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Orden de Operaciones N° 002 Operativo Nazareno de Atalaya 2020
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ORGANIZACIÓN DE TAREA
DIRECCIÓN EJECUTIVA SECRETARIA GENERAL DIRECCIÓN DE OPERACIONES Y COMUNICACIONES DIRECCIÓN MÉDICA CENTRO DE DESPACHO DEPARTAMENTO DE PREHOSPITALARIA COORDINADOR REGIONAL DE AZUERO
1- SITUACIÓN GENERAL Durante el mes de febrero se celebran las fiestas de Cristo Negro de Atalaya, conocido como Jesús Nazareno de Atalaya. Por el cual, los días del 28 al 1 de marzo del 2020, se esperan miles de peregrinos nacionales y extranjeros que se movilizaran al Distrito de Atalaya, no se descarta la posibilidad de accidente vehicular, atropello, trauma y patología, agotamiento por calor y deshidratación, el SUME estará brindando cobertura dentro de la ruta y en el área de la procesión.
a. FUERZAS BELIGERANTES Bandas delincuenciales Delincuentes comunes
b. INSTITUCIONES INVOLUCRADAS: Ministerio de Salud (MINSA) Sistema Único de Manejo de Emergencias Pre Hospitalaria (SUME) Servicio Nacional Aeronaval (SENAN) Servicio Nacional de Frontera (SENAFRONT) Servicio de Protección Institucional (SPI) Dirección Nacional de Investigación Judicial (DIJ) Policía Nacional (PN) Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre (ATTT) Cruz Roja Panameña (CRP) Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC) Caja de Seguro Social (DENGEDTP) Benemérito Cuerpo de Bomberos de la República de Panamá (BCBRP)
2. MISIÓN: El Sistema Único de Manejo de Emergencias estará desplegando y reforzando recursos en el área de cobertura durante las operaciones de la fiesta del Cristo de Atalaya y en respaldo a las instituciones de seguridad y protección ciudadana.
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Esta operación estará iniciando el viernes 28 de febrero a las12:00 mediodía hasta el domingo 1 de marzo a las 20:00 horas del 2020. Se continuara con las operaciones de atención pre-hospitalaria y servicios de transferencia de llamada al ente seguridad correspondiente, a nivel nacional con la intención de poder auxiliar de forma pronta y efectiva a la comunidad en general que resulte afectada. Se contara con 38 unidades por turno desglosándose de la siguiente manera: 10 TUM, 2 supervisores de despacho, 1 supervisores operativo, 1 coordinador regional, 15 receptores de llamadas y 4 despachadores, 1 mentor, 2 médicos de turno, director ejecutivo y el director de operaciones. Se cuenta con 31 ambulancias, 4 VIR, 3 MIR, operativas en los 18 sitios de lanzamientos.
PIE DE FUERZA:
43 Unidades por Turno
31 Ambulancias Operativas
4 VIR
3 MIR
6 Puntos de Cobertura PUNTOS COBERTURA: 1. Una ambulancia en la entrada de Atalaya (San Antonio). 2. Una ambulancia al lado de la Iglesia de Atalaya. 3. Una ambulancia en el Cruce de Divisa. 4. Una tolda con 4 unidades TUM en el parque. 5. PMU en el Municipio con un enlace. 6. Una moto en la Florecita.
El director ejecutivo Ing. Gil Fábrega y el director de operaciones y comunicaciones, Ing. Javier Castillo estarán supervisando el puesto de mando en Atalaya y los puestos de cobertura.
3. EJECUCIÓN: a. Concepto de la Operación:
El Sistema Único de Manejo de Emergencias Pre Hospitalaria con sus ambulancias estará ubicado en los diferentes sitios de lanzamientos a nivel nacional en los puntos estratégicos, para atender a todos los ciudadanos que su vida corra peligro, además estaremos cubriendo el puesto de mando ubicado en el Municipio de Atalaya.
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Total de recursos a nivel nacional distribuido y desglosado de la siguiente manera:
31 Ambulancias Operativas 4 Vehículos de Intervención Rápida (VIR) 3 Vehículos de Intervención Rápida (MIR)
1. Panamá Metro: 12 ambulancias en 7 Sitios de Lanzamientos
PUESTO DE LANZAMIENTOS
CANTIDADES VEHÍCULOS DE
INTERVENCIÓN RÁPIDA
SL del INADEH 2 ambulancias
SL de Atlapa 1 ambulancia 1 VIR
SL de Villa Olímpica 3 ambulancias 1 VIR
SL de Pan de Azúcar 2 ambulancias 1 VIR
SL de Cinta Costera 1 ambulancia 1 Moto+ 1VARM
SL de UTP 2 ambulancias 1 VIR + 1 Moto
SL de Panamá Pacífico 1 ambulancia
2. Panamá Oeste: 4 ambulancias en 3 sitios de lanzamientos
SL Nuevo Arraiján: 1 ambulancias.
