Elaborado por:

Equipo de apoyo a los C.L.P.P.

CORPOANDES – IAADLET – FUNDACOMUN – FUNDACION CIARA

San Cristóbal, septiembre de 2002

CORPOANDES

Sociedad dispersa y sin organización

Organizaciones con presencia significativa

sin influir en los cambios de la sociedad

Gruposhegemónicostradicionales.Enfoque linealdel desarrollo

CONCEPCIÓN DEL DESARROLLODE ABAJO HACIA ARRIBA

DESARROLLO CRECIMIENTO

IndividuoFamilia

Organizaciones

SociedadProyecto de País

MODELO DE TRANSFORMACIÓN MODELO TRADICIONAL

Cambios tangibles

Cambios intangibles

ESTADO SOCIAL DEMOCRÁTICO DE DERECHO Y DE JUSTICIA

EscuelaEscuelaFamiliaFamilia

OrganizacionesOrganizaciones

Sociedad – Proyecto de PaísSociedad – Proyecto de PaísP

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Aprender a aprender Municipio

Contraloría Social

Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas

y Redes

Ciudadanía responsableGobierno Sociedad

ConvenciónConvención Constitución LOPNALOPNA

Ciudadanización

Comunidad Política

Lo público Lo privadoCiudadan@s

Participación en la legislación, administración y construcción

de una sociedad justa

Gobierno SociedadCorresponsabilidad en el debate

sobre los asuntos públicos

Estado

Derechos Civiles(Libertades individuales)

Derechos Políticos(Participación

política)

Derechos Sociales(Trabajo, educación,vivienda, salud, etc)

Estado de justicia que garantice una vida digna para todos

Calidad de vida digna - Bienestar colectivo

Desarrollo Humano IntegralDesarrolla Oportunidades

Fomenta Capacidades

Ciudadan@ ComunidadFamilia

DESARROLLO

SOSTENIBLE

INTEGRALIDAD

Salud Educación

EconomíaAmbienteParticipación

Se entiende por planificaciónplanificación, la tecnología permanente, ininterrumpida y reiterada del Estado y la Sociedad.... (Artículo 2)

PLANIFICACIÓN PLANIFICACIÓN

Ley Orgánica de PlanificaciónLey Orgánica de Planificación

LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN

Práctica Viabilidad Mecanismos institucionales

Marco Normativo

Promueve la Participación Social

Fortalece los Mecanismos de Participación

Planes y horizontes temporales

Define bases operacionales

LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN

Construcción

Viabilidad

Perfectibilidad

Planificación en los diferentes niveles del Gobierno

LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN

Nacional

• Presidente de la República

• Ministerio de Planificación y Desarrollo

• Gabinete Ministerial

Formula-Dirige previa aprobación de la Asamblea Nacional

Plan Nacional de Desarrollo

Propone, Regula Coordina y Evalua

•Planes Sectoriales.

•Elabora, coordina y evalua

LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN

Regionales

El M.P.D en Coordinación con Gobernaciones y Alcaldías

Plan Regional de Desarrollo

LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN

Estadales

Gobernador

Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas

Elabora y coordina

Coordina, apoya y Evaluúa

Plan Estadal de Desarrollo

LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN

Municipales

Alcalde

Consejo Local de Planificación Pública

Elabora y Coordina

Coordina Apoya y Evalúa

Plan Municipal de Desarrollo

LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN

Sistema Político:

Democraciaparticipativa

La soberanía reside intransferiblemente

en el pueblo

Estado Democrático,

Social, de Derecho y de Justicia

Sociedad Pluralista ParticipativaProtagónica

Estado Federal Descentralizado

Principios Nucleares

Misión Planificación Integral del Municipio

Prosperidad económica

Bienestarsocial

Plan de Desarrollo Municipal

Desarrollo del espacio geo-político

En el marco de:• Crecimiento económico sostenido• Efectivas oportunidades y equidad social• Dinámica territorial ambiental sustentable• Ampliación de oportunidades ciudadanas

Objetivos

Planificación integral del municipio

Política de descentralización desconcentrada

Integración de comunidades y grupos vecinales

Tipología

Social Población Elementos histórico, culturalesTerritorial Situación geográfica, zonificaciónEconómico Ingresos fiscales propios.

Nivel de progreso económico.Político Organización SocialInternacional Ventajas comparativas

Cooperación y Corresponsabilidad Concertación Interinstitucional

Consejo Federal de

GobiernoEntes generalistas

nacionales y estadales

Alcaldía

Organizaciones vecinales e indígenas

Organizaciones sectoriales municipales

Ministerios y Secretarías o Direcciones Estadales

Consejo de Planificación y

Coordinación de Políticas Públicas

Consejos Locales de

Planificación Pública

Capacitación

Organización

Planificación

Inversión

Estrategias

Coordinación

Organizaciones vecinales

Organizaciones sectoriales

Representación indígena

Mitad + un

Alcalde

Concejales y concejalas

Presidentes de Juntas Parroquiales

Mitad - uno

Integración del Consejo

Procedimientos Sugeridos para Elección de Representantes de Organizaciones Vecinales por Parroquias

A B• Cada organización vecinal constituida nombra un

representante mediante asamblea de ciudadanos• Todos los representantes de las organizaciones

vecinales se reúnen en una asamblea parroquial y postulan candidatos a representar a las organizaciones vecinales por la parroquia.

