Ejemplar de suscripción

Rafael Cardona. Estación San LázaroJosé Antonio Zúñiga: Presunto culpableRina Mussali: Los pueblos indígenasPrograma de Protección a Periodistas

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La contrarrevoluciónMéxico: el más peligrosopara los periodistas en AL

El país en un “espantosoBache”: José Narro Robles

Plantean contratar a diez mil soldados más en 2011

Propone el PRI, la Procuraduría Nacional de Migración

La revolución mexicana

Año VI. No. 6915-Noviembre-2010

ENTRE-PÁGINAS

www.en lace leg i s la t ivo.com mundolegislat ivo.blogspot.com

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Cien años después

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Reforma integral en materia de juventud…

En papel, todo es bonito

Declara inexistentes datos del mensaje de

Calderón

ESCENARIO

l a Cámara de diputados aprobó d iversas re formas a la ley de l ins t i tu to Mexica-

no de la Juventud ten iendo como obje t ivo que las po l í t i cas y programas des t inados a los jóvenes se l leven a cabo s in n ingún t ipo de d iscr iminac ión y además , favo-rezcan su in tegrac ión a l mercado labora l . e l d ic tamen aprobado p lan tea que d icho ins t i tu to d iseñe programas des t inados a la incorporac ión labora l de los jóvenes y as igne fondos para la generac ión y for ta le -c imiento de l au toempleo . as imismo, debe-rá implementar po l í t i cas que fomenten e l desar ro l lo in tegra l de la juventud a t ravés de l conocimiento , aprec io y c reac ión de la cu l tura en los ámbi tos de expres ión de las a r tes y e l humanismo. la re forma ava lada por los diputados es tab lece la ob l igac ión de l iMJuve de e laborar e l Programa na-c iona l de Juventud , que tendrá por obje to or ien tar la po l í t i ca nac iona l en la mate-r ia . será obl iga tor io para las dependencias y en t idades de la adminis t rac ión Públ ica Federa l y or ien tará la programación de las acc iones de los es tados y los munic ip ios . también es tab lece la coord inac ión de los t res órdenes de gobierno en la ap l icac ión de pol í t icas públ icas des t inadas a mejorar las condic iones de la juventud .

l a Presidencia de la República de-

claró inexistente la información en la que Felipe Calderón fun-damentó su mensaje a la nación la lucha por la seguridad pú-blica, emitido el 13 y el 14 de junio pasado, cuando se recrudeció la violencia en el país. el solicitante de los documentos, informes y cualquier otro t ipo de acervo –quien se quejó ante el insti tuto Federal de acceso a la información y Protección de datos (ifai) , por lo cual el organismo evaluará el caso este jueves– pidió al t i tular del ejecutivo federal que, con base en ellos, precise infor-mación contenida en su mensaje

Estalla camioneta con explosivos. ¡10 Mil

ejecutados este año!

R e y n o s a . a l r e d e -

dor de las 19:30 horas de este miér-coles, una camioneta de modelo re-ciente con explosivos estalló en el estacionamiento del centro comercial Plaza Real, ubicado sobre bulevar Hidalgo, una de las principales ar-terias de esta ciudad, con saldo de tres he-ridos, según reportes oficiales. la narco-violencia l legó ayer a la cifra de 10 mil 35 ejecuciones en lo que va del año. de acuer-do con el ejecutómetro (que hace el recuen-to de muertes producto de la violencia en el contexto de la guerra contra y entre el cri-men organizado), elaborado por grupo Re-FoRMa, éste es el peor registro anual desde la declaración gubernamental de la guerra contra el narcotráfico

Francisco Ramírez R.Directormundolegislativo@hotmail.com

“Estación San Lázaro”Rafael Cardona Sandoval

Crónica ParlamentariaPatricia Arnaud

ColaboradoresMiguel Ángel Ramírez; Mariana Abad; Julieta Campos; Julio León Sardaneta; Rina Mussali; Marco Antonio Aguirre Legaria.

EML-Global Sintesis y Página WEBJorge R. Ugalde

DiseñoL.D.G. Saby Ramírez Chávez.saby@linea-creativa.com.mx

Agencias-FotografíaPunto y Línea Comunicación Mundo Legislativo

Dirección ComercialGuadalupe Ugalde InestrillasTel 5513-1293E-mail: mundolegislativo@hotmail.comx

C.F.C. 5671. México, DF. C.P. 14650 E-mail: mundolegislativo@hotmail.com • MUNDO LETRAS E IMAGEN LEGISLATIVO • © Año VI. No. 69 Edición especial del Bicentenario 15 de noviem-bre 2010. Editor responsable: S. Francisco Ramírez R. Reserva de Título No. 04-2004-102617472400- 102. Certificado de Licitud 14366 y Certificado de contenido 11939 Prohibida la reproducción. Impre-so por Publigrafic Internacional S.A. de C.V. Distri-buida por ML. Aguascalientes 199. Col. Cuauhté-moc, México, D.F.

DIRECTORIO

Cien años después, los herederos de los contra-rrevolucionarios, están en el gobierno. El pueblo, sigue igual o peor que entonces. Más de la mi-tad de la población está sumida en la miseria, el hambre, el desempleo y el abandono. Los jóvenes, o se van del país o se van con la delincuencia, porque no tienen opciones. ¿De qué sirvió la revolución?

En portada

EDITORIAL

La revolución mexicana fue la única en el mundo que tuvo logros que otras no alcanzaron.

Sin embargo, a su sombra se prohijó durante dé-cadas un gobierno – el del PRI- que mantuvo la exclu-sividad del poder en el país, para beneficio de una clase política corrupta.

Enormes fortunas se amasaron a la sombra de la Revolución, cuyos resultados cien años después son tan cuestionables, como la alternancia que se buscó mediante el voto en el año 2000.

México ha perdido decenios de crecimiento y prosperidad para su sociedad, por la ambición de los políticos que han gobernado sólo para sus per-sonalísimos intereses y el de un selecto círculo de hombres con fortunas inimaginables.

Cien años después de una revolución que busca-ba echar del poder a los autócratas, parecería que no sirvió de nada. Sus resultados arrojan cifras de hambre, miseria y pobreza en más de la mitad de su población.

Países de Asia han logrado en 20 ó 30 años lo que México no ha resuelto en 100. Brasil en sólo 15 años le dio la vuelta a la situación que padecía y supera a México con mucho en todos sus indicadores.

Si el año 2000 fue un voto de hastío y esperanza para echar al PRI del poder, diez años después el desencanto es mayúsculo. Y en el peor de los esce-narios, una gran mayoría prefiere su regreso, por el fracaso de Acción Nacional en el gobierno.

Y hoy, como hace cien años, las carencias de la población siguen al alza: escasea la oferta de espa-cios para la educación pública de calidad; los servi-cios de salud empeoran en calidad, cantidad y aten-ción; la inseguridad se ha vuelto insoportable y la delincuencia crece en todo el país; la corrupción es endémica y no hay quien la frene; el sistema policía-co y judicial está quebrado, y se ha vuelto en contra de los ciudadanos; la carestía golpea a millones de familias y se multiplica la polarización.

No hay nada qué celebrar, que no sea el monu-mento a nuestra propia incapacidad como sociedad para organizarnos y darnos un gobierno y una vida de altura.

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ESCENARIO

Con cultura el país pasará este “espantoso bache”: Narro

durante la ceremonia de apertura del Centro Cultural san Carlos, el rector de la unaM, José narro, lo definió

como uno de los sitios que forman parte de la historia y de la cultura nacional, desde donde se ha proyectado la esencia de lo mexicano, de ahí la importancia de compartir esa riqueza de nueva cuenta con la sociedad. “uno de los elementos que nos va a ayudar a pasar ese bache espantoso por el que atrave-samos como país va a ser la cultura, las bellas artes, las artes plásticas, las humanidades: no habrá otra forma real de aten-der los problemas más que con la fuerza de lo humano.” desde su perspectiva, cuando el ser humano ha tenido progreso real en la historia la cultura ha estado ahí…”

Otra “cantaleta” de Calderón: crisis financiera

en el IMSS

Homenaje a Mouriño…¡Sin Calderón!

al advertir que la viabilidad fi-

nanciera del instituto Mexicano del seguro social (iMss) se en-cuentra en riesgo, el presidente Felipe Cal-derón consideró que ha llegado la hora de una nueva generación de reformas y, por lo tan-to, de explorar alter-nativas que den una salida de fondo a ese problema. al igual que daniel Karam, di-

rector del iMss, el mandatario federal se re-firió a lo que calificaron como una “muy de-licada” situación financiera estructural que obliga, dijeron, a buscar una solución que involucra al Congreso de la unión. alertó el ejecutivo que se ha l legado a un punto crí t i-co tal que esa compleja “no puede resolverse ya con medidas meramente administrativas”. el iMss está quebrado, técnicamente, desde hace años en que sus reservas “desaparecie-ron”. Pero lo que no ha dicho Calderón ni na-die, es que es mejor el iMss que el Fobaproa, al que se destinan miles de millones de dólares a manos de los bancos. su costo: alrededor de ¡35 mil millones de dólares!

l a noche de l 4 de noviembre , a l cum-pl i r se e l segundo an iversar io luc tuo-

so de Juan Cami lo Mour iño , se deve ló su f igura en e l Museo de Cera de la Ciudad de México , an te la presenc ia de fami l ia -res y amigos de quien fuera t i tu la r de go-bernac ión . la l icenc iada Margar i ta Zava-la acudió a l rec in to , y t ras un recor r ido con fami l ia res de Juan Cami lo Mour iño y func ionar ios , p res id ió la deve lac ión de la f igura de quien fuera no só lo un cercano co laborador de l Pres idente , s ino un en t ra-ñable amigo de la fami l ia Hinojosa Zavala . lo que es e l poder : aunque de cera , l a f i -gura es tá a l l ado de próceres de la h i s tor ia que for ja ron es te pa ís . ¿Qué har ía Mour i -ño para ta l honor? Por lo demás , ya nadie inves t iga e l “acc idente” que de te rminó e l embajador de es tados unidos , an tes que las au tor idades en México .

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ESCENARIO

Senadores buscan quitar a SHCP vigilancia antilavado

El IFAI obliga a CFE informar sobre

hidroeléctrica el cajón

Plantea Peña Nieto seguridad social

universal

el grupo parlamentario del PRi en el senado planea sacar a la unidad de inteligencia Financiera (uiF) de la secretaría

de Hacienda y Crédito Público, para que el combate contra el lavado de dinero no se transforme en un mecanismo de recau-

dación fiscal, como pretende la dependencia federal. de acuerdo con el proyecto de observaciones, críticas y enriquecimiento del PRi a la iniciativa presidencial de ley Federal para la Prevención e identificación de operaciones con Recursos de Procedencia ilícita y de Financiamiento al terroris-mo, el grupo comandado por Manlio Fabio Beltrones quiere que la uiF sea un organismo autóno-mo, o en todo caso adscrito a la Procuraduría general de la República.

Contratarán a 10 mil nuevos soldados

la Comisión de defensa nacional de la Cámara de diputados ava-ló un aumento de 13 mil 300 millones de pesos en el presupuesto

2011 de la sedena, para comprar armamento y contratar a 10 mil nuevos elementos. los diputados del PRi, ardelio vargas y arturo Zamora, destacaron que su partido “no regateará ni un peso” al pre-supuesto de las Fuerzas armadas. vargas Fosado, quien preside la comisión, dijo que el aumento propuesto por el gobierno federal para la secretaría de la defensa nacional (sedena) es de 4 mil millones de pesos, que en términos reales equivale a la mitad, pues en 2011 se prevé aumentar el salario a soldados.

el instituto Fe-deral de acceso

a la información y Protección de datos (iFai) demandó a la Comisión Fede-ral de electricidad (CFe), que enca-beza alfredo elías ayub, entregar in-formación diversa

sobre pagos, convenios y contratos relaciona-dos con la construcción de la Central Hidroeléc-trica el Cajón, en nayarit, que suman más de 52 millones de pesos. en un comunicado, el or-ganismo explicó que a través de dos solicitudes de información, un particular pidió a la CFe el monto total pagado a comunidad de san Jeróni-mo Jomulco, municipio de Jala, nayarit, por la Construcción de dicha central.

el gobernador del estado de Méxi-

co, enrique Peña nieto, se pronunció en favor de construir un nuevo sistema de seguridad social universal que invo-lucre no sólo a los empleados formales, sino que alcance a todo tipo de trabajadores. ante miles de trabajadores de la Confederación Mexicana sindical (CMs) —en la que conflu-yen más de un millón 200 mil trabajadores de todo el país— reunidos en un estadio de futbol de la localidad, el mandatario mexiquense sos-tuvo que es urgente “conciliar las reformas que se necesitan en el país con las conquistas de la clase trabajadora, y en ese sentido habremos de trabajar juntos y al lado de los trabajadores.

La revolucion mexicana

Por: Ramón talavera Franco/ MUNDO LEGISLATIVO

el 20 de noviembre de 1910 inició la Revolución Mexi-cana. Cien años an-tes, los mexicanos emprendieron una

lucha revolucionaria en contra del imperialismo español, que los lle-vó a construir una nación. Pero cien años después, esta nación ya no era gobernada por monarcas extranjeros como en aquel entonces, sino por un dictador: Porfirio díaz.

durante los más de 30 años que el general díaz se mantuvo en el poder, los ciudadanos no pudie-ron elegir gobernante y debido a que un pequeño grupo de personas acapararon el poder, la desigual-dad social se hizo evidente: el rico era más rico, viviendo en palacetes al estilo europeo, y los pobres eran más pobres, intentando al menos “sobrevivir” en pequeños jacales. Pero también inició otra capa so-cial antes desconocida: la clase media, gracias a la cual, los em-presarios sumaban sus riquezas.

este era el ambiente que se vi-vía en el país a principios de 1900 y un nombre comenzó a sonar en la vida política de México: Fran-cisco i. Madero quien, fundó el Club democrático Benito Juárez y posteriormente creó una red de intercomunicación entre los círcu-los opositores al régimen porfiris-ta. Para 1908 publicó su obra: “la sucesión presidencial en 1910” en donde plasmó un estudio de la dictadura militar y planteó la

necesidad de crear un partido in-dependiente que lograra la efecti-vidad del sufragio y el triunfo del principio antirreeleccionista, con el cual se combatiría la dictadura de Porfirio díaz.

el presidente díaz, por su par-te, pensaba que el pueblo de Méxi-co ya estaba listo para comenzar a vivir un gobierno democrático, pero para llegar a él, había que crear diversos partidos políticos que contendieran. así, permitió que se crearan partidos y se pos-tularan candidatos para finalmen-te votar por un nuevo presidente. Madero aprovechó esta nueva posición de díaz y fue postulado como presidente del partido que fundó.

