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Planificación de la formación sindical para la promoción del Trabajo Decente- Trabajo Decente al Cubo
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Modulo básico:
DERECHOS Y PRINCIPIOS
FUNDAMENTALES
GUIA DIDACTICA
TD
NORMASNORMAS
Planificación de la formación sindical para la promoción del Trabajo Decente- Trabajo Decente al Cubo
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que serán bien acogidas.
Reconocimiento especial al excelente trabajo realizado para este material a Rebeca Torada, a las
siempre oportunas aportaciones de Carmen Sottas y al apoyo en la sistematización a Marcela
González y Giulia Massobrio.
Trabajo Decente al Cubo –Guía Didáctica Manual básico de Normas
978-92-9049-601-4
Primera edición mayo 2011
Las denominaciones empleadas, en concordancia con la práctica seguida en las Naciones Unidas, y la
forma en que aparecen presentados los datos en las publicaciones de la OIT no implican juicio alguno
por parte de la Oficina Internacional del Trabajo sobre la condición jurídica de ninguno de los países,
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sancione.
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Centro, y el hecho de que no se mencionen firmas o procesos o productos comerciales no implica desaprobación alguna.
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INTRODUCCION A LA GUIA DIDACTICA
A continuación se presentan tres documentos de referencia para la coordinación del curso
de formación sindical “Modulo Básico: Derechos y Principios Fundamentales”, que
constituye una herramienta de conocimiento general de los derechos y principios
fundamentales del trabajo y de los mecanismos de aplicación en los países, para así
diseñar una estrategia sindical que ayude a promoverlos.
Dicho Modulo constituye el nivel básico de aprendizaje del eje estratégico “Promover y
cumplir las Normas Internacionales del Trabajo, y los Derechos y Principios
fundamentales en el trabajo”, dentro del marco del programa de formación “Planificación
de la formación sindical para la promoción del Trabajo Decente. Trabajo Decente al
Cubo”, finalizado a contribuir al fortalecimiento de la capacidad de la organización
sindical, para la elaboración de estrategias sindicales en la promoción del Trabajo
Decente (TD) y la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), para
su participación efectiva y articulada en procesos de toma de decisiones a nivel nacional e
internacional.
Objetivo
La siguiente guía metodologica sirve de referente para la organización y coordinación de
la actividad de formación, de ambos puntos de vista teórico y práctico:
a) de un punto de vista teórico, para proporcionar al equipo de coordinación del curso un
cuadro de referencia de los objetivos, estructura, metodología y material que componen
tanto el Programa de Formación Sindical “Planificación Sindical para la promoción
sindical- Trabajo Decente al Cubo” en su conjunto, cuanto el cíngulo Modulo formativo
“Modulo Básico: Derechos y Principios Fundamentales”.
b) de un punto de vista practico, para facilitar la actividad de enseñanza-aprendizaje a través
de propuestas de actividades a desarrollar para alcanzar los objetivos del plan de
formación antes mencionado, y en el contexto específico de este Modulo Básico.
Cada grupo coordinador podrá modificar el orden en el que se presentan los temas y las
actividades relacionadas con las mismas. Podrá a su vez, presentar ejemplos nacionales o
regionales y adaptar los contenidos en función de quienes participen en el proceso de
formación. No obstante lo anterior, se sugiere seguir siempre el criterio de método
“Práctica – Teoría – Práctica Mejorada”, utilizando las herramientas formativas para las
necesidades del grupo destinatario de la formación.
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Estructura
La guía se compone de tres documentos de referencia:
a) Punto de vista teórico:
1. “Planificación de la formación sindical para la promoción del Trabajo Decente- Trabajo
Decente al cubo”, documento necesario para que el equipo de coordinación cuente en todo
momento con el cuadro integral del Programa de Formación, tenga claro su enfoque que lo
define como un proceso desde la práctica y para la acción colectiva y la razón de ser de la
definición de itinerarios formativos “multi-variantes” y “cuatro-polares”; conozca la
estructura y progresión entre módulos y niveles, así como los contenidos, estructura y
materiales con los que puede contar por cada Modulo. A continuación se presenta la
estructura del documento:
ESTRUCTURA “PLANIFICACION DE LA FORMACION SINDICAL PARA LA PROMOCION
DEL TRABAJO DECENTE-TRABAJO DECENTE AL CUBO”
1. Objetivo
2. ¿Por qué un Programa de formación sindical en términos de proceso formativo para la acción
colectiva?
3. ¿Por qué planteamos la definición de itinerarios formativos?
3.1. Itinerario multi-variantes
3.2. Itinerarios cuatri-polares
4. Producción de material de soporte al aprendizaje
4.1 – Módulo: Organización Sindical, Libertad Sindical y Negociación Colectiva
4.2. Modulo de partida sobre Trabajo Decente
4.3 – El Trabajo Decente en la acción de Naciones Unidas: Los Programas de Trabajo
Decente por País y el Marco de Asistencia de Naciones Unidas.
4.4 - Ejes estratégicos del TD, con una progresión en cada uno de ellos, y teniendo en cuenta
las sinergias entre los mismo (con la descripción del contenido de cada nivel)
4.5. – Dialogo Social, Negociación y Técnicas de Comunicación.
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2. NORMAS: “Promover y cumplir las Normas Internacionales del Trabajo, y los Derechos y
Principios fundamentales en el trabajo”, a través del cual se proporcionan informaciones
tanto sobre la estructura integral del eje estratégico del Trabajo Decente “Promover y cumplir
las Normas Internacionales del Trabajo, y los Derechos y Principios fundamentales en el
trabajo”, compuesto por un nivel de partida sobre Trabajo Decente y tres niveles de
profundización sobre Normas. En particular se proporciona la estructura modular completa
del Modulo de NORMAS; la estructura especifica del Modulo de partida sobre Trabajo
Decente y del nivel básico del Modulo “Normas”: “Derechos y Normas Fundamentales”, al
fin de facilitar la organización de la actividad de formación y el manejo del manual de
referencia con respeto a:
NORMAS: “Promover y cumplir las Normas Internacionales del Trabajo, y los
Derechos y Principios fundamentales en el trabajo”
- Ideas fuerza
- Estructura modular
- Desarrollo de cada nivel
I. Estructura Modulo de partida sobre Trabajo Decente
1. Objetivos
2. Contenidos conceptuales, procedimentales y actitudinales
3. Orientación metodologica
4. Materiales, documentos y recursos de referencia
II. NORMAS: Nivel básico
1. Objetivos
2. Contenidos conceptuales, procedimentales y actitudinales
3. Orientación metodologica
4. Materiales, documentos y recursos de referencia
b) Punto de vista practico: “Actividades de enseñanza-aprendizaje”: documento de apoyo
para facilitar la organización de la actividad de formación de un punto de vista didáctico,
a través de propuestas de actividades, ejercicios de aplicación de los contenidos y
preguntas reflexivas a desarrollar según una secuencia temporal de referencia, para
dinamizar el proceso de aprendizaje y facilitar la concretización de los contenidos del
Manual por parte de los participantes.
ESTRUCTURA “ACTIVIDADES DE ENSENANZA-APRENDIZAJE”
- Secuencia temporal
- Apartados
- Actividades de enseñanza-aprendizaje
- Observaciones
- (Todo lo antes enunciado con sus respectivas) preguntas reflexivas, actividades y ejercicios
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PUNTO DE VISTA TEORICO
DOCUMENTO 1:
“Planificación de la formación sindical para la
promoción del trabajo Decente- Trabajo Decente
al cubo
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Planificación de la formación sindical para
la promoción del Trabajo Decente
Planificación de la formación sindical para
la promoción del Trabajo Decente
Programa de Actividades para los Trabajadores – ACTRAV / CIF
“TRABAJO DECENTE AL CUBO”“TRABAJO DECENTE AL CUBO”
Para la version ingles del presente documento pulse aqui:
http://tinyurl.com/td-cubo
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INDICE
1. Objetivo
2. ¿Por qué un Programa de formación sindical en términos de proceso formativo para la acción
colectiva?
3. ¿Por qué planteamos la definición de itinerarios formativos?
3.1. Estructura del Programa de Formación
3.2. Itinerarios multivariantes y cuatri-polares
4. Producción de material de soporte al aprendizaje
4.1 – Módulo “Organización Sindical, Libertad Sindical y Negociación Colectiva”
4.2. Modulo de partida sobre Trabajo Decente
4.3 – El Trabajo Decente en la acción de Naciones Unidas: Los Programas de Trabajo
Decente por País y el Marco de Asistencia de Naciones Unidas.
4.4 - Ejes estratégicos del TD, con una progresión en cada uno de ellos, y teniendo en cuenta
las sinergias entre los mismo (con la descripción del contenido de cada nivel)
4.5. – Dialogo Social, negociación y Técnicas de Comunicación.
ANEXOS
1.Modulo “Organización Sindical, Libertad Sindical y Negociación Colectiva”
2.Modulo de partida sobre Trabajo Decente (base siguientes módulos- anexos 3,4,5,6,7)
3.El Trabajo Decente en la acción de Naciones Unidas: Los PTDP y los MANUD
4.Normas Internacionales del Trabajo, y Derechos y Principios Fundamentales
5.Empleo
6.Protección Social
7.Diálogo social, Negociación y Técnicas de Comunicación
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Contribuir al fortalecimiento de la capacidad de la organización sindical, para la elaboración de
estrategias sindicales en la promoción del Trabajo Decente (TD) y la consecución de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), para su participación efectiva y articulada en
procesos de toma de decisiones a nivel nacional e internacional.
La formación para el trabajo decente debe ser entendida como un proceso que incorpora
elementos esenciales tales como:
-El conjunto de conocimientos y capacidades adquiridas desde la práctica sindical para la
defensa de los intereses de clase trabajadora (visualizadas desde la formación);
-El conocimiento y la acumulación de experiencias individuales y colectivas, con especial
énfasis en la dimensión colectiva;
-Las capacidades de organizar, proponer, movilizar, integrar y transferir, que tiene y debe
tener el movimiento sindical, y con enfoque hacia la acción;
-La apropiación del proceso desde una dimensión colectiva que implica la acción sindical.
Superar la visión “individualizante” de la formación.
También debe entenderse la formación para la promoción del Trabajo Decente, como una
herramienta que:
-Puede hacer posible la construcción de estrategias, acciones y desempeños en diversos contextos reales, respondiendo a las demandas del colectivo con efectividad;
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a partir de la participación en los procesos de diseño, implementación y evaluación de los PTDP y de los MANUD
1. Objetivo
2. ¿Por qué un Programa de formación sindical en términos de “proceso formativo para la acción colectiva”?
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- Posibilita la integración del conocimiento y la acción, tema indispensable en el contexto
del movimiento sindical;
- Generación de procesos que faciliten el auto-aprendizaje a lo largo de la vida (educación
permanente);
- Permite la orientación constante a la resolución de problemas.
