Índex...moDernItat eConÒmICa, forÇa terrItorIaL Esquerra, abans que res, és una força política...
Transcript of Índex...moDernItat eConÒmICa, forÇa terrItorIaL Esquerra, abans que res, és una força política...
Índex
03 La CataLunya que voLem fer04 HORITZÓNACIONAL,GARANTIASOCIAL,MODERNITATECONÒMICA,FORÇATERRITORIAL 09 un paÍs De Gent empreneDora amB treBaLL per a totHom
11 una eConomIa proDuCtIva per CompetIr aL mÓn12 EMPRESAITERRITORI16 EMPRENDREPERPROGRESSAR20 MERCATCATALÀ,MERCATMUNDIAL22 DISTRIBUCIÓCOMERCIAL:EFICIÈNCIAIEQUILIBRI23 MERCATSCOMPETITIUS,MERCATSSEGURS
27 avanÇat en La soCIetat DeL ConeIXement I De La InformaCIÓ29 ELFOMENTDELACOHESIÓDIGITAL32 ENFORTIMENTDELSECTORDELESNOVESTECNOLOGIES33 POLÍTIQUESD’R+D+iISECTORSDEFUTUR
35 eConomIa De La IDentItat: eL vaLor De La DIferÈnCIa36 AVANÇANTCAPAUNTURISMEDEQUALITAT38 AGRICULTURA,RAMADERIAIPESCA:OBJECTIUCOMERCIALITZACIÓ41 INDÚSTRIESCULTURALS42 DISSENYIMODA42 ARTESANIA:ELVALORAFEGITDELAIDENTITAT
45 CapItaL HumÀ: Les persones Com a prInCIpaL aCtIu DeL paÍs47 UNAOCUPACIÓPLENAIDEQUALITAT49 QUALIFICACIÓDEQUALITATADAPTADAAL’ESTRUCTURAPRODUCTIVA50 CONCILIACIÓDELAVIDAFAMILIARILABORAL. NOVESFORMESD’ORGANITZACIÓDELTEMPS52 LAMEDIACIÓPÚBLICA.LAPOLÍTICADELSOC
55 un fInanÇament Just I una aDmInIstraCIÓ efICIent57 UNAADMINISTRACIÓMÉSÀGILIEFICIENT59 CONTRACTACIÓPÚBLICA60 LANECESSITATD’UNFINANÇAMENTJUST
3
LA CATALUNYA QUE VOLEM FER
La Catalunya que volem fer
EsquerraencaralesEleccionsalParlamentdeCatalunyad’aquest1denovembrede2006ambunarenovadail·lusióenlaconsolidaciód’unasocietatavançadaiperatothomienelrefermamentdelseucompromísperlaconstrucciód’unaCatalunyanacionalmentsòlida.Ienshipresentemcomelquesom:unpartitlliuredelligamsambgrupseconòmicsidepoderquemediatitzinl’acciópolítica,unpartitca-talàquenosesubordinaalavoluntatdepartitsespanyols,unpartitdegestióhonestaambsensibilitatsocialiterritorial,unpartitqueescoltalapoblació,unpartitquenosesotmetainteressos...Esquerra és l’esquerra catalana independent,l’únicaforçapolíticaquenodepèndecentralsdirigentssituadesaMadridnidepodersfàcticsieconòmics.L’únicacapaçdefrenarladerivaconser-vadoraisubalternadelesaltresduesgransforcespolítiquescatalanes.L’únicacapaçdecatalanitzarl’esquerraidefersocialelcatalanisme.I,justamentperaixò,enspodemcomprometreatreballarpercanviarlessituacionsd’injustíciasocial,delimitaciódelsdretsindividuals,col·lectiusinacionalsidemarginacióterritorial,cultural,generacional,degènere...Esquerra és la garantia de la transforma-ció socialcapacotesmésaltesdellibertatidejustícia.Esquerra és la garantia de la construcció nacional,d’unpaísviuidefutur,amblasevapròpiaidentitatenunaEuropadelespersonesidelspobles,d’unaCatalunyaqueesvolintegradorailliure.Elnostreésuncompromísefectiu.Esquerra és un partit de gestió:hodemostràrem,diaadia,alsajuntaments,alsconsellscomarcalsialesdiputacionsquegoverna,amblanostracapacitatderespondrealsproblemesdelespersones-desd’unadecididaperspectivadeprogrés-,d’escoltarelconjuntdelsciutadansilessevesassociacions,degenerarprojectesútilsiengrescadorsperalfutur...EnelsdosanysimigquehemtingutresponsabilitatsalaGeneralitathemdemostrat,també,lanostracapacitatdetrobarunampliconsens–ambelPacteNacionalperal’Educació,comasenyera-,elnos-trefermimpulsapolítiquespúbliquesisocialsavançades–lalleideserveissocials,elpladeciutadania,lesconstruccionsescolarsiesportives,l’augmentdeprofessorat,elplaperalaigualtatdegènere,lesaccionsenfavordelallibertatreligiosailalaïcitat,l’acollidalingüística...-,lanostraimplicacióenlamo-dernitzaciódelesestructureseconòmiquesiproductives–amblaparticipacióenl’Acordestratègicperalacompetitivitat,l’establimentdelaBioregió,l’aprovaciódelsplansderecerca,d’internacionalitzaciódelesnostresempresesil’estratègicdeturisme...-,lanostraapostaperl’equilibriterritorial–ambunaugmentmoltconsiderabledelesaportacionsalsajuntaments,lanostraparticipacióactivaenelpladebarris...-,laprojeccióinternacionaldelpaís–ambelsavençosenl’úsdelcatalàalesinstitucionseuro-pees,elsaltendavantfetalespolítiquesdecooperació,eltreballenfavordelesseleccionsesportives...
4 LA CATALUNYA QUE VOLEM FER
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
IEsquerra és un partit que puja,enascens,quecaminaendavant.Nonoméseneldarrercicleelec-toral–lespassadeseleccionsmunicipals,alParlamentdeCatalunyaialCongrésiSenatespanyols-,sinóenelquetotjustencetem.Esquerrajatéaramateix,apunt,propde700llistesmunicipalsarreudelnostreterritori,200mésquefaquatreanys.Esquerras’expandeixpelterritori,l’esquerracatalanaindependents’esténalanostrasocietat...EnaquestesEleccionsalParlamentdeCatalunya,desd’Es-querrahemengegatunprocésparticipatiuiinnovadorqueensportaràaarribardirectamentamésde600.000ciutadanesiciutadanes,caraacara,aescoltarlessevesinquietudsilessevespropostes,elsseusdubtesilessevescerteses.Esquerra és un partit que escolta.
HorItZÓ naCIonaL, GarantIa soCIaL,moDernItat eConÒmICa, forÇa terrItorIaL
Esquerra,abansqueres,ésunaforçapolíticaquetéunprojectenacional,socialiterritorialclar:Esquerra té un projecte sobiranista i progressista.Éselprojectequedónacosalesmésde1.600propostesconcretesqueconformenelnostreProgramaperalesEleccionsalParlamentdeCatalunya2006.UnProgramaquecontéelssegüentseixos:ciutadania,social,econòmiciterritorialperdesple-garunaacciódeGovernnacionalideprogrés,adequadaalarealitatdelanostrasocietatiamblesrespostesnecessàriesperavançartotsjuntscapaunpaísmillor,mésjust.UselpresentemenaquestsquatreeixosquecentrenlanostrapropostadeGovern:
1. Una societat moderna per a un país integrador i lliure2. Un país compromès amb la millora de la qualitat de vida de les persones3. Un país d’emprenedors amb treball per a tothom4. Un territori viu per un país de futur.
Peròtampocnopodemoblidarqueunapartsubstancialdelsnostresproblemesireptes,imoltesdelessevessolucions,són,encaraavuiimalgrattot,foradel’estrictacompetènciadelGoverndelaGe-neralitatidelParlamentdeCatalunya.Quebonapartdelnostreprojectevamésenllàd’unalegislatura.
Peraixò,enscomprometem,també,mésenllàdelespropostesquecontéelnostrePrograma.Enscomprometemacontinuartreballant,alesinstitucionsdel’EstatidelaUnióEuropea,pelreconeixe-mentefectiudelanostrarealitatnacional.Peraconseguir,enaquestperíodehistòric,laconstituciópolíticad’unEstatplurinacional,pluriculturaliplurilingüísticdedebò.Perassolireldretadecidirlliure-ment,comanació,elnostrefutur.Perobtenirlatitularitatilagestiód’aquellsserveisqueconstitueixenunpleautogoverniencarasónamansdel’executiucentral.Perferdelcatalàunallenguacomlesaltres,queespuguiutilitzarplenamentalesinstitucionsdel’Estat.
AplicAció dE l’EstAtUt, orgAnitzAció tErritoriAl, AUtonomiA ElEctorAlAquestaproperalegislaturaseràladel’aplicacióieldesplegamentdelnouEstatutd’Autonomia.Es-querrajahaexplicitatdemanerarotundaireiteradaeldesacordambeltrencamentdel’acordpolíticquevaduralProjected’EstatutaprovatalParlamentdeCatalunyael30desetembrede2005,l’errorquevasuposarelpacteMas-Zapateropelquefaalarenúnciadecompetènciesclauielfinançamentnecessari...Aquestmateixestiu,ambladolorosarealitatdelamalagestiódel’AeroportdelPratieldesgavellinhumàdelsfluxosmigratoris,hemtingut,malauradament,dosclarsiperjudicialsexemplesd’aquesterror.Però,malgrataixò,itotilabaixaparticipacióalreferèndumdel18dejuny,Esquerraes
5LA CATALUNYA QUE VOLEM FER
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
comprometal’aplicaciórigorosaialdesplegamentmàximdel’Estatut.L’àmpliatradiciódemocràticad’Esquerrailasevasolidesainstitucionalnofansinóavalarelfetqueacatemsensediscussióelresul-tatdelreferèndumienserigimcomagarantiadelcomplimentdelnoutextestatutari.ComhasucceïtamblaLleidePolíticaLingüística,alaqualEsquerra,enelseumoment,novadonarsuportparlamen-tariperlasevapocaambicióimigradesa,peròquehaestatlaprimeraforçapolíticaquel’haaplicat,enlessevesresponsabilitatsalGovern,amblamàximaplenitudpossible.Esquerraéslagarantiadecomplimentdel’Estatut.Esquerravaserlaprimeraiprincipalforçapolíticaimpulsoradelareformaestatutària,ambvalentiaiforça.Amblamateixavalentiaiforçaambquèaran’impulsaràelcomplimentil’assolimentreald’aquellsaspectesenquèsignificaunavenç.
Iaquestalegislaturaserà,també,ladelafinalitzaciódelstreballs–jainiciatspelGovernipelParlament-endosaspectesclausdel’autogovernidelaproximitatdelsciutadansalespolítiquespúbliques,iqueelnouEstatutapunta:lanovaorganitzacióterritorialdelpaísenvegueries–einatantdedescentralitza-cióadministrativaipolíticadelaGeneralitatcomdemilloradelacooperacióentrelesadministracionslocals-ilaprimeralleielectoralpròpia–quehadesaberrecollirelsprincipisfonamentalsdeproporci-onalitatdelvotiderepresentivitatterritorial.Unaialtra,impulsadespelnouGovern,handepartirdelstreballsjainiciatsihandetenirelseullocdedebatenelParlament,atravésdelconsenspolíticidel’audiènciadelterritori.Unaialtra,també,handeforagitarelpartidisme.Sóndoselementsclausdepolíticadepaís.
UnA lEgislAtUrA dE consEnsEsquerravaserquivatreballarambmésempentaperassolirl’ampliconsensquevadural’acordpar-lamentaricatalàperl’Estatut.EsquerrahaprotagonitzatelsacorddeGovernquehantingutméssuportsocial,mésconsens.Elpacte nacional per a l’Educación’és,jahohemdit,l’exempleméscontun-dent–iunadelespromesesprotagonistesdelprogramad’EsquerraperalesEleccionsdel2003quehemcomplertenmenysd’unalegislatura.Enunsmomentsdeconfrontaciópolíticaisocial,al’Estatiend’altresindretsd’Europa,sobremodelirealitateducativa,Esquerravaaconseguirferseuretotselssectorsimplicatsdelacomunitateducativaidelsagentssocials.Professorat,alumnat,paresima-res,movimentsderenovació,representantsdel’escolapúblicaideladiversitatdel’escolaprivada...Id’arribaraunacordamblagranmajoriad’aquestsrepresentants,innovador,ambunaaltaconsignaciópressupostàriaielcompromísderealitzaciódemoltesdelesreivindicacionshistòriquesdelacomu-nitateducativa.Unacordvaloratpositivamentpergairebétothom,inomésmenystingutpelscandidatsméssectarisimenysinteressatsenelbépúblic.Però,aquestéselcamíquehad’interessarlesforcespolítiquesrealmentpreocupadespelpaís,perlasevaconstrucció,perlasevacohesiósocial.I,peraixò,Esquerra aposta pel consens social.
Iaquestéselcamí,eldelconsensidel’acord,queEsquerraproposaiescomprometaimpulsar.Laproperalegislaturahadeser,doncs,ladelconsenssocialipolítici,conseqüentment,ladelasuperaciódelspartidismesenelsgranstemesdepaísidelaparticipaciódelsagentssocialsenelseudisseny.Peraixò,Esquerra,desdelGovern,promouràl’assolimentd’acordsentresgransàmbits:
– PacteNacionald’infraestructures i energia– PacteNacionaldesalut i benestar– iPacteNacionalperala immigració
Tresqüestionscabdals,peralpaísiperalagent,perpermetreeldesenvolupamentsostenibleilacom-petitivitateconòmica,peraconseguirl’equitateneldesenvolupamentpersonalieradicarlamarginaciódepersonesicol·lectius,permillorarelpresentiaconseguirunfuturmillor.
6 LA CATALUNYA QUE VOLEM FER
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
LarecercadelconsensésfonamentalentotsaquellsaspectesqueconstrueixenlacohesiósocialiterritorialdeCatalunya,lanostracohesiócomanaciódinàmica,naciódepersones.Peraixò,també,aquestahadeserlalegislaturadesituarlaculturaenunlloccapdavanter,comelpilarquetambéésdelasocietatdelbenestar.Laculturaentesacomaformacióicomacreació,comapatrimoniicomagaudi.Esquerra es planteja la cultura com a prioritat.
mEsUrEs pEr A lA consolidAció dE l’EstAt cAtAlà dEl bEnEstArEsquerraescomprometaaplicarambrigorl’Estatut,aimpulsarunapolíticadeconsenssocialipolític,atirarendavantpolítiquespúbliquessocialsidemodernitzacióeconòmica...Però,EsquerranooblidaelseucompromísambelprojectequerepresentaielseucompromísdecontinuartreballantenaltresàmbitspolíticsqueelParlamentdeCatalunyailaGeneralitat,perassolirmesuresquehandesumar-sealapotencialitatquejatélaGeneralitatperpoderbastirambvigorlaconsolidaciódel’estatdelbenes-tarcatalà.
L’Estatutfinalmentaprovatharenunciatacompetènciesiserveisquehemd’aconseguirperlaviadelanegociacióieltreballdelseusgrupsparlamentarisaMadrid:
– L’assolimentdecompetències en immigració,especialmentpelquefaacontroldefluxos,lainci-dènciaenorigenilacartadeciutadania.
– Eltraspàsdela titularitat i la plena gestió de ports i aeroports,segonselmodelquejaésmajo-ritariaEuropa,itambédelaxarxaferroviàriaidelsserveisregionals.
– Lesmesuresqueensapropinalsresultats del concert econòmic cooperatiu,amblagestióefectivadelarecaptaciódelsimpostosilaformulaciód’uncontingentdecooperacióinterterritorialenunmàximdel2%delPIBcatalà,ambladisminuciódel’ofecdeldèficitfiscal,iqueenspermetinrespondreambcontundènciaalesnostresnecessitatssocialsiterritorials,formativesiproductives,d’innovacióid’afermamentnacional.
– Laregulaciód’unmarc laboral propi,autònom,adequatalarealitateconòmicaisocialdelpaís.– Eldesplegamentdelleis estatals-25-enlalíniadelreconeixement de la plurinacionalitat de
l’Estat,lasevaestructuraciófederalitzantilamàximadescentralitzaciódeladecisiópolítica,inclo-ent-hielreconeixementdel’ús oficial del català en les institucions de l’Estatielreconeixementdeles seleccions esportives,amblamodificaciódelalegislacióespanyolacoercitivadeldesenvo-lupamentdelavoluntatdelesfederacions,quesónentitatsdecaràcterprivat.
mEsUrEs sociAls pEr A Un bon govErnAquestés,però,unProgramaperaunesEleccionsalParlamentdeCatalunya,unProgramadeGovernperalaGeneralitat.Peraixòs’hidesenvolupenmésde1600mesurespossibles,útils,transformadores.Unapropostaprogressistaicatalanista.UnProgramadeGovernpragmàticiagosarat.
Lareducció a la meitat del temps d’ara de les llistes d’esperaperaqualsevolatenciómèdica,hospitalitzacióiintervencióquirúrgica,il’obtenciódediagnòsticenunmàximdequinzediesquanhihagisospitad’unamalaltiagreu,comaraqualsevoltipusdecàncer,amblaprimeraintervenciómèdicaenunmàximdequinzediestambéenaquestscasos.Lasubvenció als joves del 25% del cost del lloguer de 25.000 pisos,afonsperdut,tottenintencompteladiversitatterritorialielpoderadquisitiudelssol·licitants.Elsuport,enformadecrèdits,a la creació de llocs de treball fixosialacreaciódemicro,petitesimitjanesempreses.multiplicar per 10 l’atenció domiciliàriaalespersonesdepe-nentsquenoespodenvalerperellesmateixes.LaGeneralitathauràdegarantir que tothom pugui exercir el seu dret a utilitzar el catalàenqualsevolsituació,ambcursosiactivitatsperatothom,aulesd’acollidaimesuresactives,encomplimentdelmandatestatutariquecapciutadàociutadana
7LA CATALUNYA QUE VOLEM FER
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
puguial·legardesconeixementdelesduesllengüesoficials.Faremefectivalareutilitzacióiprogressivagratuïtat del material i llibres de textescolars,quehadesuposar,jaatotselscentresapartirdelcurs2007-2008,icomaculminaciód’unaprimerafase,unestalvidel85%enladespesadelesfamíliesiqueserangratuïtsperalesfamíliesambunnivellderendamésbaixa.I1600compro-misosmés.
Propostesperatothomipertotarreu,quetrobareudesenvolupadesencadascundelsquatreeixosenquès’estructuraaquestPrograma.
9
un país de gent emprenedoraamb treball per a tothom
L’any2005l’economiacatalanavaexperimentaruncreixementrealdel3,3%delseuPIB,elmésaltdelsúltimscincanys,iesvaacostaralamitjanaestatal(3,4%)essentmoltsuperioraldelaUnióEuropeaampliada(2,2%),demaneraquevaconsolidarunllargprocésdeconvergènciaivaapuntarunatendènciarelativamentexpansivadelanostraeconomia.Unatendènciaquetambés’hamanifestatenunaevoluciópositivadel’ocupacióidelsectorexterior,enelquallesexportacionshancrescutpersobredel7%,hanarribataunincrementmàximdel17%alprimertrimestredel2006ihanreafirmatCatalunyacomunadeleseconomiesmésdinàmiquesiobertesdelaUnióEuropea.
Malgrataquestadinàmicapositiva,hihaaspectesdecaràctermenysconjunturalquerequereixenunaanàlisimésacuradaiqueensallunyend’unaeufòriaqueseriafictícia.Enprimerlloc,elnostrecreixe-ments’hafonamentatsistemàticamentideformaexcessivaenunboncomportamentdelademandainternaielgranimpulsdelsectordelaconstrucció,onhempogutobservarcomelvalordelasevaproduccióhacrescutentermesrealsentaxessuperiorsal5%anual.Unesbasesfràgils,jaquesóndifícilmentsosteniblesallargtermini:elnivelld’endeutamentdelesfamíliescatalaneshacrescutambunritmeexponencialenl‘últimadècadaielboncomportamentdelesexportacionss’havistcontrares-tatperunincrementtantomésaltdelesimportacions.Noobstantaixò,durantl‘últimadècadaelsaldoexteriordelanostraeconomiahaestatpositiuperduesraonsqueensconvidenasermésambiciosossivolemconvertir-nosenunreferenteuropeu:elboncomportamentdelturismeielmantenimentd’unsuperàvitnotableamblarestadel’Estat.
Encontraposició,malgratalgunssímptomesrecentsderecuperació,l’activitatindustrialhamostratuncertalentiment.Ésunaevidènciaqueelmarcdecompetènciainternacionalhasofertcanvisdràsticsenlesúltimesdècades.L’emergènciad’economiesambcostoslaboralsmésbaixos,enmercatsinterna-cionalsitambéformantpartdelnostremercatinterior–laUnióEuropeaampliada–obligaareplantejarnousreptespertalderecuperarlacapacitatdegeneraciód’inversionsaCatalunya.Nousreptesquehandeser,isón,perfectamentconciliablesamblasuperaciódelescarènciesexistentsenlasocietatcatalanadelbenestar.Totiquedurantelsúltimsanyshàgimexperimentatavençospositiusenelnos-tremercatlaboral,caladmetrequeencaras’enregistrennivellsdetemporalitatelevats,unataxad’aturméselevadaengentjoveidonesounelevatgraudesinistralitatlaboral.Lamillorad’aquestescondici-onsil’avençsocialsónelementsimprescindiblestambépergarantiruncreixementestableenunfutur.
Ésprecisamentperaquestmotiuquecalenfórmulesinnovadoresqueintrodueixinuncanvideparadig-ma.Apostarperunconcepteintegrald’innovació:noúnicamentenlaproduccióoelaboraciódebéns
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
10 UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
iserveis,sinóenlesfórmulesderelacionar-seambl’Administració,entrelesempresesiqueafegeixinunaimportantdosid’ambicióal’horadeposicionar-nosenaquestgranmercatqueéselmón.Elsnos-tresproductesguanyaranvalorafegitenlamesuraquesiguemcapaçosd’innovarcomasocietat.
Partd’aquestessolucionslesplantejaval’Acordestratègicperalainternacionalització,laqualitatdel’ocupacióilacompetitivitatdel’economiacatalana;realitzatpelgoverncatalanistaid’esquerresicon-sensuatamblamajorpartdelsagentssocialsdelpaís.Unacordque,totinoserlarespostaatotselsnostresobjectiusdefuturnilimitarlanostracapacitatdeformularpropostes,sísignificaunbonpuntdepartidaperencararmoltsdelsnostresreptesfuturs.Tantl’Acord,comlamajorpartdeplanteja-mentsestratègicsqueharealitzataquestGovern,sónunactiuquenoespotmalmetre:perl’esforçcol-lectiuquehancomportatperpartdelssectorsimplicatsipersernousplantejamentsquenos’havieniniciatfinsalmoment.Consideremconvenient,doncs,engegarunaacciódegovernquemiriendavantiquecontinuïexecutantaquesteslíniesdeconsensenfavordetotelpaís.
ÉsperaixòqueEsquerraproposalessegüentslíniesd’accióperafrontarambgarantieselfutureconò-micdeCatalunyailluitarperunpaísdegentemprenedoraambtreballperatothom:
– FomentarlatensióemprenedoradeCatalunya.Totilareputaciódelescatalanesielscatalans,lavocacióempresarialhaanatperdentpesentrelamajoriadelasocietatcatalana.Unavocacióquenonomésésnecessàriaperalarenovaciódelnostreteixitproductiu,sinóqueésunelementpo-tenciald’integracióipromociósocialquenopodemmenystenir.Peraixòésnecessarimillorarlespolítiquesdesuportanousprojectesindividualsicooperatius,disminuirlestravesburocràtiquesperpartdel’Administracióirecuperarelprestigisocialdelagentemprenedora.
– Situartoteslesempresescatalanes,especialmentaquellespetitesimitjanes,almercatmundialifo-mentarl’acciócol·lectivaambaliancesicol·laboracionsestratègiques.ElnostremercatinteriorjaésavuiendialaUnióEuropea:calcontinuarimpulsantpolítiquesquesuperinlesbarreresd’entradaanousmercatsreforçantelsuportanousexportadorsiexportadores,ajudantamultilocalitzaraque-llesempresesdemaduresacontrastadaessentcapaçosd’anticiparlestendènciesdelsmercats.Hemdeposarenvalor,també,aquellselementsdistintiusqueafegeixenvaloramoltsdelsnostresproductes,potenciantl’economiadelaidentitatenunmercatcadavegadamésampli.
– Reivindicareldretal’ocupabilitatdelanostrapoblacióactiva.L’ocupabilitatésunasituació,unestat,queenforteixlaposiciómésfebleperlaviad’aportar-livalor.Davantlesdemandesdemésllibertatalmercatdetreballoblindategedelacontractació,elstreballadorsitreballadoresnecessitemafegirvaloralnostrecapitalhumàperserméscompetitius.Calposaral’abast,doncs,serveispermanentsieficientsd’orientació,aixícompaquetsdeformacióqueresponguinalesdemandesdelesempresesimillorinlescompetències,elconeixementielsrecursosdelsseusbeneficiarisibeneficiàries.
