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MODULO 3: GESTIÓN DE PROYECTOS E INVERSIONES EN EL SECTOR PUBLICO CURSO DE CAPACITACION EN GESTION PUBLICA EN EL PERÚ INSTITUTO AUTÓNOMO DE GESTIÓN PÚBLICA
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MODULO 3: GESTIÓN DE PROYECTOS E
INVERSIONES EN EL SECTOR PUBLICO
CURSO DE CAPACITACION EN GESTION
PUBLICA EN EL PERÚ
INST ITUTO AUTÓNOMO DE GEST IÓN PÚBLICA
El Proyecto surge como respuesta a una “idea” que busca la
solución a un problema o la forma para aprovechar una
oportunidad de negocio, que por lo general corresponde a
la solución de un problema de terceros
Nassir Sapag y Reynaldo Sapag
PROYECTO
PROYECTO
Como documento es un conjunto de antecedentes relativos a
cuatro temas fundamentales: aspectos de mercado y
comercialización; aspectos técnicos; aspectos jurídicos y
administrativos, y aspectos económicos, financieros y sociales,
necesarios para tomar una decisión de inversión.Gallardo Cervantes
Un país, una organización, una persona, un gobierno regional o local, unainstitución con o sin fines de lucro tienen un comportamiento estratégico,proceso por el cual se reflexiona sobre la situación actual, se definenobjetivos y metas, y se diseñan planes y programas de acción; dandolugar a la creación de proyectos o alternativas de inversión.
EL PROYECTO COMO INSTRUMENTO ESTRATEGICO
TIPOS DE PROYECTOS
Los proyectos privados, estrictamente de carácter lucrativo.
Los proyectos sociales o públicos (inversión publica) o de desarrollo, cuyo
beneficio es el bienestar de la población.
INVERSION PUBLICA
La inversión pública es la utilización del dinero recaudado en impuestos, por partede las entidades del gobierno, para reinvertirlo en beneficios dirigidos a lapoblación que atiende, representada en obras, infraestructura, servicios, desarrollode proyectos productivos, incentivo en la creación y desarrollo de empresas,promoción de las actividades comerciales, generación de empleo, protección dederechos fundamentales, y mejoramiento de la calidad de vida en general. Lainversión pública se encuentra regulada por leyes, normas y procedimientos, que ledefinen lo que es viable y lo que está prohibido, los responsables y montosautorizados, actividades permitidas y requisitos que deben cumplir.
INVERSION PUBLICA
¿Quienes realizan la inversión pública?
Estas inversiones son realizadas por el gobierno nacional, sus ministerios y entidadesdescentralizadas, así como las empresas públicas, y el gobierno departamental consus entidades regionales debidamente autorizadas.
Características principales de la inversión pública:
La inversión pública debe estar enmarcada dentro de un plan de desarrollopresentado por el gobierno y aprobado por el congreso o poder legislativo decada país, en donde se distribuya el presupuesto nacional por regiones ydepartamentos, municipios y entidades, justificando y sustentado los principalesrubros de destinación de los recursos. Se diferencia del gasto público en cuanto aldestino del dinero, el cual se espera genere beneficios sociales como la construcciónde carreteras y no el pago de la burocracia.
INVERSION PUBLICA EN EL PERÚ
¿QUÉ ES EL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES (INVIERTE.PE)?
Es un sistema administrativo del Estado, que tiene como fin orientar el uso de los
recursos públicos destinados a la inversión para la efectiva prestación de
servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del
país.
Invierte.pe ha sido creado mediante Decreto Legislativo N° 1252 publicado el
01/12/2016, derogando la Ley N° 27293 - Ley del SNIP, entrando en vigencia
desde el 24/02/2017, con la publicación de su Reglamento mediante Decreto
Supremo N° 027-2017-EF.
DIFERENCIA ENTRE SNIP (ANTIGUO SISTEMA DE INVERSIONES) Y EL
VIGENTE (INVIERTE.PE)
¿QUÉ ES UN PROYECTO VIABLE?
