EPISTEMOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN SOCIAL EN AMÉRICA LATINA. DESARROLLOS EN EL SIGLO XXI
Organización Mundial de Aduanas ADUANAS PARA EL SIGLO XXI - Actividades y desarrollos clave -
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Organización Mundial de AduanasADUANAS PARA EL SIGLO XXI - Actividades y desarrollos clave -
42a Asamblea de ASAPRA
Sergio Mujica, Secretario General Adjunto
Santos, Noviembre de 2011
Agenda
I. Introducción a la OMA.
II. Aduanas para el Siglo XXI.
III. Actividades y desarrollos clave:
1. Aduanas Globalmente Conectadas (GNC)
2. Facilitación de Comercio
3. Protección de la Sociedad
4. ”Paquete Recaudación”
5. Fortalecimiento de Capacidades
6. Alianzas Aduanas – Sector Pivado
I. ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DE ADUANAS (OMA).
Es la única Es la única organización organización
intergubernamental intergubernamental con competencia con competencia
exclusiva en materias exclusiva en materias Aduaneras.Aduaneras.
La OMA
OMA: MisiónOMA: Misión
Lograr eficiencia y eficacia en lasLograr eficiencia y eficacia en lasAdministraciones de AduanaAdministraciones de Aduana ……colaborando a mejorar su capacidad paracolaborando a mejorar su capacidad para
la prosperidad económica y el desarrollo socialla prosperidad económica y el desarrollo social
Falicitar y Falicitar y controlar el controlar el
comercio internac.comercio internac.
Proteger a la Proteger a la sociedadsociedad
Recaudar Recaudar impuestos y impuestos y
derechosderechos
... lo que promueve... lo que promueve... lo que promueve... lo que promueve
Desarrollar estándares y armonizar Desarrollar estándares y armonizar procedimientos Aduanerosprocedimientos AduanerosConvenio de Kyoto Revisado (CKR)Convenio de Kyoto Revisado (CKR)Marco Normativo SAFEMarco Normativo SAFE
Promover la cooperación internacionalPromover la cooperación internacionalCompartir información y mejores prácticasCompartir información y mejores prácticas
Fortalecimiento de CapacidadesFortalecimiento de CapacidadesPrograma Columbus y PICARDPrograma Columbus y PICARDAproximación RegionalAproximación Regional
OMA: Tareas Principales
19531953 Consejo de Cooperación Aduanera (CCA)
Sesión inaugural CCA
La OMA, una organización de alcance mundial …
Josephine FeehilyPresidenta delConsejo OMA
177 Miembros
Evolución de la Función AduaneraEvolución de la Función Aduanera
Recaudación de impuestos de importación.
Protección de la sociedad: salud y seguridad (tráfico de drogas, armas, medioambiente, etc.)
Desarrollo económico: comercio, inversiones
(facilitación de comercio): CKR
Fu
nció
n A
du
anera
Fu
nció
n A
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anera
Protección de intereses económicos. (industrias locales)
Seguridad: terrorismo (cambio de foco hacia la cadena logística)
Marco Normativo SAFE y A 21
Riesgos que Emergen y Evolucionan
Riesgos que Emergen y Evolucionan
Foco en estos riesgos
Foco en estos riesgos
II. ADUANAS PARA EL
SIGLO XXI
Aduanas para el Siglo XXI
1. Aduanas globalmente conectadas.
2. Manejo coordinado de fronteras.
3. Manejo de riesgos basado en inteligencia (como opuesto a 100% revisión).
4. Alianzas con el sector privado (tema del año 2010).
5. Métodos de trabajo modernos (promueve controles basados en auditorías, fuera de las fronteras).
Aduanas para el Siglo XXI
6. Utilizar tecnología (procesos, manejo de riesgos, controles no intrusivos).
7. Entregar poderes legales suficientes a las Aduanas (exigir información anticipada).
8. Cultura de servicio basada en el conocimiento y el profesionalismo (tema del año 2011).
9. Fortalecimiento de capacidades.
10.Integridad.