SL Chame: 1 ambulancia.
SL Autopista: 2 ambulancias.
3. Provincia de Colón: 3 ambulancias en 2 sitios de lanzamientos
SL de Colón: 2 ambulancias.
SL de y de San Juan: 1 ambulancia. 4. Provincia de Chiriquí: 6 ambulancias en 4 sitios de lanzamientos
SL de David: 2 ambulancias.
SL de Bugaba: 1 ambulancia.
SL de Dolega: 1 ambulancia.
SL de Tolé: 2 ambulancias tipo 4x4 5. Provincia de Los Santos: 2 ambulancias en 1 sitio de lanzamiento
SL de Las Tablas: 2 ambulancias. 6. Provincia de Herrera 2 ambulancias en 2 sitios de lanzamientos
SL de Santa María: 1 ambulancia (cubre en Divisa).
SL de Monagrillo: 1 ambulancia + 1 MIR.
7. Provincia de Veraguas 2 Ambulancias; 1 Moto (cobertura en Atalaya)
Una ambulancia en la Iglesia de Atalaya.
Una ambulancia en la entrada de San Antonio.
Una moto en la Florecita.
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Misiones Específicas:
1- Supervisor de Despacho:
Responsable del manejo de toda la operación en sus 8 horas, verificar el cumplimiento de la presente orden de operación con el director de operaciones y comunicaciones (DIROPSCOM), jefe del centro de despacho (JCD), jefa de atención pre hospitalaria (JAPH).
Coordinar con el supervisor o enlace que se mantendrá en el puesto de mando en Atalaya para el despacho de las ambulancias del área.
Informar al departamento de informática en caso de falla del sistema al JCO y DIROPSCOM.
Movilizar las ambulancias desplegadas en los sitios indicados en las estrategias de trabajo, movilizar personal de un punto a otro con intención de maximizar la fuerza operativa.
Maximizar la coordinación con las demás instituciones de respuesta en término de operaciones de atención pre hospitalaria y/o empresa involucrada para el desarrollo de la misión.
Médico y supervisor de turno, deberán recibir y canalizar la información de incidente relevante y procesarla y comunicarla al director ejecutivo, director de operaciones y comunicaciones, jefe del centro de despacho, jefa de atención pre hospitalaria, director de servicios médico y relaciones públicas.
Anotaciones en la bitácora de todos los incidentes que se presenten durante el operativo.
Mandar por medio informático o celular el pie de fuerza laborar y de las ambulancias cada 8 hora al DIROPSCOM Ing. Javier Castillo.
2- Jefe del Centro de Operaciones/ NCC: Mantendrá refuerzos de contingencias para los turnos de receptores y despachadores
de emergencias médica mientras dure la misión.
Deberá mantener como mínimo en turno de 06:00-14:00 horas 15 receptores de llamadas, el turno de 14:00- 22:00 horas 15 receptores de llamadas, turno de 22:00- 06:00 horas mantendrá 15 receptores de llamadas. Así mismo, deberá mantener mínimo 4 despachadores por turnos.
Control de horas trabajadas por el personal involucrado en la operación.
Informar al DIROSPCOM Ing. Javier Castillo sobre las novedades.
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Estar localizable hasta que dure el Operativo en el (908).
Actualizar los números de teléfonos de las instituciones de respuesta.
Levantamiento de las estadísticas y ocurrencia de evento de forma diaria, envió al
DIROPSCOM Ing. Javier Castillo.
3- Jefe de Atención Pre Hospitalaria: Garantizar el suministro de insumos, fármacos y equipo de las ambulancias.
Verificar el cumplimiento de instrucciones emitida en la Orden de Operaciones hacia
el personal subordinado.
Mantener personal en contingencias para efecto de garantizar la continuidad de la operación.
Supervisar el cumplimiento de los roles de turno por medio de los supervisores operativos.
Contar con insumos y equipo de reserva (back-up) para la operación ya sea en la oficina o en los sitios de los lanzamientos.
Estar localizable hasta que dure en el (365)
4- Dirección de Servicios Médicos: Mantendrá al personal médico pendiente de cualquiera situación.
