Causa “Pérez de Smith y otros s/ efectiva privación de justicia”
Otros Territorios: información y análisis sobre derechos y justicia
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Páginas 2, 3, 4, 5 y 6 INFORMACIÓN Y ANÁLISIS SOBRE DERECHOS Y JUSTICIA Un suplemento de número 31 5 de noviembre de 2011 Cuidar el ambiente entero (y para todos) A 105 años de la creación del primer parque nacional en nuestro país muchos debates continuan abiertos. ¿Para quién se protege? ¿Con qué modelos? ¿Es posible la conservación de la naturaleza y el respeto del derecho de los pueblos al uso y propiedad de la tierra? Cambios de paradigmas y desafíos pendientes. El perito Moreno: ¿pedestal o prontuario? ARIAS
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CUIDAR EL AMBIENTE ENTERO ∙(y para todos)A 105 años de la creación del primer parque nacional en nuestro país muchos debates continuan abiertos. ¿Para quién se protege? ¿Con qué modelos? ¿Es posible la conservación de la naturaleza y el respeto del derecho de los pueblos al uso y propiedad de la tierra? Cambios de paradigmas y desafíos pendientes. ∙El perito Moreno: ¿pedestal o prontuario?
Transcript of Otros Territorios: información y análisis sobre derechos y justicia
Páginas 2, 3, 4, 5 y 6
INFORMACIÓN Y ANÁLISISSOBRE DERECHOS Y JUSTICIA
Un suplemento denúmero 31
5 de noviembre de 2011
Cuidar el ambienteentero (y para todos)
A 105 años de la creación del primer parque nacional en nuestro país muchos debatescontinuan abiertos. ¿Para quién se protege? ¿Con qué modelos? ¿Es posible la conservación
de la naturaleza y el respeto del derecho de los pueblos al uso y propiedad de la tierra?Cambios de paradigmas y desafíos pendientes. El perito Moreno: ¿pedestal o prontuario?
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derechos humanos hoy/ ambiente
ÁREAS PROTEGIDAS Y ACCESO A LA TIERRA
ELENA CORVALÁ[email protected]
Mañana se celebrará el día
de los Parques Nacionales. Es
en homenaje al perito,
geógrafo, antropólogo y
naturalista Francisco
Pascasio Moreno. La fecha
recuerda el 6 de noviembre de
1903, día en que el perito
donó una extensión de siete
mil quinientas hectáreas
“con el fin de que sea
conservada como parque
público natural”.
Esa donación fue el origen
del sistema de áreas protegidas
argentino. En 1922 se creó ahí
el Parque Nacional del Sur, el
primer parque del país, hoy
Nahuel Huapi.
Desde entonces pasó
mucha historia en el sistema
de Parques Nacionales. Sobre
todo, en lo que respecta a la
concepción de áreas
protegidas y la relación con los
seres humanos que viven en
ellas o en sus cercanías. Hoy
son cada vez más visibles los
reclamos de las comunidades
¿Proteger para quién?¿El ambiente solo puede ser preservado con la creación de áreas protegidas por el Estado o esposible pensar en otras formas de cuidado? La experiencia argentina y otras de América Latina.
indígenas para que se
reconozca el derecho a la
gobernanza, a decidir sobre su
territorio y su desarrollo
económico, social e
institucional. Y se cuestiona
para qué preservar, quién
saca provecho de ello, para
quién es sustentable.
Y aunque la
Administración de Parques
Nacionales (APN) tiene ya
larga tradición de intentar y
llevar a la práctica, en
algunos casos, un
acercamiento con los pueblos
originarios y los campesinos
ubicados dentro o en cercanías
de áreas protegidas, las
comunidades exigen el
control de esos territorios. En
ese sentido han avanzado
otros países de Latinoamérica
como Bolivia y Ecuador que
reconocen el derecho de las
comunidades a ocuparse de la
gestión de sus territorios.
En Argentina las
experiencias de trabajo
conjunto entre el Estado y
pueblos originarios, intentan
desandar una larga tradición,
hija de la Campaña del
Desierto que aniquiló a miles
de indios y empujó a otros
del otro lado de la
Cordillera. De hecho, los
primeros parques se
crearon en tierra ganada
a los habitantes nativos
y fueron pensados como
una forma de reafirmar
soberanía en esos
lugares.
En octubre de 1934 la
Nación creó la Dirección
de Parques Nacionales,
encargada del cuidado
de los parques. En 1980
el autodenominado
Proceso de
R e o r g a n i z a c i ó n
Nacional transformó esa
Dirección en la actual
Administración de Parques
Nacionales.
El perito Moreno no escapó
a esa lógica que condenó a los
habitantes originarios. Como
gran parte de los argentinos
ilustrados de principios del
siglo pasado, el perito medía
la naturaleza con ojos del viejo
continente: un paisaje era
considerado tanto más bello
cuanto más se asemejaba a los
de Europa.
Moreno insistió para que se
instituyeran lugares
protegidos y creía que debían
mantenerse sin cambios: “Al
hacer esta donación emito el
deseo de que la fisonomía
actual del perímetro que
abarca no sea alterada”,
recomendó en la carta de
donación, dirigida a su
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...son cada vez más visibles los
reclamos de las comunidades
indígenas para que se reconozca su
derecho a la gobernanza,
a decidir sobre suterritorio...
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derechos humanos hoy/ ambiente
amigo, el entonces ministro
de Agricultura, Wenceslao
Escalante. Hizo otro encargo,
muestra de una visión elitista
que motivó debates en la APN:
“… Que no se hagan más obras
que aquellas que faciliten
comodidades para la vida del
visitante culto”.
De acuerdo con este
espíritu, la ley 12.103, que
creó el Sistema Nacional de
Áreas Protegidas preveía el
control de paisajes de
“extraordinaria belleza”
entendiendo por bello lo más
parecido a los paisajes
europeos.
La norma apuntaba
también al afianzamiento de
la soberanía en las zonas
limítrofes. Parques
Nacionales era “un verdadero
instrumento de colonización”
en palabras del primer
presidente del directorio del
organismo, el abogado
Exequiel Bustillo.
A pesar de la visión elitista
de sus inicios, la APN
mantuvo una estrecha
relación con los residentes en
áreas protegidas y sus
alrededores.
Pero siguieron creándose
áreas protegidas, sin gente, en
tierras que estaban
habitadas. Durante la última
dictadura, en la creación de
los parques nacionales Chaco
y Río Pilcomayo, “se cumplió
con la misión de expulsar a los
pobladores que se
encontraban viviendo dentro
del área protegida”.
En 1980 surgió la teoría de
desarrollo sustentable con
conservación. El nuevo
paradigma quedó
formalmente plasmado en
1985. En este nuevo contexto,
los habitantes de áreas
protegidas o vecinas
comenzaron a ser
considerados actores claves
para la conservación de esos
territorios y se
institucionalizaron espacios
de participación: las
comisiones consultivas, las
comisiones asesoras locales y
los comités de co-manejo.
En la década del 90 se
incorporó el concepto de
conservación del patrimonio
cultural con lo que se
reconoció la diversidad socio-
cultural y se añadió la
conservación del patrimonio
cultural. En ese marco los
Comités de Co-Manejo son el
ámbito de trabajo común
entre la APN y los pueblos
originarios. El paso es
trascendente: Parques
Nacionales (el Estado
Argentino) reconoce la
preexistencia de esas
poblaciones.
