Nuevo Modelo Económico Social, Comunitario y Productivo

5/12/2018 Nuevo Modelo Econ mico Social, Comunitario y Productivo - slidepdf.com

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economíaPlural

1La Paz, septiembre de 2011

El Nuevo Modelo Económico,

Social, Comunitario y Productiv

PLURAL

economíaPublicación Mensual del Mi

de Economía y Finanzas Pú

Año 1 / Nº 1 / Septiembre d

n Cómo funciona

el modelo

n El modelo neoliberal

vs. el nuevo modelo

nQuiénes son los actores

en este modelo



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El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas pone a consideracióde la población el primer número de la revista Economía Plural, unpublicación periódica de divulgación sistemática del pensamien

boliviano que desde el claustro universitario se aventuró, allá, en el segudo lustro de la década de 1990, a iniciar el periplo —generalmente pocomprendido— de reexión y diseño de una teoría económica para la sutitución del neoliberalismo, conocida en la actualidad bajo el nombre dNuevo Modelo Económico, Social, Comunitario y Productivo, y puesen práctica desde 2006 por la administración del presidente Evo Morale

Con este objetivo, en las siguientes páginas se condensan entrevistaexposiciones y disertaciones del titular de Economía y Finanzas Pú blicas, Luis Alberto Arce Catacora, quien, en primera instancia, hab

sobre la formación del grupo Duende, en el que él y otros estudiosoinician el análisis del modelo neoliberal impuesto en Bolivia en agosde 1985 con el tristemente célebre decreto 21060.

Tras otras rememoraciones de la época, el Ministro explica la gravedade las crisis energética, alimentaria, climática, nanciera y de polícas macroeconómicas que ponen en duda la permanencia del sistemcapitalista, y colocan a los países industrializados del hemisferio noren una posición precaria, evidenciada en el colapso nanciero de lEstados Unidos, Irlanda o Grecia, entre otros.

Bolivia, dice el Ministro, navega en semejante turbulencia mundial co

cierta comodidad, debido a que desde hace cinco años la administrción del presidente Morales tomó previsiones para estimular el mercdo interno y no depender exclusivamente del externo; asimismo, ubical Estado en una posición expectante, al otorgarle funciones como lde planicar la economía, administrar empresas públicas, invertir en sector productivo, asumir el papel de banquero, regulador y, entre otrmás, redistribuir el excedente, con preferencia hacia los sectores que nfueron beneciados por las anteriores gestiones gubernamentales.

Todas las nuevas atribuciones del Estado están orientadas a converta Bolivia en un país industrializado mediante la acción coordinada dcuatro actores fundamentales: el Estado, propiamente dicho, y los setores privado, comunitario y cooperativo, cuya integración conguun modelo claramente plural; es decir, de Economía Plural.

En los siguientes números de la revista, se proporcionarán al lectootros elementos teóricos y prácticos que facilitarán su aproximacióal pensamiento económico de los bolivianos y bolivianas que contr buyeron en la conformación del Nuevo Modelo Económico, SociComunitario y Productivo.

Unidad de Comunicación Soc

Todas las nuevasatribuciones del Estado

están orientadas aconvertir a Bolivia —bajola dirección estatal— enun país industrializado

por la acción coordinadade cuatro actores: el

Estado, propiamentedicho, y los sectores

privado, comunitario ycooperativo

Al lector



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Qué es un modelo económicoUn modelo económico implicauna forma de organizar la pro-ducción y la distribución, porlo tanto, una forma de organi-zar las relaciones sociales deproducción. En la historia de la

humanidad han existido variosmodelos económicos bajo dis-tintos modos de producción quehan establecido relaciones socia-les también distintas; asimismo,estas relaciones alrededor de loproductivo determinan la formaen que las sociedades se organi-zan en los aspectos jurídico, reli-gioso y cultural.

No es la pretensión del Nuevo

Modelo Económico, Social, Co-munitario y Productivo ingresardirectamente al cambio del modode producción capitalista, sino,sentar las bases para la transiciónhacia el nuevo modo de produc-ción socialista.

