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Asamblea Nacional

Comisión Permanente de Contraloría

Subcomisión de Control de la Inversión y el Gasto del Poder Publico Municipal

Expediente 1258

Presuntas hechos irregulares ocurridos en la Alcaldía del

Municipio Jiménez del Estado Lara, de parte ciudadano Cáp.

Luís Alberto Plaza Paz, Alcalde del referido municipio

Junio 2011

Comisión Permanente de ContraloríaAv. Sur 02, Esquina de Pajaritos, Edificio José María Vargas, Piso 04, Oficina 41

Caracas. Distrito Capital. Teléfonos: 4096111, 6830 - 6837 - 6838 - 6849

Republica Bolivariana de Venezuela Asamblea Nacional


I n d i c e.

Páginas

1.- Contenido de la denuncia …………………………. 01

2.- Documentos Consultados …………………………. 01

3.- Marco Jurídico …………………………….08

4.- Conclusiones ………………………….. 10

5.- Recomendaciones ..…………………………. 15



1



1.- Contenido de la denuncia.

En fecha 01 de julio de 2008, los ciudadanos RIBERT ELIEZER

RODRIGUEZ VALENZUELA Y ALBERTO HERNANDEZ PULIDO, en su

carácter de Presidente y Secretario respectivamente del Concejo Municipal

del Municipio Jiménez del Estado Lara, consigna una comunicación, donde

se señalan: Presuntos hechos irregulares ocurridos en la Alcaldía del

Municipio Jiménez del Estado Lara, de parte ciudadano Cáp. Luís

Alberto Plaza Paz, Alcalde del referido municipio Expediente Nº 1258

constante de cincuenta y seis (56) folios.

2.- Documentos Consultados.

Copia simple de Gaceta Municipal del Municipio Jiménez del Estado

Lara de fecha 10 de mayo de 2007, contentiva del Decreto Nº A-2007-

008, donde se ordena crear, incrementar e incorporar al presupuesto

de ingresos y gastos del año 2007 del municipio, a través de créditos

adicionales, traspasos presupuestarios y correcciones a las partidas

presupuestarias motivadas a la falta de pronunciamiento del Concejo

Municipal del Municipio Jiménez. (Folio 01 al 10).



1




Lara de fecha 26 de diciembre de 2007, contentiva del Decreto Nº

2007-051, emanado del despacho del Alcalde Cap. Luis Alberto Plaza

Paz donde primero decreta un crédito adicional por un monto de

Sesenta y tres millones doscientos treinta y nueve mil setecientos

cincuenta y cuatro con noventa céntimos (63.239.754,90) con cargo a

recursos provenientes del ejercicio financiero 2006 de las arcas del

Tesoro Municipal del Municipio Jiménez, depositado a la cuenta

dorada Nº 010-410634-7 del Banco Casa Propia E.A.P. (reserva

2006) de la Alcaldía del Municipio Jiménez según comunicación Nº

AD-CMJ-2007-048 y según recibo signado con el Nº DTMJ-R-09-

0407. (Folio 11 al 16).

Copia simple de oficio (Transferencia de la Gobernación del Estado

Lara) DTMJ-R-03-1207 de fecha 14 de diciembre de 2007 por Bs.

210.000.000, 00 destinado a la reparación de instituciones educativas

entregado por la Lic. Milagros E Mendoza, Directora de Tesorería de

la Alcaldía de Jiménez. (Folio 17 al 18)


Lara de fecha 28 de diciembre de 2007, contentiva del Decreto Nº



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2007-153, contentiva del Decreto Nº 2007-153 de fecha 14-12-2007

emanada del despacho del Alcalde Cap. Luis Alberto Plaza Paz

donde primero decreta un crédito adicional por un monto de

Setecientos Diez millones de bolívares (710.000.000,00) con cargo a

recursos provenientes de transferencias de la Gobernación del Estado

Lara; correspondiente a transferencias corriente Cheque Nº

00151134, del Banco Provincial; Transferencia de Capital otorgada

según cheque Nº 00151122 del Banco Provincial; según recibos

DTMJ-R-021207; DTMJ-R-03-1207 y DTMJ-R-1207 respectivamente.

