MINISTERIO SIN CARTERA RESPONSABLE DE PARTICIPACIÓN

POPULAR

PROYECTO DE INVERSIÓN RURAL PARTICIPATIVA

PDCR II

Experiencias en Planificación municipal

ANALISIS HISTÓRICO DE LAS EXPERIENCIAS PDCR II.

1994, la SNDR inicia la fase piloto del Proyecto de Desarrollo de Comunidades Rurales (PDCR) concretándose la fase preparatoria (1996 – 1998) a través de Convenio entre la República de Bolivia y la AIF – BM.

AGENCIAS EJECUTORAS

SNPP Y FDC

VPPFM Y FDC

1995 -1997

1997 -1998

OBJETIVOS

• ALIVIAR LA POBREZA RURAL INCREMENTANDO LAS INVERSIONES A TRAVÉS DE PPP.

• FORTALECER ACTORES RURALES PARA GARANTIZAR LA EPDM• MEJORAR LA CAPACIDAD DE GESTIÓN DE LOS GM.• FORTALECER LA CAPACIDAD DE AUTOGESTIÓN DE LAS

ORGANIZACIONES LOCALES

A nivel Nacional el PDCR se crea como una alternativa al Desarrollo Rural para:

¿ Cuáles fueron los principales logros durante esa etapa?

Apoyo a la Organización, conformación y consolidación de OTBs y CV.

Capacitación a los Actores Sociales Municipales. Implementación de los Procesos Piloto de Planificación

Participativa Municipal y Regional. Diseño y Validación de diversos Instrumentos Metodológicos de

Planificación Municipal. Apoyo y capacitación en la elaboración de los Planes

Operativos Anuales de los Municipios. Elaboración de Perfiles y Proyectos a Diseño Final en los

Municipios definidos como Área de Cobertura. Institucionalización de los PPP a través de la Norma de

Planificación Participativa.

NORMA PARA LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA

INSTITUCIONALIZAR EL PROCESO DE PPM PARA GARANTIZAR QUE EL PDM SEA UN INSTRUMENTO

DE GESTIÓN PUBLICA

OBJETIVOGENERAL

COMPLEMENTAR LA REGLAMENTACIÓN REQUERIDA POR EL SISPLAN EN EL NIVEL MUNICIPALORDENAR Y CONSOLIDAR LOS PROCESO, PROCEDIMIENTOS Y EL DESEMPEÑO DE LOS ACTORES EN LA PPMFACILITAR EL PERFECCIONAMIENTO DE LOS PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL.FORTALECER Y AMPLIAR PROCESOS Y ESCENARIOS DE CONCERTACIÓN

1

2

4

3

OB

JETIV

OS

ES

PEC

IFIC

OS

LA PLANIFICACION PARTICIPATIVAPRINCIPIOS

Hace Efectiva la Participación Social

Promueve un enfoque selectivoDe la Inversión Publica

Potencialidades vs Debilidades

Promueve igualdad de Oportunidades en

Género,Interculturalidad y Relaciones espaciales, es

equitativaAl ser un Proceso, es Dinámica

La PPM,es Sinérgica

Supera enfoques reduccionistas y Sectorialistas del Desarrollo,

ES INTEGRAL

Etapas del Proceso de PPMEtapas del Proceso de PPM

Preparación yOrganización

Diagnóstico

Estrategia de Desarrollo

Programación deOperaciones Anual

Ejecución yAdministración

del PDM

Seguimiento,Evaluación y

Ajuste del PDM

LA CONCEPCIÓN METODOLÓGICALA CONCEPCIÓN METODOLÓGICAPARA LA FORMULACIÓN DE PDM’SPARA LA FORMULACIÓN DE PDM’S

METODOLOGÍAENFASIS

ESTRATEGICO

SE BASA EN LA ORGANIZACIÓN

ESPACIAL

INCLUSION DENUEVOS ACTORES

COHERENTE CONUN ENFOQUE Y UN

MARCO NORMATIVO

DEFINE UNAESTRATEGIA DE

EJECUCIÓN

ESTABLECE LANECESIDAD DE INSTRUMENTOSDIFRENCIADOS

-Urbanos-Indígenas

DEMANDA-Representativa.-Legitimada Socialmente-Viable-Con mayor Impacto.-Articulada y Cohesionada-Proyectada a largo plazo-Movilizadora-Sostenible-Zonificada

DIVERSIFICA LASTECNICAS

METODOLOGICAS

El Proceso de Formulación y Ajuste del PDM.