El cambio de paradigma
generó avances en la
cogestión, si bien el proceso
parece haberse desacelerado
en los últimos tiempos. El más
avanzado es el del Parque
Nacional Lanín con el pueblo
mapuche que exige avanzar
hacia la gobernanza.
Hay otras críticas al
sistema de protección
ambiental argentino. “Área
protegida, pero ¿para quién?
“cuestiona Claudia Farías,
autoridad guaraní cuyo
pueblo reside en el Parque
Nacional Calilegua. “Resulta
que cuando nosotros vamos a
leer los documentos, como está
conformada la
administración del Parque,
dice que es una tierra
protegida para el pueblo
indígena cuando nosotros
todavía no tenemos tierras, ni
una maceta en el pueblo
guaraní”.
Espacio y tiempo para todosCOLECTIVO EDITORIAL OTROS TERRITORIOS
Había una vez un mundo
que tenía espacio y tiempo
para todos. Donde los
humanos éramos parte de la
naturaleza y la naturaleza
era nuestra casa y la de todos
los seres. En ese mundo no
había alambres ni pistolas ni
carteles. Tampoco hacían
falta los parques nacionales.
Pero un día, nos olvidamos
cómo vivíamos. Empezamos a
dominarnos los unos a los otros
y quisimos también dominar
a la naturaleza. ¿Qué pasó con
nuestro vínculo, ancestral y
sagrado? Cambiamos alegrías
por cosas, frutos por plásticos,
aire por humo y todo, todo,
todo por monedas…
Y llegó un momento en que
nuestra Tierra estuvo tan
lastimada que algunas
personas se alarmaron mucho
y pensaron que había que
proteger lo poco que quedaba,
cuidarla por pequeñas
porciones. Para hacerlo,
crearon parques nacionales.
En esos lugares los
humanos cuidaban las plantas
y los animales. Pero, como nos
habían olvidado de los felices
que éramos cuando estábamos
todos juntos y no nos queríamos
ni entre nosotros, algunos
pensaron que los culpables de
los males de la Tierra eran los
pobladores históricos, y los
echaron. Las áreas protegidas
eran islas, donde se impedía la
devastación pero también se
impedía el acceso a todas las
personas. La verdad es que no
sabían cómo hacerlo. Y, siendo
sinceros, muy bien nos les fue…
Pero todo esto no alcanzó.
Algunas personas siguieron
destruyendo lo que quedaba
por fuera de las áreas
protegidas, que era casi todo,
y muchas veces incluso se
destruía lo que estaba
protegido dentro de ellas. Esta
forma de cuidar a la Tierra
fracasó.
Sin embargo hoy, en
muchas partes del mundo,
hay mujeres y hombres que
están pensando cómo hacer
para reencontrarse entre
ellos, y con la Madre Tierra.
Para cuidarnos entre todos.
Tenemos que recordar.
Tenemos que buscar ayuda.
Tenemos que volver a
aprender. Necesitamos ser
muchos. Necesitamos volver
a crear un mundo donde haya
espacio y tiempo para todos.
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derechos humanos hoy/ ambiente
CAMBIOS DE PARADIGMA Y DESAFÍOS PENDIENTES EN LAS ÁREAS PROTEGIDAS
Ambiente ENTERO
ELOY LÓPEZ
Hace algunos pocos años, un
presidente de la Nación le cedió el sillón
de Rivadavia a un cacique wichí. Y,
después, mandó a crear un área
protegida para cuidar al ambiente y a
su gente. En ese tiempo, hubo también
un grupo de trabajadores que aceptaron
y creyeron en el desafío de atender los
temas de la naturaleza en forma
compartida con las comunidades que
ancestralmente la caminan, la viven y
la necesitan. Esta decisión presidencial
fue un hito.
Para la mayoría de los ciudadanos las
áreas protegidas son “espacios naturales”
que un grupo de trabajadores tiene la
misión de proteger, para el goce de las
actuales y futuras generaciones, tal como
lo mandó a decir el perito Moreno en su
conocida donación para crear la primera
área protegida de este país hace más de
cien años. Hasta aquí, un fin loable y
benévolo del Estado que comienza con este
hecho el nuevo e ineludible concepto del
cuidado del “medio ambiente”, a través
de espacios y herramientas
“medioambientales”: ministerios,
secretarías, proyectos, financiamientos y
técnicos que, en la actualidad y en la
mayoría de los casos, son cada vez más
específicos para planear estudios y
trabajos en esos territorios. Espacios
donde los humanos solo son aceptados
como visitantes y no son considerados, casi
nunca, como parte de esa naturaleza que
se está protegiendo.
Aquí es donde empiezan los planteos
respecto de los roles de esos trabajadores
que tienen la misión de cuidar la
naturaleza como si se tratara, en algunos
casos, de una situación bélica. Y también
comienzan nuestras discusiones y
propuestas de ideas renovadoras que,
desde las diferentes instancias del Estado
relacionadas con el todavía llamado
“medio ambiente”, no se han planteado o
debatido entre los sectores de la sociedad
que debieran opinar y ser tenidos en
cuenta a la hora de decidir acciones sobre
esos territorios. Creemos que esta es la otra
mitad del llamado “medio ambiente”, la
mitad que molesta e incomoda: los
humanos, campesinos y originarios, con
toda su complejidad a cuestas. Con toda
su carga humana, tan humana como la
de otros sectores de la sociedad, en
apariencia más desarrollados, más
civilizados, más organizados y más
modernos que también tienen sus
necesidades, por ahora, mucho más
satisfechas. Tal vez dentro del actual
concepto “medio ambiente” están estos
sectores satisfechos, pero quedaron afuera
los que hoy evidentemente son
marginales de estas bonanzas naturales
que nos da la Madre Tierra. Nuestra
propuesta es empezar a pensar en el
“ambiente entero” inclusivo y no solo en
el “medio ambiente” parcial. Pero,
¿cómo?
Territorio y memoria
Ineludiblemente tenemos que empezar
por la memoria y la extensión de otros
conocimientos menos difundidos para
contextualizar la historia de protección de
los recursos naturales en nuestro país.
Tenemos que recordar, dar a conocer a los
más jóvenes y hacer una evaluación de lo
que ha ocurrido a lo largo de los más de
cien años de historia de protección de esas
naturalezas que se han ido amojonando
en distintos lugares y en distintas regiones.
Por ejemplo, la mayoría de los parques
nacionales de la Patagonia han sido
creados con el fin de proteger bosques y
especies de fauna características de esos
lugares. Sin embargo, en esa zona pre-
existían comunidades mapuches que
siguen reclamando derechos respecto a sus
territorios ancestrales. Territorios que
fueron habitados por ellos mucho antes de
que se le dieran en pago por sus servicios
al perito Moreno (y a tantos otros) y
mucho antes de que sean declarados
parques nacionales. Incluso, mucho antes
de que exista nuestro país como nación con
sus límites externos frente a los países
vecinos, y con sus provincias.