El método a integrarse es enmarcado en la concepción de práctica – teoría – práctica
mejorada, es decir:
1) partir por valorar las capacidades adquiridas por los sindicalistas a lo largo de su
experiencia practica de defensa de los derechos de las/los trabajadoras/es;
2) contando con dicha experiencia como base, aportar elementos teóricos de acuerdo a los
perfiles y necesidades de los destinatarios de la formación;
3) por ultimo, volver a la practica para comprobar la efectiva utilizad de las herramientas
teóricas a la hora de utilizarlas el la acción sindical.
La formación es un proceso de enseñanza-aprendizaje que requiere ser planificado y ordenado.
De hecho, desde la lógica interna de diseñar “formación” para la “acción”, el trabajo decente
debe entenderse como concepto “de” la acción sindical y “para” la acción sindical; en este
marco, los Programas de Trabajo Decente por País (PTDP) y, en su caso los Marcos de
Asistencia de Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD), deben ser los contextos naturales
para desarrollar esta acción a partir de la participación.
Por eso se propone estructurar la formación en itinerarios formativos, entendiendo que éstos
suponen un proceso sistemático de planificación de la formación sindical por niveles y áreas, de
forma que haya una articulación coherente y progresiva entre todos los temas a abordar, teniendo
en cuenta la diversidad de perfiles de las personas sindicalistas, los diferentes niveles de
profundidad que van siendo necesarios a medida que se avance en los contenidos o en función de
las responsabilidades concretas de las y los sindicalistas.
3. La necesidad de planificar y ordenar la formación en itinerarios formativos
3.1. Estructura del Programa de Formación
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En este marco, el Programa de Formación “Trabajo Decente al cubo” propone estructurar la
formación según la estructura de un cubo, donde cada “cara” representa un ámbito formativo
necesario para la formación sindical sobre trabajo decente.
El planteamiento parte de los cuatro componentes del trabajo decente como “lados”
del cubo, inseparables e interrelacionados. En función del objetivo marcado la base
del programa formativo es la “Organización Sindical”, y “la tapa” el conocimiento
del Sistema de Naciones Unidas (incluyendo los procesos de los PTDP y los
MANUD)
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Veamos:
NORMASNORMAS EMPLEOEMPLEO
PROTECCIÓN SOCIAL
PROTECCIÓN SOCIAL
DIÁLOGOSOCIALNegociación yTecnicas deComunicación
DIÁLOGOSOCIALNegociación yTecnicas deComunicación
El acceso a los ejes estratégico prevé un Modulo previo sobre la noción de Trabajo Decente,
como entrada necesaria para el desarrollo posterior de los ejes que lo integran. Además,
tratándose de formación sindical se considera fundamental contar con un Modulo relativo a la
Organización Sindical, la Libertad Sindical y la Negociación Colectiva como “base” lógica del
cubo: de hecho, la Libertad Sindical es un requisito esencial e indispensable para la propia
existencia del TD, siendo vehicular al desarrollo de los ejes estratégicos y de la propia estrategia
sindical; asimismo, es condición previa para el diálogo social justo y libre, esencial para
garantizar el acceso democrático a la toma de decisiones.
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Considerados los Módulos mencionados, la estructura del Programa de Formación evoluciona
como sigue:
NORMASNORMAS PROTECCIÓN SOCIAL
PROTECCIÓN SOCIAL
DIÁLOGOSOCIALNegociación yTecnicas deComunicación
DIÁLOGOSOCIALNegociación yTecnicas deComunicación
EMPLEOEMPLEO
ORGANIZACIONSINDICAL,
Libertad Sindicaly Negociación
Colectiva
ORGANIZACIONSINDICAL,
Libertad Sindicaly Negociación
Colectiva
Trabajo Decente
Tra
bajo
Dece
nte
Tra
bajo
Dece
nte
Por último, a “cerrar” el cubo se considera necesario un Modulo relativo a la relación entre la
promoción del trabajo decente a través de los Programas de Trabajo Decente por País (PTDP)
dentro del Marco de Asistencia de Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD): objetivo del
Modulo es explorar las posibilidades de participación sindical en el proceso de reforma de la
ONU, a través de la posible integración de los PTDP en los MANUD al objeto de favorecer la
convergencia del Trabajo Decente y los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
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Con este último elemento, la estructura del “cubo” queda completada:
NORMASNORMAS PROTECCIÓN SOCIAL
PROTECCIÓN SOCIAL
DIÁLOGOSOCIALNegociación yTecnicas deComunicación
DIÁLOGOSOCIALNegociación yTecnicas deComunicación
EMPLEOEMPLEO
ORGANIZACIONSINDICALLS Y NC
ORGANIZACIONSINDICALLS Y NC
Trabajo Decente
Tra
bajo
Dece
nte
Tra
bajo
Dece
nte
TRABAJO DECENTE,PTDP y MANUD
TRABAJO DECENTE,PTDP y MANUD
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ORGANIZACION
NIT EMPLEOEMPLEO
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DIÁLOGOSOCIALNegociación yTecnicas de
Comunicación
DIÁLOGOSOCIALNegociación yTecnicas de
Comunicación
PTDP Y MANUD
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EMPLEOEMPLEO
DIÁLOGOSOCIALNegociación yTecnicas de
Comunicación
DIÁLOGOSOCIALNegociación yTecnicas de
Comunicación
PR
OT
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SO
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PTDP Y MANUD
Para ver el PPT pulse: http://tinyurl.com/td-
cubo-ppt
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A partir de esta estructura, el Programa de Formación ha definido itinerarios formativos
“multivariantes”, con el fin de responder a la necesidad de ordenar la formación en función de:
-los perfiles y funciones de los/las destinatarios (p.e.: delegado/a, cuadro sindical,
dirigente, funcionario/a sindical, miembros de mesas de diálogo social, puntos
focales de redes temáticas, etc),
-las prioridades (los itinerarios deben ofrecer opciones suficientes para las prioridades
de cada colectivo u organización – flexibilidad curricular), y,
-los tiempos disponibles (siempre limitados en el caso de los sindicalistas).
En esta óptica cada ámbito formativo cuenta con diferentes niveles de profundización, e indica
por cada nivel: objetivos, contenidos (conceptuales, actitudinales y procedimentales), orientación
metodológica y materiales, además de definir los criterios y mecanismos para pasar de un tema a
otro y de un nivel a otro.
Por lo que concierne a la interrelación entre los ejes estratégicos del trabajo decente en la
propuesta formativa, esta se ve concretada en los contenidos del Programa de Formación a través
de la definición de los mencionados itinerarios formativos “cuatripolares”. De hecho, como
antes se ha dicho la Declaración OIT de 2008 resalta la naturaleza interdependiente de estos
cuatro objetivos, afirmando que “son inseparables, están interrelacionados y se refuerzan
mutualmente”, de modo que “la falta de promoción de cualquiera de ellos menoscabaría el
logro de los demás”; en esta óptica, el carácter “cuatri-polar” de los itinerarios formativos
asegura que en la formación específica de cualquiera de los cuatro componentes se abran
“ventanas” sobre los otros tres, siempre con la adecuada transversalidad de género.
3.2. Itinerarios multi-variantes y cuadripolares
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De esta forma las organizaciones sindicales destinatarias de la formación a nivel nacional
podrán, -a partir de la identificación de las necesidades de formación propias, de sus equipos, de
la organización en su conjunto- contar con una herramienta para construir su propio “cubo”
dentro de la estructura modular y de las “caras del cubo”.
Al momento de organizar el programa de formación dentro de la organización de pertenencia, los
formadores podrán adaptar la propuesta formativa a las prioridades, perfiles y tiempo de los
destinatarios de la formación a través de Cuestionarios diseñados al efecto. Según el ámbito
sobre el cual se quiera recibir formación, los formadores proporcionarán el cuestionario
correspondiente; una vez completado todo el cuestionario de un modulo, el destinatario de la
formación recibirá inmediatamente la Propuesta de Itinerario Formativo que se le aconseja
seguir dentro de la estructura del Programa de Formación “Trabajo Decente al Cubo”. A partir de
las Propuestas de Itinerario Formativo de los destinatarios de la formación, los formadores
podrán diseñar la oferta formativa que mejor responda a las necesidades y prioridades
formativas del colectivo destinatario de la formación, en la óptica de la formación colectiva y
participativa funcional a la acción sindical.
Tanto en caso de formación presencial como a distancia, se contará con el siguiente material de
soporte al aprendizaje:
Se trata de un módulo de un solo nivel, frente al desarrollo por niveles de los ejes estratégicos del
Trabajo Decente (TD), por las siguientes razones:
a.La libertad sindical es un derecho humano fundamental reconocido por Naciones Unidas y
por la OIT. Sus elementos constitutivos son el derecho de sindicación, el derecho de
negociación colectiva y el derecho de huelga.
4. Producción de material de soporte al aprendizaje
4.1. Módulo “Organización Sindical, Libertad Sindical y Negociación Colectiva”
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b.La Libertad Sindical es un requisito esencial e indispensable para la propia existencia del
TD, siendo vehicular al desarrollo de los ejes estratégicos y de la propia estrategia
sindical.
c.La libertad sindical es la condición previa para garantizar el diálogo social justo y libre;
consecuentemente, su ejercicio efectivo es esencial para garantizar el reconocimiento y
respeto de los derechos laborales a través de la negociación colectiva, así como para
propiciar formas efectivas de acceso democrático a la toma de decisiones.
d.La necesidad, antes de entrar en la análisis de los ejes estratégico del Trabajo Decente, de
conocer previamente la naturaleza tripartita de la OIT, sus mecanismos de participación
así como su reconocimiento de Libertad sindical y Negociación Colectiva como derechos
fundamentales en los Convenios 87 y 98.
e.La necesidad de fortalecer la capacidad de la organización sindical, como requisito tanto
para ejercer la libertad sindical cuanto para mejorar la estrategia de acción sindical, y
consecuentemente su impacto en la promoción del trabajo decente.
f.La garantía de efectiva aplicación de la transversalidad del enfoque de género a partir de la
propia organización sindical.
g.La necesidad de proporcionar herramientas para:
- identificar las dificultades internas y externas que enfrentan las organizaciones sindicales para su desarrollo sindical, así como sus fortalezas y oportunidades;
-implementar modelos y técnicas alternativas de organización sindical más adecuados para responder a los nuevos desafíos del mundo de trabajo;
-conocer el estado de situación relativo al ejercicio de la libertad sindical, derecho de organización y negociación colectiva en su propia región;
-describir y formular estrategias para organizar campañas de afiliación y participación
sindical, incluyendo a los trabajadores/as de la economía informal, a mujeres y
jóvenes
-Fortalecer la capacidad de la organización sindical para su participación efectiva en procesos decisionales internacionales que lleven a un posicionamiento común a nivel
a nivel subregional y regional.