Reforzará los turno de 06:00 - 14:00 horas con (dos) 2 médicos, de 14:00-22:00 horas
con (dos) 2 médicos.
Mantener informado al personal médico del despacho de la Orden de Operación.
Autorización de los traslados de un centro hospitalario a otro centro hospitalario siempre manteniendo la operatividad de los recursos.
Coordinación y agilización con los cuartos de urgencias para la recuperación de las camillas.
Estar localizable durante la operación al (887)
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5- Departamento de Estadística y Calidad del Servicio: Levantamiento de estadística y ocurrencia de evento de forma diaria, mandarla por
correo electrónico.
Revisión de los esquemas de calidad de la organización.
La estadística de eventos deberá remitirse a los correos del siguiente personal director ejecutivo, director de operaciones y comunicaciones, jefe del centro de operaciones, jefa de pre hospitalaria, relaciones públicas y servicios médicos. [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected]
6- Supervisores Operativos: Verificar el turno, fortalecer los mismos con personal en la fecha de operaciones de
forma de mantener el mínimo de 2 (dos) TUM por ambulancia.
Movilizar personal de un punto a otro con intención de aumentar la fuerza operativa.
Garantizar el funcionamiento del sitio de lanzamiento 24 horas, de ser necesario con su presencia.
7- Informática (IT): Mantener personal técnico en contingencia por cualquier situación que se presente.
Presentar rol de turno con nombre y número de teléfono de las personas que estará
por llamada para esas fechas.
Notificar a quien corresponda sobre las contingencias que se suscite en el centro de operaciones.
Solucionar en tiempo oportuno (menos de una hora) las aplicaciones que tiene el NCC.
Asignar una o varias personas para que se desplacen al NCC para una pronta solución y puesta en funcionamiento de este software.
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8- Servicio Generales: Mantener las áreas limpia tanto del centro de despacho de igual manera los sitios de
lanzamientos.
Estar localizable durante la operación por cualquier contingencia. (970)
9- Departamento de Transporte: Garantizar la disponibilidad de las ambulancias de respaldo (back-up) y su ubicación
para ser remplazada en caso necesario.
Deberá informar al DIROPSCOM Ing. Javier Castillo horario y número de teléfono de funcionamiento de los talleres durante el operativo.
Mantener por lo mínimo un mecánico de turno por día durante el operativo.
Estar localizable durante el operativo (931)
10- Relaciones Públicas: Recibir la información de los códigos de emergencias, accidente vehicular, trauma,
caída extrema, impactado por arma de fuego, entre otras.
El supervisor de despacho le estará enviando la información por medio de WhatsApp o llamada telefónica a la persona responsable para estas fechas.
Informar quien es la persona responsable de recibir toda la información que se genere del centro de despacho.
Mantener el monitoreo de los medios de comunicación e informar sobre incidente presentado a través de ellos de cualquier clase de índole.
Obtener materiales grafico (foto y/o videos) del personal trabajando durante la
operación.
Estar localizable hasta que dure el Operativo (894)
11- Dirección Administrativa y Finanza (DAF): Proveer soporte logístico en general, suministro en término de combustible y viáticos.
Asegurar que los vehículos del Sistema Único de Manejo de Emergencias cuente con
los respectivos salvoconductos.
Proveer al personal que estará destacado en la operación cuente con los viáticos correspondientes para la misión.
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Asignar los vehículos administrativos a la dirección de operación para su uso en caso de contingencia.
Estar localizable hasta que dure el operativo (854)
12- Oficina Institucional de Recursos Humanos
Personal involucrado para el operativo, 38 unidades involucradas por turno 1. Director Ejecutivo 2. Director de Operaciones y Comunicaciones 3. Técnico de Urgencia Médica 10 4. Receptores de llamadas 15 5. Despachadores de Emergencias 4 6. Mentor 1 7. Médico de Despacho 2 8. Supervisor Operativo 1 9. Supervisor de Despacho 2 10. Coordinador Regional 1
13- Enlace en el puesto de mando del Municipio de Atalaya El supervisor o enlace ubicado en Atalaya coordinara con el supervisor de despacho
él envió de las ambulancias del área de la cobertura de Atalaya para minimizar el tiempo de llegada.
El coordinador de Azuero, confeccionara el rol de turno del personal involucrado en el Operativo con personal que estén libres en el rol del SUME.
14- Equipo de Atención Pre Hospitalaria en el Operativo La ambulancia ubicada en la entrada de San Antonio estará cubriendo el área de la
Panamericana y los casos fortuitos que se presenten.
