presente colaborará estrechamente con este especialista procurando descargarle de todas las tareas que no sean estrictamente sanitarias.

- Desde Sos Deiak se movilizarán las ambulancias y otros recursos sanitarios precisos para la atención de la emergencia.

- El acceso a la zona será facilitado por personal de la Policía Local, con la colaboración si fuera necesario de la Ertzaintza, y se hará por las vías de evacuación establecidas al igual que la salida a los hospitales.

- Se habilitará una zona de “triage” en la zona pavimentada junto al ferial.

- Sos Deiak comunicará a los centros hospitalarios la posibilidad de traslado de personal a sus dependencias.


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Evacuación masiva de heridos: En caso de ser necesario, se procederá de la forma siguiente:

- Será el Responsable de Seguridad del evento, presente en la Plaza de Toros, quien de aviso a Sos Deiak (a través del 112) comunicando cualquier suceso. En cada caso, se dará puntualmente el nombre de la persona encomendada.

- Desde S.O.S. Deiak y en coordinación con la Central de Bomberos Municipales se solicitarán las ambulancias a los lugares habituales.

- El acceso a la plaza será facilitado por Policía Local, en coordinación con otros servicios de orden.

- Se habilitará una zona de “triage” en la misma plaza. Lugar: Acceso a la Plaza, por la rampa desde la calle Florida con el Puente de Las Trianas

- Sos Deiak comunicará a los centros hospitalarios la posibilidad de traslado de personal a sus dependencias.

5.5 FERIAL

Rescate de personas en atracción ferial: La distribución de barracas deberá permitir que a todas ellas se pueda llegar con un vehículo de bomberos. Por otra parte, aquellas barracas como norias o atracciones que pueden exigir la presencia de un vehículo de altura para rescate, deberá disponer del espacio suficiente para admitir a dichos vehículos.

- Evacuación masiva de heridos:

- Personal del ferial o de seguridad sanitaria presentes en el ferial comunicarán a Sos Deiak (a través del 112) la existencia y magnitud del problema.

- Desde SOS DEIAK se movilizarán las ambulancias y otros recursos sanitarios necesarios para atender el suceso.


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La Policía Local, en coordinación con otros servicios de orden, organizará las entradas y salidas de personal sanitario, desplazando al lugar patrullas suficientes para controlar, al menos, los siguientes puntos:

- Rotonda de Portal de Lasarte – Salvatierrabide (Polideportivo)

- Rotonda Portal de Lasarte – Maite Zúñiga (IVEF)

- Portal de Lasarte con los accesos al ferial.

Además, se tendrán en cuenta que:

- El lugar de triage se establecerá en el mismo ferial. Lugar: Edificio de los servicios públicos

- Desde Sos Deiak se comunicará a los centros hospitalarios la posibilidad de traslado de personal a sus dependencias.


Evacuación masiva de heridos:

- Personal de la organización presente en el espectáculo comunicará a Sos Deiak (a través del 112) la existencia del problema.

- Desde S.O.S. Deiak, se solicitarán las ambulancias y demás recursos sanitarios para atender el suceso.

- Con el fin de organizar las entradas y salidas de personal sanitario, se deberán desplazar al lugar patrullas de Policía Local, en coordinación con otros servicios de orden.

- El lugar de triage se establecerá en el mismo lugar del espectáculo si fuera posible y con las siguientes características:

o Recitales en Plaza de España---> Lugar de Triage: Plaza de España (Soportales). Entrada y Salida de ambulancias: C/ Olaguibel y Virgen Blanca.


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o Recitales en Plaza de Fueros---> Lugar de triage: Plaza de Fueros. Entrada y Salida de ambulancias: por C/ Fueros a C/ Olaguibel y C/ General Alava.


5.7 ESPECTÁCULOS EN LOCALES CERRADOS.

Nos referimos principalmente a los espectáculos que se desarrollan en el Teatro Principal, dado que los que se celebran en el recinto ferial como circos o teatrillos se tratan dentro de la zona ferial.

- Un responsable municipal del Teatro presente en el evento dará aviso a Sos Deiak ( a través del 112), comunicando el suceso.

- Desde S.O.S. Deiak, en coordinación con la Central de Bomberos, se solicitarán las ambulancias y los equipos de socorro a los lugares habituales.

- El acceso a la C/ San Prudencio será facilitado por Policía Local, en coordinación con otros servicios de orden, ubicando patrullas en:

o Ortiz de Zarate - Fueros

o San Prudencio - Fueros

o San Prudencio - Dato,

o Dato – Florida

o Fueros – Independencia

o Fueros - Olaguibel

- Para facilitar la entrada de ambulancias, dichas patrullas deberán soltar los pivotes de protección de los cruces que sean necesarios.

- Se habilitará una zona de “triage” en el vestíbulo del Teatro.

- La salida de las ambulancias se hará preferentemente por:


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o San Prudencio – Fueros – Olaguibel (Hacia Hospital de Santiago). Este itinerario se cubrirá en los cruces con Policía Local, por el tramo en sentido contrario de Fueros, entre Independencia y Olaguibel.

o San Prudencio – Dato – Florida (Hacia Hospital de Txagorritxu)



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ANEXO I: PLANOS DE DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD

(Ver planes específicos)


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ANEXO II: RECORRIDOS ESPECIALES Y LUGARES FESTIVOS

(ver planes específicos)

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