El Modulo de partida “Trabajo Decente” introduce al funcionamiento de la OIT, a su noción de
Trabajo decente (interrelación e interdependencia entre los 4 ejes estratégicos, necesaria
4.2. Modulo de partida: Trabajo Decente
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trasversalización del principio de no discriminación e igualdad de genero), a la promoción del
TD en el contexto especifico de América Latina y el Caribe. Además, enfoca las necesidades de
formación y acción sindical para la promoción del TD, cuya condición previa es el ejercicio de la
libertad sindical.
La necesidad de contar con dicho modulo como punto de partida de todos los módulos siguientes
se basa en las siguientes razones:
a.La necesidad de conocer previamente la organización, estructura, funcionamiento y
participación en la OIT.
b. La necesidad de identificar el Sistema Normativo de la OIT como razón de ser y marco
constitutivo de los valores y principios de la Organización Internacional del Trabajo.
c.El concepto de trabajo decente debe ser utilizado por el conjunto de participantes en el
mismo sentido y con todas sus matizaciones, como base para el desarrollo posterior de los
ejes que lo integran, desde su concepción en el seno de la Organización Internacional del
Trabajo basada en el tripartismo.
d. La Libertad Sindical es un requisito esencial e indispensable para la propia existencia del
TD, por ello debe presentarse de forma integrada en la propia presentación del concepto de
TD.
e.El Diálogo Social con Libertad Sindical es vehicular al desarrollo de los ejes estratégicos y
de la propia estrategia sindical, es el mecanismo de participación en la toma de decisiones
junto a los otros agentes.
Objetivo del módulo es de servir de base para contextualizar la promoción del Trabajo Decente
(TD) en el marco de los Programas de Trabajo Decente por País (PTDP) y de los Marcos de
Asistencia de Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD).
Considerado el contenido, dicho modulo presupone como condición previa el conocimiento del
Modulo de partida sobre el TD.
La finalidad del módulo, en el marco del proceso de reforma de la ONU, sería explorar las
posibilidades de participación sindical en dicho proceso, a través de la posible integración de los
PTDP en los MANUD al objeto de favorecer la convergencia del Trabajo Decente y los
Objetivos de Desarrollo del Milenio como elementos básicos del desarrollo.
4.3. Módulo: El Trabajo Decente en la acción de Naciones Unidas: Los Programas de Trabajo Decente por País y el Marco de Asistencia de Naciones Unidas.
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Los objetivos estratégicos del Trabajo Decente así como indicados en la Declaración sobre la
Justicia Social para una Globalización Equitativa (OIT, 2008) son:
Promover y cumplir las Normas, y especialmente los Principios y Derechos Fundamentales en el trabajo. (NIT)
Crear mayores oportunidades de empleo para mujeres y hombres, con objeto de que dispongan de unos ingresos y un empleo decentes. (Empleo)
Realzar el alcance y la eficacia de la Protección Social para todos y todas, de forma
sostenible y adaptada a las circunstancias nacionales (Protección Social)
Fortalecer el Tripartismo y el Diálogo Social – transversalizado en los otros tres.
La profundización por niveles de cada eje estratégico será precedida por el modulo de partida
“Trabajo Decente” por las razones antes mencionadas (ver § 4.2.).
Para cada eje estratégico se propone seguir el siguiente orden de progresión:
I. Enmarcar los elementos que componen cada objetivo estratégico en los planos
nacional, subregional y regional, tomando como referente los procesos de
construcción e implementación de los Programas de Trabajo Decente por País
(PTDP), así como las políticas nacionales vinculadas.
II. Desarrollar los contenidos de cada eje en los PTDP, identificando el grado de
integración de los diferentes componentes, las prioridades, las metas, los
indicadores y los resultados esperados, todo ello en el marco global de la Agenda
Hemisférica del Trabajo Decente y de la Plataforma Laboral de las Américas.
III. Comparar con las plataformas sindicales disponibles, promoviendo la capacidad
de propuestas para participar activamente en la orientación de las acciones para
cubrir los objetivos estratégicos.
IV. Estimular la utilización de los recursos de la OIT para fortalecer las propuestas y
acciones sindicales.
V. Madurar las propuestas concretas para cada línea de acción, reforzarlas en el seno
de las organizaciones sindicales y prepararlas para incorporarlas al diálogo social,
así como a la formación, difusión y sensibilización tanto hacia el interno
(organizaciones sindicales) como hacia el externo (posibles campañas y alianzas
estratégicas).
4.4. Ejes estratégicos del TD, con una progresión en cada uno de ellos, y teniendo en cuenta las sinergias entre los mismo.
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Las referencias prácticas de las que partir serán las plataformas sindicales disponibles, para
después complementarlas con contenidos temáticos de dichos ejes estratégicos, y los PTDP
disponibles, y tanto a nivel nacional como regional desde la lógica de entender la
“formación” para la “acción”.
De este modo se pretende que los contenidos vayan complementándose de forma progresiva,
al igual que las propuestas de acción que deriven de los mismos.
Deben ser finalmente propuestas de acción construidas a partir de la identificación de los
objetivos estratégicos del Trabajo Decente dentro de los propios objetivos sindicales, y
destinadas a garantizar la participación sindical en todo el proceso, es decir, desde la
definición de prioridades, al diseño de programas, planes o políticas, la implementación de
los mismos, y el monitoreo y evaluación posterior.
Como dicho anteriormente, el método propuesto es el de “practica-teoría-practica mejorada”:
de hecho, partiendo de la experiencia adquirida por los sindicalistas a lo largo de su
desempeño sindical, aportar elementos teóricos de acuerdo a los perfiles y las necesidades de
de los destinatarios de la formación, en la óptica de “volver” a la practica, o sea a la acción
sindical, empoderados por las herramientas teóricas adquiridas.
En todos los casos y para todos los ejes siempre se definirán objetivos, contenidos,
orientación metodológica, y materiales de referencia, nivel a nivel (de manera coherente con
el perfil de los destinatarios y las prioridades de trabajo definidas). La transversalidad de
género quedara incluida en todo el cuerpo de los itinerarios.
Además, todo el proceso deberá contar con herramientas para dar seguimiento a las
actividades formativas (en sus diferentes modalidades – presenciales, o a distancia o mixtas),
monitorear los resultados, así como de métodos de evaluación parcial y final que doten al
proceso de vida, a través de mecanismos de revisión continua sobre prioridades, niveles y
beneficiarios.
Para el eje de Normas (NIT) se proponen cuatro niveles:
i. Nivel de partida: Modulo de partida sobre Trabajo Decente: funcionamiento de la OIT,
noción de Trabajo decente (interrelación e interdependencia entre los 4 ejes estratégicos,
necesaria trasversalización del principio de no discriminación e igualdad de genero),
promoción del TD en el contexto de América Latina y el Caribe; necesidades de
formación y acción sindical para la promoción del TD, cuya condición previa es el
ejercicio de la libertad sindical.
4.4.1. Normas
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ii. Nivel básico: conocimiento del Sistema Normativo de la OIT, especialmente de los
Derechos y Principios Fundamentales, su desarrollo, obligaciones de los Estados
Miembros y seguimiento por la OIT.
iii. Nivel de especialización I: Integración del respeto y cumplimiento de los Derechos y
Principios Fundamentales, los Convenios de Gobernanza (C. Prioritarios: 144, 122, 81 y
129) y, en función de la realidad nacional, y de las prioridades y funciones sindicales,
identificar los Convenios específicos correspondientes por área temática, todo ello como
eje estratégico del Programa de Trabajo Decente y con concreción a nivel de país.
iv. Nivel de especialización II: intervenir en el diseño e implementación del Programa de
Trabajo Decente.
Solo los niveles de partida y básico dispondrán de un manual específicamente diseñado; los
niveles de especialización I y II se basarán en el análisis de material OIT de referencia
seleccionado ya existente.
Para el eje Empleo, se prevén cuatro niveles y un módulo de cierre:
I. Nivel de partida: Modulo de partida sobre Trabajo Decente: funcionamiento de la OIT,
noción de Trabajo decente (interrelación e interdependencia entre los 4 ejes estratégicos,
necesaria trasversalización del principio de no discriminación e igualdad de genero),
promoción del TD en el contexto de América Latina y el Caribe; necesidades de
formación y acción sindical para la promoción del TD, cuya condición previa es el
ejercicio de la libertad sindical.
II. Nivel básico: que presente el diagnóstico de la situación del empleo, tanto desde el punto
de vista cualitativo como cuantitativo (único manual a diseñar).
III. Nivel de especialización I: con las políticas laborales, económicas y sociales para la
mejora del empleo en el marco del Trabajo Decente: salario mínimo, colectivos
vulnerables, servicios de empleo y cualificaciones profesionales; y su integración en los
PTDP
IV. Nivel de especialización II: se profundiza en otras políticas laborales, económicas y
sociales para la mejora del empleo: apoyo a micro-empresas, sector rural, tránsito de la
economía informal a la formal, desarrollo local, etc; y su integración en los PTDP.
V. Módulo de cierre: donde se integran políticas macro-económicas: las empresas
multinacionales, los procesos de integración regional, las políticas fiscales, monetarias,
4.4.2. Empleo
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de exportación-importación y estrategias internacionales del movimiento sindical con
otros actores sociales.
Este módulo inicialmente incluido dentro del eje de empleo puede convertirse en un
módulo de cierre común a los ejes de Normas, Empleo y Protección Social en el que se
dimensione la globalización y los procesos regionales e internacionales vinculados a los
ejes.
Solo los niveles de partida y básico dispondrán de un manual específicamente diseñado; los
niveles de especialización I y II, así como el módulo de cierre, se basarán en el análisis de
material OIT de referencia seleccionado ya existente.
Para el eje de Protección Social:
I. Nivel de partida: Modulo de partida sobre Trabajo Decente: funcionamiento de la OIT,
noción de Trabajo decente (interrelación e interdependencia entre los 4 ejes estratégicos,
necesaria trasversalización del principio de no discriminación e igualdad de genero),
promoción del TD en el contexto de América Latina y el Caribe; necesidades de
formación y acción sindical para la promoción del TD, cuya condición previa es el
ejercicio efectivo de la libertad sindical.
II. Nivel básico: qué entendemos por protección social y seguridad social (único manual a
diseñar).
III. Nivel de especialización I: los sistemas de seguridad social (organización, estructura,
financiación) con especial atención a la protección de la salud, de la maternidad, la
infancia y la familia
IV. Nivel de especialización II: prestaciones económicas de larga duración (invalidez, vejez y
muerte, IVM), y de corta duración (enfermedad, AT y EP y desempleo). Financiación.
Participación sindical en los PTDP en materia de Protección Social.
Solo los niveles de partida y básico dispondrán de un manual específicamente diseñado, los
niveles de especialización I y II se basarán en el análisis de material OIT de referencia
seleccionado ya existente.