Ahora bien, un modelo económi-co es el que dene cómo se gene-ran y se distribuyen los exceden-tes económicos. Una sociedad essostenible en el tiempo cuandola generación de excedentes sedirige a la satisfacción de necesi-dades actuales y futuras a travésde la distribución de este exce-dente en la sociedad, cuando losexcedentes no satisfacen la nece-sidad colectiva, entonces es pre-ciso redistribuirlos en función dela necesidad social.

El Nuevo Modelo Económico,

Social, Comunitario y Productivo

No es la pretensióndel Nuevo ModeloEconómico, Social,

Comunitario yProductivo ingresar

directamente alcambio del modo de

producción capitalista,sino, sentar las bases

para la transición haciael nuevo modo de

producción socialista

En el modelo neoliberal el excedete se generaba de la plusvalía dtrabajador, cuya explotación constía en la prolongación de horas dtrabajo y la reducción de derechoÉse excedente también se producpor la explotación de los recurs

naturales en manos de las transncionales y el sector privado quiense apropiaban de este excedenpara sus benecios, haciendo mnimas transferencias al Estado paque éste, a su vez, encare las taresociales como educación y salud.

Por tanto, la generación de ecedente y su distribución no eequitativa, no había buena distr bución del ingreso y eso emp

zó a generar problemas socialque, en última instancia, son pr blemas económicos, pues, cuado se resuelven estos problemeconómicos se eliminan graduamente los problemas sociales.

Lo que ocurre en Europa en esmomento, por ejemplo, es unmovilización social a causa de pr blemas económicos; ahí, supuetamente, había distribución equtativa del ingreso; sin embargahora surgen problemas porqua la población se le está quitandderechos adquiridos: se sube edad de jubilación, se reduce slario a los empleados públicos, quita la capacidad al Estado painvertir; es decir, se modica distribución del ingreso con lconsiguientes problemas sociale

El Nuevo Modelo es un modelo de transición hacia el socialismo

P or Luis ALberto Arce c AtAcorA



Ministerio de Economía y Finanzas Públicas


Un modelo de transiciónComo ya se dijo, en las discusionespara diseño del nuevo modelo, sepreguntaban qué viene despuésdel modelo neoliberal, ¿se viene elsocialismo, que es nuestra meta -nal, o vendrá una fase intermedia?

Éste es un modelo de transiciónhacia el socialismo, en el cualgradualmente se irán resolvien-do muchos problemas sociales yse consolidará la base económicapara una adecuada distribuciónde los excedentes económicos.

En ningún momento se pensó

en construir el socialismo de in-mediato, el propio Carlos Marx-cuando habla de la Comuna deParis- y Lenin, dan elementosque explican por qué no se puederealizar el tránsito mecánico delcapitalismo al socialismo, hay unperiodo intermedio, es el que setiene en mente con el Nuevo Mo-delo Económico, Social, Comuni-tario y Productivo en Bolivia, esdecir, empezar a construir una so-

ciedad de tránsito entre el sistemacapitalista generando condicionespara una sociedad socialista.

El diagnósticoPara entender el nuevo modelose debe partir del diagnóstico delsistema capitalista que desde el2005 ya experimentaba un agu-do desgaste expresado en cuatrocrisis: energética, alimentaria,climática y nanciera; a las querecientemente se añadió la crisisde políticas macroeconómicas.

La crisis energética se observa enel incremento y la volatilidad deprecios del petróleo y gas natu-ral, repercutiendo así en los cos-tos de la energía eléctrica. Estacrisis golpeó con dureza a lospaíses más grandes del mundo,

muestra de ello son los apagonesen las grandes capitales comoNueva York y París; esto cons-tituye una muestra del elevadoconsumo de energía de los paísesdesarrollados, en contraste con lainsuciente capacidad de gene-ración de energía en esos países.Frente a ello, está la gran poten-cialidad que tienen los países deSudamérica, por ejemplo, de ge-nerar energía, aunque no tienenel mismo nivel de demanda.

