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Estudios de Alternativas Pre-preliminar desde Quevedo hasta Jujan

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MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

INFORME DE ALTERNATIVAS

DIAGNOSTICO PRE-PRELIMINAR: QUEVEDO - JUJAN

PROYECTO: ESTUDIOS DE PREFACTIBILIDAD Y FACTIBILIDAD DE LA AUTOPISTA

QUEVEDO-BABAHOYO-JUJAN, DE UNA LONGITUD APROXIMADA DE 130 KM.

BAJO LA MODALIDAD DE CONCESION Y ESTUDIOS DEFINITIVOS DEL PASO

LATERAL DE JUJAN, CON UNA LONGITUD APROXIMADA DE 6 KM. CON

CARACTERISTICA DE AUTOPISTA.

ENERO, 2013


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INDICE

DIAGNOSTICO AMBIENTAL Componentes físico, biológico, y socioeconómico

TOMO 1

CAPITULO I PRESENTACION DEL ESTUDIO 1.1. ANTECEDENTES 2 1.2. FICHA AMBIENTAL 3 1.3. EQUIPO TECNICO RESPONSABLE 14 1.4. OBJETIVOS 15 General Específico 1.5 ALCANCE DEL ESTUDIO 16 1.6 METODOLOGIA 16 1.6.1 Marco Conceptual 1.6.2 Para la Caracterización Ambiental (Línea base o diagnóstico ambiental) 1.6.3 Para la Identificación y Calificación de Impactos Ambientales 1.6.4 Para el diseño del Plan de Manejo 1.6.5 Consulta Pública

1.2.1 CAPITULO II MARCO LEGAL, ADMINISTRATIVO E INSTITUCIONAL 2.1 INTRODUCCION 24 2.2 MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL 24 2.3 LEYES Y REGLAMENTOS 25 2.3.1 LEYES DE APLICACION GENERAL 25 2.3.2 LEYES DE APLICACIÓN ESPECÍFICA PARA EL PROYECTO 28 2.3.2.1 En relación a la Desarrollo Sustentable y a la Protección del Ambiente 1.2.2 2.3.2.2 En relación a la Gestión Ambiental 1.2.3 2.3.2.3 En relación a la protección del Ambiente Natural 1.2.4 2.3.2.4 En relación a la protección de los recursos y control de contaminantes 1.2.5 2.3.2.5 En relación a la protección del Ambiente Humano 1.2.6 2.3.2.6 En relación a la protección del patrimonio cultural y arqueológico 1.2.7 2.3.2.7 En relación a la explotación de fuentes de materiales 1.2.8 2.3.2.8 En relación a la participación Ciudadana 1.2.9 2.3.2.9 En relación a la salud y seguridad industrial 2.4 ASPECTOS JURÍDICOS E INSTITUCIONALES DEL PROYECTO 45 2.4.1 MARCO JURÍDICO NACIONAL 45 CAPITULO III DESCRIPCION DEL PROYECTO VIAL Y AREAS DE INFLUENCIA 3.1 LOCALIZACION GEOGRAFICA DEL PROYECTO 55 3.2 SITUACION ACTUAL DE LA VIA Y PROPUESTA DE DISEÑO 60


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3.2.1 Importancia y justificación del proyecto vial 3.2.2 Condiciones existentes 3.3 DISEÑO DE LA VIA 62 3.3.1 Fases de Proyecto 3.4 AREAS DE INFLUENCIA DEL PROYECTO 69 3.4.1 Definición y criterios de selección del Área de Influencia 3.4.2 Área de Influencia Directa (AID) 3.4.3 Área de Influencia Indirecta (AII) 3.5 AREAS DE INFLUENCIA SOCIAL (AIS) 71 CAPITULO IV LINEA BASE AMBIENTAL ASPECTOS FISICOS 4.1 CLIMA 73 4.1.1 Generalidades 73 4.1.2 Metodología 73 4.1.3 Clima del área del proyecto 74 4.1.3.1 Clima tropical megatérmico Seco 74 4.1.3.2 Clima tropical megatérmico Semiárido 74 4.1.2 Pluviosidad 77 4.1.3 Temperatura del aire 78 4.1.4 Velocidad y Dirección del Viento 79 4.2 HIDROGRAFÍA 82 4.2.1 Introducción 82 4.2.2 Cuenca del río Guayas 82 4.2.3 Cuenca del río Javita 83 4.2.4 Ríos 85 4.3 GEOLOGÍA 89 4.3.1 Introducción 89 4.3.2 Metodología 89 4.3.3 Estratigrafía y litología 90 4.4 RELIEVE Y OROGRAFÍA 92 4.5 GEOMORFOLOGÍA 94 4.5.1 Metodología 94 4.5.2 Unidades Geomorfológicas 94 4.6 USO ACTUAL DEL SUELO 95 4.7 USO POTENCIAL DEL SUELO

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4.8 PAISAJE NATURAL 100 4.8.1 Introducción 100 4.8.2 Metodología 100 4.8.3 Resultados 101 4.9 OFERTA TURISTICA 102 4.9.1 Criterios de identificación de la oferta turística 103 CAPITULO V ASPECTOS BIÓTICOS 5.1 INTRODUCCIÓN 104 5.2 METODOLOGÍA 104 5.2.1 Metodología en Flora y cobertura vegetal 104 5.2.2 Metodología utilizada en Fauna 105


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5.3 BIOGEOGRAFÍA 105 5.4 ZONAS DE VIDA 106 5.5 TIPOS DE VEGETACIÓN Y ESPECIES 109 5.6 DESCRIPCIÓN DE LA FLORA 109 5.7 FAUNA 123 5.7.1 Peces 123 5.7.2 Anfibios y reptiles 124 5.7.3 Aves 126 5.7.4 Mamíferos 132 5.8 VALOR CULTURAL 133 5.9 VALOR ECOLÓGICO 133 5.10 SENCIBILIDAD 134 5.11 ESPECIES AMENAZADAS 135 5.12 ÁREAS PROTEGIDAS O BAJO ADMINISTRACIÓN ESPECIAL 137 CAPITULO VI ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS

6.1 ANTECEDENTES Y OBJETIVOS DE LA CONSULTA 141 6.2 OBJETIVOS 141 General Específico 6.3 UBICACIÓN DEL PROYECTO 141 6.4 METODOLOGÍA 143 6.5 DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVO 146 6.6 DELIMITACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA 149 6.7 SISTEMA AMBIENTAL 160 6.8 ANÁLISIS DEMOGRÁFICO 175 6.9 INFRAESTRUCTURA SOCIAL 199 6.10 MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD 224 6.11 ESTRUCTURA AGRARIA 239 6.12 ACTIVIDAD ECONÓMICA 241 6.13 CONCLUSIONES DEL PROCESO 260

CAPITULO VII 193 EVALUACION Y CALIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

CAPITULO VIII 231 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 8. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 8.1 OBJETIVOS 8.2 MEDIDAS GENERALES 8.3 CONTENIDO DEL PLAN 8.4 PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS 8.5 PROGRAMA DE CONTINGENCIA Y EMERGENCIA 8.6 PROGRAMA BASICO DE SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL 8.7 PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS 8.8PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS 8.9PROGRAMA DE MEDIDAS DE REHABILITACIÓN AMBIENTAL DE AREAS AFECTADAS


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ANEXO: RUBROS Y PRESUPUESTO REFERENCIAL AMBIENTAL ANEXO: CRONOGRAMA VALORADO ANEXO: ESPECIFICACIONES ESPECIALES CAPITULO IX CONSULTA PUBLICA 384

ANTECEDENTES Y OBJETIVOS DE LA CONSULTA OBJETIVOS

CAPITULO X EVALUACION DE PASIVOS AMBIENTALES

ANTECEDENTES Y OBJETIVOS DE LA CONSULTA 400 OBJETIVOS


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CAPITULO I PRESENTACION DEL ESTUDIO

1.1. ANTECEDENTES

El Ministerio de Transportes y Obras Públicas, a través de la Subsecretaria del

Litoral, es responsable de ampliar, construir, mejorar y dar mantenimiento a las

vías de comunicación en el Ecuador. Como entidad rectora del Sistema Nacional

del Transporte Multimodal formula, implementa y evalúa políticas, regulaciones,

planes, programas y proyectos que garantizan una red de Transporte seguro y

competitivo, minimizando el impacto ambiental y contribuyendo al desarrollo social

y económico del País.

El 18 de mayo de del 2012 se firmó el Contrato de Consultoría entre el Ministerio

de Transporte y Obras Públicas y el Consorcio CIEPER CIA. LTDA. – GEOVIAL

CIA. LTDA. para la realizar los “ESTUDIOS DE PRE-FACTIBILIDAD Y

FACTIBILIDAD DE LA AUTOPISTA QUEVEDO-BABAHOYO- JUJAN DE UNA

LONGITUD APROXIMADA DE 130 KM. BAJO LA MODALIDAD DE

CONCESION Y ESTUDIOS DEFINITIVOS DEL PASO LATERAL DE JUJAN,

CON UNA LONGITUD APROXIMADA DE 6 KM CON CARACTERÍSTICAS DE

AUTOPISTA”, el anticipo se recibe el 31 de mayo del 2012. En el inicio del

proyecto y después de mantener reuniones con autoridades del Ministerio de

Transporte y Obras Públicas se define dos nuevos tramos para completar y dar

viabilidad al proyecto inicial. Se firma un contrato complementario el 19 de octubre

del 2012.

Las bases y términos de referencia para realizar los Estudios de Factibilidad,

Impactos ambientales e Ingeniería desde Quevedo hasta Jújan, establecen un

estudio de alternativas y una evaluación pre-preliminar. El principal objetivo de

este estudio será obtener información confiable que permita determinar la mejor

solución para el corredor vial en estudio en términos de la norma de diseño

geométrico y bajo condiciones actuales y resultados de análisis de información

cartográfica geológica, ambientales, costos totales, funcionalidad según tráfico

entro otros factores.

El presente informe a es un análisis de tres alternativas desde Quevedo hasta

Jújan. Las alternativas han sido evaluadas basadas en el análisis de impactos al

ambiente, tomando en cuenta la suceptibilidad, la productividad, la presencia de

comunidades y escogiendo la solución vial que cause menor impacto al ambiente,


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desde el punto de vista físico, biótico y social. De esta manera se podrá obtener

los resultados de viabilidad ambiental para proceder a tomar decisiones y

continuar con las siguientes fases del estudio.

Las Rutas o Alternativas han sido escogidas siguiendo los términos de referencia

del estudio que dice “ En el caso de rutas existentes una de las alternativas deberá

ser la rectificación y ampliación de la ruta actual, versus la implementación de dos

o más alternativas”.

Las alternativas estudiadas serán sometidas a todos los estudios y tamices

explicados anteriormente y en cuanto fueren razonablemente viables desde los

puntos de vista técnico, ambientaly funcional, deberán completarse con un estudio

específico de costos y beneficios económicos.

Con los estudios anteriores, la empresa consultora deberá seleccionar la

alternativa más conveniente técnico-económico y ambiental de la solución vial, la

empresa deberá analizar los criterios y propuestas valorados, para poder llegar a

la elección de una mejor alternativa.

Según lo previsto en el contrato, la consultora CIEPER CIA. LTDA. ha llevado a

cabo los trabajos de campo y gabinete correspondiente a la etapa pre-preliminar,

cuyos resultados y evaluaciones se presentan en este informe, para consideración

del Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP).

El trabajo de gabinete esta basado en información secundaria, complementada

con información geográfica, para lo cual se ha realizado el pre-diseño de medidas

ambientales de las alternativas y los respectivos presupuestos.

Además se incluye la Ficha Ambiental, un diagnóstico de todo el área de estudio y

la evaluación de impacto ambiental de las alternativas A, B y C para con los

resultados de la evaluación, elaborar un Plan de Manejo, comparando las tres

alternativas y definiendo la alternativa final desde el punto de vista ambiental,

social y económico del proyecto.


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1.2. FICHA AMBIENTAL

Este proyecto tiene un contrato complementario con alternativas en los tramos de Jujan – San juan y el paso Lateral de Jújan, sin embargo en el caso de la Ficha Ambiental es única para todos los tramos y además sugerimos hacer un solo solo proceso de licencia Ambiental para el proyecto, con todas las alterntivas, tomando en cuenta lo similar de la calificación ambiental tanto en los aspectos físicos, como biológicos y sociales. A continuación la Ficha Ambiental que servirá en todos los tramos:

Identificación Del Proyecto

Nombre del Proyecto:

Código:

Proyecto Estudio de Pre-Factibilidad y Factibilidad de la autopista Quevedo – Jújan de una longitud aproximada de 130 km. Bajo la modalidad de concesión y estudios definitivos del paso lateral de Jújan, con una longitud aproximada de 6 km con características de autopista.

Fecha: 04 enero del 2013

Localización del Proyecto:

Provincia: Los Ríos y Guayas

Cantón: Jújan, Babahoyo, Pueblo Viejo, Ventanas y Quevedo

Parroquia: Quevedo, San Carlos, Zapotal, Ventanas, Pueblo Viejo, San Juan, Pimocha, Jújan y Babahoyo

Auspiciado por: Ministerio de: Obras de Transporte y Obras Públicas Gobierno Provincial: Gobierno Municipal: Org. de

inversión/desarrollo:

Otro:

Tipo del Proyecto: Abastecimiento de agua Agricultura y ganadería Amparo y bienestar social Protección áreas naturales Educación Electrificación Hidrocarburos Industria y comercio Minería Pesca Salud Saneamiento ambiental Turismo Vialidad y transporte Otros: (especificar)


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Objetivo general:

Elaborar el Estudio de Impacto Ambiental Definitivo (EIAD) y Plan de Manejo Ambiental

(PMA) para las fases de construcción, operación y mantenimiento de la carretera Quevedo

– Jújan- Paso Lateral de Jújan y tramo Jújan - San Juan, en cumplimiento con las pautas,

alcance y contenidos requeridos por la legislación ambiental vigente, para su revisión y

aprobación por parte de la Autoridad Ambiental de Aplicación responsable (AAAr), previo a

la obtención de la correspondiente Licencia Ambiental.

Objetivos específicos:

Mejorar la conectividad regional y nacional considerando que el tramo en estudio es

una de las principales vías de comunicación entre las ciudades de Quito y

Guayaquil.

Caracterizar los medios físico, biótico y socio económico, en los que se desarrollarán

las actividades del proyecto.

Evaluar y jerarquizar los impactos ambientales significativos que pudieran ocasionar

las obras principales y complementarias y los procesos, a realizarse en las etapas y

actividades de construcción, operación y mantenimiento.

Identificar y detallar las medidas para prevenir, mitigar y compensar los impactos

ambientales negativos de carácter significativo, así como para potenciar los

impactos ambientales positivos, a través del Plan de Manejo Ambiental.

Descripción resumida del proyecto:

El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) busca integrar la concepción técnica del

proyecto con el ambiente y viceversa, a través del establecimiento de parámetros

que permitan el análisis y evaluación del impacto ambiental, así como la

definición de planes y acciones preventivas o mitigantes para aminorar los

efectos adversos y reforzar los efectos beneficiosos sobre el ambiente, la

comunidad y el proyecto.

El alcance del estudio de impacto ambiental se enmarca dentro del análisis de la

repercusión biofísica y socioeconómica - cultural, que causará el proyecto

directamente en la provincia de los Ríos e indirectamente entre las provincias del

Guayas, Santo Domingo de los Tsáchilas y Pichincha; cuyas recomendaciones

servirán para la prevención y mitigación efectiva de los efectos negativos

generados por movimientos de tierras, comportamiento de los taludes,

contaminación del agua, erosión de los cauces naturales, deforestación, presión

sobre grupos humanos, etc. El estudio destaca los ecosistemas frágiles que

pudieran verse afectados en las áreas de influencia directa o indirecta o por la

construcción de la vía y los aspectos socioeconómicos como impactos positivos a

tan loable proyecto. Este proyecto da continuidad a la propuesta de Autopista Santo

Domingo – Quevedo, con estos nuevos tramos Quevedo – Jújan; Jújan – San Juan

creando y proyectando una de las vías más rápidas, cómodas y seguras que tendrá

nuestro país.


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Aunque es un solo proyecto consultivo desde Quevedo hasta Jújan, para agilitar

procesos de construcción futuros se lo ha divido a este proyecto en varios tramos:

Tramo 1: Quevedo – Ventanas

Tramo 2: Ventanas – Jújan

Tramo 3: Paso Lateral de Jújan

Tramo 4: Jújan – San Juan

Los estudios que se actualizarán son los siguientes: Impactos Ambientales, replanteo, nivelación, referencias y perfiles transversales, hidráulica, geotecnia, diseño y dibujo del proyecto, señalización, cantidades de obra, precios unitarios y presupuesto referencial para la contratación de la obra. El estudio de Impacto Ambiental comprende tres fases: una primera de Diagnóstico

Ambiental, la segunda de identificación, Calificación y Evaluación de los Impactos

Ambientales; la tercera que se concentra en la propuesta de un Plan de Manejo

(PMA) con medidas de Mitigación, prevención o compensación.

El proyecto tendrá el área de rehabilitación donde se construirán cunetas y bordillos, la calzada de la vía quedara señalizada igualmente se contemplara la ubicación de letreros informativos para brindar mayor seguridad en los frentes de trabajos, además se dará recomendaciones sobre el uso de seguridad industrial y señalización informativa y preventiva para los usuarios de la vía durante y después del proyecto. Es importante resaltar que se destinara un área para el campamento donde se mantendrán las maquinarias y los equipos de construcción, con normativas señaladas dentro del Plan de Manejo. Mientras que se establecerá área para la planta de asfalto buscando sitios con una afectación mínima a las comunidades y el medio ambiente. Para todo tipo de actividad civil se implementaran todas las medidas de seguridad lo cual estará supervisado por el especialista ambiental de la constructora coordinando con las instituciones reguladoras del Medio Ambiente, para esto se contara con un cronograma de actividades ambientales.

Todos los procedimientos a seguir se sujetarán a las normas ecuatorianas en

relación a la prevención y control de la contaminación ambiental contenidas en el

Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria (TULAS), manuales de

construcción del MTOP, señalizaciones del INEN y otros enmarcadas en la

legislación ecuatoriana.

Etapas y actividades principales del proyecto:

a) Estudios

Estudios Técnicos


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Estudios de Diseño de trazado Vial

Estudios Geológicos

Estudios Hidrológicos

Estudios Geotécnico

Estudios Estructurales

Estudio Económico

Plan de Manejo Ambiental

b) Construcción o instalación

Esta etapa enmarca las siguientes actividades dentro del estudio:

Movilización de equipos y maquinarias

Movimiento de tierras en las cunetas.

Transporte de material pétreo

Transporte del material pétreo a sitios de almacenamiento.

Colocación de base y sub-base

Colocación de capa de imprimación

Construcción de sistemas de drenaje (cunetas y alcantarillas)

Construcción de superestructura (aceras y bordillos)

Colocación de la carpeta asfáltica.

Instalación de señalización horizontal y vertical, Ambiental y Turística.

Programa de reforestación mejorando el paisajismo en la vía. c) Operación y mantenimiento

Esta etapa enmarca las siguientes actividades dentro del estudio:

Limpieza de cunetas

Señalización

En curvas poda de pastizales y arbustos.

Reparaciones menores

Limpieza de la vía

Mantenimiento de áreas ornamentales y reforestadas.

d) Retiro

Las siguientes actividades deberán ser consideradas en el momento de ejecutarse el cierre de actividades, o paulatina y simultánea al desarrollo del proyecto.

e) Campamento.

Desmantelar, remover, trasladar fuera del sitio toda la maquinaria y edificaciones.

Limpiar suelos en caso de contaminación.

Retirar tanques superficiales o enterrados.

Restaurar drenaje natural si existiese.

Romper y dar una disposición final adecuada a estructuras de concreto.

Todos los insumos sobrantes deben ser retirados.


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Sellar pozo séptico y vertederos.

Rehabilitar y re-vegetar la superficie de desbroce de arbustos.

Para todas estas actividades se cuenta con un programa de cierre técnico o abandono.

Minas y plantas de asfalto

Desmantelar, remover, trasladar fuera del sitio toda la maquinaria y edificaciones.

Limpiar suelos en caso de contaminación.

Reutilización de material sobrante como asfalto para acceso a comunidades

Retirar tanques superficiales o enterrados.

Restaurar drenaje natural si existiese.

Romper y dar una disposición final adecuada a estructuras de concreto.

Actas de finiquito y planes de cierre

Caminos.

Re-vegetar, a menos que pobladores locales quieran mantenerlos sitios de ornamentación.

Clausurar caminos y accesos peligrosos.

Nivel de los estudios Idea o prefactibilidad Tramo 1: Quevedo – Ventanas Tramo 2: Ventanas - Jújan

Técnicos del proyecto:

Factibilidad

Definitivo Tramo 3: Paso Lateral de Jújan Tramo 2: Jújan - San Juan

Categoría del Proyecto

Construcción

Rehabilitación Ampliación o mejoramiento Mantenimiento Equipamiento Capacitación Apoyo Otro (especificar): Estudios

Datos del Promotor/Auspiciante

Nombre o Razón Social: CONSULTORA CIEPER CIA. LTDA.

Representante legal: Ing. Leonardo Castro Naranjo

Dirección: Asunción 529 y Av. América. Edificio Cajiao

Barrio/Sector Santa Prisca Ciudad: Quito Provincia:Pichincha

Teléfono 022527836 Fax 022527836 E-mail [email protected]


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Características del Área de Influencia

Caracterización del Medio Físico

Localización

Región geográfica: Costa Sierra Oriente Insular

Coordenadas: Geográficas UTM Superficie del área de influencia directa:

Tramo 1: Quevedo - Ventanas Las coordenadas se encuentran en el capítulo de descripción del proyecto.

Tramo 2: Ventanas - Jújan Las coordenadas se encuentran en el capítulo de descripción del proyecto.

Altitud: A nivel del mar Entre 0 y 500 msnm Entre 501 y 2.300 msnm Entre 2.301 y 3.000 msnm Entre 3.001 y 4.000 msnm Más de 4000 msnm

Clima

Temperatura Cálido-seco Cálido-seco (0-500 msnm) Cálido-húmedo Cálido-húmedo (0-500 msnm) Subtropical Subtropical (500-2.300 msnm) Templado Templado (2.300-3.000 msnm) Frío Frío (3.000-4.500 msnm) Glacial Menor a 0 oC en altitud (>4.500

msnm)

Geología, geomorfología y suelos

Ocupación actual del

Asentamientos humanos

Área de influencia: Áreas agrícolas o ganaderas Áreas ecológicas protegidas Bosques naturales o artificiales Fuentes hidrológicas y cauces naturales Manglares Zonas arqueológicas Zonas con riqueza hidrocarburífera Zonas con riquezas minerales Zonas de potencial turístico Zonas de valor histórico, cultural o religioso Zonas escénicas únicas


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Zonas inestables con riesgo sísmico Zonas reservadas por seguridad nacional Otra: (especificar)

Pendiente del suelo Llano El terreno es plano. Las pendientes son menores que el 30%.

Ondulado El terreno es ondulado. Las pendientes son suaves (entre 30% y 100 %).

Montañoso El terreno es quebrado. Las pendientes son mayores al 100 %.

Tipo de suelo Arcilloso Arenoso Semi-duro Rocoso Saturado

Calidad del suelo Fértil Semi-fértil Erosionado Otro

(especifique)

Saturado Permeabilidad del suelo

Altas El agua se infiltra fácilmente en el suelo. Los charcos de lluvia desaparecen rápidamente.

Medias El agua tiene ciertos problemas para infiltrarse en el suelo. Los charcos permanecen algunas horas después de que ha llovido.

Bajas El agua queda detenida en charcos por espacio de días. Aparecen aguas estancadas.