Respecto al eje Diálogo Social, éste, por su propia naturaleza como “proceso”, quedará
“transversalizado” en el cuerpo de los otros tres ejes: Diálogo Social para promover y cumplir las
Normas, y los Principios y Derechos Fundamentales en el trabajo; Diálogo Social para crear
4.4.3. Protección social
4.4. Dialogo social
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mayores oportunidades para mujeres y hombres; Diálogo Social para realzar el alcance y la
eficacia de la Protección Social para todos y todas. Siempre teniendo en cuenta el necesario
respeto a la Libertad Sindical y la Negociación Colectiva como derechos fundamentales que
garanticen un mínimo de equilibro previo al diálogo.
Si bien se está diseñando cada eje estratégico por separado, hay objetivos pedagógicos comunes
en relación a las técnicas de negociación, diálogo y comunicación. Por esta razón, el programa
formativo incluye un manual específico sobre estas técnicas, sentando las bases conceptuales y
técnicas que posteriormente permitan ir aplicando los contenidos de los ejes en los
correspondientes espacios de organización sindical, generación de alianzas y diálogo social.
4.5. Manual de Diálogo social, Negociación y Técnicas de Comunicación
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PUNTO DE VISTA TEORICO
DOCUMENTO 2:
NORMAS
“Promover y cumplir las Normas Internacionales del
Trabajo, y los Derechos y Principios fundamentales en el
trabajo”
TD
NORMASNORMAS
Ideas fuerza:
El conjunto de las Normas Internacionales del Trabajo es un referente necesario e imprescindible para la acción sindical, tanto si están ratificadas por el Estado como si no
lo están. En el primer caso ya que son directamente aplicables y exigible su
cumplimiento, y en el segundo supuesto por ser de excepcional utilidad como
herramientas para la argumentación de reivindicaciones y propuestas sindical ya que son
el resultado del Consenso de la Comunidad Internacional.
Planificación de la formación sindical para la promoción del Trabajo Decente- Trabajo Decente al Cubo
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Los derechos socio-laborales como derechos básicos y fundamentales para la dignidad y
seguridad de las trabajadoras y los trabajadores, demanda fundamental de las
organizaciones sindicales y de consenso en la Organización Internacional del Trabajo.
La importancia del respeto efectivo a las Normas Internacionales del Trabajo, especialmente, de los derechos fundamentales para garantizar el trabajo decente, el
desarrollo económico sostenible y el progreso social en una economía globalizada.
El enfoque global e integrado, tanto de las normas internacionales entre sí, como de éstos con los otros tres ejes estratégicos del Trabajo Decente: empleo, protección social y
diálogo social.
La autonomía de las organizaciones sindicales respecto a la promoción del Trabajo Decente en su ámbito de acción, para participar en los procesos de elaboración de las
normas internacionales del trabajo, para hacer uso de sus procedimientos de control y, en
general, para establecer contacto con los servicios de asesoramiento y asistencia técnica
de la OIT a través de ACTRAV.
Estructura modular:
Para abordar la participación sindical en el desarrollo del eje estratégico referido a las Normas
Internacionales del Trabajo, y los Principios y Derechos fundamentales en el trabajo, se
proponen cuatro niveles:
1. Nivel de partida: Modulo de partida sobre Trabajo Decente
Funcionamiento de la OIT, noción de Trabajo decente (interrelación e interdependencia
entre los 4 ejes estratégicos, necesaria trasversalización del principio de no
discriminación e igualdad de genero), promoción del TD en el contexto de América
Latina y el Caribe; necesidades de formación y acción sindical para la promoción del TD.
2. Nivel básico: conocimiento del Sistema Normativo de la OIT, especialmente de los
Derechos y Principios Fundamentales, su desarrollo, obligaciones de los Estados
Miembros y seguimiento por la OIT.
En este nivel se pretende que quienes participen de la formación adquieran un conocimiento
general del Sistema Normativo de OIT y completo de los derechos y principios fundamentales,
contextualizándolos en las reivindicaciones sindicales, en los Convenios de la OIT y en la
Declaración sobre los Derechos y Principios Fundamentales de 1998. Como objetivo
fundamental se persigue la asunción de estas Normas y derechos y principios como propios del
movimiento sindical, el dominio sobre lo que implican, el conocimiento de las obligaciones de
los Gobiernos en cuanto a su respeto y el compromiso para involucrarse en su promoción y
defensa, utilizando regularmente los diversos recursos y procedimientos institucionales que
provee para ello la OIT.
3. Nivel de especialización I: Integración del respeto y cumplimiento de los Derechos y
Principios Fundamentales, los Convenios de Gobernanza (C.Prioritarios: 144, 122, 81 y
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129) y, en función de la realidad nacional, y de las prioridades y funciones sindicales,
identificar los Convenios específicos correspondientes por área temática, todo ello como
eje estratégico del Programa de Trabajo Decente y con concreción a nivel de país.
En este nivel se procura que los participantes en el proceso de formación logren una visión
integrada de los Derechos y Principios Fundamentales, los Convenios de Gobernanza
(Prioritarios) y las Normas Internacionales por área temática, en el marco de la Declaración de la
OIT sobre la justicia social para una globalización equitativa, de 2008, contextualizadas en el
Programa de Trabajo Decente. A partir de ello, se aborda la importancia de los PTDP como
herramienta principal para la adopción consensuada de políticas de promoción del trabajo
decente y se hace hincapié en los procesos de diseño de los PTDP.
Se aborda luego el marco político e institucional para la participación sindical en los procedimientos de control nacionales e internacionales de las normas referidas a los Derechos
Fundamentales en el Trabajo y a los procedimientos contemplados en la Declaración de 2008.
Como producto tangible, al finalizar el módulo los participantes deben realizar acciones de
comunicación y movilización concretas en el seno del sindicato y conseguir información básica
tanto en el ámbito nacional como en fuentes de la OIT relativa al desarrollo de las normas.
4. Nivel de especialización II: Intervenir en el diseño e implementación del Programa de
Trabajo Decente.
Este Nivel se centra en la participación sindical en el diseño e implementación de los PTDP, sin
perder de vista la necesidad de participar en la definición y desarrollo de otras Estrategias
Nacionales.
En este nivel se trata de que quienes participan en la formación sean capaces de asumir liderazgo en la participación de sus organizaciones sindicales en relación al cumplimiento y respeto de los
derechos y principios fundamentales, así como las demás Normas Internacionales del Trabajo
(NITs) relevantes y pertinentes a su realidad socio-laboral, tanto a través de la participación en
espacios tripartitos, como desde el control y denuncia.
La temporalización de cada uno de estos módulos varia en función del grado de complejidad,
siendo como mínimo necesarias 20 horas para el primer nivel, 40 para el segundo y 30 para el
tercero.
Desarrollo de cada nivel:
Para cada nivel se indica:
i. Objetivos
ii. Contenidos
iii. Orientación metodológica
iv. Materiales, documentos y recursos de referencia.
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1. Módulo de partida: Trabajo Decente.
El Modulo de partida “Trabajo Decente” introduce al funcionamiento de la OIT, a su noción de
Trabajo decente (interrelación e interdependencia entre los 4 ejes estratégicos, necesaria
trasversalización del principio de no discriminación e igualdad de genero), a la promoción del
TD en el contexto específico de América Latina y el Caribe. Además, enfoca las necesidades de
formación y acción sindical para la promoción del TD, cuya condición previa es el ejercicio de la
libertad sindical.
La necesidad de contar con dicho módulo como punto de partida de todos los módulos siguientes
se basa en las siguientes razones:
La necesidad de conocer previamente la organización, estructura, funcionamiento y
participación en la OIT.
Entender el Sistema Normativo de la OIT como razón de ser y marco constitutivo de los
valores y principios de la Organización Internacional del Trabajo.
El concepto de trabajo decente debe ser utilizado por el conjunto de participantes en el
mismo sentido y con todas sus matizaciones, como base para el desarrollo posterior de
los ejes que lo integran, desde su concepción en el seno de la Organización Internacional
del Trabajo basada en el tripartismo.
La Libertad Sindical es un requisito esencial e indispensable para la propia existencia del
TD, por ello debe presentarse de forma integrada en la propia presentación del concepto
de TD.
El Diálogo Social con Libertad Sindical y negociación colectiva es vehicular al desarrollo
de los ejes estratégicos y de la propia estrategia sindical, es el mecanismo de
participación en la toma de decisiones junto a los otros agentes.
Al finalizar el módulo, quienes participan, deberán ser capaces de:
1.Describir la OIT, su estructura y la participación de los trabajadores y las trabajadoras en
los órganos de la OIT e identificar la red de especialistas en actividades para los
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trabajadores y las trabajadoras.
2.Disponer de una visión general del rol normativo de la OIT y de su importancia para la
promoción efectiva del trabajo decente.
3.Describir el Trabajo Decente como objetivo primordial de la OIT, de forma integral y
relacional, como consenso de Gobiernos, Organizaciones Patronales y Sindicales en el
seno de la OIT.
4.Identificar los ejes estratégicos y transversales que integran el TD, así como sus
dimensiones y el impacto esperado en la reducción de la exclusión social y la pobreza de
ella derivada, la mejora de las relaciones laborales y el desarrollo social y económico.
5.Identificar las herramientas para promocionar el trabajo decente emanadas de las
Declaraciones de la OIT.
6.Determinar las líneas generales de las estrategias sindicales que se deben articular para
promocionar el trabajo decente.
7.Identificar las necesidades de formación de los y las sindicalistas en relación a la
promoción del Trabajo Decente.
PINCHE AQUI PARA VER EL MATERIAL FORMATIVO DEL MODULO DE PARTIDA “TRABAJO DECENTE”:
http://actrav-courses.itcilo.org/es/td-al-cubo/material-formativo/modulo-de-partida-trabajo-decente
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Nivel Básico: conocimiento general de los Derechos y Principios Fundamentales, su desarrollo,
obligaciones de los Estados Miembros y seguimiento por la OIT.
1. Objetivos:
Al finalizar el módulo, quienes participan, deberán:
1. Conocer el marco Normativo de la OIT, y los mecanismos de adopción, sumisión,
ratificación y control de las Normas Internacionales. Identificar los diferentes
mecanismos de control y aplicación de los Convenios: Comisión de Expertos y
Çomité de Libertad Sindical.
2. Conocer los principios relativos a los derechos fundamentales consensuados en el seno de la OIT y contextualizarlos en las reivindicaciones del movimiento sindical en
general, y de sus organizaciones sindicales en particular.
3. Conocer los elementos principales y esenciales de cada uno de los 8 Convenios
fundamentales, comprendiendo las implicaciones de éstos sobre el acceso al empleo,
a la libre elección del mismo, a las condiciones de trabajo y a la calidad del empleo y
la participación de las organizaciones sindicales en el modelo de desarrollo
económico y social, mediante el ejercicio de la Libertad Sindical como Derecho
Humano.
4. Ser capaces de identificar el estado de cada uno de los Convenios fundamentales en su país: ratificación, desarrollo legislativo, y evaluación del grado de
cumplimiento.