Pero poco antes de las eleccio-nes de 1910, Madero fue encarcela-do en Monterrey y posteriormente trasladado a san luis Potosí, sien-do acusado de haber pronunciado un discurso en el que injuriaba al Presidente. Con Madero fuera del escenario, Porfirio díaz – a través de un fraude electoral – es reelecto presidente de México y hasta ese momento, Madero es puesto en libertad a condición de que aban-donara la ciudad. decide ir hacia san antonio, texas, cruzando por laredo, y ahí lanza el manifiesto conocido como Plan de san luis Potosí con el que denuncia el frau-de electoral de junio, desconoce los poderes constituidos, y en su artículo 7, incita al pueblo a tomar las armas para derrocar la dictadura:

“el día 20 de noviembre desde las seis de la tarde en adelante, todos los ciudadanos de la república to-marán las armas para arrojar del poder a las autoridades que ac-tualmente gobiernan. los pueblos que estén retirados de las vías de comunicación lo harán la víspera”. Y este plan que subrayaba el prin-cipio de: “sufragio efectivo, no re-elección” fue el acicate para que la Revolución diera inicio.

el primer brote sangriento se dio el 18 de noviembre cuando aquiles serdán, uno de los más puros revolucionarios, fue asesi-nado en su casa. Posteriormente inició la lucha armada en Chihu-ahua, donde el ejercito de díaz fue derrotado. Francisco villa, se levantó en el sur y prontamente la revolución se extendió a otras ciu-dades del país.

dándose cuenta de su inmi-nente derrota, díaz decide entrar en negociaciones, pero al no poder sacar provechó de ellas, decide re-nunciar y viajar a Francia aban-donando definitivamente el país.

después de seis meses de lu-cha, la revolución maderista había triunfado. Madero, apoyándose en los tratados de Ciudad Juárez, negoció el poder colocando en el gobierno interino a varios de sus hombres y formalizó las próximas elecciones para 1911. Como Ma-dero, no deseaba llegar al poder de manera ilegitima, decidió que Francisco león de la Barra fue-ra nombrado presidente interino,

pero desafortunadamente este in-terinato sólo provocó discordias entre los revolucionarios.

así, con un partido resque-brajado, Madero asumió el poder. las discordancias revolucionarias comenzaron a enfatizarse y a esca-sos veinte días de haber tomado la presidencia, Zapata se levantó en su contra arguyendo que el primer punto a resolver eran las carencias de tierra. “tierra y libertad” – gri-to Zapata - y “tierra y libertad” - coreó el pueblo.

Como para Madero, el verda-dero camino de la revolución era la ley y sólo mediante ella deberían en-contrar soluciones a los verdaderos problemas nacionales, exigió que se depusieran las armas y Zapata se sintió traicionado.

la situación na-cional se hizo más compleja. se empezó a vivir un clima de inseguridad que pre-ocupó a los dueños del poder económico para quienes la paz y la seguridad eran condiciones esencia-les para su prosperi-dad. la legalidad y el deseo de acuerdo del presidente Ma-dero se confundie-ron con fragilidad y temor por lo que los empresarios decidieron que si Madero no po-día ordenar al país, entonces se necesitaba de una acción enérgica contra su gobierno. Y comenzaron a fraguar un plan para derrocarlo.

Fue entonces cuando apareció en escena victoriano Huerta, quien comenzó a jugar un doble juego: engañaba al presidente a quien su-puestamente defendía y a los re-beldes con los que supuestamente negociaba, pero en realidad era partidario de derrocar a Madero en complicidad con los represen-tantes de los intereses extranjeros. así, en enero de 1913, inició la llamada “decena trágica” es decir,

diez días de guerra en la ciudad de México que terminaron por derro-car al presidente. el 22 de Febrero de 1913, Francisco i. Madero fue asesinado por la espalda, aplicán-dosele la “ley fuga” mientras era trasladado a la penitenciaría de lecumberri.

después de estos aconteci-mientos, Huerta fue nombrado presidente, pero debido a que era conocida la forma en que llegó al poder, y a que estaba ligado a los intereses de estados unidos, no pudo crear una imagen pública po-sitiva y su ascensión a la silla pre-sidencial provocó la unificación de los revolucionarios en su con-tra. Por ello, Huerta se ve forzado

a abandonar el poder en 1914. Por esas fechas, venustiano Ca-

rranza se levantó en armas en Coahui-la y los revolucionarios lo tomaron como caudillo con el objetivo de restaurar el orden constitucional. Por ello, Carranza se empeñó en consoli-dar un gobierno que hiciera posibles las transformaciones sociales y eco-nómicas del momento histórico que el país vivía y en un corto lapso, logró aumentar su prestigio y poder. trató de lograr la unidad revolucionaria, de fortalecer la imagen de su gobierno en el extranjero y de acabar con los bro-tes de insurrección.

sin embargo no se pudo dar una organización nacional rápida,

por lo que decidió poner orden por el terreno de las armas a unos y por el de las ideas a otros, provocando una nueva era de violencia.

al mismo tiempo, la fraterni-dad de los hombres de armas y de caudillos dejó de funcionar. villa ya era enemigo de obregón y Za-pata de venustiano Carranza.

Para 1917 se promulgó la Cons-titución en la ciudad de Querétaro y el presidente Carranza se convirtió en el primero en gobernar bajo un régimen constitucional. Para 1919, es asesinado Zapata y en ese mismo año se promulgó el plan de agua Prieta que proclamaba que la so-beranía radicaba en el pueblo. los revolucionarios volvieron a chocar

entre sí y Carran-za fue asesinado.

Para 1920, es decir, diez años después de iniciada la revo-lución, Madero, Zapata y Carran-za, ya habían muerto, pero su legado, trabaja-do ahora por los nuevos caudillos revolucionar ios estaba próximo a marcar el final de la revolución.

el general Álvaro obregón

es quien comenzó la etapa final. Con gran prestigio y poder, trabajó afanosamente en otorgar derechos a obreros y campesinos, para hacer crecer su base popular de apoyo y para asentar las bases de un esque-ma político diferente.

en 1924 ocupó la presidencia Plutarco elías Calles y es con él con quien el nuevo esquema político tomó forma definitiva.

estos fueron los caudillos de la revolución y estos fueron sus logros. Por eso, el 20 de noviembre es una fecha que siempre estará presente en el corazón de todos los mexicanos, recordada como el inicio de la “Re-volución Mexicana”.

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Cien años después, gobierna

la contra-revolución

Cien años después de que el pueblo mexi-cano iniciara una revolución, hoy gobiernan los he-rederos de aquellos

conservadores antirevolucionarios y pro-clericales que saquearon al país, que empobrecieron a los mexicanos de aquella época y a quienes mante-nían sumidos en la ignorancia y la miseria.

la situación hoy no es muy dis-tinta. en algunos aspectos es igual o mucho peor.

desde hace diez años, todos los indicadores económicos y sociales, que benefician o perjudican a los mexicanos, iniciaron su desplome:

Por Francisco Ramírez R/ MUNDO LEGISLATIVO

• Elpaísestancadoysumidoentrelapobrezaylamiseria

• Alimentación,educación,saludyviviendaprivatizados

• UnMéxicomáscorrupto,desigualymenosdemocrático

la corrupción va al alza y la calidad de vida, derechos humanos, demo-cracia, justicia y prosperidad, entre otros, van en caída libre.

Como hace cien años y ante la au-sencia del estado que responda a los re-tos de la sociedad, el gobierno derechis-ta de Calderón, inició una “guerra” que tiene al país sumido en un baño de san-gre que ha cobrado la vida de al menos 30 mil mexicanos –diez mil en este año de bicentenario de la independencia y el centenario de la Revolución-; el 63 por ciento de los municipios del país tiene una “infraestructura criminal visible”, y en 8 por ciento una “feudalización del crimen organizado”.

ello según el informe de edgar-do Buscaglia (catedrático del itaM

y asesor de la onu), presentado en estados unidos. el documento sitúa a México en el quinto lugar, debajo de Paquistán, en materia de crimi-nalidad.

el estudio de Propuestas del tec-nológico de Monterrey para mejorar la seguridad Pública –dado a cono-cer este mes- reveló que sólo uno de cada 100 delitos llegan a tener eje-cución de sentencia condenatoria; es decir, de los 7 millones 483 mil delitos, tanto de fuero común como fueron federal, que se han cometi-do en 2010 sólo 74 mil 835 han sido condenados.

del total de denuncias sólo se reportan 64 mil delitos, lo que equi-vale a 22% de los casos. esto debido

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a la “debilidad institucional de la policía y procuración de justicia”.

además de estas 64 mil denuncias sólo se le inicia averiguación a 15%, de las cuales, únicamente se con-cluyen 4%, debido a la “lentitud en la mayoría de los procesos y el incumplimiento de las leyes”, establece el informe.

ni el dinero, ni los soldados han servido para atenuar la ola sangrienta por la que atraviesa el país.

no obstante el reconocimiento de esa situación, pro-palada por la oposición política al régimen panista, para 2011 el Congreso aprobará a la secretaría de la defensa nacional (sedena), un aumento de aproximadamente 13 mil 300 millones de pesos, con lo que el presupuesto total del organismo sería de alrededor de 64 mil millo-nes de pesos.

los diputados del Partido Revolucionario institucio-nal (PRi) ardelio vargas y arturo Zamora destacaron que su partido “no regateará ni un peso” al presupuesto de las Fuerzas armadas, pues, coincidieron, es la única institución capaz de enfrentar la crisis de violencia.

Pero los dirigentes en el Congreso y en sus partidos, han venido sosteniendo lo contrario durante cuatro años.

vargas Fosado, quien preside la comisión, señaló que el aumento propuesto por el gobierno federal para de-fensa nacional (sedena) es de 4 mil millones de pesos, que en términos reales, dijo, equivale a la mitad, pues en 2011 se prevé aumentar el salario de los soldados.

dicho aumento, agregó, serviría para contratar a 10 mil soldados más; comparar camionetas rápidas para persecuciones; mantenimiento de aviones Hércules C-130; así como para la adquisición y reparación de ar-mamento, chalecos antibalas y paracaídas.

Hoy existen en México más de 50 millones de per-sonas sumidas en la miseria. Y de acuerdo a cifras del inegi, al menos hay 10 millones en situación de extre-ma pobreza y hambre.

existen 19.4 millones de mexicanos que viven en el nivel de pobreza alimentaria, de acuerdo con un estu-dio del Centro de las Finanzas Públicas de la Cámara de diputados. existen 26.7 millones de personas que se encuentran en el nivel de pobreza de capacidades -insu-ficiencia para adquirir la canasta alimentaria y efectuar gastos necesarios en salud y educación-. de acuerdo con información del Consejo nacional de evaluación de la Política de desarrollo social, en 2008 unos 50.6 millo-nes de mexicanos no podían satisfacer sus necesidades

de salud, educación, alimentación, vivienda, vestido y transporte público, a pesar de destinar la totalidad de sus recursos económicos para dichos propósitos.

Emiliano Zapata y el campo 100 años después

Cien años después de esa revolución -y salvo en cier-tas regiones del país- la producción agrícola de frijol, arroz, maíz, azúcar y otros granos básicos para el au-toabastecimiento de la población, son deficitarios.

México es un país netamente importador de alimen-tos que depende del exterior para cubrir su demanda, sobre todo de granos básicos como maíz, trigo, fríjol y leche en polvo.

importó más de 13 mil millones de dólares de pro-ductos agropecuarios que incluyeron granos, oleagino-sas -plantas para extraer aceite- y leche, entre otros.

además de las gasolinas, se adquirieron fuera del país productos que se utilizan en el agro mexiquense como fertilizantes y otros insumos para la agricultura.

las importaciones han sido similares a lo que Méxi-co recibe por los excedentes petroleros; gasta una gran cantidad de recursos para importar alimentos.

México ha sido afectado por la crisis mundial de ali-mentos. desde hace tres años al menos, se han registra-do incrementos constantes en los precios del pan, aceite de cocina, en verduras y frutas, entre otros.

ante la carestía de alimentos, el país depende de los precios que se establecen en el mercado internacional. Y uno de los factores que determinan el incremento en los precios del mercado internacional es la crisis energética.

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al destinarse granos como el maíz y el trigo, entre otros, a la producción de los biocombusti-bles, la disponibilidad de éstos para el consumo humano disminu-ye, lo que genera una gran deman-da y una baja disponibilidad en el mercado internacional, destacó.

sólo en estados unidos, du-rante 2007, del 100 % del maíz que consumió el país, 30 % se destinó a la producción de etanol. en el mundo, como economía global, 10 % del maíz disponible se destinó a la producción de este combustible alternativo.

aunado a lo anterior, los riegos de la violencia en México afectan al campo y a la producción. el diri-gente de la Confederación nacio-nal Campesina (CnC), Cruz lópez aguilar, aseguró que el gobierno federal tuvo que erogar casi 400 millones de pesos este año para rescatar a los productores de ta-maulipas que se vieron obligados a pagar narcocuotas.

el diario ReFoRMa publicó que la delincuencia organizada tiene

secuestrado el proceso producti-vo en el campo tamaulipeco, des-de la siembra hasta la comerciali-zación. “efectivamente eso pasó en tamaulipas. se ha presentado en el norte del estado. este fe-nómeno afectó en la rapidez con que se sacaron las cosechas, por-que muchos de los prestadores de servicios, que tienen cosechado-

ras y que tradicionalmente van a tamaulipas a trabajar, por la in-seguridad no asistieron”, dijo.