(Folio 19 al 24).

Copias simples de informes elaborados por el Ing. Carlos Linares,

Director de Ingeniería Municipal de la Alcaldía del Municipio Jiménez

del Estado Lara, relacionado con construcción de PLAZA A

ENTRADA A QUIBOR y CONSTRUCCION DE SEDES DE

UNIDADES ENDOGENAS, asignadas a la empresa INVERSIONES

Y CONSTRUCCIONES INCOCIEL, C.A, según contratos Nº 10-2005

y 20-2005 respectivamente. Folio 25 al 26).

Copia simple de oficio CMJ-00524-2005 de fecha 30 de mayo de

2005, dirigida al Ciudadano Luis A. Plaza, Alcalde del Municipio



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Jiménez del Estado Lara donde se anexa resolución Nº 024-2005

donde se objeta a la empresa INVERSIONES Y CONSTRUCCIONES

INCOCIEL, C.A. (Folio 27 al 29).

Copia simple de comunicación de fecha 02 de junio de 2005,

emanada del despacho del Alcalde del Municipio Jiménez del Estado

Lara, dirigido al Presidente y demás miembros de la Cámara

Municipal del referido Municipio. (Folio 30 al 31).

Copia simple de Acuerdo de la Cámara Municipal del Municipio

Jiménez del Estado Lara CMJ-062005-098 de fecha 06 de junio de

2005, donde se acuerda dar curso a las ordenes de pago Nº 45683 y

45684 a nombre de la empresa INVERSIONES Y

CONSTRUCCIONES INCOCIEL, C.A. (Folio 32).

Copia simple de comunicación de fecha 02 de septiembre de 2005,

con anexo, emanado de la Tesorería de la Alcaldía del Municipio

Jiménez del Estado Lara dirigido al Ciudadano Alcalde del referido

municipio relacionado con depósito en el Banco Mercantil a través del

FIDES. (Folio 33 al 34).



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Copia simple de comunicación de fecha 02 de septiembre de 2005

emanado por el ciudadano Luís Alberto Plaza Paz Alcalde del

Municipio Jiménez del Estado Lara, dirigido al Presidente y demás

miembros de la Cámara Municipal del referido municipio donde

solicita la aprobación de un crédito adicional, con cargo a las

Reservas del Tesoro Municipal con recursos provenientes del FIDES.

(Folio 35 al 36)


Lara de fecha 22 de mayo de 2007, contentiva del Decreto Nº 2007-

013, emanado del despacho del Alcalde Cap. Luís Alberto Plaza Paz

donde mediante decreto Nº 2007-013 procede a condonar las deudas

de carácter tributario que mantenga con la Alcaldía la empresa

Distribuidora la Bandera, C.A, por los ejercicios fiscales de los años

2005, y 2006, abarcando las deudas originadas por concepto de

impuestos, intereses y recargos previstos en las ordenanzas de

patentes de Industria y Comercio y en la ordenanza de Hacienda

Municipal. (Folio 37 al 41).


Lara de fecha 03 de abril de 2008, contentiva del Decreto Nº A-2008-



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018, emanado del despacho del Alcalde Cap. Luís Alberto Plaza Paz

donde decreta: Articulo Primero: El Presupuesto reconducido al 1ro

de Enero del Presente año 2008, considerándose vigente hasta el 31

de diciembre del año 2008, con las modificaciones y ajustes previstos

en la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Publico.

(Folio 42 al 46).

Copia simple de Oficio CMBJ-052008-325 de fecha 23 de mayo de

2008, suscrito por el Prof. Alberto Hernández Pulido, Secretario

Municipal del Concejo Municipal del Municipio Jiménez del Estado

Lara, dirigido al Ciudadano Dr. Juan Pablo Soteldo, Contralor del

Estado Lara, donde denuncian el supuesto desvió de asignaciones.