5. Identificar, en el marco de la Declaración de la OIT relativa a los principios y
derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento de 1998, los mecanismos de
seguimiento y las obligaciones del Estado Miembro para contribuir a dicho
seguimiento.
6. Ser capaces de preparar un guión con los contenidos y fundamentos básicos para la difusión y contraste de la información obtenida en el seno de su organización sindical.
7. Identificar las personas de sus sindicatos o centrales sindicales que participan en
espacios de diálogo social entorno a los Derechos y Principios Fundamentales.
8. Ser capaces de promover y apoyar la participación de sus organizaciones sindicales en los procesos normativos y en los procedimientos de control normativo
de OIT.
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2. Contenidos:
A) Contenidos conceptuales:
1 Sistema Normativo de la OIT y mecanismos de control. 1.1 La actividad normativa de la OIT:
Adopción de las Normas Internacionales de Trabajo
1.2 La Sumisión y Ratificación
¿Cómo podemos comprobar el desarrollo legislativo de los convenios en
nuestro país?
1.3 El sistema de control de las normas internacionales de trabajo.
El sistema de control regular
Procedimientos especiales
1.4 Cómo utilizar los procedimientos de control normativo de la OIT.
2 Los Derechos y Principios Fundamentales en el trabajo
2.1 Los Derechos Humanos
2.2 La OIT y los Derechos Humanos
La Red de Derechos Humanos de las Américas (CSA)
2.3 Temas comprendidos en las normas.
Convenios Fundamentales
Convenios de Gobernanza (Prioritarios)
2.4 El convenio 144 sobre Consulta Tripartita
3 Las Normas Fundamentales de la OIT en relación a los Derechos y Principios Fundamentales:
3.1 Derecho a la asociación, a la libertad sindical y la negociación colectiva.
v. C.87 Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho del
sindicación, 1948
vi. C.98 Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva,
1949
3.2 Derecho al trabajo en condiciones de libertad, equidad y seguridad. Prohibición
expresa del trabajo forzoso.
vii. C.29 Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930
viii. C.105 Convenio sobre la abolición del trabajo forzoso, 1957
3.3 Principio de no discriminación.
ix. C.100 Convenio sobre la igualdad de remuneración, 1951
x. C.111 Convenio sobre la discriminación (empleo y ocupación), 1958
3.4 Principio de prohibición del trabajo infantil.
xi. C.138 Convenio sobre la edad mínima, 1973
xii. C.182 Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999
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4 Las Obligaciones de los Estados Miembros de la OIT derivadas de la Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo de 1998.
4.1 La Declaración sobre Principios y Derechos Fundamentales de 1998.
4.2 Procedimiento de seguimiento de la Declaración de 1998 sobre principios y
derechos fundamentales
Seguimiento anual
El Informe Global
La cooperación técnica
B) Contenidos procedimentales:
1. Capacidad analítica de relacionar los elementos de las Normas Internacionales del Trabajo de los principios y derechos fundamentales con las demandas del movimiento
sindical.
2. Destreza en la utilización de las fuentes de información de la OIT relativas al
contenido, ratificación y desarrollo legislativo de las Normas Internacionales,
especialmente los Derechos y Principios Fundamentales del Trabajo: ILOLEX,
NATLEX, APLIS, Base de datos de Seguimiento de la Declaración.
3. Destreza en la búsqueda y comprensión de las leyes que desarrollan en su país las Normas Fundamentales del Trabajo. Acceso a bases de datos nacionales y comunicación
interna en la organización sindical con los departamentos o secretarias correspondientes.
4. Capacidad de identificar la repercusión concreta de Derechos y Principios
fundamentales del trabajo en la realidad de sus sectores y/o empresas.
5. Técnicas y habilidades de comunicación oral y escrita.
6. Valoración de los derechos sindicales y laborales como derechos humanos.
C) Contenidos actitudinales:
1. Pro-actividad en la búsqueda de información.
2. Cooperación y trabajo en equipo.
3. Liderazgo y participación.
3. Orientación metodológica
1. Los contenidos conceptuales deben partir de la identificación de las Normas Internacionales del Trabajo y de los derechos laborales defendidos por el movimiento
sindical. Se podría partir de un pequeño texto en el que se recojan de forma sintética
algunos hitos históricos del movimiento sindical de Latinoamérica y el Caribe, para que
Planificación de la formación sindical para la promoción del Trabajo Decente- Trabajo Decente al Cubo
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se debatan y actualicen considerando las reivindicaciones sindicales actuales y sus
escenarios. Otra posibilidad es introducir directamente el trabajo en grupos para que los
participantes definan cuáles son, a su entender, las Normas Internacionales más
importantes y los Derechos y Principios Fundamentales, de forma que se trabajara sobre
sus propuestas las que luego se contrastarían con el consenso alcanzado en la OIT, para
definir los cuatro Derechos y Principios fundamentales, centrando a su vez la importancia
de entender el rol del Sistema Normativo en su conjunto.
2. Para abordar los contenidos de los 8 Convenios fundamentales se debe incorporar los
contenidos procedimentales a través de la búsqueda en las bases de datos de la OIT. No
obstante, el material deberá incluir unos esquemas sencillos en los que se sinteticen los
elementos fundamentales de cada uno de los 8 Convenios, así como el cuadro de
ratificaciones en la región http://www.ilo.org/ilolex/spanish/docs/declAM.htm.
3. Una manera de contrastar los contenidos con la realidad es analizando en qué medida estas normas, derechos y principios se concretan en sus sectores y/o empresas: cuáles les
afectan en mayor medida y hasta que punto están siendo respetados (especialmente los
vinculados a la libertad sindical, a la negociación colectiva y a la no discriminación en
materia de género y racial).
4. Luego de haber abordado desde el plano teórico el mecanismo de ratificación, y una vez
identificados convenios fundamentales que han sido ratificados en sus países y los que
no, se debe investigar cómo se han incorporado en sus legislaciones. Para ello, se cuenta
con el apoyo de NATLEX, la base de datos de legislación nacional, accesible desde la
pagina web de la OIT, Respecto a los convenios no ratificados, se puede discutir las
acciones para promover su ratificación o si es que, de algún modo han inspirado a la
legislación nacional y la práctica de la Administración del Trabajo y de los empleadores y
trabajadores actores sociales.
5. En este punto cabe retomar el convenio 144, y revisar qué consultas están pendientes en sus países respecto a los convenios ratificados (memorias, denuncias...) y respecto a los
no ratificados (re-examen para su puesta en práctica y eventual ratificación...)
6. Finalmente, una vez abordada la Declaración sobre Derechos y Deberes Fundamentales
de 1998, deberían contrastar la percepción e información con la que cuentan como
sindicalistas respecto al grado de cumplimiento de los Convenios Fundamentales con las
principales valoraciones realizadas por la OIT en los Informes Globales.
7. Un resultado de este primer nivel debería ser que fortalezcan sus habilidades de comunicación con algún tipo de escrito o guión de comunicación pública, orientada al
seno de su organización sindical o a la opinión pública. Para ello hay que definir
previamente diferentes modalidades y canales (panfleto, carta, guión de reunión...) para
que elijan la más apropiada al objetivo que se planteen y al destinatario. Ello puede
implicar destinar algún tiempo a abordar dichas técnicas.
Se trata por tanto de un proceso de investigación-acción a partir de unos marcos teóricos
básicos, reforzando a posteriori la información recopilada, desde los datos propios de la
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OIT.
8. Para reforzar el proceso se podrán organizarán equipos de aquellas personas que sean del
mismo país. En el caso de que haya países con pocas personas participando se debe
prever otro criterio de agrupación: sub-región, ramas de actividad, etc.
9. La labor del profesorado debe ser sobre todo de guía y acompañamiento, estimulando la búsqueda de información y orientando con criterios la interpretación y análisis de dicha
información.
10. Sobre las conclusiones del nivel de desarrollo de las normas fundamentales, se trata de
propiciar que elaboren propuestas a su alcance para participar del avance en materia
legislativa.
4. Materiales, documentos y recursos de referencia.
3. Manual del curso, en el que se combinen textos de referencia, concretos, concisos, claros y con imágenes, con cuadros (hojas de trabajo o base de datos) que marquen la pauta a
seguir para completar la información referida a la realidad de sus países y en las que se
recoja la información pertinente, especialmente la relativa al desarrollo legislativo de las
normas fundamentales y la de sus plataformas sindicales.
4. Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y
su seguimiento de 1998 y textos de los 8 Convenios.
5. Repertorio de enlaces de Internet a las diferentes base de datos de la OIT referidas a los Convenios y su seguimiento, así como a las normas nacionales pertinentes.
6. Repertorio de enlaces de base de datos legislativas de orden nacional.
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3. Nivel de especialización I: Integración del respeto y cumplimiento de los Derechos y
Principios Fundamentales como un eje estratégico del Programa de Trabajo
Decente. Concreción a nivel de país.
1. Objetivos:
Al finalizar el módulo, quienes participan, deberán:
-Describir el sustento normativo en tanto que fundamento del Trabajo Decente
-Identificar el papel de la Inspección del Trabajo y de los Tribunales.
-Conocer cómo ha sido o es el proceso de consenso tripartito en su país respecto a la definición e
implementación de los PTDP, y la participación concreta de las organizaciones sindicales en
dicho proceso.
-Ser capaces de impulsar en el seno de sus organizaciones sindicales iniciativas para favorecer el
diálogo social con el objetivo de promover compromisos tripartitos para la promoción
efectiva del Trabajo Decente.
-Identificar los objetivos estratégicos del trabajo decente en los que hay avance en los PTDP, y aquellas en las que hay carencias o no se han plasmado como prioritarias.
-Ser capaces de realizar un plan de acción para promover el Trabajo Decente y difundirlo en el
seno del sindicato, o incorporarse a la participación sindical que de hecho se esté
produciendo desde sus sindicatos en materia de Trabajo Decente.
-Conocer y saber utilizar las herramientas disponibles en la OIT tanto para el conocimiento del avance legislativo en materia de Normas Internacionales del Trabajo de la OIT y Derechos y
Principios Fundamentales, como para interponer quejas y denuncias ante incumplimientos o
violaciones de los derechos fundamentales.
-Realizar una comunicación hacia el exterior del sindicato, para difundir los principios del
trabajo decente (p.e: a través de los medios de comunicación),
2. Contenidos
A) Contenidos Conceptuales:
1. Los instrumentos normativos que sustentan el trabajo decente:
1.1. Instrumentos normativos relativos al objetivo estratégico de promover y cumplir
las Normas Internacionales del Trabajo y los Principios y Derechos
Fundamentales en el trabajo: Constitución, Declaración de Filadelfia de 1944, la
Declaración Tripartita sobre las Multinacionales, la Declaración del 2008.