Este panorama se observa en lasfotografías nocturnas, tomadaspor el satélite, del planeta tierra,

donde se ve que el hemisferioNorte está sumamente ilumina-do, mientras que el hemisferiosur se encuentra prácticamente aoscuras, sólo las grandes ciuda-des, como Río de Janeiro, BuenosAires, Caracas, se encuentran ilu-minadas, el resto de la región sud-americana y el continente africanoestán prácticamente en tinieblas.

Esta creciente demanda de ener-

géticos en los países desarrolla-dos junto al agotamiento de losyacimientos y reservas de gas ypetróleo en el mundo, obligó avarios países industrializados a buscar fuentes alternativas degeneración de energía, entre lasque se incluyó la nuclear. Sinembargo, esta última está sien-do revisada luego de los últimosacontecimientos en Japón.

La crisis alimentaria ya se advir-tió en 2005, cuando en el plan deGobierno del MAS se propuso laseguridad alimentaria. La produc-ción de alimentos se tornaba insu-ciente en el mundo por la de-manda creciente de comestibles,especialmente en Asia, y la dismi-nución de las tierras cultivablesagropecuarias en el planeta. A ello

Éste es un modelode transición hacia elsocialismo, en el cualgradualmente se iránresolviendo muchosproblemas sociales yse consolidará la base

económica para unaadecuada distribuciónde los excedentes

económicos

En el Nuevo Modelo el Estado es el actor fundamental de la economía



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En el Nuevo Modelo el énfasis está en la producción

se suma el cambio originado porla crisis energética donde algunospaíses destinaban gran parte desu territorio a la producción de biocombustibles, es decir, alimen-tos para las máquinas, en lugar dealimentos para las personas.

La tercera crisis del capitalismoes la crisis climática. Los orga-nismos internacionales la handenominado: “cambio climáti-co”, pero en realidad se trata deen una crisis climática generadapor el recalentamiento de la tierracomo efecto de la desordenadaproducción, consumo y la depre-

dación de los recursos naturalespor los países desarrollados y lastransnacionales en detrimento dela ecología y del medio ambienteen el mundo.

De ahí surgen fenómenos climáti-cos como El Niño, La Niña, ciclo-nes, sismos y terremotos que sehan agudizado a nivel mundial enlos últimos años. Es por ello que,por ejemplo, en Bolivia se regis-

tran temperaturas elevadas y bajasque nunca se habían registrado,

focos de calor que se convierten eincendios, sequías como las regitradas en el Chaco, entre otros.

La cuarta crisis del sistema cpitalista es la crisis nanciera, denominada burbuja nancira de Wall Street que deriva euna serie de quiebras bancariaespecialmente por el uso de intrumentos derivados muy imagnativos que se escaparon del cotrol. En 2008 se rompe la burbuque se venía inando desde ha15 años en Estados Unidos. Lpolíticas económicas desacertdas y una mala supervisión d

sistema nanciero de este país hcieron que esta situación se excerbe aún más hasta llegar a upunto de crisis nanciera que nda indicios de terminar porquahora tiene sus repercusiones eEuropa, produciendo cambitambién a nivel mundial.

Se produjo entonces una crisde desconanza en la sociedasobre todo lo que se había con

truido en el sistema capitalistasobre el papel del mercado.

Se rompe la burbujaque se venía inandodesde hace 15 años

en Estados Unidos, laspolíticas económicasdesacertadas de estepaís hicieron que estasituación se exacerbe

aún más hasta reventarla burbuja con la crisis

fnanciera que no acaba

Actualmente el mundo no atra-viesa solamente la crisis fnan-ciera y sus consecuencias en elsector real; sino también:

n Las cinco crisis del capitalismo

Crisis climática

Crisis de políticasmacroeconómicasCrisis alimenticia

Crisis energética

Crisis del sistema fnanciero





Las movilizaciones sociales estánen Europa, las crisis scales y deendeudamiento están en los paí-ses desarrollados, no en los paí-ses pequeños. Las políticas sca-les restrictivas que se derivan enel aumento de la edad de jubila-ción ahora se dan en Europa, noen América Latina, todo esto esreejo de la crisis nanciera.