– DotarCatalunyadelesmillorseinesdecompetitivitat:convertir-seenunreferenteuropeudelasocietatdelconeixementienunadelesnacionscapdavanteresenlasocietatdelainformacióielconeixement,tantpelquefaalessevesinfraestructurescompelquefaalsserveisqueprestenialscontingutsdequèpuguindisposartotselsseusciutadansiciutadanes.
Unsreptesplenamentassoliblessicomptemambl’empentadetothomid’unaestretacol·laboracióentreelsdiferentssectorsqueconformemlanostrasocietat.Unsreptesqueserienmésassoliblesambnousinstrumentsd’autogovernifinançamentquemalauradamentnos’hanpogutaconseguirambelnouEsta-tutaprovatrecentment.Noobstantaixò,Esquerraésplenamentconscientqueésl’horademirarendavantiaprofitartoteslesnovespotencialitatsdelnoutextestatutari,perpetitesquesiguin,pertaldeguanyarelfuturambunaCatalunyaméscompetitivaonhitinguinlloctotselscatalansicatalanes.
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
11
una economia productiva per competir al món
Elsdarrersanyslescondicionsdecompetitivitatenl’àmbitinternacionals’hanmodificatnotablement.L’actualprocésdecreixentglobalitzaciódelsmercats,laincorporacióalaUnióEuropeadelspaïsosdelcentreidel’estd’Europail’emergènciad’economiescomladelaXinaoladel’Índia,amblaintensitatilavelocitatdelcanvitecnològic,plantegennousiimportantsreptesperalmodeldeproduccióicreixe-mentdel’economiacatalanaengeneral.
Desdel’adhesiódel’economiaespanyolaalaUnióEuropea,l’estructuraproductivadeCatalunyahaviscutcanvissubstancials.Actualment,l’economiadelPrincipatestàplenamentintegradaenelsmer-catsinternacionals.Unabonamostrad’aquestatransformacióésl’importantgraud’oberturaexteriordel’economiacatalana,significativametmésaltqueeldel’Estatespanyol.
Sensdubte,elsabundososfluxosd’inversiódirectaestrangeraque,desdemitjansdelsanysvuitanta,varentenircomadestinaciólaindústriacatalanahancontribuïtaimpulsar-nelamodernització,sobre-totdesdelvessanttecnològic.Aixòs’hareflectitenunaugmentsensibledel’especialitzacióenproduc-tesdemésqualitat,deméscontinguttecnològicimésgeneradorsdevalorafegit.Noobstantaixò,laindústriacatalanapresentaencaraalgunesfeblesesquepodenlimitarlasostenibilitatdelcreixement.Encaramantenimunbaixnivelld’especialitzacióenalgunesactivitatsmésintensivesenconeixement,fetquelimitaelpotencialdemilloradelacompetitivitatinternacional.Probablement,elreduïtesforçinversorenR+D+IaCatalunyanoésalièaaquestarestricció.
Alllargdelperíode2001-2005elvolumdelaproduccióindustrialcatalanaenelseuconjunts’hamantingutpràcticamentestancat,ambuncreixementmitjàanualdel0,6%.D’altrabanda,durantelsanys2001-2003l’ocupacióvadisminuiraunritmeanualde-1%Aquestmoderataugmentenelnivelldel’activitatindustrial,combinatamblacaigudadel’ocupació,dónacomaresultatunsignificatiuaugmentdelaproductivitatperpersonaocupadaalaindústriaentorndel2,1%durantelperíode2001-2003.
EldarrerGovernvadissenyarunapolíticaindustrialpertransformarunmodelproductiuque,sibéha-viapermèseldesenvolupamenteconòmicdeCatalunyadesdelasevaincorporacióalaUnióEuropeasegonselscostoslaboralsdirectesreduïts,desprésdevintanyshaviaquedatobsoletpergarantirlacompetitivitatdelaindústriacatalanaenelsmercatsinternacionalitzats.Lasalutdelanostraeconomiaproductivaesfonamenta,engranpart,enlacapacitatdegenerarno-vesiniciativesempresarials.PerbéqueladensitatempresarialmitjanadeCatalunyaidel’Euroregió
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
12 UNA ECONOMIA PRODUCTIVA PER PODER COMPETIR AL MÓN
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
del’ArcMediterrani(EURAM)ésconsiderablementsuperioralamitjanaestatal,noésmenyscertqueactualmentlavaloraciósocialdel’emprenedorodel’emprenedoraésunadelesmésbaixesd’Europa.Engranpart,perlapercepcióderiscosidificultatsassociadesaaquestaactivitat.Unespercepcionsquecanviaranenlamesuraquecontinuemincrementantelsuportpúblicielprestigisocialdel’empre-nedoriaindividualienelcampdel’economiasocial.
Lavoluntatdetransformaciódelmodelproductius’hafonamentatenl’Acordestratègicperalainterna-cionalització,laqualitatdel’ocupacióilacompetitivitatdel’economiacatalana,quehaestatconsensu-atisignatconjuntamentperl’Administració,elsagentssocialsielsagentseconòmics,ihaestatavalataméspelsprincipalsexpertsiacadèmicsenlamatèria.Aquestacordconstitueixl’estratègiamésambiciosaperalcanvieconòmicqueCatalunyahaemprèsenelsdarrerstrentaanys.
Tanmateix,lamancadevoluntatpolíticad’unapartdelGovern,larestricciópressupostàriaielprecipitatfinaldelalegislaturahanfetquenos’haginpogutimplantartotselpuntsdel’Acord,nitansolsalgunsdelsprevistosperalprimerexercici.Laperspectivadefuturdel’Acordespotveurelimitatperl’insufici-entmodeldefinançamentenelmarcdelnouEstatut,peròtotiaixíl’estratègiabàsicadel’Acordés,engranpart,lalíniaquecalimpulsaridesplegarenelspropersanys.
DurantaquestalegislaturaenquèEsquerrahaparticipatdelGovern,s’haimpulsatunaacciódecidi-daperunnoumodelproductiu:nousinstrumentsdefinançamentempresarialideprojectesd’R+D;signaturad’acordsperalacreaciódecentrestecnològicsenxarxa;creaciódel’AgènciaCatalanad’Inversionsamblamissiód’impulsarlesinversionsempresarials,nacionalsoestrangeres,quesiguineconòmicamentitecnològicamentsòlides;planscomeldelTèxtil2005pertaldeferfrontal’impactedelaliberalitzaciódelmercatinternacional,olapromocióde1.480hectàreesdenousòlindustrialperalperíode2005-2008.Unnoumodelproductiuqueapostaclaramentpercontinuarguanyantposicionsalsmercatsinternacionals,comhademostratl’elaboracióil’execucióenaquestsdosanysdelPlad’internacionalitzaciódel’empresacatalana2005-2008.Unaacciódegovernqueharealitzatunadefensadecididaidesacomplexadadelsdretsdelconsumidoratravésdel’AgènciaCatalanadelConsumcreantmercatsméssegurs.Esquerrasesentespecialmentprotagonistad’havercreattambélescondicionsnecessàriespergarantirlacontinuïtatdelmodelcatalàdecomerç:nousenfocamentsdelapolíticapúblicaqueimpliquessinfermesairesoluciódavantlesincertesesiamenacesaquèestavasotmès,ihicontinuaestantsotmèsunsectortansensibleperalpaís.
empresa I terrItorI
infrAEstrUctUrEs AdEqüAdEsAdequarlesinfraestructures,especialmentlesreferidesaltransportimobilitatdepersonesimercade-ries,tecnològiques,detelecomunicacionsienergia.
propostes
(Amésdelesactuacionsprevistesenl’eixInfraestructuresiterritorid’aquestmateixprograma,escon-siderennecessàries,peralcorrectedesenvolupamentindustrialdelpaís,lesactuacionssegüents).
– Aprovarem,durantelprimertrimestredel2007,unAcordnacionald’infraestructurespergarantirelmàximconsensenlaplanificaciódelesprincipalsinfraestructuresdetransportfinsal2030.
13UNA ECONOMIA PRODUCTIVA PER PODER COMPETIR AL MÓN
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
Pertald’aconseguir-ho,impulsaremlessegüentsmesures:· Lesmàximeslíniesdeconsensperunanimitatentreelconjuntdepartitspolíticscatalansamb
representacióparlamentària.· Laparticipacióactivadelsagentssocialsenladefiniciódeprioritats,aixícomdelesorganitzaci-
onsmésreconegudesdelmónambientalista.· Elconsensprevidelmónmunicipalpertald’evitarendarrerimentsenlesfasesd’execució,prio-
ritzantl’interèsnacionaldelesprincipalsobres.– Impulsareml’execució–durantel2007delsestudisiel2008delesobres–delsaccessosaldelta
delLlobregat,ambunagestiócoordinadadelesinfraestructuresviàriesiferroviàriesd’accés.– Desenvoluparemunaxarxad’aparcamentsperavehiclespesantsidemercaderiesperilloses.– Reforçaremelfrontportuaricatalà,lessevesinfraestructuresilasevaprojeccióinternacional,prio-
ritzantlesconnexionsambelmercatasiàtic,elcabotatgealaMediterràniailesconnexionsmaríti-mesambFrança,ItàliaielMagrib,adequantlesterminalsmarítimesaaquestobjectiu.
políticA dE sòl indUstriAlGenerarunaofertasuficientdesòlindustrialdequalitatiapreuscompetitius,iambunadistribucióterritorialequilibrada.Garantirlaqualitatdelssubministramentsdeserveisbàsicsperalesempreses.
propostes
– Garantiremlaqualificacióurbanísticadesòlindustrialenquantitatssuficientspercobrirlademanda.Alavegadavetllaremperquèlaqualificaciódesòlindustrialesfacienespaisquecomptinambunsparàmetresdequalitatmínimscom,perexemple,plansd’accessibilitatadequatsiaprovatsogaran-tiesdesubministramentdelsdiferentsserveis.
– Impulsaremactuacionsperalarecuperaciódelssòlsindustrialsdegradatsosubocupats,iprocu-raremunúsméseficientdelsòlincentivantlaimplantaciód’activitatsd’altvalorafegit,prioritzantaquellesquealavegadatenenunmenorimpacteambiental.
– Analitzaremirevisarem,sis’escau,lanormativaperalageneraciódesòlindustrialitzable.– Vetllarempeldesenvolupamentdesòlenàreesdelterritorienlesqualslainiciativaprivadatédifi-
cultatsperfer-ho.Ambaquestobjectiu,l’INCASOL:· ElaboraràelProgramadesòlindustrial2007-2010,queespresentaràalsagentssocialsalse-
gontrimestrede2007.· Crearàuncentredereferènciaiintermediaciópercoordinarl’ofertailademandadesòlindusrial
aCatalunya(eldetitularitatpúblicaieldetitularitatprivadaqueaixíhodesitgi).– PotenciaremelprocésdeplanificacióiexecuciódelesaccionsderivadesdelPlad’accéssostenible
alsprincipalspolígonsindustrials,agrupacionsd’empresesigransequipaments.– Elaboraremunprogramad’aprofitamentenergèticdesostresindustrials,aixícomd’instal·lacions
eficientsenergèticament,amblaconciliaciódelsinteressosdelsinversorsidelspropietarisindus-trials.Enaquestsentitfomentaremlesinciativescooperativesoassociativesquepermetinaprofita-mentsamplisenpolígonsozonesindustrials.
– Conclouremelprocésd’elaboraciódelsprogramespilotd’accésa22polígons,entreelsqualshihaelssegüents:elspolígonsdelaZonaFranca,Seat-Martorell-CanAmat,aeroportdelPrat,aeroportdeGirona,mercatdetreballdeGranollersialspolígonsindustrialsdeRiudellotsdelaSelva,Politger(SantJaumedeLlierca),alsvoltantsdel’intercanviadordeQuatreCamins,elpolígondelFrancolíaTarragonaielpolígondelSegreaLleida.Elsprogramespilotinclourandiversosmitjansdetransport,ambmesurescomarapotenciarnoveslíniesdetransportregular,adaptarelshorarisdetransportalshorarisdetreball,reconvertirautobusosd’empresaenautobusosdepolígonipromoureelcotxecompartit.
14 UNA ECONOMIA PRODUCTIVA PER PODER COMPETIR AL MÓN
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
– Impulsaremeldesenvolupamentdecentresintermodalscarretera-ferrocarril,iampliaremlesexperi-ènciespilotdelfard’Empordàil’Aldea.
– Avaluaremlaconveniènciadelaconstruccióialternativesd’implantaciódenovesàreeslogístiquesal’interiordelpaís(CatalunyaCentraliTerresdePonent)perquèactuïncomaportssecsdelsdeBarcelonaiTarragona.
– Limitaremméslaquantitatdemicrotallsdesubministramentelèctricpermesosal’anysensedis-tinciódezonesal’horadefixaraquestslímits,especialmentpelquefaaconsumidorsindustrialsideserveis.Addicionalment,reduiremeltempsnecessari,respecteal’actuallegislació,perquèunainterrupcióesconsideriuntallenelsubministrament.
– Garantiremque,entotmoment,lescompanyiespuguinassegurarlapotènciaquedemanenlesempresesi,encasdedeficiènciesenelservei,establiremsolucionsadequadesd’indemnitzaciópelsdanysiperjudiciscausatsalesempresesquepateixenlesdeficiènciesenlaqualitatdelsubmi-nistrament.Calunsistemaderesponsabilitatobjectivaid’indemnitzacionstaxadesquepermetiunacompensacióeconòmicaqueminorielsperjudiciseconòmicsproduïtspelstallsielsmicrotallsenelsubministramentelèctric.
trAnsfErÈnciA tEcnològicAAmpliariconsolidarlesxarxesdecentrestecnològicsidetransferènciadetecnologia,tantlesvincu-ladesalsclústersproductiusarticulatsenelterritorideCatalunyacomlesderivadesdelacooperaciótecnològicauniversitat-empresa.
propostes
– Reformareml’estructuradelCIDEM,comaprincipalorganismepúblicdetransferènciatecnològicaalesempreses,perquèadoptil’estructuradeconsorciambparticipacióempresarial–seguintunaestructuraorganitzativasimilaralaquetéelCOPCA–.L’objectiufinalseriaaugmentarlaproximitatisensibilitatdelCIDEMamblesnecessitatsrealsimésquotidianesdel’empresariatcatalà.
– ReubicaremelsrecursospressupostarisdelCIDEMpertaldemillorarl’efectivitatdelsajutspúblics:reduiremladispersiódeprogramesifaremunaselecciómésrestrictivadelespersonesbeneficiàri-esqueesderivaràenajudesmésquantitativesperacadaunad’elles.
– Instaremaunareformadel’impostdesocietatspertaldegarantirincentiusfiscalsalainversióempresarialeninnovació,recercaidesenvolupament,aixícomunasimplificaciódelstràmitsd’acre-ditació,especialmentperalespimes.
– Instareml’ampliaciódelmargelegald’amortitzacionsd’inversiónoimmoble,undelsmésrestringitsdelaUnióEuropea,perquèopericomaincentiualareinversióenR+D+i.
– Intensificaremlatransferènciadetecnologiapermitjàdelesxarxesdetransferènciadetecnologia,ambeldesplegamentdetreselementsprincipals:· Laxarxadecentresdesuportalainnovaciótecnològica(XIT),quepotenciaràelnombrede
grupsuniversitarisquetransfereixentecnologiaalesempresesimilloraràlaqualitatdel’ofertatecnològicaambcriterisd’excel·lència.
· Laxarxadecentrestecnològics(XCT),queasseguraràlaprovisiódeserveisiassistènciatecno-lògicaalesempreses,desplegadasobreelterritoriiambclararelacióambelsclústersproduc-tius.
· Laxarxadecentresdedifusiótecnològica(XCDT)peraaccionsdedifusióifomentdelainno-vació,quecomptarienamblacol·laboraciódelesorganitzacionsempresarialsisindicalspertald’aproparlatecnologiailagestiódelainnovacióalespimes.
– Desplegaremunprogramapúblicdecreaciódenouscentrestecnològicsqueactuïnd’instrumentdepolíticaindustrialperpotenciarlatransferènciatecnològicaensectorsonelGovern,prèviaconsultadelssectorsimplicats,hoconsideriestratègicamentnecessari.Entreelssectorsqueseriensuscep-
15UNA ECONOMIA PRODUCTIVA PER PODER COMPETIR AL MÓN
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
tiblesdedesenvoluparunomésd’aquestsnouscentres,estrobenl’aeronàutic,lalogística,eldedesenvolupamentdecontigutsperalsectoraudiovisual,l’automoció,lesTIC,lesindústriesagroali-mentàriesilaindústriaquímica.
– Impulsaremunarevisiódelscriterisdedistribuciódelsrecursosestatalsdestinatsalscentrestecno-lògics,demaneraqueesfomentilacreaciódenouscentresalescomunitatsautònomesque,comCatalunya,disposend’unadotaciómenoralaquecorrespondriaperlasevadensitatempresarial.
– Reforçaremelsinstrumentsdecooperacióentreelmónuniversitariil’empresaenmatèriad’innova-ciótecnològica:· Potenciaremelsparcscientíficsitecnològicscreatsentorndelesuniversitats,enespecial,enels
sectorsbiotecnològic,aeronàutic,energiesrenovablesiTIC.· Establiremunprogramad’incentiusdirigitalsgrupsderecercaialesmateixesuniversitatsi
centresderecerca,enfunciódelasevaimplicacióidelnombredeprojectesanalitzatsenelstrampolinstecnològics.
· CrearemlaXarxad’IncubadoresTecnològiques,querequereixenunaofertatecnològicaproperaqueenfacilitilasupervivènciailacompetitivitat.
· Consolidaremireforçareml’actualxarxadetrampolinstecnològicsin’augmentaremlessinergiesambaltresxarxesexistents,comlad’inversorsprivats.
· Potenciaremlacreaciód’empresesderivades(spin-off)universitàries.· Crearemunaxarxadeviversd’empresaquecoordinil’acciódelesdiferentsadministracionsi
potenciïelsviversexistentsactualment.– Milloraremlacoordinacióentreelsdepartamentsresponsablesdelesàreesd’UniversitatsiIndústria
perquèpermetiferarribarelmàximsuportatotesaquellesempresesqueestanfentimportantsesforçosenl’àmbitdelainnovació.Aixíhoreflectiremenl’aplicaciódelaLleicatalanadeciènciaitecnologia.
gEnErAció d’invErsionsFomentarlaimplantaciódenovesinversionsempresarialsgeneradoresd’ocupacióestableidequalitataCatalunya,aixícomlespartsdelsprocessosproductiusambmajorvalorafegit,iminimitzarelsim-pactessocialsiterritorialsdelsprocessosderelocalitzacióempresarial.
propostes
– Mantindremidesplegaremelsàmbitsdetreballsectorialdel’ObservatorideProspectivaIndustrialpertaldeconèixerlaproblemàticadelssectorsidelesempresescatalanes,preveure’nl’evolucióisuggerireldissenydefutureslíniesd’actuació,ambinterlocuciópermanentambelsagentssocials.Entred’altres:· Identificaremaquellssectorsi/oprocessosgeneradorsdemajorvalorafegitonhitinguemuna
avantatgecomparativapertaldeprioritzarelsuportpúblic.· Analitzaremlespossiblesaliancesi/oaccionsdecooperacióentreempresescatalanesque
augmentinlasevacompetititivitatalmercateuropeuatravésdelseuredimensionament.· Dedicaremunaatencióespecialaaquellssectorsenriscdedeslocalitzacióiestabliremindica-
dorsqueajudinadetectarsituacionsdecrisiempresarial.– Consolidareml’AgènciaCatalanad’Inversions,comaensvinculatalCIDEMresponsabledepromou-
reiatraurecapaCatalunyainversionsempresarialssòlides.Lesprincipalsfuncionsdel’Agènciaseranlessegüents:· Constituirelpuntd’interlocucióentrel’empresail’Administracióenl’àmbitdelesinversionsi
reorganitzacionsempresarialsaCatalunya.· Impulsarlainstal·laciódenovesinversionsempresarialsgeneradoresd’ocupacióestableide
qualitatiprioritzar-nelesquesónmésintensivesenl’úsdenovestecnologies.
16 UNA ECONOMIA PRODUCTIVA PER PODER COMPETIR AL MÓN
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
· Promoureiassessorarprofessionalmentlaimplantaciódenovesactivitatsempresarials.· Donarsuportalaconsolidaciódelesempresescatalanespermitjàdel’assistènciaalsseuspro-
cessosd’acordstecnològicsiproductiusambempresesforanes.· Actuarenelsprocessosdedesinversióempresarialactivantpolítiquesespecífiquesdestinadesa
minimitzar-nelesconseqüències.– Ordenaremelsprocesosderelocalitzaciód’empresesiestabliremlesmesuresqueenredueixinl’im-
pactesocialiterritorial:· Elaboraremunplad’actuacióperalesempresesenriscderelocalitzacióquedonisuportal
mantenimentdel’activitatiajudialareorientaciódelaproduccióperfer-lesméscompetitives.· Vincularemlainstal·laciódeplantesproductivesdemultinacionalsaCatalunyaalaplanificació
futuradelpossibleprocésdedesinversió,cercantmecanismesofórmulespertald’aconseguiruncompromíssocialilaboralamblespersonesafectadesil’impactealterritori.Encasquerebinajuts,subvencionsperaformació,recercaofinançamentsatipusd’interèsmoltbaixos,elGo-vernhadegarantirelretorndelsincentiusisubvencionsicontrolar-neladestinació.
· Exerciremambrigorlestasquesd’autoritatlaboralal’horadecomprovarquelescausestècni-ques,productives,organitzavesoeconòmiquesqueal·legalapropietatdel’empresapertramitarunexpedientderegulaciód’ocupaciósónrealsitenencomaobjectiugarantirlaviabilitatdel’empresaproposantunpladeviabilitat(formacióirecol·locaciódelstreballadorsidelestreballa-dores),especialmentenprocessosderelocalitzacióempresarial.
EmprEsEs rEsponsAblEsObrirunprocésdediàlegsocialqueprodueixielconsenssobreelmodelcatalàd’empresasocialmentsostenibleiresponsableidel’estratègiaderesponsabilitatsocialempresarial(RSE),quecadasectoriempresahauriad’adaptar.
propostes
– CrearemelsPremisalaresponsabilitatsocialcorporativaquevaloritzinlesempresesqueactuenambresponsabilitatsocial,tenintespecialmentencomptelaintegracióculturalal’entornlingüísticcatalà,laigualtatd’oportunitatsdegènereatotselsnivellsentreelscriterisd’avaluacióilabonaprojecciódelamarcaCatalunyaalmón.
emprenDre per proGressar
cUltUrA dE lA simplificAció i gArAntiEs pÚbliqUEsReduirelcostquesuposenlesgestionsielstràmitsquel’empresariathaderealitzarpermitjàdelesadministracionsiestablirgarantiesqueexigeixinalaGeneralitatlaprestaciód’unserveieficient.(lespropostesesconcretenal’apartat‘unaadministraciómésàgilieficient’)
formAció EmprEnEdorAIntroduirdinselsistemaeducatiumòdulsformatius,ambl’objectiud’augmentarelprestigidel’accióemprenedoraentreeljoventiconvertir-laenunaopciómésocupacionalrealiatractiva.
propostes
– Inclouremmatèriesimòdulsespecíficsenelssubsistemesd’FPidebatxilleratperfacilitarl’accésalaculturadel’activitatemprenedora.
17UNA ECONOMIA PRODUCTIVA PER PODER COMPETIR AL MÓN
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
– Impulsaremlaincorporaracióalscontingutsdocentsdelsúltimsciclesdelesllicenciaturesd’en-ginyeria,ladiplomaturad’empresarialsilallicenciaturad’administracióidirecciód’empresesdel’elaboraciódeprojectesd’empresaipremiaremelsmillorspermitjàdelCIDEMamblíniesdefinan-çamentperdur-losaterme.
políticA d’AUtònomsRecuperarlarepresentaciócol·lectivadelsautònomscatalanspertaldevehicularambmésforçaelsseusinteressoseneldissenydelalegislacióestatal,aixícomaugmentarelconeixementsobreladiver-sitatdeproblemàtiquesexistentsalsector.
propostes
– Fomentarematravésdel’acciómediadoradelaGeneralitatlarecuperaciód’unatauladerepresen-taciódelstreballadorsautònomsdeCatalunyaperaugmentar-nelarepresentitivitataescalaestatal.
– ElaboraremunLlibreblancdeltreballadorautonòmcatalàpertaldeconèixerambmésprofunditatladiversitatdesituacionsexistents(treballadorsautònomsdepenents,professionalsliberals...),lasevadimensióiproblemàtiquesnoresoltes.
– Instaremelgoverndel’Estatal’aplicaciódel’EstatutdelTreballadorAutònom,actualmentelaboratenformatd’informepropositiu,quehauriadepermetre,entred’altres,elsdretssegüents:· Novesformesdecapitalitzaciódelaprestaciód’atur.· Eldiferimentd’impostosenl’inicid’activitat.· MilloradelacoberturadelaSeguretatSocial,ambpossibilitatsd’optarperaltresmutualitatsde
previsiósocial.Esprestaràunaatencióespecialalscol·lectiusd’autònomsambmajorriscdedesprotecció,comeldeltaxi.
