Monitoreo de los derechos Monitoreo de los derechos de tenencia sobre la tierrade tenencia sobre la tierra

Reunión Latinoamericana de la Reunión Latinoamericana de la Coalición Internacional para el Coalición Internacional para el

Acceso a la TierraAcceso a la TierraGranada, 19 de octubre 2007Granada, 19 de octubre 2007

Perú en Sudamérica - RegionesPerú en Sudamérica - Regiones

Derechos y pobrezaDerechos y pobreza

La seguridad de los derechos de tenencia La seguridad de los derechos de tenencia de la tierra de la población rural es uno de de la tierra de la población rural es uno de los factores que contribuyen a la los factores que contribuyen a la disminución de la pobreza. disminución de la pobreza.

Se relaciona con las políticas de tierras y la Se relaciona con las políticas de tierras y la existencia de un soporte institucional existencia de un soporte institucional adecuado. adecuado.

AntecedentesAntecedentes

Metas de Desarrollo del Milenio (primera Metas de Desarrollo del Milenio (primera meta: reducción a la mitad la proporción de meta: reducción a la mitad la proporción de la población que sufre de hambre entre la población que sufre de hambre entre 1990 y 2015)1990 y 2015)

Acuerdos de la Conferencia Internacional de Acuerdos de la Conferencia Internacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural (FAO / Reforma Agraria y Desarrollo Rural (FAO / Porto Alegre, marzo 2006)Porto Alegre, marzo 2006)

Marco Estratégico de ILCMarco Estratégico de ILC

Formalización de la propiedadFormalización de la propiedad

BM, BID y otras entidades impulsan la BM, BID y otras entidades impulsan la formalización de la propiedad desde los 90formalización de la propiedad desde los 90

PETT en Perú, INRA en Bolivia, INDA en PETT en Perú, INRA en Bolivia, INDA en Ecuador, CONTIERRA en Colombia, Ecuador, CONTIERRA en Colombia, PROCEDE en México, etc.PROCEDE en México, etc.

En Perú había 1’800,000 UA y 5’718,000 En Perú había 1’800,000 UA y 5’718,000 parcelas, pero solo 300,000 inscritas; entre parcelas, pero solo 300,000 inscritas; entre 1996 y 2000 se sumó 1’014,182.1996 y 2000 se sumó 1’014,182.

ObjetivoObjetivo

El objetivo general es proponer un sistema El objetivo general es proponer un sistema de monitoreo sobre el acceso y la de monitoreo sobre el acceso y la seguridad de los derechos sobre la tierra seguridad de los derechos sobre la tierra de las poblaciones rurales pobres de los de las poblaciones rurales pobres de los países andinos.países andinos.

Supone, entre otros aspectos, construir un Supone, entre otros aspectos, construir un sistema de INDICADORES.sistema de INDICADORES.

Objetivo específico 1Objetivo específico 1

Los indicadores deben orientarse a Los indicadores deben orientarse a influenciar las políticas públicasinfluenciar las políticas públicas relativas a relativas a la propiedad de los recursos naturales.la propiedad de los recursos naturales.

Ejemplos: una campaña de registro de Ejemplos: una campaña de registro de propiedad; una reforma agraria; para propiedad; una reforma agraria; para informar políticas de prestación de informar políticas de prestación de servicios (extensión técnica, financieros, servicios (extensión técnica, financieros, etc.), promoción de mercados de tierras, etc.), promoción de mercados de tierras, etc.etc.

Objetivo específico 2Objetivo específico 2

Los indicadores deben orientarse a Los indicadores deben orientarse a cautelar los derechoscautelar los derechos de campesinos y de campesinos y pueblos indígenas y a incrementar sus pueblos indígenas y a incrementar sus capacidades de defenderlos. capacidades de defenderlos.

Indicadores desarrollados por Indicadores desarrollados por organizaciones internacionalesorganizaciones internacionales

World Bank Doing Business SurveyWorld Bank Doing Business Survey: : Cubren solo la propiedad comercial urbana.

FIDAFIDA: : Estudios y opiniones acerca del acceso de la tierra, seguridad de tenencia, funcionamiento del mercado y manejo de la propiedad comunal en áreas rurales.

UN HabitatUN Habitat: : Elabora una encuesta de las familias y agrupa opiniones de expertos sobre la seguridad de tenencia en la propiedad de las zonas urbanas

USAIDUSAID / Inter American Alliance for Real Property Rights / Inter American Alliance for Real Property Rights BlueprintBlueprint: : Estándares e indicadores para la evaluación de derechos sobre propiedad, mercados de tierra y sistemas de administración de la tierra para región americana.

