Modelo de desarrollo económico costarricense

Modelo de desarrollo económico costarricense

Ecoanálisis Feb de 2014

HACE 2 AÑOS

DESAFIOS ECONÓMICOS PARA COSTA RICA• Un crecimiento menos favorable 2002-2008 2008-2011• Costo fiscal del éxito de promoción exportaciones. • Costo de los subsidios en asignación de factores• Bajo crecimiento de la productividad, crecimiento por

acumulación, no por eficiencia y capital humano especialmente siglo XXI

• Gobierno ineficiente en lo cotidiano y en reformas• Pobreza estancada, desempleo y desigualdad

crecientes

Nuestros actuales retos… Crecer más aceleradamente

para disminuir la pobreza y fortalecer la clase media,

Crecer más inclusivamente para disminuir la desigualdad,

Crecer con mayor eficiencia para ahorrar factores,

Crecer con estabilidad

SEÑALÉ ENTONCES (2012):

NECESIDAD DE CAMBIAR DE UN MODELO DE PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES Y DE IDE A UN MODELO BASADO EN LA EFICIENCIA Y MAYOR AHORRO NACIONAL

SEÑALÉ ENTONCES (2012):

HOYEl entorno internacional de largo plazo

Reacomodo de los poderes económicos: EEUU,

UE, CHINA, países emergentesReacomodo energéticos: gas de lutita (shale gas),

petróleo africano, brasileño, biocombustibles, aire, sol, etc.

El cambio climático y costo de adaptaciónEl cambio tecnológico y desigualdad¿Convergencia de las economías?

HOYLas ventajas comparativas(fortalezas tradicionales)

• Ubicación geográfica• Diversidad climática y biológica• Cultura de paz y «pura vida»• Convivencia tradicional en armonía• Historia de estabilidad democrática• Facilidad de trabajadores para

aprender

HOYLas ventajas comparativas(fortalezas coyunturales)

• Buenos resultados para la IDE pero…• «Base» educativa pero…• Mercados abiertos gracias a tratados de libre

comercio pero… el mundo avanza TTIP, TPP• Avances en exportación con contenido

tecnológico (piña y microchips) y de servicios• Externalidades de la exportación moderna

HOYDebilidades y amenazas

• Dificultad para tomar decisiones públicas No es tamaño del estado es eficiencia• Estado ineficiente en medidas institucionales: Presidencialismo-sistema multipartidista, Poder Judicial complejo y contradictorio, Asamblea Legislativa amarrada, Régimen Municipal débil y fragmentado, Órganos de control que administran, Estado débil y grupos de presión fuertes


• Estado ineficiente para administrar: Servicio civil, Infraestructura, Contratación administrativa, Planificación urbana, Regulación, Oportunidad y «seguridad» de la justicia


• Estado ineficiente para administrar: Precio servicios públicos, Tramitología, Calidad educación, Oportunidad salud, Focalización programas sociales


• Déficit y deuda del sector público

12,4

13,312,5 12,2

11,811,5 11,8

13,5

15,3

17,4 17,2 17,4 17,1

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Porcentaje

Costa Rica: Gasto sin intereses del Gobierno Central como

proporción del PIB, 2000 - 2013(en porcentajes)

Fuente Edna Camacho


• Déficit y deuda del sector público

Fuente Edna Camacho

Año 1976 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2011 2012 2013

16,6 19,6 19,1 17,0 14,7 14,1 14,2 15,2 15,2 14,3 15,1


• Un sistema cambiario a medio palo y sin transparencia

• Desempleo• Pobreza• Aumento de la desigualdad• Nivel de capacitación de la fuerza laboral


• Falta de dinamismo y cambio tecnológico en mercado interno

• Bajo crecimiento de la PTF• Honda brecha ideológica entre (apertura y competitividad)

y (paternalismo y proteccionismo a los empresarios)• Renuencia al cambio• Baja movilidad social con una clase media insatisfecha con

su progreso, y que siente se alejan sus posibilidades de surgir

• Con los sectores más educados indiferentes ante la función pública… pero esta campaña un cambio