Preparación y Organización Diagnóstico Estrategias de Desarrollo Plan de Inversiones

IDENTIFICACION DE ACTORES

PROMOCION DELPROCESO Y

CONFORMACIONDEL EQUIPO

TECNICO

CAPACITACION AFACILITADORES

Preparación y Organización

GUIA DEPLANIFICACIONPARTICIPATIVA

- LINEAMIENTOSPPM

- NORMA PPM- MATRIZ DE

ACTIVIDADES- GUIA DE PPM

2 DELEGADOSPOR OTB

(H/M)

- REGISTRO DEACTORES SOCIALES E

INSTITUCIONALES- CONVOCATORIA PARA

REUNION DEPROMOCION

- PROCESO DE PPMPROMOCIONADO

- EQUIPO TECNICOCONFORMADO

- PROPUESTA DE PLANDE TRABAJO

- METODOLOGIA DE PPMVALIDADA

- PLAN DE TRABAJOAPROBADO

- FUNCIONES DEFINIDASY COMPROMISOSFORMALIZADOS

FACILITADORESCAPACITADOS EN

MANEJO DE TECNICAS E INSTRUMENTOS

CONVENIOS CAPACITACIÓNEEs

CAPACITACIÓNETM AMPLIADOCON SECTORES

ORG.DEL PROCESOYCONFORMACIÓN ETM AMPLIADO

Diagnóstico

REALIZACIÓN DEAUTODIAGNÓSTICOS

COMUNALES

LEVANTAMIENTO DEINFORMACIÓN

COMPLEMENTARIA

SISTEMATIZACIÓN YANÁLISIS TÉCNICODE LA INFORMAC.A NIVEL DISTRITAL

Y MUNICIPAL

ANÁLISIS DE LASITUACIÓN MUNICIPAL

FACILITADORESCAPACITADOS

ENCUESTA FAMILIAR

TALLER COMUNAL

ZONIFICACIÓN

RECOP. FUENTES SEC.

ENTREV. INFOR. CLAVES

OBSERVACION DIRECTA

PROFUNDIZACIÓN

INFORMACION CUALITATIVA

Y CUANTITATIVADISPONIBLE

PARA ESTRUCTURARDIAGNOSTICO

SISTEMATIZACIONINFORMACIONDIAGNOSTICO

ANALISIS TECNICODE LA

INFORMACION

VALIDACION DE LA

NFORMACION

ANALISISPOTENCIALIDADES

LIMITACIONES

ANALISISPROBLEMATICA

1. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES JERARQUIZADAS, PRECISADAS Y VALIDADAS2. ARBOL DE POTENCIALIDADES.

INDICE CONTENIDODIAGNOSTICO

Estrategias de Desarrollo

MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y

LIMITACIONES SISTEMATIZADAS

ARBOL DEPOTENCIALIDADES

VOCACIONES YPOTENCIALIDADES

VOCACIONES YPOTENCIALIDADES

POR ASPECTO

MATRIZ FODA

PLANIFICACIONATINGENTE

OFERTAINSTITUCIONAL

VISION ESTRATEGICADEL DESARROLLO Y

DEFINICION DEPOLITICAS DEL

MUNICIPIO

VOCACIONES

OBJETIVO GENERAL

OBJETIVOSESPECIFICOS

ESTRATEGIAS

VISION ESTRATEGICAY POLITICAS

PRIORIZADAS

Subproceso de la Demanda

Levantamiento de las Aspiraciones Comunales priorizadas.

Sistematización de las Aspiraciones Comunales a nivel Distrital.

Definición de la Demanda Distrital. Elaboración de Fichas Técnicas de Ideas de Proyecto y

Sistematización de la Demanda Distrital. Concertación y priorización de la Demanda Municipal.