En nuestra querida región del
Noroeste argentino, algunos de los
parques nacionales se han creado en una
época histórica del país en la que las
estrategias territoriales pertenecían a
La gestión de áreas protegidas en nuestro país pasó por diferentes modelos y paradigmas.De los pioneros conservacionistas a los actuales modelos de inclusión y reconocimiento
de derechos. ¿Por dónde andamos? ¿Qué queda por hacer?
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derechos humanos hoy/ ambiente
un grupo de poder que dominaba política
y militarmente. Las poblaciones locales,
que están alrededor de estos espacios, a
través de diversos relevamientos socio-
ambientales, han manifestado
abiertamente la incompatibilidad en
cuanto a las necesidades y usos de esos
espacios que ha impuesto el Estado, a
través de sus políticas solo del medio
ambiente, en donde la otra parte del
ambiente ha quedado fuera de las
planificaciones. Es decir, el otro medio
ambiente faltante, las comunidades
campesinas y originarias, han sido
expulsadas, olvidadas y silenciadas al
momento de la creación de esas áreas.
Se han negado las relaciones milenarias
que existían en esos espacios antes de que
empiecen a ser protegidos por
trabajadores que responden a otros
objetivos que pueden no ser compatibles
con la gente del lugar. Estos
trabajadores son, en muchos de los casos,
personas que llegaron desde otros lugares
del país y que recién están conociendo
esos parajes. ¿Cómo alguien recién
llegado puede enseñar –o imponer una
forma de cuidar la naturaleza– a otro
que vive desde siempre en ese lugar?
Replantear
situaciones
Desde el retorno de
la democracia a
nuestro país,
muchos han sido los
planteos que se han
suscitado en los
organismos del
Estado que han
e n f r e n t a d o
objetivos de épocas
anteriores. Sin
embargo, en muchos organismos, al
igual que el que administra las áreas
protegidas nacionales, algunos viejos
objetivos están encorsetados en una ley
que ha quedado por lo menos
desactualizada de las formas que
pretende un país integrador,
democrático y popular. Una ley de la
dictadura militar que rige hoy las
actividades dentro de las áreas
protegidas y que debe ser urgentemente
revisada porque, incluso, podría llegar
a ser anticonstitucional. Una ley que ha
determinado espacios protegidos sobre
territorios ancestrales y pre-existentes,
y que justamente por eso mismo se da de
lleno con el reconocimiento que nuestra
Constitución Nacional le da a los pueblos
originarios.
Los territorios y los recursos
naturales protegidos en espacios
administrados por el Estado debieran
asegurar el acceso sustentable de las
comunidades, revalorizando las
costumbres ancestrales y culturales para
poder fortalecer una gestión
participativa local y aprender de
manera conjunta en estas áreas
integrando en el beneficio a todos y
todas. Aunque cuesten todas las
complejidades humanas juntas, sean
originarias o campesinas. Desafíos de
presente y de futuro de un país todavía
carente de una identidad común que
quiere no solo reconocer derechos sino
que busca que éstos sean ejercidos
plenamente. Todavía queda mucho
camino por recorrer. Pero se vislumbra
posible, a pesar de las angustias y
distancias que esta crisis genera entre
los trabajadores del organismo
competente y algunos sectores
beneficiarios solo del “medio ambiente”.
Un camino abierto
para la imaginación
En este territorio norteño, en donde
se encuentran presentes la mayor
cantidad de las comunidades originarias
y campesinas del país, un día
cualquiera, alguien, un presidente de la
Nación, con una decisión política
determinada y consecuente, nos llamó
a todos como país, a hacernos cargo de
resolver uno de los tantos problemas de
superposición de intereses entre cuidado
de los territorios y actividades humanas
modernas, que no eran ni son
compatibles con los usos tradicionales de
otros humanos presentes en ese lugar. Y
no necesariamente estaba pidiendo que
el organismo destinado al cuidado de la
naturaleza se convirtiera en una
secretaría asistencialista, sino que pidió
que imagináramos y proyectáramos
soluciones integrales con un Estado
inclusivo y participativo junto a
los otros Estados presentes: el
provincial y el municipal.
El camino está abierto. El
camino sigue su curso.
Hasta ahora nos vienen
ganando algunas
arrogancias y algunas
miserias. Pero allí vamos.
Caminando seguimos.
ANA GONZÁLEZ
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derechos humanos hoy/ ambiente
Cuando se habla de las crueldades
de la Conquista del Desierto,
invariablemente se cae en la figura de
Roca y la participación que le cupo a
las tropas bajo su mando. Sin
embargo, el Ejército no actuó en
soledad, muy por el contrario, es
apenas uno de los cuatro jinetes del
apocalipsis que se abatió con una
crueldad innecesaria sobre los
pueblos originarios. Los otros tres
jinetes que completan el cuadro son:
el Capital y su hambre de territorios;
la Iglesia con su Consejo para la
Conversión de Indios al Catolicismo
que le dará cobertura religiosa a la
captura de miles de prisioneros y la
Ciencia que contribuye a otorgarle un
barniz científico a la inferiorización
del indígena considerado un otro muy
por debajo de la escala evolutiva
humana. En este último grupo, se
destaca sin discusión alguna
Francisco Pascasio Moreno, más
conocido por su alias “el perito”. Dado
el breve espacio del artículo, lo
acotaremos en algunos puntos.
Se están produciendo cambios en el imaginario social que cuestionan algunos próceresde nuestro país. ¿Quién fue realmente el padre de los parques nacionales argentinos?
PERITO MORENO: ¿PEDESTAL O PRONTUARIO?
El coleccionista de huesosMARCELO VALKO Cuando Moreno realiza sus
“excursiones” en el Sur, aprovecha los
ratos libres para escribirle a su padre
una serie de cartas donde relata sus
andanzas. Dicha correspondencia,
una vez muerto su padre, quedó en
poder de la familia y al fallecer el
perito, su hijo no tuvo mejor idea que
compilarla y editarla en un libro
llamado Reminiscencias de Francisco
P. Moreno que los lectores de Otros
Territorios pueden hojear en
cualquier biblioteca y constatar si son
ciertas mis aseveraciones. De no
haber sido por la ocurrencia de su hijo,
la correspondencia hubiera quedado
en el archivo familiar y quizás nunca
hubiésemos tenido acceso y dispuesto
de pruebas tan claras y contundentes
sobre la personalidad del “prócer”.
Transcribo apenas algunos párrafos de
una de estas cartas fechada en Azul el
5 de abril de 1875:
Querido viejo:
Anoche al regresar de la estancia de
Pinedo, a donde había ido con el
objeto de revisar mis cráneos, y ver
si estaban en estado de ser remitidos
a Buenos Aires (…) Creo que no
pasará mucho tiempo, sin que
consiga los huesos de toda la familia
de Catriel. Ya tengo el cráneo del
célebre Cipriano, y el esqueleto
completo de su mujer, Margarita;
y ahora, parece que el hermano
menor Marcelino no vivirá
mucho tiempo (…) La cabeza (la
de Catriel) sigue aquí conmigo;
hace un rato que la revisé pero
aunque la he limpiado un poco,
sigue siempre con bastante mal
olor. Me acompañará al Tandil
porque no quiero separarme de esa
joya, la que me es bastante
envidiada.
El escrito que acabamos de citar
evidencia su predilección por
coleccionar restos de indígenas y es
apenas una pequeña muestra de su
siniestro accionar que lo lleva a
saquear hasta las tumbas de los indios
amigos, es decir, los colaboracionistas.