Actualmente se vive en un mo-delo capitalista senil, viejo, queno está dando respuestas a lascrisis que sufre el mundo. Deahí deriva la quinta crisis: lacrisis de políticas macroeconó-

micas que se evidencia por laprofunda crisis de respuestas,de políticas económicas capita-listas a los problemas del pro-pio capitalismo.

En el Nuevo Modelo el Estado es el promotor de la economía

El Nuevo Modelo Económico, Social, Comunitario y Pro-ductivo se gesta en un escenario de auge del modeloneoliberal. Allá por el año 1999, cuando Bolivia vivía el

momento cúspide del neoliberalismo con las inversio-nes de la capitalización, un grupo de “viejos socialistas”,ex militantes del PS-1, comenzó a pensar en el postneoliberalismo.

El grupo —que pasó a denominarse Duende— estabaconormado por docentes universitarios, entre ellos LuisAlberto Arce Catacora, también docente de la UMSA y delCIDES-UMSA.

Los diseñadores del nuevo modelo consideraban queFrancis Fukuyama, con el libro El Fin de la Historia, estaba

equivocado, pues el capitalismo no era la única y últimainstancia de la historia; había algo más adelante.

Por ese tiempo, Álvaro García Linera, ahora Vicepresiden-te del Estado, quien realizaba sus propias investigaciones,ormó el grupo Comuna integrado, entre otros, por RaúlPrada, Luis Tapia y Oscar Vega.

En una reunión del grupo Duende con Álvaro García Line-ra coincidieron en varias posiciones y se dieron cuenta deque hablaban el mismo idioma; que perseguían el mismo

objetivo pero planteando dierentes instrumentos y herra-mientas. Comuna observaba el proceso sociológico-polí-tico con mucha proundidad y Duende trabajaba sobre eltránsito hacia el socialismo desde el punto de vista de laconstrucción de un nuevo modelo económico.

Adicionalmente, y una vez iniciada la campaña elec-toral para las elecciones de 2005, Luis Arce Catacoratrabajó en el Plan Económico de Gobierno junto a Car-los Villegas, entonces director del CIDES-UMSA, y otrosproesionales.

Los trabajos de investigación de Arce y Villegas se cons-tituyeron en el embrión de lo que después pasó a cons-tituirse en el Nuevo Modelo Económico, Social, Comu-nitario y Productivo, cuando se redactó el programa deGobierno del Movimiento al Socialismo (MAS), en 2005.En defnitiva, se trata de un modelo económico para Boli-via, hecho por bolivianos.

n Los orígenes

En economía se conocen dosgrandes corrientes de la políticaeconómica de la concepción orto-doxa capitalista: los monetaristasy los keynesianos. Ambas teoríascarecen de respuestas a estas cri-sis del capitalismo. Hoy, el keyne-sianismo se puso a prueba; el pre-sidente de EEUU, Barack Obama,se puso la camiseta de John Ma-ynard Keynes y empezó a apli-car sus recetas económicas, pero,lamentablemente para los norte-americanos la crisis aún continúa,el desempleo aún es elevado y larecesión es aguda en EEUU.

Las políticas monetaristas tambiénse pusieron en práctica y fracasa-ron porque éstas políticas en el pa-sado fueron el punto fundamentaldel neoliberalismo en varios paí-

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El Nuevo Modelo Económico impulsa la demanda interna y a la par de la externa

ESTADO REDISTRIBUIDOR

Excedentes

•Industria

manufacturera y

artesanía

•Turismo

•Desarrollo

agropecuario•Vivienda

•Comercio, servicios

de transporte,

otros servicios

•Hidrocarburos

•Minería

•Electricidad

•Recursos

ambientales

SECTORES

ESTRATÉGICOS:

GENERADORES

DE EXCEDENTES

SECTORES

GENERADORES

DE INGRESOS Y

EMPLEO

REDISTRIBUCIÓN DE INGRESOS:

PROGRAMAS SOCIALES

LUCHA CONTRA LA POBREZA

•Bono Juancito Pinto

•Renta Dignidad

•Bono Juana Azurduy

El nuevo modelo económico, social, comunitario y produc-tivo identifca dos pilares: el sector estratégico que generaexcedentes y el sector generador de ingresos y empleo.