Condiciones de drenaje

Muy buenas No existen estancamientos de agua, aún en época de lluvias

Buenas Existen estancamientos de agua que se forman durante las lluvias, pero que desaparecen a las pocas horas de cesar las precipitaciones

Malas Las condiciones son malas. Existen estancamientos de agua, aún en épocas cuando no llueve

Hidrología

Fuentes Agua superficial Agua

subterránea

Agua de mar Ninguna

Nivel freático Alto Profundo

Precipitaciones Altas Lluvias fuertes y constantes


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Medias Lluvias en época invernal o esporádicas Bajas Casi no llueve en la zona

Aire

Calidad del aire Pura No existen fuentes contaminantes que lo alteren

Buena El aire es respirable, presenta malos olores en forma esporádica o en alguna época del año. Se presentan irritaciones leves en ojos y garganta.

Mala El aire ha sido poluído. Se presentan constantes enfermedades bronquio-respiratorias. Se verifica irritación en ojos, mucosas y garganta.

Recirculación de aire:

Muy Buena Brisas ligeras y constantes Existen frecuentes vientos que renuevan la capa de aire

Buena Los vientos se presentan sólo en ciertas épocas y por lo general son escasos.

Mala

Ruido Bajo No existen molestias y la zona transmite calma.

Tolerable Ruidos admisibles o esporádicos. No hay mayores molestias para la población y fauna existente.

Ruidoso Ruidos constantes y altos. Molestia en los habitantes debido a intensidad o por su frecuencia. Aparecen síntomas de sordera o de irritabilidad.

Caracterización del Medio Biótico

Ecosistema

Páramo Bosque pluvial Bosque nublado Bosque seco

tropical

Ecosistemas marinos

Ecosistemas lacustres


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Flora

Tipo de cobertura Bosques Vegetal: Arbustos Pastos Cultivos Matorrales Sin vegetación

Importancia de la Común del sector Cobertura vegetal: Rara o endémica En peligro de

extinción

Protegida Intervenida

Usos de la vegetación:

Alimenticio

Comercial Medicinal Ornamental Construcción Fuente de semilla Mitológico Otro (especifique):

Fauna silvestre

Tipología Microfauna Insectos Anfibios Peces Reptiles Aves Mamíferos

Importancia Común Rara o única

especie

Frágil En peligro de

extinción


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Caracterización del Medio Socio-Cultural

Demografía

Nivel de consolidación

Urbana

Del área de influencia:

Periférica

Rural

Tamaño de la población

Entre 0 y 1.000 habitantes

Entre 1.001 y 10.000 habitantes Entre 10.001 y 100.000 habitantes Más de 100.00 habitantes Características étnicas

Mestizos

de la Población Indígena Negros Otro (especificar): Montubios

Infraestructura social

Abastecimiento de agua

Agua potable

Conex. domiciliaria Agua de lluvia Grifo público Servicio permanente Racionado Tanquero Acarreo manual Ninguno

Evacuación de aguas

Alcantari. sanitario

Servidas Alcantari. Pluvial Fosas sépticas Letrinas Ninguno

Evacuación de aguas

Alcantari. Pluvial

Lluvias Drenaje superficial Ninguno

Desechos sólidos Barrido y recolección

Botadero a cielo abierto

Relleno sanitario Otro (especificar):

Electrificación Red energía eléctrica


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Plantas eléctricas Ninguno

Transporte público Servicio Urbano Servicio

intercantonal

Rancheras Canoa Otro (especifique):

Vialidad y accesos Vías principales Vías secundarias Caminos vecinales Vías urbanas Otro (especifique): Telefonía Red domiciliaria Cabina pública Ninguno

Actividades socio-económicas

Aprovechamiento y

Residencial

uso de la tierra Comercial Recreacional Productivo Baldío Otro (especificar):

Tenencia de la tierra:

Terrenos privados

Terrenos comunales

Terrenos municipales

Terrenos estatales

Organización social

Primer grado Comunal, barrial Segundo

grado Pre-cooperativas, cooperativas

Tercer grado Asociaciones, federaciones, unión de organizaciones

Otra


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Aspectos culturales

Lengua Castellano Nativa Otro (especificar):

Religión Católicos Evangélicos Otra (especifique):

Tradiciones Ancestrales Religiosas Populares Otras (especifique):

Medio Perceptual

Paisaje y turismo Zonas con valor paisajístico Atractivo turístico Recreacional Otro (especificar):

Riesgos Naturales e inducidos

Peligro de Deslizamientos

Inminente La zona es muy inestable y se desliza con relativa frecuencia

Latente La zona podría deslizarse cuando se produzcan precipitaciones extraordinarias.

Nulo La zona es estable y prácticamente no tiene peligro de deslizamientos.

Peligro de Inundaciones

Inminente La zona se inunda con frecuencia

Latente La zona podría inundarse cuando se produzcan precipitaciones extraordinarias.

Nulo La zona, prácticamente, no tiene peligro de inundaciones.

Peligro de Terremotos

Inminente La tierra tiembla frecuentemente

Latente La tierra tiembla ocasionalmente (está cerca de o se ubica en fallas geológicas).

Nulo La tierra, prácticamente, no tiembla.


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1.3. EQUIPO TECNICO RESPONSABLE

Nombre

completo Título Profesional Cargo

Cristina Castro Ayala

Master en Gestión Ambiental Escuela Politécnica del Ejercito

Doctora en Biología Universidad Central del Ecuador

Licenciada en Biología Universidad Central del Ecuador

Evaluador del Estudio de Impacto Ambiental y

calificación de alternativas

Vanesa León

Master en Gestión y Dirección turística Universidad Alicante de España

Ingeniería Comercial Universidad Laica Vicente Rocafuerte

Evaluador Socioeconómico y socialización del

proyecto

Hamilton Ponce Baque

Candidato a Master en Gestión Comunitaria y Rural

Universidad Católica del Ecuador Abogado de la República del Ecuador

Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí Licenciado en Ciencias Sociales y Políticas Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí

Descripción aspectos legales

1.4. OBJETIVOS

El tramo en estudio, tiene una importancia regional y nacional al ser el eje

central que une las provincial del norte como Pichincha y Santo Domingo de

los Tsáchilas con provincias del sur como Los Ríos y el Guayas. Esta vía

actualmente es una de las más utilizadas en el país y es un conector central

entre ejes viales de la Sierra y Costa con otras arterias importantes.

Esta vía brinda una oportunidad económica, social y productiva a las comunas,

parroquias y cantones en ella involucrada. Su ubicación estratégica ayuda en

la conectividad nacional, ahorra tiempo y espacio en su conexión con ciudad

principales como Guayaquil, Quevedo, Ventanas, Babaaho, Santo Domingo de

los Tsáchilas y Quito. Es uno de los proyectos pioneros en el Ecuador al ser

establecido como una futura autopista que además de no romper con el

paisajismo actual apoyará en la movilidad y brindará un servicio por décadas a

las poblaciones involucradas.

Los principales objetivos son:

Elaborar el Estudio Pre- preliminar de Alternativas para la carretera

Quevedo - Jújan, en cumplimiento con las pautas, alcance y contenidos


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requeridos por los términos de referencia del proyecto y la legislación

ambiental vigente.

Recolectar información secundaria actualizada de cada alternativa del

proyecto

Determinar las áreas de influencia ambiental en cada alternativa

Levantar información del componente biótico, cultural y de riesto del áreade

influencia.

Identificar los impactos ambientales más significativos producto de las

actividades de construcción por alternativa.

Establecer medidas ambientales de prevención, mitigaión y-o

compensación de los impactos significativos de cada alternativa, con su

respectivas cantidades de obra y prespuestos preliminar.

Aplicar metodologías o procedimientos adecuados para la selección de la

mejor alternativa.

1.5. METODOLOGIA

El presente EsIA se elaboró en concordancia con los términos de referencia

planteados por el Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) y la

metodología propuesta por la Consultora CIEPER CIA. LTDA.

La evaluación de alternativas para este caso se la realizó de manera técnica

y financiera. El método utilizado en el aspecto técnico es un análisis espacial

de evaluación de impactos ambientales multicriterio basados en información

secundaria y analizada en el diagnóstico pre – preliminar en aspectos físicos,

bióticos y socioeconómicos.

La información de la evaluación de impactos de las alternativas se esta

presentado en estructura comparativa, de cada alternativa, calificando los

impactos en cada ruta. De esta manera definimos de manera precisa y clara

los impactos negativos al ambiente, propocionando una base clara técnica

para la elección que entre las opciones consideradas han de realizar los

tomadores de decisiones y la opinión publica.

Se trabajo con cartografía digitalizada, información secundaria

complementada con recorridos de campo y cantidades de obra pre-

preliminares.


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En el aspecto económico, se procedio a elaborar un Plan de Manejo pre-

preliminar con medidas de mitigación amplias aplicables a cualquier

alternativa . Se elaboro un presupuesto pre-preliminar estimado de cada

alternativa, se tomaran en cuenta los rubros ambientales entre los cuales se

pueden mencionar: manejo de excedente de excavación, tranporte de

excedentes a sitios de escombreras, protección de taludes, compensación

por pérdida de recursos naturales y actividades productivas, embellecimiento

de la vía, etc. La cuantificación de cantidades para los rubros ambientales se

la realizará para cada alternativa.

Con los valores técnicos ambientales de la selección de ruta y los valores

económicos por alternativa en el último capítulo se complementa el capítulo

de viabilidad ambiental con la alternativa seleccionada y las razones para su

elección.


24

CAPITULO II

MARCO LEGAL, ADMINISTRATIVO E INSTITUCIONAL

2.1 INTRODUCCION

El tema ambiental ocupa en la actualidad una las actividades públicas más

importantes en virtud de que esta constituye una parte fundamental para el

desarrollo de país de manera sustentable, se ha llegado a constituir políticas de

Estado que permiten planificar diseñar e implementar acciones en beneficio

ambiental, tomando en cuenta que el tema de conservación se ha transformado en

un factor de relevancia política que impulsa la edificación de una nueva conciencia

ambiental.

La legislación ecuatoriana ha incluido dentro de la constitución y diferentes leyes a

la naturaleza y su protección como prioridad es así, que en la última década las

leyes han sido modificadas con el propósito de incluir a la naturaleza como sujeto

de protección, establecer medidas para evitar y/o mitigar el impacto provocado a

los diferentes componentes ambientales, regular el uso de sustancias tóxicas y

peligrosas, imponer sanciones en caso de atentar contra el ambiente, entre otros.

Por todo esto, es de vital importancia considerar y analizar las leyes nacionales,

convenios internacionales suscritos por el Ecuador, acuerdos, reglamentos,

ordenanzas locales y las regulaciones ambientales aplicables para cada proyecto

o actividad y, de esta manera, cumplir con la normativa vigente y evitar impactos

sobre el entorno natural.

En este capítulo se analizan los ámbitos constitucionales, legales y administrativo-

institucionales que rigen o norman las actividades del sector vial y del proyecto

motivo del estudio, a fin de evitar que las mismas afecten la preservación del

medio ambiente y que por otro lado, permitan aplicar las medidas de mitigación

ambiental frente a los potenciales impactos, por estar el proyecto cincundado de

manglares se considera de manera especial el tratamiento de los mismos.

2.2 MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

Constitucionalmente, el Ecuador dispone de un conjunto de Leyes, Reglamentos y

Normas, que le permiten al Ministerio de Trasporte y Obras Públicas (MTOP)., así

como a sus contratistas y concesionarios, conducir sus operaciones viales

ajustadas a procedimientos constructivos y de protección ambiental específicos,

en las distintas fases del proyecto.


25

El Marco Legal vigente aplicable al proyecto, estará basado fundamental las

disposiciones contenidas en el Texto Unificado de Legislación Ambiental TULAS,

que correspondan al Libro VI sobre la Calidad Ambiental. Sin embargo en su libro

IV, el cual se refiere al Reglamento establece varias condicionantes al proyecto,

entre ellas la Constitución de la República del Ecuador, aprobada mediante

Referéndum el 28 de septiembre de 2008; la Ordenanza Municipal del Plan

Regulador de Desarrollo Urbano, Ley de Caminos, Ley de Régimen Municipal, Ley

de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación

Ambiental; Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria TULAS, así

también la normativa aplicable de: la Ley de Aguas; y, aquellas que se articulan a

las disposiciones de Salud e Higiene, Seguridad en el Trabajo, entre otras

regulaciones.

A continuación se presenta un listado de las leyes y reglamentos que se

relacionan directamente con aspectos ambientales y que son aplicables al

proyecto:

2.3 LEYES Y REGLAMENTOS

2.3.1 LEYES DE APLICACION GENERAL

Seguidamente se resumen los aspectos más sobresalientes de ellas:

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR.

Registro Oficial No.449, del 20 de octubre de 2008.

Artículos: 14 y 15 del Título II (Capítulo Segundo, Derechos del Buen vivir. Sección

Segunda Ambiente Sano) y Art. 66 del Título II (Capítulo Sexto, derechos de

Libertad, Numeral 27), en los cuales se señala que:

Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y

ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak

kawsay.

Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los

ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la

prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales

degradados.


26

Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías

ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo

impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía

alimentaria, ni afectará el derecho al agua.

Artículo 66, numeral 27.- Se reconoce y garantizará a las personas el derecho a

vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y

en armonía con la naturaleza.

Artículo 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será

independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o

jurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas

naturales afectados.

En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados

por la explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá

los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las

medidas adecuadas para mitigar los impactos nocivos.

Artículo 73.- El Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las

actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de

ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales.

Se prohíbe la introducción de organismos y material orgánico e inorgánico que

puedan alterar de manera definitiva el patrimonio genético nacional.

TITULO VII

REGIMEN DE BUEN VIVIR

Capítulo Segundo

Biodiversidad y Recursos Naturales:

Sección primera: Naturaleza y Ambiente Art. 395 hasta el Art. 412.

Ley Reformatoria al Código Penal, Registro Oficial Nº 2 del 25 de enero del 2000 .

En esta ley se tipifican los delitos contra el Patrimonio Cultural, contra el Medio

Ambiente y las Contravenciones Ambientales, además de sus respectivas

sanciones, todo ello en la forma de varios artículos que se incluyen en el Libro II

del Código Penal, entre ellas:


27

Art. 437 B. “El que infringiera las normas sobre protección ambiental, vertiendo

residuos de cualquier naturaleza, por encima de los límites fijados de conformidad

con la ley, si tal acción causare o pudiese causar perjuicio o alteraciones a la flora,

la fauna, el potencial genético, los recursos hidrobiológicos o la biodiversidad, será

reprimido con prisión de uno a tres años, si el hecho no constituyera un delito más

severamente reprimido.

Art. 437 K. “Además otorga potestad al sistema judicial para ordenar, como

medida cautelar, la suspensión inmediata de la actividad contaminante, así como

la clausura definitiva o temporal del establecimiento, sin perjuicio de lo que pueda

ordenar la autoridad competente en materia ambiental”

Ley de Caminos (Ley 1351, R.O. 285 de 7 julio de 1964). Regula los aspectos

relativos a facilidades de comunicación terrestre a nivel nacional. En ella se

establecen las atribuciones de Ministerio de Obras Públicas (MOP)., actualmente

Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP)., para la aplicación de

procedimientos para estudios, diseños, construcción, operación y mantenimiento

vial.

En su CAPITULO I. De los caminos públicos. Art. 2, determina: "Todos los

caminos estarán bajo el control del Ministerio de Obras Públicas, sin perjuicio de

las obligaciones que, respecto de ellos, deban cumplir otras instituciones o los

particulares".

Complementa la Ley en el Capítulo V. De la conservación de los caminos públicos,

en el Art. 23: "Sin perjuicio de las atribuciones y deberes del Ministerio de Obras

Públicas, del Director General del Ramo y de las entidades respectivas, todas las

autoridades administrativas, provinciales, cantonales y parroquiales, cada una en

su jurisdicción, cuidarán de la conservación de los caminos públicos y en general,

de los servicios de vialidad”

Esta ley, se apoya en las Especificaciones Generales para Construcción de

Caminos y Puentes (MOP - 1 -F, 1993), en donde se contemplan disposiciones

generales para la protección ambiental, determinadas en las Secciones 205, 206 y

211, principalmente.

Ley de Tránsito y Transporte Terrestre (Ley s/n, Registro Oficial 415, 29-III-

2011). Permite al MTOP, contar con el apoyo de una organización, planificación,

reglamentación y control de tránsito y transporte terrestre; así como de la

circulación peatonal y conducción de semovientes. Establece aspectos específicos


28

respectos a: Señalización y Educación vial para el control y prevención de

accidentes; incorpora acciones para la prevención y control de la contaminación

ambiental generada por el ruido y gases provenientes de la circulación de

vehículos a motor. Tipifica y juzga las infracciones de tránsito y de protección

ambiental.

El Art 1. Ámbito; indica: " La presente Ley tiene por objeto la organización,

planificación, fomento, regulación, modernización y control del Transporte

Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, con el fin de proteger a las personas y bienes

que se trasladan de un lugar a otro por la red vial del territorio ecuatoriano, y a las

personas y lugares expuestos a las contingencias de dicho desplazamiento,

contribuyendo al desarrollo socio-económico del país en aras de lograr el

bienestar general de los ciudadanos.

Art. 2.- La presente Ley se fundamenta en los siguientes principios generales: el

derecho a la vida, al libre tránsito y la movilidad, la formalización del sector, lucha

contra la corrupción, mejorar la calidad de vida del ciudadano, preservación del

ambiente, desconcentración y descentralización.

Art. 3.- El Estado garantizará que la prestación del servicio de transporte público

se ajuste a los principios de seguridad, eficiencia, responsabilidad, universalidad,

accesibilidad, continuidad y calidad, con tarifas socialmente justas.

2.3.2 LEYES DE APLICACIÓN ESPECÍFICA PARA EL PROYECTO

El Ecuador dentro de sus leyes vigentes, tiene un cuerpo legal ambiental, que

obliga a las personas naturales, jurídicas, de derecho público y privado, a proteger

el medio ambiente.

De manera específica, las personas naturales y jurídicas, públicas y privadas en el

sector vial, están obligadas a observar las disposiciones establecidas en la

Constitución, Leyes, Reglamentos y Normas ambientales vigentes en el país, así

como también los convenios internacionales ratificados por el Ecuador. Estas se

analizan a continuación bajo cinco ámbitos:

En relación con el desarrollo sustentable y a la protección del ambiente

En relación a la gestión ambiental

En relación con el ambiente natural

En relación con los recursos naturales y control de contaminantes

En relación con el ambiente humano


29

En relación a la protección del patrimonio cultural y arqueológico

En relación a la explotación de fuentes de materiales

En relación a la participación ciudadana

En relación a la seguridad y salud ocupacional

2.3.2.1. En relación al Desarrollo Sustentable y a la protección del

Ambiente

Artículo 66, numeral 27.- Se reconoce y garantizará a las personas el derecho a

vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y

en armonía con la naturaleza.

2.3.2.2. En relación a la Gestión Ambiental

Ley de Gestión Ambiental

R.O. 245 de 30 de julio de 1999

CODIFICACIÓN 2004-019

Establece los principios y directrices de política ambiental, en la cual se determina

las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores

público y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles

y sanciones en la materia.

TITULO I

ÁMBITO Y PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

Art. 1. La presente Ley establece los principios y directrices de política ambiental;

determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los

sectores público y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles,

controles y sanciones en la materia.

Art. 2.- La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad,

corresponsabilidad, cooperación, coordinación, reciclaje y reutilización de

desechos, utilización de tecnologías alternativas ambientalmente sustentables y

respecto a las culturas y prácticas tradicionales.

Art. 3.- El proceso de Gestión Ambiental, se orientará según los principios

universales del Desarrollo Sustentable, contenidos en la Declaración de Río de

Janeiro de 1992, sobre Medio Ambiente y Desarrollo.


30

Art. 4.- Los reglamentos, instructivos, regulaciones y ordenanzas que, dentro del

ámbito de su competencia, expidan las instituciones del Estado en materia

ambiental, deberán observar las siguientes etapas, según corresponda: desarrollo

de estudios técnicos sectoriales, económicos, de relaciones comunitarias, de

capacidad institucional y consultas a organismos competentes e información a los

sectores ciudadanos.

Art. 5.- Se establece el Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental como un

mecanismo de coordinación transectorial, interacción y cooperación entre los

distintos ámbitos, sistemas y subsistemas de manejo ambiental y de gestión de

recursos naturales.

En el TITULO II. DEL REGIMEN INSTITUCIONAL DE LA GESTION AMBIENTAL

Capítulo II. De la Autoridad Ambiental

Art. 8. La autoridad ambiental nacional será ejercida por el Ministerio del ramo,

que actuará como instancia rectora, coordinadora, reguladora del Sistema

Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de las atribuciones

que dentro del ámbito de sus competencias y conforme las leyes que las regulan,

ejerzan otras instituciones del Estado.

Art. 19.- Las obras públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos

o privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados

previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control,

conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el

precautelatorio.

Art. 21.- Los Sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base;

evaluación del impacto ambiental, evaluación de riesgos; planes de manejo;

planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y

mitigación; estudios ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos

requisitos y de conformidad con la calificación de los mismos.

Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá:

a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad,

el suelo, el aire, el agua el paisaje y la estructura y función del los ecosistemas

presentes en el área previsiblemente afectada;


31

b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores,

emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental

derivado de su ejecución; y,

c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que

componen el patrimonio histórico, escénico y cultural.

Art. 33.- Establécense como instrumentos de aplicación de las normas

ambientales los siguientes: parámetros de calidad ambiental, normas de efluentes

y emisiones, normas técnicas de calidad de productos, régimen de permisos y

licencias administrativas, evaluaciones de impacto ambiental, listados de

productos contaminantes y nocivos para la salud humana y el medio ambiente,

certificaciones de calidad ambiental de productos y servicios y otros que serán

regulados en el respectivo reglamento.

Art. 35.- El Estado establecerá incentivos económicos para las actividades

productivas que se enmarquen en la protección del medio ambiente y el manejo

sustentable de los recursos naturales. Las respectivas leyes determinarán las

modalidades de cada incentivo.

Art. 39.- Las instituciones encargadas de la administración de los recursos

naturales, control de la contaminación ambiental y protección del medio ambiental,

establecerán con participación social, programas de monitoreo del estado

ambiental en las áreas de su competencia; esos datos serán remitidos al

Ministerio del ramo para su sistematización; tal información será pública. Además,

establece que las actividades que impliquen impactos ambientales, deben contar

con su respectivo permiso o licencia ambiental, previa la presentación y

aprobación por parte de las autoridades competentes, de los estudios de impacto

ambiental.

La licencia ambiental es la autorización que otorga el Ministerio del Ambiente al

promotor, para la ejecución de cualquier acción propuesta a fin de que esta se

pueda desarrollar dentro de un marco de regulación ambiental, y en la que se

establecen los requisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario de la

licencia ambiental debe cumplir para controlar, prevenir, mitigar, corregir,

compensar y manejar los efectos ambientales negativos que la acción propuesta

pueda causar en el medio ambiente. Así mismo, la Licencia Ambiental contendrá

las obligaciones provenientes de los procedimientos de participación ciudadana y

demás de naturaleza ambiental que el promotor debe cumplir.

El Plan de Manejo Ambiental detallado, comprenderá:


32

Acciones destinados a prevenir los posibles impactos ambientales negativos, así

como también para potenciar aquellos positivos de un proyecto, durante sus fases

de construcción, operación-mantenimiento y retiro o abandono; Capacitación y

entrenamiento ambientales a la comunidad, aplicables al proyecto; Programa de

participación social; Programa de monitoreo, control y seguimiento que permita

evaluar el cumplimiento y efectividad del PMA.

El presupuesto referencial para la ejecución del PMA.

El Plan de Manejo Ambiental respectivo establecerá las actividades y plazos para

la adecuación ambiental en la ejecución de la obra y en etapa de operación -

mantenimiento y retiro.