La ambulancia ubicada en el parque de Atalaya a un costado de la iglesia estará
cubriendo el área y los casos fortuitos que se presenten.
En caso de traslado de paciente crítico será llevado a primera instancia al hospital más cercano de segundo y tercer nivel.
Para los efectos de trauma y/o accidentes reportados en sitio procederán como fortuitos. Todos deben ser reportado al NCC.
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15- COORDINADOR REGIONAL DE AZUERO Coordinará con las instituciones de atención de pre hospitalaria, Cruz Roja Panameña,
Benemérito Cuerpo de Bomberos, MINSA, DENGEDTP y SINAPROC.
Verificar el turno y fortalecer los mismos con personal en la fecha de operación y tener lo mínimos 2 unidades por ambulancia.
Garantizar el funcionamiento del sitio de lanzamiento las 24 horas de ser necesarios con su presencia.
Deberá mantenerse disponible y localizable durante el operativo CR Fabián Arcia teléfono 279 las 24 horas.
Se suspenderán los permisos y tiempos compensatorios hasta que dure la Operación.
El Coordinador de Azuero, confeccionara el rol de turno del personal involucrado en el Operativo con personal que estén libres en el rol de turno del SUME.
Garantizar el suministro de insumo de las ambulancias que están ubicada en el Operativo.
La ambulancia ubicada en San Antonio estará cubriendo el área de la Panamericana, los casos fortuitos que se presentes en su área de igual manera atenderá los casos que se generen desde el centro de despacho.
La ambulancia que estará ubicada en el parque de Atalaya a un costado de la iglesia atenderá los casos fortuitos que se presenten en el área y los casos que se generen desde el centro de despacho.
Es responsable de ubicar la carpa para toma de presión arterial y atención primaria desde las 06:00 horas hasta las 22:00 horas.
Valorar el reubicar los recursos en los días de éxodo hacia la provincia de Veraguas en las carreteras principales.
16- Instrucciones de Coordinación: Director de operaciones y comunicaciones (DIROPSCOM): Ing. Javier Castillo y el
coordinador regional de Azuero Lic. Fabián Arcia serán los responsable del operativo.
Supervisara por medio de visitas en los días de operativo el puesto de mando ubicado en el Municipio de Atalaya, puesto de atención en el parque, y las ubicaciones de las ambulancias.
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Todos los permisos y tiempo compensatorios están suspendido, solamente
para la Región de Azuero mientras dure el operativo.
Coordinará con otras instituciones, empresa involucrada en la misión.
Mantendrá las coordinaciones operativas necesarias para el desarrollo de la operación.
Generación de caso necesario de informe de situación con respecto a la operación y/o misión.
Emisión diaria de los estados de situación para los efectos de operaciones y envió a relaciones públicas.
Informar a la dirección ejecutiva sobre las novedades de la operación.
Esta orden estará sujeta a cambios solamente por la dirección ejecutiva del SUME, dicho cambios se hará por medios de notas, memorando y correos electrónicos notificando a todos los involucrados.
Todo los directores y jefes de departamentos deberán mantenerse disponibles y localizables durante la operación para asegurar que todos sus servicios y recursos estén disponible.
En los casos en que se susciten incidente crítico o grave o el caso que se sospeche de alguna situación con consecuencias legales, los involucrados deberán ser sustraído de forma inmediata de la operación. Para efecto de redactar el informe de acciones realizada, dichos informe deberán ser remitidos a la brevedad posible a estación central por los medios disponibles.
DOCUMENTO DE REFERENCIA LEGAL Y NORMATIVA INSTITUCIONAL Protocolo de atención médica para el personal TUM Doc. 00762. Protocolo de despacho de ambulancias – ProQa. PROCEDIMIENTO 100-01: Trabajo para el supervisor del centro de despacho. PROCEDIMIENTO 100-02: Para el jefe del centro de despacho. PROCEDIMIENTO 100-03: Para preparación de turno y asignación diaria. PROCEDIMIENTO 100-04: Para la transferencia de turno del supervisor. PROCEDIMIENTO 100-05: Para el operador de emergencias. PROCEDMIENTO 100-06: Para el despachador de emergencia. PROCEDIMIENTO 100-08: Para el tratamiento de desperfecto sistema. PROCEDIMIENTO 100-09: En caso de excepciones para el personal de las ambulancias. PROCEDIMIENTO 100-10: Para la transferencia de turno entre personal de las ambulancias. PROCEDIMIENTO 100-11: Para el personal de las ambulancias. PROCEDIMIENTO 100-12: Para el traspaso de equipos entre las ambulancias.