¿cómo aprovechar las oportunidades?Estado eficiente

lo que sabemos: por informes de notables, academia, estado de la nación, y muchos más A. El cambio institucional: negociación política con apoyo

social (Relación Poderes, Asamblea, Judicial, Municipal, Órganos de control)

B. Los cambios en el manejo cotidiano del gobiernoC. Descentralización territorialD. Reformas en gastos e ingresos del gobierno. Zonas

francas.E. Flotación administrada con reglas generales de

intervención conocidas

¿cómo aprovechar las oportunidades?Estado eficiente

F. Crecimiento compartido para disminuir desempleo, pobreza y desigualdad, pero:

i. limitada capacitación fuerza laboral, ii. bajo crecimiento PTF , iii. mercado interno poco dinámico

¿cómo aprovechar las oportunidades?Mercado participativo y eficiente

F. Crecimiento compartido para disminuir desempleo, pobreza y desigualdad

¿cómo?¿medidas macroeconómicas?

NOEconomía pequeña, abierta, dependencia en ahorro externo, situación fiscal



¿cómo?1) Estado eficiente. Servicio civil y contratación2) Administración de los programas sociales3) Infraestructura4) Educación



¿cómo?5) Simplificación de trámites6) Simplificación, transparencia y celeridad

de la regulación administrativa. (Dar facilidad a hacer negocios)



¿cómo?7) Eliminar barreras y propiciar movilidad

i. Abrir monopolios y oligopolios públicos y privados

ii. Abrir competencia profesional



¿cómo?8) Disminución por apertura del costo de la

canasta alimentaria9) Modernización de la agricultura para

mercado local y dotarla de tecnología para exportar



Pero…

Gobierno débil y pequeños grupos de interés muy fuertes

¿cómo aprovechar las oportunidades?Democracia y sociedad participativa

G. Conformando coaliciones políticas con apoyo en la opinión pública que permitan enfrentar:

i. la brecha ideológica, ii. la renuencia al cambio, iii. la desconfianza, iv. la insatisfacción de la clase media v. la indiferencia ante lo público

¿cómo aprovechar las oportunidades?Resumen

Necesitamos evolucionar hacía modelos político-social y económico más inclusivos. (“Por qué las naciones fallan” Daron Acemoglu y James A Robinson)Instituciones políticas-sociales incluyentes: estado centralizado y fuerte con poder distribuido entre todas las personas por igual, solo sujeto a límites preestablecidos

Para establecerlas se necesitan coaliciones que alíen muy diversos intereses (antes PLN, PUSC, hoy?)


Necesitamos evolucionar hacía modelos político-social y económico más inclusivos. (“Por qué las naciones fallan” Daron Acemoglu y James A Robinson)Instituciones económicas inclusivas: permiten y estimulan la participación de las personas sin exclusiones arbitrarias por estatuto, raza, religión, cultura, origen o nivel social, económico o político a participar en las actividades económicas que mejor usan sus talentos y habilidades y que permiten a los individuos hacer las escogencias que ellos desean


Distribución?

Economía incluyente

Crecimiento?


Aumentando la productividad y el capital humano Con los mismos trabajadores, máquinas y demás bienes de capital, y con los mismos recursos naturales podríamos obtener una mayor producción de bienes y servicios. Así se puede aumentar el bienestar de los más pobres y de la clase media, sin afectar el sistema de incentivos que promueve la inversión, la creatividad, la innovación y el progreso.


Evolución no revolución

Avances graduales pero simultáneos en cambio institucional y administración cotidiana


Governments that can intervene massively to restructure and diversify the economy, while preventing the state from becoming a mechanism of corruption and rent-seeking, are the exception.Dani Rodrik FEB 10, 2014


No se trata de hacer todoSe trata de aprovechar las oportunidades políticas para formar coaliciones ganadoras y poder ir avanzando en aspectos parcialesSe trata de no retroceder


Lo primero y más fácil:Establecer mecanismos transparentes de medición de las principales actividades de la administración pública con resultados públicos mensuales, para controlar la eficiencia.

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