Art. 40.- Toda persona natural o jurídica que, en el curso de sus actividades

empresariales o industriales estableciere que las mismas pueden producir o están

produciendo daños ambientales a los ecosistemas, está obligada a informar sobre

ello al Ministerio del ramo o a las instituciones del régimen seccional autónomo. La

información se presentará a la brevedad posible y las autoridades competentes

deberán adoptar las medidas necesarias para solucionar los problemas

detectados. En caso de incumplimiento de la presente disposición, el infractor será

sancionado con una multa de veinte a doscientos salarios mínimos vitales

generales.

Art. 46.- Cuando los particulares, por acción u omisión incumplan las normas de

protección ambiental, la autoridad competente adoptará, sin perjuicio de las

sanciones previstas en esta Ley, las siguientes medidas administrativas:

b) Exigirá la regularización de las autorizaciones, permisos estudios y

evaluaciones; así como verificará el cumplimiento de las medidas adoptadas para

mitigar y compensar daños ambientales, dentro del término de treinta días.

2.3.2.3 En relación a la protección del Ambiente Natural

El principal cuerpo legal está constituido por:

Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre (RO 64 de 24

de agosto de 1981. Reforma a la Ley, R.O. 495 de 7 de agosto 1990. Reformada

por Ley 91 publicada en R.O. 495 de 7 de agosto de 1990). Ejecutada por el

Ministerio del Ambiente, regula y arbitra las actividades forestales de las personas

naturales y jurídicas; establece criterios específicos con relación a las caracterís-

ticas ecológicas propias del país, su alta biodiversidad y su conservación y


33

manejo, observando sus condiciones de banco genético, alta calidad económica,

complejidad socio-económica e importancia ambiental en el conjunto del planeta.

Los aspectos más importantes incorporados en las reformas a la ley se refieren a

la regulación de la intervención en áreas de patrimonio de áreas naturales,

contempladas en el Decreto Ejecutivo 1529 (R.O. 436 de 22 de febrero de 1983,

Reformas en R.O. 73 de 9 de mayo del 2000, cuyo Art. 226 indica que: "En el

patrimonio de áreas naturales, el Ministerio del Ambiente autorizará la ejecución

de obras de infraestructura únicamente cuando sean de interés nacional, no

afecten de manera significativa al ambiente, a las poblaciones locales y, cumplan

los demás requisitos establecidos por la ley, previo el informe técnico del Jefe de

Área".

Como aspecto relevante para el presente estudio vale mencionar las reformas a la

ley (RO 254 de 30 de julio de 1999) en la cual se incorpora al Art. 256, que:

"todos los ecosistemas nativos, en especial páramo, manglares, humedales y

bosques nativos, en cualquier grado de intervención, por cuanto brindan

importantes servicios ecológicos y ambientales, constituyen ecosistemas

altamente lesionables", lo cual supone que de considerarse una posible

intervención, por parte del proyecto, de áreas que tengan esta condición podrían

ser propuestas para protección.

2.3.2.4 En relación a la protección de los recursos naturales y control de

contaminantes

La protección de los recursos naturales y el control de la contaminación ambiental

data de 1975, año en el cual se pone en vigencia la Ley de Prevención y Control

de la Contaminación Ambiental (R.O. 974, de 31 de mayo de 1972, Decreto

Supremo No. 374 de 21 de mayo de 1975), cuyo fundamento es precisamente el

de lograr un control sobre la fuente de contaminación, debido a emisiones

atmosféricas y efluentes líquidos y sólidos sobre los recursos agua, aire y suelo.

Desde ese entonces se han incorporado otras leyes y reglamentos que le permiten

al estado, a través del Ministerio de Salud Pública, organismos nacionales como la

Dirección Nacional de Tránsito; y seccionales como los Municipios, hagan efectiva

su aplicación.

Los reglamentos son:


34

Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental en lo

Relativo al Recurso Agua. R.O. No. 204 del 5 de junio de 1989 y reformado en

1992.

Reglamento sobre Normas de la Calidad del Aire y sus Métodos de Medición. R.O.

726 del 17 de julio de 1991.

Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental por

Ruidos. R.O. 560 de 12 de noviembre de 1990.

Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación del suelo. R.O, No.

989. Vigente desde el 30 de julio de 1992.

Reglamento sobre la Contaminación de Desechos Sólidos. R.O. No. 991, de 3 de

agosto de 1992.

Reglamento de la Ley de Tránsito y Transporte Terrestre. R.O. No. 118, de 18 de

enero de 1997.

Ley de Aguas (Decreto Supremo No. 369, de 18 de marzo de 1972, y publicado en

el Registro Oficial No. 69, de 30 de mayo del mismo año.

2.3.2. 5 En relación a la protección del Ambiente Humano

Considerando que el receptor final de las acciones sobre el ambiente es el

hombre; y, para proteger su calidad de vida, rigen a nivel nacional los siguientes

cuerpos legales:

- Código de la Salud. Promulgado en el R.O. 158, de 8 de febrero de 1971.

Decreto Supremo No. 188,

- Código de Trabajo. R.O. 650, de 16 de agosto de 1978

- Reglamento de Señales, Luces y signos convencionales de tránsito (Ley de

Tránsito y Transporte Terrestre. Acuerdo Ministerial 118 RO 362: 28 octubre de

1964

- Ley de Conservación de Patrimonio Histórico y Cultural. (RO 865, 2 julio

1979)


35

- COOTAD Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y

Descentralización Registro Oficial 303 de 19 de Octubre de 2010.

2.3.2.6 En relación a la protección del patrimonio cultural y arqueológico

Considerando que el patrimonio cultural y arqueológico del Ecuador debe ser

protegido, para tal efecto rige el siguiente cuerpo legal:

Ley de Patrimonio cultural (Decreto N° 3501, 19 de julio de 1979)

Mediante la aplicación de la Ley de Patrimonio Cultural, el Estado Ecuatoriano

busca preservar el patrimonio cultural del Ecuador como basamento de su

nacionalidad y por lo mismo inventariar, conservar y estimular la protección de los

objetos arqueológicos, etnográficos, colecciones artísticas coloniales,

republicanas, contemporáneas y documentos de toda índole, así como los valores

del pensamiento humano, manifestados a través de la ciencia, la técnica,

artesanía y de las expresiones artísticas, literarias, musicales, etc. De igual modo

penaliza la tenencia y comercialización ilegal de los bienes antes indicados.

La ley establece en su Art. 9°, que el Estado se hace y es dueño de los bienes

arqueológicos que se encontraren en el suelo o el subsuelo y en el fondo marino

del territorio ecuatoriano, sean estos objetos de cerámica, metal, piedra o

cualquier otro material perteneciente a las épocas prehispánica y colonial,

incluyéndose restos humanos o de la flora y fauna relacionados con las mismas

épocas, no obstante el dominio que tuvieren las instituciones públicas o privadas.

Reglamento General de la Ley de Patrimonio Cultural (Decreto 2733 de 9 de

julio de 1984)

El Reglamento establece en el Capítulo Segundo, De los bienes pertenecientes al

Patrimonio Cultural de la Nacional, Art. 6°, que la investigación, preservación,

restauración, exhibición, promoción del Patrimonio Cultural de la Nación se

sujetará a las normas de la Ley y Reglamento, y a los principios generalmente

aceptados en la materia.

El Instituto de Patrimonio Cultural, prestará asistencia técnica a las instituciones de

derecho público o privado, a personas jurídicas de derecho público o privado y a

personas naturales para la investigación, conservación, restauración,


36

recuperación, acrecentamiento, exhibición inventario o revalorización de bienes

pertenecientes al Patrimonio de la Nación.

Establece además los mecanismos punitivos para el control y recuperación de

bienes culturales de tenencia y comercialización ilegales.

2.3.2.7 En relación a la explotación de fuentes de materiales

Considerando que la obra requiere de fuentes de materiales para su

reconstrucción, cuya explotación debe estar debidamente autorizada (concesión) y

vigilada por parte de los organismos competentes, seguidamente se detalla el

cuerpo legal que rige para ellas:

Ley de Minería (Ley No. 126. RO/ Sup 695 de 31 de Mayo de 1991)

La Ley de Minería norma las relaciones del Estado con las personas naturales y

jurídicas, nacionales o extranjeras y las de estas entre sí, respecto de la obtención

de derechos y de la ejecución de actividades mineras.

Con relación a la actividad minera, relacionada con la explotación de minas y

canteras, la ley establece en el Capítulo II, De los Materiales de construcción, Art.

147.- que las concesiones para materiales de construcción, el Estado, por

intermedio de la Dirección Regional de Minería respectiva, otorgará concesiones

de explotación para el aprovechamiento de arcillas superficiales, arenas, rocas y

demás materiales de empleo directo en la industria de la construcción, de acuerdo

con lo prescrito en la Ley de Minería, sin necesidad de que anteceda título de

concesión de exploración.

De igual modo en el Art. 148, establece libre aprovechamiento de materiales de

construcción para las obras públicas, los mismos que sólo podrán realizarse en

áreas no concesionadas y contemplará el pago de indemnizaciones si se causaren

daños a los propietarios de predios considerando la finalidad social o pública, este

aprovechamiento será autorizado por la Dirección Regional de Minería

competente.

Reglamento Ambiental de las actividades Mineras (Decreto Ejecutivo No. 625. RO/

151 de 12 de Septiembre de 1997)


37

Regula la gestión ambiental de las actividades mineras en sus fases de

exploración inicial y avanzada, explotación, beneficio, fundición, refinación y

comercialización de minerales metálicos y no metálicos a través del

establecimiento de normas y procedimientos que permitan prevenir, controlar,

mitigar, rehabilitar y compensar los impactos ambientales negativos derivados de

tales actividades mineras en todo el territorio nacional, con lo cual promueve el

desarrollo sustentable de la minería en el Ecuador.

Este reglamento especifica de manera preferente la obligatoriedad de la ejecución

de Estudios Ambientales para las actividades mineras metálicas, no

puntualizándose las exigencias para el caso de las explotaciones de minería no

metálica, como el caso de calizas arena, etc. No obstante la Ley de Minería

establece que previa la autorización de la concesión de explotación, el solicitante

se regirá por lo indicado en el Reglamento Ambiental de las Actividades Mineras y

por lo mismo cumplirá con los requisitos establecidos en el mismo, es decir la

presentación de un Estudio de Impacto Ambiental con su respectivo Plan de

Manejo.

En el Anexo 1, se presenta el detalle de los aspectos más relevantes de las leyes,

reglamentos e instituciones, referidos en el presente capítulo.

2.3.2.8 En relación a la participación ciudadana

Considerando que la obra requiere de mecanismos de Participación Ciudadana

donde se pueda socializar y que la comunidad comprenda los futuros beneficios

de la obra, además que los estudios de impacto ambiental necesariamente deben

estar basados en el conocimiento local y la riqueza cultural de cada lugar,

seguidamente se detalla el cuerpo legal que rige para ellas:

Constitución Política del Estado, artículo 88:

Que el artículo 88 de la Constitución Política de la República establece que toda

decisión estatal que pueda afectar al ambiente deberá contar previamente con los

criterios de la comunidad para lo cual esta será debidamente informada y

garantizará su participación.

Ley de Gestión Ambiental, artículo 28, 29:

Que el artículo 28 de la Ley de Gestión Ambiental consagra el derecho de toda

persona natural o jurídica a participar en la gestión ambiental a través de los


38

diversos mecanismos de participación social que se establezcan para el efecto, y

el artículo 29 prescribe el derecho que tiene toda persona natural o jurídica a ser

informada oportuna y suficientemente sobre cualquier actividad que pueda

producir impactos ambientales;

Decreto Ejecutivo No. 1040 – Reglamento de participación social

El Decreto Ejecutivo 1040 publicado el 8 de mayo del 2008, establece mediante

una adecuada reglamentación, los criterios y mecanismos de la participación

ciudadana, a ser adoptados por las autoridades que conforman el Sistema

Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, a fin de salvaguardar la seguridad

jurídica, la gobernabilidad de la gestión pública y sobre todo, la participación social

en materia ambiental

2.3.2.9. En relación a la salud y seguridad industrial

Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del

Medio Ambiente de Trabajo

Art. 11. OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES.- Son obligaciones generales

de los personeros de las entidades y empresas públicas y privadas, las siguientes:

1. Cumplir las disposiciones de este Reglamento y demás normas vigentes en

materia de prevención de riesgos.

2. Adoptar las medidas necesarias para la prevención de los riesgos que puedan

afectar a la salud y al bienestar de los trabajadores en los lugares de trabajo de su

responsabilidad.

3. Mantener en buen estado de servicio las instalaciones, máquinas, herramientas

y materiales para un trabajo seguro.

4. Organizar y facilitar los Servicios Médicos, Comités y Departamentos de

Seguridad, con sujeción a las normas legales vigentes.

5. Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo y

los medios de protección personal y colectiva necesarios.

6. Cuando un trabajador, como consecuencia del trabajo, sufre lesiones o puede

contraer enfermedad profesional, dentro de la práctica de su actividad laboral

ordinaria, según dictamen de la Comisión de Evaluaciones de Incapacidad del

IESS o del facultativo del Ministerio de Trabajo, para no afiliados, el patrono

deberá ubicarlo en otra sección de la empresa, previo consentimiento del

trabajador y sin mengua a su remuneración. (Inciso añadido por el Art. 3 del

Decreto 4217) La renuncia para la reubicación se considerará como omisión a

acatar las medidas de prevención y seguridad de riesgos.


39

7. Instruir sobre los riesgos de los diferentes puestos de trabajo y la forma y

métodos para prevenirlos, al personal que ingresa a laborar en la empresa.

8. Dar formación en materia de prevención de riesgos, al personal de la empresa,

con especial atención a los directivos técnicos y mandos medios, a través de

cursos regulares y periódicos.

Art. 50. COMEDORES.- Cuando deban instalarse comedores, éstos serán

adecuados al número de personas que los hayan de utilizar y dispondrán de

cocinas, mesas, 34 bancas o sillas, menaje y vajil1a suficientes. Se mantendrán

en estado de permanente limpieza.

Art. 51. SERVICIOSHIGIÉNICOS.- Se instalarán duchas, lavabos y excusados en

proporción al número de trabajadores, características del centro de trabajo y tipo

de labores. De no ser posible se construirán letrinas ubicadas a tal distancia y

forma que eviten la contaminación de la fuente de agua. Se mantendrán en

perfecto estado de limpieza y desinfección.

Art. 52. SUMINISTRO DE AGUA.- Se facilitará a los trabajadores agua potable en

los lugares donde sea posible. En caso contrario, se efectuarán tratamientos de

filtración o purificación, de conformidad con las pertinentes normas de seguridad e

higiene.

Art. 67. VERTIDOS, DESECHOS Y CONTAMINACIÓN AMBIENTAL.- La

eliminación de desechos sólidos, líquidos o gaseosos se efectuará con estricto

cumplimiento de lo dispuesto en la legislación sobre contaminación del medio

ambiente. Todos los miembros del Comité Interinstitucional de Seguridad e

Higiene del Trabajo velarán por su cumplimiento y cuando observaren cualquier

contravención, lo comunicarán a las autoridades competentes.

Art. 134. TRANSPORTE DE LOS TRABAJADORES.-

1. Para el transporte de los trabajadores por cuenta de la empresa deberán

emplearse vehículos mantenidos en perfectas condiciones de funcionamiento y

adecuados o acondicionados para garantizar el máximo de seguridad en la

transportación.

2. Queda prohibido utilizar en el transporte del personal volquetas, tractores o

vehículos de carga. Asimismo no podrán usarse estribos, parrillas,

guardachoques, cubiertas, etc., para el transporte humano, salvo casos de fuerza

mayor.


40

Art. 135. MANIPULACIÓN DE MATERIALES PELIGROSOS.- Para la

manipulación de materiales peligrosos, el encargado de la operación será

informado por la empresa y por escrito de lo siguiente:

1. La naturaleza de los riesgos presentados por los materiales, así como las

medidas de seguridad para evitados.

2. Las medidas que se deban adoptar en el caso de contacto con la piel,

inhalación e ingestión de dichas sustancias o productos que pudieran

desprenderse de ellas.

3. Las acciones que deben tomarse en caso de incendio y, en particular, los

medios de extinción que se deban emplear.

4. Las normas que se hayan de adoptar en caso de rotura o deterioro de los

envases o de los materiales peligrosos manipulados.

Art. 136. ALMACENAMIENTO, MANIPULACIÓN Y TRABAJOS EN DEPÓSITOS

DE MATERIALES INFLAMABLES.-

1. Los productos y materiales inflamables se almacenarán en locales distintos a

los de trabajo, y si no fuera posible, en recintos completamente aislados. En los

puestos o lugares de trabajo sólo se depositará la cantidad estrictamente

necesaria para el proceso de fabricación.

2. Antes de almacenar sustancias inflamables se comprobará que su temperatura

no rebase el nivel de seguridad efectuando los controles periódicos mediante

aparatos de evaluación de las atmósferas inflamables.

3. El llenado de los depósitos de líquidos inflamables se efectuará lentamente y

evitando la caída libre desde orificios de la parte superior, para evitar la mezcla de

aire con los vapores explosivos.

4. Las tuberías y bombas de trasvase deben estar dotadas de puestas a tierra

durante las operaciones de llenado y vaciado de los depósitos de líquidos

inflamables.

5. Los recipientes de líquidos o sustancias inflamables se rotularán indicando su

contenido, peligrosidad y precauciones necesarias para su empleo.

6. Con anterioridad al almacenamiento de productos inflamables envasados, se

comprobará el cierre hermético de los envases y si han sufrido deterioro o rotura.

7. El envasado y embalaje de sustancias inflamables se efectuará siempre con las

precauciones y equipo personal de protección adecuado en cada caso.

17. El acoplamiento y desacoplamiento de mangueras, así como todas las

operaciones de almacenamiento y trasvase, serán realizadas de forma que no se

produzcan derrames de combustibles.

23. En trabajos de soldadura, se recogerá el metal en fusión procedente de las

fuentes de proyección. Las botellas de oxígeno y acetileno deberán ser dejadas en

el exterior del recipiente.


41

Art. 164 OBJETO, DE LA SEÑALIZACIÓN Y SEGURIDAD, NORMAS

GENERALES, numerales:

1. Los elementos componentes de la señalización de seguridad se mantendrán en

buen estado de utilización y conservación.

2. Todo el personal será instruido acerca de la existencia, situación y significado

de la señalización de seguridad empleada en el centro de trabajo, sobre todo en el

caso en que se utilicen señales especiales; y,

3. La señalización de seguridad se basará en los siguientes criterios:

a) Se usarán con preferencia los símbolos evitando, en general, la utilización de

palabras escritas.

b) Los símbolos, formas y colores deben sujetarse a las disposiciones de las

normas del Instituto Ecuatoriano de Normalización y en su defecto se utilizarán

aquellos con significado internacional.

Art. 175. TIPOS DE SEÑALIZACIÓN, numerales:

1. La utilización de los medios de protección personal tendrá carácter obligatorio

en los siguientes casos:

a) Cuando no sea viable o posible el empleo de medios de protección colectiva.

b) Simultáneamente con éstos cuando no garanticen una total protección frente a

los riesgos profesionales.

2. La protección personal no exime en ningún caso de la obligación de emplear

medios preventivos de carácter colectivo.

3. Sin perjuicio de su eficacia los medios de protección personal permitirán, en lo

posible, la realización del trabajo sin molestias innecesarias para quien lo ejecute y

sin disminución de su rendimiento, no entrañando en sí mismos otros riesgos.

4. El empleador estará obligado a:

a) Suministrar a sus trabajadores los medios de uso obligatorios para protegerles

de los riesgos profesionales inherentes al trabajo que desempeñan.

b) Proporcionar a sus trabajadores los accesorios necesarios para la correcta

conservación de los medios de protección personal, o disponer de un servicio

encargado de la mencionada conservación.

c) Renovar oportunamente los medios de protección personal, o sus

componentes, de acuerdo con sus respectivas características y necesidades.

d) Instruir a sus trabajadores sobre el correcto uso y conservación de los medios

de protección personal, sometiéndose al entrenamiento preciso y dándole a

conocer sus aplicaciones y limitaciones.

e) Determinar los lugares y puestos de trabajo en los que sea obligatorio el uso de

algún medio de protección personal.

5. El trabajador está obligado a:


42

a) Utilizar en su trabajo los medios de protección personal, conforme a las

instrucciones dictadas por la empresa.

b) Hacer uso correcto de los mismos, no introduciendo en ellos ningún tipo de

reforma o modificación.

c) Atender a una perfecta conservación de sus medios de protección personal,

prohibiéndose su empleo fuera de las horas de trabajo.

d) Comunicar a su inmediato superior o al Comité de Seguridad o al Departamento

de Seguridad e Higiene, si lo hubiere, las deficiencias que observe en el estado o

funcionamiento de los medios de protección, la carencia de los mismos o las

sugerencias para su mejoramiento funcional.

6. En el caso de riesgos concurrentes a prevenir con un mismo medio de

protección personal, éste cubrirá los requisitos de defensa adecuados frente a los

mismos.

7. Los medios de protección personal a utilizar deberán seleccionarse de entre los

normalizados u homologados por el INEN1 y en su defecto se exigirá que cumplan

todos los requisitos del presente título.

Art. 176. ROPA DE TRABAJO, numerales:

1. Siempre que el trabajo implique por sus características un determinado riesgo

de accidente o enfermedad profesional, o sea marcadamente sucio, deberá

utilizarse ropa de trabajo adecuada que será suministrada por el empresario.

Igual obligación se impone en aquellas actividades en que, de no usarse ropa de

trabajo, puedan derivarse riesgos para el trabajador o para los consumidores de

alimentos, bebidas o medicamentos que en la empresa se elaboren.

2. La elección de las ropas citadas se realizará de acuerdo con la naturaleza del

riesgo o riesgos inherentes al trabajo que se efectúa y tiempos de exposición al

mismo.

4. Cuando un trabajo determine exposición a lluvia será obligatorio el uso de ropa

impermeable.

5. Siempre que las circunstancias lo permitan las mangas serán cortas, y cuando

sea largas, ajustarán perfectamente por medio de terminaciones de tejido elástico.

Las mangas largas, que deben ser enrolladas, lo serán siempre hacia adentro, de

modo que queden lisas por fuera.

6. Se eliminarán o reducirán en todo lo posible los elementos adicionales como

bolsillos, bocamangas, botones, partes vueltas hacia arriba, cordones o similares,

para evitar la suciedad y el peligro de enganche, así como el uso de corbatas,

bufandas, cinturones, tirantes, pulseras, cadenas, collares y anillos.

7. Se consideran ropas o vestimentas especiales de trabajo aquellas que, además

de cumplir lo especificado para las ropas normales de trabajo, deban reunir unas

características concretas frente a un determinado riesgo.


43

8. En las zonas en que existen riesgos de explosión o inflamabilidad, deberán

utilizarse prendas que no produzcan chispas.

9. Las prendas empleadas en trabajos eléctricos serán aislantes, excepto en

trabajos especiales al mismo potencial en líneas de transmisión donde se

utilizarán prendas perfectamente conductoras.

Art.177. PROTECCIÓN DEL CRÁNEO, numerales:

1. Cuando en un lugar de trabajo exista riesgo de caída de altura, de proyección

violenta de objetos sobre la cabeza, o de golpes, será obligatoria la utilización de

cascos de seguridad. En los puestos de trabajo en que exista riesgo de enganche

de los cabellos por proximidad de máquinas o aparatos en movimiento, o cuando

se produzca acumulación de sustancias peligrosas o sucias, será obligatoria la

cobertura del cabello con cofias, redes u otros medios adecuados, eliminándose

en todo caso el uso de lazos o cintas.

3. Los cascos de seguridad deberán reunir las características generales

siguientes:

a) Sus materiales constitutivos serán incombustibles o de combustión lenta y no

deberán afectar la piel del usuario en condiciones normales de empleo.

b) Carecerán de aristas vivas y de partes salientes que puedan lesionar al usuario.

c) Existirá una separación adecuada entre casquete y arnés, salvo en la zona

de acoplamiento.