Mexico desciende en prosperidad. Es “más

corrupto y menos democrático” y con más

desigualdad social.

este año de “festejos”, México ob-tuvo su peor calificación de los úl-timos 10 años en el Índice de Per-cepción de la Corrupción (iPC). Fue calificado con 3.1, en una es-cala donde 10 es la máxima. en la lista de las 178 naciones estudia-das, México pasó del puesto 89 al 98. el iPC, realizado anualmente por la organización transparencia internacional (ti), da cuenta de que los mejores países en transpa-rencia fueron dinamarca, nueva Zelanda y singapur, que compar-ten el primer lugar con una puntua-ción de 9.3, mientras que el último lugar lo ocupa somalia, con 1.1.

en latinoamérica, el país mejor colocado fue Chile, con una calificación de 7.2; los peo-res evaluados fueron venezuela, con 2, seguido de Haití y Para-guay, con 2.2 en ambos casos. Perú, Colombia, guatemala, el salvador, Panamá, uruguay, Puerto Rico, Brasil, Cuba, Re-pública dominicana, Jamaica y Costa Rica obtuvieron mejores calificaciones que México en el estudio. ti consideró que uno de los mayores males de México es que “sigue anclado a prácticas del pasado”.Por si no bastara, inseguridad, salud, educación, oportunidades de desarrollo y percepción sobre el gobierno son factores que determinaron que México cayera 10 puestos en el nivel de prosperidad de las naciones, que año con año mide el instituto legatum del Reino unido, al pasar del sitio 43 al 53. según la encuesta que evalúa la situación económica y las características del estado de bienestar de 110 naciones (90%

de la población mundial), Méxi-co se sitúa en la media, pero por debajo de países latinoamerica-nos como uruguay (28), Chile (32), Costa Rica (33), Panamá (40), argentina (41), trinidad y tobago (44) y Brasil (45). amé-rica latina y el Caribe padece muy alta y persistente desigual-dad social, lo que se ha conver-tido en un círculo vicioso difícil de romper, y México se encuen-tra entre los países de la región con mayores índices de dispari-dad. el informe Regional sobre desarrollo Humano para amé-rica latina y el Caribe 2010, presentado ayer en la oficina de la onu en México, plantea lo anterior. sostiene que en nues-tro país la clase media está for-mada por apenas un tercio de la población, mientras en naciones como Chile, alcanza porcenta-jes superiores a 40 por ciento.

la presidenta de la Comi-sión de vigi lancia de la audi-tor ía superior de la Federación en la Cámara de diputados, esthela damián Peral ta , af i r-mó que el Índice de Percep-ción de la Corrupción 2010 de transparencia internacional , donde se ubica a México en el puesto 98 de una l is ta de 178 naciones estudiadas, reprueba los esfuerzos del gobierno fe-deral en mater ia de t ransparen-

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cia y combate a la corrupción. señaló que dicho estudio con-f i rma que en el país exis te una mayor opacidad y corrupción en todos los niveles de gobier-no, “esta es una cal i f icación que habla fundamentalmente de que no tenemos avances sig-nificativos en esos rubros, sino retrocesos, no exis ten evalua-ciones sat isfactor ias” , recalcó.

la corrupción en México es un problema “tan importante y negativo” como el narcotráfico, es un arma más en esta “guerra de poderes”, que afecta la imagen del país y “debilita el sistema so-cial de una manera brutal”, ase-gura antonio garrigues Walker, fundador e integrante del Comité ejecutivo de transparencia inter-nacional de españa. en el Índice de Percepción de la Corrupción

2010, México se ubicó en la po-sición 98 de 178 naciones.

al respecto, el también patrono vitalicio de la Fundación ortega y gasset advierte que de nada servirán las políticas públicas si no se disminu-ye aquel problema. el jurista español de 66 años, quien es parte de la Co-misión trilateral —fundada en 1973 por ciudadanos de Japón, europa y norteamérica, que entre sus filas ha tenido a Jimmy Carter y Bill Clinton y ha asesorado a los gobiernos de es-paña y eu, entre otros— es tajante: o se “dificulta” la corrupción o no habrá crecimiento económico.

ello se demuestra al conocer que México se convertirá este 2010 en el país con mayor migración a nivel mundial, al contabilizar 11 millones 900 mil connacionales que saldrán del territorio nacio-nal en busca de un mejor destino,

reveló el Banco Mundial. nuestro país supera a la india, que cerrará 2010 con 11 millones 400 mil per-sonas que saldrán de su territorio.

además, México tiene más mi-gración que Rusia y China, los cua-les tienen una proyección de cierre de año de 11 millones 100 mil y ocho millones 300 mil habitantes, respectivamente. al presentar el documento Migración y Remesas 2011, el Banco Mundial informó que los migrantes mexicanos re-presentan 10.7% de la población total. los principales destinos de los migrantes mexicanos son eu, Canadá, españa, Bolivia, alema-nia, Francia, Reino unido e italia.

la pregunta es: ¿México re-quiere otra revolución armada, o los cambios se podrán dar por la vía pacífica?

el tiempo lo dirá.

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Lo que gana en realidad calderón… nominales 5 mdp + extras

e l Pres iden te de l a Repúb l i ca pe rc i -b i r á en 2011 una “po tenc iac ión de l

s eguro de v ida in s t i t uc iona l y pago ex t r ao rd ina r io po r r i e s -go” de 813 mi l 427 pesos . su sue ldo base anua l e s de 489 mi l 192 pesos , más dos mi l lo -nes de pesos po r compensa -c ión ga ran t i zada y 1 .6 mi l lo -nes de pesos po r p re s t ac iones o rd ina r i a s y ex t r ao rd ina r i a s .

Por e jemplo, recibirá una grat i f icación de f in de año de 306 mil pesos, equivalente a casi seis veces su aguinaldo, es tablecido en 54 mil pesos. su seguro de vida inst i tucional costará , en 2011, 34 mil 790 pesos, más 13 mil 386 pesos por seguro de gastos médicos mayores , y 342 mil pesos por separación individual izada.

e l P res iden te , l o s s ec re t a r io s de es t ado , min i s t ros de l a su-p rema Cor t e , conse je ros de l a Jud ica tu ra , mag i s t r ados e l ec -to ra l e s , e l aud i to r supe r io r de l a Fede rac ión y 300 se rv ido -re s púb l i cos de é l i t e r ec iben un pago ex t r ao rd ina r io po r r i e sgo , de en t r e 30 mi l pesos y has t a 800 mi l pesos anua -l e s a l o que se suman cua t ro seguros más : de v ida , gas tos méd icos mayores , i n s t i t uc io -na l y de r e t i ro .

Aumenta 60% El Gasto En Gobierno

en c inco años de l a admi -n i s t r ac ión de Fe l ipe Ca lde -rón , e l gas to p rogramab le de l a s s ec re t a r í a s de l gob ie rno f ede ra l c r ece rá 58 .9 po r c i en -to (28 .3 po r c i en to a p rec ios

cons t an te s ) , s egún c i f r a s de Hac ienda y e l p re supues to ap robado pa ra 2011 .

en 2006, e l gasto en las de-pendencias sumó 542 mil 695 mil lones de pesos, y para 2011 ascenderá a 862 mil 147 mil lo-nes . Carlos Canfield, especia-l is ta del tecnológico de Mon-terrey, di jo que esto equivale a un aumento de 5 por c iento anual , superior a la inf lación, lo que s ignif ica que la pobla-ción, con sus contr ibuciones, ha hecho un esfuerzo adicional para sostener a l gobierno.

en 2011, e l quinto año de gobierno de Calderón, e l gas-to de las secretar ías será 121.6 por c iento superior en térmi-nos reales a l del quinto año de ernesto Zedi l lo y 38 por c ien-to mayor a l de vicente Fox.

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el Senado Por vicente Bello/ MUNDO LEGISLATIVO

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MLtras encabezar el acto en el que la Fundación Chespirito donó más de 31 mil libros in-fantiles a la secretaría de salud (ssa) para el programa siga-mos aprendiendo desde el hos-pital, se congratuló por “ese gran compromiso que están mostrando los legisladores”

Ref i r ió que has t a que l a Cámara de dipu tados ap rue -be e sa l eg i s l ac ión se podrá compara r con lo s l i neamien-tos e s t ab lec idos pa ra l a ven ta de p roduc tos en l a s e scue la s púb l i cas , con e l f i n de e s t a -b l ece r co inc idenc ia s y r ea f i r-mar l a s acc iones , po rque son pe r fec t ib l e s .

sobre l a pub l i c idad de p roduc tos con a l to con ten ido ca ló r i co y g ra sas sa tu radas , cons ide ró p ruden te y muy impor t an te que desapa rezca den t ro de l a s e scue la s y se l i -mi t e en lo s ho ra r ios de p ro -g ramas in fan t i l e s en lo s me-d ios de comunicac ión .

orondos , t odos lo s sena -dores en e l p r inc ip io ju ra -ban que l a s r e fo rmas de ma-r r a s (ley genera l de sa lud , ley genera l de educac ión , ley pa ra l a P ro tecc ión de lo s derechos de niñas , n iños y ado lescen te s y ley genera l de in f r aes t ruc tu ra educa t i -va , en lo r e l ac ionado con l a educac ión a l imen ta r i a ) cons -t i t u í an —sin te t i zaba a s í en t r i buna Mar í a or tuño , d ipu ta -da de l Pan— “un a sun to p r i -mord ia l de sa lud púb l i ca . e l sob repeso , l a obes idad y lo s

l o que nunca ha-bía sucedido en la his tor ia del Congreso mexi-cano, de apro-bar una ley y

votar la de inmediato otra vez para su anulación, sucedió e l jueves 7 de noviembre pasado en la Cámara de senadores .

de manera unán ime , e l P l eno de lo s 128 senadores ap robó l a mod i f i cac ión de cua t ro l eyes que t i enen que ve r con l a educac ión a l imen-t a r i a . d icho con jun to de mo-d i f i cac iones hab ía r e su l t ado de 24 in i c i a t ivas que , p re -v iamen te , hab ían p resen tado l eg i s l adores de todos lo s pa r-t i dos po l í t i cos pa ra comba t i r, nada menos , que l a obes idad y l a desnu t r i c ión en Méx ico .

e l senado de l a Repú-b l i ca ap robó l a l l amada l ey an t iobes idad s in p roh ib i r e l consumo de a l imen tos cha ta -r r a en e l i n t e r io r de l a s e s -cue la s ; en l a r e fo rma só lo se r e s t r ing ió l a ven ta y l a pub l i -c idad den t ro de lo s p l an te l e s . la pub l i c idad en med ios e l ec -t rón icos fue in tocab le .

e l pan i s t a gu i l l e rmo tam-bor re l a f i rmó que de habe r se p roh ib ido e l consumo en lo s co leg ios se hab r í a gene rado un ve rdade ro cambio en lo s háb i tos a l imen t i c ios de l a po-b lac ión in fan t i l . en en t r ev i s -t a , cons ide ró que s in e se e l e -men to se t r a t a de una r e fo rma “ incomple t a” y que de nada va a s e rv i r.

a manera de chunga y luego de calificar la aprobación de la llamada ley antiobesidad como una “muestra de gran compro-miso de los senadores”, el se-cretario de salud, José Ángel Córdova villalobos, consideró necesario reforzar el programa para limitar o eliminar la publi-cidad en horarios infantiles de los medios de comunicación.

t r a s to rnos de l a conduc ta a l i -men ta r i a s e cons ide ran como desó rdenes c rón icos que co -locan a l a s pe r sonas en r i e s -go de desa r ro l l a r y padece r en fe rmedades g raves a co r to , med iano y l a rgo p l azos , l o s cua le s han desencadenado un g rave p rob lema de sa lud pú -b l i ca , t an to en Méx ico como en e l mundo” .

Y v e n í a u n o , y v e n í a o t r o , y d e s p u é s o t r o ; y a s í s e f o r -m a b a n p a r a i r a l a t r i b u n a . Y p a r e c í a i r t o d o m u y b i e n p a r a t o d o s h a s t a q u e s e a p a -r e c i ó e n l a t r i b u n a e l s e n a -d o r R i c a r d o M o n r e a l Á v i l a , d e l P t, q u i e n e n t r e l a s p r o -p u e s t a s d e m o d i f i c a c i ó n f i -g u r ó l a s d e l o s a r t í c u l o s 3 0 1 y 3 0 7 d e l a l e y g e n e r a l d e s a l u d .

e n e l 3 0 1 p l a n t e ó i n s e r t a r e l s i g u i e n t e p á r r a f o : “ Q u e -d a p r o h i b i d a l a p u b l i c i d a d d e a l i m e n t o s y b e b i d a s c o n b a j o c o n t e n i d o n u t r i c i o n a l y a l t o c o n t e n i d o e n g r a s a s , s a l e s y a z ú c a r e s s o l u b l e s e n l o s c e n t r o s e s c o l a r e s y e s p a -c i o s d e p o r t i v o s ” .

e s t e p á r r a f o s e s u m a b a a o t r o s d o s c o n d i n a m i t a q u e y a l e h a b í a n i n s e r t a d o e n c o -m i s i o n e s .

uno : “se rá ob je to de au to -r i zac ión po r pa r t e de l a sec re -t a r í a de sa lud l a pub l i c idad que se r ea l i ce sob re l a ex i s -t enc ia , ca l idad y ca rac t e r í s t i -cas , a s í como pa ra p romover e l u so , ven ta o consumo en fo rma d i r ec t a o ind i r ec t a de

El Senado aprobó la llamada Ley antiobesidad sin prohibir el consumo de alimentos chatarra en el interior de las escuelas; en la reforma sólo se restringió la venta y la publicidad dentro de los planteles. La publicidad en medios electrónicos fue intocable.

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l o s i n sumos po r l a s a lud , l a s beb idas a lcohól icas , as í como los productos y servicios que se determinen en el reglamento de esta ley en mater ia de pu-bl ic idad”.

Y el dos: “la secretar ía de salud, con la colaboración de la secretar ía de educación Pú-bl ica , determinará los a l imen-tos y bebidas con bajo conteni-do nutr ic ional y a l to contenido en grasas , sales y azúcares so-lubles a los que se prohibirá su comercial ización o expendio en los centros escolares y es-pacios deport ivos”.

Cuando Monreal planteó inser tar otro párrafo al 307, gente que representaba al l í a las empresas Barcel , Bimbo, Femsa y televisa extendieron de inmediato el acuse de reci-bo y se pusieron, con frenesí , a cabi ldear con senadores del PRi y el Pan.

M o n r e a l e n t o n c e s s o l t ó , p l a n t e a n d o l a i n s e r c i ó n d e l s i g u i e n t e p á r r a f o e n e l 3 0 7 : “ Q u e d a p r o h i b i d a l a p u b l i -c i d a d d e a l i m e n t o s y b e b i -d a s c o n b a j o c o n t e n i d o n u -t r i c i o n a l y a l t o c o n t e n i d o e n g r a s a s , s a l e s y a z ú c a r e s s o l u b l e s . l a p u b l i c i d a d d e a l i m e n t o s y b e b i d a s n o a l c o -h ó l i c a s y d e l o s s u p l e m e n t o s a l i m e n t i c i o s d e b e r á i n c l u i r e n f o r m a v i s u a l , a u d i t i v a o v i s u a l y a u d i t i v a , s e g ú n s e a p a r a i m p r e s o , r a d i o o c i n e y t e l e v i s i ó n , r e s p e c t i v a m e n -t e , m e n s a j e s p r e c a u t o r i o s d e l a c o n d i c i ó n d e l p r o d u c -t o o m e n s a j e s p r o m o t o r e s d e h á b i t o s d e v i d a s a l u d a -b l e . Y ( t a m p o c o ) l a p u b l i -c i d a d t r a n s m i t i r á m e n s a j e s q u e d i s t o r s i o n e n l o s h á b i t o s d e l a a l i m e n t a c i ó n c o r r e c t a e i n d u z c a n a c o n d u c t a s q u e p r o p i c i e n t r a s t o r n o s a l i m e n -t i c i o s ” .