III. Actividades y
desarrollos clave
1. Facilitación de Comercio
Revisión del marco SAFE (Consejo 2011)
- Modificaciones al marco SAFE - Guías OEA/ARM incluidas en el “paquete SAFE - Compendio OEA (actualizado)
4 sub-grupos de revisión están trabajando
(1) Revisión general, (2) OEA/ARM, (3) Guías ISCM (4) Límites de tiempo para entregar información electrónica
anticipada
Los resultados de la revisión del marco SAFE serán presentados al Consejo 2012
Facilitación de comercio
Seguridad de la Carga Aérea
- Rápida respuesta a preocupación Global Comunicado OMA (Diciembre 2010) Visita del SG a ICAO, visita de Secretaria
Napolitano a la OMA - Creación de Grupo Técnico de Expertos Tema clave: “Información electrónica anticipada de alta
calidad” Busca alinear la información solicitada y los programas
de operador confiable OMA - ICAO
Facilitación de comercio
Convenio de Kioto Revisado (CKR)
- Importante aumento en el número de partes contratantes
- Evento de alto nivel (7-8 Noviembre 2011, Sao Paulo, Brasil) Coorganización y Activa participación de ASAPRA
Declaración de Sao Paulo
Facilitación de Comercio
Ayuda en caso de Desastres Naturales
- Grupo de Trabajo Ad Hoc (con OCHA, FICR, sector privado)
- “Resolution” adopted by 2011 Council Session
Implementar CKR (Carga de ayuda)
Establecer regulación especial Diagnóstico de los procedimientos aduaneros Diseñar un plan de entrenamiento y simulaciones Coordinar con otros organismos de frontera Colaboración de los Estados fronterizos
Implementar CKR (Carga de ayuda) Establecer regulación especial Diagnóstico de los procedimientos aduaneros Diseñar un plan de entrenamiento y simulaciones Coordinar con otros organismos de frontera Colaboración de los Estados fronterizos
2. Aduanas Globalmente Conectadas (GNC)
No es un sistema tecnológico, sino: Un conjunto de protocolos, estándares and guías
En base a bloques funcionales
5 Grupos de expertos: BModelo de los procesos de negocios,
TI, legal y administración
Bloques Funcionales: ”Una biblioteca de estándares GNC” (OEA, fraude comercial, valoración)
Incluyendo aportes del sector privado, el estudio final de viabilidad será presentado al Consejo 2012
3. Protección de la Sociedad
ONUDC – OMA: Programa de control de contenedores (PCC)
Protección Ambiental: - Proyecto GAPIN (CITES & Integridad) - Operación DEMETER (incautación de embarques de
desechos ilegales)
Programa Escudo Global: - Colaboración entre Miembros, ONUDC, Interpol, RILOs - Monitoreo de tráfico ilegal de precursores químicos
Operación Aircop: Aeropuertos en 24 países luchan contra el tráfico
trasatlántico de cocaína a través de África del Oeste
Protección de la Sociedad
Interfaz Público-Miembros “rol clave en lucha contra piratería”
- Herramienta segura y gratis - Para funcionarios “en terreno” - Comunicación con titulares de marcas
Compendio DPI (etapa final) “Inventario de legislaciones nacionales”
Prioridad operaciones conjuntas y a actividades de capacitación:
- Entrenamiento en DPI a más de 140 Miembros - Operaciones conjuntas con Interpol & policía nacional
4. Plan de Acción sobre el “Paquete Recaudación”
1er Pilar - Subvaloración Bases de datos, resoluciones anticipadas y AP
2o pilar - Origen Estudio Comparativo: Nuevo módulo en verificación Guías Técnicas para verificación
3er pilar – Disponibilidad de Instrumentos Nueva página web, actualizar cursos y módulos de
e-learning
Nuevo Pilar – Infrastructura del SA Guías técnicas e instrumento de evaluación
5. Fortalecimiento de Capacidades
1er Comité : “3Ps”- Personas, Voluntad Política y Alianzas
2o Comité: Mapa estratégico
- Contribuir a construir voluntad política - Programa Columbus Fase III
- Marco para el desarrollo de la carrera aduanera
- Mapa de proyectos
6. Alianza Adunas – Sector Privado
GCSP: Contribución significativa al marco SAFE y a otras reuniones (ASAPRA participa en el CTVA)
Open Day for Trade (Junio 2011) Abrir las puertas de la OMA y escuchar las visiones del
sector privado
Knowledge Academy for Customs and Trade (Julio 2011) Entrenamiento intensivo para Aduanas y sector privado.
Mantener y profundizar el diálogo…
MUCHAS GRACIAS.