5. La utilización de los cascos será personal

6. Los cascos se guardarán en lugares preservados de las radiaciones solares,

calor, fijo, humedad y agresivos químicos y dispuestos de forma que el casquete

presente su convexidad hacia arriba, con objeto de impedir la acumulación de

polvo en su interior. En cualquier caso, el usuario deberá respetar las normas de

mantenimiento y conservación.

7. Cuando un casco de seguridad haya sufrido cualquier tipo de choque, cuya

violencia haga temer disminución de sus características protectoras, deberá

sustituirse por otro nuevo, aunque no se le aprecie visualmente ningún deterioro.

Art.178. PROTECCIÓN DE CARA Y OJOS, numerales:

l. Será obligatorio el uso de equipos de protección personal de cara y ojos en

todos aquellos lugares de trabajo en que existan riesgos que puedan ocasionar

lesiones en ellos.

2. Los medios de protección de cara y ojos, serán seleccionados principalmente

en función de los siguientes riesgos:

a) Impacto con partículas o cuerpos sólidos.

b) Acción de polvos y humos.


44

c) Proyección o salpicaduras de líquidos fijos, calientes, caústicos y metales

fundidos.

f) Deslumbramiento.

3. Estos medios de protección deberán poseer, al menos, las siguientes

características:

a) Ser ligeros de peso y diseño adecuado al riesgo contra el que protejan, pero de

forma que reduzcan el campo visual en la menor proporción posible.

b) Tener buen acabado, no existiendo bordes o aristas cortantes, que puedan

dañar al que los use.

c) Los elementos a través de los cuales se realice la visión, deberán ser

ópticamente neutros, no existiendo en ellos defectos superficiales o estructurales

que alteren la visión normal del que los use. Su porcentaje de transmisión al

espectro visible, será el adecuado a la intensidad de radiación existente en el lugar

de trabajo.

4. La protección de los ojos se realizará mediante el uso de gafas o pantallas de

protección de diferentes tipos de montura y cristales, cuya elección dependerá del

riesgo que pretenda evitarse y de la necesidad de gafas correctoras por parte del

usuario.

5. Para evitar lesiones en la cara se utilizarán las pantallas faciales. El material de

la estructura será el adecuado para el riesgo del que debe protegerse.

Art. 179. PROTECCIÓN AUDITIVA, numerales:

l. Cuando el nivel de ruido en un puesto o área de trabajo sobrepase el establecido

en este Reglamento, será obligatorio el uso de elementos individuales de

protección auditiva.

2. Los protectores auditivos serán de materiales tales que no produzcan

situaciones, disturbios o enfermedades en las personas que los utilicen. No

producirán además molestias innecesarias, y en el caso de ir sujetos por medio de

un arnés a la cabeza, la presión que ejerzan será la suficiente para fijarlos

debidamente.

3. Los protectores auditivos ofrecerán la atenuación suficiente. Su elección se

realizará de acuerdo con su curva de atenuación y las características del ruido.

4. Los equipos de protección auditiva podrán ir colocados sobre el pabellón

auditivo (protectores externos) o introducidos en el conducto auditivo externo

(protectores insertos).

5. Para conseguir la máxima eficacia en el uso de protectores auditivos, el usuario

deberá en todo caso realizar las operaciones siguientes:

a) Comprobar que no poseen abolladuras, fisuras, roturas o deformaciones, ya

que éstas influyen en la atenuación proporcionada por el equipo.


45

b) Proceder a una colocación adecuada del equipo de protección personal,

introduciendo completamente en el conducto auditivo externo el protector en caso

de ser inserto, y comprobando el buen estado del sistema de suspensión en el

caso de utilizarse protectores externos.

c) Mantener el protector auditivo en perfecto estado higiénico.

6. Los protectores auditivos serán de uso personal e intransferible. Cuando se

utilicen protectores insertos se lavarán a diario y se evitará el contacto con objetos

sucios. Los externos, periódicamente se someterán a un proceso de desinfección

adecuado que no afecte a sus características técnicas y funcionales.

7. Para una buena conservación los equipos se guardarán, cuando no se usen,

limpios y secos en sus correspondientes estuches.

2.4 ASPECTOS JURÍDICOS E INSTITUCIONALES DEL PROYECTO

2.4.1 MARCO JURÍDICO NACIONAL

Constitución de la República Del Ecuador (R.O. Nª 449 – 20 de octubre

de 2008)

La nueva Constitución de Ecuador, aprobada en el referendo del pasado 28 de

septiembre, se publicó en el Registro Oficial Nº 449, con lo que quedó

derogada la Constitución de 1998.

La nueva Carta Magna está compuesta de un preámbulo, 444 artículos, 30

disposiciones transitorias, un “régimen de transición” de otros 30 artículos y

dos disposiciones adicionales, una derogatoria y otra final.

La entrada en vigor de la Constitución, supone la finalización de los periodos

de los 31 jueces de la Corte Suprema de Justicia, que cambiará de nombre por

el de Corte Nacional de Justicia (CNJ).

La nueva institución parlamentaria se denominará Asamblea Nacional

Legislativa, nombre que toma el Parlamento según la nueva Constitución, y

estará compuesto por 130 integrantes designados mediante comicios

generales. Establece cinco funciones del Estado: Legislativa, Ejecutiva,

Judicial, de Transparencia y Control Social y Electoral. Agrega tres organismos

autónomos con atribuciones específicas: Procuraduría General del Estado,

Banco Central del Ecuador y Corte Constitucional.


46

Ley de Gestión Ambiental (R.O. Nº 245 de 30 de julio de 1999)

La Ley de Gestión Ambiental establece claramente que será el Ministerio del

Ambiente la autoridad ambiental competente (Capítulo II), en materia de

planificación, aprobación de planes, proyectos de gestión ambiental nacional,

definición de sistemas de control y seguimiento ambiental y establecimiento de

un Sistema Único de Manejo Ambiental, el cual permitirá a esta Cartera de

Estado otorgar o negar las licencias ambientales para la realización o no,

respectivamente, de las obras que necesitaren de la elaboración de Estudios

de Impacto Ambiental.

Es importante mencionar que este cuerpo legal, hace mucho énfasis en el

logro de un desarrollo sustentable en el Ecuador, enmarcado en un Sistema

Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, capacitación, difusión y en la

participación de la sociedad civil en cada una de las fases del proceso de

evaluación ambiental. La aplicación de esta ley se basa en contenido del Texto

unificado de la Legislación Ambiental Secundaria que se expide mediante

Decreto Ejecutivo 3 399 publicado en el Registro Oficial 725 del 16 de

diciembre de 2002.

El Texto Unificado contiene nueve Libros, de ellos los que reglamentarán al

proyecto son los siguientes:

El Libro I, se refiere a la Autoridad Ambiental, especificando al Ministerio del

Ambiente como la máxima Autoridad Ambiental y, a los procesos de

Delegación a la Iniciativa Privada de los Servicios Técnicos de Administración y

Supervisión Forestales, en aplicación de la Ley Forestal y Vida Silvestre.

El Libro II, hace mención a la Gestión Ambiental, mediante la creación del

Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable y del Sistema Nacional

Descentralizado de Gestión Ambiental; mientras que el Libro III, se refiere al

régimen Forestal y el IV a la protección de la Biodiversidad.

Especial atención merece el contenido del Libro VI - DE LA CALIDAD

AMBIENTAL, el mismo que contiene siete anexos, seis de los cuales hacen

referencia a normas de calidad ambiental y son:

• Norma de Calidad Ambiental y Descarga de Efluentes: Recurso Agua;

• Norma de Calidad Ambiental Del Recurso Suelo y Criterios de Remediación

para Suelos Contaminados;


47

• Norma de Emisiones al Aire desde Fuentes Fijas de Combustión;

• Norma de Calidad Del Aire Ambiente;

• Límites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y

Fuentes --

Móviles, y para Vibraciones;

• Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición Final de Desechos

Sólidos No Peligrosos.

Dentro de las normas de calidad ambiental se establecen: límites permisibles,

disposiciones y prohibiciones, responsabilidades, normas de aplicación general

para distintos usos, criterios de remediación, criterios de calidad y los métodos

y procedimientos para determinar la presencia de contaminantes en cada uno

de los recursos (aire, agua y suelo).

• Ley de Prevención y Control de la Contaminación, con sus respectivos

reglamentos

Esta Ley es uno de los cuerpos jurídicos que se respalda en cuatro reglamentos

que contienen normas de conducta y parámetros de control para los elementos

ambientales agua, suelo, aire y ruido.

Estos reglamentos forman parte de aplicación de la Ley de Gestión Ambiental y

se encuentran inmersos en el Texto unificado de Gestión Ambiental; y son los

siguientes:

• Reglamento para la Prevención de la Contaminación Ambiental en lo relativo

al Recurso Agua (R. O. No. 204 del 5/VI/89);

• Reglamento para la Prevención de la Contaminación Ambiental en lo

concerniente a la emisión de ruidos (R.O. No. 560 del 12/XI/90);

• Reglamento sobre normas de la calidad del aire y sus métodos de medición

(R.O. No. 726 del 15/VII/91);

• Reglamento para Prevención de la Contaminación Ambiental en lo referente al

recurso Suelo (R.O. No. 989 del 30/VII/92).


48

• Ley de Caminos

En el sector vial, la Ley de Caminos y el Reglamento establece aspectos

relacionados con la construcción, operación y mantenimiento de las obras

viales, aplicables tanto para vías nuevas como para ampliación y

rectificación referidos a indemnizaciones y derechos de vía; incluye además

otros acápites relativos a la obligatoriedad que tiene el Ministerio de Obras

Públicas para la preservación y remedición ambiental contenidos en el

Manual para la Construcción de Caminos y Puentes (Versión 2000).

Para el propósito de la Ley, los caminos públicos son todas las vías de

tránsito terrestre que fueron construidas para este fin, se incluyen además

aquellas de uso privado que han sido utilizadas por más de 15 años por los

habitantes de la zona. (Art. 1).

Establece el Derecho de Vía (Art. 3), con el objeto de facilitar la ocupación,

en cualquier tiempo, del terreno necesario para la construcción,

conservación, ensanchamiento, mejoramiento o rectificación del camino, el

mismo que estará de acuerdo al tipo de vía.

Se complementa con lo indicado en el Reglamento Aplicativo a la Ley de

Caminos, en su Art. 4, indica lo siguiente:

De manera general, el derecho de vía se extenderá a veinticinco metros,

medidos desde el eje de la vía hacia cada uno de los costados, distancia a

partir de la cual podrá levantarse únicamente el cerramiento; debiendo, para

la construcción de vivienda, observarse un retiro adicional de cinco metros"

En el marco de la presente ley está vigente la Política Nacional de

Concesiones Viales (R.O. Nº 302 del 22 de abril de 1998), la que con mayor

detalle señala obligaciones de carácter ambiental que tienen los

concesionarios y usuarios de la Red Vial Primaria. Así en el noveno párrafo

del numeral 2.2, literal b, (Ámbito de la Aplicación Institucional) se establece

que:

“La entidad concedente preparará los documentos técnicos a nivel de

diseños definitivos de ingeniería y ambientales. Se deberán uniformizar los

criterios de evaluación de la calidad ambiental en todas las vías sujetas a

los procesos de concesión”.


49

En el literal d del mismo numeral 2.2, Deberes y derechos de los

concesionarios y usuario, en su segundo párrafo indica que:

“Las concesionarias serán responsables de prevenir y mitigar los impactos

socio ambientales generados por la construcción, operación y

mantenimiento de las vías de conformidad con la base legal y reglamentaria

ambiental”.

El párrafo tercero hace relación a los posibles hallazgos de restos

arqueológicos y la obligación del concesionario de notificar los mismos al

Instituto del Patrimonio Cultural.

El cuarto párrafo establece la responsabilidad de las concesionarias de los

pasivos ambientales existentes e identificados, en tanto no afecte la

rentabilidad del proyecto.

Los Pasivos Ambientales a ser considerados para la evaluación son los

siguientes:

• Deslizamiento y derrumbes, hundimientos, inestabilidad de taludes.

• Erosión, sedimentación, obstrucción de cauce.

• Botaderos laterales indiscriminados.

• Contaminación de los cursos de agua.

• Daños ecológicos y paisajísticos en zonas frágiles.

• Áreas degradadas por la explotación de canteras.

• Accesos, caminos vecinales y calles de los poblados interrumpidos por la

carretera.

• Daños a las fuentes de agua de las poblaciones o canales interrumpidos

por la carretera.

• Ocupación del derecho de vía.

En el Art. 12 (Cap. IV) de la Expropiaciones, Indemnizaciones y Litigios de

Caminos, se establece los procedimientos a seguir así como el cálculo de

valores a precios comerciales de todos los componentes de la propiedad a

ser afectada; indica además que de este valor serán deducidos todos

aquellos que se agreguen como plusvalía por concepto de obras públicas

ejecutadas y de otras causas ajenas a la acción del dueño; así como la

plusvalía que tendrá, la parte del predio, que queda en su poder. En todo

caso la aplicación de este artículo implica la deducción de valores por

mejoras obtenidas por la nueva obra y de aquellos que serán calculados por

los peritos de caminos, con fines de expropiación. Los valores serán


50

calculados en base a la fecha de adquisición del inmueble y de las

inversiones efectuadas por el proyecto.

Art. 37.- indica que “El Estado en general, el Ministerio de Transporte y

Obras Públicas, los consejos provinciales, los concejos municipales),

concesionarios y contratistas, en los trabajos de mantenimiento y

construcción que se realicen, deberán conservar y cuidar árboles, arbustos,

plantas y cercos naturales que crezcan al borde del camino”.

“Cuando se trate de la construcción de una nueva carretera deberá

realizarse un proyecto de impacto ambiental” En relación al Manual de

Construcción de Caminos y Puentes, la Sección 200 está dedicada

exclusivamente a procedimientos de trabajo para la protección ambiental, lo

cual permite asegurar la protección del ambiente. En su capítulo V, Art. 34 a

41 establecen las responsabilidades de los propietarios de los terrenos o

predios adyacentes a la vía de efectuar acciones de conservación de los

caminos públicos y obras anexas.

• Ley de Minería y sus Reglamentos

En la Ley No. 126, expedida mediante R.O. No. 695 de 31 de mayo de 1991

y los reglamentos: General de la ley de minería y de Seguridad Minera en el

Ecuador, se establece toda la normativa de cumplimiento que debe

cumplirse para el caso de exploración, explotación y comercialización de

áridos o minerales precisos que se encuentran en la superficie o en el

subsuelo. Particularmente, el Capítulo II, Art. 79 y 80 de la ley, se refieren a

los Estudios de Impacto Ambiental y al Plan de Manejo Ambiental que

deben implementarse en el caso específico de prospección, explotación y

transporte de materiales.

• Código de la Salud y el Ambiente

En general, trae normativas referidas al control de contaminantes en el

agua, suelo y aire, que pueden afectar directa o indirectamente a la salud

de los seres humanos.

Los principales artículos, relativos al control ambiental son:

Art. 12.- Ninguna persona podrá eliminar hacia el aire, suelo o agua, los

residuos sólidos, líquidos o gaseosos, sin previo tratamiento que los

conviertan en inofensivos para la salud.


51

Los reglamentos y disposiciones sobre molestias públicas, tales como,

ruidos, olores desagradables, humos, gases tóxicos, polvo atmosférico,

emanaciones y otras, serán establecidos por la autoridad de salud.

Art. 16.- Toda persona está obligada a proteger las fuentes y cuencas

hidrográficas que sirven para el abastecimiento de agua, sujetándose a las

disposiciones de este Código, leyes especiales y sus reglamentos.

Art. 17.- Nadie podrá descargar, directa o indirectamente, sustancias

nocivas o indeseables en forma tal, que puedan contaminar o afectar la

calidad sanitaria del agua y obstruir, total o parcialmente, las vías de

suministros.

Art.24.- La interrupción, obstrucción, daño o destrucción intencionales de

los sistemas de eliminación de excretas, residuos industriales, aguas

servidas o aguas pluviales, serán sancionados con arreglo a las

disposiciones del presente Código.

Art. 25.- Las excretas, aguas servidas, residuos industriales no podrán

descargarse, directa o indirectamente, en quebradas, ríos, lagos, acequias,

o en cualquier curso de agua para uso doméstico, agrícola, industrial o de

recreación, a menos que previamente sean tratados por métodos que los

hagan inofensivos para la salud.

Art. 28.- Los residuos industriales no podrán eliminarse en un alcantarillado

público, sin el permiso previo de la autoridad que administre el sistema, la

cual aprobará la solución más conveniente en cada caso, de conformidad

con la técnica recomendada por la autoridad de salud.

Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y

Descentralización COOTAD

Publicado en el Registro Oficial N° 303 del Martes 19 de Octubre del 2010

Artículo 1.- Ámbito.- Este Código establece la organización político-

administrativa del Estado ecuatoriano en el territorio: el régimen de los

diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados y los regímenes

especiales, con el fin de garantizar su autonomía política, administrativa y

financiera. Además, desarrolla un modelo de descentralización obligatoria y

progresiva a través del sistema nacional de competencias, la institucionalidad


52

responsable de su administración, las fuentes de financiamiento y la definición

de políticas y mecanismos para compensar los desequilibrios en el desarrollo

territorial.

El literal h del artículo tres determina la “Sustentabilidad del desarrollo”.- Los

gobiernos autónomos descentralizados priorizarán las potencialidades,

capacidades y vocaciones de sus circunscripciones territoriales para impulsar

el desarrollo y mejorar el bienestar de la población, e impulsarán el desarrollo

territorial centrado en sus habitantes, su identidad cultural y valores

comunitarios. La aplicación de este principio conlleva asumir una visión

integral, asegurando los aspectos sociales, económicos, ambientales,

culturales e institucionales, armonizados con el territorio y aportarán al

desarrollo justo y equitativo de todo el país.

Artículo 54.- En esta disposición se establece en sus literales a) Promover el

desarrollo sustentable de su circunscripción territorial cantonal, para garantizar

la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas

cantonales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; y, k)

Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio

cantonal de manera articulada con las políticas ambientales nacionales.

Artículo 296.- Ordenamiento territorial.- El ordenamiento territorial comprende

un conjunto de políticas democráticas y participativas de los gobiernos

autónomos descentralizados que permiten su apropiado desarrollo territorial,

así como una concepción de la planificación con autonomía para la gestión

territorial, que parte de lo local a lo regional en la interacción de planes que

posibiliten la construcción de un proyecto nacional, basado en el

reconocimiento y la valoración de la diversidad cultural y la proyección espacial

de las políticas sociales, económicas y ambientales, proponiendo un nivel

adecuado de bienestar a la población en donde prime la preservación del

ambiente para las futuras generaciones.

La formulación e implementación de los correspondientes planes deberá

propender al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y

fundamentarse en los principios de la función social y ambiental de la tierra, la

prevalencia del interés general sobre el particular y la distribución equitativa de

las cargas y los beneficios. La planificación del ordenamiento territorial

regional, provincial y parroquial se inscribirá y deberá estar articulada a la

planificación del ordenamiento territorial cantonal y distrital. Los instrumentos

de planificación complementarios serán definidos y regulados por la ley y la


53

normativa aprobada por los respectivos órganos de legislación de los

gobiernos autónomos descentralizados.

Artículo 431.- De la gestión integral del manejo ambiental.- Los gobiernos

autónomos descentralizados de manera concurrente establecerán las normas

para la gestión integral del ambiente y de los desechos contaminantes que

comprende la prevención, control y sanción de actividades que afecten al

mismo.

Si se produjeren actividades contaminantes por parte de actores públicos o

privados, el gobierno autónomo descentralizado impondrá los correctivos y

sanciones a los infractores sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal a

que hubiere lugar y pondrán en conocimiento de la autoridad competente el

particular, a fin de exigir el derecho de la naturaleza contemplado en la

Constitución.

Como conclusión se determina que el COOTAD., se ciñe a la estricta norma

constitucional y que el tema ambiental en todas sus fases se menciona y se

aplica con las entidades que rige esta norma, es decir de todos los Gobiernos

Autónomos Descentralizados (Provinciales, Cantonales y Parroquiales)

Con Registro Oficial No. 418 del 10 de septiembre del 2004 se expide la

CODIFICACIÓN DE LA LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS

NATURALES Y VIDA SILVESTRE., y en TITULO I De los Recursos Forestales

CAPITULO I Del Patrimonio Forestal del Estado, artículo uno en su último

inciso, se establece que: “Los manglares, aun aquellos existentes en

propiedades particulares, se consideran bienes del Estado y están fuera del

comercio, no son susceptibles de posesión o cualquier otro medio de

apropiación y solamente podrán ser explotados mediante concesión otorgada,

de conformidad con esta Ley y su reglamento”.

Ordenanzas Municipales

Uevedo ordenanzas

Ventanas ordenanzas

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Francisco de

Puebloviejo


54

Ordenanza de creación y funcionamiento de la Comisión de Gestión Ambiental Aprobada en el Concejo Cantonal el 1 de noviembre del 2000 y reformada el 28 de abril 2001, no se encuentra publicada en el Registro Oficial

Registro Oficial No. 594 del 12 Diciembre de 2011 - Ordenanza para regula

la implantación de estaciones radioeléctricas y otros

Que regula la implantación de estaciones radioeléctricas, centrales fijas y de

base de los servicios móvil terrestre de radio comunicaciones, televisión, y

otras comunicaciones de trasmisiones; fijación de las tasas correspondientes a

la utilización u ocupación del espacio aéreo municipal, uso de la vía pública,

suelo y subsuelo.

Registro Oficial No. 806 del 9 de octubre del 2012 - Ordenanza para la

aprobación y aplicación del plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Que regula la planificación en el cantón actualizado dentro de las líneas de la

política del Buen Vivir, además contiene capítulos de gestión comunitaria y

propuesta de línea base con proyectos productivos.

Gobierno Municipal de Babahoyo

Ordenanza de constitución, organización y funcionamiento del patronato

de acción social del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del

Cantón Babahoyo con fecha 27 mayo del 2002.

Ordenanza para la implementación de la política pública cantonal de

erradicación del trabajo infantil en el manejo de desechos sólidos en el

cantón Babahoyo.


55

CAPITULO III

DESCRIPCION DE ALTERNATIVAS

Para la respectiva evaluación se determinó tres alternativas de las cuales se

hicieron los respectivos levantamientos topográficos y se procedió a evaluar.

Las rutas fueron denominadas:

Alternativa A (RUTA A) ,

Alternativa B (RUTA B) y

Alternativa C (RUTA C).