Fue como si a los cabi lderos les hubieran embarrado chi le en salva sea la par te . . . Pero los

senadores ya se habían emo-cionado fuer temente y no sólo respaldaban lo dicho por Mon-real , s ino que hasta lo adere-zaban con mayores controles , porque, decían más de t res de el los , “ la salud de nuestros hi-jos es pr imero”. Y terminaban votando las modif icaciones a las cuatro leyes , pr imero en lo general y después las reservas en lo par t icular, entre e l los los ar t ículos 301 y 307 de la ley general de salud.

e r a d e m a s i a d o b o n i t o p a r a s e r v e r d a d . d e p r o n t o , u n p r i i s t a , e l g u a n a j u a t e n -s e F r a n c i s c o a g u s t í n a r r o -y o vi e y r a , i r r u m p i ó c o n s u d i s c u r s o d e r o c o c ó p i d i e n d o q u e s e v o l v i e r a a v o t a r e n l o p a r t i c u l a r l o s a r t í c u l o s r e s e r v a d o s , y p r o p o n í a q u e , p o r s e p a r a d o , s e h i c i e r a l o p r o p i o c o n e l 3 0 1 y e l 3 0 7 .

“ te n g o u n a p r e o c u p a -c i ó n ” , r e s p i n g a b a e l s e n a -d o r P a b l o g ó m e z , i n t e n t a n -d o a t a j a r l a l í n e a q u e e l P R i h a b í a l a n z a d o e n l a b a r r o c a v o z d e l p r i i s t a a r r o y o . “ s i e l 3 0 1 y e l 3 0 7 s e q u i e r e n d e j a r e n l o s t é r m i n o s d e l d i c t a m e n , e s o y a n o e s p o s i -b l e p o r q u e l a s m o d i f i c a c i o -n e s h a n s i d o a p r o b a d a s p o r l a a s a m b l e a . Y n o h a n s i d o s ó l o a d m i t i d a s a d i s c u s i ó n , s i n o a p r o b a d a s ” .

P r e t e n d í a a r r o y o vi e y r a — q u i e n a s u m í a , c o n t r i t o y s i n r u b o r , u n a a c t i t u d d e p e ó n d e l o s c a b i l d e r o s — e c h a r p a r a a t r á s l o q u e a c a b a n d e a p r o b a r ; d e m o d o p a r t i c u l a r l o s p á r r a f o s q u e p r o p u s o , y q u e d e s p u é s a v a l ó e l P l e n o , e l p e t i s t a R i c a r d o M o n r e a l , a c a s o e l p r i n c i p a l s o r p r e n d i -d o d e q u e s u s m o d i f i c a c i o -n e s h u b i e r a n s i d o a p o y a d a s p o r t o d o s .

n a d i e p u d o d e t e n e r l a a n u l a c i ó n i n é d i t a d e l o s a r t í c u l o s 3 0 1 y 3 0 7 d e l a l e y a q u e l l a , q u e r e c i é n h a -b í a s i d o a p r o b a d a p o r e l l o s m i s m o s .

a l o s s e n a d o r e s l e s d i o m i e d o , y m u c h o f r í o , h a b e r a p r o b a d o l e y e s q u e r e p r e -s e n t a n m i l l o n e s d e p e s o s p a r a l a s t e l e v i s o r a s ; p e r o t a m b i é n p a r a l o s d u e ñ o s d e l o s r e f e r i d o s p r o d u c t o s .

Horas después de que e l P l eno hab ía vue l to a vo ta r, d i spon iendo que e l 301 y e l 207 r eg resa ran a comis io -nes —a pesa r de que habe r s ido ap robados ya—, se p re -ve ía que e s t e j ueves , o a más t a rda r e l p róx imo mar t e s , e l t ema queda rá zan jado .

¿ C ó m o ? q u i t a r á n , d e f a c -t o , e n c o m i s i o n e s , e l p á r r a -f o q u e M o n r e a l p r o p u s o e n e l 3 0 7 . Y e n e l 3 0 1 l i m i t a r á n l a p r o h i b i c i ó n a s ó l o e n l o s á m b i t o s e s c o l a r e s , y n o e n l o s d e p o r t i v o s .

El senador Francisco Arroyo

El senador Ricardo Monreal

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Avalan sanciones por servicios náuticos irregulares

e l senado ap ro -bó mod i f i ca r l a ley de na-vegac ión y Comerc io Ma-r í t imo pa ra im-

poner una mul t a de d i ez mi l a c incuen ta mi l d í a s de sa l a r io mín imo v igen te a l o s p rop ie -t a r io s de l a s embarcac iones o lo s nav ie ros que de mane -ra i r r egu la r p re s t en se rv ic ios náu t i cos o desman te l an em-ba rcac iones i l ega lmen te .

la r e fo rma cons i s t e en co -r r eg i r dos e r ro res de r edac -c ión en lo s inc i sos a ) y c ) de l a f r acc ión iv de l ar t í cu lo 328 de l a ley, ya que no ex i s -t e co r re l ac ión en t r e lo e s t a -b l ec ido en d i cha d i spos i c ión y lo s a r t í cu los a l o s que hace r e fe renc ia .

e n e l d o c u m e n t o s e m e n -c i o n a q u e e n e l i n c i s o c ) s e e s t a b l e c e u n a s a n c i ó n a l o s p r o p i e t a r i o s d e l a s e m b a r -c a c i o n e s o l o s n a v i e r o s p o r p r e s t a r l o s s e r v i c i o s a q u e s e r e f i e r e e l a r t í c u l o 4 1 d e l m i s m o o r d e n a m i e n t o , p e r o e s t a d i s p o s i c i ó n n o h a c e r e -f e r e n c i a a l a p r e s t a c i ó n d e s e r v i c i o s .

además , e l i nc i so a ) s e r e f i e re a una sanc ión que se ap l i ca rá a aque l que “con-sume e l desguace de a lguna embarcac ión en con t r aven-c ión con lo e s t ab lec ido po r e l a r t í cu lo 89 ; s in embargo , d i cho a r t í cu lo t r a t a sob re l a dec la rac ión de l a cap i t an ía de

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

puer to r e spec to a l abandono de embarcac iones en f avor de l es t ado” .

P o r e s t a s i n c o n s i s t e n c i a s , s e s u b r a y a , l o s p r e s t a d o r e s s e r v i c i o s n á u t i c o s q u e o p e -r a n d e f o r m a i r r e g u l a r s e a p r o v e c h a n p a r a b r i n d a r s e r -v i c i o s q u e n o c u m p l e n c o n l o s e s t á n d a r e s d e c a l i d a d y p o n e n e n p e l i g r o a u s u a r i o s d e l o s m i s m o s .

C o n l a c o r r e c c i ó n d e r e -d a c c i ó n , l a s e c r e t a r í a d e C o m u n i c a c i o n e s y t r a n s -p o r t e s p o d r á i m p o n e r u n a m u l t a d e d i e z m i l a c i n c u e n -t a m i l d í a s d e s a l a r i o m í n i -m o v i g e n t e a l o s p r o p i e t a -r i o s d e l a s e m b a r c a c i o n e s o l o s n a v i e r o s p o r p r e s t a r l o s s e r v i c i o s a q u e s e r e f i e r e e l a r t í c u l o 4 2 s i n p e r m i s o d e e s t a d e p e n d e n c i a .

en t re o t ros , e s tos se rv i c ios son : t r anspor t e de pasa j e ros y c ruce ros tu r í s t i cos ; t u r i smo náu t i co , con embarcac iones menores de r ec reo y depor-t ivas mex icanas o ex t r an je -r a s ; s egur idad , s a lvamen to y aux i l io a l a navegac ión ; r e -molque , man iobra y l ancha je en pue r to .

lo mismo pa ra qu ien p ro -ceda a l desguace de una em-ba rcac ión s in con templa r l o e s t ab lec ido po r e l a r t í cu lo 90 , que p l an tea que e s t a acc ión se au to r i za rá po r l a cap i t an ía de pue r to , p rev ia d imis ión de bande ra , con tando con l a op i -n ión f avorab le de l a au to r i -dad ambien ta l compe ten te en e l l uga r y p l azo de te rminado .

e l d i c t amen , ap robado con 68 a f avor, s e r emi t ió a l a Cá -mara de dipu tados

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el documental “Pre-sunto culpable”, que se presentó en la vii edición del festival do-cumenta Madrid,

muestra la dramática historia del mexicano José antonio Zúñiga, “toño”, un joven acusado con pruebas y testimonios falsos que fue condenado a 20 años por un homicidio que jamás cometió.

su caso no es la única sen-tencia a un inocente que exis-te en México pero s í e l pr imer juicio que se logró f i lmar, un logro de los abogados Roberto Hernández y Layda Negrete que a la postre s i rvió para re-ver t i r una condena injusta que mantuvo a “toño” en la cárcel 842 días .

la cinta ha sacudido ya al público aficionado a los docu-mentales en amsterdam (Ho-landa), toronto (Canadá), gua-dalajara y Morelia (México) donde concurrieron 87 películas procedentes de 30 países.

la historia comienza el 14 de diciembre de 2005, cuando Zúñi-ga fue detenido en iztapalapa, un barrio de la capital mexicana, por policías que ni siquiera presenta-ron una orden de arresto en su contra, lo que sucede con el 93% de los detenidos en México.

encarcelado en el Reclusorio Preventivo oriente de Ciudad de México “toño” fue condenado sobre la base de la información aportada por los agentes que le detuvieron y por el testimonio de un primo de la víctima que dice que el disparó, algo que no lograron acreditar los peritos.

en el expediente del proceso hubo tres sujetos más a quienes mencionan testigos pero que nunca fueron investigados por lo que la condena se basó en un úni-co testigo.

un primer juicio culminó con una condena a veinte años para Zúñiga, a quien defendió un abo-gado que había falsificado su cé-dula profesional.

Hernández y negrete reci-bieron a familiares de “toño” y pidieron la reposición del juicio, que a partir de entonces tomaría el abogado penalista Rafael He-redia.

el 25 de febrero de 2008 el letrado perdería el segundo juicio pero su apelación, y la presentación de las imágenes filmadas, hizo que un tribunal de apelaciones superior orde-nara la “libertad inmediata” para Zúñiga por las numerosas irregularidades halladas el 3 de abril de aquel año.

el documental cuenta la trági-ca situación del sistema judicial en México, donde el 93% de los acusados no ve al juez, que ni si-quiera se persona en el juicio y lo deja en manos de sus subordi-nados, el 95% de los veredictos son condenas, y el 92% de éstas no se basa en evidencias físicas sino en un expediente que relata hechos, y recoge pruebas y testi-monios de los implicados.

en entrevista el abogado Ra-fael Heredia confiesa que cuando aceptó el caso y le dijeron que iban a filmar la vista nunca creyó a negrete y Hernández.

“si me preguntan si me gusta la película (diría) ‘definitivamente

no porque se ridiculiza mi trabajo, el del juez, el sistema y a mi país”, México, agrega.

sin embargo admite que el docu-mental logra su fin último, “enseñar al público, a la ciudadanía, cuál es el real sistema penal mexicano”, muy “arcaico”, con un caso real ocurrido en Ciudad de México.

Heredia recuerda que la “presun-ción de inocencia” no existe aún en México pero sí funcionará en 2016, cuando esté en vigor una reforma constitucional al sistema de justicia penal aprobada en 2008 que introdu-cirá además los juicios orales.

Recuerda que ya se está traba-jando en ese sentido en estados como Chihuahua, nuevo león, Zacatecas, Morelos, oaxaca y el estado de México pero reconoce que hay enormes vicios por su-perar, entre ellos una corrupción honda e institucionalizada.

según el abogado “el más gra-ve de los problemas” es la policía mexicana, que actualmente “no está capacitada ni tiene la con-fianza de la sociedad para poder intervenir en un novedoso siste-ma penal”.

“la gran mayoría de los viejos (policías) son buenos, pero hay algunos que son como la manza-na podrida en la caja de manzanas frescas: se echan a perder”, añade.

la historia narrada en “Presun-to culpable” tiene un final feliz pero a la vez doloroso porque He-redia cree que la exculpación no se habría dado sin filmar el caso.

“es muy triste pero yo creo que la corrupción es una insti-tución” en México, que se ha in-filtrado en la sociedad de arriba a abajo, concluye.

José Antonio Zúñiga: Presunto culpable

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ESTACION SAN LAZARO

DemagogosPor Rafael Cardona

l as gest iones en beneficio de la so-ciedad, la lucha contra e l del i to y demás estrategias de gobierno son —en el fondo— una s imple forma de acumular capi ta l pol í t ico en pos

de una ganancia ul ter ior. lo demás se l lama de-magogia

entre los muertos cuya ausencia invocamos en días pasados nadie puso un al tar en memo-ria de la e legancia , e l es t i lo , e l buen gusto… la c lase , pues.

la pérdida de esas condiciones, especial-mente en las a l turas del poder, debería ser a lgo tan lamentable como otros decesos, entre e l los , los de la confianza, la ef icacia , la capacidad de gobierno, la viabi l idad nacional , la l impieza pol í t ica , la imparcial idad electoral , la t ranqui-l idad y algunas cosas más hoy abandonadas o de plano inexis tentes .

Cuando un ex presidente de la repúbl ica (vi-cente Fox) no t iene más argumentos en el magín s ino negarle a su sucesor (Fel ipe Calderón) e l papel de lady greystone, pues así se l lamaba la mamá de tarzán (bueno, una de el las ; la otra , la putat iva, era una gori la l lamada Kala) , las cosas andan realmente mal en el país .

Como todos sabemos, los panis tas más en-cumbrados en la his tor ia pol í t ica nacional se t renzaron en días pasados en un plei to de lavan-dería cuya verdadera razón no son las preocupa-ciones por la seguridad ciudadana o el combate a la del incuencia , s ino quién mete a su grupo a la presidencia del Pan un año antes de arrancar e l proceso electoral para renovar e l ejecut ivo en el 2012.

las gest iones en beneficio de la sociedad, la lucha contra e l del i to y demás estrategias de gobierno son —en el fondo— una s imple forma

de acumular capi ta l pol í t ico en pos de una ga-nancia ul ter ior. lo demás se l lama demagogia.

Fel ipe Calderón af i rmó en una entrevis ta con stephen sackur, en el programa Hardtalk de la BBC, que Fox “cometió muchas equivocacio-nes . Quizás la más importante fue no actuar a t iempo” en atacar a l narcotráf ico.