1.2. Convenios prioritarios: Convenios 144, 122, 81 y 129.
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1.3. Instrumentos normativos relativos al objetivo estratégico de crear mayores oportunidades de empleo para mujeres y hombres, con objeto de que dispongan
de unos ingresos y un empleo decente, el Pacto Global para el Empleo y el Pacto
Mundial para el Empleo.
1.4. Instrumentos normativos relativos al objetivo estratégico de Realzar el alcance y
la eficacia de la Protección Social para todos y todas, de forma sostenible y
adaptada a las circunstancias nacionales
1.5. Instrumentos normativos relativos al objetivo estratégico de Fortalecer el Tripartismo y el Diálogo Social
1:6 Declaración de la OIT sobre Justicia Social para una Globalización Equitativa de
2008: Alcance, principios y responsabilidad de los Estados y de la OIT en la
aplicación
1.7 El pacto mundial por el Empleo: una respuesta a la crisis basada en el trabajo decente
2. El papel de la Inspección de Trabajo y de los Tribunales Laborales para velar por el
cumplimiento del respeto de las Normas Internacionales del Trabajo.
3. El papel de las organizaciones sindicales en la construcción de las estrategias nacionales: las plataformas reivindicativas desde la autonomía sindical:
3.1 Las Estrategias Nacionales para promocionar el Trabajo Decente: PTDP, Agendas
o acciones tendentes al TD no articuladas en un plan: proceso tripartito de
definición y participación de los actores sociales.
3.2 La Agenda Hemisférica del Trabajo Decente: metas y propuestas de políticas para el avance en el objetivo estratégico del respeto efectivo de los principios y
derechos fundamentales.
3.3 La Plataforma Laboral de las Américas y su relación con los Derechos y
Principios Fundamentales.
3.4 Participación en los mecanismos de control de la OIT: la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones y el Comité de Libertad
Sindical. Comentarios de la CEARC (Comisión de Expertos en Aplicación de
Convenios y Recomendaciones), Conclusiones de la CAN (Comisión de
Aplicación de Normas de la Conferencia Internacional del Trabajo) y
Recomendaciones del Comité de Libertad Sindical. Los mecanismos de
denuncia y quejas ante la OIT por violaciones o incumplimiento de los
derechos y principios fundamentales.
B) Contenidos procedimentales:
1. Capacidad para recabar la información referente al proceso de generación de la
Planificación de la formación sindical para la promoción del Trabajo Decente- Trabajo Decente al Cubo
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Estrategia Nacional de Trabajo Decente.
2. Capacidad de análisis crítico sobre el proceso y sobre los resultados de la Estrategia
Nacional (PTDP, PNTD, Agendas...), en relación a la Declaración sobre Principios y
Derechos Fundamentales de 1998, la Declaración sobre Justicia Social para una
Globalización Equitativa de 2008 y la Agenda Hemisférica del Trabajo Decente, en lo
relativo a los derechos y principios fundamentales.
3. Capacidad de promover en su organización sindical el establecimiento de alianzas estratégicas con otras organizaciones sindicales y sociales para la promoción del Trabajo
Decente y la elaboración de plataformas socio-sindicales en relación al cumplimiento
efectivo de los derechos y principios fundamentales.
4. Capacidad de comunicación oral y escrita tanto en el seno del sindicato como hacia
el exterior, distinguiendo los diferentes estilos, códigos y canales en función de los objetivos
y los destinatarios.
5. Técnicas de negociación. (con un módulo específico)
6. Participar en sus organizaciones sindicales, para favorecer la capacidad de promover
el efectivo cumplimento de los derechos y principios fundamentales a través de los
mecanismos de control previstos por la OIT.
7. Capacidad de organización, en el sentido de incrementar la capacidad personal para contribuir a la capacidad colectiva (¿qué aporto yo, que puedo aportar en mi sindicato para
que tengamos una organización eficaz en materia de protección de los derechos y principios
fundamentales?)
C) Contenidos actitudinales:
1. Pro-actividad en la búsqueda de información.
2. Cooperación y Trabajo en equipo
3. Liderazgo y participación.
4. Escucha activa.
5. Capacidad de diálogo para construir consenso desde las posiciones de las partes, es decir, desde el disenso.
3. Orientación metodológica
1. Los contenidos de partida, Declaración de 2008 y Pacto Mundial, deben propiciar el
refuerzo de las Normas Internacionales del Trabajo, los derechos y principios
fundamentales, presentándose de forma resumida, resaltando aquellos puntos
directamente relacionados con los Derechos y Principios fundamentales, y
enmarcándolos en el Programa de Trabajo Decente, historia y evolución general de esta
Planificación de la formación sindical para la promoción del Trabajo Decente- Trabajo Decente al Cubo
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propuesta básica de la OIT.
2. Una vez visto este marco general, se trata de descender de los objetivos estratégicos a las
metas establecidas en la Agenda Hemisférica de Trabajo Decente para las Américas,
2006-2015.
Objetivos Metas
Objetivo
estratégico 1:
respeto efectivo
de los principios
fundamentales en
el trabajo.
Los derechos fundamentales constituyen un conjunto mínimo y
universalmente aceptado de derechos laborales incorporados en las
respectivas legislaciones nacionales y en la cultura laboral.
Eliminación
progresiva del
trabajo infantil.
- eliminar peores formas del trabajo infantil en un plazo de 10 años (2015)
- eliminar la totalidad del trabajo infantil en un plazo de 15 años (2020)
Eliminación
progresiva del
trabajo forzoso
En un plazo de 10 años reducir entre un 20 y un 35 % el número de
trabajadora y trabajadores en régimen de trabajo forzoso.
Libertad sindical
y negociación
colectiva
Dotar a las legislaciones de mejores elementos de protección sindical:
procedimientos y recursos administrativos y judiciales efectivos y
expeditivos en caso de violaciones, mejorar la calidad de los acuerdos y
convenios tanto en número de personas cubiertas (10%) como a la
ampliación de sus contenidos y la solución autónoma de conflictos.
Eliminar
progresivamente
los mecanismos
de discriminación
existentes en el
mercado de
trabajo.
Reducir en un 50% los índices de segregación y los diferenciales de ingreso
por género y origen étnico-racial (respecto a los niveles actuales) en un
plazo de 10 años.
3. Sobre estas metas, se trata de avanzar en el conocimiento de qué políticas sociales y económicas deben desarrollarse / se están desarrollando para alcanzarlas, así como
identificar los diferentes Ministerios y departamentos ministeriales implicados.
4. Especial referencia se hará a la Inspección de Trabajo y Tribunales laborales: cuál es su
papel y mecanismo para actuar en la garantía del respecto de los derechos laborales
fundamentales.
5. Una vez situados los marcos políticos en los que se desarrollan la acciones, se introducirá la obligación de los Estados Miembros de articular las acciones en una Estrategia
Nacional, vinculándolo de nuevo con la Declaración sobre Justicia Social, y se precederá
a trabajar sobre los PTDP: indagando sobre su existencia, el proceso de diálogo seguido
para su consenso, la participación de sus organizaciones sindicales en tal proceso, etc.
6. Finalmente se trata de que, sobre el análisis de los procesos nacionales de aplicación del
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objetivo estratégico 1 y los objetivos y acciones contempladas en los planes nacionales o
similares, vuelvan a plantear su plataforma sindical de acción con triple objetivo:
comparar hasta qué punto son adecuados dichos planes a las prioridades sindicales,
fortalecer la posición sindical y preparar plataforma en alianza con otras organizaciones
sindicales, o en el seno de la propias. Para este último punto reviste especial importancia
que quienes participan en el curso hagan una valoración de la capacidad de organización
y la capacidad de negociación de sus sindicatos y el papel que pueden tener directamente
en dicha organización y en los procesos de negociación.
4. Materiales, documentos y recursos de referencia.
1. Manual del curso, con las características descritas en el manual del nivel anterior.
2. Declaración sobre Justicia Social para una Globalización Equitativa de 2008 y el Pacto Mundial por el Empleo de 2009.
3. Convenios prioritarios de la OIT: 81 sobre la inspección del trabajo, 129 sobre la
inspección de trabajo en la agricultura.
4. Extracto de la Agenda Hemisférica de Trabajo Decente en las Américas correspondiente al objetivo estratégico 1.
5. Plan Nacional de Trabajo Decente, o Agenda o cualquier documento en que se recojan
compromisos a nivel nacional en pro del Trabajo Decente y el Programa de Trabajo Decente del
país (PTDP)
6. Plataformas sindicales, materiales de campañas o cualquiera otra documentación de las organizaciones sindicales de cada país (Plataforma Laboral de las Américas como referencia).
7. Manual de diálogo social, negociación y técnicas de comunicación.
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4. Nivel de especialización II: Intervenir en el programa de Trabajo Decente:
influencia en las políticas y planes de desarrollo y participación en el seguimiento.
1. Objetivos
Al finalizar el módulo, quienes participan, deberán:
-Establecer relación con las personas de las organizaciones sindicales presentes en los espacios
de diálogo social e ir compartiendo con ellas las propuestas, formando equipos.
-Saber acceder a los servicios de consultoría y asesoría técnica de la OIT, para favorecer su conocimiento y capacitación para participar de la promoción del Trabajo Decente.
-Conocer los indicadores establecidos para evaluar el Programa de Trabajo Decente en su país, y
saber qué información se debe recabar y aportar desde las organizaciones sindicales para las
evaluaciones de los PTDP o cualquier iniciativa en el marco del TD.
-Tener la capacidad para participar en espacios de diálogo y negociación, tanto internos a las
organizaciones sindicales como en espacios bi y tripartitos.
2. Contenidos:
A) Contenidos conceptuales:
c) La participación sindical en el desarrollo de políticas públicas para favorecer el respeto
efectivo de las Normas internacionales del Trabajo:
a. Propuesta legislativa
b. Campañas de sensibilización
c. Ampliación de la sindicalización, especialmente la de mujeres
d. Fortalecimiento de los mecanismos nacionales de control: inspección de trabajo y
tribunales laborales
e. Creación de organismos y políticas específicas para promocionar la igualdad, con
especial atención a la igualdad de género.
f. Otras.
d) Los indicadores de cumplimiento de la OIT de los objetivos estratégicos del Trabajo Decente en relación a las Normas Internacionales del Trabajo.
2.1. Conocimiento y ejercicio generalizados del derecho a la libertad sindical y la
negociación colectiva.
2.2. Eliminación progresiva del trabajo Infantil, el trabajo forzoso y la discriminación
en el trabajo.
2.3. Ratificación y ampliación de NIT.
e) Los indicadores de cumplimiento de los PTDP en relación a las Normas Internacionales del Trabajo.
4. La organización de la OIT en cuanto a la asistencia técnica a los mandantes,
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especialmente a las organizaciones sindicales
B) Contenidos procedimentales:
1. Capacidad para establecer relación directa con especialistas de la OIT en normativa internacional, solicitar asesoramiento, asistencia técnica y colaboración.