(Folio 47).

Copia simple de Oficio Nº 07-02-691 de fecha 06 de junio de 2008,

suscrito por la ciudadana Adda Vivas, Directora de Control de

Municipios de la Contraloría General de la Republica dirigido al

Ciudadano Alberto Hernández Pulido, Secretario Municipal del

Concejo Municipal del Municipio Jiménez del Estado Lara. (Folio 48).

Copia simple de comunicación de fecha 14 de diciembre de 2007,

suscrito por la Licenciada Rosa Mariela Ávila, Directora de



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Administración de la Alcaldía del Municipio Jiménez del Estado Lara,

dirigida al Sr. Ribert Eliécer Valenzuela, Presidente del Concejo

Municipal del Concejo Municipal del Municipio Jiménez del Estado

Lara. (Folio 49).

Copia simple de Oficio Nº CMBJ-122007-702 de fecha 18 de

diciembre de 2007 suscrito por el ciudadano Prof. Alberto Hernández

Pulido, Secretario Municipal del Concejo Municipal del Municipio

Jiménez del Estado Lara, dirigido a la Lcda. Rosa Mariela Ávila,

Directora de Administración de la Alcaldía del Municipio Jiménez del

Estado Lara. (Folio 50 al 51).

Copia simple de Oficio Nº CMBJ-102007-527 de fecha 05 de octubre

de 2007 suscrito por el ciudadano Prof. Alberto Hernández Pulido,

Secretario Municipal del Concejo Municipal del Municipio Jiménez del

Estado Lara, dirigido al ciudadano Luís Alberto Plaza Paz Alcalde

del Municipio Jiménez del Estado Lara (Folio 52).

Copia simple de Acuerdo de Cámara Municipal Nº CMBJ-122007-155

de fecha 31 de diciembre de 2007 suscrito por el ciudadano Ribert

Eliécer Rodríguez Valenzuela, Presidente del Concejo Municipal del

Municipio Jiménez del Estado Lara, donde se expresa la



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extemporaneidad en la presentación del presupuesto de Ingresos y

Gastos para el ejercicio fiscal del año 2008, acordándose la

aprobación del presupuesto reconducido. (Folio 53 al 54).

Copia simple de comunicación de fecha 01 de julio de 2008 dirigida al

Presidente y demás miembros de la Comisión de Contraloría de la

Asamblea Nacional, suscrito por los ciudadanos Ribert Eliécer

Rodríguez Valenzuela y Albero Fernández Pulido en su carácter de

Presidente y Secretario del Concejo Municipal del Municipio Jiménez

del Estado Lara. (Folio 55).

Copia simple de procedimiento de Auto de Apertura de Investigación

suscrito por el Dip. Oscar Pérez, Presidente de la Subcomision. (Folio

56).

3.- Marco Jurídico.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela , Publicada

en la Gaceta Oficial de República Bolivariana de Venezuela Nº 5.453

Extraordinario, de fecha 24 de Marzo de 2000.

Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del

Sistema Nacional de Control Fiscal, Gaceta Oficial de la República



8



Bolivariana de Venezuela, Nº 37.347 de fecha 17 de diciembre de

2001.

Ley Contra la Corrupción . Gaceta Oficial de la República Bolivariana

de Venezuela, Nº 5.637, Extraordinario del 07 de abril de 2003

Reglamento Interior y Debates de la Asamblea Nacional ,

publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de

Venezuela. Extraordinario Nº 6.014 de fecha 23 de diciembre de

2010.

Reglamento Interno de Organización y Funcionamiento de la

Comisión Permanente de Contraloría de la Asamblea Nacional,

de fecha 15 de Mayo de 2002.

Instructivo para la Formulación de la Denuncia ante la Comisión

Permanente de Contraloría de la Asamblea Nacional, de fecha 11

de marzo de 2008.

4.- Conclusiones.