3.1. DESCRIPCION DE LAS ALTERNATIVAS

RUTA “A”: LADO OCCIDENTAL DE LA VIA ACTUAL

Se inicia igual que la ruta “B” y “C” a 2 km aproximadamente al Sur de San Carlos en las coordenadas UTM 9,874,564.41 y 673,713.77. Continua con dirección Sur-Oeste hasta el km. 33.2 donde cambio de rumbo Sur-Este hasta el km. 35.3. A partir de este punto se dirije rumbo sur-oeste hasta Tres Bocas en el km. 43.8, luego continua en dirección sur-este hasta la Hacienda Los Dragones en el km. 51.8 y finalmente pasa al Sur-Este desde el km. 77.5 hasta el río Juján cerca de la Piladora San Luis. Termina en la abscisa 91+630.68 con coordenadas UTM 9,790,270.00 N y 657,610.00 E. Ver Mapa No. 1. Las coordenadas por donde atraviesa la Alternativa A son las siguientes:

ABSCISAS NORTE ESTE

0+000.00 9,874,564.41 673,713.77

5+000.00 9,869,855.24 672,423.42

10+000.00 9,865,402.26 670,180.38

15+000.00 9,860,765.59 668,383.82

20+000.00 9,856,032.89 666,851.79

25+000.00 9,851,327.09 665,254.11

30+000.00 9,847,677.01 662,037.32

35+000.00 9,842,993.80 661,374.16

40+000.00 9,838,422.46 659,634.20

45+000.00 9,833,760.47 658,458.45

50+000.00 9,828,937.58 659,777.45

55+000.00 9,824,028.22 659,813.99

60+000.00 9,819,181.85 658,584.38


56

65+000.00 9,814,354.79 657,295.94

70+000.00 9,809,691.38 655,647.12

75+000.00 9,804,987.62 653,972.34

80+000.00 9,800,214.88 652,988.93

85+000.00 9,795,646.59 654,270.64

90+000.00 9,791,881.69 657,361.87

91+630.68 9,790,270.00 657,610.00

RUTA “B”: RECTIFICACION CARRETERA EXISTENTE

Se inicia a 1 km al Sur de San Carlos en las coordenadas UTM 9,874,699 y 673,752. Desde el Km. 5.2 al km. 8 se desvía al lado oriental para cruzar el poblado Lechugal y Tarira de arriba. Ver Mapa No. 1. Las coordenadas por donde atraviesa la Alternativa B son las siguientes:

ESTACION NORTE ESTE

0+000.00 9,874,699.09 673,752.18

5+000.00 9,869,902.97 674,031.71

10+000.00 9,865,326.46 675,520.79

15+000.00 9,860,386.52 674,905.47

20+000.00 9,855,453.95 675,630.12

25+000.00 9,850,726.18 675,984.09

30+000.00 9,846,685.04 673,729.30

35+000.00 9,843,219.46 671,113.48

40+000.00 9,839,015.25 668,620.90

45+000.00 9,835,218.49 665,814.57

50+000.00 9,830,617.15 664,149.07

55+000.00 9,825,878.13 662,963.01

60+000.00 9,821,350.46 660,986.31

65+000.00 9,816,432.55 660,225.29

70+000.00 9,811,810.29 661,840.36

75+000.00 9,807,271.67 662,987.15

80+000.00 9,802,478.48 661,782.14

85+000.00 9,797,805.58 660,302.22

90+000.00 9,793,030.75 659,747.83

94+728.97 9,788,424.23 659,524.02


57

RUTA “C”: LADO ORIENTAL DE LA VIA ACTUAL

Sale de la vía Quevedo – Babahoyo a 2 km aproximadamente al sur de San Carlos en las coordenadas UTM 9,874,564 y 673,713. Continúa en dirección Sur-Este hasta el km. 10 por un terreno ondulado. Ver Mapa No. 1. Desde el km 10 continúa con una dirección sur. A partir del km 19 avanza con dirección Sur-Oeste. En el km 33 se dirije al Sur-Este pasando por el kilómetro 48.8. Desde el km 59.3 cambia el rubro a Sur-Oeste y en el Km. 67.5 el rumbo sigue al Sur. Finalmente desde el km 72.8 en el cruce de la vía a Montalvo el rumbo cambia a Sur-Oeste hasta llegar a final de la ruta.

Las coordenadas por donde atraviesa la alternativa C son las siguientes:

ABSCISAS NORTE ESTE

0+000.00 9,874,564.41 673,713.77

5+000.00 9,872,414.59 678,207.39

10+000.00 9,869,112.81 681,829.72

15+000.00 9,864,228.52 682,119.12

20+000.00 9,859,269.20 681,905.85

25+000.00 9,854,533.71 680,445.74

30+000.00 9,849,865.62 678,664.36

35+000.00 9,845,005.34 678,708.15

40+000.00 9,840,329.66 680,267.41

45+000.00 9,835,511.84 679,115.50

50+000.00 9,830,754.19 678,154.80

55+000.00 9,826,105.46 679,989.21

60+000.00 9,821,267.92 680,014.78

65+000.00 9,816,418.84 678,844.81

70+000.00 9,811,597.27 677,543.77

75+000.00 9,806,900.24 675,860.78

80+000.00 9,802,210.29 674,292.23

85+000.00 9,797,818.71 672,265.98

90+000.00 9,794,662.94 668,404.23

95+000.00 9,791,606.71 664,496.38

96+845.44 9,790,500.00 663,020.00


58

MAPA No. 1 UBICACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS A,B Y C


59

3.2. LOCALIZACION GEOGRAFICA DE LAS ALTERNATIVAS Ubicación provincial La alternativa A, B y C se encuentra en la parte central del Ecuador, entre la

provincia de Los Ríos y Guayas. Forma parte de la troncal de la Costa. A nivel

provincial el proyecto limita al Norte con la provincia de Santo Domingo de los

Tsáchilas, al Sur con la provincia de El Oro , al este con las provincias de Bolívar y

Cotopaxi y al oeste con la provincia de Manabí. Ver Mapa No. 2. La alterntiva A

beneficiará a 5 cantones y 8 parroquias.

Ubicación cantonal

Este proyecto atraviesa la parte central de la provincia de Los Ríos y beneficia a

los cantones de Quevedo, Ventanas, Babahoyo y Pueblo Viejo (Ver Mapa No. 3).

Y llega hasta el norte – este de la provincia del Guayas en el cantón Jújan. La

alternativa B beneficiará a 5 cantones y 8 parroquias.

Ubicación parroquial

A nivel parroquial las alternativas atraviesan diferentes parroquias desde Jújan,

Babahoyo, Pimocha, Ventanas, Quevedo y San Juan(Ver Mapa No. 4). La

mayoría del proyecto se encuentra en la provincia de Los Ríos (Ver Mapa No. 2).

La alternativa C beneficiará 7 cantones y 11 parroquias.

A continuación un resúmen de los cantones y parroquias beneficiadas por

alternativa:

TABLA No.1: Cantones y parroquias por alternativas

CANTONES PARROQUIAS

ALTERNATIVA A Quevedo, Mocache,

Pueblo Viejo, Babahoyo y Jujan

San Carlos, Mocache, Pechiche, Pueblo Viejo, San Juan , Pimocha,

Babahoyo, Jujan

ALTERNATIVA B Quevedo, Ventanas,

Pueblo Viejo, Babahoyo y Jujan

San Carlos, Zapotal, Ventanas, Pueblo Viejo, San Juan, pimocha,

Babahoyo, Jujan

ALTERNATIVA C

Quevedo, Ventanas, Las Naves, Urdaneta,

Babahoyo, Montalvo y Jujan

San Carlos, Zapotal, Quinsaloma, Las Naves, Ventnas, Ricaurte, Caracol, La Union, Montalvo,

Babahoyo y Jujan.


60

Las coordenadas de inicio y fin del proyecto con sus respectivas alternativas son:

TABLA No. 2: UBICACIÓN COORDENADAS PROYECTO

COORDENADAS UTM

ABCISAS INICIO FINAL

INICIO FINAL

LATITUD NORTE

LONGITUD ESTE

LATITUD NORTE

LONGITUD ESTE

ALTERNATIVA A

0+000 91+630.68 9,874,564.41 673,713.77 9,790,270.00 657,610.00

ALTERNATIVA B

0+000 94+728.97 9,874,699.09 673,752.18 9,788,424.23 659,524.02

ALTERNATIVA C

0+000 96+845.44 9,874,564.41 673,713.77 9,790,500.00 663,020.00

La alternativa A consta de 91 km, la alternativa B tienen 94 km. y la alternativa C es la más larga y tiene casi 97 km.

En los mapas adjuntos se puede apreciar la ubicación de la vía a nivel nacional,

provincial, cantonal y parroquial con sus respectivas poblaciones.


61

MAPA No. 2: UBICACIÓN DEL PROYECTO A NIVEL NACIONAL Y PROVINCIAL


62

MAPA No. 2: UBICACIÓN DEL PROYECTO EN EL CONTEXTO CANTONAL


63

MAPA No. 4: UBICACIÓN DEL PROYECTO A NIVEL PARROQUIAL


64

3.3. DISEÑO DE LA VIA

Con base a esta la evaluación efectuada por el CONSORCIO CIEPER CIA. LTDA

- GEOVIAL, la vía en cualquiera de sus alternativas tendrá las siguientes fases y

actividades a desarrolar que tendrán que ser evaluadas con las mismas

características para definir la alternativa que cause menor impacto al ambiente y

mayores beneficios a las comunidades y usuarios de la vía.

A.-Estudios de Factibilidad

B.-Estudios de Impacto Ambiental

C.-Estudios de Ingeniería

C1.-Estudios Preliminares de Ingeniería

C1.1 Estudio de Selección de Rutas

C1.2 Trabajos de Campo

Línea de Gradiente

Polígono, nivelación y perfiles transversales

C1.3 Trabajos de Oficina

Dibujo y Diseño topográfico

Informe Preliminar de Ingeniería

C2.-Estudios Definitivos de Ingeniería

C2.1 Trabajos de Campo

Replanteo, nivelación, referencias y Perfiles Transversales

Topografía auxiliar y dibujo de obras de arte

C2.2 Trabajos de oficina

Diseño y Dibujo proyecto horizontal y vertical definitivos


65

Informe Final de Ingeniería

C3 Estudio Hidrologico-Hidraúlico

C4 Estudio Estructural de Puentes

C5 Estudio de Suelos y Diseño de Pavimentos,taludes y Fuentes de Materiales,

Evaluación Funcional

C6 Estudios de Suelos para Puentes

C7 Obras complementarias

Seguidamente se presenta las características del diseño de la vía. 3.3.1 Fases de Proyecto

El desarrollo y explotación de la vía tendrá dos fases: una de construcción y otra

de operación y mantenimiento. Seguidamente se detallan las actividades

contempladas en cada una de ellas.

Fase I: Construcción

Bajo los términos indicados en el numeral precedente, el proyecto contempla la

ejecución de obras que permitan: la reparación de obras de arte mayor y menor:

puentes, muros de sostenimiento, alcantarillas, cunetas y obras de

encauzamiento; así como la rectificación y mejoramiento de la vía. Las siguientes

son las actividades programadas:

Obras e instalaciones temporales

Son instalaciones que permiten acondicionar las facilidades de infraestructura tanto

para el personal del proyecto cuanto de logística y abastecimiento de materiales y

demás insumos para el desarrollo de la obra. Son generalmente instalaciones

temporales que se construyen preferentemente cerca de los frentes de obra para

optimizar recorridos y tiempo de viaje.

Como parte del estudio se evaluó la capacidad instalada de la zona relacionada

con plantas que provean de hormigones asfálticos, cemento hidráulico y

agregados; así como la oferta de materiales y áridos provenientes de minas y


66

canteras, que se ajusten a las normas INEN, AASHTO y a las Especificaciones

Técnicas establecidas por el MTOP, para construcciones viales.

Movimiento de tierra

Actividad que se efectúa para rectificar y mejorar el diseño vertical y horizontal de

la vía hasta llegar a los parámetros predeterminados para las características de

diseño de la obra.

Limpieza de cunetas, alcantarillas y encauzamientos

Actividades que se efectuarán previa a las actividades de rehabilitación de las obras

menores. La remoción de materia vegetal y sedimentos que obstruyen y dañan las

estructuras generarán materiales excedentes que deberán ser transportados,

desalojados y colocados en zonas de botadero.

Rehabilitación de alcantarillas y muros de sostenimiento

Se incluye el movimiento de tierra necesario para la rehabilitación de cunetas

laterales, taludes, terraplenes, escalones para terraplenado a media ladera, zonas de

empalmes y accesos, la remoción y reemplazo de material inadecuado para la

rehabilitación del camino, la excavación y acarreo de material designado para uso

como suelo seleccionado, la remoción de desprendimientos y desplazamiento y el

desecho de todo material excedente.

Transporte de equipo y materiales excedentes (hormigones, préstamo y

excedentes)

Actividad que supone la utilización de equipo y maquinaria (tales como volquetes,

tractores, retroexcavadoras, mixer, concreteras, máquinas de asfalto, rodillos y

vehículos en general para la movilización del personal, transporte de herramientas

pequeñas y demás implementos de obra.

La constante circulación de éste tipo de vehículos incrementará temporalmente el

tráfico diario, lo que supone un aumento de los niveles de contaminación del aire, por

polvo, gases y ruido; y otros como riegos de accidentes o pérdida de la seguridad

vial.


67

Explotación de minas y canteras

La explotación de canteras exige la presencia de maquinaria y equipo, compuestos

principalmente por retroexcavadoras, trituradoras, cargadoras y volquetes, lo que

supone el desarrollo de actividades intensivas en el uso del capital de trabajo y

mano de obra.

Conformación, hidratación y compactación de la base y sub-base

Es una actividad intensiva en el uso de mano de obra, maquinaria (volquetes,

tractores, rodillos y camiones rociadores de agua) y agregados pétreos que permitan

el tendido y compactación de la base y sub-base.

Imprimación y tendido de la carpeta asfáltica

Procedimiento de trabajo que exige gran movimiento de personas, equipo,

maquinaria y materiales (agregados asfálticos al sitio de obra). En esta fase se

efectúan riegos de adherencia para el tratamiento superficial bituminoso de la

calzada y la colocación de la capa de rodadura según las especificaciones de diseño

del pavimento. Se procede también al acabado de sistemas de drenaje (mayor y

menor), cunetas, contra cunetas, etc.

Señalización vial (vertical y horizontal)

Es la colocación de dispositivos reglamentarios que permitan proporcionar

seguridad en las carretera, facilitar la circulación vehicular y mejorar la educación

de los usuarios de la vía.

Estas actividades permitirán:

Optimizar el trazado geométrico actual en planta y perfil, hasta conseguir

características de carretera Clase III Tipo Montañoso. No se considera la

construcción de variantes o rectificaciones.

Proteger zonas inestables y erosionables ubicadas a lo largo de la vía.

Señalización vial, horizontal y vertical para control del tráfico; señalización

ambiental; de protección y facilitación de la transportación terrestre;

informativa, preventiva y turística.


68

Fuente de Materiales

En la zona de estudio se identificaron siete fuentes de materiales para la

construcción de la carretera, de las cuales seis son canteras, que son los

afloramientos rocosos de diferente grado de meteorización y dos pertenecen a

minas, que corresponden a depósitos aluviales.

Fase II: Operación y mantenimiento de la vía

Se prevé la realización de los siguientes trabajos:

Mantenimiento Menor

El programa de mantenimiento rutinario y el proceso de los trabajos que se

realizan básicamente son los siguientes: limpieza y arreglo de los sistemas de

drenaje: cunetas, contra cunetas, alcantarillas, cajones de entrada y salida de

estas; funcionamiento de los sub-drenajes, limpieza de pequeños derrumbes y

materiales caídos en la calzada, sellados de fisuras o pequeñas grietas,

reparación de pequeños baches o daños en el pavimento, mantenimiento

preventivo de daños mayores que pueden eventualmente producirse.

Este mantenimiento se efectuará cada año, con el propósito de asegurar la vida

útil de la vía proyectada a 20 años.

Mantenimiento Mayor

Las labores de mantenimiento mayor comprenden la atención de reparaciones de

los daños que se producen por la acción de: las cargas móviles que circulan en

las vías, el intemperismo, el envejecimiento del pavimento, recurrencia de

deslizamiento de tierras, derrumbes, erosión de taludes, etc.; que se producen

sobre la vía.

Estas labores de reparación constituyen y exigen trabajos de mayor volumen e

importancia; la utilización de maquinarias más importantes y de equipos más

especializados.

Las actividades que se ejecutan son: reparación de obras de arte mayores y

menores; puentes, muros de sostenimiento, alcantarillas, cunetas, obras de

encauzamiento; arreglo de calzadas pavimentadas: reparación de baches


69

mayores, hundimiento, roderas, grietas y fisuramientos más extensos, etc., en

aquellas que se determinen por parte del MTOP o de la fiscalización durante la

operación de la vía.

En ciertos casos se prevé la ejecución de cambios en el Proyecto Geométrico

(variantes); riegos asfálticos para sellado de fisuras, tendido de una capa de

micropavimento (colocación de capa delgada de mezcla de asfalto con agregados

finos y la utilización de polímeros).

Las mencionadas actividades de mantenimiento mayor, deben estar previstas y

programadas dentro de un plan que se realizaría en periodos cíclicos de máximo 5

años; única forma de lograr el funcionamiento eficiente de la vía para el periodo de

diseño.


70

CAPITULO IV

LINEA BASE AMBIENTAL o DIAGNOSTICO AMBIENTAL DEL AREA DE ESTUDIO

Dentro de este capítulo se analiza el estado actual de los componentes físico,

biótico y social presentes en el área del proyecto. Para la determinación de la línea

base se realizó levantamiento de información secundaria y geográfica para

proveer información base para evaluar las alternativas, con el fin de determinar la

calidad del medio en el que posteriormente se desarrollará el proyecto y los

aspectos a los que podría afectarse durante la construcción, operación y

mantenimiento de la vía.

A continuación se describe el estado actual de los componentes físicos, bióticos y

socioeconómico que van hacer evaluados para escoger la mejor alternativa:

Físico:

Clima

Temperatura

Pluviosidad

Hidrología y ríos

Geología

Uso actual del suelo

Conflicto de usos del suelo

Biótico:

Ecología

Vegetación y bosque

Zonas suceptibles

Erosión

Socioeconómico:

Poblaciones y demografía

Accesos a poblaciones


71

ASPECTOS FISICOS

4.1 CLIMA

El área de estudio existen dos tipos de climas claramente marcados y delimitados

en el Mapa No. 5 y son los siguientes:

Clima Tropical megatérmico semi- húmedo en todo el proyecto y

Tropical Megatérmico Húmedo solamente presente en la Alternativa C.

Toda el área de estudio es tropical este factor está basado en el Régimen anual

de lluvias; es decir el numero y distribución de los máximos pluviométricos, toda el

área de estudio es de régimen tropical, lo que quiere decir con un solo máximo

Lluvioso y una estación seca marcada.

Respecto a la temperatura media anual, el área de estudio está clasificada como

"Megatérmico": que significa con temperatura media superior a 22°C.

4.1.3.1. Clima tropical megatérmico Húmedo

Según Pourrut (1983)3, este clima se caracteriza por pluviometría anual está

comprendida entre 1.000 y 2.000 mm, las lluvias están concentradas en un

período único de diciembre a mayo, siendo seco el resto del año. Las alternativas

A y B poseen este tipo de clima. Ver Mapa No. 5.

4.1.3.2. Clima tropical megatérmico Semihúmedo

Esta en toda el área del Proyecto, es el clima transición entre seco a húmedo. La

pluviometría anual está comprendida entre 500 y 1.000 mm recogidos entre

diciembre y mayo. La estación seca es muy marcada y las temperaturas medias

son elevadas, superiores a 24°C (Pourrut, 1983)1.

La alternativa C tiene una variación de clima entre húmedo y semihúmedo, en la

parte de Jújan hasta San Juan un terreno plano con leves ondulaciones, cuenta

con un clima de tipo clima megatérmico semi húmedo. El clima está influenciado

por la corriente de Humboldt y El Niño. Son áreas muy bajas que usualmente

tienen tendencia a inundarse.

1 Pourrut Pierre. 1983. Climas del Ecuador. Convenio Orstom – Pronareg.


72

Mapa No. 5: Clima en el área del proyecto


73

4.1.4 Pluviosidad

En los aspectos de clima, temperatura y pluviosidad, la corriente fría de Humbolt

domina en los meses de junio a noviembre, lo cual produce neblinas y lloviznas

con valores de precipitaciones muy débiles, temperaturas del aire más bajas,

mayores velocidades de los vientos, menos radiación solar (heliofanía), y una

humedad más alta. En cambio, cuando la corriente cálida del Niño domina en los

meses de enero a mayo, hay una precipitación más alta, menos neblina (garúa),

temperaturas del aire más altas, menores velocidades de los vientos, más

radiación solar (heliofanía) y una humedad más baja. En el mapa No. 6 de

isoyetas se puede observar de manera gráfica la pluviosidad a lo largo del

proyecto.

La alternativa A es la alternativa con menor cantidad de pluviosidad al año, y la

alternativa C es la que atraviesa las áreas de mayor pluviosidad y se mantaiene en

rangos entre los 2.000 y 3.000 mm.

4.1.5 Temperatura del aire

La temperatura media es de 25ªC. El área del proyecto se encuentra condicionado

por la circulación atmosférica general, las masas de aire locales que resultan del

relieve y entre otros factores están las corrientes oceánicas, que influyen

significativamente en la zona litoral.

Las temperaturas más elevadas se presentan en los meses de marzo y abril,

descendiendo la temperatura entre julio y octubre. Los valores extremos de

temperatura, fluctúan entre 23.4 y 26.4ºC.

En el mapa No. 7 se puede observar que las isotermas en la Alternativa A y B son

constantes y se mantienen en los promedios de 24 a 26 ºC sin embargo ciertas

áreas de la alternativa C pasa por áreas más templadas al ubicarse también los

inicios de la Cordillera occidental de los Andes.


74

MAPA No. 6: MAPA DE ISOYETAS DEL AREA DE ESTUDIO


75

MAPA No. 7: MAPA DE ISOTERMAS DEL AREA DE ESTUDIO


76

4.2 HIDROGRAFÍA

4.2.1. Introducción

El Ecuador dispone de una extensa red hidrográfica, excepto en las zonas

occidentales y meridionales áridas de la Costa; casi todos los ríos se originan

en los altos relieves andinos y, una vez que descienden a zonas más planas

son, en general, caudalosos, rápidos, y ocupan amplias zonas navegables.

Los ríos ecuatorianos vierten sus aguas hacia dos cuencas diferentes, por el

este hacia el Amazonas y por el oeste hacia el Océano Pacífico.

El área de estudio está ubicada dentro de la cuenca del río Guayas cuyo eje

hidrográfico está constituido principalmente por los ríos Daule y Babahoyo,

que confluyen al norte de la ciudad de Guayaquil.

4.2.2. Cuenca del río Guayas

Esta cuenca comprende una extensión de 40.000 km2 y es una de las más

grandes riquezas potenciales con que cuenta Ecuador. Se trata de la mayor

cuenca hidrográfica de la costa del Pacífico de América del Sur. Dependiendo

de las mareas en su desembocadura se puede observar el efecto de los

flujos de agua fluyendo hacia el Golfo de Guayaquil y por ende al océano

Pacífico o por el contrario aguas saladas ingresando más allá del Golfo y

penetrando en el continente. Este efecto es fácilmente observable desde la

población de Durán o desde el malecón de la ciudad de Guayaquil. Los ríos

que forman el sistema hidrográfico del Guayas corren de Norte a Sur, hasta

confundirse en el lecho de esa arteria fluvial ecuatoriana.

La Cuenca del Guayas se forma por la unión de los ríos Daule y Babahoyo.

En el extremo norte, el Estero Salado penetra algunos kilómetros en la ciudad

de Guayaquil. En el lado sur de la ciudad, el Estero Salado y el Río Guayas

se conectan artificialmente a través de un sistema de compuertas de una

esclusa construida en un canal secundario denominado Estero Cobina.

El Golfo de Guayaquil presenta un declive suave que se extiende una

distancia aproximada de 75 Km mar afuera, alcanzando una profundidad de

100 metros. Siguiendo la plataforma se encuentra la fosa o trinchera, que

corre de norte a sur paralela a Sudamérica, la cual alcanza profundidades de

unos 4,000 metros frente al Ecuador.


77

MAPA No. 8: MAPA DE CUENCAS HIDROGRAFICAS


78

La cuenca del Guayas no abarca solamente los límites político-

administrativos de la provincia sino una zona mucho más amplia. Su

proyección económica favorecería a nueve provincias, especialmente a

Guayas, Santo Domingo de los Tsáchilas, Manabí, Pichincha y Los Ríos.

En el mapa No.9 se puede observar que el área del proyecto ubicada en la

parte central baja de la cuenca del río Guayas.

4.2.3. Ríos

Los numerosos ríos que conforman la cuenca hidrográfica del Guayas disminuyen

sus caudales en verano pero se incrementan significativamente en invierno,

provocando inundaciones; sin embargo, el aporte de nutrientes que ellos dan

regularmente a las extensas tierras bajas de la zona es muy importante,

convirtiéndolas por ello en una de las áreas productivas más importantes del país.