Programación quinquenal y estrategia de ejecución

PLAN DEINVERSIONES

CLASIFICACIÓN DEPROYECTOS POR

PROGRAMAS

PROGRAMACIÓN DEPROYECTOS

EN EL QUINQUENIO

MARCO INSTITUCIONALPARA LA EJECUCION

DEL PDM

ESTRATEGIA ACTUALDE FINANCIAMIENTO

SEGUIMIENTOY EVALUACIÓN

MUNICIPAL

CONSOLIDACIÓN YREDACCIÓN

PRELIMINAR DELPDM

VALIDACIÓN DE LA

PROPUESTA DE

PDM

REDACCIÓN FINALDEL PDM

APROBACIÓN DEL

PDM

PUBLICACIÓN Y

DIFUSIÓN DEL PDM

Consolidación y difusión del PDM

SE HA APOYADO EN EL AREA DE COBERTURA EN LA FORMULACIÓN Y AJUSTE DE 203 PDMs y PDMM y PDDIs.SE HA APOYADO EN LA ELABORACIÓN DE PERFILES DE PROYECTOS FORMATO FDC A LOS MUNICIPIOS DE COBERTURA, POSTERIORMENTE SE APOYA EN EL VACIADO DE PERFILES EN EL FORMATO FPS DE TAL FORMA QUE SE CONSTITUYE LA PRINCIPAL DEMANDA DE SOLICITUDES DE FINANCIAMIENTO ANTE ESTE FONDO.

Logros del PDCR II durante el periodo 1999- 2003

Las experiencias a partir de la Gestión 2003.

Asistentes Técnicos Puntuales en Planificación.

Asistentes Técnicos en Planes de Desarrollo Económico Local (PEDEL).

Planes de Gestión Territorial Indígena. Asistentes Técnicos en Planificación y

gestión Vial

Asistentes Técnicos en Planificación.

Tienen la misma Base Metodológica, aunque mas receptiva a aprendizajes y modelos nuevos.

El PDM es un producto mas sensible y mas apropiado por el Gobierno Municipal.

El AT es además gestionador de recursos para el Proceso de Planificación.

Genera mayor empoderamiento de aprendizaje durante el Proceso.

Asistentes Técnicos en Planes de Desarrollo Económico Local

Preparación y Organización

Mapeo institucionalMapeo de sectores productivosEspacios de concertación público-privadoPacto 10

Diagnóstico

Identificación de ejes de desarrollo.Análisis de Dinamicidad.Análisis de Atractivos Sectoriales.Estudios Específicos de Profundización

Estrategias de Desarrollo

Agenda Estratégica.Posicionamiento en el Mercado.Planes de Negocio.

Plan de Inversiones

Articulación y consistenciamiento con PDM y PDDs.Compromisos de recursos y roles.

Planes de Gestión Territorial Indígena

Preparación y Organización

Concertación InternaConcertación Externa Convenios

Diagnóstico

Ejes Organizativos y Territorial.Transversalidad permanente en cultura y género.Niveles de Diagnostico y Planificación

Estrategias de Desarrollo

Identificación de Alternativas de Desarr.Toma de decisiones en los niveles.

Plan de Inversiones

Articulación con PDM y PDDs.Agenda de gestión ONGs y Coop.

Asistentes Técnicos en Planificación y Gestión Vial

Preparación y Organización

Promoción y Sensibilización Proceso.Acuerdo entre actores

DiagnósticoInventario Vial.Clasificación de Caminos.Identificación de acciones.

Estrategias de Desarrollo

Criterios Múltiples de Priorización.Estrategias de operación y Mantenimiento.

Plan de Inversiones

Plan trianual de Inversiones.Ejecución vía recursos PODCR II - FPS

Municipios con Planes VialesA través de Consultorías PDCR II

Municipios con Planes VialesA través de Ítems en Obras FPS con recursos PDCR II

Logros a partir a partir de la Gestión 2003.

ATS en Planificación (PDMs) Se han elaborado y/o en ejecución 9 PGTI. Se han elaborado y/o en ejecución 6 PEDEL. Se han elaborado y/o en ejecución 30 Planes

Viales.

Desafíos en Temática de Planificación.

Generación y Complementación de Marcos Conceptuales e Instrumentales.

Mecanismos de articulación entre las Planificación Estratégica y Operativa.

Apoyo a sistemas de seguimiento y evaluación. Fortalecer los sistemas y escenarios de

comunicación y encuentro entre la oferta pública y la demanda municipal.

Articular la planificación de los sectores en la planificación territorial municipal

MUCHAS GRACIAS