El modelo identifca cuatro sectores estratégicos que tiene Bo-livia para generar excedentes económicos para los bolivianos:

hidrocarburos, minería, electricidad y recursos ambientales.

Son los viejos y tradicionales sectores de los que ha vivido elmodelo primario exportador. No puede cambiarse el país dela noche a la mañana, tiene que haber una estrategia que estáplasmada en este modelo para salir de ese circuito negativo.

Entre los sectores generadores de ingreso y empleo están laindustria manuacturera, turismo, vivienda, desarrollo agrope-cuario y otros que aún no han sido dinamizados.

De acuerdo con el nuevo modelo, para desarrollar una Bolivia

productiva, generar esa transormación productiva, modifcar

el modelo primario exportador, se requiere llevar los exceden-tes de los sectores de minería, hidrocarburos, energía eléctrica,hacia los sectores donde se requiere poner la piedra unda-mental, la semilla de un país productivo, es decir, en el sectormanuacturero, industria, turismo y desarrollo agropecuario.

El Estado es el redistribuidor, el que debe tener la capacidadde transerir los recursos de los sectores excedentarios a losgeneradores de empleo e ingreso. En otras palabras, lo que sebusca es liberar a Bolivia de la dependencia de la exportaciónde materias primas para abandonar el modelo primario ex-portador y construir una Bolivia industrializada y productiva.

Si bien por un tiempo Bolivia seguirá siendo un país primarioexportador, esta vez se debe tener claridad sobre el objetivo yel camino a tomar. Este es un modelo económico que se basaen el éxito de la administración estatal de los recursos naturales.Este modelo está diseñado para la economía boliviana, depen-

de de la orma en que se administren los recursos naturales.

n Cómo unciona el modelo

ses de América Latina que, poco apoco, han sido erradicados.

Sin embargo, estas crisis del capi-talismo son oportunidades paralos bolivianos, puesto que el paíscuenta con los recursos naturales

para convertirse en un gran prductor de energía y alimentos, ldos grandes debilidades del sistma capitalista. Esa debería ser estrategia del país para enfrenteste problema, sin descuidar a lotros sectores de la economía.





El Estado es el redistribuidor de los recursos a los sectores excluidos y vulnerables

En Bolivia se instauróun patrón de desarrolloprimario exportador, es

decir un modelo basadoen la explotación yexportación de las

materias primas parabenefcio de unos

cuantos. En el NuevoModelo Económico,Social, Comunitario yProductivo el énasisestá en la produccióny la redistribución del

ingreso

En el escenario de la crisis es-tructural del capitalismo y bajolas cinco crisis que aparecen con- juntamente, que se yuxtaponen,se entrelazan y que complican alcapitalismo, se construye el nue-vo modelo boliviano.

El Nuevo Modelo EconómicoSocial, Comunitario y Produc-tivo, parte de un diagnóstico delos errores del modelo neoliberal

para contraponer una nueva po-lítica, es decir la antítesis del mo-delo neoliberal como respuestade política económica.

1. El primer elemento es la críticaal libre mercado, a la hipótesisdel mercado eciente, frente alcual el nuevo modelo deneal Estado como el actor funda-mental de la economía y el quecorrige las fallas del mercado.

El neoliberalismo consideraque el mercado es el mejor ymás eciente administradorde los recursos en la econo-mía, sin embargo, esta premi-sa no fue suciente ni logróun efectivo impulso de la eco-nomía. Se privatizaron las em-presas estatales, se disminuyóla participación del Estado enla economía pero no se efec-tuó una adecuada asignaciónde recursos en Bolivia, gene-rando grandes diferenciasentre ricos y pobres. En estesentido, el mercado muestraserias debilidades como actorprotagónico de la economía.