· Laconfiguraciódelatipologiadeltreballadorautònomdependentidelsseusdretslaboralsisin-dicals,elqualstindrancomamodelbàsic,amblespertinentsadaptacions,elsreconegutspelstreballadorspercompted’altri.
· Separacióefectivaentreelpatrimonipersonalielpatrimoniafecteal’activitatempresarialdelstreballadorsautònomsdependents.
– Milloraremlacoberturaderiscoslaboralsdelstreballadorsautònoms.
Entorn fAvorAblE A lA microEmprEsATreballarperunmarcnormatiucapaçdecrearunentornfavorable,osimésnod’igualtat,alespropde200.000microempresesexistentsaCatalunya.Aquestmarcnormatiupodràvehicular-seatravésdel’aprovacióil’aplicaciódel’EstatutdelaMicroempresa.
– Procuraremunmarcfiscalplenamentneutralrespecteladimensióempresarial,queevitiladiscrimi-naciópositivaafavordegransgrupsempresarials,quetradicionalmenthangaudit,perexemple,detipusefectiusmoltmenorsal’impostdesocietats.
– Iniciaremunanormativadetolerància0cotralamorositat,queaugmentilesgarantiesprocessalsdelscreditors,aixícomelprocedimentjudicialdereclamaciódelscrèditsmorosos,potenciantlafòr-muladel’arbitratgecomamecanismeperaagilitzariferefectiveslesdemandesperimpagaments.
– Comprometremalesadministracionspúbliquescatalanesaferunaavaluaciód’impacteeconòmicsobrelamicroempresadequalsevolnovanormativaquepuguiincidirsobrelasevaactivitat.Alavegada,escontemplaranelsterminisielsmitjansadequatsperagarantir-neelseucomplimentefectiu.
18 UNA ECONOMIA PRODUCTIVA PER PODER COMPETIR AL MÓN
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
AUtoocUpAcióMillorarelsinstrumentsdefomentdel’autoocupacióiprimarl’atencióacol·lectiusambmajorsdificul-tatsperincorporar-sealmónlaboral.
propostes
– Incentivareml’autoocupació,mitjançantlacreaciódemicroempresesipetitesempreses,augmen-tantelsrecursosdestinatspelCIDEMal’assessoramentrespectealplad’empresai/oformacióperlagestióempresarial.
– Unificaremiampliaremenunsolinstrumentelsdiferentsajutseconòmicsdefomentdel’autoocu-pació,independentmentdelafórmulajurídicadel’empresaqueesconstitueixi.
– Oferiremalsnousemprenedorsiemprenedoresassessoramentiinformaciódemajorqualitatpertaldefacilitarqueelsprojectesempresarialsqueresultind’aquestesaccionstinguinlesmajorspossibi-litatsd’èxit.Lespersonesbeneficiàriesd’aquestsajutsesconsideraranprioritàriescomabeneficià-riesdeformacióespecíficaocomplementària
– Tractarem,enelsestudisdeviabilitatdelsprojectesempresarialsassessoratsperl’Administració,l’adequaciódel’emprenedoralsreptesdelseuprojectepelquefaalessevescaracterístiquesper-sonals,pelpaperprincipalquejugaranenl’èxitoelfracàsdelnegoci.
– IncrementaremelsrecursosdestinatspelCIDEMalessubvencionsaprojectesquecontinguinme-suresadreçadesalacreaciódellocsdetreballenelmarcdelsnousfilonsd’ocupació.
coopErAtivismE i EconomiA sociAlImpulsarl’associacionismeeconòmicdetreball(cooperativesisocietatslaborals)comafórmuladecreaciód’ocupació,degeneracióderiquesaidepotenciaciódelteixitempresarialbasatenlamicroilapetitaempresa.
propostes
– ImpulsaremlaparticipacióirepresentaciódelaConfederaciódeCooperativesdeCatalunyaentotselsàmbitsdel’Administraciópública,tantpelquefaalasevarepresentacióorgànicaifuncionalcomalasevacapacitatd’interlocució,entantqueagenteconòmicisocial,enelServeid’OcupaciódeCatalunya,elConsellCatalàdeFormacióProfessional,l’InstitutCatalàdeQualificacionsProfessi-onalsilaComissiódeServeideCatalunyadeSeguimentiContractacióLaboral.
- Instaremlareducciódeltipusimpositiuenl’ImpostdeSocietatsperalescooperativesfiscalmentprotegides,peralsresultatscooperatius,al10%apartirdelamodificaciódelaLlei20/1990derègimfiscaldecooperatives.
– Promoureml’assimilaciódelescooperativesdesegongrauielsgrupscooperatiusalaconsideraciódecooperativesfiscalmentprotegides.
– Impulsaremlaconsideraciólegalderesultatscooperatiusaquellsquesiguinobtingutsmitjançantoperacionsdecooperativesamblessocietatslaborals.
– Proposaremincorporarlessocietatslaboralsdinsl’abastdelallei20/1990derègimfiscaldelescooperatives,enlamateixalògicadelnivelldeprotecciófiscalnormal,ipertantinstaremlacreaciód’unaproposiciódelleiderègimfiscaldelesempresesdel’economiasocial,enlaquallessocietatslaboralsquetinguinunabasesocialhomogèniadetreballadorsqualitativamentmajoritària(2/3parts)puguinassolirnivellsdeproteccióespecial.
– Promouremeldesenvolupamentd’untractamentlegalifiscalfavorablealescooperativesd’iniciativasocialqueoperinenlareinserciósocialperaltreballdecol·lectiusvulnerables.
– InstaremlaflexibilitzaciódelRealdecret1413/2005,de25denovembre,pelqualesmodificalaquartadisposiciótransitòriadelaLlei45/2002,de12dedesembre,demesuresurgentspera
19UNA ECONOMIA PRODUCTIVA PER PODER COMPETIR AL MÓN
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
lareformadelsistemadeproteccióperdesocupacióimilloradelaocupabilitatpertald’abonarlaprestacióperdesocupacióenlamodalitatdepagamentúnic.
– Augmentaremsignificativamentladotaciódelsprogramesdefomentdel’economiasocial.– Desenvoluparemaccionsiprojectesenmatèriadeformació,divulgació,fomentipromociódel’asso-
ciacionismeeconòmicdetreballengeneral,idelcooperativismeenparticular.– Reforçaremlesinstitucionsjurídiquesdelcooperativismeenmatèriaderegistre,relacionslaboralsi
protecciósocial:· DotaremtècnicamentieconòmicamentelConsellSuperiordelaCooperacióperaunòptimdes-
envolupamentdelessevesfuncionsconsultives,departicipacióidemediació.· Reorganitzarem,ambladotacióderecursoshumansipressupostaris,elRegistreGeneralde
CooperativesdeCatalunyaperal’exerciciàgilieficientdelessevesfuncions.
normAtivA, plAnificAció i orgAnitzAció intErnAAugmentarl’eficiènciadelsmecanismesdel’Administracióilescaixesenfavordelssectorsproductiusincidintsobrenousinstrumentsdefinançamental’emprenedor.
propostes
– Augmentaremelsrecursospúblicsdestinatsalfinançamentdenovesempresesdebasetecnològica,primantlageneraciód’ocupacióestable,ambl’objectiudegenerar100novesempresesdebasetecnològicadurantel2007queajudinacrearnous1.000llocsdetreballestabled’altaqualificacióalllargdelalegislatura:· DuplicaremelsrecursosaportatsperlaGeneralitatalprogramaInvernova,dedicatafinançar
l’estratègiadecreixementd’empresesdebasetecnològicaiinnovacióenlessevesprimeresfa-sesdedesenvolupament.
· MultiplicaremperdeuelsrecursospúblicsaportatspelCIDEMalprogramaInvertec,dedicatainvertirenempresesdebasetecnològicaenlesfasesmésinicialsdelseudesenvolupament.
– Duplicaremlaquantitataportadaperl’ICFalessocietatsdecapitalrisccatalanes.– Continuaremavançantcapaunapolíticacomunadecapitalriscgestionadaperl’ICF,totdiferenci-
ant-neelsdiferentsprescriptorsdelaGeneralitat.– Fomentaremelsmicrocrèditsmitjançantconvenisamblesentitatsfinanceres,totestudiantmeca-
nismesquereforcinlagarantiadelsprestatarisperviadelrepartimentdelriscdesolvènciaentrel’entitatfinancerail’Administració.
– Realitzaremunacampanyadedivulgacióiprioritzaciódelsmicrocrèditssobresectorsdemenorocupabilitatmitjana(personesaturadesmajorsde45anys,donesopersonesenriscd’exclusióso-cial,etc.)introduintunamajorvessantsociald’aquestinstrumentquecomplementilesperspectivesderendibilitat.
– PotenciaremlaXarxad’InversorsPrivats(XIP),delCIDEM,ambl’objectiud’incrementarlesfontsdefinançamentdel’activitatemprenedora,totpotenciantnousinstrumentsfinancers,comaraelsinversorsdeproximitat(businessangels),quemobilitzenl’estalvidirectamentdelsinversorsparticu-larsalsemprenedors.
– Empendremunacampanyapública,amblaparticipacióactivadelsagentsempresarials,depromo-cióidivulgaciódelafiguradelsbusinessangelsperincentivarelnaixementdenovesxarxesiacos-tar-nosalsestàndardseuropeus.
– Desenvoluparemambmésforçalafiguradelspréstecsparticipatiuscomafórmuladefinançamentenfasesinicials,ambl’objectiudemultiplicarperdeuafinaldelegislaturaelsprojectesgestionatsanualmentperInvertec,organismeprestataricreatpelCIDEM.
– Reforçaremlacapacitatd’actuaciódelasocietatdegarantiarecíproca(AvalisdeCatalunya,SGR)pertaldemillorarl’accésalfinançamentdeprojectesempresarials.
20 UNA ECONOMIA PRODUCTIVA PER PODER COMPETIR AL MÓN
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
– Desenvoluparemunalíniadecrèditatravésdel’ICFperapimespertaldefacilitarl’adaptacióanovesnormatives(especialmentenelcampmediambiental).
– CrearemunFonsdeCapital–Riscperalesiniciativesempresarialsdel’economiasocial.– ImpulsaremlareformaenprofunditatdelaLleidecaixespertald’aconseguirelsegüent:
· Augmentarlarepresentativitatdelsseusorganismesdegestió:presènciadelParlament,comsucceeixenlamajoriadecomunitatsautònomes.
· Augmentarlatransparènciaielcontrolinterndelagestió:creaciódeldefensorodefensoradelclient,queactuaràencoordinacióambl’AgènciaCatalanadeConsum.
· Establirmesuresincentivadoresdereinversióproductivaalterritori.· Concretaridefinirl’obrasocialenfunciódelscoeficientsderendibilitatdelescaixes.· Supervisarl’actuaciódelescaixesforanes,enlalíniadelalegislacióautonòmicasectoriald’al-
trescomunitatsautònomes.– Facilitaremunapolíticad’aliancesentrelescaixesd’estalvicatalanesperquèmillorielsuportfi-
nanceralainiciativaempresariallocal,especialmentenlessevesfasesinicials,iquevinculil’obrasocialalseuàmbitd’actuació.
merCat CataLÀ, merCat munDIaL
cEntrAlitzAr El sUport A l’intErnAcionAlitzAció Simplificarelstràmitsi/ocentralitzarelsorganismesdesuportal’accióinternacionalitzadoradelesempreses,aixícomaugmentarelconeixementsobrel’evoluciódetendènciesinternacionalsperpoderanticipar-sealfutur.
propostes
– CoordinaremtoteslesaccionsdepromocióeconòmicaexteriordelesAdministracionsPúbliquesaCatalunyaiexerciremdefactodefinestretaúnicadelainternacionalització,centralitzantelsorganis-mesquefinsarapresentencertgraudedispersió:PRODECA,InstitutCatalàd’IndústriesCulturals,etc.aixícomexercintperdelegaciólesfuncionsdel’ICEX.
– ImpulsaremmesuresefectivesdecoordinacióentreelCOPCAielCIDEMcomaprincipalsorganis-mesdesuportal’empresacatalana:· GarantiremlaintervenciódelCOPCAenlesfasesd’assessoramentanousemprenedorsiempre-
nedorespertaldedotarlesempreses,desdelasevafaseincial,d’unaperspectivainternacionaliconsolidarestratègicamentlaUnióEuropeacomelseumercatinterior.
· Establiremmecanismesdecoordinaciópermanentsentreaquestsdosorganismespertaldegarantirunseguimentininterromputenl’assessoramentdecadaempresa.
– Rendibilitzarem,amblasevaprèviaautorització,lainformaciódelesempresesusuàriesdelsserveisd’assessoramentpúblicpertald’oferirproactivamentdesdelCOPCAi/oCIDEMpossiblesaliancesi/ocol·laboracionsperiniciarprocessosd’internacionalitzacióconjunta.
AmpliAr lA bAsE intErnAcionAlitzAdorA cAtAlAnAContinuaracostantiadaptantelsinstrumentsdefomentdelainternacionalitzacióatoteslesempresescatalanes,especialmentaaquellesdedimensiómésreduïda.
21UNA ECONOMIA PRODUCTIVA PER PODER COMPETIR AL MÓN
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
propostes
– Instaremunareformadel’impostdesocietatspertaldegarantirincentiusfiscalsdefomentalainternacionalitzacióempresarial.
– Reforçaremlatascad’assessoramentpersonalitzatatoteslesempresesdelterritoriatravésdelprogramaAlphapertald’aproparleseinesdesuportdelCOPCAisuperarels1.000usuarisiusuà-riesprevistoscomaobjectiul’any2008.
– AugmentaremelsrecursosdestinatsalprogramaMicroempresaideNousExportadors(NEX)pertald’incrementarelnombred’empresescatalanesqueoperenalsectorexterior.
– Fomentaremlavocacióinternacional,deljoventqueentraràdurantelspròximsanysalmercatlabo-rali,lamilloradelacompetèncialingüística:· Augmentaremlesbequesperaprogramesd’intercanviuniversitariifomentaremlespràctiques
professionalsal’estranger.· Dissenyaremincentiusfiscalsalarealitzaciódecursosqueaugmentinlacapacitaciólingüística
delstreballadorsidelestreballadoresdelesempresescatalanes.
impUls dE lA mUltilocAlitzAcióConvertirgranpartdelesempresesqueexportenregularmentenempresesquetinguinimplantaciópermanental’exterior(multilocalitzades).
propostes
– Apostaremperlamultilocalitzacióestatègicadel’empresacatalanailafocalitzaremalsmercatsemergents,detectatsapartirdeldesenvolupamentdel’ObservatorideMercatsExteriors.Unamulti-localitzacióquepassaperl’actualreforçdelaxarxaexterioractualdelCOPCA:· Revisareml’organitzacióielpressupostdels38CentresdePromociódeNegocisal’exteriorper
incrementar-ne,siéspossible,l’eficiència.· ContinuaremlaconversiódelsCentresdePromociódeNegocis(CPN)demajorpotencialitaten
plataformesempresarialsperdonarsuportespecíficalesempresesaltamentinternacionalitza-des.
· Impulsaremeldesplegamentcomplertdelesàreesd’aterratgejaprevistes:Romania,laXinaielMarrociprospecciódeduesmésdurantlapròximalegislaturaambelsagentseconòmicsdelpaís,unad’ellaespecialitzadaenelcampdelesnovestecnologies.
fomEnt dE lA coopErAció i dE lEs polítiqUEs sEctoriAlsElaborarestratègiesiaccionsd’internacionalitzacióagrupadaensectorsd’activitatpertald’abordarproblemàtiquescomunes,fentunespecialèmfasienlainternacionalitzaciódelsectorserveis.Aixídoncs,almateixtempsesfomentenlesaccionsdecol·laboracióialiancesinterempresarialspersortiral’exterior.
propostes
– Desplegaremelsplanssectorialsd’internacionalitzaciójapresentats(TèxtiliConfeccióiElectrònica,InformàticaiTelecomunicacions)iendissenyaremdenous,especialmentperaaquellsqueexperi-mentenunamajorcompetènciaperpartdelsmercats(componentsdel’automoció,indústriaagroali-mentària...).
– Centralitzaremunapartconsiderabledelsrecursosdestinatsal’elaboracióiexecuciódeplanssectori-alsalssectorsdeserveis,ambunretardconsiderablepelquefaalseunivelld’internacionalització.
22 UNA ECONOMIA PRODUCTIVA PER PODER COMPETIR AL MÓN
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
– Dinamitzaremidesplegareml’AnellaInternacionaldelCOPCA,comainstrumentdefomentdelescomunitatsd’interèsentreelsdiferentsagentsinternacionalitzadorsdeCatalunyaiderendibilitzaciódelessinergiesdel‘saberfer’internacionalitzadorcatalà.
DIstrIBuCIÓ ComerCIaL: efICIÈnCIa I equILIBrI
gArAntir Un EqUilibri dE formAtsVetllarpelmantenimentdel’actualequilibrideformatsilallibertatd’elecciódelsconsumidorsidelesconsumidoresentremarquesiformats.Evitarposicionsdedomini,siguid’empresaodeformat,queqüestioninaquestsprincipisivetllarperl’estrictecomplimentdelanormativaqueregulal’activitatco-mercial.
propostes
– Augmentaremsubstancialmentelnombred’inspectorsiinspectoresdecomerçquevetllenpelcom-plimentdelanormativaqueregulaelcomerçievitenqueestergiversilalliurecompetènciaacausad’eventualsheterogeneïtatsenaquestcompliment.
– Promouremlacreaciód’unlobbyeuropeudelcomerçurbàqueesdevinguiuninterlocutorderefe-rènciaenmatèriad’ordenaciócomercialdavantlesautoritatscomunitàries.
dinAmitzAció i coopErAció comErciAlEstimularprocessoscooperatius,sectorialsiterritorialspertaldegarantirunesrendibilitatsempresa-rialsadequadesquefacinatractiuelsectortantperimplantar-s’hicompertreballar-hiiqueevitinelrecursalspreuscomaviadesupervivència.
propostes
– Milloraremigeneralitzaremlescentralsdecompraialtresmecanismesdecooperaciósectorial.– Donaremsuportalesestratègiesassociativesdestinadesaprestarserveisalespersonesassocia-
des,especialmentquancomportenprocessoscooperatius.– Fomentaremelsacordsdecol·laboració,horitzontalsiverticals,entreempreses.– Prestaremsuportal’expansióterritorialilainternacionalitzaciódelesempresescomercials atravésdelCOPCA,especialmentd’aquellesquedisposendeproductepropi.– Aplicaremelmodeldelesplataformesinternacionalsdenegocisalcomerçamblacreacióde
centrescomercialsal’estrangersotaelnomdeBarcelonaoCataloniaCenter,ambestructuresdesuportcomunesqueapleguin10o15establimentsquevulguinaterrarenunadeterminadaciutatestrangera.
– Impulsaremlarecercadenovesformesdegestiódelscentrescomercialsurbansquepermetinsupe-rarleslimitacionsdelmodelactualdedinamitzaciócomercial.
– Elaboraremunmarcnormatiuquepermetialscentrescomercialsurbansmésdesenvolupatsadoptarunmodeld’organitzacióidefinançamentsimilaralsdelsBIDanglosaxons.
gEstió profEssionAl i compEtitivA dEl pEtit comErçReforçarlacompetitivitatdelesempresescomercialscatalanesambestratègiesformatives,contrac-
23UNA ECONOMIA PRODUCTIVA PER PODER COMPETIR AL MÓN
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
tualsilaboralsadequadesperfacilitarl’accésalsectoriaconseguirunaplenaadopciódelesTIC,igarantiraixílacontinuïtatilaviabilitatdelespetitesempresesfamiliars.
propostes
– Incrementaremlaproductivitatdelcomerçambdelaincorporaciódelsectoralasocietatdelainfor-mació.
– Promouremlabanderadelaqualitatcomasenyaldistintiudelpetitcomerçintensiuenmàd’obrapermitjàd’estratègiesdeformació,d’identificacióidemàrqueting.Reforçaremlasensibilitatdelsconsumidorsidelesconsumidoresenverslaqualitatpermitjàdel’AgènciaCatalanadelConsum.
– Promouremunpladeformacióenmatèriadecomerç,destinattantatreballadorsitreballadores–ambespecialatencióalesnovesincorporacions–comalstitularsdelsnegocis,ambl’objectiudepotenciarelsconeixementsileshabilitatsquerequereixl’adaptacióalestransformacions
delsectoridelpúblicconsumidorilaprofessionalitzacióenlagestiódelscomerçosengeneral.– Adoptaremestratègiesadreçadesacaptarunapartcreixentdeladespesacomercialitzable delsvisitants(gammadeproductes,màrqueting,disponibilitatlingüística...)enestretaconcertació
amblesorganitzacionslocalsinacionalsencarregadesdepromoureelturismeiambelsoperadorsturísticstradicionals.
– Avaluareml’impactedelaplenaaplicaciódelaLleid’arrendamentsurbansenlacontinuïtat delespetitesempresesfamiliarsi,adoptaremtambélesiniciativeslegalsilesmesuresdesuport
necessàriesperesmorteir-lo.– Promouremelrelleugeneracionalenlatitularitatdelscomerçospermitjàdel’estímulalesvocaci-
onsempresarialsentrelespersonesherevesdelscomerciantstradicionalsiprocurantgenerarunentornsocial,fiscaliprofessionalquehoafavoreixi.
- Concertaremambelsectorlesestratègiesnecessàriespergarantirladisponibilitatdemàd’obraqualificadapermitjà,entred’altres,delamilloradelaformacióidelprestigisocialdelaprofessiódelcomerç.
merCats CompetItIus, merCats seGurs
disciplinA dE mErcAt i consUm sEgUrManteniriaugmentarlaconfiançadelapersonaconsumidoraenlasalubritatiseguretatdelspro-ductesquetrobaenelmercat.L’Administracióhadevetllarperquèelmercatsiguiméstransparentidisciplinat.
propostes
– ElaboraremunCodideConsumqueaglutiniladiversanormativadispersaifacilitielconeixementdedretsideurestantalespersonesqueofereixenproductesiserveiscomalesconsumidores.
– Crearemnormativesespecífiquesqueregulinnovesactivitatsiquetinguinunagranincidència enelpúblicconsumidoroquemillorinnormativesquehaginquedatobsoletes.– ReforçaremlacapacitatdelaInspecciódeConsumdeCatalunyaenelterritoripertaldegarantir
quetotselsproductesiserveisposatsal’abastdelconsumidoroconsumidoracompleixin elsrequisitslegalmentestablerts,tenintespecialcurad’aquellsqueprovenendepaïsosextra- comunitaris.– Promouremelsconvenisdecol·laboracióambelmónlocalpertaldecontrolarisancionar activitatseconòmiquesil·legals.Prestaremespecialatencióaaquellssectors,comelsserveis detransportpersonal,enelsqualss’evidencimésclaramentsituacionsdecompetènciadeslleial
24 UNA ECONOMIA PRODUCTIVA PER PODER COMPETIR AL MÓN
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
queposinenrisclaseguretatdelconsumidori/olaqualitatdelservei.– Augmentaremlacol·laboracióicoordinacióambl’administraciódeduanespertald’evitar queenelmercats’introdueixinproductessensecontrol.– Impulsaremunpladexoctransversalpergarantirlaqualitatenelsubministramentdeserveis
públicsessencials:sectorelèctric,aigües,etc.queeliminilapermissivitatambelsincomplimentsidesatencionsdelesempresessubministradoresdeserveispúblicsessencials(ambindependèn-ciadelasevagrandària,incloent-hitambéeltemadelsubministramentd’aigües),coordinadaperl’AgènciaCatalanadeConsumiungrupespecialitzatd’inspectorsiinspectores,peròquecompren-guitotselsorganismescompetentsdelaGeneralitat:IndústriaiEnergia,TribunalCatalàdeDefensadelaCompetència,etc.
dEfEnsA dE lA compEtÈnciAEnfortirelsorganismesdedefensadelacompetènciapertald’evitarpràctiquesdeposicionsdemo-nopolidedominiquesuposinunobstaclesignificatiualbonfuncionamentdelsmercatsomalmetinelsdretsdelsconsumidorsiconsumidores.Ententem,doncs,elbonfuncionamentdelsmercatscomarespecteharmònicallliuremercatialalegislaciósectorialvigentaCatalunya.
Propostes
– Impulsaremeldesplegament,perpartdelTribunalCatalàdeDefensadelaCompetència,decom-petènciesexclusivesiexecutivesreconegudesalaGeneralitatperl’article154delnouEstatutdeCatalunyailajurisprudènciaconstitucionalenaquestamatèria.
– Establiremmecanismesdecontroldedisciplinadelmercatamblacol·laboraciódelsgremisias-sociacionsempresarialsrepresentativesambl’objectiud’evitarmalespràctiquesqueperjudiquinlaigualtatd’oportunitatsenelmercat.