Y Fox responde sobre eso y otras cosas, también ante la prensa extranjera mediante una generaliza-ción encubridora del verdadero destinatario:

“…Pienso que hay que cerrar es te tema y concentrarnos en los verdaderos caminos del desarrol lo y eso no es más que el t rabajo, e l es-tudio, los gobiernos deben ser humildes , que no se s ientan la mamá de tarzán, que sean verda-deramente servidores de la sociedad y la c iuda-danía , gobiernos que reconozcan que la r iqueza la genera el sector pr ivado. Pero en un entorno de violencia y narcotráf ico, la corrupción está la tente . ¿Cómo combatir la , cuando en la pol i-c ía , gobiernos locales , en las esferas of ic ia les , exis ten nexos con el narcotráf ico?”.

Finalmente el nivel de la polémica se ubica en hacer “monadas”.

nePotisMo

la candidatura michoacana de luisa María Calderón puede ser analizada desde dos puntos de vista. el primero, la Cocoa llega a una candida-tura como consecuencia de una carrera personal. Ha sido diputada y senadora, antes de ver a su hermano en los Pinos. sí, pero su hermano presi-día el partido por el cual llegó al senado.

la segunda, don Felipe la ayuda en el último tramo del sexenio (después de un lustro de bajo perfil) cuando ya nada puede cambiar la percep-ción general sobre su gobierno.

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México, el país más peligroso

para periodistasPor guadalupe ugalde inestrillas/ MUNDO LEGISLATIVO

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organismos in-t e r n a c i o n a l e s , encabezados por las propias na-ciones unidas, coinciden: Méxi-

co es un país peligroso y “la estra-tegia” del gobierno en el combate al narcotráfico está equivocada.

en esta lucha, en la que el dere-chista presidente Felipe Calderón, sacó al ejército a las calles, ha pro-vocado el desgaste y desprestigio de los militares que patrullas pue-blos o ciudades. Y la sistemática violación a los derechos humanos.

la Comisión interamericana de los derechos Humanos (CidH), ha condenado al gobierno por dichas violaciones, pero parece ser que sus recomendaciones, sobre todo en materia de fuero militar, han sido tomadas marginalmente, cau-sando el desprestigio del país.

de seguir la tendencia observa-da en los últimos cuatro años, en la política calderonista, los exper-tos estiman que la cifra de muer-tos podría llegar a los 70 mil en sólo seis años. Y no hay visos de cambio alguno. Por el contrario, el presidente Calderón refrenda, casi todos los días, que persistirá en su empeño.

apenas el pasado 8 de noviem-bre, desde Bruselas, Bélgica, la subcomisión de derechos Huma-nos del Parlamento europeo ase-guró que el poder del crimen or-ganizado y la violencia que asola a México en el contexto de la guerra contra el narcotráfico amenazan la seguridad nacional del País. “la delincuencia organizada, en parti-cular en las fronteras, ha llegado a un nivel insoportable, la seguri-dad nacional (de México) está en peligro”, declaró la eurodiputada Heidi Hautala, en su calidad de presidenta del subcomisión de de-rechos Humanos, la instancia de la eurocámara encargada de analizar los casos más graves de violacio-nes a las garantías individuales a nivel mundial.

“Probablemente es hora de adoptar otra estrategia contra las drogas”, precisó la eurodiputada

finlandesa del grupo de los verdes en conversación con el diario Re-FoRMa. Pero la tónica de dichos llamados no parece ser ir acorde con la idea del gobierno conserva-dor de Calderón.

en lo que va de 2010, las eje-cuciones perpetradas en Ciudad Juárez —la localidad más violenta del país— ya superan a todas las que se cometieron ahí en 2009. en esta localidad fronteriza se iguala-ron, en noviembre, los dos mil 754 homicidios atribuibles al crimen organizado registrados en todo el año pasado.

Para agravar la situación, México es considerado el país más peligroso para ejercer el periodis-mo, según la Campaña emblema de Prensa (PeC, por sus siglas en inglés) a través de un comunicado publicado en su página de internet.

en lo que va del 2010 han ase-sinado a 13 periodistas, más que en ninguna otra nación. Y atribuyó su muerte a la disputa entre el gobier-no federal y los narcotraficantes.

PeC es una organización no gubernamental que busca fortale-cer a la protección legal para pe-riodistas en zonas de conflicto y sus señalamientos se suman a los de naciones unidas y la organi-zación de estados americanos, quienes también han señalado a México como el más riesgoso para ejercer el periodismo.

ejercer el periodismo en Méxi-co implica más peligro que en Honduras o en Pakistán, donde han sido asesinados nueve periodistas, respectivamente. en iraq, Rusia y Filipinas, el número de comunica-dores asesinados llega a cinco, de-talló PeC.

en total, 90 periodistas han sido asesinados en 33 países lo que va del año, 20 por ciento más que en el mismo periodo del 2009. tan sólo en los últimos tres meses mu-rieron 31 profesionales. la región más peligrosa es latinoamérica, seguida por asia, de acuerdo con PeC.

“la Campaña emblema de Prensa está horrorizada por el gran número de periodistas asesinados en el transcurso de los nueve pri-meros meses del año”, aseguró la organización.

los mecanismos para inves-tigar rápidamente y llevar ante la justicia a los responsables de los crímenes son “muy deficientes”, aclaró el secretario general de la campaña, Blaise lempen.

Para el funcionario, los go-biernos deben ser “más firmes en la prevención y en la represión de estos delitos”.

la PeC hizo un llamamiento al Consejo de derechos Humanos de naciones unidas para que se ocu-pe “con carácter urgente” de los riesgos que corren los periodistas.

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La situación da escalofríos: SIP

en julio de este año cuatro pe-riodistas fueron privados de su li-bertad cuando cubrían acusaciones de corrupción en un penal de gó-mez Palacio, durango, al norte del país. grupos criminales querían forzar así a las dos televisoras para que transmitieran videos.

los comunicadores fueron li-berados pero la agresión provocó que varios medios de comunica-ción nacionales se unieran para publicar un editorial conjunto, y que periodistas organizaran mar-chas en varias ciudades para exi-gir a la autoridades garantías para ejercer la profesión.

el pasado 16 de septiembre, el fotógrafo de 21 años, Juan Carlos santiago orozco, de el diario de Ciudad Juárez, fue asesinado.

el periódico publicó una edi-torial que causó polémica porque establecía un diálogo directo con los grupos criminales, a quienes

les pedía aclararle qué querían que publicara y qué no, para saber a qué atenerse y no perder a más pe-riodistas.

el gobierno de Calderón, en vez de ofrecer garantías, reaccio-nó furioso en contra del diario, y lo acusó de pretender “pactar” con los capos que controlan el crimen en la zona norteña del país.

los propios periodistas y direc-tivos de la sociedad interamerica-na de Prensa (siP) denunciaron ante el presidente Felipe Calderón –el lunes 8 de noviembre- que hay impunidad en 95% de los crímenes cometidos contra comunicadores, quienes han visto morir en nuestro país a 106 periodistas desde 1987 a la fecha, 11 de ellos sólo este año, y que a la Fiscalía especial para los crímenes cometidos con-tra el gremio le hace falta apoyo de su gobierno para cumplir su deber. “no hay otro país en el hemisferio en la que la siP haya invertido más energía, misiones y solicitudes que en México. nuestras estadísticas dan escalofríos. desde 1987 han

sido asesinados 106 periodistas mexicanos y sólo en este año se suman ya 11”, afirmó alejandro aguirre, presidente de la siP, en la inauguración de la 66 asamblea general del organismo.

a estas voces contra la violen-cia y la situación prevaleciente, al reunirse también con el presiden-te Felipe Calderón los obispos del país le manifestaron su preocupa-ción por el clima de violencia.

los prelados le recriminaron no contar con una estrategia de inteli-gencia que permita eliminar a las bandas del crimen organizado. du-rante la inauguración de la 90 asam-blea Plenaria de la Conferencia del episcopado Mexicano, los jerarcas católicos, señalaron que se ha agra-vado el consumo de droga y se re-gistra una violencia irracional para intimidar a la población.

ante las presiones internas, y sobre todo internacionales, el gobierno se vio obligado a pro-poner un plan de protección a periodistas, que se espera inicie el próximo año.

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Enviados de la ONU y la OEA piden a México proteger a periodistas

Un país inseguroRedacción/ MUNDO LEGISLATIVO

Frank la Rue y Ca-talinta Botero, re-latores de las na-ciones unidas y de la organización de estados america-

nos para la libertad de expresión, advirtieron en las observaciones de su visita oficial conjunta a México, “que la situación en el país es grave en la materia y se vulnera la protección y la defen-sa de los derechos humanos”.

Por si alguna duda quedara de sus afirmaciones, el homicidio de 14 adolescentes y jóvenes en la Colonia Horizontes del sur en Ciudad Juárez, así como otras 14 personas ejecutadas en el albergue ‘el Camino de tijuana’, el pasado domingo 24 de octubre, han sido calificadas como “una catástrofe humanitaria”, por organizaciones civiles.

Falta por conocerse, la masacre de 20 turistas que viajaban de Mi-choacán hacia acapulco, y que fueron encontrados ejecutados.

los activistas urgieron para que la organización de naciones unidas, la unicef, y la Comisión interamericana de derechos Hu-manos (CidH) intervengan ante la situación en México.

• Méxicoviveunacatástrofehumanitaria.ONG s

• Concentrarseúnicamentealasdrogas,esunerror:Clinton

• Nosepuedecombatiralcrimen,violandoderechoshumanos:Fox

• Enla“guerra”seráalargoplazoynohabráresultados:Calderón

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un día después, el martes 25 de octubre, en toluca, estado de México, el ex presidente de estados unidos William Clinton recomendó a México enfocar sus esfuerzos para lograr prosperi-dad económica, “en lugar de sólo concentrarse en la lucha contra el narcotráfico”. ese mismo día vi-cente Fox reclamó en Miami, Flo-rida, la salida del ejército de las calles para evitar la degradación de los derechos humanos y poner en marcha otro tipo de estrategia de combate a la criminalidad y el tráfico de drogas. dijo que “no se puede ganar la batalla contra el crimen pasando por encima de los derechos humanos, restringien-do las libertades en las calles o vulnerando el sistema judicial”, en la conferencia the Festival of Media de latinoamérica, que se celeb ra en Miami , F lo r ida .

e n r e s p u e s t a a l a o l a d e c r í t i c a s a s u g o b i e r n o , e l p r e s i d e n t e F e l i p e C a l d e r ó n s a l d r í a a d e c i r q u e s u e s t r a -t e g i a c o n t r a e l c r i m e n “ e s u n c a m i n o l a rg o , e s c i e r t o ; e s u n c a m i n o l a rg o , q u i z á s , s i n m u c h o s r e s u l t a d o s e n e l c o r t o p l a z o o p o r l o m e n o s n o e s p e c t a c u l a r e s , p e r o s í e s u n c a m i n o e f i c a z y e s e l ú n i c o q u e h a y ” , d i j o … M e s y m e d i o a n t e s e n s u s “ d i á l o -g o s p o r l a s e g u r i d a d ” – q u e n o d i e r o n n i n g ú n r e s u l t a d o y a l o s q u e n a d i e h i z o c a s o y a - C a l d e r ó n h a b í a a f i r m a -d o q u e e s t a b a d i s p u e s t o a r a -t i f i c a r e l c a m i n o .

s ó l o e n l o q u e v a d e l s e x e n i o d e F e l i p e C a l d e -r ó n , m á s d e 3 5 m i l m e x i c a -n o s h a n m u e r t o a c a u s a d e l a e s t r a t e g i a g u b e r n a m e n t a l

d e l c o m b a t e a l n a r c o t r á f i c o – l a m a y o r í a e n e j e c u c i o n e s s u m a r i a s - , l a v i o l e n c i a s e r e c r u d e c e y e x t e n s a s á r e a s d e l p a í s e s t á n d o m i n a d a s p o r m a l e a n t e s , g a v i l l e r o s , e x t o r -s i o n a d o r e s , t r a f i c a n t e s y s i -c a r i o s d e l n a r c o t r á f i c o .

s e g ú n l o s r e l a t o r e s , M é x i c o s e h a c o n v e r t i d o e n e l p a í s m á s p e l i g r o s o d e a m é r i c a p a r a e l e j e r c i c i o p e r i o d í s t i c o , l o q u e e s r e s -p o n s a b i l i d a d d e l g o b i e r n o , a ñ a d e l a J o r n a d a . l a R u e y B o t e r o c r i t i c a r o n l a i m -p u n i d a d g e n e r a l i z a d a y l a f a l t a d e a c c i o n e s g u b e r n a -m e n t a l e s a n t e l a s r e p r e s a -l i a s d e l c r i m e n o r g a n i z a d o c o n t r a l a p r e n s a , y s u b r a y a -r o n l a n e c e s i d a d d e a d o p t a r d a r m a y o r a u t o n o m í a y r e -c u r s o s a l a f i s c a l í a a c a r g o

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MLd e l o s c r í m e n e s c o n t r a p e -r i o d i s t a s .

los dos env iados de l a onu y l a oea también l amen ta ron no habe r pod ido r eun i r se con e l p re s iden te Fe l ip e C a l d e r ó n d u r a n t e s u v i s i t a d e d o s s e -m a n a s a l p a í s .

e n u n a e n t r e v i s t a F r a n k l a R u e a s e g u r ó : “ e r a l a g r a n o p o r t u n i d a d p a r a e l p r e s i d e n t e d e l a n z a r u n m e n s a j e a l a p r e n s a y d e c i r : ‘ m e e s t o y r e u n i e n d o c o n e s -t o s r e l a t o r e s q u e e s t á n v i e n -d o e l t e m a d e p r o t e c c i ó n a p e r i o d i s t a s , p o r q u e q u i e r o m a n i f e s t a r m i p o s i c i ó n y s o -l i d a r i z a r m e c o n l a p r e n s a ’ . a n o s o t r o s n o n o s a f e c t a e n l o m á s m í n i m o e n l a v i s i t a , p e r o c r e o q u e e s u n a o c a s i ó n p e r d i d a ” .

a n t e l o s a t a q u e s s i s t e m á -t i c o s c o n t r a p e r i o d i s t a s y m e d i o s e n a l g u n a s z o n a s d e M é x i c o , l a o rg a n i z a c i ó n d e l a s n a c i o n e s u n i d a s ( o n u ) y l a o rg a n i z a c i ó n d e e s t a d o s a m e r i c a n o s ( o e a ) h a n p r o -p u e s t o u n a n u e v a c a t e g o r í a d e r i e s g o p a r a l o s r e p o r t e -r o s q u e t r a b a j a n e n z o n a s d e c o n f l i c t o q u e n o e n t r e n e n l a d e f i n i c i ó n d e g u e r r a a v a l a d a p o r l o s t r a t a d o s i n t e r n a c i o -n a l e s .

e l a n u n c i o f u e h e c h o p o r e l r e l a t o r p a r a l a l i b e r t a d d e o p i n i ó n y e x p r e s i ó n d e l a o n u , F r a n k l a R u e , q u i e n c o n s u p a r d e l a o e a , C a t a -l i n a B o t e r o , s e r e u n i e r o n c o n a u t o r i d a d e s f e d e r a l e s y e s t a -t a l e s , p e r i o d i s t a s , p o l í t i c o s y o rg a n i z a c i o n e s c i v i l e s e n

e l m a r c o d e s u p r i m e r a m i -s i ó n c o n j u n t a e n M é x i c o .

además de la capi ta l , la Rue y Botero vis i taron Chihu-ahua, Ciudad Juárez, Cul iacán y acapulco, donde la violencia y las presiones contra reporte-ros ha s ido más pronunciada.

según la agencia eFe, e l gobierno mexicano prometió a ambos relatores for ta lecer la protección de los per iodis-tas ante la violencia del cr i -men organizado e invest igar los asesinatos . Pero no hubo ningún comunicado of ic ia l a l respecto.