Años más tarde cuando lo nombran
director vitalicio del Museo de
Ciencias Naturales de La Plata, ya
posee mil cráneos propios en el
“museito” del fondo de su casa que
luego “dona” al museo que dirige para
que el Estado corra con los gastos para
la conservación de su amada
colección. Lo que se dice un gesto
“altruista”.
Ciertamente tiene devoción por su
enorme muestrario de restos
indígenas a los que agrupa y clasifica
en prolijas y enormes vitrinas.
Tengamos en cuenta que el Museo a
poco de ser inaugurado cuenta con
diez mil restos esqueletarios que
llevan a Sarmiento, (otro fanático de
la ciencia colonialista), a escribir que
“en el Museo Antropológico
poseemos la más completa colección
de cráneos Americanos”. Ambos
comulgan en el mismo paradigma de
civilización o barbarie y de ahí el
inocultable orgullo que manifiestan.
Sin embargo algo empaña y en
cierto sentido desanima a Moreno y
es el hecho de que a lo largo de
América todos los individuos que la
poblaron son sapiens sapiens. Aquí
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derechos humanos hoy/ ambiente
nunca hubo australpiecinos, cro-
magnones o neanderthales, todos son
y somos homo sapiens sapiens, por
ende, los amados cráneos que exhibe
con suma prolijidad no son muy
diferentes del suyo. Precisamente por
eso, las salas donde los presenta tienen
el curioso y poco científico titulo de
“Los últimamente vencidos”. Algo
que pone en evidencia que más que
tratarse de piezas fundamentales de
la ciencia o eslabones de la cadena
evolutiva, son sencillamente trofeos
de guerra.
Depósito de indios
Justamente por ese motivo,
además de sus cráneos y restos
esqueletarios completos, también
exhibe cerebros, cueros cabelludos y
hasta orejas, todos con su
correspondiente número de
inventario. Incluso va más allá
todavía. Moreno advierte que cuando
sus pares europeos lo visitan podría
exhibir también especímenes vivos,
para que pudieran complementar los
registros óseos con mediciones
antropométricas tales como
membrana interdigital, mediciones de
talla, peso, tipologías de cabellos y
demás caracteres somáticos como las
huellas plantares o el grado de
separación del lóbulo de la oreja, entre
otros. Tentado por la posibilidad de
conseguir especímenes vivos, los
solicita al Ejército. De ese modo, los
caciques Inacayal y Foyel, junto con
sus familias, son trasladados desde el
“depósito de indios” de Martín García
para instalarlos en los sótanos del
Museo.
La entrega de los “especímenes”
al doctor Moreno no era más que una
devolución de favores. Durante sus
exploraciones, el perito había
colaborado ampliamente con el
Ejército Nacional suministrando
importante información que
recopilaba en las tolderías que lo
recibían. Moreno traza mapas, ubica
pasos e incluso diseña planos de botes
para que las tropas pudiesen franquear
los ríos patagónicos. Como hombre de
ciencia es un gran espía del Ejército,
por eso quienes lo defienden a capa y
espada, justificando el accionar
indudablemente racista de un
individuo que aseguraba que los
mapuches tienen cara de sapo “por que
se parecen más a estos animales que a
hombres”, señalan que Moreno actuó
u pensaba de ese modo porque era un
hombre de su tiempo. Creen que ese
latiguillo lo exonera en forma
definitiva. Nada más erróneo, los
hombres de todas las épocas están
penetrados y poseídos por
determinados paradigmas que se
enfrentan a su vez a otras ideas
dominantes. La historia es
movimiento.
Por mencionar apenas un caso, la
idea de la esclavitud se enfrentó
duramente contra los abolicionistas
que también eran hombres de su
tiempo, hasta que lograron desterrar
la trata. Hoy estamos atravesando
precisamente un cambio en el
imaginario social que comienza a
desmantelar con pruebas tanto héroe
construido por las láminas escolares
de Anteojito.
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...su predilección por coleccionar restos de indígenas es apenas
una pequeña muestra de su siniestro accionar que lo lleva a
saquear hasta las tumbas de los indios amigos,
es decir, los colaboracionistas
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derechos humanos hoy/ ambiente
SALTA SERÁ SEDE DE UN FORO INTERNACIONAL SOBRE ACCESO
LUJÁN GONZÁLEZ
Destacados especialistas debatirán en Salta sobre el acceso
a la tierra y su sostenibilidad. Debatirán también sobre la
situación de los pueblos originarios y campesinos.
Del 9 al 11 de este mes Salta será
sede del Foro de la Tierra 2011 – IV
Encuentro Regional ILC América
Latina “Tierra Territorios, Gestión
Territorial e Inclusión social”.
La ILC (International Land
Coalition, o Coalición Internacional
para el Acceso a la Tierra, con sede en
Roma, Italia, y representación en todo
el mundo) engloba a diversas
organizaciones que tratan la temática de
la tierra en sus diferentes aspectos,
cuyos principios principales abogan por
un acceso seguro a la tierra y el agua, y a
los bienes productivos conexos, y cuyo
fin ulterior es hallar soluciones
duraderas al hambre y la pobreza, el
crecimiento de la productividad y el uso
sostenible de la tierra.
En Argentina son miembros de
esta organización Federación Agraria
Argentina (FAA) y la Fundación para
el Desarrollo en Justicia y Paz
(Fundapaz).
Como su nombre lo indica, el Foro
convocará a organizaciones
nacionales e internacionales
especialistas en la temática. La
discusión estará centrada en el rol del
Estado, el acceso a la tierra, los
territorios y la gestión territorial y su
dimensión local, nacional y regional.
El contexto nacional agropecuario
será uno de los centros del debate y el
estudio, que incluirá cuestiones de
carácter normativo y las propuestas
políticas en este ámbito, como es el caso
de la ley de extranjerización de la tierra,
muy pronta a tratarse en la Cámara Baja
nacional. Se analizarán los diferentes
puntos de vista acerca de este proyecto,
comparándolo con diferentes
experiencias o antecedentes.
En los paneles también se
expondrán casos exitosos de acceso
a la tierra y manejo de recursos y se
discutirá sobre la situación de las
poblaciones indígenas y campesinas,
además del rol de la juventud en este
contexto.
El evento, de tres días, contará con
destacados referentes del área como
el ministro de Agricultura, Ganadería
y Pesca, Julián Domínguez; el
presidente de Federación Agraria,
Eduardo Buzzi, y el director de la
Coalición, Madiodio Niasse.
“Que se haya elegido a Argentina
para esta reunión es muy importante,
porque en estas reuniones vienen
representantes de diferentes
organizaciones del mundo a tratar la
temática de la tierra en sus diferentes
visiones. Es importante que se
generen ámbitos de debates, de
diagnóstico y sobre todo de estos
intercambios también surgen ideas y
nuevos rumbos para encarar la
temática”, sostuvo la abogada
Luciana Soumoulou, del
departamento de Estudios Técnicos y
Relaciones Internacionales de la FAA.
Opinó que es necesario “considerar
los diferentes tópicos que se están
tratando en el ámbito político nacional,
como la extranjerización de la tierra” y
recordó que FAA “viene presentando
proyectos desde el año 2002”.