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En fecha 01 de julio de 2008, los ciudadanos RIBERT ELIEZER

RODRIGUEZ VALENZUELA Y ALBERTO HERNANDEZ PULIDO, en su

carácter de Presidente y Secretario respectivamente del Concejo Municipal

del Municipio Jiménez del Estado Lara, consigna una comunicación, donde

se señalan: Presuntos hechos irregulares ocurridos en la Alcaldía del

Municipio Jiménez del Estado Lara, de parte ciudadano Cáp. Luís

Alberto Plaza Paz, Alcalde del referido municipio Expediente Nº 1258

constante de cincuenta y seis (56) folios.

Comprobó esta Subcomisión, la existencia de denuncia formal,

requisito este establecido en el artículo 02 del Instructivo para la

Formulación de la Denuncia ante la Comisión Permanente de

Contraloría.

Esta Subcomisión del Control de la Inversión y el Gasto Publico

del Poder Publico Municipal pudo evidenciar la existencia de

suficientes elementos y actuaciones que pudieran considerarse

como irregulares y no ajustados al ordenamiento jurídico vigente.


del Poder Publico Municipal pudo establecer que según lo

contenido en el Articulo 88 numeral 11 de la Ley Orgánica del



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Poder Publico Municipal corresponde al Alcalde o Alcaldesa

elaborar y presentar el Proyecto de Ordenanza de

Presupuesto de Ingresos y Gastos que regirá para el ejercicio

fiscal siguiente (Año 2008), el cual deberá ser entregado al

Concejo Municipal antes del 1º de noviembre del año anterior

a su vigencia, no obstante quedo evidenciado en el análisis

respectivo la presentación extemporánea del referido instrumento

en fecha 14 de diciembre del año 2007. (Folio 52 al 53).


del Poder Publico Municipal, pudo constatar que en Oficio Nº 07-

02-691 de fecha 06 de junio de 2008, emanada de la Dirección de

Control de Municipios se informa a el Secretario del Concejo

Municipal del Municipio Jiménez del Estado Lara sobre la

ejecución de una actuación fiscal para verificar la existencia de

irregularidades en los hechos planteados en la denuncia. (Folio

48)


del Poder Publico Municipal pudo verificar que según Resolución

Nº 024-2005 emanada de la Contraloría Municipal del Municipio



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Jiménez del Estado Lara hizo referencia a que los contratos 10-

2005 y 20-2005 relacionados con construcción de PLAZA A

ENTRADA A QUIBOR y CONSTRUCCION DE SEDES DE

UNIDADES ENDOGENAS, asignadas a la empresa

INVERSIONES Y CONSTRUCCIONES INCOCIEL, C.A no fueron

sometidos a Control Previo de la Contraloría Municipal, no se

practico control perceptivo, ni presupuestario, no se realizaron

análisis de los precios unitarios, además de no notificarse para la

realización de las auditorias en el proceso de ejecución de las

obras. (Folio 27 al 28).


del Poder Publico Municipal pudo constatar que en función del no

cumplimiento de normas esenciales de fiel cumplimiento para el

proceso de ejecución de obras, esta Alcaldía incurrió en la

violación del Articulo 38 de la Ley Orgánica de la Contraloría

General de la Republica y del Sistema Nacional de Control Fiscal,

además del articulo 24 relacionado con las ordenanzas. (Folio 27

al 28).



12



Esta subcomisión del control de la Inversión y el Gasto publico del

Poder Publico Municipal pudo verificar la violación de la

Normativa legal establecida en el Decreto Ley

“CONSTRUCCIONES GENERALES DE CONTRATACION, PARA

LA EJECUCION DE OBRAS, Decreto Nº 1417 de fecha 31 de julio

de 1996, publicada en la Gaceta Oficial de la Republica de

Venezuela Nº 5096 de fecha 16-09-96 y Normas Venezolanas

“COVENIN”. Igualmente se observa una violación del Articulo Nº

33 del Decreto Ley “Condiciones Generales de Contratación

para la ejecución de Obras”. (Folio 27 al 28).