2. El segundo elemento del mo-delo consiste en atribuir al

El modelo neoliberal vs. el nuevo modelo

Estado un papel sumamenteactivo; “el Estado tiene queser todo”, planicador, em-presario, inversionista, ban-quero, regulador, productordel desarrollo. Pero además,el Estado tiene la obligaciónde generar el crecimiento, eldesarrollo en todas las ins-tancias del país.

3. El tercer elemento es que el

Estado retoma, con la na-cionalización, el control delos recursos naturales de lossectores estratégicos comolos hidrocarburos, minería,electricidad y telecomunica-ciones, para beneciar a los bolivianos, en lugar de lasempresas transnacionales.

Es la antítesis de ese Estadoprivatizador planteado por

el modelo neoliberal, el cualtransfería excedentes al exte-rior debido a que había queretribuir la inversión extranje-ra directa que llegó a Bolivia,un Estado que cedió y entre-gó los recursos a las transna-cionales. Ésa era la esencia delmodelo neoliberal.

4. El cuarto elemento diferen-ciador es el cambio del patrónprimario exportador vigen-te en el país por un procesoindustrializador y generadorde desarrollo productivo.

Desde la Colonia hasta la ins-tauración del modelo neoliberal, en Bolivia se establecióun patrón de desarrollo pri-mario exportador, es decir un



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modelo basado en la explota-ción y exportación de las ma-terias primas. En el NuevoModelo Económico, Social,Comunitario y Productivo elénfasis está en la produccióny en la generación de produc-tos con valor añadido.

La necesidad de transforma-ción de la materia prima obli-ga a cambiar la mentalidadde los bolivianos hacia unamentalidad enfocada en laproducción. En estos últimosaños se ha constatado la exis-tencia de una gran capacidad

productora.

Hay que cambiar la matrizproductiva de ese viejo mo-delo primario exportadorpor otro que priorice la pro-ducción y, consiguientemen-te, incremente el valor de losproductos. La base materialde producción es la esenciapara que un país pueda salirde la pobreza.

5. El quinto elemento de dife-rencia con el modelo neoliberal es que el Modelo Eco-nómico, Social, Comunitarioy Productivo busca la gene-ración del excedente y su re-distribución en los sectoresantes excluidos. Así, el Esta-do asume también el papelde Estado redistribuidor delexcedente.

El modelo neoliberal era unmodelo concentrador del in-greso en pocas manos, y porlo tanto, excluía a ciertos sec-tores sociales.

Con el nuevo modelo, lo quese busca es el reingreso delos agentes económicos ex-

cluidos, ¿cómo hacer eso?, nconcentrando el ingreso, sinredistribuyéndolo entre lagentes económicos bolivinos y, especialmente, entaquellos sectores excluidomarginados de la socieda boliviana.

6. La sexta diferencia entre modelo neoliberal y el nuvo modelo consiste en quel Estado es el promotor dla economía, es el actor mimportante, simbólicamentlleva la camiseta número de un equipo de fútbol.

El modelo neoliberal partde una economía centralizaden la iniciativa privada, mietras que el Estado funcionabcomo un simple apéndice. Uex Presidente de Bolivia mnejaba la consigna “exporto morir” y tal armación nera casualidad porque dentdel sector privado, el sectque iba a generar el desarr

llo de la economía del paíera el sector privado exportdor. Sin embargo, este sectno se diversicó, no genevalor agregado, no generó rqueza al país y, por tanto, modelo neoliberal en Bolivhizo aguas mucho antes quen otros países, donde habuna mejor capacidad expotadora y un mejor sector prvado exportador.

7. La séptima diferencia es quel nuevo modelo económiimpulsa la demanda interna la par de la demanda extena, para lograr el crecimieneconómico.

Lo que pretendía el modeneoliberal era crecer en fu

Hay que cambiar lamatriz productiva

de ese viejo modeloprimario exportadorpor otro que priorice

la producción eincremente el valor

de los productos

En el Nuevo Modelo la estabilidad macroeconómica es un patrimonio social





En el Nuevo Modelo, la estabilidad macroeconómica es el punto de partida , no la meta

ción de la demanda externa;las exportaciones iban a ser elmotor de las economías.