SNIP
Si evidencia ser socialmente rentable (genera beneficios)
Sostenible
Compatible con los Lineamientos de Política y los Planes de Desarrollo
INVIERTE Cierre de brechas de infraestructura o de
acceso a servicios públicos p/ la población.
Vinculado a objetivos nacionales, planes
sectoriales, planes de desarrollo
concertado con la identificación de cartera
de proy. a ejecutarse y proyecciones del
MMM.
Los recursos de la inversión deben procurar
el mayor impacto en la sociedad
La inversión debe programarse, para la
previsión de recursos para su ejecución y su
adecuada operación y mantenimiento.
La inversión debe promover la mayor
transparencia y calidad a través de la
competencia.
DIFERENCIA ENTRE SNIP (ANTIGUO SISTEMA DE INVERSIONES) Y EL
VIGENTE (INVIERTE.PE)
¿COMO SE INVERTÍAN LOS RECURSOS PÚBLICOSANTES DEL SNIP?
De la Idea del PIP:
Se limitaba a la idea de solución por parte de la autoridad, promotor o formulador del
proyecto, no se proponían mayores alternativas de solución técnica a un problema
identificado.
Los “elefantes blancos”
La inversión pública se ejecutaba sin verificar la rentabilidad económica, social y la
consistencia con las políticas sectoriales y su sostenibilidad y no se incluían los costos de
operación y mantenimiento.
En síntesis:
Se hacía uso ineficiente de los recursos.
Los recursos lo destinaban a inversiones no prioritarias.
DIFERENCIA ENTRE SNIP (ANTIGUO SISTEMA DE INVERSIONES) Y EL
VIGENTE (INVIERTE.PE)
CICLO DE PROYECTO INVIERTE.PE
Retroalimentación
Fin
Funcionamiento
Evaluación
ex - post
Ejecución
Expediente
Técnico/ o
equivalente
Ejecución
Programación
Programación
Multianual
de Inversiones
Diagnóstico
Situación
de Brechas
Idea
Operación &
Mantenimiento
*La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de
preinversión a la fase de inversión a cargo de la UF.
Formulación
y
Evaluación
Ficha Técnica
Perfil
Estudio
Material
Obligatorio
N°1
QUE ES LO QUE SE BUSCA GESTIONANDO LA INVERSION PUBLICA EFICIENTEMENTE?
EVITAR ESTE TIPO DE INVERSIONES A CONTINUACION:
CAJAMARCA
Parque del Sombrero - Celendín
Estatua de la Libertad - Cutervo
Huayre tiene una población de 700 habitantes. Costo S/. 663.000.00. No cuentan con servicio de
agua ni desagüe. Debió ser usado para implementar estos servicios básicos.
JUNIN
Monumento a la Maca - HuayreParque de los Sombreros - El Tambo
Construcción año 1997
Altura 40 mts.
Costo= S/. 2 millones
Mantenimiento mensual = S/. 200,000.
El ascensor no se encuentra operativo
por los altos costos de electricidad.
Su ubicación obstruye el tráfico.
MADRE DE DIOS
Proyecto No Sostenible
La tasa de analfabetismo es de 22.3%
El 34.8% de la población cuenta con agua
El 75.4% no tiene desagüe.
El 36.4% no tiene alumbrado público. Mirador de Tambopata
FUENTE Y AGRADECIMIENTOS
1. Municipalidad de Miraflores ,Exposición Sistema Invierte.pe
2. Que integra el estudio financiero en un plan de Negocios – ITSON
3. Manual Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones INVIERTE.PE
*El material presente en este material de estudio es propiedad absoluta de los mencionados en la presente diapositiva, se hace uso parcial de parte del material dando crédito respectivo, sin afán de lucro, mas bien brindar conocimiento y promover la difusión de la cultura, derechos ,entre
otros en bien de nuestro país y el mundo. INAGEP.