2. Destreza para utilizar las bases de datos de la OIT: APPLIS, NATLEX, CORENIT,
LibSynd, QVILIS, así como para articular los mecanismos de denuncias y quejas.
3. Técnicas de comunicación y negociación.
4. Capacidad de analizar críticamente la propia organización sindical, detectando fortalezas
y debilidades, a fin de ponerla en disposición de mejorar la capacidad colectiva
organizacional.
5. Participar en sus organizaciones sindicales, para favorecer, desde sus capacidades personales las siguientes capacidades:
5.1. Capacidad para proponer y articular estrategias sindicales de incidencia en la
definición de políticas tendentes a garantizar el efectivo cumplimento de las Normas
Internacionales del Trabajo.
5.2. Capacidad de movilización autónoma sindical para comunicar, sensibilizar e informar sobre los asuntos relativos al respecto y garantía efectiva de las Normas
Internacionales del Trabajo.
5.3. Capacidad para articular propuestas sindicales de indicadores de Trabajo Decente, en
lo relativo al cumplimiento efectivo de las Normas Internacionales del Trabajo y de los
derechos y principios fundamentales.
C) Contenidos actitudinales:
I. Pro-actividad en la búsqueda de información.
II. Cooperación y Trabajo en equipo
III. Liderazgo y participación.
IV. Escucha activa.
V. Capacidad de diálogo, consenso y disenso no confrontativo.
3. Orientación metodológica
1. En este tercer nivel, presuponemos que cuentan ya con una base óptima de conocimiento
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de las normas internacionales del trabajo, de las acciones que se están llevando a cabo en
sus países para que sean una realidad, de los marcos nacionales de actuación en materia
de TD, y han desarrollado una postura autónoma sindical frente a la realidad de sus
países. Por ello se trata de un nivel en el que debe predominar la capacidad de propuesta,
de movilización y de participación real en los escenarios adecuados: sector, empresa,
sindicato, central sindical, comunidad, y diálogo social.
2. Se debe fortalecer las habilidades de comunicación y de negociación, creando incluso un
apartado exclusivo a estos fines.
3. Para ampliar el marco de las políticas que se desarrollan o deben desarrollarse y aterrizarlo al máximo nivel de concreción, se puede partir del análisis de ejemplos reales
concretos sobre los cuales la evaluación y seguimiento de la OIT esté verificando buenos
resultados.
4. En el tema de los indicadores, se deberían presentar los que de forma general contempla
la OIT en su mecanismo de seguimiento, a distintos niveles:
5. A nivel macro:
a. Número de convenios ratificados
b. Número de trabajadores cubiertos por la Negociación colectiva
c. Aumento de la participación de mujeres en las tasas de ocupación y de empleo.
Aumento de los salarios medios de mujeres respecto a los salarios medios de
hombres.
d. niños y niñas retirados de las peores formas de explotación
6. Descendiendo un nivel para cada uno de los anteriores:
Objetivo Indicadores
Objetivo estratégico 1: respeto efectivo de los principios fundamentales en el trabajo.
Libertad
sindical y
negociació
n colectiva
Mejora la aplicación de los derechos fundamentales a través de:
estrategias y/o programas de sensibilización destinados a los mandantes tripartitos
acerca de la libertad sindical y de asociación, y la negociación colectiva;
se ratifican los Convenios núms. 87 o 98;
progresos en el ámbito de las libertades civiles fundamentales de los afiliados a
sindicatos o a organizaciones de empleadores;
modificaciones en la legislación, la política o la práctica para velar por que los
sindicatos y las organizaciones de empleadores puedan registrarse y realizar sus
actividades sin restricciones indebidas;
mecanismos para garantizar la protección frente a los actos de discriminación o
injerencia antisindicales;
políticas y mecanismos destinados a promover la negociación colectiva.
Eliminació
n
Se toman medidas significativas para eliminar el trabajo infantil, a través de:
-La ratificación de los Convenios núms. 138 o 182 y un desarrollo legislativo
Planificación de la formación sindical para la promoción del Trabajo Decente- Trabajo Decente al Cubo
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progresiva
del trabajo
infantil.
adecuado;
-políticas, planes de acción y/o programas ajustados a las normas internacionales del
trabajo con miras a prohibir y eliminar el trabajo infantil
-planes y/o programas de acción de ámbito nacional y/o sectorial para la eliminación
del trabajo infantil;
-mecanismos y sistemas para poder disponer de datos y estadísticas actualizados y
desglosados por sexo acerca de la situación de los niños que trabajan;
-la incorporación de las preocupaciones relativas al trabajo infantil, teniendo en
cuenta la situación específica de las niñas, a las políticas y programas pertinentes
de desarrollo, sociales o de lucha contra la pobreza.
Eliminació
n
progresiva
del trabajo
forzoso
Se aplican políticas, programas o actividades específicos que permiten mejorar la
aplicación de los convenios, los principios y los derechos relativos a la eliminación
del trabajo forzoso: -ratificación de los Convenios núms. 29 o 105, y desarrollo legislativo adecuado;
-se establece una política o un plan de acción para eliminar el trabajo forzoso, se incluye la
eliminación del trabajo forzoso entre las prioridades de la política nacional de desarrollo, o se implanta una estructura institucional para dirigir o coordinar la actuación contra el
trabajo forzoso;
-se documenta un aumento del número de acciones judiciales y condenas contra personas que
recurren al trabajo forzoso;
-se establecen o fortalecen sistemas para permitir a antiguas víctimas de trabajo forzoso, y de
la trata de seres humanos, acceder a una asistencia apropiada en función de sus necesidades;
-se establecen fortalecen sistemas para facilitar datos e información actualizados y
desglosados por sexo acerca del trabajo forzoso y soluciones al respecto.
Eliminar
progresiva
mente los
mecanism
os de
discrimina
ción
existentes
en el
mercado
de trabajo.
Se aplican leyes, políticas, programas o actividades específicos que permiten
mejorar la aplicación de los convenios, los principios y los derechos relativos a la no
discriminación:
se ratifican los Convenios núms. 100 o 111,
se adoptan o modifican leyes, políticas, planes de acción y/o programas para
ajustarlos a las normas internacionales sobre la no discriminación;
se ponen en marcha estrategias de sensibilización acerca de la no discriminación;
se constituye o fortalece un órgano nacional encargado de tratar las cuestiones de
igualdad;
se aplica un plan de creación de capacidad para los funcionarios competentes
acerca de la aplicación efectiva y/o la promoción de las leyes y políticas sobre la
no discriminación;
se fortalecen sistemas para facilitar datos actualizados y desglosados por sexo
sobre la no discriminación.
7. Tiene un fuerte componente práctico, tanto en lo relativo a la utilización de las bases de datos de la OIT, como para acceder de forma eficiente a los recursos técnicos de la OIT
para el asesoramiento y la ayuda técnica.
4. Materiales, documentos y recursos.
I. Manual del curso.
Bases de datos de la OIT referidas a los mecanismos de control del cumplimiento de las Normas Internacionales del Trabajo..
Planificación de la formación sindical para la promoción del Trabajo Decente- Trabajo Decente al Cubo
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II. Síntesis de otros convenios de la OIT prioritarios para la promoción del trabajo decente: 144, 154, 122, 81, 129,
III. Repertorio de recursos técnicos de la OIT para recabar asesoramiento y asistencia
técnica.
IV. Manual de diálogo social, negociación y técnicas de comunicación.
Planificación de la formación sindical para la promoción del Trabajo Decente- Trabajo Decente al Cubo
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PUNTO DE VISTA PRACTICO
DOCUMENTO 3:
Actividades de Enseñanza-Aprendizaje
Planificación de la formación sindical para la promoción del Trabajo Decente- Trabajo Decente al Cubo Página 46
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ACTIVIDADES DE ENSENANZA-
APRENDIZAJE
Secuencia
temporal
Apartados Actividades de enseñanza-aprendizaje Observaciones
1er día,
mañana
Actividad de inicio: derechos sindicales y laborales y derechos humanos.
Se trata de una actividad de evaluación diagnóstica sobre los conocimientos, experiencias y
percepciones previas de quienes participan en el curso. La puesta en común y el debate son el
punto de partida para introducir los elementos del primer apartado. Luego, sobre las conclusiones
de los grupos se introducen las definiciones de derechos humanos y de derechos sindicales y
laborales, así como los instrumentos en los que se desarrollan y establecen los compromisos de la
comunidad internacional de protegerlos y promocionarlos.
La propia exposición de los grupos
proporcionará información suficiente
para presentar el programa del curso,
indicando para las dudas y
planteamientos que se hagan cómo
se va a dar respuesta desde el marco
normativo de la OIT.
1er día,
mañana 1. Los Derechos y
Principios
Fundamentales en
el trabajo
1. 1.1. Los Derechos
Humanos
2. 1.2. La OIT y los
Derechos Humanos
La Red de Derechos
Humanos de las
Américas (CSA)
La exposición sobre el marco de los Derechos Humanos donde deben
inscribirse los derechos laborales se realiza enlazándola con la actividad
de inicio, presentando los diferentes instrumentos de la Carta de Derechos
Humanos de NU así como la Convención Americana.
Las preguntas que se intercalan en el manual están
orientadas a indagar sobre el conocimiento de tales
instrumentos y, sobre todo, si conocen sobre la utilización
que las organizaciones sindicales pueden hacer de ellos. Se pretende
motivar a que indaguen en sus organizaciones si se hace uso de ellos, por
lo que este tipo de cuestiones se deben cerrar concretando cómo, dónde y
a quién pueden recurrir para averiguar si se han presentado quejas ante los
organismos pertinentes.
En este marco general de los DDHH, se introduce la OIT, como
organismo especializado en el mundo del trabajo y que desarrolla
actividad normativa sobre derechos laborales y sindicales, presentando la
Red de DDHH de la CSA como una herramienta indispensable para las
organizaciones sindicales. Si algunos de los participantes en el curso han
intervenido en alguna actividad de la Red, es interesante que sea quien la
presente, cuente su experiencia y comenté de la utilidad y el valor que
En sala con ordenadores, se puede
dedicar un tiempo acotado a entrar
en las páginas web indicadas sobre
las entidades de DDHH para ver su
contenido.
En especial es de sumo interés la
Página Virtual de la Red de
Derechos Humanos de la CSA
(http://paginavirtual.csa-csi.org/), a
través de la cual pueden entrar en
todos los recursos que se van a
abordar en el curso y para los cuales
se proporcionan otras fuentes en el
manual.
Planificación de la formación sindical para la promoción del Trabajo Decente- Trabajo Decente al Cubo Página 47
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tiene.
1er día,
tarde 3. 1.3. La actividad
normativa de la OIT
¿Cómo se crean las
Normas
Internacionales de
Trabajo?