En el nuevo modelo no es elsector externo el único im-pulsor de la economía, si bienlas exportaciones son impor-tantes en un momento en quelas economías de los paísesinteractúan, tampoco se de- ben descuidar los motoresmás importantes que poseeuna economía como es la de-manda interna.

Con la vigencia del nuevo

modelo, el Estado ha traba- jado para fortalecer la de-manda interna, medida quepermitió a Bolivia enfrentarla crisis nanciera y lograrel mayor crecimiento de laregión (2009) cuando el restosufría la crisis.

La demanda externa cae a ni-vel mundial en 2009 produc-to de la crisis nanciera, por

tanto, caen los modelos neoli- berales como el de Colombia,el de Chile, basados priorita-riamente en el sector exporta-dor. Si Bolivia hubiera apos-tado única y exclusivamenteal crecimiento en función ala demanda externa, tam- bién hubiera sufrido fuerterecesión en 2009. Pero no fueasí por la presencia de la de-manda interna, por tanto, laeconomía boliviana, es aho-ra como un avión que vuelacon dos motores, la demandainterna y la externa desde elaño 2006.

8. La octava diferencia radicaen que con el nuevo modeloeconómico se superó la de-pendencia del ahorro externo

y se desarrolló la capacidadde generar ahorro internopara la inversión, reducir elendeudamiento externo y lo-grar superávit scal.

En el modelo neoliberal, Bo-livia dependía del ahorro ex-terno para la inversión públi-ca y también para garantizarla sostenibilidad del sectorpúblico, es decir, el nancia-miento del décit scal.

Con la aplicación del nuevomodelo, se ha demostradoque Bolivia sí tiene la ca-

pacidad de generar ahorrointerno y no sólo para tenerun sector scal fuerte, sólido,sino también para incremen-tar la inversión pública conrecursos del Estado.

9. La novena diferencia es la in-clusión social, la generaciónde oportunidades para la so-ciedad y un mayor desarrolloy redistribución con genera-

ción de empleo.

En el modelo neoliberal pri-mó el estancamiento, la pobreza y la desigualdad; ladesaparición de las oportuni-dades de los agentes socialesen la economía boliviana, erauna constante.

10. La décima diferencia es queel nuevo modelo económicoconsidera la estabilidad ma-croeconómica como el puntode partida —no la meta—para generar el desarrolloeconómico.

La estabilidad macroeconó-mica en el modelo neoliberalera un n en sí mismo, era lameta, el techo al que tenían

Con el nuevo modeloeconómico se superó ladependencia del ahorroexterno y se desarrolló

la capacidad de generarahorro interno parala inversión, reducirel endeudamiento

externo y lograrsuperávit fscal



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El Nuevo Modelo busca construir una Bolivia industrializada

El modelo neoliberal El nuevo modelo

Libre mercado. El mercado es elmecanismo mediante el cual se asignan

recursos y se corrigen desequilibrios.Hipótesis del mercado efciente

El Estado interviene para corregir las allasdel mercado (inexistencia de redistribuciónde riquezas y monopolio transnacional deempresas estratégicas)

Estado gendarme. Estado observador. Elmercado es el mecanismo autorregulador

del proceso económico

Participación activa del Estado en laeconomía. El Estado debe intervenir enla economía a través de sus siete acetas:Planifcador, empresario, inversionista,regulador, beneactor, promotor, banquero

Estado Privatizador, que transfereexcedentes al exterior y no precautela los

recursos naturales de los bolivianos

Nacionalización y control de los RRNNestratégicos para benefciar a los bolivianos

Patrón de Desarrollo Primario Exportador Patrón de desarrollo industrializador condesarrollo productivo