Las tres alterntivas o rutas atraviesan los siguientes cuerpos de agua y accesos a poblaciones:

RUTA “A”: LADO OCCIDENTAL DE LA VIA ACTUAL

Se inicia igual que la ruta “B” y “C” a 2 km aproximadamente al Sur de San Carlos y sigue una dirección Sur-Oeste hasta el km. 33.2 en que cambia a Sur-Este hasta el km. 35.3 y retomar rumbo sur-oeste hasta Tres Bocas en el km. 43.8, luego continuar en dirección sur-este hasta la Hacienda Los Dragones en el km. 51.8 y continuar con rumbo Sur-Este desde el km. 77.5 hasta el río Juján cerca de la Piladora San Luis. Ver Mapa No. 1. Los principales sitios, vías, esteros y ríos que cruza son los siguientes: K – 1.10 Estero S/N K – 3.80 Estero S/N K – 5.50 Estero S/N K – 5.90 Estero S/N K – 6.80 Cruce vía a Mocache K – 9.00 Estero del sitio Bijagual K – 11.00 Sitio La chonta K – 15.00 Sitio La Libertad K – 18.60 Sector Las Campanas K – 21.60 Al este del sitio El Descanso K – 30.30 Al este del sitio Chojampe K – 31.00 Cruce estero Guatusa K – 34.00 Sector Las Tablas K – 36.00 A 1 km al este del Puente Pechiche


79

K – 37.80 Estero El Cadial K – 43.50 Sitio Tres Bocas K – 43.70 Estero S/N K – 45.00 Cruce Estero Los Cañales K – 45.80 Cruce Estero S/N K – 46.13 Estero S/N K – 47.10 Sector Mapancillo K – 48.10 Estero S/N K – 49.10 Estero S/N K – 54.00 Estero El Batán K – 58.90 Cruce Río Pueblo Viejo K – 59.80 Carretera San Juan Isla de Bejucal K – 62.00 Estero del sitio San Juan K – 65.10 Estero Majadita K – 66.80 Estero El Paridero K – 67.00 Sector La Victoria K – 71.20 Cruce Estero Cabuyal K – 73.30 Cruce estero Boca de Pita K – 78.20 Río Pueblo Viejo K – 83.90 Cruce Río Babahoyo K – 88.00 Estero S/N K – 90.00 Sito Las Cañitas K – 90.90 Estero del Jobo K – 92.68 Terma en el Río Juján

RUTA “B”: RECTIFICACION CARRETERA EXISTENTE

Se inicia a 1 km al Sur de San Carlos presentando las siguientes variantes y el cruce de poblados, vías, esteros y ríos. Desde el Km. 5.2 al km. 8 se desvía al lado oriental para cruza el poblado Lechugal y Tarira de arriba. Ver Mapa No. 1. La principales vías y cuerpos de agua que atraviesan esta alternativa son: K – 6.60 Río Lechugal K – 9.00 Estero S/N K – 8 al k – 19.6 La ruta se va por el lado izquierdo de la actual para

entrar cruzar por los sitios poblados de Tarira del medio de Abajo, San Gerardo y San Eduardo

K – 9.00 Estero S/N K – 10.50 Estero S/N K – 24 al k – 28.6 Se desvía la ruta al lado derecho para cruzar por el

lado occidental de Zapotal Nuevo y la Cooperativa Nueva Esperanza

K – 26.20 Cruce Estero Carbomalo K – 27.30 Estero S/N K – 28.20 Estero S/N


80

K – 29.60 Cuenca Estero El Impulso K – 29.70 Cuenca Estero Pedregal K – 21 al k – 34.2 La ruta sigue por la derecha de la vía actual K – 33.30 Estero Aguacatal K – 34.00 Estero S/N K 35.6 al k – 40.0 Puente La Julita, se varía la vía actual al lado

derecho a fin de evitar el sector poblado de acceso a Ventanas

K – 38.00 Cruce Estero Aguas Negras K – 41.50 Cruce Estero S/N K – 47 al k – 48.3 Rectificación por el lado izquierdo en el sector La

Josefa K – 49 al k – 54.0 Se rectifica la carretera actual pasando a 500

metros al oriente de Pueblo Viejo K – 58 al k – 64.2 Se proyecta por el lado oriental de San Juan a unos

700 metros aproximadamente K – 58.70 Estero Barraganete K – 62.80 Estero San Juan K – 66.40 Estero San Juan K – 69.70 Estero Convento K – 76.00 En adelante nos desviamos por el lado derecho

hasta empalmar con el nuevo Paso Lateral de Babahoyo en el km 89.2 y seguir por el nuevo Paso Lateral de Juján hasta el km. 95 en la Hacienda San Luis

K – 78.60 Estero La Chorrera K – 84.10 Cruce del Río Babahoyo K – 88.30 Estero del Lagarto de Las Peras K – 89.30 Estero del Lagarto de Las Peras K – 89.00 Río Juján K – 91.00 Hacienda San Luis

RUTA “C”: LADO ORIENTAL DE LA VIA ACTUAL

Sale de la vía Quevedo – Babahoyo a 2 km aproximadamente al sur de San Carlos y sigue en una dirección Sur-Este hasta el km. 10 por un terreno ondulado. Ver Mapa No. 1. Desde el km 10 continúa con una dirección sur.Las principales vías y cuerpos de agua son:

K – 2.00 Cruce estero Peñafiel, 300 metros al sur del recinto Peñafiel K – 3.00 Cruce estero Lechugal K – 4.00 Caserío Buenos Aires K – 5.00 Estero S/N K – 7.50 Cruce río Calabí K – 9.00 Estero Telimba


81

K – 9.20 Estero Calabicito K – 10.00 María Rosa K – 11.30 Palmas K – 12.20 Estero Limón K – 13.50 Estero S/N K – 14.00 La Fortuna K – 14.85 Estero Zapote K – 15.90 Estero de Piedras K – 16.00 500 metros al Oeste de San Miguel de Los Ríos K – 16.90 Cruce carretera a Quinsaloma K – 18.20 Río Lavatorio

A partir del km 19 avanza con dirección Sur-Oeste

K – 21.00 Reciento Estero de Damas K – 23.80 Cruce Río Umbe K – 25.80 Río Suquibi K – 28.00 Estero Macahua K – 29.00 Estero S/N K – 29.50 Carretera a Zapotal, (km al oriente de Zapotal) K – 30.00 Río Oncebi K – 30.80 Río Bobo Desde el km 33 el rumbo es Sur-Este

K – 36.00 Estero Yujumbi por el sector C-5 K – 38.00 Cruce Río Sibimbi a 1 k al Oeste de Los Ángeles Desde km 39 Sigue rumbo Sur hasta el km 42 que cambia la dirección del

Sur-Oeste K – 45.00 Estero de Lamas K – 45.40 Cruce Carretera 1 Echandía K – 45.50 Río Las Piedras

Desde km 48.8 Avanza en dirección Sur-Este

K – 49.20 Estero S/N K – 52.00 A 2 km aproximadamente al Este de Salampe K – 53.80 Carretera Río Salampe K – 56.10 Estero Casquete K – 56.70 Río Potosí K – 57.00 Al Oeste de la Pompeya

Desde el km 59.3 cambia el rubro a Sur-Oeste K – 59.70 Carretera que viene de Catarama a Caluma


82

K – 62.60 Estero S/N K – 64.00 Playas de Ojiva

Desde el km 64 la dirección sigue en sentido Sur-Oriente K – 64.80 Río Pita K – 65.00 Estero S/N

Desde el km 67.5 el rumbo sigue al Sur K – 65.90 Estero Guasape K – 69.80 Estero Mombe Desde el km 72.8 en el cruce de la vía a Montalvo el rumbo cambia a Sur-Oeste

K – 75.00 Río Playón K – 80.40 Cruce Río Sana Rosa, Hacienda La Eulalia K - 81.80 Río Pechiche K – 83.40 Estero Sabaneta K – 86.40 Río Las Juntas K – 86.80 Carretera Babahoyo – Montalvo K – 88 al km 93 Se cruzan algunos canales de riego K – 93.50 Estero Las Piedras K – 94.10 Carretera a (Mata de Cacao) K – 96.30 Río Clulutomo K – 98.00 A 2 km al Oriente de Baquerizo Moreno – Juján K -101.00 Termina en el Río Los Amarillos Longitud 100.65 km


83

MAPA NO. 9 UBICACIÓN DE LAS TRES ALTERNATIVAS O RUTAS PARA EVALUACION CON LAS POBLACIONES ALEDAÑAS


84

MAPA No. 10: MAPA DE UBICACIÓN DE RIOS Y ESTEROS


85

4.3. GEOLOGÍA GENERAL

4.3.1. Introducción

El propósito del análisis geológico fue proveer una descripción detallada de la

geología que aflora en el área de estudio. La información recopilada de diferentes

fuentes se utilizó como base para el análisis de algunos de los aspectos físicos

tales como : geomorfología y suelos.

En esta parte de la zona costera y que forma parte de la plataforma de Babahoyo,

donde se localiza el trazado del proyecto: Quevedo – Babahoyo - Jújan, se ha

podido diferenciar dos unidades geológicas que pertenecen Cuaternario,

representadas en gran parte por formaciones sedimentarias de origen fluvial:

Aluviales recientes y terrazas aluviales.

4.3.2. Metodología

El estudio geológico se realizó como parte de la fase de gabinete con información

secundaria de datos existentes y estudios geológicos del Ecuador. La descripción

de las unidades morfológicas se realizó en base al libro de Geología del Ecuador2,

mapas temáticos del Consejo Provincial de Pichincha del año 2005 (escala

1:25.000) y mapas temáticos digitales (escala 1:250.000) información

proporcionada por el Instituto Geográfico Militar.

Además se analizó la siguiente información:

Mapa geológico Nacional del Ecuador, escala 1:1’000.000. DGGM. 1982.

Cartas geológicas de: Manglaralto (N°4), Santa Elena (Nº5), Pedro Carbo

(Nº15) y Chongón (Nº16). DGGM. 1982.

Léxico estratigráfico ecuatoriano. Hoffstetter R. 1979.

Boletín de la explicación del mapa geológico. Escala 1:1’000.000. 1982.

Especificaciones técnicas para estudios geológicos – geotécnicos para

obras viales. MOP. 1982.

2 Baldock, J. 1982. Geología del Ecuador. Ministerios de Recursos Naturales y Energéticos. Dirección General de Geología y Minas del Ecuador.


86

4.3.3. Geomorfología.-

En el área de estudio el tipo de relieve predominante es el colinar bajo y tipo

terrazas; que ha sido modelado en rocas de tipo sedimentario fluvial mayormente.

A continuación se realiza una descripción general de los tipos de relieve en

referencia.

Relieve Colinar bajo:

Se desarrolla entre los kilómetros Km 0 al Km 43, del proyecto, desde el sector de

San Carlos hasta Ventanas – Pueblo Viejo aproximadamente, estimativamente

entre las cotas 90 a la 40 msnm, en materiales tipo Limos, arcillas, arenas y

gravas de la unidad litológica denominada terraza aluvial alta ó Qt1 de acuerdo a

la zonificación litológica. La pendiente transversal no sobrepasa los 30º de

inclinación, son de buena estabilidad; la densidad de drenaje es media, con

drenajes puntuales de importancia; hay buena capa de cobertura vegetal.

Relieve de Valle y terrazas

Este tipo de relieve Valle y terrazas, está también ampliamente expuesto en el

proyecto, desde la población de Ventanas hasta el final del proyecto en Jujan,

entre las cotas 40 msnm a 25 msnm, formado por la erosión y colmatación de los

drenajes principales y por la depositación de materiales producto del arrastre

fluvial de materiales procedentes de las partes altas. Esta unidad presenta

pendientes menores a 5º, con buena cobertura vegetal y estabilidad; la intensidad

de drenaje es baja y la escorrentía deficiente, por lo que en épocas invierno se

forman lagunas que no tienen donde desaguarse.

4.3.4. Geología regional.-

En esta parte de la zona costera y que forma parte de la plataforma de Babahoyo,

donde se localiza el trazado del proyecto: Quevedo – Babahoyo - Jujan, se ha

podido diferenciar dos unidades geológicas que pertenecen Cuaternario,

representadas en gran parte por formaciones sedimentarias de origen fluvial:

Aluviales recientes y terrazas aluviales; las mismas que se pueden visualizar en el

Mapa del Anexo: 5.


87

4.3.5. Estratigrafía y litología.-

DEPÓSITOS CUATERNARIOS

Aluviales de cauce (Qal).-

Esta unidad está ocupando los lechos de los ríos principales que se forman por

arrastre y acumulación de materiales formados principalmente de gravas y arenas;

formado planicies de topografía suave a plana.

TERRAZAS ALUVIALES MODERNAS (Qt).-

Esta unidad se encuentra ocupando grandes zonas de topografía prácticamente

plana, formada por depósitos fluviales tipo limos y arcillas de baja consistencia;

con deficiente drenaje, inundables.

Terrazas Indiferenciadas (Qt1).-

Se trata de una unidad constituida de arcillas, limos, gravas y arenas dispuesta en

capas lenticulares, medianamente compactados.

4.3.6. Geología general por alternativas

RUTA: A.-

Para este tramo, y de acuerdo a la litología observada en los taludes de los

caminos existentes, afloran las unidades de los depósitos aluviales de terrazas

modernas (Qt) entre las abscisas: 53+700 a 92+600 y depósitos de terrazas

indiferenciadas (Qt1), desde la 0+000 a la 53+700, que en forma global son suelos

limosos, arenosos y arcillosos de mediana a baja consistencia. La topografía es

colinar baja a suave a plana, de buena estabilidad. La excavación pertenecerá a la

categoría de suelo en un 100%. El material producto del corte en el tramo 0+000 –

53+700 se lo puede utilizar en rellenos.

Como obras de drenaje importantes son los cruces sobre los ríos Pueblo Viejo

(58+800), Babahoyo (83+800) y Jujan (92+600), que necesitan estructuras de

puentes de magnitud.

Desde el punto de vista geológico geotécnico se puede considerar que esta ruta

pertenece a Calidad geotécnica favorable en el tramo: 0+000-53+700 y regular o

aceptable de la 53+700-92+600.


88

RUTA: B.-

Tiene una longitud aproximada de 93+300 Km, y sigue la alineación de la carretera

existente que viene desde Santo Domingo de los Colorados hacia Guayaquil.

La litología predominante está representada por las unidades geológicas:

depósitos aluviales de terrazas modernas (Qt) entre las abscisas: 30+000-33+000,

34+000-34+300, 37+200-40+000 y 49+500-93+300 y depósitos de terrazas

indiferenciadas (Qt1) en los sectores 0+000-30+000, 33+000-34+000, 34+300-

37+200, 40+000-49+500, que en forma global son suelos limosos, arenosos y

arcillosos de mediana a baja consistencia. La topografía es colinar baja a suave a

plana, de buena estabilidad. La excavación pertenecerá a la categoría de suelo en

un 100%. El material producto del corte en los sectores: 0+000-30+000, 33+000-

34+000, 34+300-37+200 y 40+000-49+500, pueden ser empleados en rellenos.

Como obras de drenaje importantes que deben diseñarse son en los cruces sobre

los siguientes ríos: Lechugal (28+300), La Chorrera (78+500) y Babahoyo.


pertenece a Calidad geotécnica favorable en el tramo: 0+000-30+000, 33+000-

34+000, 34+300-37+200, 40+000-49+500, y regular o aceptable de la 30+000-

33+000, 34+000-34+300, 37+200-40+000 y 49+500-93+300.

RUTA: C.-

Para este tramo, y de acuerdo a la litología observada en los taludes de los

caminos existentes, afloran las unidades de los depósitos aluviales de terrazas

modernas (Qt) entre las abscisas: 6+200 – 104+600 y depósitos de terrazas

indiferenciadas (Qt1), desde la 0+000 a la 6+200, que en forma global son suelos

limosos, arenosos y arcillosos de mediana a baja consistencia. La topografía es

colinar baja a suave a plana, de buena estabilidad. La excavación pertenecerá a la

categoría de suelo en un 100%. El material producto del corte en el tramo 0+000 –

6+200 se lo puede utilizar en rellenos.

Como obras de drenaje importantes son los cruces sobre los ríos: Calabí (7+500),

Lavatorio (18+000), Umbe (23+800), Suquibi (25+800), Oncebí (30+000), Sibimbe

(·8+000), Pita (64+800), Santa Rosa (80+400), Las Juntas (86+500), Chilintones

(96+300), Amarillos (100+500), que necesitan estructuras de puentes de

magnitud.


89


pertenece a Calidad geotécnica favorable en el tramo: 0+000-6+200 y regular o

aceptable de la 6+200-104+600.

4.4. USO ACTUAL DEL SUELO

Las unidades de aptitudes agrícolas fueron definidas a base del Mapa de

formaciones vegetales y uso actual realizado por PRONAREG- ORSTOM (1983)

y los datos proporcionados por el Instituto Geográfico Militar publicados en mapas

temáticos del área. Además se utilizó información disponible en línea3.

En el Mapa No. 11 se puede observar que el área de estudio con sus tres

alternativas. En general es agrícola con poca presencia de bosques. A

continuación la descripción del uso actual del suelo por cada Ruta o Alternativa:

RUTA o ALTERNATIVA A: En su mayoría es agrícola. Esta formada por

Arboricultura Tropical, cultivos de ciclo corto, cultivos de arroz, pasto cultivado y

cultivos de banano.

RUTA o ALTERNATIVA B: En su mayoría es agrícola. Esta formada por

Arboricultura Tropical, pasto cultivo, cultivos de arroz y cultivos de banano.

RUTA o ALTERNATIVA C: En su mayoría es agrícola. Esta formada por

Arboricultura Tropical, cultivos indiferenciados y cultivos de arroz.

Los principales productos de ciclo corto aparte del arroz son maíz y soya; y de

ciclo perenne, banano y cacao. También se produce palma africana, maracuyá,

café, frijoles gandul, mangos, teca y flores; pero en menor escala.

La provincia de Los Ríos ocupa tiene la producción de cacao, maíz duro, soya y

banano. Es la segunda en la producción de arroz (superada sólo por Guayas) y la

primera entre las provincias de la costa en la producción de fréjol seco.

La arboricultura tropical esta formda de la producción de palma africana, Los Ríos

ocupa el segundo lugar en la costa después de Esmeraldas. Además en la

3 http://library.wur.nl/isric/kaart/origineel/EC13003_9VE.jpg

http://www.magap.gob.ec/sinagap/sig/mapas/suelos/uso_actual.pdf

http://library.wur.nl/isric/kaart/origineel/EC13003_9VE.jpg

http://www.magap.gob.ec/sinagap/sig/mapas/suelos/uso_actual.pdf


90

provincia encontramos una diversidad de frutas tropicales como mango, sandía,

mandarina, naranja papaya, maracuyá y otras frutas exóticas4.

Asimismo se producen maderas, caucho, toquilla, bijao y guadua. Los productos

pecuarios son principalmente el vacuno, porcino y caballar. Además hay que

destacar la pesca a nivel artesanal, que se vende en los mercados locales y se

utilizan para el autoconsumo.

El porcentaje de uso actual del suelo basados en la información del iGM de suelos

y verificada en campo en cada una de las alternativas es la siguiente:

ALTERNATIVA

A EN %

ALTERNATIVA B

EN %

ALTERNATIVA C

EN %

ARBORICULTURA TROPICAL 30 42 55

CULTIVOS DE CICLO CORTO 10 3 0

PASTO CULTIVADO 12 5 5

CULTIVOS DE ARROZ 30 29 30

CULTIVOS INDIFERENCIADOS 5 0 10

VEGETACION ARBUSTIVA 0 1 0

CULTIVO DE BANANO 13 20 0

TOTAL EN % 100 100 100

4.5. CONFLICTO DEL USO ACTUAL DEL SUELO

Para la evaluación de alternativas es necesario analizar y evaluar los conflictos del uso actual del suelo. En el Mapa No. 12 Se puede observar los resultados de la evaluación de conflictos cuyo calificación esta basada en :

Buen uso del suelo: Este item indica que el uso potencial del suelo esta acorde al uso actual del área.

Erosión del suelo, son suelos desgastados y sin utilización actual

4 PROGRAMA DE PRIORIDADES DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS.

http://www.undp.org.ec/art/frontEnd/images/objetos/PRIORIDADES_DESARROLLO_LOS_RIOS_WEB_1.

pdf


91

Suelo sobreutilizado, son suelos que están siendo sobreexplotados, cuyo uso producirá suelos con erosión.

Cuerpos de agua se trata sobre esteros, ríos y lagunas.

Areas urbanas, areas con poblaciones con mayor densidad.

Subutilizado, areas que no estan siendo cultivadas para los fines pertinentes.

RUTA o ALTERNATIVA A: En esta alternativa los mayores porcentajes están en

el buen uso del suelo, lo que significa que los valores potenciales del suelo están

acorde al uso actual en el área. En este alternativa no se atraviesa por zonas

urbanas.

RUTA o ALTERNATIVA B: En este caso o alternativa el suelo ha sido

subutilizado, sobre todo en las áreas de Quevedo hasta Ventanas. Esta alternativa

atraviesa zonas urbanas y cuerpos de agua.

RUTA o ALTERNATIVA C: Esta área en su mayoría es subutilizada y existen

áreas con erosión. Sin embargo es la ruta con mayores porcentajes de áreas

subutilizadas.

ALTERNATIVA

A EN %

ALTERNATIVA B

EN %

ALTERNATIVA C

EN %

BIEN UTILIZADO 48 28 25

CUERPOS DE AGUA 5 4 4

EROSION 5 3 3

SOBREUTILIZADO 2 4 4

SUBTUTILIZADO 40 57 63

URBANO 0 4 1

TOTAL EN % 100 100 100


92

MAPA No. 11: USO ACTUAL DEL SUELO


93

MAPA No. 12: CONFLICTO DEL USO ACTUAL DEL SUELO


92

ASPECTOS BIÓTICOS

4.6. ZONAS DE VIDA Y ECOLOGÍA

El mapa de zonas de vida de Holdridge (grafico No. 1), se basa en factores climáticos,

como temperatura y precipitación media anual. A pesar de que ésta no es una

clasificación de vegetación propiamente dicha, se utiliza en la descripción de grandes

regiones, pues es muy limitado para regiones pequeñas, debido a los diversos tipos de

micro-formaciones o micro-hábitats existentes en el país. La diversidad ecosistémica

del área de estudio, fue definida como Bosque Húmedo Tropical, Bosque Seco

Tropical y Bosque Muy Húmedo Pre Montano

4.7. DESCRIPCION DE VEGETACION Y BOSQUES

Bosque Húmedo Tropical

La formación bosque húmedo Tropical, comprende a una franja selvática que corre

paralela con el bosque seco Tropical5.

Esta formación de vida están presentes en la Costa y Amazonía Ecuatoriana. Está

confinada a la misma faja altitudinal que el bosque seco Tropical, como también a sus

rangos de temperatura, pero recibe una precipitación media anual entre 2.000 y 4.000

milímetros. Predominan en estas regiones la estación lluviosa, la seca se restringe a

los meses de julio y agosto o hasta septiembre, es decir de 2 a 3 meses secos, sin que

exista diferencia en la temperatura media mensual entre una y otra estación.

Los meses menos húmedos varían de acuerdo a influencias locales, sin embargo,

existe una tendencia a que el periodo menos lluvioso se presente entre diciembre,

enero y febrero. Como las lluvias exceden a la evapotranspiración potencial el régimen

es húmedo, el cual en cierto sentido limita el establecimiento de determinados cultivos

anuales.

La formación bosque húmedo tropical es en realidad una asociación compleja de

muchas especies, en el estrato superior es un tanto discontinuo y está formado en las

montañas del noroccidente, principalmente de Chanul, Humiriastrum procerum, Anime,

Dacroydes occidenlalis, San-de, Brosimum utile, Chalviande Peludo, Virola dixonii,

5 http://www.monografias.com/trabajos20/geobotanica-ecuador/geobotanica-

ecuador.shtml#ixzz2ISBAzmC8

http://www.monografias.com/trabajos20/geobotanica-ecuador/geobotanica-ecuador.shtml#ixzz2ISBAzmC8

http://www.monografias.com/trabajos20/geobotanica-ecuador/geobotanica-ecuador.shtml#ixzz2ISBAzmC8


93

Chalviande, Virola sp., Guanga-re Blanco, Oialyanthera sp. Carra, Huberodendron

pationoi, y algunas especies de la familia Lauraceae.