Mapa del Centro Knight sobre amenazas al

periodismo en México

la violencia ligada al narco-tráfico ha hecho de México uno de los países más peligrosos para el ejercicio del periodismo.

Por e l lo , e l Centro Knight para e l Per iodismo en las américas (ht tp: / /knightcen-ter.utexas.edu/es) preparó un mapa que resume los asesina-tos y secuestros de per iodis tas en ese país , además de ataques armados contra comunicadores y medios durante e l año 2010. los asesinatos t ienen una mar-ca azul ; los secuestros , una marca amari l la , y los a taques armados, una verde.

Por su parte, la sociedad in-teramericana de Prensa (siP), tiene documentados e investi-gados los casos de los siguien-tes periodistas: alfredo garcía

Márquez; alfredo Jiménez Mota; armando Rodríguez; Benjamín Flores; Brad Will; Carlos ortega Melo samper; eliseo Barrón Her-nández; Francisco ortiz Franco; gregorio Rodríguez Hernández; Héctor Félix Miranda; Hugo alfredo olivera Cartas; Jorge ochoa Martínez; José luis Ro-mero; Juan Francisco Rodríguez Ríos; Manuel Burgueño orduño; Miguel Ángel villagomez valle; Pablo Pineda gaucín; Rafael or-tiz Martínez; valentín valdés es-pinosa; víctor Manuel oropeza; William uicab salas

la siP ha sometido a la Co-misión interamericana de de-rechos Humanos (CidH), 27 invest igaciones sobre asesina-tos de per iodis tas en México -desde 1997 a la fecha- con el f in de que se procure just ic ia y terminar con la impunidad.

a con t inuac ión a lgunos he -chos en to rno a lo s a t en tados a med ios y comunicadores en Méx ico :

s ica r ios usan r i f l e s de a sa l to pa ra d i spa ra r l a madru-gada de l 16 de marzo pasado con t r a e l ed i f i c io de l d i a r io e l deba te . e l i nc iden te de j a daños ma te r i a l e s .

Ciudad Juárez, Chihuahua (16/09/2010)

luis Carlos sant iago oroz-co, reportero gráf ico de el diar io de Juárez, es acr ibi l la-do por s icar ios en el es taciona-miento de un centro comercial . otro fotógrado que lo acompa-ñaba resul ta her ido.

Frank La Rue aseguró: “Era la gran oportunidad para el presidente de lanzar un mensaje a la prensa y decir: ‘me estoy reuniendo con estos relatores que están viendo el tema de protección a periodistas, porque quiero manifestar mi posición y solidarizarme con la prensa’”...

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Enviados de la ONU y la OEA piden a México proteger a periodistas

Mazatlán, Sinaloa

(01/09/2010)sin heridos termina un ata-

que a tiros contra la sede del diario noroeste, horas después de recibir amenazas por teléfo-no. un día después una alerta de bomba obliga a evacuar el edi-ficio.

Ciudad Victoria, Tamaulipas

(27/08/2010)un coche bomba estalla de ma-

drugada a las afueras de la sede de televisa. el canal queda fuera del aire por varias horas.

Monterrey, Nuevo León

(15/08/2010)un ataque con granada contra

la sede de televisa provoca heri-das menores a dos empleados y da-ños a un vehículo. detrás del ata-que estarían criminales vinculados a los Zetas.

Matamoros, Tamaulipas

(14/08/2010)la sede de televisa es atacada

con granadas. el ataque, que no deja heridos, es atribuido a la ban-da de los Zetas.

Jerez, Zacatecas

(28/07/2010)el periodista ulises gonzá-

lez garcía es sacado a la fuer-za de su casa de madrugada por un comando armado. el director del semanario la opinión es li-berado 10 días después.

Gómez Palacio, Durango

(26/07/2010)dos reporteros y dos cama-

rógrafos son secuestrados por el crimen organizado para exigir la difusión de determinados “narco-mensajes”.

Chihuahua, Chihuahua

(10/07/2010)sica r ios a ses inan a gu i -

l l e rmo alca raz tre jo , em-

p leado a ca rgo de l a ed ic ión y p roducc ión de l a tv web de l a Comis ión es ta t a l de dere -chos Humanos .

Carretera Montemorelos-

Rayones, Nuevo León (09/07/2010)

Marco aurelio Martínez tije-rina, de la radio la tremenda, es secuestrado y asesinado.

Carretera entre

Tepalcatepec y Aguililla, Michoacán (06/07/2010)

Hugo ol ive ra Car t a s e s en -con t r ado muer to de t r e s t i ro s en su camione ta . e ra co r re s -ponsa l de l a agenc ia Quadra -t ín y de la voz de Michoacán y ed i t aba e l pe r iód ico e l d ía de Michoacán .

Coyuca de Benítez, Guerrero

(28/06/2010)los periodistas Juan Francisco

Rodríguez Ríos y su esposa María elvira Hernández galeana son ase-sinados en su casa por dos desco-nocidos .

Torreón, Coahuila

(22/06/2010)un grupo armado ataca la sede

del periódico noticias de el sol de la laguna. una mujer resulta herida.

Tepic, Nayarit (17/05/2010)

un comando ataca con dispa-ros y granadas filial de televisa en esta ciudad.

Xalapa, Veracruz

(27/04/2010)evaristo ortega Zárate, di-

rector del semanario espacio, cumple una semana desapareci-do. sus familiares no tienen no-ticias sobre su paradero.

Morelia, Michoacán

(10/04/2010)encuentran el cuerpo de

enrique vil l icaña Palomares , columnista de la voz de Mi-choacán. Había s ido secuestra-do una semana antes .

Paracho, Michoacán

(06/04/2010)desaparece Ramón Ángeles

Zalpa, corresponsal del diario Cambio de Michoacán. es el cuarto periodista que desapare-ce en ese estado desde 2006.

Chilpancingo, Guerrero

(12/03/2010)evaristo Pacheco solís, repor-

tero del semanario visión infor-mativa, aparece muerto a tiros.

Reynosa, Tamaulipas

(09/03/2010)al menos ocho per iodis tas

son secuestrados cerca de la f rontera en dos semanas, en medio de la agudización de la violencia l igada al narcotráf i-co.

Ayutla, Guerrero

(30/01/2010)asesinan a tiros a Jorge ochoa

Martínez, director del semanario el sol de la Costa.

Los Mochis, Sinaloa

(27/01/2010)delincuentes queman el auto

de adriana aguirre san Millán, dueña de la organización impul-sora de Radio (oiR).

Los Mochis, Sinaloa

(15/01/2010)Hallan el cuerpo de José luis

Romero, reportero policial de la radio línea directa secuestrado dos semanas antes.

Saltillo, Coahuila

(07/01/2010)secuestro y asesinato de valen-

tín valdés, fundador y periodista del diario Zócalo saltillo.

ninguno de los atentados seña-lados se ha esclarecido aún.

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Inicia el programa de protección a periodistas

e l Programa de Protección a Pe-riodistas, com-prende un sis-tema de alerta temprana en tres

fases: inicial, intermedia y máxima, de acuerdo con el ni-vel de riesgo que enfrente el periodista amenazado, el cual sería evaluado por un consejo consultivo en coordinación con las autoridades.

la Fiscalía especial para la atención de delitos contra la libertad de expresión, a cargo del proyecto, está definiendo aún los costos de operación, que se incluirán en el proyecto de presupuesto de la Procuraduría general de la República (PgR) para el próximo año.

un programa similar, aplica-do por Colombia, tuvo una asig-nación de 50 millones de dóla-res para el año pasado.

en México, el proyecto fun-cionará en lo que resta del año con los recursos de que dispone la dependencia, bajo un esquema

de responsabilidades compartidas con las autoridades estatales para atender las 60 denuncias de ame-nazas y agresiones a periodistas que tiene en trámite actualmente la Fiscalía, más las que se reci-ban en próximos meses.

las acciones de protección a comunicadores en riesgo, pre-vistas en el proyecto, incluyen desde acompañamiento físico y resguardo de instalaciones hasta el eventual traslado del periodista amenazado, y de su familia si es necesario, a los centros de atención a víctimas ubicados en diferentes entida-des de l pa í s . e l s i s t ema p revé t r e s t i pos de a l e r t a : i n i c i a l ,

intermedia y máxima, que se pondrán en marcha una vez que se reciba la solicitud del perio-dista o del medio de comunica-ción en riesgo, en coordinación con las autoridades estatales y las propias empresas.

la Fiscalía analiza diversos mecanismos para garantizar la recepción y la atención inme-diata de una solicitud de protec-ción a periodistas.

de manera paralela a la apli-cación de las medidas de protec-ción, la Fiscalía y las autoridades estatales iniciarán la investiga-ción correspondiente para tratar de ubicar y sancionar a los res-ponsables de las agresiones.

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

La Fiscalía Especial para la Atención de Delitos contra la Libertad de Expresión, a cargo del proyecto, está definiendo aún los costos de operación, que se incluirán en el proyecto de presupuesto de la Procuraduría General de la República para el próximo año.

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e l p r o y e c t o p r e v é q u e l a s m e d i d a s d e p r o t e c c i ó n s e a p l i q u e n c o n b a s e e n c r i t e -r i o s d e t e m p o r a l i d a d , c a u s a -l i d a d , p r o p o r c i o n a l i d a d y d e f l e x i b i l i d a d .

es decir, la protección no tendrá un carácter permanen-te , s ino que estarán vigentes mientras pers is ta e l r iesgo, y tanto las autor idades como el consejo consul t ivo buscarán ident i f icar las causas y or igen de la amenaza.

e l g o b i e r n o t i e n e p r e -v i s t o i m p u l s a r r e f o r m a s l e g a l e s p a r a p r e v e n i r l a p r e s c r i p c i ó n d e l o s d e l i t o s c o n t r a l a l i b e r t a d d e e x p r e -s i ó n , u n p a q u e t e d e s e g u -r i d a d s o c i a l y d e s a r r o l l a r , c o n m e d i o s d e y o r g a n i z a -c i o n e s c i v i l e s , p r o t o c o l o s s o b r e “ p r á c t i c a s i d e a l e s d e l e j e r c i c i o p r o f e s i o n a l ” .

a pesa r de que Méx ico e s cons ide rado uno de lo s pa í -se s más pe l ig rosos de l mundo pa ra lo s pe r iod i s t a s , no ex i s -t e una po l í t i ca de es t ado que ga ran t i ce su p ro tecc ión o pe r-mi t a r educ i r l o s r i e sgos en e l e j e rc i c io de l a p ro fes ión .

e n l o s m e d i o s d e c o m u -n i c a c i ó n — e n g e n e r a l — n o h a y p r o t o c o l o s d e s e g u r i d a d q u e s e a p l i q u e n p a r a l a c o -b e r t u r a d e t e m a s d e a l t o i m -p a c t o , c o m o e l n a r c o t r á f i c o y l a d e l i n c u e n c i a o r g a n i z a -d a ; l a s m e d i d a s s o n a i s l a -d a s e i n s u f i c i e n t e s p a r a i m -p e d i r q u e s i g a e n a u m e n t o l a c i f r a d e v í c t i m a s y p a r a g a r a n t i z a r l a l i b e r t a d d e e x p r e s i ó n . e s t e e s e l d i a g -n ó s t i c o q u e h a c e n v a r i o s d e l o s p r i n c i p a l e s o r g a n i s m o s d e d e r e c h o s h u m a n o s y d e p r o t e c c i ó n a p e r i o d i s t a s .

“ases inados o desapa re -c idos” , en e s t a l i s t a e s t án 38 comunicadores en lo que va de l s exen io —diez de e l lo s en lo s meses que han t r anscu-r r idos en 2010—, de acue rdo con e s t ad í s t i ca s de Repor t e -ros s in F ron te ra s , que con-t ab i l i za 69 homic id ios de pe -r iod i s t a s de 2002 a l a f echa y 11 cuyo pa rade ro se desco -noce desde 2003 . Cas i t odos e s t án impunes .

u n p a n o r a m a a l q u e s e s u m a e l s e c u e s t r o d e c u a t r o r e p o r t e r o s y c a m a r ó g r a f o s e n d u r a n g o — e l 2 6 d e j u l i o p a -s a d o — , p o r ó r d e n e s d e J o a -q u í n e l C h a p o g u z m á n , e l l í d e r d e l c á r t e l d e s i n a l o a . l a s v í c t i m a s f u e r o n e l e g i d a s p o r s u o f i c i o , p a r a c a n j e a r s u l i b e r t a d p o r l a d i f u s i ó n e n m e d i o s d e c o m u n i c a c i ó n d e l o s m e n s a j e s e i n f o r m a -c i ó n d e l a o rg a n i z a c i ó n , e n u n a e s t r a t e g i a d e p r o p a g a n -d a c r i m i n a l .

e l Comi té pa ra l a P ro tec -c ión de lo s Pe r iod i s t a s (CPJ , po r sus s ig l a s en ing lé s ) , o r-gan izac ión con sede en nueva York que se ded ica a l a de fen-sa de l a l i be r t ad de expres ión en e l mundo , adv ie r t e que Méx ico “es uno de lo s pa í se s más pe l ig rosos pa ra e l e j e rc i -c io pe r iod í s t i co” .

