Módulo. Recursos Administrativos y Juicio … · 1. De oficio Acto de trámite. No es susceptible...

Módulo. Recursos Administrativos y Juicio Contencioso

Administrativo Federal

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Mtra. Rubí E. Zizumbo Zacarías.

CURSO

CENEVAL

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Breves antecedentes sobre la impartición de justicia fiscal y administrativa federal

Temática

Recursos Administrativos Recurso de Revisión

Recurso de Reconsideración

Recurso de Revocación

Juicio Contencioso Administrativo Federal

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Tema I BREVES ANTECEDENTES SOBRE LA IMPARTICIÓN DE JUSTICIA

FISCAL Y ADMINISTRATIVA FEDERAL.

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DERECHO FISCAL Parte del Derecho Financiero. Rama del Derecho Público (Especializada) relativa al estudio de los ingresos. Ingresos por vía de Derecho Público. Ingresos por vía de Derecho Privado.

DERECHO ADMINISTRATIVO Rama del Derecho Público. Se encarga de la estructura, organización y funcionamiento de la administración pública. Relaciones entre los órganos de la Admón. Pública, con las demás instituciones del Estado y con los particulares. Rebasa los límites del Poder Ejecutivo (Poder Legislativo y Poder Judicial).

BREVES ANTECEDENTES SOBRE LA IMPARTICIÓN DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA FEDERAL.

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MANEJO DERECHO

PATRIMONIAL

OBTENCIÓN DERECHO

FISCAL

DERECHO FINANCIERO

APLICACIÓN DERECHO

PRESUPUESTAL

RECURSOS

6 6 6 6 6

INGRESOS PÚBLICOS

DE DERECHO PRIVADO

Impuestos Derechos Aportaciones de

Seguridad Social Contribuciones de

Mejoras Accesorios

TRIBUTARIOS

DE DERECHO PÚBLICO

Productos

NO TRIBUTARIOS

Aprovechamientos Ingresos derivados de

financiamientos.

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Procedimiento Administrativo

Conjunto de trámites y formalidades

jurídicas que preceden a todo acto

administrativo, como su antecedente

y fundamento, los cuales son

necesarios para su perfeccionamiento,

condicionan su validez persiguen un

interés general.

Acto Administrativo

Declaración unilateral emanada de la

administración en el ejercicio de las

facultades que le son conferidas por

los ordenamientos jurídicos.

ACTO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

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TERMINACIÓN

Normal Anormal

INICIACIÓN De oficio A instancia de parte

Etapas del Procedimiento Administrativo

DESARROLLO Ordenación Instrucción

1

2

3

ACTO ADMINISTRATIVO

4

9

TERMINACIÓN

Normal (Resolución-Acto Definitivo)

Anormal (Unilaterales: muerte del interesado, bilaterales: transacción, conciliación)

INICIACIÓN 1. De oficio Acto de trámite. No es susceptible de impugnación, el interesado deberá esperar a que concluya el procedimiento. 2. A instancia de parte Competencia (Principio de informalidad)

Etapas del Procedimiento Administrativo

DESARROLLO Ordenación Instrucción Impulso del procedimiento. Notificaciones Audiencia (Pruebas)

1 2 3

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MATERIA

SEDE ADMINISTRATIVA

SEDE

JURISDICCIONAL

Actos, procedimientos y

resoluciones de la

Administración Pública Federal

centralizada y paraestatal.

Recurso de Revisión

(LFPA)

Juicio Contencioso

Administrativo

(LFPCA)

Juicio Ordinario

(45 Días)

Juicio Sumario

(15 Días)

Fiscal

Recurso de Revocación

(CFF)

IMSS

Recurso de Inconformidad

(Ley IMSS y Reglamento RI)

INFONAVIT

Recurso de Inconformidad

(Ley INFONAVIT y

Reglamento)

JUSTICIA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA FEDERAL

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Tema II RECURSO DE REVISIÓN

RECURSO DE REVISIÓN

Normatividad Aplicable Casos en que procede su

interposición

Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Artículos del 83 al 96

Los interesados afectados por

los actos y resoluciones de las autoridades administrativas que pongan fin al procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente, podrán interponer el recurso de revisión o, cuando proceda, intentar la vía jurisdiccional que corresponda.

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RECURSO DE REVISIÓN FORMA DE PRESENTAR EL RECURSO

El plazo para interponer el recurso de revisión será de quince días contado a partir del día siguiente a aquél en que hubiere surtido efectos la notificación de la resolución que se recurra.

El escrito de interposición del recurso de revisión deberá presentarse ante la autoridad que emitió el acto impugnado y será resuelto por el superior jerárquico. Dicho escrito deberá expresar:

I. El órgano administrativo a quien se dirige; II. II. El nombre del recurrente, y del tercero

perjudicado si lo hubiere, así como el lugar que señale para efectos de notificaciones;

III. El acto que se recurre y fecha en que se le notificó o tuvo conocimiento del mismo;

IV. Los agravios que se le causan; V. En su caso, copia de la resolución o acto que

se impugna y de la notificación correspondiente. Tratándose de actos que por no haberse resuelto en tiempo se entiendan negados, deberá acompañarse el escrito de iniciación del procedimiento, o el documento sobre el cual no hubiere recaído resolución alguna; y

VI. Las pruebas que ofrezca.

PLAZO MÁXIMO DE RESOLUCIÓN

El plazo máximo de resolución del Recurso de Revisión será de tres meses.