“También es un momento
oportuno para tratar temas que hoy
se encuentran en la agenda mundial
como la relación que hay entre países
y empresas multinacionales que
compran para la producción de
alimentos o también el
acaparamiento de recursos naturales,
las políticas de protección”, añadió
Soumoulou.
La elección de Salta como sede del
evento no es casual, sino que
corresponde al intenso trabajo que
viene desarrollando Fundapaz y a las
Cuando tengala tierra
otrosterritorios / 9
ambiente /derechos humanos hoy
características particulares que tiene
la provincia en relación al trabajo y a
la problemática.
“Salta es uno de los lugares con
mayor conflicto de tierras y también
de explotación, pero también uno de
los que más ha intensificado y
fortalecido su trabajo con diferentes
políticas públicas. Tal es el caso de la
labor que viene realizando la
Universidad Nacional de Salta con
diferentes investigaciones. Cabe
mencionar que la provincia es la
pionera en reconocimiento de tierras
a las comunidades originarias y en el
trabajo realizado en conjunto desde
el estado provincial con la Secretaría
de Derechos Humanos de la Nación”,
destacó Soumoulou.
Los paneles también estarán
integrados por prestigiosos panelistas
internacionales, tal es el caso de
Sinforiano Cáceres, de Nicaragua, que
hablará en el panel destinado a tratar
sobre experiencias de América Latina
en trabajo con jóvenes y la tierra. Las
tendencias, el tratamiento para
achicar los niveles de exclusión
también serán revisadas.
El Foro considera necesario también
hacer hincapié y abordar la figura de
los jóvenes como actores sociales
importantes en este contexto,
discutiendo y elaborando proyectos
que permitan el crecimiento de los
pequeños productores. “La realidad de
la juventud es uno de los temas que
también se va a tratar. Hablamos de
muchos de ellos que sufren la exclusión
o diversos impedimentos para adquirir
tierras, existen muchos proyectos de
arraigo para que estos hijos de
pequeños productores también puedan
continuar con esta tarea, ya que
muchas veces tienen quedan excluidos
del sistema involuntariamente al no
poder ver concretar sus posibilidades
en las zonas rurales”, explicó Luciana
Soumoulou.
El objetivo de esta iniciativa no es
solamente exponer las problemáticas
de la tierra en todos sus aspectos, sino
también dar el enfoque social que los
caracteriza y elaborar documentos,
tomar una postura y proyectar y
planificar estrategias de desarrollo en
conjunto.
La temática del género estará
incluida en las exposiciones al
analizar los derechos sociales
obtenidos por las mujeres en estos
últimos tiempos en el continente. El
empoderamiento de la tierra y el
género como principal artífice del
fortalecimiento y desarrollo de las
comunidades. Es aquí donde se dará
el intercambio de experiencias con
referentes de diferentes países
latinoamericanos como Paraguay y
Bolivia, además de Nicaragua.
Otro de los proyectos y temáticas
que se van a presentar en el Foro
corresponde a la creación de la
Instituto Nacional de la tierra, cuyo
objetivo es la elaboración de
programas para la redistribución y
expropiación de tierras al Congreso.
La iniciativa, autoría de Federación
Agraria, también propone administrar
un fondo nacional de tierras y llevar
adelante el registro público de
aspirantes (a la tierra); adjudicar
propiedad y establecer mecanismos
para la integración de minifundios.
Del 9 al 11 de noviembre Salta
vivirá uno de los debates más
importantes que se dieron en esta
temática, donde cada vez más, la
problemática de la tierra se visibiliza,
no solo en un contexto local sino
también entendiéndose como una
tendencia que afecta a la comunidad
internacional.
“Salta es uno de los lugares conmayor conflicto de tierras y
también de explotación,
pero también uno de los que más
ha intensificado y fortalecido su
trabajo con diferentes políticas
públicas. Tal es el caso de la labor
que viene realizando la Universidad
Nacional de Salta”
10 / otrosterritorios
derechos humanos hoy/ educación
MODIFICACIÓN DEL ESTATUTO ¿UN NUEVO ESCENARIO DE LA PRIVATIZACIÓN?
Pugna en la universidad
Un sector del
estudiantado denuncia los
cambios. El rector no llamó
a una nueva asamblea
universitaria. Crisis
política, movilizaciones y
falta de presupuesto salen a
la luz a través de la polémica
generada por la reforma del
estatuto. Una disputa no
cerrada
La crisis política en la
Universidad Nacional de
Salta aún no se cierra.
Víctor Claros todavía no
anunció la fecha de la nueva
asamblea universitaria; en
los pasillos se murmuraba
que en la sesión de Consejo
Superior del jueves 28 se
anunciaría el lugar, el día y
la hora. Sin embargo, esto
no ocurrió, el rector
solamente leyó un informe
sobre lo sucedido el
miércoles 19 de octubre.
Ese día, la irrupción de
más de 300 estudiantes en
rechazo de la reforma del
estatuto de la UNSa obligó a
Claros a levantar la sesión
del máximo organismo de
poder de la Universidad.
Una semana antes,
diferentes dirigentes
estudiantiles habían
declarado públicamente el
rechazo de dos
modificaciones: el cambio
de “igualdad” por el de
“equidad” y el principio de
“autonomía” financiera por
el de “autarquía”.
La polémica
Los estudiantes señalan
que el paso de la palabra
“igualdad” al de “equidad”
genera el cuadro legal para
que se considere la
posibilidad de que abonen
aquellos que tengan un
determinado ingreso
económico. Y, al mismo
tiempo, rechazan cambiar
el principio de “autonomía”
económico financiera por el
de “autarquía”, pues esta
alteración implicaría que la
universidad desarrolle
políticas definidas de
a u t o f i n a n c i a m i e n t o .
También, sostienen que la
privatización es un proceso
en desarrollo y que se
intenta reforzarlo mediante
la alteración del estatuto.
Por su parte y tras varios
dimes y diretes, Víctor
Claros manifestó que “en el
96 se hizo el estatuto y los
artículos en los que dice
que los estudios de grado y
pregrado serán gratuitos
fueron observados por el
Ministerio de Educación de
la Nación porque les faltaba
el factor de equidad”. Y
resaltó que no esta
garantizada la gratuidad en
ningún articulo desde
mediados de la década de
los noventa.
Además, aseguró que
existe un interés político de
fondo, por parte de los
estudiantes, con el objetivo
de golpear a su gobierno y
negó rotundamente que
bajo su gestión se arancele
el acceso a los estudios de
grado. Pese a los reclamos
por el arancel de los post
grados, no emitió
declaración al respecto ni
habló sobre los “recursos
propios” del presupuesto
universitario.
Recursos propios
La penuria
presupuestaria es la causa
sustancial que empuja a la
UNSa a buscar “recursos
propios” en el mercado.
Actualmente, estos rondan
los doce millones de pesos
y representan
aproximadamente el 5 por
ciento del total del
presupuesto. O sea: la
Universidad vende
asesoramiento técnico de
equipos de docentes o firma
convenios de
investigaciones con
terceros y de esta manera
obtiene dinero extra del que
manda el estado nacional.
Los datos muestran un
crecimiento notable en la
figura de “recursos
propios”: el 1 por ciento en
2003, el 5 por ciento en
2011 .