Más hacia el sur, esto es en la parte central y que comprende las provincias de

Pichincha, Los Ríos y Manabi, se puede encontrar Clavellin, Brownea herlhea, Flor de

Mayo, Brownea angustlfolia, Moral Fino, Chlorophora ilntora, Guión Pseudolmedia

eggersli Jagua, Genipa caruto, Moral Bobo, Clarisla racemosa, Catatangare, Ocolea sp,

Sangre de Gallina, Virola sp., y Caoba Platymiscium pinnalum. Dentro de las palmas es

digno de mencionar la gran abundancia de Panbl, Iriarlea corneto y significativamente

en menor cantidad, Chontaduro, Guillelma gasipaes.

Bosque Muy Húmedo Pre Montano La vegetación arbórea dentro de esta formación vegetal, no está claramente definida,

sin embargo el estrato superior está formado de palmas principalmente de Pambil,

Iriartea corneto, y en menor escala de Palma Real, Inesa colenda. Inmediatamente

debajo de este primer estrato, se pueden identificar el Anime, Dacroydes sp., Guión,

Pseudolmedia eggersii, Moral Bobo, Clarisia racemosa, Sande, entre otros.

Un tercer estrato está formado por árboles de menor tamaño en cuanto a altura y

diámetro, siendo muy conspicuos, por la abundancia de palmas, bejucos y epífitas la

vegetación aparece densa y tupida, más de lo que es en la realidad. En el bosque

secundario, es común el Laurel, Cordia alliodora, Chillalde, Trichospermun mexicanun,

Tutumbe, Cordia eriostigma y Sapan, Trema micrantha.

Bosque Seco Tropical

Los bosques en esta formación son semideciduos, o sea una transición entre el bosque

marcadamente deciduo que caracteriza al bosque muy seco Tropical y el bosque

perennifolio que identifica al bosque húmedo Tropical. A pesar de la composición

florística de los bosques que se encuentran en la provincia de Esmeraldas son

similares a los que se encuentran en las provincias de Manabí, Los ríos, Guayas y El

Oro, sin embargo en estas últimas la frecuencia, el diámetro y altura de los árboles es

menor, posiblemente debido a la menor cantidad de lluvia, pese que las garúas y las

neblinas compensan en parte este déficit. Gran parte de estos bosques en los últimos

años han estado sujetos a una Intensa explotación. Las sabanas naturales, las

tembladeras y pozos, también existen en esta formación. La expansión en área de las

primeras depende en último término de la actividad del hombre.


94

Pese a que las especies varían de una localidad o otra, las más conspicuas son:

Amarillo, Centrolobium patinensls, Bálsamo, Myroxylon balsamun, Colorado, Pouteria

sp. Guión, Pseudolmedia eggersii, Cedro Colorado, Ocotea sp., Madera Negra,

Tabebuia ecuadorensis, Figueroa, Carapa guianensis, Beldaco, Bombax^ sp., Peine de

Mono, Apeiba áspera, Moral Bobo, Clarisia racemosa, Majagua, Poulsenia ármala,

Pechiche, Vitex gigantea, Palo de vaca, Alseis eggersii, y una gran profusión de Mata

palos de los géneros Ficus y Coussapoa. Lo típico de estas montañas es la presencia

de la corpulenta Palma Real. La espinosa Mocora, Astrocarium sp. La Tagua,

PhyJelepjTas aequatorialis, la Paja Toquilla, Carloduvica pálmala y el Bijao, Cajalhea

insignis, de hoja con envez blanquísimo.

A lo largo de los bancos de los ríos o formando manchas en el bosque, encontramos la

Guadúa, Guadua angustifolla; en bajiales en donde la tabla de agua es superficial,

encontramos el Platanillo. Heliconia sp; y en los lechos abandonados de los ríos el

Chuco, Vernonia baccharoides.

En bosques secundarios, mayormente está representado por el Guarumo, Cecropia sp,

la Balsa, Ochroma lagopjjs, el Laurel, Cordia alliodora, Fernán Sánchez, Triplaris

guayaquilensis, Lulu, Aegiphila alba, Quitasol, Phyllanthus grandifolius.

El Mapa No. 13 señala los límites del bosque y ecosistemas en el área de estudio. Al

analizar las alternativas o rutas A, B y C podemos observar que la:

Ruta A: Es parte de los bosques secos tropicales y además atravieza por el Humedal

conocido Abras de Mantequilla, es la zona más cercana a Jauneche un lugar

reconocido por su alta diversidad respecto a su composición florística. Por

consiguiente, este alternativa es altamente sensible desde el punto de vista ambiental

comparada con las demás alternativas.

Ruta B: En la ruta B se encuentran los Bosques Húmedos Tropicales con bosque

secos en ciertas áreas. Esta ruta es la vía actual y los bosques ya han sido

deforestados. Existen solamente parches de bosque a los costados de vías sobre todo

cerca de cuerpos de agua.

Ruta C: Esta ruta atraviesa por tres tipos de bosque, dando una diversidad alta al área.

Además esta ruta esta cerca de las estribaciones de la Cordillera Occidental de Los

Andes, lo que la convierte en un área de alta densidad de fauna.

El siguiente cuadro indica el porcentaje de bosques por alternativa:


95

ALTERNATIVA

A EN % ALTERNATIVA

B EN % ALTERNATIVA

C EN %

BOSQUE HUMEDO TROPICAL 0 55 20

BOSQUE SECO TROPICAL 100 45 50

BOSQUE MUY HUMEDO PREMONTANO

0 0 30

TOTAL EN % 100 100 100

4.8. FAUNA

Zoogeográficamente, es decir de acuerdo a la distribución de los animales y a los

factores que en ella intervienen, el área del proyecto corresponde al piso Tropical

Sur- Occidental (Albuja, et al., 1980).

Estos pisos se encuentran en las provincias de Manabí, Guayas, Los Ríos, El Oro y las

zonas más occidentales de la Provincia de Loja, la altitud se encuentra entre los 0

msnm y los 800 a 1,000 msnm con temperaturas que oscilan entre 17 y 24 ºC.

La variedad de clima, la humedad, la exuberante vegetación, la altura y otras

condiciones, han propiciado hábitats variados dentro de este piso, sin embargo la

intervención del hombre es sumamente alta, lo que hace que exista poca variedad y

cantidad de especies.

La fauna tiene una relación estrecha con la presencia de bosques y el tipo de

vegetación. En este caso solamente la Alternativa C brindará una mayor diversidad de

especies al contener tres tipos de bosque diferente.

En todas las alternativas los peces son aprovechados con fines de consumo familiar, la

construcción de puentes u otras obras podría impactar el estado natural de ríos y traer

problemas ambientales, es así, que en las Alternativas A y C que necesitan nuevas

obras, los impactos negativos serán directamente para la fauna local sobre todo peces.

La Ruta C ubicada en las estribaciones y con diferentes tipos de bosque es la segunda

área más sensible ya que esta variedad de bosques hace que exista mayor diversidad

de especies faunísticas. Además esta área se encuentra cercana a hotspots de aves ya

que está cerca a las estribaciones de la cordillera occidental lo que determina una

mayor sensibilidad de la Alternativa B, que son lugares que ya están construidos y

deforestados anteriormente.


96

MAPA No. 13: ZONAS DE VIDA Y TIPO DE VEGETACION


97

4.9. CALIFICACION DE RIESGOS – VULNERABILIDAD DEL AREA

Para el estudio de alternativas es importante tomar en cuenta y evaluar las tres

diferentes rutas tomando en cuenta la sensibilidad del área y los futuros problemas que

podrían existir en la misma.

Las principales amenazas de origen natural corresponden a las inundaciones, erosión y

sequías. Las razones para la vulnerabilidad varían. Y las historias por inundaciones y

deslizamientos se repiten. Manabí, Los Ríos y el norte del Guayas son las más

vulnerables.

Inundaciones: Las llanuras de inundación de los ríos Daule, Babahoyo, Yaguachi y

Bulubulu – Taura y Churute son las áreas con mayor riesgo en la provincia del Guayas.

Según el Plan de Manejo de la provincia del Guayas, en estas áreas, el Estado ha

ejecutado varias obras de control de inundaciones que incluyen la construcción de la

presa Daule – Peripa, el dragado de ríos, muros de contención en las márgenes de los

ríos y canales de alivio para desviar el río Yaguachi y Bulubulu hacia el estuario del río

Churute. Las superficies más afectadas por las inundaciones han sido las agrícolas,

especialmente las dedicadas al cultivo de arroz y café; entre los cantones más

afectados están: Naranjal, Salitre, Samborondón y Yaguachi. Por otra parte, las zonas

inundadas en cada época de lluvia son Milagro, Jújan, Santa Lucía, Colimes, Palestina

(EX-CEDEGE 2002).

El área del proyecto es propensa a las inundaciones ya que son las áreas más bajas de

la cuenca del Guayas y es la más afectada. También, las zonas agrícolas, ganaderas y

los sitios periféricos, que están a las orillas de los ríos y esteros.

En Babahoyo, en el 2012, la capital de Los Ríos, que tiene 76.869 habitantes, el

desbordamiento de ríos inundó a casi todo el cantón. Por ejemplo, en la parroquia

urbana Barreiro, el agua superó con más del 60 cm a los muros de gaviones para la

protección, que la Prefectura hizo en el 2011.

El mapa No. 14 señala las áreas propensas a inundación, con categorías como:

Inundadas permanentemente

Inundadas temporalmente en épocas lluviosas

Propensas a Inundación


98

La Ruta o Alternativa A: Desde Quevedo hasta San Juan tienen menos probabilidad de

inundaciones. En comparación a otras alternativas es la más recomendada.

La Ruta o Alternativa B: A lo largo de la vía presenta probabilidad de inundaciones, ya

que pasa por sectores como Ventanas y Pueblo Viejo.

La Ruta o alternativa C: Es la alternativa con mayor probabilidad de inundaciones y

atraviesa grandes zonas inundadas. Es la zona más vulnerable del lugar del estudio y

la que necesitará infraestructura vial de gran alcance, además su longitud es mayor

que otras alternativas.

Sequías: Las áreas susceptibles a inundaciones son contradictoriamente, también las

de mayor riesgo a las sequias y corresponden a los cantones: Daule, Salitre,

Samborondón, Isidro Ayora y Yaguachi (Ex-CEDEGE 2002). Y son poco probables en

el área de estudio.

Erosión: Otro de los problemas ambientales es la erosión que consiste en la pérdida

de material sólido superficial del suelo. Los principales agentes erosivos son: la lluvia,

el viento, el fuego y, la ganadería. Por encontrarse, la mayor parte de la provincia en

suelos planos, los riesgos de erosión potencial son ligeros (< 10 tm/Ha/año), sobre todo

en los extensos valles del río Daule, los afluentes del río Babahoyo y el corredor que se

encuentra entre la cordillera de Molleturo y el estuario en el cantón Naranjal (Ex-

CEDEGE 2002).

En el Mapa No. 15 se puede observar que la erosión del área de estudio en las tres

alternativas es constante. Solamente en la Alternativa o Ruta C esta pasando por áreas

menores de erosión por el sector de Las naves y cerca de Ventanas.

De todas las alternativas y la evaluación de conflicto de uso se puede deducir que la

Alternativa C es el área más conservada y con menos conflicto de uso actual, lo que es

importante para determinar en la matríz multi-criterios de impactos negativos y llegar a

un resultado de viabilidad ambiental.


99

MAPA No. 14: MAPA DE ZONAS INUNDADAS


100

MAPA No. 15: MAPA EROSION


101

4.10. ÁREAS PROTEGIDAS O BAJO ADMINISTRACIÓN ESPECIAL

En el área del proyecto no existe ninguna área protegida ni bosque protector. Lo único

que existe es el Humedal Abras de Mantequilla que está dentro del Convenio

RAMSAR y es considerado como un Sitio de importancia para aves con la

nomenclatura Zona AICAS No. EC 034 denominándola6.

Humedal Abras de Mantequilla

La convención sobre Los Humedales de Importancia Internacional, llamada la

Convención RAMSAR , el 14 de marzo del 2.000 en Irán, reconoció al Humedal Abras

de Mantequilla como un Sitio RAMSAR. Es la cuarta mejor del Ecudor según su

clasificación. Este humedal se encuentra en la provincia de Los Ríos en las parroquias

de Pechiche, Pueblo Viejo y San juan. Es un Humedal Continental con una extensión

de 22,500 hectáreas. (Echeverría, 2008) Es un conjunto de lagunas entre cuales las

más importantes son Central, Mantequilla, San Juan de Abajo, El Abánico, Mapancillo y

el Garzal. (Quevedo et al, 2003) Tiene hábitats de Bosque Inundable Siempre Verde y

remanentes de Bosque Seco de Tierras Bajas. Se han encontrado alrededor de 127

especies de aves en esta zona. Una gran extensión de la zona se dedica a las

siguientes actividades: agricultura, acuacultura y pesca, turismo, y conservación e

investigación. (BirdLife International. 2010). En el siguiente gráfico la superficie y límites

del humedal.

Superficie del Cantón Puebloviejo dentro del Humedal Abras de Mantequilla7

6 http://www.birdlife.org/datazone/sitefactsheet.php?id=14625 7 PODT Puebloviejo


102

DIAGNÓSTICO SOCIOECONOMICO

El área de estudio y sus respectivas alternativas se encuentran en su mayor parte en la

provinciade Los Ríos. Atraviezan varios cantones y parroquias, cuyos pobladores serán

los beneficiarios directos del proyecto.

4.11. DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVO

Los territorios de área de influencia del proyecto comprenden las Provincia de Los Rios

y Guayas. El INEC a diciembre 31 del 20118 entregó la siguiente información respecto

a la división política administrativa

12 PROVINCIA DE LOS RÍOS

COMPRENDE LOS SIGUIENTES CANTONES

01 BABAHOYO 08 VINCES

02 BABA 09 PALENQUE

03 MONTALVO 10 BUENA FÉ

04 PUEBLOVIEJO 11 VALENCIA

05 QUEVEDO 12 MOCACHE

06 URDANETA 13 QUINSALOMA

07 VENTANAS

12 05 CANTÓN QUEVEDO

12 05 50 QUEVEDO, CABECERA CANTONAL

COMPRENDE LAS PARROQUIAS URBANAS:

12 05 01 QUEVEDO 12 05 06 SAN CRISTÓBAL

12 05 02 SAN CAMILO 12 05 07 SIETE DE OCTUBRE

12 05 04 GUAYACÁN 12 05 08 24 DE MAYO

12 05 05 NICOLÁS INFANTE DÍAZ 12 05 09 VENUS DEL RÍO QUEVEDO

12 05 10 VIVA ALFARO

Y LAS PARROQUIAS RURALES:

12 05 53 SAN CARLOS 12 05 55 LA ESPERANZA

12 07 CANTÓN VENTANAS

12 07 50 VENTANAS, CABECERA CANTONAL

COMPRENDE LA PARROQUIA URBANA:

12 07 01 10 DE NOVIEMBRE


12 07 51 *QUINSALOMA 12 07 53 CHACARITA

12 07 52 ZAPOTAL 12 07 54 LOS ÁNGELES

8 www.inec.gob.ec


103

12 04 CANTÓN PUEBLOVIEJO

COMPRENDE LA PARROQUIA URBANA:

12 04 50 PUEBLOVIEJO, CABECERA CANTONAL


12 04 51 PUERTO PECHICHE 12 04 52 SAN JUAN

12 01 CANTÓN BABAHOYO

12 01 50 BABAHOYO, CABECERA CANTONAL Y CAPITAL PROVINCIAL

PARROQUIAS URBANAS:

12 01 01 CLEMENTE BAQUERIZO 12 01 03 BARREIRO

12 01 02 DR. CAMILO PONCE 12 01 04 EL SALTO


12 01 51 *BARREIRO (SANTA RITA) 12 01 54 PIMOCHA

12 01 52 CARACOL 12 01 55 LA UNIÓN

12 01 53 FEBRES CORDERO (LAS JUNTAS)

(CAB. EN MATA DE CACAO)

La provincia de Los Rios tiene 7.205 km2 de extensión distribuido en 13 cantones. El

cantón Quevedo tiene 288.67 km2 correspondiente al 4% de la provincia, su cabecera

cantonal Quevedo tiene 191.17 km2 y la parroquia Rural San Carlos 84.61 km2; el

cantón Ventanas 531.79 kkm2 (7.3%), su cabecera cantonal 168.46 km2; el cantón

Puebloviejo tiene 336.42 km2 (4.66%), su cabecera cantonal 163.50 km2 y la parroquia

rural San Juan 91.47 y el cantón Babahoyo tiene una extensión de 1087.31 (15.10%)

km2, su cabecera cantonal Babahoyo, capital de la Provincia, 174.58 km2.

09 PROVINCIA DEL GUAYAS

COMPRENDE LOS SIGUIENTES CANTONES

01 GUAYAQUIL 15

02

ALFREDO BAQUERIZO MORENO

(JUJÁN) 16 SAMBORONDÓN

03 BALAO 17

04 BALZAR 18 SANTA LUCÍA

05 COLIMES 19 SALITRE (URBINA JADO)

06 DAULE 20 SAN JACINTO DE YAGUACHI

07 DURÁN 21 PLAYAS

08 EL EMPALME 22 SIMÓN BOLÍVAR

09 EL TRIUNFO 23 CORONEL MARCELINO MARIDUEÑA

10 MILAGRO 24 LOMAS DE SARGENTILLO

11 NARANJAL 25 NOBOL

12 NARANJITO 26

13 PALESTINA 27 GENERAL ANTONIO ELIZALDE (BUCAY)

14 PEDRO CARBO 28 ISIDRO AYORA

09 02 CANTÓN ALFREDO BAQUERIZO MORENO (JUJÁN)


104

09 02 50 ALFREDO BAQUERIZO MORENO (JUJÁN), CABECERA CANTONAL

La provincia del Guayas tiene 15.430.40 km2 de extensión distribuido en 25 cantones.

El cantón Alfredo Baquerizo Moreno (Jujan) está constituido únicamente por su

cabecera cantonal, no tiene más parroquias urbanas o rurales hasta la actualidad y

tiene una extensión de 218.54 km2. (1.42% de la extensión de Guayas).

4.12. ANALISIS DEMOGRAFICO

La Provincia de Los Rios, según datos del INEC al 31 de Diciembre del 2011, tiene una

población total de 778.115 habitantes, de los cuales el 53.44% corresponden al área

urbana y el 46,57% son habitantes del área rural, representa el 5.4% de la población

del Ecuador.

El tramo 2 de la Autopista Quevedo – Jujan afecta a cantones de amplia población

urbana como Ventanas, Puebloviejo, Babahoyo en la Provincia de Los Rios y Jujan en

Guayas; incluyen parroquias netamente rurales como San Juan (Puebloviejo).

Respecto a los cantones ubicados en el área de influencia directa en el Tramo se

encuentran:

POBLACION URBANO RURAL TOTAL

PROVINCIA LOS RIOS 415.842 53,44% 362.273 46,56% 778.115

VENTANAS 38.168 57,35% 28.383 42,65% 66.551

Cabecera Cantonal Ventanas 38.168 83,61% 7.483 16,39% 45.651

PUEBLOVIEJO 7.871 21,58% 28.606 78,42% 36.477

Cabecera Cantonal Puebloviejo 7.871 58,84% 5.505 41,16% 13.376

Parroquia San Juan 0 0,00% 18.427 100,00% 18.427

BABAHOYO 90.191 58,65% 63.585 41,35% 153.776

Cabecera Cantonal Babahoyo 90.191 93,02% 6.765 6,98% 96.956

PROVINCIA GUAYAS 3.080.055 84,49% 565.428 15,51% 3.645.483

ALFREDO BAQUERIZO (JUJAN) 8.343 33,13% 16.836 66,87% 25.179

Cabecera Cantonal Jujan 8.343 33,13% 16.836 66,87% 25.179

Población de cantones Tramo 2 Ventanas Jujan Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010

Elaborado por: M.Sc. Vanessa León, Consultora


105

El cantón Ventanas constituye el 8.5% de la población de la provincia, Puebloviejo el

4.7% y el cantón Babahoyo el 19.7%, en total el sector de influencia directa del tramo 2

de la Autopista Quevedo – Jujan abarca, el 32.9% de la población de la Provincia de

Los Rios. En la Provincia del Guayas, el cantón Alfredo Baquerizo tiene 25.179

habitantes, representando un 0.7% de la población de la provincia.

Mapa 17 Habitantes por Cantón Tramo 2: Ventanas – Babahoyo – Jujan



106

La Provincia de Los Rios tiene 415.842 habitantes en áreas urbanas de los cuales el

49,8% son hombres y el 50,2% mujeres. 362.276 habitantes tiene en zonas rurales, de

los cuales 57.6% son hombres y 42.4% son mujeres. El cantón Babahoyo muestra

cierta similitud entre la población urbana (58.65%) y rural (41.35%). Sin embargo la

cabecera cantonal presenta un 93.02% de asentamientos urbanos.

En el cantón Puebloviejo el 36.67% se asientan en la cabecera cantonal, 50,52% en la

parroquia rural San Juan. El 51% son hombres, en el cantón y se refleja de manera

similar en las parroquias que lo conforman. En el cantón Babahoyo el 63.05 % de los

habitantes se asientan en la cabecera cantonal, El 100% de la población urbana del

cantón se encuentra en la cabecera cantonal.

La Provincia del Guayas tiene 3´035.055 habitantes urbanos y 565.428 pobladores en

zonas rurales. En áreas urbanas encontramos similitud de hombres y mujeres (50%),

en áreas rurales los hombres constituyen el 52,7% y las mujeres 47.4%.

El cantón Alfredo Baquerizo – Jujan, tienen 13.013 hombres 51,7% hombres y 12.166

mujeres correspondiente al 48,3%. Concentra en el área urbana 33,1% y en la zona

rural viven 16.836 pobladores (66.7%).


107

4.13. Densidad Poblacional

La Provincia de Los Rios presenta 936 asentamientos poblacionales, siendo la mayoría

asentamientos con aproximadamente 100 a 200 habitantes; en el caso del cantón

Ventanas presenta una densidad de 125,15 hab/km2, el cantón Puebloviejo presenta

109 hab/km2 y Babahoyo 142.71. Las cabeceras cantonales presentan: Ventanas una

densidad de 271, Puebloviejo 81.81 y Babahoyo 555.37. La parroquia rural San Juan

(Cantón Puebloviejo) tiene una densidad poblacional de 201

El PODT de la Provincia de Los Rios indica que la tasa de crecimiento durante el

periodo 2001 -2010 ha sido de 2.00% anual, mientras que del cantón Babahoyo 1.63%

y la cabecera cantonal 2.58%. Según proyecciones para el 2015 crecerá 32.72% y

para el 2020 46.7%. Babahoyo y Ventanas se encuentran dentro de los tres cantones

de mayor crecimiento poblacional.

La provincia del Guayas tiene 3.645.483 habitantes distribuidos en 15.430.4 km2

correspondiendo una densidad poblacional de 236 hab/km2. El cantón Alfredo

Baquerizo Moreno (Jujan), de la Provincia del Guayas, presenta una densidad

poblacional de 115 hab/km2.

4.14. INFRAESTRUCTURA SOCIAL

Vivienda

Los datos censales del 2010 indican que en la Provincia de Los Rios existen 149.728

casa o villas, y 23.658 ranchos ubicados en zonas urbanas y rurales. En la zona rural

existen en total 106.299 viviendas y en la zona rural 93.637. El MIDUVI desde el 2009

ha entregado un promedio de 10.000 viviendas, en mayor cantidad en la zona rural

(8.500 viviendas) y el resto en zonas urbano marginales.