– Analitzaremprioritàriamentlesquotesdemercatenaquellssectorsambmajorriscdeposiciómo-nopolísticaoambindicisdepràctiquesabusivesperpartd’algunadelespersonesofertants.
– Establiremlesmesuresnecessàriespertald’aplicarlesdirectivescomunitàriesenaquestàmbitensintoniaamblalegislaciócatalana.
– Elaboraremplansd’actuaciósectorialdedefensadelacompetènciaplenamentconsensuadesamblesconselleriescompetentsenaquestsàmbits.
consUm rEsponsAblELainformació,laformacióielconeixementsónleseinesprincipalsdelconsumidoridelaconsumidora.Pertant,calfomentarl’educaciódelespersonesconsumidorsenelsseusdretsperquèduguinatermeunconsumresponsabledebénsiserveisquetinguiespecialmentencomptelaproximitat.
Propostes
– Crearemunpostgrauuniversitarisobreconsumresponsable.– Realitzaremunaimportanttascapublicitàriaatravésdetotselsmitjans,buscantsinergiesamb
altresactors,tantpúblicscomprivats,sobrelaimportànciad’aquesttipusdeconsum,iposantes-pecialèmfasientotallòquefareferènciaalconsumdeproximitat.
– Elaborarem,conjuntamentambaltresunitatsoadministracionscompetentsielssectorsafectats,unplaperfacilitarqueelsproducteselaboratsenelnostreentornimmediattinguinunfàcilaccésalsmercats.
– Crearemdistintiusquefacilitinlaidentificacióalpersonalconsumidordelsproductesquecompleixinambcriteriselconsumresponsable.
– Ampliaremelsmecanismesd’informacióalpersonalconsumidormitjançantlautilitzaciódenoves
25UNA ECONOMIA PRODUCTIVA PER PODER COMPETIR AL MÓN
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
tecnologiesidelsmitjansdecomunicaciódemasses.– Garantiremlaformaciódelsprofessionalsdelmóndelconsumidelsagentseconòmics,posantal
seuabasttantelsconeixementscomlesinfrastructuresdequèdisposal’AgènciaCatalanadelCon-sum.
– Promoureml’educaciódelainfànciaideljoventverselconsumresponsablepermitjàdel’EscoladeConsumdeCatalunya,ambactivitatsespecialmentadreçadesalseugrupd’edatrealitzadesalmésaproppossibledelseullocderesidència.
– PotenciaremelCentredeDocumentacióiDifusióielsseusserveis.
consUm Amb gArAntiEs, mErcAts mAdUrsAugmentarlacapacitatderesoldreconflictesentrepersonesconsumidoresiempresespersistemesalternatiusalsjudicials.Facilitarunaugmentdelacapacitatd’influènciadelesassociacionsenlanos-trasocietat.
propostes
– Potenciaremlamediaciócomasistemaprincipalderesoluciódeconflictesenmatèriadeconsum.– DifondremelconeixementdelSistemaArbitraldeConsumentrelapoblacióielsagents econòmics.– Continuarempotenciantl’adhesiódepersonesoferentsdeproductesiserveisalsistemaarbitral,
mitjançantcampanyespublicitàriesibuscantlacol·laboraciódelesdiferentsCambresdeComerçdeCatalunya.
– CompletaremeldesplegamentdelesOficinesComarcalsdeConsumpertaldegarantirlaproximitatdelsmecanismesd’informacióidefensadelsdretsdelsconsumidorsidelesconsumidoresentotelterritori.
– Crearemmesescomarcalsdeconsumamblaparticipaciódelsdiversosagentssocialsieco- nòmicsimplicatsenelconsumatotelterritori.– ReforçaremlesactuacionsdelesOficinesMunicipalsd’InformacióalConsumidor,tantenàmbit
formatiuiinformatiucomfacilitantassessoramenttècnicperquèpuguinexecutarlessevescompe-tènciesinspectores.
- Garantiremlapresènciadel’EscoladeConsumdeCatalunyaatoteslescomarquesperafavorirquetotselsestudiantsdelpaíspuguinrebreunaformacióbàsicaenmatèriadeconsum.
- Propiciaremlaintegraciódelesdiversessensibilitatsqueactualmentesdonenentorndelconsumenlesassociacionsdeconsumidors.
- Difondremelconeixementdelsserveisqueofereixenaquestesassociacionsalconjuntdelsciuta-danspertaldesensibilitzar-losrespectealmovimentassociatiu.
- CrearemlaCartadeServeisquel’AgènciaCatalanadeConsumofereixalesassociacionsdeconsu-midorsiconsumidores.
- Estudiaremnousmecanismesdefinançamentdelesassociacionsdeconsumidorsiconsumidoresquegaranteixinlaplenacapacitatd’actuació.
- Garantiremelmantenimentil’ampliaciódelCentreEuropeudelConsumidoraCatalunyapertaldepodercontinuarresolentlesreclamacionstransfrontereres.
- Participaremenprojectesiaccionsconjuntesamborganismesd’altresregionseuropees.
27
avançant en la societatdel coneixement i la informació
AlConsellEuropeudeLisboadel’any2000,laUnióEuropeaesvaproposarferd’Europa”l’economia,basadaenelconeixement,méscompetitivaidinàmicadelmón,capaçdecréixereconòmicamentdemanerasostenibleambmésimillorsllocsdetreballiambméscohesiósocial“.Catalunya,iEsquerran’ésplenamentconscient,nonomésnopotestarabsentd’aquestprocés,sinóquehadetenirunpapermoltimportantdinselseuentornnatural,queésEuropa.Catalunya,pertant,hadeconvertir-seenunreferenteuropeudelasocietatdelconeixementienunadelesnacionscapdavanteresenlasocietatdelainformació,tantpelquefaalessevesinfraestructurescompelquefaalsserveisqueprestenialscontingutsdequèpodendisposartotselsseusciutadansiciutadanes.
Aquestsúltimsanyshemparticipatenl’administraciódelaGeneralitat,onhemencapçalatunàmbittanestratègiccomlasocietatdelainformació.Malgratelsanysderetardacumulat,hemaconseguitretor-naralaGeneralitatdeCatalunyaelpaperd’agentactiuenlestransformacionsdeprogrésdelasocietatdelconeixementilainformació.Unpaperdinamitzadoripromotordelasocietatmodernaquenomésseràpossibledesd’unaadministraciódotadad’infraestructuresadequadesidelsmitjanstecnològicsnecessarisperoferircontingutsiserveisdigitalsdequalitatqueafavoreixinunúscadadiamésintensdelesTICperpartdelapoblació.
Així,doncs,l’acciódegovernd’EsquerraalaGeneralitathainiciatdecididamentlatransiciódeCatalunyacapaunasocietatdelconeixementimpulsantlagestiódelconeixemental’Administracióilestelecomunicacionsalconjuntdelpaís,totcomplintelseupapervertebrador.Aquestaapostas’haconcretat,d’unabanda,enelPladirectord’infraestructuresdetelecomunicacionsi,del’altra,enelPladeserveisicontinguts,ambunaprevisióinversorademésde500milionsd’euros.
Elsdosplansdirectorsassenyalavenlesaccionsconcretesquecaliadesenvolupardesdel’any2005finsal2008iformenunsistemacompletqueincloutotselsàmbitsdelasocietatdelainformació,jaquedesenvolupenelmodelperaCatalunyatantdelesinfraestructurescomdelsserveisicontingutsqueleshand’utilitzar.
Peròencaraquedacamíperrecórrer,començantperl’alliberamentdeconeixementdeformagene-ralitzada,fomentantlageneracióconseqüentdenouconeixement,l’einaclaud’aquestanovasocietat.D’aquestamanera,permaximitzarl’eficàciaenl’aportaciódevalormitjançantelconeixement,tantalasocietatengeneralcomalamateixaAdministracióPública,siguiaescalalocalcomnacional,caldrà
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
28 AVANÇANT EN LA SOCIETAT DEL CONEIXEMENT I LA INFORMACIÓ
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
aplicarelsprincipisdescritsalaDeclaraciódeBerlínsobrel’accésalconeixementalesciènciesileshumanitats.
Enl’àmbiteconòmic,caltreballardecididamentperquèaquestainiciativasesentisuportadaifomenta-daperambiciosesdirectriusquecondueixinelpotencialdevalordiferencialdequèdisposaelpaísalsprimersllocsinternacionals,iajudilacomunitatdeprofessionals,empresesiorganitzacionscatalanesdeprimernivellenelterrenydelesTIC.
L’acciódegoverns’hacentratenaquestsdosanysendiferentslíniesdetreball.Enprimerlloc,pertaldeferarribarlabandaamplaatotalapoblaciósensediscriminacióperllocderesidència,iambelmateixnivelldequalitatidediversitatenl’ofertaperatotalapoblació,s’hasignatunacordambelconsorcilocalLocalretpertaldecrearunensgestord’infraestructuresITCAT(InfraestructuresdeTele-comunicacionsdeCatalunya),quehauràd’assegurarlapossibilitatperatotselsoperadorsdeserveisdelmercat,d’arribaratotselsnuclisdepoblaciódeCatalunyademésde5.000habitants.Aquestaoperaciónecessitaràunsanyspesercompletada,iesfonamentanonomésenlaxarxapúblicasinóenl’úscombinatdelesxarxesexistents,propietatd’operadorsd’altresserveisalterritori.
S’haredissenyatiimpulsatelprojectedeBandaAmplaRural,quepreveuferarribarelserveid’accésaInternetenbandaampla,mitjançantsobretottecnologiessensefils,a1.880entitatsdepoblació,signi-ficativamentmésqueeneldissenydelgovernanterior(870entitatsi314.000persones).
Novesrutineshandesdibuixatelbinomitradicional“tempspertreballar/tempsperviure”ilatradicionaldivisiódeltreballenfunciódelgènerehadeixatdetenirsentit.Enaquestnoucontext,enlamesuraqueunaugmentdeproductivitatfacilitaunamajorflexibilitat,esfaimprescindibledesenvolupareinesquefomentinlaigualtatdelsdretslaboralsdelesdonesilacorresponsabilitzaciódelshomesenlesresponsabilitatsfamiliarsperevitardoblesitriplesjornadestanhabitualsentrelapoblaciófemenina,endetrimentdelasalut,lapromocióeconòmicaieldesenvolupamentpersonaldelesdones.Lanovasocietatenquèestemensdónaleseinesperavançarenunmodelsocialonnohipotcabreresmésquelaigualtatd’oportunitats.
Aixídoncs,lescomunicacionselectròniquespassenaformarpartdelanostravidaquotidiana,tambéenl’ociilainformació.Elsaudiovisualsensónunamostra,jaquehanconfluiïtelsdiversossuportsd’emissióenunnoumodeltecnològicquehaampliatl’ofertad’accésalscontinguts:mòbil,Internet,ADSL,satèl·lit,cable...iTDT,elnoumodeldetelevisiógratuïtaenquèCatalunyaseràlapionera.
DesdelGovern,hemtreballatperunmodeldeconcessionsdeTDTquevetllésperl’espectredeca-ràcterpúbliciperunaexplotacióprivadaqueassumíselseupaperdesd’unaòpticadepaís.Almateixtempshemfetunaclaraapostaperlatelevisiólocalidecontingutslocals,fomentantlaproducciólocalilaconseqüentgeneraciódenovacreacióiiniciativa.
Durantaquesttempss’haengegatl’esperadaLleidel’audiovisual,ambeldesitjatconsensnecessariperconvertir-laenunalleid’importanttranscendènciaperalpaísimésenelmomentenquèestem,onlescomunicacionselectròniquessónunnoumarcdifusorion,malauradament,perlamancadecompetènciesdelnouEstatut,latascadelaGeneralitatquedaràcircumscritaaunapolíticaindirectad’arranjamentdelmarcactualdel’Estat.
Aquestavoluntatd’EsquerraenelprocésdedesenvolupariarticularlasocietatdelainformacióaCatalunyaesconcretaendosgransobjectius:
1. Fomentarlacohesiódigitalatotelpaísientretotselssectorsdelasocietatposantal’abastels
29AVANÇANT EN LA SOCIETAT DEL CONEIXEMENT I LA INFORMACIÓ
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
mitjanspergaudird’unaxarxadecomunicacionselectròniquesquepermetioferirelsserveismésavançatsperatothom;aconseguirlareducciódelespossiblesfracturesdigitalsqueespuguinpro-duiraCatalunyadesd’unpuntdevistaterritorial,sectorial,degènere,tecnològic,social,lingüísticodequalsevolaltretipusenfavord’aconseguirlacohesiódigital.Comjas’haassenyalatabastament,l’exclusióquelapoblaciópuguipatirdelasocietatdelainformaciótambéimpediràl’accésabonapartdelmercatlaboral,alhoraquedeixaràforadel’abastd’aquestapoblaciópartdelselementsculturalsiinformatiusquejas’estandesenvolupant.
2. EnfortirelpesdelssectorsdetecnologiaitelecomunicacionsaCatalunyaperquèesdevinguinmotordecreixementeconòmic.AquestsegoneixdefomentdelesTICaCatalunyacomagranobjectiugenèricgiraalvoltantdedoselementsmoltconcrets:d’unabanda,elfomentdelaindústriadetelecomunicacionsiaudiovisuali,del’altra,l’esforçpercrearunentornderecercaid’innovaciótec-nològicaquesàpigaaprofitarelssectorsd’activitatscapdavanteresaCatalunya.
Entenemqueelsectordelestelecomunicacionsidel’audiovisuals’hadeconvertirenelspropersanysenundelselementsdedesenvolupamenteconòmicdeCatalunyamitjançantdosfactors.Elprimerelementperquèaquestestecnologiesesconverteixinenmotordelcreixementeconòmic,ésmitjançantl’úsquelesindústriesanomenadestradicionalspodenferd’aquestestecnologies,nonoméspermillo-rarelsseusciclesproductiussinótambéperferunareenginyeriadelsseusprocessosquelesfaciméscompetitives.
Ensegonlloc,perquèelsectordelestelecomunicacionsésunsectorintensiuenvalorafegitiinnova-ciói,pertant,menyssusceptibledeserdeslocalitzatquealtresindústriesfonamentadesenelcostdecapitaliintensivesenrecursoshumans.Catalunyadisposadeprourecursoshumansambunabonaformacióperdesenvoluparaquestsector.Així,doncs,calquedesdelGovernesdonil’impulsnecessariiescreïlasituacióadequadaperquèlasocietatcatalanadesenvolupiaquestpotencial.AquestimpulsdelsectordelesTICtambés’hadereflectirenunapotenciaciódelseuúsenaltresàmbitsisectors,demaneraquelasevaincorporacióalcicleproductiuienespecialaldissenydenousproductesfaciaug-mentarlacompetitivitatdelesempresesin’evitiladeslocalització.
Calassenyalarquelapromociódeladigitalitzaciódelpatrimoniil’oberturadelconeixementaInternetsóntambéàmbitsenquèelGoverndelaGeneralitathadejugarunpaperactiuitranscendental.ÉsnecessaridestacarquelafaltadecompetènciesentelecomunicacionsrecollidesenelnouEstatutimpossibilitenlacreaciód’unmercatcatalàdetelecomunicacionsqueoferiria,alconjuntdelsciutadansialteixitempresarial,unaofertaalseunivell.Però,malgratlesimpossibilitats,desd’Esquerratreba-llaremperlaconsecuciód’unespolítiquesproucreativesquefacinrealitatelquenecessitaelpaís:unmercatpropientelecomunicacionsqueestiguialnivellicobreixilesnecessitatsdeCatalunya,ded’unaòpticanacionalnosupeditadaaaltresmodels.
eL foment De La CoHesIÓ DIGItaL
impUls dE l’AccEssibilitAtTotselsciutadansiciutadanes,lesempresesilesadministracionspúbliquesdeCatalunya,sensecapmenadediscriminació,handepoderaccediralsmillorsserveisdecomunicacionselectròniquespossi-bles,independentmentd’onvisquinienlesmillorscondicionsdequalitatipreu.
30 AVANÇANT EN LA SOCIETAT DEL CONEIXEMENT I LA INFORMACIÓ
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
propostes
- Promoureml’accésalsserveisdetelecomunicacióatotalapoblacióientoteslessevesactivitats,tantdomèstiquescomprofessionals.
- Posaremenmarxaunmecanismequepermetil’accésuniversalaInternetalssectorssocialsmésdesafavorits,totemprantxarxespúbliquesnacionalsilocalscomaraladecentresd’assistènciadebenestarsocial,centrescívics,casalsdegentgranobiblioteques.Sical,establiremunmecanismedecol·laboracióamblesxarxesprivadesd’accésaInternet(locutoris)peraconseguiraquestafinali-tatpública.
- Inclouremenelserveimínimdecomunicacionselectròniqueselserveifixdeveu,serveimòbildeveuidadesdebandaestreta,laràdioitelevisiópúblicadelaCCRTVielsserveisdecomunicacióaudiovisualpúblicsdelsenslocalsdelasevademarcacióielsserveisd’accésaInternetperbandaamplaquepermetinaccediraqualsevolserveiavançat.
- AssoliremenunalegislaturalacoberturaperatotselsnuclisdepoblaciódeCatalunyademésde50habitants,iperatotselspolígonsindustrialselsserveisdetelefoniafixaomòbilil’accésaban-daampla.
- GarantiremquelesmesuresengegadespelPladirectord’infraestructuresdetelecomunicacionsdissenyatperl’anteriorGovernesdespleguinenlasevatotalitat,iassegurinunaccésdebandaamplaatotelterritori.
- Impulsaremeldesplegamentdel’ensgestord’infraestructuresdetelecomunicacions.Aquestensasseguraràlapossibilitatperatotselsoperadorsdeserveisdelmercatd’arribaratotselsnuclisdepoblaciódeCatalunya.
- Elaboraremunplaespecialquecomportaràunestudidelespossibilitatsioportunitatsdelesnovestecnologiesperalespersonesambdiscapacitat,ladetecciódelesnecessitatsidificultatsexistentsilesmesuresprecisesperalasevasolució,sempreescoltantitenintencomptelaopiniódelespersonesambdiscapacitat.
- Impulsaremquel’Administracióutilitziprogramariaccessible,tantsiestractadesistemespropieta-riscomdeprogramarilliure,sensequeesposienfuncionamentcapnouprogramariquenocom-pleixilescondicionsnecessàries.
- Aplicaremcriterisquepermetinl’accésal’Administraciódigitalperatothom,ifarempossiblequetotselsserveispúblicsbasatsenlesTIC,quedonidirectamentoindirectamentl’administracióesti-guintambéal’abastdelespersonesambdiscapacitat.
- Garantireml’accessibilitatalatelevisiódigitaldelespersonesambdiscapacitatamblautilitzaciódelsmitjanstecnològicsexistents,iambeldesenvolupamentdenoveseines.
impUlsAr l’AtrActiU dE l’ofErtA dE sErvEisDesdel’Administraciócalvetllarperl’existènciadelsserveisicontingutsques’adaptinalesneces-sitatsdelasocietatcatalana,respectant-neladiversitatienlesmillorscondicionspossiblesdepreus,serveisdevalorafegitiqualitatdeservei.
propostes
- Prioritzaremeldesenvolupamentdel’ofertatecnològicaenserveisicontingutsd’acordamblesqueaportinmajorutilitativaloralespersones,ambunafocalitzacióenlesrelacionadesambelsserveissanitaris,elsjudicialsielsgeneratspelsfetsvitals,amblapotenciaciódelestecnologiesdesigna-turadigital,ambl’expectativaqueaquestesiniciativessiguintambéunmotordedesenvolupamentdel‘economiafonamentadaenlasocietatdelainformació.
- DefiniremunmodeldegovernelectrònicaCatalunyad’acordambeldretdelsciutadansidelesciutadanesd’accediral’Administraciópermitjanselectrònics,ambelmateixrigorqueelquerepen
31AVANÇANT EN LA SOCIETAT DEL CONEIXEMENT I LA INFORMACIÓ
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
elsprocessospresencials,quefacilitinelshorarisd’accésil‘optimitzacióiseguretatdelsprocessos,elseguimentautoassistit,aixícomlasevaeficiència.
- ProposaremidesenvoluparemunmodeldegovernelectrònicaCatalunya,fonamentatenInternetcomacanalprincipal,ilaTDTcomacanalcomplementariquesuposiladisponibilitatqueelsciu-tadansilesciutadaness’adrecinal’AdministracióperunafinestretaúnicaqueéselresultatdelaintegraciódelsserveisiprocessosdetoteslesadministracionspúbliquespresentsaCatalunya.
- Impulsaremlaproducciódelprogramarilliure(PL)ilacorresponentdocumentaciód’úsencatalà.- FomentaremlautilitzaciópreferentperpartdelaGeneralitatdeCatalunya,elsorganismesautò-
nomspúblics,lesempresespúbliquesilesdecapitalmixtsotacontrolmajoritaridelaGeneralitatdeCatalunya,deprogramarilliureencatalàenelsseussistemesiequipamentinformàtic.
- AplicaremelsprincipisdescritsalaDeclaraciódeBerlínsobrel’accéslliurealconeixement,alesciènciesileshumanitats,jaquecreiemenl’accésobertalconeixementcomafontintegraldesavi-esahumanaipatrimonicultural,quehaestataprovatperlacomunitatcientífica.
- Vetllarempelsmitjansdecomunicació,enlamesuraquecorresponguial’AdministracióPública,enbeneficidelacomunitatcatalana,delasevacultura,delasevaàrealingüísticaidelseuespaidecomunicació.
- Vetllarempelmantenimentdelaconsideraciódeserveipúblicdelesemissionspúbliquesoprivadesderadiodifusiósonoraotelevisió.
dinAmitzAció dE lA dEmAndA i lA UtilitzAció dE lEs ticCaldinamitzarlademandailautilitzaciódelesTICidelsserveisdecomunicacionselectròniquesperaconseguirquelapoblaciócatalanautilitzielsserveisdetelecomunicacionsdemaneraefectiva.Ésnecessari,d’unabanda,ferelsmàximsesforçosperquèelsusuarisilesusuàriestinguinlaformaciónecessàriapertreureprofitdelsserveisielscontingutsique,alhora,coneguinelsavantatgesqueelseuúselspotdonar.
propostes
- Garantiremlaformaciónecessàriaperintroduirlesassociacions,empreses(especialmentlespimes)il’AdministracióPúblicaalesTICperquèenfacinunúsefectiuilesincorporinenelsseusprocessosderelació,comunicacióiproducció,amblafinalitatquedescobreixinelvalorestratègicquetenenperalasevaactivitat,elbeneficideltreballenxarxailaimportànciadecisivadeltreballcol·laboratiu.
- Continuaremimpulsantiniciativesquepermetinelfinançamentd’ordinadorsorientatacol·lectiusespecíficsqueveginl’ofertapersonalitzadaalessevesnecessitatsipossibilitatsconcretes.
- Potenciaremelprojecteperalsubministrament,lainstal·lacióielmantenimentdexarxesd’àrealocalalscentreseducatiusdependentsdelDepartamentd’EducacióiUniversitats.
- Proveiremireforçaremlesaccionsformativesquepermetinalconjuntdeciutadansadquirirlesha-bilitatsnecessàriesperincorporarlesTICenlessevesactivitats,iaixípotenciarl’aprenentatgedeltreballenxarxa.
- Fomentaremespecialmentl’úsdelesTICalesempreses,comamesuraperincrementarlacompe-titivitatil’eficiènciaiperagilitzar-neelsprocessos.
- Impulsareml’úsdesistemesvirtualsdetransaccióperaactivitatsquotidianes(coml’oci,elturismeoelcomerç),integrantlesnovestecnologiesalavidaquotidianadelagent.Faremespecialatencióalcomerçelectrònic,lafacturadigitalielteletreballcomaopcióperafavorirlaintegraciódedife-rentscol·lectiusalesTIC(dones,habitantsdezonesrurals,gentgran,personesimmigrants...).
- Afavoriremeldesenvolupamentdeserveisicontingutsdigitalsqueestimulinl’úsd’aplicacionsmulti-canalsincidintenelsdispositiusmòbils,jaqueestanmoltmésintegratsalanostravidadiàriaisónundelsprincipalspuntsd’interacciódelespersonesilesorganitzacionsamblatecnologia.
32 AVANÇANT EN LA SOCIETAT DEL CONEIXEMENT I LA INFORMACIÓ
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
enfortIment DeL seCtor De Les noves teCnoLoGIes
AdoptAr òrgAns dEcisorisAdoptaròrgansdedecisió,disposantdelsòrgansdegovernidedecisiónecessarispertractarelsobjectiusd’aquestaestratègiadelasocietatdelainformació.Aquestsòrgansdedecisiónoimpliquenelfetdedisposardelescompetènciesnecessàriesperdesenvolupar,jaqueperal’impulsd’unsectorrequereixlacreaciód’unambientiunescondicionsespecífiquesquecalidentificaripromoure.
propostes
- TrobaremunasortidaquepermetiaAl-piesdevenirl’operadorcatalàdereferència.SibéésboperaCatalunyalapresènciadelsprincipalsoperadorsinternacionalsdecomunicacionselectròniques,avuil‘únicaseud’unoperadoraCatalunyaéslad’Al-pi,enelquallaGeneralitatdeCatalunyatéel25%departicipació.