Crisis política, movilizaciones y presupuesto salen a la luz a través de la polémica generadapor la reforma del estatuto de la Universidad Nacional de Salta. Una disputa que no termina.
MARIANO ARANCIBIA El crecimiento aluvial de
los posgrados es una de las
aristas claves para entender
este proceso por el cual la
universidad se convierte en
prestadora de servicios. A
diferencia del grado, estos
estudios no son gratuitos
sino que están regidos por
costosos aranceles.
Producto de la expansión de
esta área, la secretaria de
posgrados, y su caja, se han
convertido en un botín de
disputa en el interior de la
gestión universitaria.
Educación superior
Durante el menemato
la educación universitaria
argentina sufrió duros
embates; el principal de
ellos fue la sanción de la Ley
de Educación Superior,
aprobada en el 95. Desde el
primer momento, esta
normativa, fue calificada
como mercantilista por
parte de la mayoría de la
comunidad educativa. Y la
lucha contra su
implementación incluyó
paros docentes, reclamos
estudiantiles en el Congreso
Nacional y masivas marchas
a lo largo y ancho del país.
En dicha legislación, que
se mantiene en la actualidad
sin cambio alguno, se
establece la creación de la
Comisión Nacional para la
Evaluación y Acreditación
otrosterritorios / 11
derechos humanos hoy/ educación
Universitaria (Coneau). Su
función es la de ejercer una
“evaluación externa” a las
universidades, facultades y
carreras, controlando las
decisiones fundamentales
como la duración,
estructura interna o temas
de los planes de estudio.
Este órgano esta
integrado por doce
miembros elegidos por el
ejecutivo: entre ellos
rectores de universidades
públicas y privadas y
funcionarios del estado
argentino. Como botón de
muestra del rol de este
organismo esta a la vista el
achicamiento de los
programas, para el paso de
contenidos específicos a pos
grados, y el impulso de las
prácticas profesionales no
rentadas, donde los
estudiantes son utilizados
como mano de obra gratuita
o por fuera de convenio.
Impasse
El panorama en la alta
casa de estudios no es para
nada tranquilo. En la última
sesión de Consejo Superior,
Claros no trató la
convocatoria a una nueva
asamblea universitaria.
Solo se limitó a leer un
informe descriptivo.
Alrededor de cincuenta
Se viene el anuario
Otros territorios 2011
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estudiantes se
encontraban en el
recinto con la
intención de discutir
sobre sus planteos;
sin embargo, el
rector escamoteo el
pedido de la palabra
de los jóvenes
presentes y
prosiguió con el
orden del día. Su
actitud poco
democrática, develó,
algo más profundo: la
relación de fuerzas
entre la gestión de
Víctor Claros y el
movimiento estudiantil ha
cambiado. En efecto,
algunos consejeros
aseguran que la nueva
asamblea se realizaría el
próximo año debido a la
persistente movilización
estudiantil y las tensiones
entre los diferentes grupos
profesorales.
En tanto, los estudiantes
continúan en estado de
asamblea y tras la sesión del
27 anunciaron una
conferencia de prensa para
el viernes 28 con el objetivo
de explicar sus argumentos
al conjunto de la sociedad.
AN
A A
ZU
RM
EN
DI Si se compara la situación
del activismo estudiantil,
en torno a este tema, el
cambio es notorio: en
2009, solamente el Centro
Único de Estudiantes de
Humanidades, dirigido por
una fuerza de izquierda, se
opuso a la reforma en una
asamblea llamada por la ex
rectora Estela Bianchi. Por
el contrario, al presente, el
dato que han tomado nota
los que transitan la UNSa es
la participación de
estudiantes independientes
y de corrientes políticas que
antes no lo habían hecho, lo
que otorga otra dinámica a
la lucha universitaria.
Claros, por el momento,
intenta apaciguar las aguas.
Asegura que no se arancelará
la Universidad mientras él
tenga la mayor jerarquía en
el poder universitario. Pero,
a pesar de esta postura, no se
avizoran respuestas o salidas
inmediatas al conflicto de su
parte. El ex decano de la
Facultad de Ciencias
Económicas todavía no logra
torcer el brazo a los
estudiantes, quienes se
muestran intransigentes y
confiados de su reclamo.
12 / otrosterritorios
derechos humanos hoy/ diversidad sexual
Qué vesARTE PARA VISIBILIZAR OTRAS EXPRESIONES DE VIDA
Yo fui viviendo de
acuerdo a mi deseo. Los
nombres me los fue
poniendo la sociedad.
Lohana Berkins
Una travesti es una
persona que ha decidido,
optado, por construirse
dentro del género femenino
más allá de su
condicionamiento biológico.
A partir de un proceso que
empieza desde el
reconocimiento íntimo de no
ser lo que te están diciendo
que sos.
Decidir
Hace unas semanas recibí
una invitación para participar
en un proyecto artístico en el
espacio público del
microcentro salteño, que
proponía trabajar sobre “el
cuerpo trans”. Sobre cuerpos
de personas que se
autoidentifican de una
manera que no se
corresponde con el “género
asignado” en función del sexo
genético o físico.
Pensé mucho en cómo
participar y, en principio,
ANDREA FERNÁNDEZ
no se me ocurrió
nada. Pero no pude
rechazar la invitación,
supe que este era uno de
esos momentos en los que
hay que tomar una decisión
“micropolítica”, que
manifieste desde dónde
entiendo mi ser artista y las
posibilidades de acción y
relación real, directa, con
mi contexto y los demás
ciudadanos. Así fue que me
involucré en este proyecto.
Reconozco que antes de
esto nunca me había
detenido a pensar en por
qué alguien quisiera
cambiar su cuerpo, su
imagen y toda su vida a
partir de esta decisión.
Entonces me di cuenta: yo
era una indiferente más.
Supongo que pensaba que
no tenía nada que ver
conmigo. Pero, a medida
que fui transitando el
proceso de este trabajo, me
di cuenta que tiene que ver
con todos, y todas, ya que
se trata de nuestros
derechos, de la
construcción de la
sociedad que queremos,
que necesitamos, para
“vivir bien” y respetarnos
mutuamente.
chicas en proyectos
particulares. Aquí fue que
conocí a Vicky, quien
aceptó trabajar conmigo
para crear un retrato que
intente mostrar quién es,
más allá de las decisiones
–suyas y ajenas– sobre su
cuerpo, su nombre y su
género.
Ser
“Yo quería ser mujer,
hacerme como mujer,
siempre quise ser mujer.
Peleé, me fui de mi casa por
eso mismo, porque no me
aceptaban así, como lo que
yo soy”, me cuenta Vicky.
Giselle, otra participante
de la intervención, nos dice:
“Yo pienso que las travestis
somos una “especie” que
nos recuperamos rápido de
los problemas, nos
recuperamos rápido de
todas las cosas malas que
nos pasan. Porque
imagínate vos con la vida
que nosotras llevamos…
tendríamos que estar
muertas ya. Una persona
“común” creo que no lo
aguantaría; porque a
nosotras nos roban, nos
patean, nos dejan tiradas
ahí, y al otro día estamos
Las travestis son personas que demuestran con su propia vida, con sus propios cuerpos, laposibilidad de construirse –o autoconstruirse– en una identidad… diferente. Nos demuestran
que hasta lo biológico puede rechazarse como destino.