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Ley No. 44 del 31 de octubre de 2007 del Sistema Único de Manejo de Emergencias tal fue modificada por la ley 120 de 19 de diciembre de 2019. Ley No. 31 de 3 de Junio de 2008 que regula la profesión de técnico en urgencias médicas y dicta otras disposiciones, personal de despachadores de emergencias médicas están certificados localmente en el uso del ProQa (aplicación médica para el despacho de las ambulancias), médicos del despacho cumple con las normativas presente en el país, receptores de llamada cumple con las certificaciones locales de ProQa. Resolución No. 001 SUME del 12 de junio de 2010 por medio de la cual el patronato del Sistema Único de Manejo de Emergencias aprueba su reglamento interno de personal.
17- TERMINOS Y DEFINICIONES
DE: Dirección Ejecutiva. DIROPSCOM: Director de Operaciones y Comunicaciones. NCC: Centro Nacional de Operaciones (su sigla en inglés). JCD: Jefe del Centro de Despacho. JAPH: Jefe de Atención Pre Hospitalaria. APH: Atención Pre Hospitalaria. CR: Coordinador Regional. SD: Supervisor de Despacho. SO: Supervisor Operativo. CT: Receptores de llamada de emergencia, por su sigla en inglés CallTaker. DEM: Despachadores de Emergencias Médicas. DSM: Dirección de los Servicios Médicos. MD: Médico de Despacho. IT: Informática. TUM: Técnico de Urgencias Médicas. OVE: Operador de Vehículo de Emergencia. RCI: Red de Comunicación Interna. VIR: Vehículos de Intervención Rápida. MIR: Motos de Intervención Rápida. COE: Centro de Operaciones de Emergencias. PMU: Puesto de Mando Unificado.
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18- ADMINISTRACION Y LOGÍSTICA:
Administración: 1. Los coordinadores regionales y los supervisores operativos serán responsable por
la administración de los recursos asignados.
2. Los coordinadores regionales y los supervisores operativos será responsable de cubrir con otras unidades si algunos se incapacitara.
a. Logística: Abastecimiento:
1. Clase II: Uniforme del SUME. 2. Clase III: Ambulancias totalmente equipadas con todos los insumos y recursos humanos.
19- MANDO Y TRANSMISIONES:
a- Cadena de Mando: 1- Director Ejecutivo 2- Director de Operaciones y Comunicaciones 3- Jefe del Centro de Despacho 4- Jefa de Atención Pre Hospitalaria 5- Coordinador Región de Azuero 6- Supervisor de Despacho
b. Transmisiones: Se utilizaran las pro señas vigentes del SUME
Las comunicaciones entre el centro de despacho, sitios de lanzamientos y los técnicos
de urgencias médicas serán por los mecanismo que se cuentan al momento, vía telefónica, red de radios de comunicación digital en 800Mhz.
Se le presentara el paciente al médico de turno en el despacho por medio de los canales vigente.
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DISTRIBUCIÓN DE LA ORDEN DE OPERACIÓN Nº 002-20 1- DIRECCIÓN EJECUTIVA. 2- SECRETARIA GENERAL. 3- DIRECCIÓN DE OPERACIONES Y COMUNICACIONES. 4- DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS. 5- DEPARTAMENTO DEL CENTRO DE OPERACIONES. 6- DEPARTAMENTO DE ATENCIÓN PRE HOSPITALARIA. 7- DIRECCIÓN DE SERVICIOS MÉDICOS. 8- DEPARTAMENTO DE SERVICIOS GENERALES. 9- DEPARTAMENTO DE TRANSPORTE. 10- DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICA Y CALIDAD. 11- OFICINA INSTITUCIONAL DE RECURSOS HUMANOS. 12- OFICINA INSTITUCIONAL DE ASESORÍA LEGAL. 13- DEPARTAMENTO DE RELACIONES PÚBLICAS. 14- DEPARTAMENTO DE INFORMÁTICA. 15- DEPARTAMENTO DE ALMACÉN. 16- DEPARTAMENTO DE PRESUPUESTO. 17- COORDINADOR REGIONAL DE AZUERO. 18- COORDINADOR REGIONAL DE LA METRO. 19- SUPERVISOR DEL CENTRO DE DESPACHO.
Estadísticas de Atenciones 2018 - 2019
CASOS SOBRESALIENTES
ATENDIDOS
2018 2019
TOTAL
TOMA DE PRESIÓN ARTERIAL 82 24
106
ATENCIÓN PRE HOSPITALARIA 75 20
95