La autoridad encargada de resolver el recurso podrá: I. Desecharlo por improcedente o sobreseerlo; II. Confirmar el acto impugnado; III. Declarar la inexistencia, nulidad o anulabilidad del acto impugnado o revocarlo total o parcialmente; y IV. Modificar u ordenar la modificación del acto impugnado o dictar u ordenar expedir uno nuevo que lo sustituya, cuando el recurso interpuesto sea total o parcialmente resuelto a favor del recurrente.

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Tema III RECURSO DE INCONFORMIDAD

RECURSO DE INCONFORMIDAD

Reglamento del Recurso de Inconformidad

El recurso de inconformidad se interpondrá dentro de los quince días hábiles siguientes a la fecha en que surta efectos la notificación del acto definitivo que se impugne.

Requisitos del escrito: I. Nombre y firma del recurrente; domicilio para oír y recibir notificaciones, así como el número de su registro patronal o de seguridad social como asegurado, según sea el caso. II. Acto que se impugna y, en su caso, número y fecha de la resolución, número de crédito, periodo e importe, fecha de su notificación y autoridad emisora del mismo; III. Hechos que originan la impugnación; IV. Agravios que le cause el acto impugnado; V. Nombre o razón social del patrón. VI. Pruebas que se ofrezcan.

RECURSO DE INCONFORMIDAD

Tramitación del Recurso de Inconformidad

Admitido el recurso, el Secretario del Consejo Consultivo Delegacional pedirá de oficio los informes conducentes a las dependencias del Instituto, las cuales deberán rendirlos en el término de diez días naturales. Las pruebas deberán desahogarse en un plazo de quince días contados a partir de su admisión, que podrá ser prorrogado por un plazo igual y una sola vez, a juicio del Secretario del Consejo Consultivo Delegacional. Concluido el término de desahogo de pruebas, el Secretario del Consejo Consultivo Delegacional elaborará, dentro del término de treinta días, los proyectos de resolución

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Tema IV RECURSO DE REVOCACIÓN

RECURSO DE REVOCACIÓN

Tramitación

Quiénes lo presentan Personas físicas y morales. Dónde se presenta A través de Buzón Tributario. Qué documento se obtiene Acuse de recibo electrónico, indicándose el número de asunto y la autoridad que atenderá la promoción. Constancia de firmado electrónico de documentos. Acuse de Términos y Condiciones. Cuándo se presenta Por regla general dentro de los 30 días siguientes a aquél en que haya surtido efectos la notificación de la resolución o acto que se impugna. Respecto de violaciones al procedimiento administrativo de ejecución, dentro de los 10 días siguientes a la fecha de publicación de la convocatoria de remate. En cualquier tiempo, cuando el tercero afirme ser propietario de los bienes o negociaciones, o titular de los derechos embargados.

RECURSO DE REVOCACIÓN

Tramitación

Requisitos Escrito de promoción. Resolución o acto impugnado. Constancia de notificación del acto impugnado. Pruebas. Escrito de anuncio de pruebas adicionales. Escrito de exhibición de pruebas adicionales. Documentación relacionada con el recurso de revocación.

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Tema V JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

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ACTOS Y RESOLUCIONES EN MATERIA DE JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Las que impongan multas por infracción a las normas administrativas federales.

Las que se dicten en materia de pensiones civiles, sea con cargo al Erario Federal o al ISSSTE.

Las que nieguen o reduzcan las pensiones y demás prestaciones sociales

Las que nieguen la devolución de un ingreso, de los regulados por el Código Fiscal de la Federación, indebidamente percibido por el Estado

Las dictadas por autoridades fiscales federales y organismos fiscales autónomos, en que se determine la existencia de una obligación fiscal, se fije en cantidad líquida o se den las bases para su liquidación

Las que se dicten sobre interpretación y cumplimiento de contratos de obras públicas

Las que causen un agravio en materia fiscal

Las que constituyan créditos por responsabilidades contra servidores públicos de la Federación, del Distrito Federal o de los organismos descentralizados federales o del propio Distrito Federal

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ACTOS Y RESOLUCIONES EN MATERIA DE JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Las dictadas por las autoridades administrativas que pongan fin a un procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente, en los términos de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo

El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa conocerá de los juicios que promuevan las autoridades para que sean anuladas las resoluciones administrativas favorables a un particular.

Las que impongan sanciones administrativas a los servidores públicos en los términos de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos

Las que traten las materias señaladas en el artículo 94 de la Ley de Comercio Exterior.

Conocerá de los juicios que se promuevan en contra de la negativa de la autoridad a expedir la constancia de haberse configurado la resolución positiva ficta

En materia de responsabilidad patrimonial del Estado.

JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Ley Federal de Procedimiento

Contencioso Administrativo

Juicio en la Vía Tradicional

Juicio en Línea Capítulo X 58-A a 58-S

LFPCA

Juicio en la Vía Sumaria

Capítulo XI 58-1 a 58-15

LFPCA

JUICIO TRADICIONAL -Por escrito-

JUICIO EN LÍNEA -Internet-

A) Juicio en la vía ordinaria B) Juicio en la vía sumaria

A) Juicio en la vía ordinaria B) Juicio en la vía sumaria


JUICIO SUMARIO.

ASPECTOS RELEVANTES

• Cumplimiento del principio “JUSTICIA PRONTA Y EXPEDITA” (Art. 17 constitucional).

• Simplificación del procedimiento.

• Substanciación en relación a

cuantía. • REDUCCIÓN DE PLAZOS • Facultad unitaria: el Magistrado

Instructor tramita y resuelve el juicio.


JUICIO SUMARIO.

Vigente a partir del 8 de Agosto de 2011. (Reforma del D.O.F. el 10 de diciembre de 2010).

Se rige por el Capítulo XI de la LFPCA.

En lo no previsto se aplican las demás disposiciones de la LFPCA.

A falta expresa de plazo, en la vía sumaria, se aplicará el de 3 días.


JUICIO SUMARIO

NO ES OPTATIVA

La substanciación del juicio de nulidad en vía sumaria, será obligatoria cuando la cuantía del acto impugnado

sea menor a $432,216 pesos. (Art. 58-2 LFPCA)


Determinante del crédito fiscal

I.S.R. Histórico $70,000.00 I.V.A. Histórico $30,000.00 Actualización $20,000.00 Recargos $50,000.00 Multas $55,000.00 TOTAL $225,000.00 PTU $25,000.00

Sólo se toma en cuenta el crédito principal

$100,000.00

No No se toman en cuenta los accesorios

• Recargos

• Sanciones

• Gastos de ejecución

• Indemnización (art. 21 párrafo 7º CFF)

• Ni actualización


VÍA SUMARIA

DEMANDA 30 días hábiles a partir de que surta efectos la notificación

CONTESTACIÓN A LA DEMANDA

15 días hábiles

AMPLIACIÓN A LA DEMANDA

5 días hábiles

CONTESTACIÓN A LA AMPLIACIÓN DE LA

DEMANDA 5 días hábiles

ALEGATOS ACUERDO CIERRE DE INSTRUCCIÓN

SENTENCIA 10 días después del cierre

de instrucción


JUICIO EN LINEA Substanciación y resolución del juicio contencioso administrativo federal en

todas sus etapas, así como de los procedimientos previstos en el artículo 58 de esta Ley, a través del Sistema de Justicia en Línea, incluso en los casos en que sea procedente la vía sumaria

(Art. 1-A, fracción XIII LFPCA)


Reforma publicada en el DOF el 12 de Junio de 2009

Le son aplicables las disposiciones generales de la LFPCA así como las previstas en el capitulo X “Del Juicio en Línea”.

Entrada en vigor el día 8 de agosto de 2011

JUICIO EN LÍNEA


• Es optativo para el particular, y en caso de optar por esta vía la autoridad esta obligada.

• Consulta de expedientes, con cuenta de usuario y contraseña, con acceso las 24 horas del día los 365 días del año.

Uso de la FIRMA ELECTRÓNICA AVANZADA para validar promociones.

JUICIO EN LÍNEA


Las notificaciones serán vía correo electrónico a través del sistema, con envió del aviso al destinatario para que acceda al sistema en donde se podrá expedir acuse de recibo con fecha y hora.

De no acceder al Sistema o no expedirse el acuse de recibo en 3 días, la notificación se practicará el cuarto día por Boletín Electrónico.

JUICIO EN LÍNEA


¿Qué necesito para el Juicio en Línea?

• Acudir a un modulo del Tribunal y obtener el nombre de usuario y contraseña.

• Obtener la Firma Electrónica Avanzada en los módulos del SAT.

• Ingresar a la página www.juicioenlinea.gob.mx e ingresar con nombre de usuario y contraseña

JUICIO EN LÍNEA


http://www.juicioenlinea.gob.mx/

PRUEBAS: Serán las mismas que el juicio tradicional, pero en archivo electrónico digitalizado, anexas electrónicamente al sistema.

Manifestación bajo protesta de decir verdad sobre la naturaleza de las pruebas (originales o copias).

No se requieren copias para traslado.

JUICIO EN LÍNEA


AMPARO DIRECTO: Tanto el juicio en línea y juicio sumario tendrán un plazo de 15 días para interposición de demanda, por cuestión de cuantía.

Tratándose de Amparo dentro de la vía en línea, dicha demanda deberá presentarse en forma impresa, con las formalidades previstas en la Ley de Amparo.

JUICIO EN LÍNEA


¡¡¡¡¡ G R A C I A S !!!!!

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Mtra. Rubí E. Zizumbo Zacarías.

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