Intervenir
“Intervención travesti”
es una propuesta del
Observatorio para la
promoción de los derechos
sexuales en Salta, para
intervenir artísticamente
cuerpos ya “intervenidos”
en busca de femineidad.
Se propuso a diferentes
artistas crear un mensaje
“que haga referencia a la
expresión de la diversidad
y la diferencia”. Cuando se
puso en marcha el proyecto,
nos reunimos en una
primera instancia los
artistas invitados, para
dialogar sobre qué
entendíamos sobre el “ser
travesti” y cómo
pensábamos trabajar para
des-objetualizar a estos
cuerpos desde una
propuesta artística. El
desafío era pensar cómo
trabajar con cuerpos
socialmente estigmatizados
por la prostitución, la
enfermedad, la
anormalidad. Lo siguiente
fue conocer a las travestis
que participarían de la
intervención, conocernos,
reconocernos y elegirnos,
ya que cada artista
trabajaría con una de las
(cuando me ves, cuando te ves)
otrosterritorios / 13
derechos humanos hoy/ diversidad sexual
paradas lo mismo (…) Yo
siempre admiré eso, que
nos recuperamos tan
rápido, lo digo por mí y por
todas las demás”. Giselle
tiene una presencia
imponente, nos habla
mirándonos a los ojos, dice
cada palabra con firmeza.
Más tarde hizo un
comentario sobre el
suicidio, dijo que las
personas “comunes” son
mucho más débiles que las
travestis, que ante
cualquier problema
piensan en suicidarse; una
travesti no, una travesti
está aferrada a la vida,
porque su lucha es vivir
como quiere, de acuerdo a
su deseo, y está dispuesta a
todo por eso.
Vicky
He compartido varias
tardes con Vicky en estas
semanas, ella me ha
contado episodios de su
vida, esbozando una
biografía determinada por
su elección de ser mujer, de
ser travesti. Me contó sobre
el amor familiar que le ha
faltado, los múltiples
rechazos que ha sufrido, las
imposibilidades que la
marcaron, las
persecuciones, las cosas
que hizo por amor, la
prostitución. Cuando le
pregunto por un recuerdo
feliz me cuenta de un tiempo
en el que vivió en un pueblo
de otra provincia con su
pareja, donde no se
prostituyó, donde todos la
trataban como a una mujer,
donde sintió que tenía una
familia, donde no se sintió
observada y señalada. Pero
después de muchas vueltas
regresó a Salta, y a la calle.
Es observadora, habla
con calma, muchas veces
sus palabras se invaden de
nostalgia. Cuando le
pregunto por qué le
interesó participar de este
proyecto me dice “porque
quiero demostrar que
somos personas normales,
que estamos capacitadas
para hacer cualquier cosa,
y que tenemos los mismos
derechos que los demás”.
Transformar
Me ha conmovido
inmensamente conocer a
Vicky, y a sus compañeras,
acercarme a ellas. Por su
determinación y fuerza, por
demostrar la posibilidad de
cambio, hasta el
estremecimiento. Escribo
este relato para compartir
mi experiencia (reciente) de
transformar la indiferencia
en acción, una invitación en
posibilidad, la posibilidad
en ejercicio de la libertad,
el re-conocimiento del
“otro” en la lucha colectiva
por la defensa de la
diversidad, sin etiquetas.
SE NOTA
El sábado 5 de noviembre a las 18 horas se realizará dentro
del ciclo “Se te nota, y qué?” la intervención urbana de
travestis en la ciudad de Salta. Se podrán ver los proyectos de
visibilización realizados entre artistas locales y personas
trans. En la Plazoleta Cuatro Siglos (Caseros y Mitre) y el
Museo de Arte Contemporáneo (Zuviría y España).
“Yo quería ser mujer,hacerme como mujer,
siempre quise ser mujer.Peleé, me fui de mi casa por eso
mismo, porque no me aceptaban
así, como lo que soy”,me cuenta Vicky.
14 / otrosterritorios
derechos humanos hoy/ reforma de la constitución provincial
Limitar el poderDEMOCRATIZAR LA CONSTITUCIÓN: REFLEXIONES SOBRE LA NECESIDAD DE UNA REFORMA
Aunque sea lento el proceso hacia la equidad social, dado que vivimos en un mundo regidopor las leyes, hay que arrancar por el principio: establecer mecanismos constitucionales que
le den más poder a la gente por sobre quienes tienen la función de administrar.
En la entrega anterior se
trataron la duración del
mandato de los concejales,
el procedimiento para
revocación de mandato y el
cargo de Defensor del
Pueblo. Sobre este último
punto puede agregarse que
lo más democrático no sería
que se replique el esquema
de la ciudad de Salta donde
el ocupante de ese cargo es
elegido por el Concejo
Deliberante y está
restringido a personas que
tengan la profesión de
abogado, contador o
licenciado en
administración. No hay
razón para restringir este
representante a profesión
alguna ni a ciertos
antecedentes en el sector
público como intentó
establecerse en la ciudad,
SANTIAGO KALINSKY GONZÁLEZ
[email protected] eso existe el cargo de
“asesor letrado”. Debería
alcanzar como requisito
que fuera cualquier
persona comprometida con
el bienestar de los
ciudadanos y la mejor
manera de lograr esta
validación es que sea
designado a través del voto
popular.
La mitad más uno
Actualmente los cargos
de gobernador e
intendente, según los
establecen los artículos 142
y 171 respectivamente, se
eligen con la simple mayoría
de sufragios. Esto quiere
decir que el candidato que
obtiene más votos es el
designado para el cargo, sin
importar si se logra o no la
mayoría absoluta de los
votos, es decir si recibió el
apoyo de al menos la mitad
más uno de los electores.
Por lo tanto, podría suceder
que un candidato quedara
seleccionado con
porcentajes de votos muy
bajos, con una diferencia
mínima sobre los otros y
con un porcentaje mayor de
electores que no lo
acompañe en comparación
con los que sí lo hicieron.
Por ejemplo, si un
candidato gana con un 35
por ciento, se puede decir
que un 65 por ciento no lo
eligió y esto puede
entenderse como una
situación de debilidad ya
que desde la oposición
podría argumentarse que
son más los que no quieren
que ocupe el cargo.
La manera de evitar esta
situación para que quien
gobierne cuente con la
legitimidad que da el apoyo
popular es establecer el
balotaje, o segunda vuelta
electoral, para todos los
casos en que ningún
candidato alcance la
mayoría absoluta. En esta
instancia participan
solamente los dos
postulantes que obtuvieron
más votos en la primera
vuelta e inevitablemente
aquel que gane en esta
oportunidad lo hará con al
menos la mitad más uno de
los votos otorgándole a la
gestión la fortaleza
suficiente para que no se
ponga en cuestión la
legitimidad del apoyo
recibido.