- Proposaremunanovaestructuraquepermetiexecutarlespolítiquesdesocietatdelainformació(te-lecomunicacions,audiovisualiTIC):l’AgènciaCatalanadelesComunicacionsElectròniques.Aquestnouensintegraràelsactualsòrgansdedecisióenunúnicòrgan(seguintelmodeldel’OFCOManglesa).Lanovaagènciatindràelsàmbitsdecompetènciasegüents:· Políticadetelecomunicacions(definicióipropostesd’actuació,inclosalanormativa,ambteleco-
municacionscomasinònimdecomunicacionselectròniquesi,pertant,políticadetelecomunica-cions,audiovisualisistemesinformàtics).
· Polítiquesd’integraciódeCatalunyaalaSI(promocióidifusiódelesTIC).· Regulacióiordenació(garantiadelacompetència–funcionsCMTcatalana).· Polítiquesd’innovacióitecnologia(R+DenTICméspolítiquesdesector).· GestiódelesTICdelaGeneralitat(serveiscorporatiusimotordel’e-Administració).· Polítiquesderecercaenl’àmbitTIC.· PolítiquesdeseguretatiqualitatdelesTIC.
- Seguireml’evoluciópolíticadeltrasllatdelaComisióndelMercadodelasTelecomunicaciones(CMT)aCatalunyailesconseqüènciesperalsector,totincidintpertald’aconseguirunbeneficirealipromoventunsectorpotentdetelecomunicacionsubicataCatalunyaambprojeccióestatalieuro-pea.
gEnErAr vAlor AfEgit Al sEctorGenerarvalorafegitalsector,articulantunsectorpotentdelesTICicreantllocsdetreballaltamentqualificats.Ésimprescindibledisposard’unsectorempresarialfortqueajudiCatalunyaaferelsaltdecisiuenlaintegraciódelesTICalsprocessosproductiusdelssectorsindustrials“clàssics”ielsfacievolucionaricréixer.
propostes
- ImpulsaremelprojectedelaTecnoregió(TIC.CAT),iniciatdesdelDURSI,ambl’objectiudefacilitarl’establimentd’unmarcquepermetialiancesentrecentresderecercaiuniversitats,empresesilesadministracionspúbliquespertald’assolirelsreptesdelasocietatdelconeixementenelsectorTIC,iposicionarCatalunyacomundelscinclídersdelsectorTICaEuropa.
- PosaremenmarxaunplaurgentderellançamentdelsectordelestecnologiesdelainformacióilescomunicacionsdeCatalunya,deformaintegradaambelprojectedelaTecnoregió,amblesmesuresdexocsegüents:· Augmentdelsajutsidelfinançamentperalacreaciódenovesempresesdebasetecnològicaen
33AVANÇANT EN LA SOCIETAT DEL CONEIXEMENT I LA INFORMACIÓ
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
elsectorTIC.· Col·laboraciódesdel’Administracióambtotamenad’entitatfinanceresperalacreaciódefons
decapitalriscperalacreaciód’empresesdebasetecnològicaenelsectorTIC.· Desenvolupamentdelesregulacionsnecessàriesperfomentarquelescaixesd’estalvidediquin
elsrecursosd’obrasocialalfinançamentdeldesenvolupamentdenovesempresesTIC.· Establimentd’incentiusfiscalsalesinversionsenempresesdenovestecnologiesvinculadesal
sectorTIC.· Establimentdemesuresfiscalsdeproteccióenlesfasesinicialsdedesenvolupamentdelesem-
presesdenovestecnologiesdelsectorTIC.· Augmentdelsviversd’empresesdebaseTICpertaldecrearautènticspolsdedesenvolupament
denovestecnologies.· Col·laboracióamblesuniversitatsperquèl’alumnatdelescarreresTICpuguitrobarfinançament
peralsseusprojectesempresarialsis’incentivilacreaciódenovesempresesalasortidadelauniversitat.
· Fomentdelacreaciód’empresesdebasetecnològicaarreudelterritoricatalà,aprofitantlesno-vesinfraestructuresdetelecomunicacionsal’abast.Establimentd’ajutsperaltrasllatd’empresesipersonalqualificatdesdel’àreametropolitanaal’àmbitrural.
- Milloraremlaformacióisensibilitzaciódelsdirectiusdelesempresesi,especialmentdelespimes,peral’adopciódelesnovestecnologies,aixícomfaremunapropostademilloradelsincentiusfis-cals.
- Crearem,juntamentambelsConsellsComarcalsiassociacionsempresarials,oficinescomarcalsdedifusiótecnològicaperformaridifondrelesnovestecnologiesentrelesempreses,especialmentlespimes.
- Realitzarempolítiquessectorialsespecialitzadesperfomentarl’augmentdel’úsdelesTICilesposaremadisposiciódelssectorsquenecessitinlescapacitatsdesupercomputaciódisponiblesaCatalunya(Marenostrum,CESCAiúsdetecnologiesGRID).
- NoallargaremelscontractesadministratiusdeserveisTICmésenllàdelquesiguinecessariperincentivarlacompetènciaiassegurarunserveidequalitatiadaptatal’estatrealdelatecnologia.
- Definirementotselsconcursospúblicstantslotscomespuguiisiguijustificable,pertaldeperme-treparticiparaempresesnonecessàriamentgransenelsconcursos.
poLÍtIques D’r+D+I I seCtors De futur
gEnErAr conEixEmEnt EspEciAlitzAtCalgenerarconeixementespecialitzatenelsectordelesTICaCatalunya.Peralacreaciód’unsectorfortcaldisposardelarecerca,eldesenvolupamentilainnovacióadequats,aixícomd’unaeducaciósuperioradequada.
propostes
- Prioritzaremelsuportpúblicalarecercaenaquellsàmbitson:· Catalunyapresentiunaavantatgecomparativanotableperlamajoracumulaciódeknow-how.Per
exemple,eneltèxtiloenelcampdelatecnologialingüísticaicomunicativa(mecanismesdetraduc-cióautomàtica,escripturaperveu,etc.).
· Hihagiunamajorintensitatenmàd’obranoqualificada(agricultura,construcció,etc.),perreduïrladependènciaeconòmicaenlacreaciód’aquestsperfilsprofessionals.
- AprovaremlaLleidelaciència,queproporcionaràinstrumentsperalfomentdelconeixementcien-
34 AVANÇANT EN LA SOCIETAT DEL CONEIXEMENT I LA INFORMACIÓ
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
tífic,delarecercaidelainnovaciótecnològica,iquegarantiràlatransferènciadeconeixementalteixitempresarial.
- ImpulsaremunPactenacionalperalarecercaquepermetiestabilitzarlapolíticaderecercaiabstreure-lad’eventualsinestabilitatspolítiquescojunturals.Aquestpactehauriad’encabirtotselsagentssocialsinvolucrats(universitats,empresesientitatsprivadessenseafanydelucre),ambes-pecialatencióalpaperdelespetitesimitjanesempresesenelteixitsocioeconòmiccatalà.
- DefiniremlesTICcomaàmbitprioritarienelPladerecercaiinnovació(PRI).- Potenciaremlarelacióentrelarecercailainnovacióques’estàduentatermealesuniversitatsi
centresderecercai,tambéalesempreses.Impulsaremlarecercalligant-laalaimplantacióenelmercatdelsavençosobtingutsipotenciaremlespatents.
- Impulsaremlacol·laboraciódelscentresderecercailesuniversitatsambaltrescentresdepaïsoscapdavantersenelsdiferentsàmbitsdelescomunicacionselectròniques,mitjançantlarealitzaciódeprojectesconjuntsobémitjançantl’intercanvitantd’alumnatcomdepersonalcientífic.
- SubscriuremlaCartaeuropeadelpersonalinvestigadorielCodideconductaperalacontractaciód’investigadors.
- ElaboraremunLlibreblancdelarecercapúblicaaCatalunya.- GarantiremunesforçpreferentperalainversióenR+D+I,ambincrementspressupostarissuperi-
orsalsglobalsdelaGeneralitat.- Vincularemelfinançamentd’universitatsicentresderecercapermitjàdecontractesprogramaamb
indicadorsquetinguinencomptelarecercaefectuada,latransferènciadeconeixements(generaciód’spinoffs,patents,etc.)ilacapacitatdecaptarfonsprivats.
- Desenvoluparemunsistemad’avaluaciótransparent,basatenelscriterisd’excel·lènciaqueregeixenlacomunitatcientíficainternacional,pertaldefomentarunsistemaderecercacatalàdemàximaqualitat.
- ReclamaremalGoverndel’EstatlatransferènciadelatitularitatdelscentrespúblicsderecercadeCatalunyaaixícomelsrecursoseconòmicscorresponents.
- Establiremunmarcqueestimulil‘activitatderecercaalesuniversitatsiofereixisolucionsqueper-metincompatibilitzarsatisfactòriamentrecercaidocència.
- Continuaremamblapolíticadecreaciód’InstitutsdeRecercadependentsdelaGeneralitat,iimpul-saremlacol·laboracióamblesuniversitats.
- Potenciaremlaintegraciódelsespaisderecercaapostantdeformaclaraperunmodelintegradordelscampusibarristecnològicsambelseuentornimmediat,enfrontd’unmodelsegregadoronelbarridenovacreaciós’aïlladelseuentorn.
- Continuaremdonantelmàximsuportalesprovespilot,especialmentdenovestecnologiesemer-gentsoestratègiques,quenecessitinelsuportpúblicperconsolidar-se.
- Impulsaremelsdenominats“bio”,“tecno”i“nano”clústersilaintegraciódeCatalunyacomaeuro-regiódelconeixement.Aprofitarem,especialment,lafortalesaenlageneraciódeconeixementenbiomedicinaibiotecnologia,acausadel’existènciad’unesinfraestructuresimportantsenaquestsector,unaqualitatcientíficaiassistencialdelshospitalsuniversitaris,aixícomunaempresaforta-mentincorporadaenelteixitempresarialcatalà(principalmentpimes)iunteixithumàbenformatipreparatprofessionalment.
- Donaremsuportalacreacióderecerquesidetecnologiaenelcampagroalimentari,enl’energia,lananotecnologiailestecnologiesdelainformacióilacomunicació,onCatalunyapresentaoportuni-tats.
35
economia de la identitat:el valor de la diferència
ElmateixAdamSmithafirmavaque“lamidadelmercatéslaquedeterminaelgraud’especialització(idel’envergadura)d’unaeconomia”.Sifemcasaaquestamàxima,ladimensiódelmercatactualéspràcticamentmundial,pertantnecessitemempresescapacesd’especialitzar-seicapacesd’inclouremercatsamplis.Endefinitiva,elnostreprocésinternacionalitzadorprosperaràenlamesuraque,comaemprenedorsiemprenedores,siguemcapaçosd’aportarelementsdiferencials.Ladiferènciaésvalorafegit.
Tenimproductesexcel·lentsquehemdeposicionarmillorenaquestgranaparadorqueéselmón.Laindústriaagroalimentàriaensbrindaexemplesmoltreveladorsenaquestsentit.Perexemple,elsolisitalianshansabutvendre’sinternacionalmentcomaproductedereferència,iaixòqueCatalunyatédenominacionsd’origencatalanesambestàndardsdequalitatmoltmillors.AFrança,elsproductesautòctons(vins,formatges,etc.)representenavuiendiaunfactordistintiudequalitatquehagenerattambéimportantsrèditssobreelseuproducteturístic.
Hemdemillorarelsprocessosdecomercialitzaciódelsnostresproductesautòctonsi,quancalgui,in-ternacionalitzarsensecomplexosaquellsproductesenelsqualstenimunavantatgecomparatiuamblarestadelmón,que,endefinitiva,seranaquellsqueaportinunmajorvalorafegitalaproducciólocalipermetranarrelarl’empresaalterritori.Inoésundiscursquehàgimdecircumscriureúnicamentalaproduccióqueincorporitecnologiapunta.Nonomésestaríemfentunflacfavoral’economiad’aquestpaís,sinóquesuposariafixar-seunsobjectiusallunyatsdelarealitateconòmicacatalana.Laproduccióagroalimentària,artesanali,finsitot,lesnostresindústriesculturalsidedissenytèxtil(moda)iindus-trialformenpartd’aquestentramatqueanomenem‘economiadelaidentitat’:sectorsdeproduccióarrelatsalaidiosincràsiacatalanaiqueprecisementtenenunmajorvalorpotencialenlamesuraqueesdiferenciendelaresta.Comapaísteniml‘obligaciódecrearireforçarelscanalspropisdecomerci-alització(interiorsiexteriors)d’aquestsproductessivolemcapturaraquestvalorafegitdeladiferènciaiimpedirqueesvenguinconfososihomologatscomaproductesestàndarddemenorqualitat.Enaquestsdosanysdenougovern,atravésdelDepartamentdeComerç,TurismeiConsumid’Agricultu-ra,RamaderiaiPescas’hainiciatperprimeravegadaunalíniad’actuacionsenaquestsentit,comperexempleestudisdecomercialitzacióagroalimentària,campanyesperconcedirprestigiaproductesdelaterrapermitjàdelanostraofertagastronòmicaoelPlad’internacionalitzaciódelamoda.
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
36 ECONOMIA DE LA IDENTITAT: VALOR DE LA DIFERÊNCIA
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
Adoptantunavisióàmplia,tambécalincorporarelsectorserveisdinslesaccionsdemilloradelscanalsdecomercialitzacióiinternacionalització.Realitzantunacomparativainternacional,ensquedaunllargcamíperrecórrerenaquestsentit.Nohihacapraóobjectivaqueensimpedeixiobrirnousmercatsperalsnostresserveisdeproximitatd’èxitcontrastat,ihemdesercapaçosd’incorporarlesempresesdemenordimensió,queenl’àmbitdelsserveisjuguenunpapermoltimportant.L’èxitenlainternaciona-litzaciód’empresesconsultorescatalaneshauriadeserunreferent,comhohaestatelmateixCOPCA,quehaaconseguit“exportar”elsseusserveisaorganismesinternacionalsenl’àmbitdelaprestaciódeserveisal’empresa.L’especificitatdelsectorrequerirà,probablement,fórmulesimaginativesquepas-sinperpossiblesprovisionsalesempresescatalanesques’implantincol·lectivamental’exterior.
Mereixunaespecialmencióelsectorturístic,undelspuntalseconòmicsdelpaís.Catalunyaésunpaísturísticques’erigeixcomunadelesprimeresdestinacionsdelaMediterrània,laqualesconfiguracomunadelesprincipalsàreesturístiquesaescalamundial.Catalunyarepanualmententornde24mili-onsdeturistesi165milionsdepernoctacions;is’estimaquegeneramésde13.500milionsd’eurosanuals,comptantefectesdirectesiindirectes,osigui,l’11-12%delPIBdeCatalunya.Malgratl’èxitdel’activitatturísticaenl’economiacatalana,existeixenreptesimportantsqueprovenentantdelacom-petènciadelesdestinacionsemergentscomdelcanvid’hàbitsinecessitatsdelademandaenlacon-tractaciódeserveisturístics,deserveisdetransportoenlaselecciód’allotjaments...Ésevidentquelesnovesnecessitatsdemanennousplantejaments,comarespostaaunnouescenariicontext,isobretot,obliguenaunesforçd’adaptaciódelconjuntdelsectoridelesadministracions,quehand’afrontarl’articulaciód’unaindústriaturísticaavançada,competitivaiseductorasotacriterisdesostenibilitat,especialitzacióiqualitat.Reptesquepassentotsellsperladiferenciaciódelnostreproducteturísticatravésdelaposadaenvalordelsnostresactiusculturals,històricsinaturalsqueensdistingeixendecompetidorscapaçosd’oferirpreusméscompetitius.Unalíniainiciada,tambéperprimeravegadaperaquestgovern,queposaelsfonamentsielshoritzonsdelsectorturísticambvistaal2010permitjàdelPlaestratègicdeturisme,crearnousorganismesdepromocióambparticipacióprivada(AgènciaCata-lanadeTurisme)iinstitucionspúbliquesiinteruniversitàriesgeneradoresdeconeixementespecialitzatalserveidelsector(l’ObservatorideTurismeil’InstitutdeRecercaTurísticadeCatalunya).
avanÇant Cap a un turIsme De quaLItat
l’EmprEsA tUrísticARealitzarlespolítiquespúbliquesdesuportquefacinpossiblelacreaciódegrupsempresarialscatalansambladimensiósuficientpertaldediversificariampliarlasevaactivitatalsmercatsinternacionals.
propostes
- Elaborarem,amblacoparticipaciódelCOPCA,unPlasectoriald’internacionalitzaciódel’empresaturísticacatalanaquefomentilaconcentracióolesaccionsdecooperaciónecessàriespertaldeaserméscompetitiusal’horad’implantar-seenmercatsexteriors.
plAnificAció i ordEnAcióOrdenariintegrareldesenvolupamentturísticd’acordamblescapacitats,lespotencialitatsilaplanifi-caciódelterritori.Impulsarlatransiciócapaunmodeldeturismequesiguiambientalmentsostenibleigenerarnovesfórmulesperatendrelesnecessitatsdefinançamentpròpiesdelesdestinacionsturísti-ques.
37ECONOMIA DE LA IDENTITAT: VALOR DE LA DIFERÊNCIA
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
propostes
- ElaboraremPlansdirectors(Pladirectordel’ústurísticdelpaisatge,elsrecursosielsespaisnatu-rals,elPladirectordel’ústurísticsostenibledel’espailitoral,iunplaquenormalitzil’ofertaturísticadegolf)queestableixinmodelsdepromocióturísticaméssosteniblesimésrespectuososambelsactiusnaturalsilimitineldesenvolupamentdeprojectesurbanísticsassociats.
- ProposaremidesenvoluparemunPladefomentturísticd’estacionsdemuntanyaquesuperielmo-delbasatenestacionsd’esquíisegonaresidència,segonslaconcepciómésrendibleisostenibled’estaciódemuntanyaquedesestacionalitzilatemporada,diversifiquiidotidevalorafegitaaques-tesdestinacions.
- Instaremlareformadela“Leyreguladoradehaciendaslocales”perquèestableiximesurescorrecto-respermillorarelfinançamentdelsmunicipisturístics.Esproposacedirpartdelsingressosestatalsalesadministracionslocals,demaneraqueelsmunicipispuguininternar–enformad’ingressospúblics–lamajoractivitateconòmicaquegeneraelturismeenelseuterritori.
- PrestigiaremelsectorielaboraremunPladegestióicomunicacióturísticaqueestableixiprotocolsrigorososd’actuacióensituacionsdecrisi,fruitd’esdevenimentsicontingències,enlesqualslacredibilitatdeladestinacióilaconfiançaambelsectorturísticpuguinrestarafectades.
crEAció dE prodUctE tUrístic i ofErtA complEmEntàriAAugmentarlaqualitatiladiversitatdel’ofertaturísticamitjançantlamilloracontinuadailaconsolidaciódelteixitempresarial,lareinversióenallotjamentsiequipaments,laconsolidacióidiversificaciódepro-ductesiunapolíticaintegraldepromocióturísticaorientadacapalmercat,sotalaperspectivaconjuntad’assolirlasostenibilitatcultural,econòmicaisocial.
propostes
- Milloraremlapromociódelesmarquesturístiquescatalanesmitjançantl’elaboraciód’unplasegonscriterisd’eficiència,segmentaciódeproducteipromocióterritorialquecoordini,sumirecursosifacicomprensibleelturista,ladiversitatiriquesadeproducteidedestinacionsquepotoferirCatalunyaalmón.
- Crearemofertaturísticacomplementàriaqueposienvalorelconjuntd’intangibles(artístics,histò-rics,culturalsopaisatgístics)quetenimimillorilesinfraestructuresexistents.
- ReformaremlaLleideturismeiadaptaremelmarcnormatiualnouentorncompetitiuienfocatalesnecessitatsdelsagents,delmercatidelsturistes:· Revisaremlesdefinicionsderecursosturístics,municipisturístics,declaracionsd’interèsturístic
defestes,patrimoni,festivals,etc.· Revisaremlaclassificacióil’especialitzaciódelsestablimentsd’allotjament;introduiremcriteris
dequalitateneldesenvolupamentdel’activitatturística.· InstaremlamodificaciódelaLleid’arrendamentsurbansperpermetrecrearlamodalitatd’habi-
tatgesd’ústurístic.· Modificareml’articulatreferentalapromocióturística,lesoficinesielsprofessionalsdelturisme.
- Aprovaremelsdecretsdeturismeruralidecàmpingsienllestiremlanormativad’apartamentsihabitatgesd’ústurísticqueincideixienlaqualitatilaprestaciódeserveis.
- Simplificaremiincorporaremcriteristurísticsalanormativasectorial(políticaterritorial,mediambient,cultura,indústria,energia,salut,interior)queafectatantladestinacióturísticacomelsestablimentsturístics,ambrelacióalsusosdelsòl,normesedificatòries,l’úsdelpatrimonicultural,laseguretatdelesinstal·lacions,lagestióderesidus,lahigieneimanipulaciód’aliments,lesinfra-estructures,transportsiequipamentsturístics.
38 ECONOMIA DE LA IDENTITAT: VALOR DE LA DIFERÊNCIA
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
millorA dE lA compEtitivitAt: tEcnologiA i formAcióIncrementarlacompetitivitatdelsectorturísticmitjançantlamilloradelaqualitatilainnovaciótecno-lògica.Potenciarlaqualitatdelaformacióespecialitzadailasevaadaptacióalarealitatdelmercat,totfomentantlaqualitatdelsllocsdetreballdelsector.
propostes
- Articularemmecanismesdedivulgacióireconeixementdebonespràctiquesenqualitat,ideretornalainversióenaquestconcepteapartirdelarealitzaciód’accionsespecífiquesdecomunicacióperalapromociódel’ofertadequalitat.
- ElaboraremunPladeformacióiocupaciódelsprofessionalsdelturisme,querevisiiimpulsielscur-rículumsdeformacióprofessionaliformaciócontinuadad’acordamblesnecessitatsdelsector.
- Projectareml’excel·lènciadelagranofertaexistentenformacióturísticauniversitàriaperconvertirCatalunyaenunreferentinternacional.
- Invertiremenrecercaaplicada,tecnologia,desenvolupamentiinnovaciócomagarantiaperafrontarelsreptesdefuturilanecessàriaadaptacióalcanvi.
- Potenciareml’ObservatorideTurismeidesplegaremelProgramanacionalderecercaaplicadaitec-nologiaturísticaquepermetiqueelscentresderecercadelesuniversitatsaportinelboimillorperalsectoriperaCatalunyacomadestinació,mitjançantlacreaciódel’InstitutdeRecercaTurísticadeCatalunya,comacentredereferèncianacionalidetreballenxarxainteruniversitàriaenmatèriaturística.
promoció i mArcA cAtAlUnyAPosicionarCatalunyacomunamarcaturísticaquesiguireconegudaivaloradapelsseustretsespecí-ficsid’identitat.
propostes
- Creareml’AgendaTurísticadeCatalunyailesgransrutesnacionalsperposarenvalorelsproduc-testurísticstangiblesiintangiblesdelpaísbasatsenlaidentitat,lahistòriailacultura.
- DesenvoluparemlaXarxadeCentresd’InterpretacióiAcollidaTurísticadeCatalunyaperesdevenirnodesdedistribucióderutesambelementsd’interpretaciódelterritori,serveisturísticscomercialsdeproductesautòctons,d’informacióiacollidaalespersonesvisitants.
- Modernitzaremimilloraremlainformacióturísticamitjançantl’actualitzacióilaracionalitzaciódelasenyalitzacióambfinalitatsturístiquesdesd’unaperspectivadepaís.
- Elaboraremuncatàlegd’icones(personatges,productes,obresartístiques,edificis,catalansicatalanesuniversals...)queprojectinCatalunyadesd’unaperspectivaturísticaiquepermeticrearunalíniademarxandatgeideproductesautòctonsseductoraimoderna.
- CrearemelPortalTurísticdeCatalunyacomaportalwebd’úsflexibleipersonalitzat,adaptatalespreferènciesdelesprincipalsculturesdelmónitraduïta16idiomes,ambbasesdedadesmulticanalimultisuport,perquèesdevinguiunaeinaclaudecomercialització.
aGrICuLtura, ramaDerIa I pesCa: oBJeCtIu ComerCIaLItZaCIÓ
trAçAbilitAt: prodUcció i comErciAlitzAció AgroAlimEntàriAConsolidacióipotenciaciódelapagesiaenelterritori,d’acordambunaempresafamiliaragràriamoderna,competitiva,respectuosaambelterritori,queintegrielsnousvalorsdelasostenibilitati
39ECONOMIA DE LA IDENTITAT: VALOR DE LA DIFERÊNCIA
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
lamultifuncionalitatdel’espai.Impulsarladiversificaciódel’activitateconòmicaalmónruralpertald’augmentarlesoportunitatsiposarenvalorelsconeixements,ladiversitatilacapacitatd’adaptaciódelanostrapagesia,garantintunaproducciód’alimentssegursidequalitat.Promoure,especialment,laimplicaciódelsproductorsprimarisenelsprocessosdetransformació,participantdelsbeneficisdelaintermediació,ambunespecialsuportainiciativescooperatives.
propostes
- Creareml’Observatoridel’EmpresaAgràriaiestabliremlaxarxad’explotacionsmodel.- ElaboraremelPlad’empresesparticipadesqueimpulsilaintegraciód’empresescooperativesdel
sector:· CreantsocietatsparticipadesperlaGeneralitat,lescooperativesperintegrarisocisfinancersamb
l’objectiud’assolirunamillorcompetitivitat.· Ajudantalarealitzaciód’estudisdeviabilitat,enelfinançamentdelsoudegerènciai/olloguers
durantelsprimersanysperalaintegracióocooperaciód’empresesocooperativesquetenencomaobjectiulaintegraciócomercialologística.