Nota: pueden ser postulados ciudadanos de la parroquia que no representen a ninguna organización en particular.

• Las parroquias donde haya muy pocas organizaciones convocarán a una asamblea de ciudadanos para que ésta elija entre los ciudadanos postulados.

• Los candidatos presentarán ante la asamblea de representantes de las organizaciones sus propuestas para la parroquia y el municipio.

• La elección se hará mediante voto uninominal y secreto. Será indirecta o de 2 grado en aquellas parroquias donde el representante sea elegido por los representantes de las organizaciones y directa donde la elección se realice mediante asamblea de ciudadanos.

• Las organizaciones vecinales constituidas (artículo 9 de la Ley de CLPP), nombran un representante mediante asamblea de ciudadanos.

• En cada micro sector de la parroquia se nombrará un delegado elegido entre los representantes de las organizaciones que hacen vida en esa área territorial, mediante asamblea de ciudadanos del micro sector.

• Luego se convoca a una asamblea parroquialde ciudadanos, parroquiales donde se elegirá el representante de las organizaciones vecinales por la parroquia de entre los representantes elegidos en cada micro sector.

• Para optar a la representación los candidatos

presentarán ante la asamblea de ciudadanos de la parroquia sus propuestas para la parroquia y el municipio.

• La elección se hará por voto nominal, secreto y directo.

Sectorizaciónpara facilitar el abordaje y construir ciudadanía

50 – 100 Familias

50 – 100 Familias

50 – 100 Familias

• Manejar información estadística sobre las características de las familias constuida por la comunidad.• Descripción del hábitat en un croquis.• Organizaciones existentes según los sectores e intereses.• Actividades económicas que se realizan.• Identificar los valores y tradiciones compartidos por la comunidad (Identidad)• Identificar actores relevantes de la comunidad para la toma de decisiones.• Identificar Proyectos y Programas en la comunidad institucionales y no institucionales.• Identificar medios de comunicación utilizados por la comunidad para informarse.• Identificar redes de apoyo comunitarias.• Grupos de formación popular existentes en la comunidad.

HabitarConvivencia

cotidiana

Construir espacios

ciudadanos

Redes para un mejor vivir

Tejido social que recupera

Articuladamentelos deseos y necesidades

populares

ParticipaciónCreativa

para la formación Ejecución, control y

Seguimiento de políticas, programas y proyectos

• Facilitar a cooperación entre el municipio, las demás instituciones públicas y los sectores privados en orden al cumplimiento de los planes.

• Coordinar con otros C.L.P.P el desarrollo de mancomunidades.

• Coordinar con el Consejo Federal de Gobierno y los Consejos de políticas públicas los planes relativos al desarrollo local.

• Coordinar con el Consejo Municipal de Derechos las políticas de desarrollo del niño(a), adolescente y la familia.

• Recopilación, procesamiento y priorización de propuestas de las comunidades.

• Orientar el plan de Desarrollo Municipal en atención de necesidades y capacidades de la población

• Elaboración o actualización del mapa de necesidades del municipio.

• Formulación de políticas de inversión• Planificación de transferencia de competencia

del municipio a las comunidades organizadas.• Elaboración de estudios técnico para fijación de

evaluamientos a los altos funcionarios del municipio.

• Promover la integración de las comunidades organizadas al CLPP.

• Promover ante el Consejo Federal y los Consejos Estadales los planes de inversión para el municipio.

• Proponer al gobierno nacional estadal o municipal las medidas necesarias para el cumplimiento de sus funciones.

• Controlar y vigilar la ejecución del plan de Desarrollo Municipal.

• Instar a las redes parroquiales y comunales al control social de la ejecución de planes y proyectos.

• Recabar y organizar la información propia de sus funciones.

• Suministrar información atinente a su competencia

FUNCIONES

Promoción y representación

Coordinación Planificación

Información Control y Evaluación

• Ordenanza• Oficina de control y registro de organizaciones

• Promoción a las comunidades: Consejos Parroquiales y Comunales.

• Convocatoria de asambleas y elección de representantes

• Instalación y protocolización

• Montaje de unidades operativas: Sala técnica, secretaría, y otras.

• Ambiente físico y equipamiento

• Reglamento interno

• Instrumentación de la gestión de las diferentes unidades operativas.

• Entrenamiento del personal de las unidades operativas.