Habría que cuidar de que
no ocurra lo mismo que en
la reforma de la
Constitución Nacional del
año 94, en que se estableció
la necesidad de segunda
vuelta solamente cuando
ningún candidato alcance el
45 por ciento de los votos o
bien el 40 por ciento y una
diferencia de 10 por ciento
sobre el inmediato
competidor. Es claro que
esto permite a los
postulantes alcanzar la
designación con mayor
facilidad, pero aquel que
gana sigue sin contar con el
apoyo de la mayoría
absoluta, con lo cual no
resuelve realmente el
Legisladores holgazanes
En la provincia el período de sesiones ordinarias de las cámaras de Diputados y Senadores se
inicia el 1 de abril y concluye el 30 de noviembre (artículo 111). Es decir que durante cuatro
meses la Legislatura no sesiona, salvo que el Ejecutivo convoque a extraordinarias, cosa que
no suele suceder porque además desde ese poder se aprovecha ese tiempo para legislar por
decreto. A eso se suman el receso de invierno y las frecuentes suspensiones de sesión a las que
son afectos los legisladores. En total, en el año debe haber entre seis y siete meses de
funcionamiento real de las cámaras. Casi la mitad del año no se promueve nueva legislación,
aunque el cobro de la dieta se realiza todo el año. El período de sesiones ordinarias debería
ampliarse para que comience antes, el 1 de febrero sería una buena fecha para promover que
el ritmo legislativo acompañe las necesidades de la población y para que diputados y
senadores presten un servicio tal que los haga merecedores de la dieta durante todo el año.
otrosterritorios / 15
derechos humanos hoy/ reforma de la constitución provincial
problema. Ese tipo de
artimañas termina
favoreciendo a los partidos
políticos mayoritarios y
mermando el poder del
ciudadano común,
dañando así la verdadera
soberanía del pueblo.
También debería
establecerse que si la
fórmula que sale segunda
decide renunciar a
participar del balotaje, lo
haga en su lugar aquella que
obtuvo el tercer puesto en
la primera vuelta, y así
sucesivamente. Ésta es la
única manera de garantizar
que quien gobierne cuente
con el respaldo popular
suficiente.
Renovación dirigencial
Es positivo que el pueblo
tenga la posibilidad de
reelegir en su cargo a
aquellos dirigentes que
considere que hacen una
buena gestión, tanto en
puestos ejecutivos como
legislativos. Sin embargo,
no es conveniente que esto
pueda ocurrir sin límite en
el tiempo, dado que así
podría favorecerse el abuso
de poder por parte de la
dirigencia y por otra parte
bloquearía la renovación de
los representantes,
acallando la diversidad de
voces, sobre todo las más
jóvenes y también las de las
mujeres que hasta ahora
tienen una participación
más acotada que la de los
hombres.
Actualmente el cargo de
intendente permite la
reelección indefinida
(artículo 172). El cargo de
gobernador tras las
cuestionable reforma de
2003 tiene una redacción
confusa y no queda claro si
se permiten dos o tres
mandatos seguidos (artículo
140). Dado que quienes
ocupan estos cargos
manejan mucho poder y
recursos, un plazo máximo
prudencial para evitar
abusos sería de dos o tal vez
tres períodos, de cuatro años
cada uno. De cualquier
manera, el artículo 140
requiere que sea redactado
nuevamente para que no
queden dudas respecto de su
interpretación en un tema
de tanta importancia.
En el caso de los puestos
legislativos: concejal,
diputado y senador,
tampoco existen límites a la
reelección. Esto no es
saludable para la
democracia, ya que pudo
verse a lo largo del tiempo
muchos casos de
legisladores que gracias al
AN
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poder, recursos
y aparato político
que manejan logran
enquistarse en el
cargo. Se priva así a la
ciudadanía de la
renovación dirigencial
que permite que las leyes
vayan adaptándose a las
necesidades de la población
que inevitablemente van
cambiando y
evolucionando con el
devenir de las generaciones.
En este tipo de funciones,
dado que no se cuenta con
tanta concentración de
poder como en los cargos
ejecutivos, podría pensarse
en una cantidad mayor de
reelecciones. Parece
razonable que una persona
preocupada por contribuir a
un mejor funcionamiento de
la sociedad pueda promover
proyectos a lo largo de
quince, veinte o más años
también. Sin embargo el
poder requiere un límite
para evitar que se haga
abuso antidemocrático de
él, por lo que podría ser
prudente un máximo de
cuatro o cinco mandatos
consecutivos para los
legisladores provinciales y
municipales.
Para ser designado en el cargo de
Defensor del Pueblo debería
alcanzar como requisito que fuera
cualquier persona comprometida
con el bienestar de los ciudadanos
16 / otrosterritorios
Fauna Argentina:EL INDIO
otros territorios
información y análisis
sobre derechos y justicia
Producción: Colectivo editorial Otrosterritorios
Colaboradores: Elena Corvalán, Florencia Lance, Eloy López, Andrea Fernández,
Santiago Kalinsky González, Luján González, Marcelo Valko, Mariano Arancibia
Corrección: Marita Couto
Arte de tapa: Roly Arias
Ilustraciones: Andrea Fernández
Fotografías: Greenpeace, Ana González, Ana Azurmendi
Comercialización: Norberto Barbieri (0387) 154130084
Suplemento de Nuevo Diario
/otros territorios
año 1 • número 315 de noviembre de 2011
El primitivo habitante del país, fue el indio. Pertenece a una raza que en tiempos pasados ocupó totalmente
el territorio argentino, como único poblador, y que ha sido y va siendo desalojada por la civilización blanca.
Alrededor de 38 mil individuos ocupan actualmente la Patagonia y las gobernaciones del Norte, desde los
Andes hasta Formosa y Chaco. Hace vida salvaje o semi salvaje. Se asocia con otros en cantidad más o menos
numerosa y acepta como jefe o cacique al más valeroso. Construye su vivienda con paja, de un modo muy
primitivo, y vive dentro de ella con su familia. Es sucio y no cuida el aseo de la habitación; la abundancia de
parásitos le obliga a abandonarla.
Vive de la caza y a veces acepta el trabajo de la zafra (corte de caña) en los ingenios de Salt a y Jujuy. El varón
es indolente, la mujer hace los trabajos más rudos. Tipo especial, que soporta resignadamente el clima malsano
y las tareas brutales, es muy aceptado porque se conforma con muy poca remuneración (locro, alcohol, tabaco
y baratijas). Se entiende con los otros por medio de un lenguaje especial; recordemos que el guaraní, aun
hablado en Corrientes y Misiones, es un idioma armonioso y bello. Es religioso y adora a los ídolos de los
antepasados, entre los que tienen mayor ascendiente la Pacha-mama, infalible para ahuyentar la peste de los
ganados, regalar espléndidas cosechas y brindar todo género de felicidades.
Actualmente podemos encontrar indios en Formosa y Chaco (chiriguanos, tobas y matacos), en Neuquén
(puelches), en la Patagonia (tehuelches) y en Tierra del Fuego (onas).
Indicador de una época de atraso y resto de población primitiva, no tiene papel que jugar en nuestra sociedad,
por lo que no interesa su conservación. Eso sí, debe respetársele y dejar que por obra del tiempo desaparezca
lentamente.
El texto y las imágenes* pertenecen a la
Cartilla elemental de zoología de Ricardo Ricotti, editada
en Buenos Aires en 1933.
Las publicamos como testimonio de visiones
reduccionistas y estigmatizantes que existían
sobre los pueblos originarios. Y para reflexionar sobre
cuánto de esto aún persiste entre nosotros.
*El hallazgo fue publicado recientemente en el libro Salta1960-1930 (Un relato de pintores, rupturas e identidades) de
Luna de la Cruz, editado por Galería Fedro