- RedactaremiaplicaremelsPlansestratègicsd’actuaciópersectors.- RealitzaremPlansdemàrquetingicomercialitzaciódelesempresesproductoresielaboradoresdels
productesdelaterra(tambédecooperatives)d’activitat,ambparticularatencióalaproduccióeco-lògicailaintegrada.Serveid’assessoramentindividualitzatperalesempresesperdiagnosticarlasituaciócompetitivaioferirpropostesdemilloraenelsàmbitsdemàrquetingicomercialització,aixícomestudisd’optimitzaciódelspuntsdevendaenorigendelsproductorsiproductores.
- ElaboraremiexecutaremunPlad’agrobotiguesobotiguesdecooperativesagràriesqueajudiaopti-mitzarl‘expansióil’accióconjuntapermitjàdecentralsdecomprailacreaciód’unamarcadistintivacomunacomafórmuladedistribuciócomercial.
- Impulsaremelsdistribuïdorsointermediarisespecialitzatsenelsproductesdelaterra,iavaluaremlaviabilitatdeparticiparpúblicamentenempresescomercialitzadoresespecialitzades.
- DesenvoluparemlaLleidecontractesdeconreuquepermetisuperarlesfiguresquecreeninsegure-tatiferméstransparentelmercatdelaterra.
- Constituiremunfonsdeterresquefacilitil’accésdeljovental’agriculturaipermetidimensionarlesexplotacionsaescalesrealmentcompetitives.
- Incorporaremelsproductorsenelprocésdecomercialitzacióidistribució.- Regulareml’activitatagràriaatempsparcial.- Crearemelcosdepesadorsiclassificadorsdecanalsd’escorxadorsamblaparticipaciódetotsels
agentsdelsector.- Ordenareml’activitatramaderaintensivaambcriterisdesostenibilitatiterritorialitat.- Asseguraremlatransferènciatecnològicaamblaparticipaciódelesuniversitats,posantatenció
especialalarecerca,lainnovaciótecnològicail’obtenciódenovesvarietats.- Dotaremdemésmitjanslaformacióprofessionalipromouremlaformaciócontinuadadelsprofessi-
onalsdelapagesia.- IncorporaremlaformacióprofessionalagràriaenelsistemadeformaciódelDepartamentd’Educa-
ció.- Diversificareml’activitatagràriaipotenciaremelsproductestradicionals.- Milloraremlainserciódel’activitatagràriaenlagestiódelterritoriambl’establimentdeprogrames
específicseninfraestructuresrurals(camins,electrificació,telèfoniaccésalesnovestecnologies).- Elaborarem,encoordinacióambelssectorsiterritorisimplicatsplansespecialsdesuportipromo-
ciódelaproducciód’espaisagrícolesdeconservacióprioritària.- EstabliremelContracteTerritoriald’ExplotacióapartirdelRegistred’explotacionsagràries.- Tutelaremdesdel’Administraciólareparcel·lacióielmercatdeterresperafavorirexplotacionsvia-
bles,prioritzantl’accésal’explotacióagràriadirecta.
40 ECONOMIA DE LA IDENTITAT: VALOR DE LA DIFERÊNCIA
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
- Potenciaremelconsumenelmercatinterndelsproductesdequalitatdelaterra,mitjançantcampa-nyesinstitucionalsalestelevisionslocals,alsmercats,alsectordelarestauracióialsectorturístic.· Aprofitaremelsactesinstitucionalsrealitzatsperlesadministracionscatalanescomaeinade
difusióiconsumdelsproductesdelaterracatalans.· Fomentaremlapresènciad’establimentsespecialitzatsenproductesdelaterraenelsespaisde
concessiópública(museus,etc.).· Impulsaremlacreaciódenovesmarquesgastronòmiques.· Ajudaremaldesenvolupamentdelesmarquesjaexistents.· Augmentaremelconeixementdelconsumidoriconsumidoraalspuntsdevendaialsrestaurants.
- Promocionaremelsproductesautòctonsiartesanalsambdistintiusdequalitat(DOP,IGPimarquesdegarantia)icrearemplataformesd’exportaciócompetitives,aixícomunnouimpulsalturismegastronòmicalterritori.
- Desenvoluparemunprogramaderecuperacióipromociódevarietatsautòctones.· Desenvolupantorganismesterritorialsdedicatsalaplanificaciódelsproductesdelaterra.· Fomentantlesmarquesdegarantiaterritorialsperalsproductesdelaterraambajutsal’elaboració
d’estudisdemercat,reglamentsidissenydemarca.· Elaborantplansdeprotecciódelsproductesdelaterraenperilld’extinció.- Garantiremlaproducciód’alimentssegurs,dequalitat,respectuososambelmediambient,dema-
neraeficientid’acordamblesexigènciesdelpúblicconsumidor,mitjançantl’existènciadecontrolsefectius.
- DeclararemCatalunya“Zonalliuredetransgènics”,reduintelconreuocriad’organismesgenètica-mentmodificatsalarecercaisempresotaunaestrictanormativadecontrolqueevitiladispersió.
- Dotaremd’einesdeverificaciólatraçabilitatentotselsesglaonsdelaproduccióperdonarconfian-çaalpúblicconsumidor.
- Incentivaremlafusiódecooperativesilaformaciódecooperativesdesegongraupermitjàd’unveritablePlademodernitzaciódelcooperativismeagrari.
- DefiniremleslíniesprioritàriesielssectorsestratègicsdedesenvolupamentdelaproduccióagràriaamblaredistribuciócorresponentdelsfonsprocedentsdelaPAC(produccióintegrada,agroindús-tria,porcicultura...).
- Potenciarem,diversificaremiconsolidaremlaindústriaagroalimentària,preferentmentdelmóncoo-peratiu.
- Garantiremunsubministramentadequatenelsnousregadius.Asseguraremlaviabilitatdelesinfra-estructureshidràuliquesambpolítiquesderestituciódelesinversionsal’Administracióadaptadesalarendibilitatrealdelesexplotacionsafectades.
- Fomentarem,mitjançantunmarcnormatiuadientil’elaboraciód’unaestratègiaracionalitzadora,l’aprofitamentenergèticenexplotacionsagrícolesiramaderes,donantaconèixerlespossibilitatsexistents,facilitant-nelasevaimplantacióisimplificant-neelstràmitsburocràtics,col·laborantaixíenladiversificaciódelsingressosdeelsexplotacionsimillorant-nelarendibilitat.
- Establiremprogressivamentlíniesd’ajutsorientadesalesexplotacionsprioritàriespermodernitzacióirenovaciódelestecnologiesdelregfinsaassolirunadotacióde30milionsd’euros/anyenelcon-textd’unapolíticarealistaenlautilitzacióil’estalvidel’aigua.
- Revisaremicontrolaremtoteslesdespesescompromeseseninfraestructureshidràuliques,ambespecialatencióalcanalSegarra-Garrigues.
- Revisareml’afecciómediambientaldelsnousregsiestabliremleszonesd’exclusiódefinitivesilescompensacionsadientsalsagricultorsafectatssegonsestudiscientíficsitècnicsreals.
- Impulsareml’aprofitamentd’aigüesresidualsperal’úsagrícola.
sostEnibilitAt i comErciAlitzAció dEl sEctor pEsqUErVetllarperlasostenibilitatdel’explotació,larecercadelsòptimsderendimentallargterminiqueno
41ECONOMIA DE LA IDENTITAT: VALOR DE LA DIFERÊNCIA
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
posinenperillelfuturdelrecursilasupervivènciadelapescacostaneraaCatalunya,ifersosteniblel’activitateconòmicaisocialielsrecursosmarins.Endefinitiva,adaptarelsectorpesqueralsegleXXI.
propostes
- Potenciaremlacomunicacióentreelsectorcomercialitzadorielcientífic,afid’adaptarelsrecursosmarins,ambl’ofertailademandadelmercat.
- Crearemelsmecanismesquepermetinunmillorfuncionamentdelesconfrariesifederacionsterri-torials.
- Incorporaremleseinesdegestióreconegudesirecomanadesinternacionalment(codideconductadelapescaresponsable,mesurestècniques,gestiódel’esforçpesquer,enfocamentecològic,plansderecuperació,àreesprotegides,principideprecaució).
- Potenciaremelsproductesdequalitat,lesdenominacionsd’origenielpeixfrescdelacostaenelscircuitsregularsdecomercialització.
- Establiremlesmesuresquecalguinpermillorarlaidentificaciódelsproductespesquersdelesnos-trescostesalspuntsdevenda.
- Establiremuncontrolsanitariidequalitatestrictedelsproductesd’importació,alavegadaquecon-trolaremlalegalitatdelproducte(tallesmínimes).
- Impulsaremlaformaciótècnicaielreciclatgedelsprofessionalsdelsector.- Desenvoluparemunapolíticadecrèditsi/oajutsadequadaalescaracterístiquesdelspropietaris
d’embarcacionsperpermetrelamodernitzaciódelaflota.- Subvencionaremlaretiradad’embarcacionspergarantirlasostenibilitatdelsector.- Estudiaremlaviabilitatd’establirunafinestraúnicaperferlesgestionsiinspeccions.- Crearemlesmesuresnecessàriesperquèelsectorpesquercatalàlideri,dinslaUnióEuropea,el
desenvolupamentd’unapolíticamediterràniadepescaenfrontdelapolíticaatlàntica.
InDÚstrIes CuLturaLs
crEAció ArtísticA com A motor EconòmicConsolidarunaindústriaculturaliampliar-neelscanalsdedistribució,delcinemaidel’audiovisualar-reladaalpaíspertaldepotenciarlacreacióartísticailaproduccióculturalcomunariquesaexportable.
propostes
- Ampliareml’àmbitielscriterisd’actuaciódel’InstitutCatalàdelesIndústriesCulturals,amblavoluntatd’arribaratotselssectors,introduint-hicriterismésprofessionalsiunaparticipacióprofes-sionalmésefectivaiàmplia.
- Coordinareml’accióexteriordel’InstitutCatalàdelesIndústriesCulturalsambelCOPCApertaldereforçarelscriterisempresarialsalsectoral’horadeprojectar-seinternacionalment.Pertald’iniciaraquestaaccióconjunta,elsdosorganismeselaborarandurantel2007unplamarcd’internacionalit-zaciódelaindústriaculturalcatalana.
- Impulsaremunapolíticadesuportempresarialidemercatalesdiscogràfiquescatalanesqueafavo-reixilacreacióiladifusiódelscantants,músicsigrupsdelpaísenelsdiversosgèneres.
- Elaboraremunpladesuportalesllibreriesi,especialment,aaquellesempresesdelllibrequepo-tencienlavendadetítolsencatalà.
- Afavoriremlacreació,producció,distribució,promocióiexhibiciódelcinemaencatalàpertaldedesenvoluparunaindústriacinematogràficapròpiaambprojeccióinternacional.
42 ECONOMIA DE LA IDENTITAT: VALOR DE LA DIFERÊNCIA
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
- VetllarempelcomplimentdelaLleidel’audiovisual,ambunapolíticadecididadesuportalesinicia-tivesempresarialsialaprojeccióexteriordelsseusproductes.
DIsseny I moDa
Excel·lènciaicomercialitzacióPotenciarlaincorporaciódeldissenyalsproductesdegranconsumdelesindústriesdeCatalunyaifacilitarl’expansiódecanalsdecomercialitzacióperalsproductesdedissenyimodadelesempresescatalanes.Oferirplataformesinternacionalsdenotorietatperalsprofessionalsdeldissenyilacreativitati,convertirCatalunya,iespecialmentBarcelona,enunreferentinternacionaldenousvalorsemergentsenmatèriadedisseny.
propostes
- Promourem,conjuntamentambunaentitatprivadasensefinalitatlucrativa,uncentreinternacionalderecursosdeldissenyqueposiencontacteelssectorsindustrialsd’arreuambelsprofessionalsdeldissenyimplantatsaCatalunya.
- Consolidaremunprogramad’internacionalitzaciódeldisseny,ambelsinstrumentssegüents:· CofinançamentdelapresènciademarquesidissenyadorsdeCatalunyaenesdevenimentsdenoto-
rietatinternacionaldereconegutprestigi(passarel·les,salonsfirals,showrooms,etc.).· Finançament,perlaviadelcrèditpreferencial(encol·laboracióambl’ICF),del’oberturadenous
canalsdecomercialitzaciódelesmarquesdeCatalunyaforadel’Estatespanyol.· Potenciaciódelapresènciadelssectorsvinculatsaldissenyidelacreativitatenelsesdeveniments
internacionalsdepromocióglobaldelpaís.- Organitzarem,amblaimplicaciódelsectorprivat,unesdevenimentperiòdicdenotorietatipromoció
decreadorsicreadoresjovesenl’àmbitdelamodapertalqueesconverteixienreferentmundialdelseusegment.
- Donaremsuportalaconsolidaciódelesplataformesdenotorietatdemarca(fires,passarel·les,etc.)eficientsiinternacionals,gestionadesirealitzadesaCatalunya.
artesanIa: eL vaLor afeGIt De La IDentItat
rEndibilitzAr prodUctE ArtEsAnAl: prEstigi i comErciAlitzAcióAconseguirunaartesaniacontemporània,dequalitatirendible,mantenint-nelaidentitatielvalorpatri-monial.
propostes
- ConsolidaremArtesaniaCatalunyacomareferentinformatiu,comercialiculturaldel’artesaniacata-lana.Cercaremunanovaubicacióal’òrgandegestiódel’artesaniacatalana,deformaquedisposid’autonomiajurídicaieconòmica.
- Revisaremimantindreml’ofertadeprogramesd’incentiusenlaconcessiód’ajutspelfomentdel’artesaniacatalana.
- ElaboraremlaLleid’artesania:crearemuninstrumentlegalques’adaptialesnecessitatsrealsi
43ECONOMIA DE LA IDENTITAT: VALOR DE LA DIFERÊNCIA
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
actualsdel’artesaniacatalana.- Definiremelconcepted’artesaniaadaptatalarealitatactual.- Revisarem,ordenaremiclassificaremelrepertorid’oficisartesansambunanovaestructura.- Incrementaremelvalordelcarnetd’artesà,il’ampliarematres:carnetartesàprofessional,carnet
artesàculturalicarnetmestreartesà.- Garantiremelprestigidelesfiresd’artesania.- Instauraremunrègimdesancionsperlesmalespràctiquesdelesfiresd’artesaniaipelmalúsdel
carnetd’artesà.- Crearemlamarcacatalanad’artesania.- FaremqueArtesaniaCatalunyasiguielveritablecentreneuràlgicdel’artesaniacatalanaiquerepre-
sentideformaeficaçl’artesaniaenelsàmbitsdedecisiólegislatiusieconòmics.- Maximitzaremlesviesdecomercialitzaciódel’artesaniacatalana,creantnovesplataformesd’in-
tercanvicomercialpelsproductesartesans:Artesaniaperencàrrec,ArtesaniaperainstitucionsiEmpremtesdeCatalunya.
- Impulsaremacordsiprogramesespecíficsdecol·laboracióambTurisme,Cultura,Educació,Agricul-turaiTreball,iambvinculacióainstitucionsiassociacionsprofessionals.
- Crearemuncensd’artesansquereflecteixilarealitatdelsector.
45
Capital humà: les persones,principals actius de país
Elpanoramadelmercatlaboralambquèacomiademaquestalegislaturavemarcatpelmantenimentdelatendènciapositivadelacontractació,totiquenomésel12,8%(any2005)ésindefinida.Sibéexisteixunatemporalitatestructural(sobretotalturisme,l’hoteleria,larestauració,laconstruccióil’agricultura),esmantéunatemporalitatquetrobalasevajustificaciócomaestratègiaempresarialperflexibilitzarelmercatiabaratirelscostosd’acomiadament.L’aturjuvenililataxad’activitatfemeninaencaranohanaconseguitconvergiramblesmitjaneseuropees.
Elnivellformatiudelsnostresrecursoshumans,sibéexperimentaunlleugeraugmentpelquefaaper-sonescontractadesambestudissecundarisosuperiors,continuainstal·latendospols:asotaiocupantl’espaimésimportant,elcontingentde“noqualificats”i,adaltienmenorproporció,els“moltqualifi-cats”(ambestudissuperiors),unitselsdosgrupsperunrestringitcol·lectiudetècnicsmitjansoambestudisprofessionals.L’aprenentatgepermanentcontinuaessentunaapostaimprescindibleperanartibantcapamuntaquestconjuntnombrósdenoqualificatsipermanteniractualitzada–iocupable–lanostrapoblacióactiva.
Pelquefaalsacomiadaments,sibécontinuadescendintelnombred’acomiadamentsefectiusrespectealsqueteníemfinsal’any2001,estemexperimentantunaugmentd’expedientsderegulaciód’ocupa-cióqueafecta,sobretot,elsectorindustrial,ambun6%mésdepersonalafectatdurantl’any2005.
Pelquefaalpesdelaimmigracióenlanostrasocietat,calremarcarqueenelsdarrerssetanyss’haquadruplicatlasevaafiliacióalaSeguretatSocial,queal’any2005el23%delacontractaciótotalaCatalunyaesvaformalitzarambpersonesestrangeresiqueel13,4%d’aquestcol·lectiuésal’atur.Laplanificaciódelespolítiquesactivesd’ocupaciódelnostrepaísnopodencontinuarignorantunapobla-cióambnecessitatsespecífiquesiambunaimportànciacreixentcomaquesta.
Laliberalitzaciódel’economiapressionaalabaixaelssalaris,especialmentelsmenysqualificats,ides-localitzaempreses.Elmantenimentdel’estatdelbenestarnoespotgarantirsensel’aplicaciódemesu-respercombatreladesocupacióil’empitjoramentgradualdelescondicionssalarialsicontractuals.
Lacompetènciademercatsdetreballenl’economiaglobalilarapidesaenlaimplantaciódelscanvistecnològicsestàprovocantcanvisorganitzatiusquerepercuteixendeformadirectasobrelaseguretat
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
46 CAPITAL HUMÀ: LES PERSONES, PRINCIPALS ACTIUS DEL PAÍS
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
enelsllocsdefeina.Lesempresesnecessitenunamajoradaptabilitatdelsrecursoshumansalesdemandesdelmercatiaquestsrecursoshumansestanabandonatsalasevasort:baixaqualificació(mésd’un33%degentjovesenseelgraduatenESO),unaformaciócontínuapocefectiva,unamalaplanificaciódelsrecursosques’hidestinen,etc.
Aquestainestabilitatvaacompanyadad’unatendènciaadesregularitzarelmercatdetreballafidedotar-lodelaflexibilitatquel’economiareclamapercontinuaressentcompetitiva.Mentrelespatronalsreclamenmésllibertatd’entradaidesortidaalmercatdetreballielssindicatspressionenperblindarlacontractació,s’estàdeixantdebandaunapartimportantdelproblemaquerauenelmateixobjectedelacontractació,enaquestrecurshumà–tantelqueésadinscomelqueencaranohaentratalmercatdetreball–quenecessitaafegir-sevalorintrínsecperserméscompetitiu,mésocupableicontribuir,amés,aafegirvaloricompetitivitatalanostraeconomiaiafersostenibleelnostremodeld’estatdelbenestar.
Elscanvisenelperfild’ofertadefeinaqueemetenlesempreses,amésdedeixarforadelmercatungrancontingentdetreballadorsitreballadores,sovintcomportalano-coberturadelsnousllocsgene-rats.El90%delespimesdeCatalunyamanifestaunaseriosapreocupaciópelsdesajustosentreofertaidemandaalmercatdetreball,querepresentaunagreupèrduadecompetitivitatidenuncienlapassi-vitatilainoperànciadelserveipúblicd’ocupació.
Desd’Esquerrareivindiquemeldretal’ocupaciódelanostrapoblacióactiva.L’ocupacióésunasi-tuació,unestat,queenforteixlaposiciómésfebleperlaviad’aportar-livalor.Perexerciraquestdret,l’Administracióhadeposaral’abastserveispermanentsieficientsd’orientació,aixícompaquetsdeformacióqueresponguinalesdemandesdelesempresesimillorinlescompetències,elconeixementielsrecursosdelsseusbeneficiarisibeneficiàries.
Efectivament,elpaperdelserveipúblicd’ocupacióésdeterminantperlasevacapacitatal’horad’aportarorientació,formacióprofessionalimilloradelescompetènciesalstreballadorsitreballadores.L’EstratègiaEuropeaperl’Ocupació,eneldocumentenquèesdetallenlesDirectriusintegrades2005-2008,destacalanecessitatde“facilitarlaflexibilitatlaboralcombinadaamblaseguretatal’ocupacióireduirlasegmentaciódelmercatlaboraltenintencompteelpaperdelsinterlocutorsidelesinterlo-cutoressocials.Perminimitzarelscostossocialsifacilitarl’adaptaciócaldonarsuportalestransicionsd’unestatusocupacionalaunaltremitjançantlaformació,l’autoocupació,l’impulsalacreaciód’em-presesilamobilitatgeogràfica”.
Peròl’Administració,llunyd’assumirdeformaresponsableieficientaquestpaper,nosemprehamos-tratcapacitatdegestióid’execuciódelsobjectiusisovintnohaestatcapaçderesoldredisfuncionsaunserveiquejaesvaheretarambmoltesdeficiències.
Enaquestsmomentsentitatsprivades,públiquesiAdministraciórealitzenfuncionsdiversesicreuades,demaneraqueesdónaelcasqueempresesprivadestenenresponsabilitatspròpiesdel’Administració.D’altrabanda,elsistemaatorgaaentitatspúbliquesialsgentssocialsatribucionsenmatèriadeplani-ficació,d’execucióid’avaluaciódepolítiquesactives.Elsmateixosactorsplanifiquenlespolítiques,perdesprésexecutar-lesellsmateixosi,finalment,avaluar-se,coméselcasdelsConsorcis.
Pelquefaalaformacióocupacionalireciclatgedetreballadorsitreballadores,elmodelactualnos’adequaalarealitatdelesnecessitatsactualsdelaformaciódelespersonesaturadesidelpersonaltreballadornirespondeformasatisfactòriaalesdemandesdelesempreses.
L’objectiuprimordialdelnostreprogramaapostaclaramentperimpulsarelserveipúblicd’ocupació.
47CAPITAL HUMÀ: LES PERSONES, PRINCIPALS ACTIUS DEL PAÍS
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
Aquestimpulscomportaunaredefiniciódelmodelqueelfacimésàgiliméseficient,quedonicober-turadeserveiatotelterritori,quecontribueixidemaneraefectivaalamilloradel’ocupabilitatdelapoblacióactiva,quemillorilestaxesd’intermediació,etc.
Enscalunmodeladaptatalanovarealitatdelmercatdetreball,marcadaperladavalladadelestaxesd’atur,pelscontinuatscanvisorganitzatiusdelesempresesipelcreixentpesdelaimmigració.
PelquefaaladefiniciódelMarccatalàderelacionslaborals,totileslimitacionsquepresentaelnouEstatut,calendesenvoluparelsinstrumentsdeparticipaciódelsagentssocialscatalansialmateixtempsfomentar-neifacilitar-nelaparticipació,ambveupròpia,alesinstitucionsdecaràcterestatal.Delamateixamanera,calfomentarlacreacióefectivad’unespaiambcapacitatnormativaàmpliaenl’àmbitdelesrelacionslaboralsquepermetidonarrespostaalesespecificitatsd’unmercat,especial-mentlesrelacionadesambelmajorcostdelavidaquesuportenlestreballadoresielstreballadorsdeCatalunya.Reptesescencialspertald’afrontarambgarantieslesapostesdefutur.
una oCupaCIÓ pLena I De quaLItat
mArc cAtAlà dE rElAcions lAborAls i cost dE lA vidA difErEnciAlCreacióefectivad’unespaiambcapacitatnormativaàmpliaenl’àmbitdelesrelacionslaboralsquepermetidonarrespostaalesespecificitatsd’unmercatqueaixíhoreclamaperafrontarambgarantieslesapostesdefutur.Desenvolupamentd’instrumentsdeparticipaciódelsagentssocialscatalans.
propostes
- ImpulsaremelConselldeRelacionsLaboralsi,moltespecialment,lacompetènciadelaComissiódeConvenisCol·lectiusdeCatalunyacomamàximòrgandelnostrepaíspercol·laborarenlamilloradel’estructurail’ordenaciódelanegociaciócol·lectivaaCatalunya,demaneraqueafavorirem,alhora,laconsecuciódeconvenisd’àmbitdeCatalunyaieldesenvolupamentd’acordsmarcipactesalesempresesdeCatalunya.