C a r l o s l a u r í a , e l c o o r d i -n a d o r s e n i o r d e l p r o g r a m a d e l a s a m é r i c a s d e l C P J , a s e g u r a q u e “ e l g o b i e r n o d e M é x i c o n o h a c u m p l i d o c o n s u p a p e l y s u s o b l i g a c i o n e s t a n t o n a c i o n a l e s c o m o i n t e r -n a c i o n a l e s . e l g o b i e r n o d e b e g a r a n t i z a r l a p r o t e c c i ó n d e l d e r e c h o h u m a n o b á s i c o a l a l i b e r t a d d e e x p r e s i ó n … [ p e r o ] h a f r a c a s a d o a l i n v e s -t i g a r y p r o c e s a r l o s c r í m e n e s c o n t r a p e r i o d i s t a s , i n c l u -y e n d o l o s m á s d e 3 0 c a s o s d e p e r i o d i s t a s a s e s i n a d o s y d e s a p a r e c i d o s d e s d e q u e a s u m i ó e l p r e s i d e n t e F e l i p e C a l d e r ó n ” , s e g ú n i n v e s t i g a -c i ó n d e l C P J .

La aplicación de las medidas de protección, la Fiscalía y las autoridades estatales iniciarán la investigación correspondiente para tratar de ubicar y sancionar a los responsables de las agresiones.

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Responsabilidad compartida

el presidente para las amé-r icas de Human Rights Watch (HRW), José Miguel vivanco, sost iene que “no hay una pol í -t ica en México para enfrentar de manera ef ic iente e l r iesgo en el que están los per iodis tas , ni sancionar e ident i f icar a los responsables de las amenazas, persecución y asesinatos de los que son víct imas a lo largo y ancho del país” .

dice que el único esfuerzo inst i tucional tangible fue la creación, en febrero de 2006, de la Fiscal ía para del i tos contra Per iodis-tas en la Procu-raduría general de la Repúbl ica (PgR). sin em-bargo, cr i t icó que esta área in-vest igadora no cuenta con los recursos ni las facul tades para operar con ef i -cacia , “pues de lo contrar io su exis tencia ya habría tenido al-gún impacto para rever t i r es ta t ragedia que se vive en México con sus comunicadores”.

Méx ico ca rece de una e s -t r a t eg ia in s t i t uc iona l . n i s i -qu ie ra lo s med ios de comu-n icac ión t i enen p ro toco los de segur idad pa ra imped i r l o s r i e sgos a l o s que e s t án expues tos sus r epor t e ros , s e -ña la vivanco . ”los med ios mex icanos hacen lo que pue -den , pe ro t engo l a impres ión de que han r eacc ionado ba jo l a p remisa de ‘ sá lvese qu ien pueda ’ , no han log rado adop-t a r med idas coord inadas , son acc iones a i s l adas y no se t r a -t a de un p ro toco lo que r ev ie r-t a l o s r i e sgos de inves t iga r y pub l i ca r sob re l a de l incuen-c i a o rgan izada” .

al respecto, Carlos lauría dice que “la fa l ta de respuesta de gobierno crea condiciones en la que prevalece la impu-nidad. Pero los medios t ienen que operar en este c l ima de te-mor e int imidación y el los mis-mos t ienen la responsabi l idad de hacer todo lo que esté a su alcance para minimizar e l r ies-go para reporteros t rabajando en s i tuaciones de violencia”. los per iodis tas mexicanos es-tán pagando “un precio al t ís i -mo por su t rabajo”, dice.

darío Ramírez, director de art ículo 19 para México y Centroamérica, considera que uno de los aspectos que ha complicado la adopción de los protocolos de seguridad desde

los medios de comunicación es e l hecho de que el lo impli-ca t iempo y el dest inar recur-sos económicos. sin embargo, considera que esto no es un argumento vál ido porque al f i -nal resul ta en mayor beneficio para las empresas y los per io-dis tas ; es tos úl t imos también deben asumir totalmente su responsabi l idad.

“sin esta responsabi l idad compart ida de los per iodis-tas no es posible aminorar los r iesgos”, dice Ramírez, cuya organización t rabaja a l rededor del mundo en la promoción y defensa de la l iber tad de ex-presión y derechos humanos.

de acue rdo con e l ú l t imo in fo rme e l aborado po r ar-t í cu lo 19 sobre l a s i t uac ión de r i e sgo de lo s pe r iod i s t a s

en Méx ico , l uego de consu l -t a r con 17 de lo s d i a r io s más impor t an te s sob re lo s p ro to -co los de segur idad adop tados an te l a s cobe r tu ra s in fo rma t i -vas en zonas de a l to r i e sgo , 70% respond ió que no con-t aba con é s tos ; e l r e s to d i jo que sus s i s t emas de p ro tec -c ión e ran l axos y o t ro t an to que e l lo e ra r e sponsab i l idad de lo s pe r iod i s t a s y no de lo s med ios de comunicac ión .

El ejemplo del extranjero

Pero también expresa que dentro de la protección a los periodistas y al ejercicio de su

profesión hay un elemento fundamental y que es la res-p o n s a b i l i d a d del estado en este ámbito.

“lo que quiero decir es que se pue-den tener los protocolos y manuales de s e g u r i d a d ,

pero al f inal todo el lo debe i r acompañado de una pol í t ica públ ica en mater ia de protec-ción para los comunicadores”.

Por e jemplo, c i ta , en Co-lombia el Minis ter io del inte-r ior cuenta con un presupuesto suf ic iente y amplio para adop-tar medidas urgentes ante ca-sos de amenazas o ataques a per iodis tas , lo cual es la evi-dencia de que el estado en ese país cuenta con una pol í t ica es te rubro.

es te p rograma a t i ende lo s casos de lo s comunicadores en r i e sgo e l es t ado se hace r e sponsab le de l a i n t eg r idad de l pe r iod i s t a , i nc luso pa ra saca r lo de l pa í s y co loca r lo en una zona de segur idad que no puede ga ran t i za r l e en su p rop io t e r r i t o r io .

José Miguel Vivanco, sostiene que “no hay una política en México para enfrentar de manera eficiente el riesgo en el que están los periodistas, ni sancionar e identificar a los responsables de las amenazas, persecución y asesinatos de los que son víctimas a lo largo y ancho del país”.

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e l grupo pa r l amen ta r io p r i i s t a en l a Cámara de dipu tados p ro -puso l a c reac ión de una P rocu-radur í a nac iona l de Migrac ión que t endrá como func ión e sen-c i a l l a de supe rv i sa r l a ac t iv i -

dad de l a s d ive r sas dependenc ia s de l e jecu -t ivo f ede ra l en sus func iones en l a ma te r i a , pa ra a s í ga ran t i za r l o s de rechos humanos de lo s mig ran te s .

Propone el PRI crear una procuraduría

nacional de migraciónRedacción/ MUNDO LEGISLATIVO

as imismo , pun tua l i zó que con l a f ina l idad de r ed imens iona r e l compromiso de l es t ado mex icano en un t ema de l a mayor r e l evanc ia , e l p r i i smo es t á a f avor de hace r r e fo rmas l e -ga le s en dos ve r t i en te s : una , pa ra do ta r de au -tonomía a l in s t i t u to nac iona l de Migrac ión , y dos , l eg i s l a r sob re lo s de rechos , p ro t ecc ión y apoyo de lo s mig ran te s y sus f ami l i a re s .

la bancada de l Revo luc iona r io ins t i t uc io -n a l s e ñ a l ó l a P r o c u r a d u r í a n a c i o n a l d e

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M i grac ión t endrá l a ob l iga -c ión de v ig i l a r a l a ac tuac ión de lo s func iona r ios f ede ra l e s y se rv i r como ins t anc ia de coord inac ión con l a s au to r i -dades de lo s d ive r sos n ive l e s de gob ie rno , que pa r t i c ipan en lo s p rocesos de supe rv i -s ión de ing reso de pe r sonas , a s í como en lo que hace a a seso r í a , t r a s l ado , a t enc ión y p re s t ac ión de se rv ic ios , de t a l manera que se r e spe ten y cumplan l a s no rmas de l a ma te r i a y se o to rgue un t r a to d igno a lo s g rupos mig ran te s de r e fe renc ia .

a nombre del grupo par la-menta r io de l PRi , e l d ipu tado sami dav id dav id p resen tó an te e l p l eno una in i c i a t iva pa ra r e fo rmar l a ley gene-ra l de Pob lac ión , y d i jo que e s t a p ropues t a obedece a que e l gob ie rno f ede ra l ha s ido r ebasado en su capac idad de r e spues t a pa ra de f in i r una po-l í t i ca mig ra to r i a y a t ende r lo s r eque r imien tos de lo s g rupos de pe r sonas que se desp lazan po r e l t e r r i t o r io nac iona l .

a lud ió que l a ú l t ima r e fo r-ma impor t an te en l a ma te r i a s e h i zo en 2008 , y tuvo como p ropós i to despena l i za r a l o s mig ran te s , l o que con t r ibu -yó a r e fo rza r l a pos i c ión de Méx ico a l aca t a r l o s compro-misos a sumidos in t e rnac io -na lmen te , s in embargo , pa ra con t inua r po r e sa misma ru t a , r e su l t a necesa r io ampl i a r l a pe r spec t iva de e sa r e sponsa -b i l i dad , a l l eg i s l a r sob re lo s de rechos , p ro t ecc ión y apoyo de e s t e s ec to r pob lac iona l y sus f ami l i a re s .

sami david expuso que también es motivo de preocu-pación lo concerniente a la t ra ta de personas, por lo que se deberán impulsar acciones coordinadas para que a nivel gubernamental se es tablezcan tanto campañas de prevención

desde los países de or igen y repatr iación segura de las víc-t imas, as í como medidas con-juntas en el ámbito de la or-ganización internacional para las Migraciones respecto de los derechos de los migrantes y la ayuda a víct imas de t ráf i -co y t ra ta de seres humanos, a l t iempo que se mantengan ca-nales de información entre los gobiernos de los países centro-americanos y México para de-tectar y denunciar es te del i to , para lo cual hay que establecer convenios mult i la terales que favorezcan dicha protección.

e l l e g i s l a d o r p r i i s t a e x -p l i c ó q u e e n M é x i c o l a p r o -b l e m á t i c a d e l a m i g r a c i ó n s e a c e n t ú a , t o d a v e z q u e s u p o s i c i ó n g e o g r á f i c a , c o n u n a a m p l i a f r o n t e r a c o n l o s e s -t a d o s u n i d o s d e a m é r i c a y c o m o c o n s e c u e n c i a c o n l a d i s p a r i d a d d e l a s c o n d i c i o -n e s e c o n ó m i c a s d e l a r e -g i ó n , l o q u e o b l i g a a a s u m i r u n p a p e l , n o s ó l o d e e x p u l -s o r d e s u s h a b i t a n t e s h a c i a e l v e c i n o d e l n o r t e , s i n o d e r e c e p t o r d e p e r s o n a s q u e p r o v i e n e n d e d i v e r s o s p a í s e s d e a m é r i c a l a t i n a c o n u n g r a d o d e a t r a s o m a y o r, p a r a e m p l e a r s e e n f o r m a t e m p o r a l e n n u e s t r o p a í s , o p a r a t r a n -s i t a r p o r s u t e r r i t o r i o a f i n c r u z a r l a f r o n t e r a p a r a i n t e r -n a s e e n n o r t e a m é r i c a .

añadió que en ese contex-to, los es tados fronter izos del sur se caracter izan por ser e l punto de entrada del crecien-te f lujo migrator io de personas que t ienen como objet ivo esta-dos unidos, por lo que resul ta necesar io reforzar las tareas de control , seguridad, auxi l io y protección de su vida e inte-gr idad f ís ica , mediante e l otor-gamiento de asesoría jur ídica y asis tencia social , y as í de-fender y salvaguardar sus de-rechos humanos, a l margen de

su nacional idad y su condición con relación a su estancia en la repúbl ica mexicana.

ind icó que de acue rdo a l in s t i t u to nac iona l de Migra -c ión , s e ca l cu la que en l a s f ron te ra s t e r r e s t r e s no r t e y su r de Méx ico , s e p roducen anua lmen te a l r ededor de 350 mi l lones de c ruces de docu-men tados e i ndocumen tados , t an to de ex t r an je ros como de nac iona le s , de lo s cua le s s e e s t ima que só lo 2 mi l lones co r re sponden a l a f ron te ra su r.

destacó que en base a fo-ros que sobre este tema se han l levado a cabo desde 2005 en tapachula , Chiapas; vil laher-mosa, tabasco y en el distr i to Federal , especial is tas y aca-démicos han concluido que en México no se t iene una cul tu-ra de respeto a los migrantes y exis te muy poca divulgación de sus derechos, por lo cual se regis t ran anomalías tam-bién en cuanto a los servicios de salud, t ra to , salar io , condi-ciones de vivienda y al imenta-ción, con lo que se t ransgrede el contenido de la Convención internacional para la Protec-ción de todos los trabajadores Migrator ios y sus Famil iares .

de ah í e l impera t ivo de hace r l a s r e fo rmas que co -r r e spondan a l a ley gene ra l de Pob lac ión pa ra r e spe ta r y p ro tege r a l o s mig ran te s , d i jo sami dav id dav id , a l t i empo que r econoc ió l o s e s fue rzos r ea l i zados en Ch iapas pa ra a t ende r, en e l ámbi to de su compe tenc ia , a lgunos de lo s e fec tos p rovocados po r l a des -a t enc ión f ede ra l , pa ra lo cua l aque l l a en t idad impu l só una r e fo rma a su marco no rma t i -vo con el c laro compromiso de establecer en la const i tución local la garant ía de de fensa de lo s de rechos humanos de e s -to s c iudadanos .