ILC / CAPRiILC / CAPRi: : Plantea indicadores de desarrollo sobre la seguridad del acceso a la propiedad comunitaria

Grupos objetivoGrupos objetivo

Pequeño agricultor y su familia Pequeño agricultor y su familia

Campesino y su familiaCampesino y su familia

Campesino comunero y su familiaCampesino comunero y su familia

Comunero nativo y su familiasComunero nativo y su familias

Amenazas a la seguridad de Amenazas a la seguridad de derechos sobre la tierraderechos sobre la tierra

Ocupación compulsiva de la tierraOcupación compulsiva de la tierra Titulación, linderaciónTitulación, linderación Leyes inapropiadas y/o injustasLeyes inapropiadas y/o injustas Mercados imperfectosMercados imperfectos Abuso de poderAbuso de poder Grandes proyectosGrandes proyectos ViolenciaViolencia Retorno (de migraciones compulsivas)Retorno (de migraciones compulsivas)

Minera Yanacocha - PerúMinera Yanacocha - Perú

Los indicadoresLos indicadores

a)a) Indicadores normativosIndicadores normativos

b)b) Indicadores institucionalesIndicadores institucionales

c)c) Indicadores censales sobre estructura de Indicadores censales sobre estructura de propiedadpropiedad

d)d) Indicadores subjetivos (percepción de Indicadores subjetivos (percepción de in/seguridad)in/seguridad)

e)e) Indicadores particularesIndicadores particulares

Indicadores normativos Indicadores normativos (a)(a)

Acuerdos internacionales (Convenio 169 Acuerdos internacionales (Convenio 169 OIT, etc.)OIT, etc.)

Constitución (reconocimiento propiedad Constitución (reconocimiento propiedad comunal, por ej.)comunal, por ej.)

Leyes nacionalesLeyes nacionales Leyes y otras normas subnacionales Leyes y otras normas subnacionales

(municipios, comunidades)(municipios, comunidades)

IndicadoresIndicadores institucionales institucionales (b)(b)

Instituciones de administración de los Instituciones de administración de los derechosderechos– Nacionales (competencias Nacionales (competencias

institucionales, registros públicos, institucionales, registros públicos, tribunales especializados, etc.)tribunales especializados, etc.)

– Subnacionales (municipios,…)Subnacionales (municipios,…)– Locales / comunalesLocales / comunales

Indicadores censalesIndicadores censales (c)(c)

Censos agropecuariosCensos agropecuarios– Estructuras de propiedadEstructuras de propiedad– Líneas de baseLíneas de base

Encuestas regularesEncuestas regulares– Propiedad y pobrezaPropiedad y pobreza– Propiedad y seguridad alimentariaPropiedad y seguridad alimentaria

Indicadores subjetivos Indicadores subjetivos (d)(d)

Sentimiento de seguridad / protección sobre Sentimiento de seguridad / protección sobre los derechoslos derechos

Sentimiento de amenazasSentimiento de amenazas Grado de información sobre normas e Grado de información sobre normas e

instituciones existentes.instituciones existentes.

Indicadores particulares Indicadores particulares (e(e))

Análisis de procesosAnálisis de procesos Estudios de casos Estudios de casos Estudios comparativosEstudios comparativos

EjecutoresEjecutores

Red nacional / red regional (andina)Red nacional / red regional (andina) Organizaciones de la sociedad civil - ONGOrganizaciones de la sociedad civil - ONG Organizaciones agrariasOrganizaciones agrarias

Muchas gracias.Muchas gracias.

NIVEL INTERNACIONAL

Instituciones que trabajan temas relacionados con los

derechos de propiedad

World Bank

International Land Coalition

…

INDICADOR INSTITUCIONAL A NIVEL INTERNACIONAL

Fecha en que el país se convierte en miembro de

la Institución

Fecha en que el país se convierte en miembro de

la Institución

PERÚ BOLIVIA ECUADOR

Fecha en que el país se convierte en miembro de

la Institución

NIVEL SUBNACIONAL

Instituciones que trabajan temas relacionados con los

derechos de propiedad

Función principal

Registro de la propiedad

Defensa de los derechos de propiedad

Resolución de conflictos relacionados con los derechos de propiedad

INDICADOR INSTITUCIONAL A NIVEL SUBNACIONAL

1) 2) 3)

Porcentaje de usuarios con registro de

propiedad

Estudio de caso sobre la defensa de

los derechos de propiedad

Estudio de caso sobre la resolución de

conflictos relacionados con los derechos de

propiedad

PERÚ

NIVEL NACIONAL

Instituciones que trabajan temas relacionados con los

derechos de propiedad

Función principal

Registro de la propiedad

Defensa de los derechos de propiedad

Resolución de conflictos relacionados con los derechos de propiedad

INDICADOR INSTITUCIONAL A NIVEL NACIONAL

1) Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento: - Organismo de formalización de la propiedad informal - COFOPRI - Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural - PET

- Proyecto de Titulación y Registro de Tierras - PTRT

2) Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES - Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amazónicos y

Afroperuano - INDEPA

3) …

PERÚ

Porcentaje de usuarios con registro de

propiedad

Estudio de caso sobre la defensa de

los derechos de propiedad

Estudio de caso sobre la resolución de

conflictos relacionados con los derechos de

propiedad

NIVEL LOCAL (COMUNIDAD)

¿Dónde acude en caso de expropiación / sobreexplotación / contaminación sobre su propiedad?

¿Qué Institución le brinda mayor seguridad? ¿Por qué?

¿Siente que está seguro su derecho de propiedad? ¿En que grado?

PERÚ

INDICADOR DE PERCEPCIÓN-CONOCIMIENTO A NIVEL LOCAL