Una vez visto el marco general de los DDHH y la vinculación directa de
los derechos laborales, en el marco de las libertades civiles, se pasa a
describir la actividad normativa de la OIT, partiendo de la identificación
de las diferentes normas e instrumentos y lo que implican (si bien sólo los
convenios, las recomendaciones y los protocolos son normas propiamente
dichas, se presentan también las resoluciones y las declaraciones, para que
se sitúe la actividad de la OIT de forma global).
En la exposición del proceso de creación de normas es relevante la
participación de las organizaciones sindicales, por lo que se plantean
constantemente preguntas al respecto, con el objetivo doble que sean Los
participantes en el curso quienes compartan su experiencia en el caso de
que hayan tenido acceso en alguna ocasión a documentos del proceso y
que se planteen estrategias para conocer de los procesos actúales y futuros.
En este sentido se menciona la posibilidad de normativa en relación a los
trabajadores y las trabajadoras domésticas, sin abundar, dado que
dependerá de cuando se realice el curso para dar más información de en
qué fase se está.
Para abordar los diferentes tipos de
normas e instrumentos de la OIT y el
proceso de creación, se debe partir
de los elementos que hayan surgido
en la actividad de inicio o en los
comentarios al ver la página web de
la Red de DDHH de la CSA. En todo
caso es recomendable abrir con
preguntas para que los participantes
compartan sus conocimientos
previos, e introducir los contenidos
sobre la base de las respuestas,
contando con apoyos audiovisuales.
2º día
mañana 4. 1.4. Temas
comprendidos en las
normas.
Convenios
Fundamentales
Convenios
Prioritarios
5. El Convenio 144
sobre Consulta
Tripartita
Tras presentar los temas y identificar qué convenios son fundamentales y
cuáles prioritarios, se plantea un primer ejercicio de búsqueda en internet,
potenciando capacidades de manejo de las TIC.
Ejercicio 1: Utilización de la base de datos ILOLEX.
Se trata de una actividad muy práctica para que busquen información en
ILOLEX, previa identificación y caracterización de un problema, que
deben acotar y describir –capacidades comunicativas escritas-, para
indagar que convenios podrían utilizarse para orientar la acción. El
ejercicio consiste en identificar tales convenios y comprobar en la base de
datos si están ratificados, dejando de este modo abierta la siguiente fase, la
de ratificación, que se verá con más detalle en el apartado 3. No tiene
porque tratarse de un convenio fundamental, ya que el objetivo de este
primer ejercicio es lograr un acercamiento general a todos los convenios,
contemplando todos los temas. En este punto es importante recordar que
un objetivo transversal es “una mayor influencia de las normas de
trabajo”, más allá del objetivo estratégico enfocado en los derechos
Según la disponibilidad de
ordenadores, se puede plantear el
ejercicio individual o en grupo,
cuidando que ninguna persona se
sienta incómoda si no tiene
habilidades para la utilización del
ordenador o de internet (estos
elementos se pondrán de manifiesto
en la sesión anterior).
La puesta en común ofrecerá un
repertorio de problemas sindicales y
laborales sobre los que se pueden
articular algunas de las actividades
siguientes del curso. Hay que
destacar aquellos problemas
vinculados a la actividad y
experiencia de los participantes.
En caso de no disponer de la opción
Planificación de la formación sindical para la promoción del Trabajo Decente- Trabajo Decente al Cubo Página 48
Oficina Regional para América Latina y el Caribe
fundamentales.
Este primer apartado se cierra haciendo hincapié en la importancia del C
144 para la participación sindical en el proceso de creación de normas.
de ordenadores, se debe replantear la
actividad.
2º día,
Tarde
y 3er día
mañana
2. Las Normas
Fundamentales de
la OIT en relación
a los Derechos y
Principios
Fundamentales
La presentación de los 8 convenios fundamentales debe ser
muy dinámica, interpelando constantemente para que valoren
si esos principios son reales en sus contextos y ejemplifiquen
con los problemas y los puntos fuertes respecto a tales
convenios en sus países o realidades cercanas.
Ejercicio 2: Situación del entorno conocido en materia de derechos y
principios fundamentales.
Este ejercicio pretende principalmente que contrasten su realidad con el
marco de los derechos fundamentales, de modo que profundicen en los
contenidos de los convenios, de los que hay una síntesis en el manual. Al
mismo tiempo se le da un carácter comunicativo, potenciando de esta
forma capacidades básicas de comunicación, comprensión y análisis, ya
que deben ejercitar la expresión escrita, al redactar un informe –muy
genérico- de las situaciones conocidas en que se vulneran derechos
fundamentales, y la expresión oral en público para exponer el contenido
de dicho informe. El análisis de la puesta en común debe atender al
contenido, sirviendo para contrastar entre sus realidades, y a la forma:
cómo hemos comunicado y cómo hemos preparado la comunicación. Si el
grupo está cohesionado, es posible que se realicen comentarios y
recomendaciones concretas sobre la forma de comunicar de quienes han
expuesto en público.
Este ejercicio se puede
contextualizar en diferentes
escenarios como, por ejemplo, una
charla a las trabajadoras y los
trabajadores, como una reunión
interna sindical, como una
exposición de la situación ante la
inspección de trabajo o en una mesa
de negociación o diálogo social. Se
puede incluso asignar un contexto
diferente a cada grupo, de forma que
se contraste cómo el contexto y las
personas destinatarias condicionan la
comunicación.
3er día
tarde
3. El mecanismo de
ratificación y
posterior desarrollo
legislativo de los
Convenios
Fundamentales por
parte de los
Estados Miembros.
Se presenta de forma muy breve el mecanismo de ratificación, vinculado
al proceso visto en el apartado 1, retomando desde la fase de sumisión y
reflexionando sobre las diversas formas que un país puede adoptar para
dar cumplimiento a los derechos comprendidos en las normas.
Ejercicio 3: Desarrollo legislativo de los Derechos y Principios
Fundamentales en nuestros países.
De nuevo se plantea una actividad práctica de búsqueda en internet, en un
primer momento con la base de datos NATLEX, por tanto muy guiada,
para pasar posteriormente a una práctica de búsqueda nacional para la que
Durante el desarrollo del ejercicio se
debe realizar un apoyo y guía
constante a los grupos en la
utilización de internet y de las bases
de datos.
Planificación de la formación sindical para la promoción del Trabajo Decente- Trabajo Decente al Cubo Página 49
Oficina Regional para América Latina y el Caribe
3.1. La
ratificación
¿Cómo podemos
comprobar el
desarrollo legislativo
de los convenios en
nuestro país?
deben desarrollar capacidad de búsqueda en motores genéricos, como
google, e ir acercándose a las posibilidades de consulta en las web de los
gobiernos, principalmente ministerios de trabajo.
La puesta en común pondrá de manifiesto la situación legislativa en
materia de derechos fundamentales en cada país. A partir de esta
aproximación, lo relevante es que se contraste con la realidad conocida,
para acabar el plenario con algunas ideas generales de estrategia sindical
frente a la situación diagnosticada.
4º día
mañana 3.2. El sistema de
control de las
normas
internacionale
s de trabajo.
El sistema de control
regular
Procedimientos
especiales
3.3. Cómo utilizar
los
procedimient
os de control
normativo de
la OIT.
Este es un apartado fundamental del curso, que debe abordarse con mucho
detenimiento, contextualizando los sistemas de control en el
funcionamiento general de la OIT, por ello se puede comenzar por
preguntar (repasar) cuáles son los órganos fundamentales de la
organización y cómo están integrados los y las representantes de las
trabajadoras y los trabajadores en dichos órganos.
La exposición de los sistemas de control se puede realizar intercalando
ejemplos lo más actúales posibles de los informes de la CEARC y del
Director General, así como de los informes del CLS o de casos concretos.
Ejercicio 4: Participación sindical en el control normativo de la OIT.
Como continuidad del ejercicio 2, ahora se trata de valorar si algunos de
los problemas en materia de derechos fundamentales planteados en los
grupos, puede y debe ser objeto de una acción de reclamación o queja ante
el CLS por parte de los sindicatos. Para ello se inicia con una búsqueda en
ILOLEX, en la página donde se accede a toda la información emanada de
los dos sistemas de control por país. Posteriormente, se analiza si es
pertinente iniciar un procedimiento especial y en caso de decidir que sí, se
hace un borrador.
En la puesta en común además de analizar la decisión tomada, hay que
prestar atención a las estrategias de acción sindical alternativas así como a
las posibilidades de trasladar la información por los mecanismos
regulares.
Si bien se plantea como un trabajo de
grupo, dando continuidad al ejercicio
2, es importante que el conjunto de
participantes desarrollen sus
habilidades de redacción escrita y de
exposición. Para ello se debe indicar
que cada vez debe ser una persona la
que escriba y otra la que presente el
trabajo en plenaria.
Planificación de la formación sindical para la promoción del Trabajo Decente- Trabajo Decente al Cubo Página 50
Oficina Regional para América Latina y el Caribe
4º día tarde
5º día
mañana
4. Las Obligaciones
de los Estados
Miembros de la
OIT derivadas de
la Declaración de
la OIT relativa a
los principios y
derechos
fundamentales en
el trabajo de 1998.
4.1. La
Declaración
sobre
Principios y
Derechos
Fundamental
es de 1998.
4.2. Procedimient
o de
seguimiento
de la
Declaración
de 1998 sobre
principios y
derechos
fundamentale
s
Seguimiento anual
El Informe Global
La cooperación
técnica
La presentación de la Declaración es conveniente hacerla con muchos
elementos reflexivos sobre el impacto que tiene y ha tenido, siendo
oportuno presentar algunas de las conclusiones de los últimos informes
globales realizados en el marco del seguimiento.
Hay que contextualizar la Declaración y los derechos fundamentales en el
Trabajo Decente.
En función del tiempo de que se disponga y de la disponibilidad del grupo,
se pueden introducir actividades con el ordenador como:
-localizar en internet los informes globales y buscar si hay elementos de
referencia a la región (utilizando sistemas de búsqueda en documentos)
- buscar actividades de las oficinas de la OIT en relación a la Declaración
y los derechos fundamentales.
- Buscar en las propias web de sus centrales sindicales y en la CSA
referencias al tema.
Actividad final: Plan de acción para difundir los Derechos y Principios
Fundamentales del Trabajo.
Esta actividad se presenta con un triple objetivo:
Que realicen una síntesis de lo que se ha visto en el curso,
seleccionando aquello más relevante para sus contextos.
Que determinen la intencionalidad (informar, sensibilizar, movilizar,
etc.) de la comunicación, en función de a quién y cómo se vayan a dirigir
Que elaboren unas propuestas mínimas de acción sindical adecuadas
a su ámbito de acción sindical.
Esta actividad, si bien se plantea
como grupal, debería tener un
resultado individual para que sea de
aplicación directa una vez regresen a
sus organizaciones.
Con posterioridad al curso, al cado
de 2 o 3 semanas, se puede realizar
un seguimiento y puesta en común
de las acciones emprendidas.