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después de l a s egunda mi t ad de l s ig lo XX, e s tuvo marcada p r inc ipa lmen te po r l a s gue -r r a s c iv i l e s , con f l i c tos in t e r-nos , genoc id ios en t r e g rupos y c r i s i s human i t a r i a s .

s in embargo , hoy l a d ive r-s idad cu l tu ra l y l a i den t idad de pueb los en te ros se ve ame-nazada po r lo s ve r t ig inosos cambios económicos y soc ia -l e s que buscan homogene iza r p rogres ivamen te lo s pa t ro -nes de compor t amien to en e l

e l s i s t e m a i n -t e r n a c i o n a l c o n t e m p o r á -n e o s e e n c u e n -t r a a q u e j a d o p o r c o n f l i c t o s

é t n i c o s y r a c i a l e s q u e a m e -n a z a n l a l ó g i c a d e p a z y d e s e g u r i d a d i n t e r n a c i o n a l e s . l a c a í d a d e l m u r o d e B e r -l í n y l o s c a m b i o s p o l í t i c o s e n e u r o p a d e l e s t e t u v i e r o n c o m o u n a d e s u s p r i n c i p a l e s c o n s e c u e n c i a s e l r e s u rg i -m i e n t o d e n a c i o n a l i s m o s y m o v i m i e n t o s s e c e s i o n i s t a s q u e e s t u v i e r o n a l i m e n t a d o s d e s d e m u c h o t i e m p o a t r á s p o r f r o n t e r a s a r b i t r a r i a s y f o r z a d a s , t e n s i o n e s r a c i a l e s y r e s e n t i m i e n t o s e n t r e m i n o -r í a s y g r u p o s é t n i c o s .

e l paso de l a h i s to r i a nos envue lve hoy en l a confo r-mac ión de mic ro -es t ados en donde se r e f l e j a l a nueva ca -b ida que t i enen en e l s i s t ema in t e rnac iona l l a p ro l i f e rac ión de g rupos , l o s mov imien tos de a f i rmac ión cu l tu ra l y l i n -gü í s t i ca y e l despe r t a r de nue -vas iden t idades soc ia l e s . Hoy en d í a más de 35 e s t ados , una qu in ta pa r t e de l a comunidad in t e rnac iona l , t i ene menos de un mi l lón de hab i t an te s . Jus -t amen te l a na tu ra l eza de lo s conf l i c tos in t e rnac iona le s

mundo . F ren te a l a embes t i -da de l a g loba l i zac ión , l o s pueb los ind ígenas han inc re -men tado su cond ic ión de des -ven ta j a gene ra l i zada f r en te a o t ros g rupos soc ia l e s que lo s ha de j ado fue ra de lo s pa t ro -nes de toma de dec i s iones , ocas ionando una mayor vu l -ne rab i l idad de sus de rechos y l i be r t ades .

la sociedad global del fu-turo debe avanzar hacia e l re-conocimiento de las minorías y

Por Rina Mussali/ MUNDO LEGISLATIVO

En un contexto de globalización

La diversidad cultural

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el e jercicio de sus plenos dere-chos, debe encontrar los meca-nismos necesar ios de ajuste y modelación de tensiones para aceptar que la diferencia es e l s igno dis t int ivo de nuestros t iempos y que la convivencia entre cul turas , pueblos y c ivi-l izaciones enriquece a la hu-manidad.

La situación de los pueblos indígenas en

el mundo

e l d e s a r r o l l o d e l c a p i t a -l i s m o c o m o s i s t e m a d o m i -n a n t e , l o s c o n d i c i o n a n t e s q u e i m p o n e l a g l o b a l i z a c i ó n p a r a l a a c u m u l a c i ó n d e l c a -p i t a l y l a c u l t u r a d e r a c i s m o y d i s c r i m i n a c i ó n a r r a i g a d a h a s t a h o y e n d í a , p o n e n e n d u d a l a s o b r e v i v e n c i a d e l o s p u e b l o s i n d í g e n a s , q u i e n e s r e p r e s e n t a n l a m a y o r p a r t e d e l a d i v e r s i d a d c u l t u r a l d e l m u n d o y q u e h o y s e e n c u e n -t r a n c a d a v e z m á s a l e j a d o s d e l o s p r i n c i p a l e s i n d i c a d o -r e s d e b i e n e s t a r.

l a s i t u a c i ó n d e l o s p u e -b l o s i n d í g e n a s e n e l m u n d o s i g u e s i e n d o m u y c r í t i c a . C o m o l o s e ñ a l a e l P r i m e r i n -f o r m e d e l a s i t u a c i ó n d e l o s i n d í g e n a s e n e l M u n d o d e l a o n u , d e n t r o d e 1 0 0 a ñ o s d e s a p a r e c e r á e l 9 0 % d e l o s i d i o m a s e n e l m u n d o , u n a g r a n m a y o r í a d e e s t o s i d i o -m a s s o n e l p a t r i m o n i o d e l a m a y o r í a d e l o s p u e b l o s i n -d í g e n a s . l a s 6 , 0 0 0 o 7 , 0 0 0 l e n g u a s v i v a s q u e h o y e x i s -t e n , s ó l o s o n h a b l a d a s p o r u n 3 % d e l a p o b l a c i ó n m u n -d i a l , f r e n t e a l 9 7 % q u e h a b l a e l 4 % d e l o s i d i o m a s .

los pueb los ind ígenas que hoy suman a l r ededor de 370 mi l lones de pe r sonas han su -f r ido e l a r r eba to de sus t i e -r r a s ances t r a l e s y r ecu r sos , en f ren tan g randes obs t ácu los

pa ra accede r a l a j u s t i c i a y de j a r e s t ab lec ido sus de re -chos y l i be r t ades en lo s mar-cos no rma t ivos y ju r íd i cos . s iguen s i endo los más nume-rosos en t r e lo s pobres , ana l -f abe tos y desempleados .

a l t o s n i v e l e s d e m o r t a -l i d a d m a t e r n a e i n f a n t i l , d e s n u t r i c i ó n , e n f e r m e d a d e s c o m o e l v i H / s i d a , p a l u d i s -m o y t u b e r c u l o s i s l o s s i g u e n a f e c t a n d o e n u n c o n t e x t o d e d e g r a d a c i ó n a m b i e n t a l , c o n -t a m i n a c i ó n d e s u s e c o s i s t e -m a s y l o s e f e c t o s d e l c a m b i o c l i m á t i c o . l a d e s n u t r i c i ó n e n t r e l o s n i ñ o s i n d í g e n a s d u -p l i c a l a q u e s e r e g i s t r a e n t r e l o s n o i n d í g e n a s . e n H o n -d u r a s , a p r o x i m a d a m e n t e u n 9 5 % d e l o s n i ñ o s i n d í g e n a s m e n o r e s d e 1 4 a ñ o s s u f r e d e d e s n u t r i c i ó n .

l o s e s t a d o s n o h a n i n s -t r u m e n t a d o p o l í t i c a s p ú b l i -c a s o r i e n t a d a s a r e c o n o c e r s u s e s p e c i f i c i d a d e s y s u c o n t e x t o s o c i o c u l t u r a l . P o r e j e m p l o , l o s s i s t e m a s d e e n -s e ñ a n z a n o c o n t e m p l a n l a e d u c a c i ó n b i l i n g ü e y l a s t a -s a s d e a l f a b e t i z a c i ó n e n t r e l o s p u e b l o s i n d í g e n a s t i e n -d e n a s e r i n f e r i o r e s a n t e l o s g r u p o s n o i n d í g e n a s . s e g ú n l a o n u , e n g u a t e m a l a , m á s d e l 5 0 % d e l o s j ó v e n e s i n d í -g e n a s c o n e d a d e s e n t r e 1 5 y 1 9 a ñ o s n o h a t e r m i n a d o s u s e s t u d i o s d e p r i m a r i a f r e n t e a c e r c a d e u n a t e r c e r a p a r t e d e l o s j ó v e n e s n o i n d í g e n a s .

a d e m á s l o s p u e b l o s i n -d í g e n a s s o n v í c t i m a s d e u n r e a s e n t a m i e n t o c o n s t a n -t e p r o d u c t o d e l a c o n s t r u c -c i ó n d e i n f r a e s t r u c t u r a , d e l o s i n t e r e s e s q u e d i c t a n l a s e m p r e s a s t r a s n a c i o n a l e s y l o s c o n d i c i o n a n t e s q u e i m -p o n e e l d e s a r r o l l o r e g i o n a l . ta m b i é n s u f r e n l a s c o n s e -c u e n c i a s d i r e c t a s d e l a l u c h a a n t i d r o g a s c o m o s u c e d e e n M é x i c o y C o l o m b i a d e j a n d o s u s t i e r r a s y e l c o n t r o l d e

s u s r e c u r s o s n a t u r a l e s p a r a d a r l e p a s o a l a m i g r a c i ó n f o r z a d a e i n v o l u n t a r i a .

La dualidad del méxico profundo y trasnacional

u n a d e l a s v i c t o r i a s m á s v i s i b l e s d e l o s p u e b l o s i n -d í g e n a s s e e x p r e s a e n e l e s -c e n a r i o i n t e r n a c i o n a l y e n t o d a u n a p l a t a f o r m a q u e s e h a c o n f e c c i o n a d o a s u a l r e -d e d o r p a r a a v a n z a r e n e l r e -c o n o c i m i e n t o y p r o t e c c i ó n d e s u s d e r e c h o s h u m a n o s . s i n e m b a rg o , l a n o r m a t i v a g l o b a l h a s i d o m u y l e n t a p o r l a o p o s i c i ó n q u e m u c h o s e s t a d o s h a n m o s t r a d o e n r e -l a c i ó n a l d e r e c h o d e l a a u t o -d e t e r m i n a c i ó n y e l c o n t r o l d e l o s r e c u r s o s n a t u r a l e s d e l o s p u e b l o s i n d í g e n a s .

d e s p u é s d e u n p r o c e s o d e m á s d e 2 0 a ñ o s , l a d e c l a r a -c i ó n s o b r e l o s d e r e c h o s d e l o s P u e b l o s i n d í g e n a s f u e a d o p t a d a p o r l a a s a m b l e a g e n e r a l d e l a o n u e n 2 0 0 7 , u n i n s t r u m e n t o q u e t i e n e u n p e s o m o r a l p e r o q u e c a r e c e d e l a f u e r z a j u r í d i c a v i n c u -l a n t e . e s t a n o r m a t i v a a b r e t o d a u n a h o j a d e r u t a p a r a q u e l o s p a í s e s r o b u s t e z c a n l o s d e r e c h o s d e e s t o s p u e -b l o s n a t i v o s q u e e n f r e n t a n u n a c o n d i c i ó n d e d e s v e n t a j a y m a rg i n a c i ó n .

Por e j emplo , l o s i nd ica -dores de l desa r ro l lo humano ( idH) de lo s pueb los ind í -genas en Méx ico du ran te e l 2006 se ub ica ron en 0 .7057 , a d i f e renc ia de l idH de l a po -b lac ión no ind ígena que e s de 0 .8304 , e s dec i r una b recha de cas i e l 15%. e l i nd icador de l i ng reso se encuen t r a po r deba jo de lo s pa í se s desa r ro -l l ados y en a lgunos mun ic i -p ios y r eg iones ind ígenas e s muy pa rec ido a l r eg i s t r ado en l a Áf r i ca subsaha r i ana , l a

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lati

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ún ica r eg ión de l mundo con-s ide rada como de desa r ro l lo humano ba jo .

Méx ico e s un pa í s que to -dav ía en f ren ta una se r i e de r e tos pa ra hace r r ea l idad su confo rmac ión como nac ión p lu r i cu l tu ra l y mul t i é tn i ca . los avances l eg i s l a t ivos lo -g rados en lo s ú l t imos años no se han t r aduc ido en una ma-yor pa r t i c ipac ión de lo s pue -b los ind ígenas en l a t oma de dec i s iones , en l a p ro fund iza -c ión de po l í t i ca s púb l i cas y p re supues tos d i señados e spe -c í f i camen te pa ra f avorece r a l a s muje re s , n iños y jóvenes ind ígenas y en l a cons t ruc -c ión de un s i s t ema de impar-t i c ión de ju s t i c i a a l t e rna t iva y r enovada .

los con t r a s t e s de l Méx i -co p ro fundo y e l t r a snac io -na l p ron to queda ron a l des -nudo con e l su rg imien to de l e jé rc i to Zapa t i s t a de l ibe ra -c ión nac iona l e l 1 ° de ene ro de 1994 , d í a en que en t ró en v igo r e l tlCan. una f echa emblemát i ca que cues t ionó lo s p i l a r e s de l p royec to mo-de rn izador de l s a l in i smo y l a en t r ada pos t e r io r de Méx i -co a l a oCde, e l c lub de lo s pa í se s más r i cos de l mundo , a s í como l a s a s igna tu ras pen-d ien te s que ya en f ren taba l a democrac ia mex icana .

La migración de los pueblos indígenas

la h i s to r i a de in jus t i c i a , marg inac ión y pobreza que aca r rea l a pob lac ión ind íge -na en nues t ro con t inen te lo s ha conve r t ido en su je tos ac t i -vos de l a mig rac ión y de lo s pe l ig ros y r i e sgos que t r ae cons igo l a de l incuenc ia o rga -n izada , como los secues t ros , l a t r a t a de pe r sonas y l a s v io l ac iones a sus de rechos humanos y l i be r t ades funda -men ta l e s .

Cada año , c i en tos de mi -l e s de ind ígenas abandonan sus comunidades de o r igen pa ra busca r empleo t empo-ra l o pe rmanen te en d i f e ren-t e s l uga res a l i n t e r io r de sus r eg iones o b i en fue ra de l a s f ron te ra s . Fac to res como l a ba j a p roduc t iv idad de l a t i e -r r a a soc iados a l a s i nundac io -nes , s equ ía s , e ros ión de sue -los y una demanda a l a ba j a de lo s p rec ios de l a s ma te r i a s p r imas como e l ca fé , azúca r, t abaco y cacao lo s ob l igan a abandonar sus t i e r r a s y adap-t a r se cons t an temen te a nue-vos con tex tos y a o t r a s r ea l i -dades ag r í co la s .

ot ra causa que a l imen tan lo s f lu jos mig ra to r ios fo rzo -sos e s deb ido a lo s conf l i c -to s a rmados , ag ra r ios o t am-b ién lo s r e l ac ionados con e l t r á f i co de e s tupe fac i en te s . e l conf l i c to pe rmanen te en t r e l a s ac t iv idades mi l i t a r e s de l es t ado y lo s g rupos que p ro -t egen l a p roducc ión , cu l t i vo y d i s t r ibuc ión de l a d roga han ob l igado a lo s ind ígenas a abandonar sus t i e r r a s ances -t r a l e s y a ve r se despo jados de todas sus pe r t enenc ia s . en

Co lombia , du ran te l a s ú l t imas décadas han c rec ido e l núme-ro de r e fug iados ind ígenas que buscan a r r imarse a pa í se s como venezue la , ecuador, Pe rú y t ambién Bras i l .

la mig rac ión de ind ígenas t ambién se r a s t r ea a t r avés de lo s desp lazamien tos que t i enen luga r en l a s c iudades . Muchos huyen de l a r ea l i -dad ag r í co la que lo s pe r s igue pa ra busca r nuevas opor tun i -dades en l a s f áb r i cas y en e l s ec to r s e rv i c ios y pa ra ob te -ne r acceso a l a s a lud y edu-cac ión . o t ros po r supues to a sp i r an a consegu i r e l sueño amer i cano , en donde muchos ind ígenas mex icanos r e s iden en es tados un idos como los mazahuas , mayas , yaqu i s , hu icho le s , pu répechas y za -po tecos .

no perdamos de vis ta que México es un paso natural de las corr ientes migrator ias , muchos indígenas centroame-r icanos ut i l izan nuestro terr i -tor io de manera temporal con la consigna de l legar a estados unidos y encontrar e spac ios más p rop ic ios pa ra a l canza r un mayor b i enes t a r soc ia l .