• Detección de necesidades sentidas.

• Rastreamiento global del municipio.

• Selección de problemas prioritarios

• Procesamiento de problemas.

• Análisis de nudos críticos.

• Construcción de escenarios.

• Diseño de operaciones.• Formulación de proyectos• Presupuesto y análisis de

recursos necesarios.• Identificación de actores

relevantes y recursos críticos de poder.

• Trayectorias y tácticas.• Vulnerabilidad del plan.• Diseño de sistema de

control de gestión.

• Precisión de metas.• Responsabilidades,

actividades y tareas por unidades operativas.

• Distribución presupuestaria según disponibilidad.

• Cronograma de ejecución e inversión.

• Gestión del plan. • Seguimiento a la

gestión.• Sistema de

información y monitoreo.

• Rendición de cuentas• Procedimientos de

evaluación y retroalimentación.

Institucionaliza-ción y Promoción Organización y

Operatividad

Planificación Estratégica Quinquenal

Planificación Operativa

anual

Ejecución

Control de gestión

Propuesta de Flujograma de Implantación de los CLPP

ComisiónPolítica

ComisiónInternacional

Incluirá actividades, instrumentos y mecanismos de participación ciudadana, asuntos jurídicos

ComisiónSocial

Incluirá actividades de desarrollo social, educación, salud, cultura, deporte, recreación, información.

ComisiónTerritorial

Incluirá actividades de desarrollo del ambiente, recursos naturales, ordenación territorial, infraestructura, servicios públicos y de apoyo a la producción.

Comisión Coordinadora

Secretaría

Sala TécnicaSistema de Información

Unidad de Planes y Proyectos

ComisionesPermanentes

Organizaciones de la

Sociedad Organizada.

Organizaciones Vecinales de las

Parroquias.

ComisiónEconómica

Incluirá el desarrollo de actividades para laproducción de bienes y servicios producción, seguridad alimentaría, financiamiento, participación ciudadana, tecnología, comercio,turismo, servicios.

Consejo Local de Planificación / Organización Propuesta

Consejo en Pleno / Asamblea

•AAlcalde o Alcaldesa.

•CConcejales y Concejalas.

•PPresidente o Presidenta de las Juntas Parroquiales.

•RRepresentantes de las Organizaciones Vecinales de las Parroquias.

•EEl o los representantes por sectores de las organizaciones de la sociedad organizadas.

•EEl o los representantes de las comunidades o pueblos indígenas.

Plan Municipal de Desarrollo concertado.• Mecanismos de Concertación.• Información confiable y oportuna sobre la caracterización, planes y

presupuestos del Municipio.• Metodologías para la elaboración de Proyectos, Programas y Planes.• Propuestas de Planes, Programas y Proyectos de Desarrollo Municipal.• Asesoría Técnica, en materia de Planificación..• Propuestas de Transferencia de Competencias y Recursos a la comunidad

organizada.• Informe de Análisis Trimestral sobre la Ejecución Físico- Presupuestaria del

Plan Operativo Anual del Municipio y Propuestas de Modificación, consideradas pertinentes.

• Plan Operativo del CLPP.• Memoria y Cuenta del CLPP.

PRODUCTOS

El Consejo Local de Planificación Pública como instancia de participación de la comunidad organizada, dirigida a la atención de las necesidades y capacidades de la población, del desarrollo equilibrado de territorio y del patrimonio municipal, deberá generar, entre otros:

Se entiende como el proceso de incremento

del bienestar social impulsado por la iniciativa de un conjunto de actores locales organizado

en torno a un proyecto político común, coherenteCon el proceso político nacional. Los actores son El Estado (Poderes Públicos), el mercado (grupos

de poder económico) y la sociedad (electores, consumidores, contribuyentes y grupos

de poder social.

La comunidad el espacio donde fluye el desarrollo humano

Sociedad LocalCuando es portadora de una identidad

colectiva expresada en valores y normas interiorizadas por sus miembros

conforman un sistema de relaciones de poder constituido en torno a procesos

locales de generación de riqueza.

Las FamiliasFuerzas vivas autónomas,

cuyo dinamismo es esencial al Bienestar colectivo.

Desarrollo LocalReferido a un

espacio de reflexión que

tienen un territorio común, una tradicición

compartida y una representación

política común pero también hay que buscarlo en o los

barrios al interior de las ciudades.

Se requiere de unos promotores del desarrollo unos

sujetos que con el resto construyan el proyecto político local, el proyecto del futuro al que aspiran, definan

quienes lo representan en otros espacios

fuera de lo local.

UNA CIUDADANÍA activa y responsable

NNosotros hagamos la historia y otros la escriban en un mundo mejor,

buscar la lucha dentro, por transformar el mundo significa AmorAmor, ,

ayúdenla, ayúdenla, que sea humana la humanidad

Alí PrimeraAlí Primera