Concentración de ingresos y generaciónde sectores excluidos de la sociedad

Estado redistribuidor del ingreso yeconomía plural e inclusión social

Economía centralizada en la iniciativaprivada

Estado promotor de la economía plural

Crecimiento en unción de la demandaexterna exclusivamente

Crecimiento en unción de la demandaexterna y demanda interna

Dependencia del ahorro externo para la

inversión, mayor endeudamiento y défcitfscal

Generación de recursos internos para

la inversión, menor endeudamiento ysuperávit fscal

Estancamiento, pobreza, desigualdad deriqueza y oportunidades

Mayor desarrollo, redistribución ygeneración de empleo

Estabilidad macroeconómica como un fnen sí mismo

Preservar la estabilidad macroeconómicacomo patrimonio social e impulsar eldesarrollo económico

que dirigirse todas las polí-ticas económicas. La luchacontra la inación era prácti-camente el único objetivo queperseguía la política econó-mica neoliberal, porque delresto se encargaba el sectorprivado.

En el nuevo modelo, la est bilidad macroeconómica un patrimonio social y es base sobre la que se erigel desarrollo económico coredistribución del ingreso industrialización de los recusos naturales.





Aquí viene el concepto plasmado en la Constitución Polí-tica del Estado (CPE): la Economía Plural, la cual establececuatro actores undamentales: el Estado, el sector privado,las cooperativas y las comunidades.

El Estado es el actor undamental, promotor, organizador, re-

distribuidor del ingreso, el jugador más importante de esteequipo. Luego está la clásica empresa privada que generaempleo y tiene cierta independencia en relación al Estadopara ormular su producción y su distribución. Como partede la economía plural está también la economía social coo-perativista, porque el cooperativismo en Bolivia está proun-

damente arraigado no solamente en las minas, sino tambiénen el sector rural y en el sector fnanciero.

Lo más importante de la economía plural es el reconoci-miento de actores envueltos en la economía comunitaria,es decir, esa orma de producción que todavía persiste en

áreas rurales, que mantienen los pueblos originarios y queanteriormente no era reconocida.

En la CPE, el Estado debe omentar la economía comuni-taria con apoyo tecnológico, fnanciero y además se debeintegrar a los tres actores ya mencionados.

nQuiénes son los actores en este modelo

ESTATAL

COMUNITARIA

PRIVADA

SOCIAL

COOPERATIVA

- Generadora de producción y empleo- Principios de trabajo solidario y

cooperación

- Generadora de producción y empleo- Principios de trabajo solidario

y cooperación

- Generadora de empleo- Generadora de producción y servicios

- Fortalecimiento de laindependencia económica

- Promotor- Organizador

- Redistribuidor

Función del Estado

Promover la integración de las diferentes formas

económicas de producción, con el objeto de

lograr el desarrollo económico y social

ECONOMÍA PLURAL

Complementación

del interés indi-

vidual con el vivir

bien colectivo

C ON REDIST R I B U C I Ó N D EL ING R E S O CRECIMIE N T O E C O N Ó MICO

El porqué del nombreEl nuevo Modelo Económico, So-cial, Comunitario y Productivo,es Social porque hace énfasis enresolver los problemas sociales,antes que los problemas indivi-duales.

Comunitario, no sólo porque elobjetivo fundamental es el biencomún, el bienestar de todos, sinoporque también recoge tradicionesy valores de los pueblos originarios,campesinos, que se estaban exclu-yendo en el modelo neoliberal conla exaltación del individualismo.

Era necesario modicar e incorpo-rar, en el nuevo modelo, valores

fundamentales como el de la soli-daridad. El Estado tiene que ser unEstado solidario, las políticas tienenque tener componentes solidarios.

Productivo porque no se pue-de pensar en resolver la pobrezaque vivía Bolivia extendiendo lamano; la única manera digna, res-ponsable, sustentable, de salir dela pobreza es produciendo, y ahí está la llave para que Bolivia pue-da transformarse: la producción.

Por eso se creó el Banco de Desa-rrollo Productivo (BDP) para ca-nalizar los créditos productivos

que tienden poco a poco a trans-formar la matriz productiva.

Nuevo Modelo Económico Social, Comunitario y Productivo

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