del Poder Publico Municipal, pudo constatar la existencia de

responsabilidad funcionarial en toda una serie de actuaciones

que comprometen la Gestión del ciudadano Cáp. Luís Alberto

Plaza Paz Alcalde del Municipio Jiménez del Estado Lara.


del Poder Publico Municipal, igualmente señala que en atención a

lo expresado en la separación constitucional de poderes y el



13



propósito de la Ley Orgánica del Poder Publico Municipal,

entendiéndose que el Ejecutivo Municipal gozara de autonomía

presupuestaria manifestada en la elaboración del presupuesto de

Ingresos y gastos, además de la Gestión Financiera dirigida a la

realización de procedimientos relativos al manejo y disposición de

fondos, no obstante para los efectos de proceder a la realización

Transferencia de recursos, pagos, reconducion presupuestaria y

condonaciôn de deudas, se debe contar con la autorización de

la Cámara Municipal, previa opinión del Sindico Procurador y

el Contralor del Municipio.

Se deja constancia en el expediente la no existencia de ningún

otro elemento u actuación que obligue a esta Subcomisión de

Control de la inversión y el Gasto del Poder Publico Municipal ha

continuar con el curso de esta investigación Nº 1258 constante de

cincuenta y seis (56) folios.

5.- Recomendaciones.



14



Esta Subcomisión de Control de la Inversión y el Gasto Publico del

Poder Publico Municipal, dando cumplimiento a sus competencias

asignadas en los artículos 187, numeral 03, 222 y 223 de la Constitución

de la República Bolivariana de Venezuela, en concordancia con el

articulo 39 numeral 03 del Reglamento Interior y de Debates, una vez

aprobado el presente informe por esta Subcomisión Especial, se ordena

remitir el mismo a la plenaria de la Comisión Permanente de Contraloría,

tal como lo establece el articulo 23 del Reglamento de Organización y

Funcionamiento de la Comisión, para su consideración ante los hechos

objeto de esta investigación parlamentaria, ordena:

Se declara la Responsabilidad Política del Ciudadano, LUIS

ALBERTO PLAZA PAZ, portador de la cedula de identidad Nº

7.714.612, según lo establecido en el Art. 222 de la

Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela, por la

existencia de responsabilidad funcionarial en toda una serie de

actuaciones que comprometen la Gestión del referido

ciudadano al frente de la Alcaldía del Municipio Jiménez del

Estado Lara.

Remitir a la Contraloría General de la Republica, la siguiente

investigación signada bajo el Expediente Nº 1258 constantes



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de cincuenta y seis (56) folios, según lo establecido en el Art.

91, 92 y 105 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la

Republica.

Remitir a la Fiscalia General de la Republica Bolivariana de

Venezuela, la presente investigación a los efectos de activar

las acciones civiles, penales y administrativas, según lo

establecido en el Art. 285 numeral 5º de la Constitución de la

Republica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con el

Art. 16 numeral 8º de la Ley Orgánica del Ministerio Publico,

que expresa “Intentar las acciones a que hubiere lugar

para hacer efectiva la responsabilidad civil, laboral, militar,

penal, administrativa o disciplinaria en que hubieren

incurrido los funcionarios o funcionarias del sector

publico, con motivo del ejercicio de sus funciones”

Igualmente, se ordena a la Secretaria de esta Comisión, tal

como lo establece el articulo 79 del Reglamento de

Organización y Funcionamiento de la Comisión Permanente de

Contraloría, remitir las resultas del presente informe al Centro

Digitalizado de Información Técnico Administrativo (CEDITA)



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para ser agregado al presente expediente y a su vez sea

retirado del registro de investigaciones. Así se declara.

Finalmente, los Diputados integrantes de la Subcomisión del Control del

Gasto Publico e Inversión del Ejecutivo Municipal, suscriben el presente

informe. Caracas a la fecha de su presentación.-

Dip. Rosa Del Valle León Brabo Dip. Lesbia Castillo Gutiérrez

Dip. Jhony José Bracho Dip. Richard Eloy Arteaga Blakma

Dip. Abelardo Díaz Valera.-



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