- PotenciaremelTribunalLaboraldeCatalunyaiimpulsaremladescentralitzacióterritorial.- Integraremicoordinaremlesactuacionsdetoteslesinstànciesqueoperenenl’àmbitlaboralpertal
d’evitarduplicitatsigarantirl’eficiènciadelesactuacionsdevigilànciaicontrol.- Garantiremlaconsultaprèviaalsagentssocialsenl’àmbitdelaComissiód’Inspeccióambrelació
alaprogramaciód’objectiusperl’accióinspectora,aixícomlainformacióperiòdicasobreelbalançd’aquestaactuació.
- Vetllaremperl’augmentdedotaciódemitjanspersonalsimaterialsalaInspecciódeTreballdeCatallunyaicrearemnovesunitatsinspectoresespecialitzadesenlavigilànciaicontroldeproblemà-tiquesespecífiques,comaralesconductesdediscriminació.
- Impulsaremlanegociaciódeconveniscol·lectiusal’àmbitdelterritorideCatalunya,especialmentdetaulessalarialsencaixadesalterritori.Tanmateix,seràprioritariafrontar,ambmesuresdepolíticaeconòmica,elsuperiorcostdelavidaqueafectatreballadorsitreballadoresilacompetitivitatdelesempreses.
- Impulsaremmesurespertald’instaurarcomplementsalesprestacionsdelSistemadeSeguretatSocialialtresprestacionspúbliquesisocials,deformaqueelseuimportrecullieldiferencialcostdelavidaaCatalunya.
48 CAPITAL HUMÀ: LES PERSONES, PRINCIPALS ACTIUS DEL PAÍS
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
sEgUrEtAt i prEvEnció dE riscosReduirlesxifresdesinistralitatlaboral,inoúnicamentincrementantl’activitatdecontrolivigilànciadel’Administració,sinóreclamant,comaobligacióinherental’exerciciempresarial,elfetd’acreditarlarealitzaciód’activitatsmanifestamentpreventives.
propostes
- Desenvoluparem,enàmbitautonòmic,lalegislacióenprevencióderiscoslaborals.- DesenvoluparemlaInspecciódeTreballcatalanailadotaremdelsmitjanshumansimaterialsne-
cessarisperrealitzarlessevesfuncions.- Coordinaremelsrecursosexistents(CSCST,organitzacionsd’empresarisiempresàries,organitzaci-
onssindicalsimútuesd’accidentsdetreball)perimpulsarpolítiquesdepromociódelaprevencióderiscoslaboralsievitaractuacionsunilaterals.
- CoordinaremdesdelaGeneralitat,ienelmarcdelessevescompetències,méseficàciaentrefisca-liaiautoritatlaboral.
- Intervindremenelsistemaeducatiuamblafinalitatdepromourelaseguretatilasaluteneltreballentreelsfuturstreballadorsitreballadores.
- Normalitzaremlasituaciódelaformaciódetècnicsitècniquesenprevencióderiscos,ireclamaremlatitulacióuniversitàriacorresponentaixícomincrementareml’ofertadeformaciócontínuaperalpersonaltècnic.
- Impulsaremunsistemaqueestimulil’empresariataimplantariconsolidarlaprevencióenelsidel’empresa:proposaremunsistemadebonificaciódelacotitzacióalaSeguretatSocialperalesempresesquemesenllàdelesobligacionsquetenenperllei,enmatèriadeprevenció,puguinserpremiadesperl’esforçsuplementari.
- Desenvoluparemprotocolsespecíficsd’actuacióperalestreballadoresielstreballadorsques’ocu-pendelallaridelacuramaterialiafectivadelespersonesquehiconviuen.
- Activaremcampanyesdepromociódelaprevencióderiscoslaboralsentreelpersonalautònomsensequesignifiquiuncostaddicional.
rEcol·locAció i ExpEdiEnts dE rEgUlAcióInclouremesuresqueagilitzinimillorinelstràmitsadministratiusdelsexpedientsderegulaciód’ocu-pació(ERO)iincorporarmesuresdecaràctersocialamblafinalitatdegarantirlaincorporaciódelspersonalafectatperl’EROalmercatdetreball.Totaixòhofaremambunaactituddetutelaperpartdel’Administració,demaneraqueesgaranteixinlesmesures.
propostes
- Vetllaremperquèl’autoritatlaboralgaranteixilanotificacióalesorganitzacionssindicalsdeCatalunyaambrepresentacióal’empresalasol·licitudperpartdel’empresadel’autoritzaciódel’ex-pedientderegulaciód’ocupació.
- Potenciaremelpaperdelainspeccióenelcontroldelescausesenelssupòsitsd’expedientsderegulaciód’ocupació:s’hadegarantirquelaregulaciód’ocupacióinstadaperl’empresaderivid’unasituaciódecrisidegudamentjustificada,laqualcosaatorgaunpapervitalal’informequelaInspec-ciódeTreballlliurialaDirecciógeneraldeRelacionsLaborals.
- Vetllaremperquèlesempresesquedisposind’unaplantillasuperiora50treballadorsotreballadorespresentinunplasocialenelqualproposinlesmesuresnecessàriesperatenuarlesconseqüènci-esperalpersonalafectatipossibilitarlacontinuïtativiabilitatdelprojecteempresarial(Directiva98/59/CEdelConsellde20juliol,l’article51.4del’ETielRD43/1996).
49CAPITAL HUMÀ: LES PERSONES, PRINCIPALS ACTIUS DEL PAÍS
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
- ProposaremqueelServeid’OcupaciódeCatalunyaescomprometiagestionarlarecol·locació,sem-prequeescompleixindeterminatsrequisits.
quaLIfICaCIÓ De quaLItat aDaptaDa a L’estruCtura proDuCtIva
formAció profEssionAl i ocUpAcionAlGarantirunaofertadeformacióprofessionaliocupacionaldequalitatqueresponguialesnecessitatsdelesempreses.Incrementarl’ofertaformativaenlesmodalitats,presencialoadistància.
propostes
- Materialitzaremdefinitivamenteltraspàsdelsfonsilescompetènciesenmatèriadeformaciócontí-nua(FORCEM)aCatalunya.
- Prioritzaremlesaccionsformativesperacol·lectiusambespecialsituaciódedesigualtat,amblaincorporaciópreferentalesaccionsocupacionalsdelespersonesaturadesdellargadurada,gentjoveensituaciódefracàsescolar,dones,gentaturadamajorde45anysipersonesimmigrants.
- Definiremlesnecessitatsformativesalterritori,apartirdel’anàlisidel’ObservatoridelMercatdeTreball.
- Potenciaremlaformaciócontínuacomainstrumentd’adaptaciódelstreballadorsidelestreballa-doresverselcanvipermanentdelmónproductiumitjançantlamilloradelessevescompetènciesiqualificacionsicomainstrumentdelesempresespermillorar-nelacompetitivitat.
- Incrementaremipotenciaremelreconeixementacadèmicdel’experiènciaprofessionalambl’acredi-taciódecompetènciesil’augmentdelesprovesd’obtenciódetítoldetècnicitècnicsuperior.Tambéavançaremcapalreconeixementacadèmicdelescompetènciesassolidesenelscursosdeformacióocupacional.
- Continuaremambl’incrementquantitatiuiqualitatiudelaformacióprofessional,flexibilitzanthorarisioferta,establintconvenisdecol·laboracióambempresesisectorsprofessionals,potenciantlescomissionsdeformacióprofessionalenelterritori(amblaparticipaciódel’administracióeducativa,administracionslocalsiagentssocials)icreantunafundacióquepermetielmecenatged’aquestesempresescol·laboradoresiquereconeguiaquestescol·laboracionsmitjançantlesexempcionsfis-calscorresponents.
- Incrementaremelscentresintegralsdeformacióprofessionalarreudelterritoriienelsdiferentssec-torsproductius,aixícomlacol·laboracióilainterrelacióentreelsDepartamentsd’EducacióiTreballiIndústriaperalaplanificacióigestiódelaformacióocupacionalentotselscentrescol·laboradors.
- Potenciaremelsprogramesdequalificacióprofessionalinicial(PQPI)relacionant-nel‘ofertaambelsciclesformatiusques’ofereixenenelscentres.
- Impulsaremlaformacióprofessionalenactivitatsconsideradesambpotencialdecreixementisec-torsemergents.
UnivErsitAt i EmprEsAFomentarlacooperacióentreelmónuniversitariiempresarialpertald’oferirunaformaciódequalitatiadequadad’acordamblesnecessitatsdelesempreses,enespecialatencióalesd’altvalorafegit,iafavoriraixíeltraspàsuniversitat-empresa.
50 CAPITAL HUMÀ: LES PERSONES, PRINCIPALS ACTIUS DEL PAÍS
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
propostes
- Fomentaremlaparticipaciód’empresesambactivitatsderecercaidesenvolupamentenjornadesdeportesobertes,programesdevisitesoseminarisdestinatsaalumnesdecentresuniversitaris.
- Impulsaremunaplanificaciódelsestudisdepostgraud’acordamblesnecessitatsdelesempreses.- Potenciaremelsprogramesdepràctiquesdel’alumnatuniversitarienempreses,pertaldemillorar
latransicióuniversitat-empresa.- Estimularemlacol·laboraciódelteixitempresarialamblesuniversitatsenmatèriaderecercamitjan-
çantconvenis.
ConCILIaCIÓ De La vIDa famILIar I LaBoraL.noves formes D’orGanItZaCIÓ DeL temps
novA concEpció dE lA conciliAció lAborAlCoordinariimpulsardesdelGoverndelaGeneralitateldebatil’intercanvi,amblaparticipaciótrans-versald’institucionsiagentssocials,perestablirnovesformesd’estructurariorganitzarlesrelacionslaboralsi,endefinitiva,dissenyariposarenpràcticaunanovaformad’organitzarelstempsielsusosdelaciutat,eltreball,elcomerç,lacultura,l’oci,l’esportielsserveisengeneral.
propostes
- Desvincularemdefinitivamentlesmesuresdeconciliaciódevidafamiliar,personalilaboralcomunaqüestiólligadaalesdones,perpassarasertractadadeformaúnicaqueimplicahomesidonesindistintament.
- Fomentareml’establiment,entotselsconveniscol·lectiusd’àmbitd’empresaradicadesaCatalunya,il’obligatorietatdetractarencapítolespecíficMesuresdeconciliaciódevidalaboralividaprivada.Caldràpreveuremesuresespecífiquesperalesfamíliesmonoparentalsifamíliesambpersonespetitesogransacàrrec,odiscapacitades.
- Promouremelnomenamentencadacomitèd’empresaiencadadepartamentderecursoshumansdelesempresesunapersonadelegadaoresponsable,respectivament,delaconciliaciódevidapri-vadailaboral,quetractaranconjuntamentl’atenciópersonalitzadaiindividualitzadaaltreballadorotreballadoraquerequereixiaquestaatenció.
- Fomentareml’establimentdeprogramespuntualsquepossibilitinafamíliesambpersonesgransodiscapacitadesserveisdematins,detardes,escolesdevacances,activitatsendissabtesi/odiu-menges,atencióenfestius,atencióalesnits,estadestemporalsenresidències,serveisextraordi-naris...
- Impulsaremaccionsdeformacióderesponsabilitatsocialenl’empresaadreçadaalpersonaldirectiuitreballador,ilaposadaenpràcticademesuresiacordsambaquestaresponsabilitat:supressiódebarreresarquitectòniques,creaciódecapitalnofinancer,mesuresdeflexibilitatperadiversosusosdeltemps,etc.
- Fomentaremeldesenvolupamentilaimplantaciódenovesformesdegestiódeltemps,mitjançantaccionspromogudestantdesdelGoverndelaGeneralitatcomdesdelsenslocalsialtresagentssocialsimplicats.Eldesenvolupamentd’aquestesaccionss’articulariapermitjàdelesmesuresse-güents:· Establimentdefórmulesflexiblesdetreballquefomentineltreballperobjectius,elteletreball,jor-
nadescompatiblesiadaptablesalcicledevidaialavidafamiliaripersonald’homesidones,set-
51CAPITAL HUMÀ: LES PERSONES, PRINCIPALS ACTIUS DEL PAÍS
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
manalaboralcomprimida,còmputd’horesperany/semestre/mes,establimentde“bancd’hores”apartirdelqualelstreballadorsitreballadorespodenaccedirquanhonecessitinauncrèditdetemps(reducciódejornada)iretornsegonsnegociacióoregulacióconjuntaambl’empresa,etc.
· Elaboracióderecomanacionsperalanegociaciócol·lectivaapartirdelespropostesderivadesdeprocessosdeformació,fòrums,reunions,tallersid’allòqueenresultidelspacteslocalsperalaconciliació.Aquestesrecomanacionspodentenircontingutsrelatiusapolítiquesd’organitzaciódeltempsdetreballiflexibilitat,demobilitatpersonaliprofessional,dematernitat,paternitaticuradelespersones,depromocióprofessionalideserveisid’atenciópersonalitzadaenfunciódelesnecessitats.
· Facilitaciódeldesenvolupamentd’einesperal’atenciódeserveispersonalsipúblics,comtrans-port,gestions,comunicacions,comercials,financers,ciutats24hores.
· Creacióifomentdebancsdeltemps/laboratorideltemps,entantqueespaisd’intercanvidesa-bersinecessitats.
· Potenciaciódel’establimentdecentresd’informaciói/ogestióderecursosperalaconciliacióquerecullin,sistematitzin,publiquiniofereixintotselsrecursosexistentsaescalademunicipi,tantpúblicscomprivats,peral’atenciódepersonesdependents:escolesbressol,serveisd’aten-cióadomicili,residènciesperagentgran,empresesd’activitatsextraescolars...
· Fomentdelacreaciód’empresesmultiserveispersonalsquedescongestioninlapressiódelamancadetemps:desdebuscarescolesoacadèmies,organitzarmudances,contractarlanetejadelallar,gestionaraltesdesubministraments,instal·larexecutiusalaciutat,reservaraparta-mentsdevacances,cercar,visitar,seleccionarpisosdevendaolloguer,organitzaraniversarisifestessorpresa,cursosdeprotocolietiqueta,reservesderestaurants,contractarcàterings,ociilleureperatottipusdenuclisfamiliarsipersonesjubilades,malaltesisoles.
· Prevenciódel’exclusiósocial,considerantcomamèritpuntuableivalorableenlesofertesdetreballpúblicelfetdereincorporar-sealmónlaboraldesprésd’haverestatatenentlacurafami-liar,omitjançanttransferènciesdirectesalapersonaresponsabledelsostenimentdelallaridetreballdecuradelespersones.
- Sensibilitzaremelscomitèsdeseguretatisalutdelsriscosderivatsdela“doblepresència”alafeinaiacasa,enderivar-sepatologiesqueperraonsestadístiquesi,encaradegènere,afectenmajorità-riamentlesdones,pertalqueproposinoadoptinmesuresenlesrespectivespolítiquesderecursoshumansquediscrimininpositivamentaquestasituació.
pActEs locAls dEl tEmps: flExibilitAt lAborAl i sUport A lA fAmíliAImpulsdesdel’àmbitlocaldelaconcertaciódepacteslocalsdeltemps,mitjançantlaparticipaciódetotselsagentsrepresentatiusalavidalaboral,econòmica,sanitària,cívica,del’ensenyament,deltransport,delcomerç,del’habitatge,del’urbanisme,etc.pertalquedelarespectivamediacióenre-sultiunarealitatdiferentiprofitosaperatoteslesparts.
propostes
- Fomentaremicoordinaremlaconcertaciódepacteslocalsdeltempspreferentmentambelscontin-gutssegüents:· Coresponsabilitatenlesfeinesdomèstiques,ienl’atencióicuradelespersonesdependents.· Accionsdeformacióambrelacióaladiferènciasexualialpledesenvolupamentd’oportunitats
perpartd’homesidones,negociacióiresoluciódeconflictes,reciclatgeprofessionalperadonesihomesquemomentàniamentesdediquinpreferentmentalacuradelafamília.
· Novesmodalitatsmésflexiblesd’organitzartempsi/otreballqueprocurinadequarl’horaridetreballalciclevitaldelespersonesinoal’inrevés.Consideracióobligadaatrobarfórmulesdeteletreballidetreballperobjectiusenelsdiferentssectorsdelpacte,iatencióparticularitzadaa
52 CAPITAL HUMÀ: LES PERSONES, PRINCIPALS ACTIUS DEL PAÍS
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
famíliesmonoparentalsifamíliesambpersonespetitesograns,odiscapacitadesacàrrec.· Recerca,innovació,imilloraderecursosiserveismunicipalsquefacilitinl’equilibrid’espaisales
ciutatsiusosdeltempsdelespersones.· Alternativesaltempsperagrupsdepersonesdesocupades,malaltes,inactiveslaboralment,o
soles.
mobilitAt lAborAlMillorarl’accésdelstreballadorsalsseusrespectiuscentresdetreballencondicionssegures,aixícomreduirelcostquesignificaperamoltsd’ellsaquestdesplaçament.Alhora,handepermetrel’optimitza-ciódeltempsutilitzatpelstreballadorsilestreballadoresenelsdesplaçaments.
propostes
- Potenciaremelserveidetransportpúblicicol·lectiuadaptant-loalesnecessitatsdelesempreses,jaquelagranpartestansituadesenpolígonsindustrialsalsaforesdelesciutats,ambdeficiènciesd’horaris,freqüènciaoabsènciad’aquestservei.
- Fomentaremlareordenaciódelstornsihorarisdetreballencoordinacióambelshorarisdelsserveisdetransportpúblic.
- Afavoriremeltransportd’empresa.- Instauraremcomarequisitobligatorieneldissenydelsprojectesd’instal·laciódepolígonsindustri-
als,unplademobilitatdelpersonaltreballadorquehauràdecontenirlesmesuresproposadespermillorar-nel’accésalsdiferentsllocsdetreballqueonespuguinubicar.
La meDIaCIÓ pÚBLICa. La poLÍtICa DeL soC
rEdEfinició dEl modElAdequar,modernitzariprestigiarelserveipúblicd’ocupació(SOC),comainstrumentpergarantireldretal’ocupaciódelapoblacióactiva.
propostes
- Crearemuninstrumentindependentperal’avaluaciódelespolítiquesactivesd’ocupació(tantenàmbitdegestiócomd’execució):
- Impulsaremdecididamentlaconsecuciód’acordspertald’aplicarpolítiquesactivessegonscriterisquepermetindelimitarelsterritorisoperatius(criterisdemogràfics,mobilitatterritorial,ambimplica-cióicoresponsabilitatdelsagentssocials,etc.)
- Simplificaremelstràmitsdelagestiódepolítiquesactivesambl’Administracióperevitarlaimpor-tantpèrduadeproductivitatquegeneraunexcésdeburocratitzacióque,tanmateix,noaportaunmillorcontroldelagestió.
- Establiremmecanismesdecoordinacióentreelsprincipalsdepartamentsimplicatsenl’ocupació:Treball,Indústria,Comerç,Educació,ServeisSocials.
- Adequaremlalegislacióalarealitatdelacontractacióiexecuciódelaformacióprofessionalperpartdelscentrescol·laboradorsperacabaramblainseguretatjurídicaqueaquestageneraactualment.Reconeixerem,pertant,queeldestinatariodestinatàriafinaldelasubvenciónoésl’agentquepres-taelserveisinól’usuariousuàriaqueelrep.
53CAPITAL HUMÀ: LES PERSONES, PRINCIPALS ACTIUS DEL PAÍS
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
- DefiniremihomologaremelCatàlegdeserveisdelesoficinesdetreballdelaGeneralitat,idefinireml’àmbitterritorialdecadascunailesestructuresdecoordinacióambelsagentsdelterritori,dema-neraqueesgaranteixilaigualtatdetracteid’oportunitatsentotelterritori.
- Implantaremmecanismespelcontroldelaqualitatdelsserveisiprogramesd’ocupació,enqualsse-voldelsnivellsiperaqualssevoldelsoperadors.
impUls dEls progrAmEs i sErvEis dEl socL’Administracióhadeposaral’abastserveispermanentsieficientsd’orientació,aixícompaquetsdeformacióqueresponguinalesdemandesdelesempresesimillorinlescompetències,elconeixementielsrecursosdelsseusbeneficiarisibeneficiàries.
propostes
- Divulgaremipromocionaremelserveid’ocupacióentrelapoblació.- Situaremelsserveisd’orientacióenl’origendelademandadecol·locació,afiiefected’optimitzar
larestaderecursosocupacionals.D’aquestamanerapodremestabliritinerarisd’inserciólaboralpersonalitzats,quepartintd’unbondiagnòsticocupacional–ésadir,d’unaorientacióprofessionaladient–,garanteixinlapertinençadelesactuacionsqueseguiràl’usuariol’usuàriaambl’objectiuquerealmentmillorilasevaocupabilitati,pertant,lessevesoportunitatslaborals.
- Implantaremlafiguradelgestorogestoraocupacional,quefaràelseguimentdelesaccionsempre-sesperl’usuariousuàriaiescoordinaràambelsdiferentsrecursosocupacionalsperevitardefici-ènciesiduplicitats.
- Organitzaremisistematitzaremlainformaciórelativaalesaccionsocupacionalsempresespercadausuariousuària,quefacilitielseguimentique,amés,permetianalitzarresultatsdel’aplicaciódeprogrames.
- Dissenyaremiaplicaremactuacionsespecífiquesadreçadesalscol·lectiusambtaxesd’activitatmésbaixes,pertald’estimular-nelaparticipacióenaccionsquepromoguinlasevaincorporacióalmer-catdetreball.
- Emprendremaccionsespecífiquesd’orientació,deformaciói,endefinitiva,demilloradelessevescompetènciespersonalsilaborals,peracol·lectiusambespecificitatssingulars.
- Impulsaremaccionsdesensibilitzaciódelesempresespertald’aconseguirunamajorimplicacióicompromíssocialenlacontractaciódecol·lectiusambespecialsdificultatsd’inserciólaboral.
- Establiremprotocolsdecomunicacióentrelesoficinesdetreballielscentresd’ensenyamentpertald’oferirserveisocupacionalsal‘alumnatqueabandonaelsistemaeducatiureglat.
- Revisaremelsprogramesespecíficsperalscol·lectiusdegentjovequenoassoleixl’ESOpertaldemillorarlasevaadequacióiutilitat.
- Desenvoluparemprogramesirecol·locació(outplacement)quepermetinunaintervencióimmediatadesprésdequalsevolnotificaciód’acomiadamentiqueassegurinuntreballenxarxaentretotselsactorssocialsimplicats.
- Distribuiremelsrecursosdestinatsalfinançamentdelaformaciódeformaproporcionalentrelesempresesd’acordamblapoblacióqueocupen,ambunaespecialatencióalespimes.
- Separaremadequadamentlesfuncionsdelsserveisiprogramesocupacionals,pertaldegarantirquecadascunsiguidesenvolupatperpartdelsprofessionalscorresponents:expertsenorientació,formació,inserciólaboral.
- Milloraremlaqualitatdelaintermediacióactivamitjançantrecursosimecanismesquepermetinelsegüent:· Identificarlespersonesdemandantsd’ocupacióquevoluntàriamentdesitgenintermediar.· Classificaradequadamentlespersonesdemandantsd’ocupació,dedicantaaquestaactivitatels
professionalsielsrecursosnecessarisperquèelsregistressiguincomplets,actualitzatsicohe-
54 CAPITAL HUMÀ: LES PERSONES, PRINCIPALS ACTIUS DEL PAÍS
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
rentsambelsinteressosiaptitudsdelespersonesdemandantsilesoportunitatsdelmercatdetreball.
· Donarrespostamitjançantprogramesiserveisespecíficsalscol·lectiusdedemandantsambactitudspassivesperalasevacol·locació.
- Establiremlafiguradelgestorogestorad’intermediacióperfacilitaralesempresestoteslestas-quesdepersonalmésenllàdelsistemainformàticdecassaciódedades.
- Ampliaremlesaccionsdesuportalainserciólaboraliautoocupacióvinculadesalsnousfilonsd’ocupació.
- Desplegarementotelseuabastl’Acordestratègicperlainternacionalització,laqualitatdel’ocupa-cióilacompetitivitatdel’economiacatalana.
55
una administració eficientamb un finançament just
ElnouEstatutrepresentavaperamoltscatalansicatalanesl’oportunitatdesolucionargranpartdeleslimitacionsimancancesquepresentavaelnostrefinançamentque,endefinitiva,éselquemarcalacapacitatrealderealitzarpolítiquespúbliques.Iendefinitivaquefadelesnostresadministracionsinstrumentsútilsieficaçosalserveidelsciutadansidelesciutadanes.EldèficitfiscaldeCatalunyahasuperatenelsúltimsanysel9%delPIBihafetpalèsqueelssuccessiuscanvisdesistemadefinan-çamentautonòmicbasatsenladescentralitzacióvirtualdecistellesd’impostosnohanfetresmésqueperpetuarelmateixproblema.Ésperaquestmotiuqueeraunaoportunitatperreivindicaruncanvidemodel.L’EstatutaprovatpelParlamentdeCatalunyael30desetembrede2005,totinoserexacta-mentelmodeldeconcerteconòmiccooperatiuquedefensaEsquerra,siqueresponiaengranpartaaquestcanvidefilosofia.Unmodeltransparentonesdistingiaelqueaportàvemal’Estatperprestarserveisgeneralsilaquotadesolidaritatamblarestadesolidaritat.Unmodelquecomportavaunaug-mentmoltsubstancialdesobiraniatributàriaamblagestióirecaptaciódetotselsimpostosperpartdel’AgènciaTributàriadeCatalunyaiplantejavahoritzonsdereducciódedèficitfiscaliaproximacióalsrecursosobtingutsambelsistemadeconcerteconòmic.
LapropostadefinançamentpactadaalnouEstatutacabàessent,però,unagermanabessonadelquevaserlacontrapropostaSolbesalapropostacatalanaaprovadapelParlament:unacontrapropostaqueenelseumomenttotselspartitsqueimpulsavenl’Estatutvanrebutjarunànimement.Lapropostainclo-saeneltítolVIdelnouEstatutnonomésésunacontinuïtatdelmodelactual,sinóquenogaranteixcapaugmentderecursosperalaGeneralitatdeCatalunya.Delamateixamaneraqueocorreenlesúltimesmodificacionsdelsistemadefinançament,l’ampliacióenlescessionsimpositives(IRPF,IVA,IE)node-rivaranenrecursosaddicionals,sinóquequedencompensadesperunaminoraciódelestransferènciesquel’EstatfaalaGeneralitat.Elqueacabadeterminantelvolumderecursoséslanecessitatdefinan-çamentdelaGeneralitat,queenscontinuaatribuintdeformaunilaterall’Estat.
Esmanté,pertant,l’arbitrarietatil’opacitatdelagestiódelsrecursosautonòmicsperpartdelgoverndel’Estat.Seguimalamercèdelabonavoluntatdelgoverndetorn.LaLOFCA,perprimeravegada,apareixenelsprincipisdeltítoldefinançamentiimpregnatotalafilosofia:consolidementextestatutarielmodeldefinançamentqueenshaportatalsactualsnivellsdedèficitfiscal.L’AgènciaTributàriadeCatalunyanoméstégarantidalarecaptaciódelstributspropisdelaGeneralitat–funcionsqueavuiendiajadesenvolupalaDireccióGeneraldeTributs–inoméss’asseguralacapacitatnormativadelsim-postosceditstotalment–non’hihacapdenou–.Elcàlculdelesdespesesdel’Estatielscompromisos
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
56 UNA ADMINISTRACIÓ EFICIENT AMB UN FINANÇAMENT JUST
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
dereducciódeldèficitfiscalqueincloïaeltextdel30desetembetambés’hanperdutpelcamí.
Malgratconsiderar,doncs,quenos’haaprofitataquestaoportunitatcomcalia,calmirarendavant.Aixòsignificamantenirl’ambiciódemoltsdelsobjectiusqueteníeml’any2003ialhoraaprofitarelsinstrumentspolíticsilegislatiusquetenimalnostreabast,moltsdelsqualspassaranperlareformadelleisorgàniquesestatals.AprofitaraquestsnousinstrumentspolíticsnosignificaqueEsquerravalidielprocésnielsresultatsques’hanassolitambelnouEstatut,niqueelsconsiderisuficients.SignificaqueEsquerraésunpartitambvocaciódeserveialapoblacióialssectorsproductiusdelasocietat.
MillorarelfinançamentdeCatalunya,però,ésunacondiciónecèssariaperònosuficentpergarantirl’eficiènciadelesnostresadministracions.Calaprofundirenlesfórmulespermillorarl’agilitatenlaprestaciódeserveisalshabitantsil’empresa,avançarcapal’excel·lènciaenlagestiódelcapitalhumàdelnostresectorpúblicicontinuarimpulsantunalíniadetransparènciaenlacontractaciópública.
Enparticular,laintervencióadministrativaenlesactivitatseconòmiquesaCatalunyahaarribataunnivelldedivorciimportantrespectealesnecessitatsempresarialsactualsd’agilitatenl’autoritzaciódedeterminatsaspectes.Aquestasituacióhaesdevingutparticularmentcomplexasiestéencomptequeelcreixementdenormativaacomplirperlesempresesderivadadelsnousrequerimentsmediambi-entalsilatrasposiciódelanormativacomunitàriahaestatabsolutamentdesproporcionatrespectealsefectiusdisponiblesenmatèriad’inspeccióenlesdiversesadministracions(que,mésaviat,hantenditareduir-se).
Unadelessolucionsadoptadesperl’Administracióhaestatl’encàrrec(permitjansdiversos,desdelaconcessiófinsal’homologació)delacertificaciódelcomplimentdelsrequisitsestablertsenlesdiversesnormativesaempresesientitats,queoperenambl’objectiud’assolirunsbeneficisambelcobramentd’unadeterminadaquotaperlarealitzaciódel’activitatdecomprovacióicertificació;aquestprocedi-menthaestatviscutperlesempreses,especialmentlespetitesimitjanes,quecomponenlamajorpartdelnostreteixit,comlaincorporaciód’unimpostmés.
D’altrabanda,millorarl’eficiènciadelesnostresadministracionspassanecessàriamentperoptimitzarlagestiódelpersonalpúblics.Peraixòésnecessariunpaquetdemesuresqueincloguin,entred’altres,lamilloradelssistemesdeselecció,l’aplicaciódemecanismesdemotivacióquepermetindiscriminar,reconèixeripremiaraquellsqueexcel·leixenenlaprestaciódelsseusserveis,igarantir-losunacarreraprofessionalmotivadora.Aixícomtambéésimprescindibleelreconeixementd’unmarcinstitucionaldelafunciódirectivaprofessionalalesadministracionsdeCatalunya.
Pelquefaalacontractaciópública,perbéqueesvaloramoltpositivamentlalíniadetransparènciainodiscriminacióiniciadaperaquestgovern,calexigiruntractamentrecíprocperpartd’altresadminis-tracionsnocatalanesenelsseusprocessosdelicitacióverslesempresescatalanes.Assumimqueensmovemenunlliuremercatonlesinstitucionspúbliquestambés’handeregirperunscriterisd’optimit-zacióderecursos,peròaixòtampocnoenspotfercaureensituacionsdedesprotecciódelnostreteixitempresarial,tenintencompteelpesquepermoltssectorssuposaenelseucompted’explotaciólacontractaciópública.
57UNA ADMINISTRACIÓ EFICIENT AMB UN FINANÇAMENT JUST
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
una aDmInIstraCIÓ mÉs ÀGIL I efICIent
cUltUrA dE lA simplificAció i gArAntiEs pÚbliqUEs Reduirelcostquesuposenlesgestionsielstràmitsqueelsciutadansilesciutadanes,iespecialmentl’empresariat,handerealitzarpermitjàdelesadministracionsiestablirgarantiesqueexigeixinalaGeneralitatlaprestaciód’unserveieficient.
propostes
- Introduiremunenfocamentmésefectivistaalesnovesnormativesaprovades,queprimilaconsecu-ciód’objectiusielvessantpreventiurespectealasancionadoramitjançant.
- Introduiremlesreformesadministrativesnecessàriespertaldereduirelsterminisd’autoritzacióillicènciesdelaGeneralitatperlesautoritzacionsrelativesaactivitatseconòmiques.
- Continuaremestenentl’elaboraciódecartesdequalitatdelsserveisd’atencióalapoblaciódelaGeneralitat.
- Multiplicaremelpuntsdeconnexió,enelterritori,entreelspossiblesemprenedorsil’Administració(incorporarelspuntsOGEaconvenisnonomésamblesCambresdeComerç,sinótambéambl’Ad-ministraciólocal).
- Realitzaremunpladereestructuracióisimplificaciódetotselsprocessosdecomprovacióicertifica-ciópertaldereduir-neelscostosfinalsassumitsperl’empresa.
- FaremquelesOGEgestioninelconjuntdetràmitsmésamplispossiblesi,sobretot,unificaremelstràmitsdelesautoritzacionsambientalsambelsgeneralsdelesactivitatsempresarials.
- Instauraremelserveid’assessoriapersonalal’OficinadeGestióEmpresarial(OGE),presentaaltrescomunitatsautònomes,queseràlapersonainterlocutoraúnicaambcadaempresaiquecentralitza-ràelconjuntdelstràmits.
- Proposareml’exempcióenelcobramentdetaxesopreuspúblicsdelaGeneralitatdurantunanypertoteslesoperacionsquerealitziunempresarioautònomdurantunanyencasd’incomplimentdelacartadeserveisdel’OficinadeGestióEmpresarial.
- Revisaremalabaixa,semprequesiguipossible,toteslestaxesiquotescobradesalesempresesperserveisprestatsperpartdelesadministracionsoorganismesparticipatspúblicamentpartintd’unagestióméseficientdelsrecursos.
- Impulsaremladescentralitzacióilocalitzacióatotelterritoridel’Estatdelesagènciesreguladoresialtresorganismesestatalsrelacionatsambelcontroldel’economia,ihigarantiremlarepresentaciódirectadetoteslescomunitatsautònomes.
- Generalitzaremelsistemadecomunicació,encomptesdel’autoritzacióadministrativaprèvia,peral’exercicid’activitatsempresarialsquenocomportinriscosgreusperlasanitat,laseguretatounimpactedirecteideriscelevatenelmediambient.Lacomunicaciópermetalsemprenedorslaposadaenmarxadelasevaactivitatambelcompromísclarqueconeixenicompleixenlanormativaaplicableiqueunainspeccióadministrativaposterioral’oberturapotsancionarelsincomplimentsifinsitotdecretareltancamentdel’activitat.
- Revisaremiracionalitzaremelconjuntdenormativesaaplicaralesempresesenfunciódelesse-vescaracterístiquessectorialsidedimensió(enparticularleslleisd’intervencióambientaliderivats).
- Establiremunperíodemàximd’esperapercompletarelstràmitsdecreaciód’unaempresa.- Generalitzareml’úsdemitjanstelemàticsenlesrelacionsentreAdministracióiempreses(desple-
garemelCAT365).
A lA rEcErcA dE l’ExcEl·lÈnciA dE lA fUnció pÚblicAFomentarlaprofessionalitzaciódel’ocupaciópública,entesacomarecercadel’excel·lènciaenelser-
58 UNA ADMINISTRACIÓ EFICIENT AMB UN FINANÇAMENT JUST
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
veialsciutadanspermitjàd’unagestióméseficaçdelcapitalhumàdelstreballadorsidelestreballado-resdelesnostresadministracions.
propostes
- Integraremsotaunmateixmarcnormatiuelsdiferentscol·lectiusprofessionalsquehiprestenser-veisigarantiremqueelstreballadorsilestreballadoresdetoteslesadministracionspuguinmoure’sd’unaadministracióaunaaltra.
- ElaboraremunaLleimarcdel’ocupaciópúblicadeCatalunya,aplicableatoteslesadministracionspúbliquescatalanesiatothomquehitreballa,iconfiguraremaixíunafunciópúblicacatalana.
- Treballaremenundimensionamentsostenibledel’ocupaciópública,mitjançantl’absorcióilaredis-tribuciódelspossiblesexcedentscapalesadministracionsquetinguinnecessitatd’incrementarlessevesplantilles.
- Establiremcriterisipautesperdeterminarquinssónelsserveisquecalreservaralaproduccióin-ternaiquinssónelsqueespodensatisferambelconcursextern.
- Evitaremladuplicitatderègimsperexerciridèntiquesfuncionsiaplicaremalsempleatspúblicssot-mesosalrègimlaboralelsprincipisconstitucionalsqueregeixenlafunciópública.
- Revisaremenprofunditatelpersonaleventualodeconfiançaperregular-nel’úsenlesadministraci-onsambgarantiesdetransparènciaipublicitat.
- Impulsaremunanovaordenaciócomunaiúnicadelscossos,lesescalesielsgrupsdefuncionariatperatoteslesadministracionscatalanes,demaneraqueambindependènciadequinasiguil’orga-nitzaciópúblicaconcretaonprestiserveis,elpersonalésfuncionarideCatalunya.
- CrearemelConsellCatalàdel’OcupacióPública,claudevoltadelsistemaiòrganalqual,amésdefuncionsdecaràcterconsultiuipropositiu,s’atribueixenfuncionsdenaturalesaexecutiva,enallòqueafectatothom.
- Creareml’Observatoridel’OcupacióPúblicadeCatalunya,instrumentalserveidetoteslesadmi-nistracionspúbliquesperalarecollida,explotacióidifusiódelesdadessobrel’ocupaciópúblicadeCatalunya.
- Vetllaremperl’aplicaciódelespropostesdelLlibreblancdelafunciópública,elaboratduranteldarrermandatiqueproposalacreaciód’unmodelderelacionsdellocsdetreballhomologableperatothom–basadaenperfilsprofessionalscomuns–iqueenpermetil‘adaptacióalmodelpropidecadaorganització.
- Proposaremlaconstituciód’unamesageneralúnicadelesadministracionscatalanesperlanegoci-acióconjuntadelescondicionsdetreball.
- Implantaremmecanismesdefinalitzacióconvencional–deconciliacióimediació–,perresoldrecon-flictesindividualsicol·lectiusqueincloguinelconjuntdel’ocupaciópública.
- Elaboraremcodisdeconducta,guiessingularsiestabliremmecanismesderesponsabilitatidecon-trolspreventiusideresultatsdel’actuaciódelespersonesquetreballenalesadministracions.
- Potenciareml’avaluaciódeldesenvolupament,establint,deformageneralitzada,unssistemesd’anàlisiquepermetinconèixercomesportaatermeeltreballquetéencomanatcadapersona.
- Universalitzaremlacarreraprofessionald’abastuniversaliindividual.Toteslesadministracionspúbliquescatalaneshandedisposard’unmodeldecarreraprofessionalperatotelseupersonal,transparent,lineal,motivadoraiprogressiva.
- Milloraremelssistemesdeselecciódepersonal:s’handefonamentarenl’avaluaciósobrelabasedelsperfilsprofessionalsdellocsienrelacióambcompetènciesgenèriques.
- Reformaremelssistemesdeprovisiódellocsdetreball:peratoteslesadministracionspúbliquescatalanesesproposaelconcursgeneralpermanentcomasistemaordinaridecoberturadevacantsquecalinstarabansderecórreralaselecciódepersonaldenouingrés.
- Aplicaremnouscriterisdevaloracióenl’avaluaciódelsmèrits,demaneraquelavaloraciódeldes-envolupamentsiguipreferentsobrealtresmèritscoml’antiguitatoelgrauconsolidat.
59UNA ADMINISTRACIÓ EFICIENT AMB UN FINANÇAMENT JUST
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
- Reorganitzaremelsistemaretributiuapartirdenouscriterisiobjectiusquepermetingarantirlare-tenciódelsmillorsiferdelaincorporacióalserveipúblicunaopcióprofessionalatractiva.
- RegularemladirecciópúblicaprofessionaldeCatalunya,deixantquecadaadministraciódefineixielscontornsdelasevadirecciópública.
ContraCtaCIÓ pÚBLICa
trAnspArÈnciA i dEfEnsA dE l’igUAltAt dE trActEEn AltrEs AdministrAcions pÚbliqUEsContinuarenlalíniadelatransparènciaenlalicitaciópúblicadelaGeneralitat,utilitzantl’eficàciail’eficiènciacomacriterisdeseleccióprioritaris.Enconsonància,defensarlaigualtatdetracteperalesempresescatalanesenlicitacionsd’administracionspúbliquesnocatalanes.
propostes
- Aprofundiremenlalíniainiciadaperl’últimgovernd’augmentarlapublicitatenlacontractaciódelaGeneralitat,aixícomprocurarquelescondicionsdeparticipaciófomentinlamàximaobjectivitatiigualtatdetractealesempresesquehiconcorren.
- EspecialitzaremuncosjurídicdelaGeneralitatenladefensadel’empresacatalanadavanteventualsindicisdediscriminacióimprocedentenprocessosdecontractaciópúblicad’administracionspúbli-quesnocatalanes,ambparticularatencióalarestadel’Estat.
control dE lA sUbcontrActAcióAugmentarlasupervisiópúblicaalasubcontractaciópertaldegarantirqueescompleixilalegalitati
elsdretsdelstreballadorsidelestreballadores,especialmentenmatèriadeseguretatlaboral.
propostes
- Reformularemlatendènciageneralitzadaalasubcontractacióglobaldelsserveisquanreverteixienunempitjoramentdelasevaqualitatitambédelesrelacionslaboralsquehiconflueixen.
- Garantiremquelaprestaciódelserveiexternalitzatnoesfacinomésenparàmetred’estalvieconò-mic,sinóqueesponderienparàmetresglobals,totirespectantlesreglesdelmercatpelquefaalalliurecompetènciaentrelesempreses.
- Garantiremlacapacitatfinancerailaresponsabilitatdelesempresessubcontractistes,imilloraremaixílaqualitatdelesempresesadjudicatàries.Nonomésambl’establimentdefiancesidipòsits,sinóambeldesplegamentdelaprohibiciódecontractaciód’empresessancionadesal’ordresocialperinfraccionscontraelsdretsdelstreballadorsidelestreballadoresoseguretatisalutlaboral.
- Proposaremcondicionarqualsevolexternalitzaciódel’activitatpúblicaalcomplimentdelsrequisitsdetransparència,condicionsmínimesil’ocupaciódequalitat,alhoraque:· Elsplansdegovernhandepreveuremecanismesdecontroldequalsevolempresaprivadaque
siguiadjudicatàriadeserveisal’Administració,demaneraque,abansdelaformalitzaciódelcontractecorresponent,hihagiunagarantiaquelagestiódel’empresaenqüestiónotrencaràelsprincipisdetransparència,eficàcia,equitatenlagestiópública,planificacióestratègica,igual-tatd’oportunitats,respostaalesnecessitatsdelapoblació,imantenimentdelsobjectiuscomunseneltreballtransversaldecadascunadelesconselleriesdelaGeneralitat.
60 UNA ADMINISTRACIÓ EFICIENT AMB UN FINANÇAMENT JUST
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
· EstabliremcondicionantsmínimsperpartdequalsevoladministraciópúblicaactuantaCatalunya,totestablintelselementsexigiblesalesempresesexternesquegestioninserveispúblics.
· Exigiremqualitatal’ocupació,pelquefaal’aplicaciódelescondicionsreguladesenelsconveniscol·lectiusaplicables,utilitzaciócorrectedelesmodalitatscontractuals,prioritzaciódecol·lectiusespecífics,etc.
El pApEr dE lA pimE i l’EconomiA sociAlGarantirquelapetitaimitjanaempresail’economiasocialmantéunsmínimsdeparticipacióenelvo-lumglobaldecontractaciópública,enconsonànciaamblaimportànciadelseupesenelteixitproductiudeCatalunya.
propostes
- Reservaremunapartdelalicitaciópúblicad’obresiserveisperalapimeil’empresad’economiasocial.
La neCessItat D’un fInanÇament Just
finAnçAmEnt AUtonòmicSenserenunciaralcanvidemodel(concertcooperatiu)queesproposavaal’Estatutdel30desetembrede2005,avançarprogressivamentcapaunmarcdenegociacióbilateralambl’Estataprofitant,perpetitesquesiguin,lespotencialitatsdelnoutextestatutari.
propostes
- Vetllaremperlacreacióimmediatadel’AgènciaTributàriadeCatalunya.- Assumiremlesmàximescotesdecoresponsabilitatengestió,recaptació,inspeccióiliquidacióa
partirdelnouconsorcientrel’AgènciaCatalanail’AEATprevistalcapdedosanysdel’aprovaciódelnouEstatut.
- Impulsarem,atravésd’aquestconsorcientrel’AgènciaCatalanail’AEAT,unPladelluitacontraelfraufiscalaCatalunya.
- InstaremalamodificacióurgentdelaLOFCAiexigiremqueesregeixiperunsprincipisqueper-metinunfinançamentjust,lareducciódeldèficitiquegaranteixinelcomplimentdelprincipidelnouEstatutd’assolirsimilarsnivellsdeprestacióaunsnivellsimilarsd’esforçfiscal.ActualmentCatalunyasuportaunapressiófiscalquatrepuntssuperiorsalamitjanaestatalsenseprestacionssuplementàries.
- ReforçaremlabilateralitatatravésdelaComissióMixtaprevistaenelnouEstatut:· VetllarpelcomplimentdelterminideladisposiciófinalterceradelnouEstatutperalacreaciódela
ComissióMixtad’AfersEconòmicsiFiscalsEstat–Generalitatabansd’acabarl’any2006.· Ferefectiveslessevesfuncionsd’acordarelsmecanismesdesolidaritatianivellamentprèviament
alsinicisdelesnegociacionsperaprovarunanovaLOFCA.- Impulsaremlatransparènciaamblesrelacionsambl’EstatpermitjàdelaComissióMixta:
· Quantificar,talcompreveuelnouEstatutienmenysdesismesosdelasevacreació,elsserveisquel’EstatprestaaCatalunya.
· ExigircomacondicióprèviaalaparticipaciódelaGeneralitatenlesnegociacionsalConsejodePolíticaFiscalyFinancieraperquès’aproviunanovaLOFCA,elcomplimentdelcompromísesta-
61UNA ADMINISTRACIÓ EFICIENT AMB UN FINANÇAMENT JUST
UN PAÍS AMB GENT EMPRENEDORA AMB TREBALL PER A TOTHOM
taldepublicaciódelesbalancesfiscalsdelescomunitatsautònomesiqueaquestesesrealitzindeformaperiòdica.
· InstarelGoverndel’EstatalimitarelsincrementsdelsFonsdeCompensacióInterterritorialpertaldegarantirelnivelld’inversionsestatalsaCatalunyaaquèescomprometelnouEstatut.
finAnçAmEnt locAlAugmentarl’autonomiadelsgovernslocalsiavançar,enlamesuraquepermetelnouEstatut,enlacorresponsabilitzaciócompetencialdelaGeneralitatenelfinançamentdelsenslocals.
propostes
- Seguiremenlalíniainciadaal‘últimalegislaturad’augmentarlestransferènciesdelaGeneralitatalsenslocals(FCLiPUOSC).
- ImpulsaremunareformadelaLeyreguladoradehaciendaslocales(LRHL)demenorconcrecióiquein-cloguiúnicamentprincipisrectorsbàsicsperdeixarespainormatiualacompetènciaautonòmicailocal.
- Impulsareml’elaboracióenmenysd’unanydelaLleidefinanceslocalsprevistaenelnouEstatutperaprofitarmargenormatiuquedeixaperalacodeterminacióperpartdelaGeneralitatdelscrite-risdedistribuciódelestranferènciesincondicionadesdel’Estatalsenslocalsenfavord’aconseguirlespropostessegüents:
· AdaptarelfinançamentlocalalanovaordenacióterritorialdeCatalunya.· Finançarpartdelescompetènciesimpròpiesdeprimeranecessitat(comacollidad’immigració)que
assumeixenmoltsajuntaments.· Complementarelsrecursosd’aquellsmunicipisenriscdedegradació.· Complementarelsrecursosdemunicipisambunaltataxadepoblacióflotant(turistesitemporers).
políticA prEssUpostàriA i fiscAlTendircapaunarebaixaglobaldelapressiófiscalquesoportenlescatalanesielscatalans(4puntssobrelamitjanaestatal)igarantirmitjançantlleiestatalunmarged’endeutamentautonòmicquetinguiencompteaquestarealitat.
propostes
- Suprimiremelrecàrrecautonòmical’impostd’hidrocarburs(cèntimsanitari).- Impulsaremlareformadel’ImpostsobreSuccessionsiDonacionspertalderestablirl’equitaten
lasevaaplicacióprincipalmentambl’aprovaciód’importantsreduccionscomplementàriesi/oalter-nativesalesjaexistentsperalesrendesmésbaixesenfunciódelpatrimonipreexistentilamassahereditària.
- Milloraremlatributaciódelespersonesassalariadesques’handedesplaçardiàriamentdelseullocderesidènciapermotiuslaboralsambunadeduccióeneltramautonòmicdel’IRPF.
- InstaremlareformadelaLleid’estabilitatpressupostàriapergarantirqueladistribucióhoritzontal(entrecomunitatsautònomes)delsmargesanualsd’endeutamentautonòmicsiguiméspermisivaambaquellescomunitatsautònomesque,comCatalunya,experimentenunapressiófiscalsuperioralamitjanaestatal.
- Impulsareml’elaboraciód’unestudiperpartdel’AgènciaTributàriadeCatalunyasobrel’economiasubmergida,incloent-hilaperspectivadegènere,aixícomlaposteriorelaboraciód’unpladelluitacontraelfraufiscalaCatalunya.
- Fomentaremlaintroducciódel’aplicaciódelesmetodologiesdepressupostosdegènerealesadmi-nistracionscatalanes.