PROVINCIA / CANTON Casa/Villa

Departamento en casa o edificio

Cuarto(s) en casa de inquilinato Mediagua Rancho Covacha Choza

Otra vivienda

particular Total

LOS RIOS

Area Urbana 80.602 8.581 4.870 3.820 7.283 928 92 123 106.299

Area Rural 69.126 1.245 880 2.224 16.375 2.666 966 155 93.637

149.728 9.826 5.750 6.044 23.658 3.594 1.058 278 199.936

VENTANAS


108

Area Urbana 7.448 727 385 442 505 93 4 11 9.615

Area Rural 5.500 71 27 163 1.251 188 59 9 7.268

Total 12.948 798 412 605 1.756 281 63 20 16.883

PUEBLOVIEJO Area Urbana 1.641 96 44 72 165 30 2 2 2.052

Area Rural 5.830 153 61 256 789 225 54 11 7.379 Total 7.471 249 105 328 954 255 56 13 9.431

BABAHOYO Area Urbana 15.911 2.827 1.274 674 2.806 233 8 25 23.758

Area Rural 13.496 215 204 448 2.456 275 76 31 17.201 Total 29.407 3.042 1.478 1.122 5.262 508 84 56 40.959

GUAYAS Area Urbana 597.056 84.544 34.503 23.159 44.850 6.621 412 1.174 792.319 Area Rural 107.505 1.981 1.742 4.559 26.511 4.563 1.182 350 148.393 Total 704.561 86.525 36.245 27.718 71.361 11.184 1.594 1.524 940.712

A. BAQUERIZO MORENO (JUJAN) Area Urbana 1.512 79 53 75 449 23 6 1 2.198

Area Rural 3.250 39 16 79 903 166 80 24 4.557 Total 4.762 118 69 154 1.352 189 86 25 6.755

Cuadro 15 Tipos de Vivienda Tramo 2 Ventanas Jujan

Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: M.Sc. Vanessa León, Consultora

4.15. MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

Movilidad y Medios de Transporte

Por su característica rural, la Provincia de Los Rios permite llegar a ciertos

asentamientos poblacionales no solo a través de carreteras de tercero o cuarto orden,

también se puede acceder mediante la navegación

La red vial de Los Rios es la E-25 que pertenece a la red vial Nacional. El sector rural

presenta caminos lastrados (vecinales), caminos de tierra y caminos de verano.

En cuanto al cantón Ventanas, tiene el 83.21% de cobertura vial, aunque muchas se

encuentran en malas condiciones debido a la poca capacidad de los entes públicos de

dar mantenimiento, incidiendo en el bajo porcentaje de servicio de transporte público.


109

El sistema vial del cantón tiene una extensión de 443.70 km, de las cuales apenas un

10% son vías de primer orden (Panamericana E-25 Guayaquil – Quito); 21% son de

segundo orden, 10% tercer orden y el 58.5% so vías de cuarto orden. No hay terminal

de transporte.

El acceso al cantón Puebloviejo se realiza a través de dos vías de primer orden: desde

la E-25 (de primer orden), a través de la vía colectora Palestina – Vinces – San Juan –

Puebloviejo y por la vía Montalvo – Caluma – Urdaneta – Puebloviejo (vías de segundo

orden); presenta una densidad vial de 97.3%, posee 326.54 km de vías, de las cuales,

6.6% son vías de primer orden, 8.7% son de segundo orden, 10.5% de tercer orden y

un elevado 74.3% de cuarto orden. El mantenimiento vial es una debilidad que

presenta el cantón. El servicio de transporte lo realiza la cooperativa Caluma que opera

de manera interprovincial y la cooperativa San Pedro, intercantonal. No hay terminal de

transporte.

El cantón Babahoyo forma parte de la red vial Guayaquil – Quito, donde se encuentra

el eje vial Jujan – Babahoyo – San Juan, además tiene otro importante vía que conduce

desde Babahoyo hacia la Provincia de Bolívar pasando por el cantón Montalvo; estas

vías son de primer orden. Posee 441.8 km de vías.

Dentro de los planes de desarrollo de la Dirección Zonal 5 de Senplades, existe un

proyecto de construcción de la Terminal terrestre Babahoyo Los Ríos, a través del

Ministerio de Gobierno. Proyecto actualmente en Factibilidad.

Dentro de los planes de desarrollo de la Dirección Zonal 5 de Senplades, existe un

proyecto de construcción de la Terminal terrestre Babahoyo Los Ríos, a través del

Ministerio de Gobierno. Proyecto actualmente en Factibilidad.

Existen cinco cooperativas de transporte intercantonal: Baba, San Pedro de Ricaurte,

CITAM, IMCA y Ciudad de Vinces. Con un parque automotor en conjunto de 91

unidades. El servicio interprovincial lo brinda la Cooperativa F.B.I. (Guayaquil –

Babahoyo). El servicio de transporte público llega hasta ciertas parroquias rurales

atravesando vías de 3º y 4º nivel, lo que trae como consecuencia daños, reparaciones,

asaltos, entre otros males. Los accidentes de tránsito son la tercera causa de

mortalidad en la Provincia de Los Rios


110

A nivel urbano, existen dos cooperativas: Fluminense y Santa Rita con un parque

automotor de 76 unidades, que en su mayoría presenta un bajo porcentaje de

renovación (más del 90%) que no logran cubrir todos los sectores.

El PODT del Cantón Babahoyo indica que el parque automotor de cooperativas de

transporte inter cantonal suma 91 unidades, de las cuales solo el 2% ha sido renovado.

La SENPLADES, dentro de su objetivo # 12 Construir un Estado Democrático para el

Buen Vivir proyecta la “Comisión de Tránsito de Los Ríos”, a cargo de la Comisión

Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.

El Ministerio de Transporte y Obras Públicas ha ejecutado en este año la construcción

del puente tipo arco sobre el Río Quevedo y el Puente sobre el Rio Babahoyo como

parte de los programas de la SENPLADES (objetivo # 11 Establecer un sistema

económico social, solidario y sostenible). Otros proyectos a cargo del MTOP a

generarse en las Provincias de Los Rios y Guayas, y que están en relación al Tramo 2

son:

− Mantenimiento vial de las Provincias

− Puente Ventanas de 150 metros de longitud

− Ampliación a 4 carriles de la vía Guaranda – Montalvo – Babahoyo (Provincias Los Ríos

y Bolívar).

− Relleno Hidráulico integral emergente de zonas bajas de Babahoyo.

− Pavimentación del paso lateral de Babahoyo (by pass), de la av. Circunvalación de

Babahoyo de 2.60 km

− Paso lateral de Babahoyo.

− Construcción del Puente Segmental de 1.975 m sobre el Río Babahoyo vías de acceso

al puente Babahoyo sectores La Puntilla y Duran.

El cantón Alfredo Baquerizo en la Provincia del Guayas es parte de la vía

Panamericana Sur, vía de primer orden; además tiene vías de primer orden con

Babahoyo, Simón Bolívar, Yaguachi-Durán- Guayaquil- La red vial con caminos

lastrado cubre el 73.35% y se comunican con Recinto La Providencia, La Toquilla-

Simón Bolívar, Mamanica – El Otoño, Tres Postes – Loma Pelada y Tres Postes –

Checopeval.

En cuanto al transporte, cuenta con cuatro cooperativas interprovinciales: FBI, Santa

Elisa, Caluma y Ventanas; dos transportes cantonales y 2 cooperativas urbanas; Santa

Rita y Fluminenses que se dirigen a Babahoyo cada 10 minutos.


111

El INEC reporta al 2010 59.602 carros matriculados en la provincia de Los Rios, de los

cuales 710 son de alquiler, 404 del estado, 21 del municipio, la diferencia son de uso

particular: 58.467 (98.1%). En la provincia del Guayas, registra al 2010, 302.901

vehículos matriculados, de los cuales 96.43% son particulares, 8.298 de alquiler, 1.968

del estado y 540 del municipio.

Cuadro 16 Vehículos matriculados Nacional y Provincias Guayas y Los Ríos

Fuente: INEC Anuario de Estadísticas de Transporte 2010 Elaborado por: M.Sc. Vanessa León, Consultora

Respecto a los vehículos destinados al transporte de pasajeros, la misma fuente indica

que 38.581 vehículos están matriculados en la Provincia de Los Rios, es decir el 4.8%

a nivel nacional. De estos vehículos 37.851 tienen capacidad de 1 a 10 asientos, 339

de 11 a 20 asientos, 69 de 21 a 30 asientos, 306 de 31 a 40 y 222 vehículos tienen

capacidad para 41 y más pasajeros. La provincia del Guayas representa un 28.44% de

los vehículos matriculados destinados a transporte.

Cuadro 17 Vehículos matriculados destinados al transporte de pasajeros

Nacional y Provincias Guayas y Los Ríos

Fuente: INEC Anuario de Estadísticas de Transporte 2010


Energía Eléctrica

La Corporación Nacional de Energía Eléctrica (CNEL) es quien provee de Energía

Eléctrica a la Provincia de Los Rios a través del Sistema Nacional Interconectado. El

89.4% de la población recibe el servicio; eléctrica el 8.5% de los habitantes de la

provincia no posee energía, y 1.7% obtiene energía por otros medios.


112

En el cantón Ventanas la cobertura de Energía Eléctrica es de 87.4% de las viviendas,

0,12% a través de paneles solares, 0.27% usan generadores de luz. El 9.77% de las

viviendas no cuentan con el servicio. El suministro de energía eléctrica es inconstante

en 136 centros poblados de Ventanas, solo 16 tienen el servicio de manera

permanente. Existe una baja cobertura del alumbrado público. Existen 27 escuelas

que no tienen energía eléctrica, algunos de ellos utilizan otras formas para generar

energía como paneles solares y generadores eléctricos.

En el cantón Puebloviejo el 10.2% de las viviendas carece de servicio de energía

eléctrica y el 87.9% tiene servicio de red. Existe un déficit en la dotación de energía

eléctrica del 23.5%. Las parroquias, Flor de Chojampe, La Bolívar y La Felicita, no

poseen energía eléctrica. Llama la atención que el 40.9% de las viviendas no tiene

medidor, y un 53% tienen medidor de uso exclusivo. Los cortes imprevistos del servicio

de energía eléctrica son contínuos en todo el territorio babahoyense.

En el cantón Alfredo Baquerizo Moreno (Jujan), el 72% del área rural no tiene servicio

de energía eléctrica, mientras que en la zona urbana el 27% no tiene acceso a este

servicio.

4.16. ACTIVIDAD ECONOMICA

El PODT de la Provincia de Los Rios resalta la estratégica ubicación de sus poblaciones.Las actividades del sector primario ascienden a 43.61% en la provincia, mientras que las empresas del sector secundario son 9.61% y el sector de servicios asciende al 38%.

Los Rios se caracteriza por su actividad agrícola y comercial, 43.61% y 15.63%

respectivamente. La actividad agrícola genera, según datos al 2011, 637.483 millones

de dólares al año.

En el cantón Ventanas su Población Económicamente Activa se dedica a la actividad

primaria (agricultura, silvicultura y pesca) en 45.1%, el comercio constituye un 15.8%,

transporte y almacenamiento 3.7%.

La producción agrícola de banano es una de las actividades económicas de mayor

incidencia en la población del cantón Ventanas, tanto como propietarios como

jornaleros.


113

Como consecuencia de esta producción agrícola, el almacenamiento en grandes

centros de acopio y la comercialización se convierte en otro segmento productivo del

cantón.

La zona de la Provincia de Los Rios, está estratégicamente situado, convirtiéndose en

un sitio de tránsito entre la sierra y la costa del país. La actividad comercial se realiza

principalmente en Quevedo, Babahoyo, Vinces, Ventanas y Buena Fe.

En el cantón Babahoyo, el 41% de la PEA se desempeña en el sector primario,

mayoritariamente agricultura, y el 48% se dedica a actividades económicas del sector

de servicios. La PEA Agropecuaria de la cabecera cantonal comprende 6.440

pobladores es decir un 21.17%

El PDOT de la Provincia del Guayas indica “…un 53.17% de la cuenca del Rio Guayas

tiene vocación agrícola, el 11.5% tiene vocación pecuaria (ganadería con

pastizales)…”. De la PEA en la provincia del Guayas, el sector primario concentra el

12.04%, el sector secundario 16.83% y el sector terciario el 56% de la actividad.

El cantón Alfredo Baquerizo Moreno la PEA por sector agrupa: 52.7% sector primario,

10% actividad secundaria y 27% en la actividad terciaria.

Se distingue que aunque la Provincia del Guayas tiene su mayor concentración de

actividad económica en el sector terciario, en el cantón A. Baquerizo Moreno la

concentración se encuentra en el sector primario, destinando el 55% de su PEA a la

actividad agrícola.


114

MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS


EVALUACION DE ALTERNATIVAS

FASE PRE –PRELIMINAR QUEVEDO - JUJAN






ENERO, 2013


115

CAPITULO VII

EVALUACION DE ALTERNATIVAS BASADOS EN LA IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

7.1. ANTECEDENTES

Para la evaluación de las tres Ruta A, B y C, descritas en el Diagnóstico de este

informe es necesario hacerlo a través de la identificación y evaluación de los impactos

ambientales que generará la reconstrucción operación y mantenimiento de la carretera

desde Quevedo hasta Jújan. Los Estudios de Impacto Ambiental (EsIA) tienen la

Evaluación de Impactos Ambientales como un componente parte del conocimiento de

las condiciones físicas, biológicas y socioeconómicas del área de estudio en la

situación inicial o preoperacional del proyecto y que han sido descritas y evaluadas en

la línea base ambiental o diagnóstico ambiental.

Es importante conocer los diseños de la vía, el cronograma de construcción, los

requerimientos de personal y de materiales; el tráfico proyectado, su vida útil y

condiciones de operación y mantenimiento, factores que permitirán dimensionar los

cambios, positivos y negativos, que pueden ocurrir durante las distintas fases de su

desarrollo.

En este proceso se ha incluido elementos de evaluación ambiental que permiten

escoger entre las tres alternativas, detectar los posibles impactos negativos más

degenerativos y a largo plazo y finalmente generar medidas que confluya hacia la

selección de la alternativa que cause menos impactos al ambiente, un ahorro en el

costo y que brinde mayores servicios a los usuarios de la vía.

7.2. OBJETIVOS DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL

La evaluación ambiental tiene los siguientes objetivos:

Identificar y describir los potenciales impactos ambientales que las actividades

del proyecto generen sobre los componentes del ambiente durante la

construcción, operación y mantenimiento de la autopista.


116

Determinar la magnitud e importancia de los potenciales impactos ambientales

en cada una de las actividades y fases del proyecto, identificando el cambio,

positivo o negativo no deseable, que soportarían los componentes del ambiente

biofísico y socioeconómico; y definir las acciones de manejo correspondientes.

Escoger la mejor alternativa que genere menos impactos ambientales en los

aspectos físicos, bióticos y socioeconómicos.

7.3. METODOLOGIA

En primer lugar se procederá a seleccionar los componentes ambientales posiblemente

afectados con la construcción y mantenimiento de la vía para luego definir las

actividades que generarían estos impactos.

Con base a una "Ficha de Identificación de Impactos Ambientales”, se identificó en campo

y através de imágenes satelitales, los potenciales impactos que podrían causar las obras

de reconstrucción y posterior operación y mantenimiento de la vía, sobre los componentes

ambientales (biofísicos y socioeconómico) en las tres alternativas.

Para la valoración de impactos ambientales se utiliza el método matricial, que se

denomina "Matriz de Cribado Ambiental", la que puede utilizarse de diferentes formas

con el propósito de visualizar y valorar los efectos ambientales de cualquier acción o

conjunto de acciones que implican el desarrollo de un determinado proyecto.

El presente pronóstico tiene por objeto identificar a aquellas acciones que ofrecen una

mayor probabilidad de generar un impacto ambiental positivo o negativo como

consecuencia de la implementación del proyecto. Los impactos negativos deberán ser

reducidos o eliminados sus efectos por medio de una serie de actividades que se

diseñarán en el Plan de Manejo Ambiental.

La matriz está estructurada sobre la base de las interacciones de las principales

acciones establecidas en el Estudio de Ingeniería Definitivo y los componentes

(atributos y factores) ambientales.

Cada interacción será calificada de acuerdo a los siguientes criterios:

A Existe impacto adverso significativo

a Existe impacto adverso no significativo


117

B Existe impacto benéfico significativo

b Existe impacto benéfico no significativo

La Calificación permite determinar el carácter, la magnitud e importancia de los

impactos directos asociados a las actividades del proyecto, bajo criterios cuantitativos.

El proceso de calificación y valoración de impactos se basa en cinco criterios:

Carácter

Magnitud

Importancia

Área

Duración

Estos criterios serán aplicados en las tres alternativa, tomando en cuenta las mismas

fases de construcción y los mismos criterios de calificación.

En el Anexo: Matriz No. 2, refleja la calificación que se le asignó a cada interacción

(Actividades del proyecto vs. Factores y atributos ambientales). Los parámetros

considerados en la calificación son:

Parámetros de

Calificación

Significado Rango

MAGNITUD Adversa Significativa

Adversa Poco Significativa

3

1 a 2

IMPORTANCIA Significativa

Poco Significativa

3

1 a 2

DURACIÓN Temporal

Permanente

1

2

ÁREA Puntual

Regional

1

2

CARÁCTER Positivo

Negativo

+

-

La magnitud, se refiere al ámbito espacial (extensión) del impacto en términos de

superficie, volumen, población - tamaño, densidad, etc., a ser afectados por una

actividad con relación al universo (extensión total) de un recurso y dentro del área

considerada Intervienen criterios de extensión. Por ejemplo: superficie de suelo


118

afectado en su calidad agrológica, superficie de vegetación modificada por determinada

calidad ecológica; número de población expuesta al ruido, etc.

La importancia está referida al “valor naturalístico” o “rareza” del recurso evaluado en

términos de sensibilidad ambiental (calidad ambiental) y de permanencia del impacto

en el tiempo (duración).

El carácter está relacionado con la naturaleza del impacto, si este es negativo o

positivo para los recursos ambientales.

La duración es la permanencia del impacto en el área de estudio, si es temporal se

entiende que es transitorio y durará solamente durante las actividades del estudio.

Permanente serán impactos que serán irreversibles y se mantendrán con el tiempo.

El área estará relacionada al sitio o cobertura física del impacto, si es puntual será

dentro de los perímetros del área de influencia directa, si el impacto es regional será

una cobertura mayor a nivel provincial o hasta regional.

7.3.1. Para el Dictamen Ambiental

Se refiere a la consideración efectuada por el evaluador en relación a la categoría, valor y

escala del impacto obtenida luego del procedimiento efectuado en la calificación de

impacto respecto de su carácter, magnitud e importancia. En Matriz No. 3, se presenta la

definición de la escala respecto a su dictamen ambiental.

El presente pronóstico tiene por objeto identificar a aquellas acciones que ofrecen una

mayor probabilidad de generar un impacto ambiental positivo o negativo como

consecuencia de la implementación del proyecto. Los impactos negativos deberán ser

reducidos o eliminados sus efectos por medio de una serie de actividades que se

diseñarán en el Plan de Manejo Ambiental.

En este caso existirán tres dictamenes ambientales de la Alternativa o Ruta A, B y C. Los

valores que presenten un menor impacto ambiental tanto biótico, físico y socioeconómico

serán los escogidos. Sin embargo se le dará mayor valoración a los impactos bióticos y

socioeconómicos.


119

En la Matriz No. 1, se puede apreciar el desglose de la calificación de cada una de las

actividades, los subtotales que se obtienen sirven para estructurar la Matriz No. 2 ó de

Resultados Finales y Dictamen Ambiental. La prelación de los impactos de mayor a

menor impacto negativo o positivo son los siguientes:

Escala Impacto Dictamen Ambiental

Código Definición

3 ALTO A

Impacto adverso, representa un resultado negativo nada

deseable en términos de degradación de la calidad previa del

factor ambiental considerado, desde la perspectiva ambiental.

Tiene incidencia directa y mayor al 50 % de los factores

ambientales considerados (de la superficie, volumen,

población, etc.) y su efecto es tipo regional. Requiere de

Medidas Estrictas y específicas.

2 MEDIO B

Impacto adverso y directo, representa un resultado negativo

nada deseable en términos de degradación de la calidad

previa del factor ambiental considerado desde la perspectiva

ambiental. Tiene incidencia del 25 al 50 % de los factores

ambientales considerados (superficie, volumen, población,

etc.), su efecto es tipo local. Exige la realización de medidas

ambientales oportunas.

1 BAJO C

Impacto adverso directo pequeño, representa una leve

degradación de la calidad previa del factor ambiental

considerado. Menos de 25 % de la superficie, volumen,

población, etc. Requiere de medidas precautelatorias

adecuadas para minimizar el daño ambiental.

7.4. Componentes Ambientales

Los componentes ambientales ha calificar han sido basados en la descripción del

informe de diagnóstico ambiental y en la necesidad de escoger entre varias rutas

alternas. Los componentes estarán relacionados a la situación actual de la vía pero

también a la sensibilidad ambiental y la vulnerabilidad del sectos basados en riesgos

naturales como inundación, erosión, conflicto de uso del suelo y la presencia de

bosques naturales y áreas protegidas.

Los componentes ambientales a evaluar son los siguientes:


120

i) Factores y Atributos Físicos.

01. Presencia de aguas superficiales.

02. Pluviosidad

03. Temperatura

04. Erosión.

ii) Factores y Atributos Biológicos

5. Presencia y tipo de de bosques

6. Presencia y diversidad de fauna

7. Vulnerabilidad – inundaciones

8. Vulnerabilidad - sequias

9. Pérdida de Hábitat

iii) Factores y Atributos Humanos

10. Uso actual del suelo

11. Conflictos de uso del suelo

12. Economía local

13. Presencia de zonas urbanas

14. Áreas protegidas

7.5. Actividades y Acciones de Ejecución del Proyecto

Las actividades y acciones generales que posiblemente se ejecutaran en

proyecto son las siguientes:

i) Actividades en la Fase de Construcción

A.1. Desbroce, desbosque y limpieza

A.2. Excavación sin clasificar

A.3. Remoción de alcantarillas

A.4. Drenaje (excavación, relleno, cunetas, zanjas y encauzamientos,

hormigón estructuras menores)

A.5. Mejoramiento de la subrasante con suelo seleccionado

A.6. Sub-base granular clase 2 y 3

A.7. Base clase 1


121

A.8. Carpeta Asfáltica mezclada en planta e = 5 cm

A.9. Asfalto grado MC para imprimación bituminosa

A.10. Reconstrucción infraestructura de puentes

A.11. Reconstrucción Superestructura de puentes

A.12. Estabilización de taludes y limpieza de derrumbes

A.13. Señalización Horizontal y Vertical

ii) Actividades del Contratista

B1. Instalación y habilitación del Campamento.

B2. Cierre Total o Parcial de vías

B3. Operación de Minas y Canteras

B4. Operación de la Planta de Asfalto.

B5. Operación de la Planta de Trituración

B6. Disposición de material de desalojo

B7. Transporte de agregados, material de préstamo y sobrante

iii) Operación y Mantenimiento

C.1. Operación de la carretera.

C.2. Mantenimiento de la carretera.

7.6. RESULTADOS DE LA EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

Cada alternativa fue evaluada individualmente para poder comparar los resultados de la evaluación. A continuación se presentan los análisis de los efectos ambientales derivados de la construcción, operación y mantenimiento del proyecto sobre cada componente ambiental por alternativa manteniendo el mismo orden de prelación anterior:

7.6.1. Actividades de Construcción

A1. Desbroce, desbosque y limpieza

Esta actividad va afectar significativamente a los factores ambientales, considerando

que el área de estudio tiene remanentes y parches de bosque. Esta actividad podría

generar mayor fragmentación de los pocos remanentes de bosque. En el siguiente

cuadro se puede apreciar la calificación de los impactos:


122

En esta actividad la Ruta A será la más afectada ya que atraviesa bosques secos y es

la única vía que esta atravesando el humedal abras de Mantequilla. La Ruta B será la

menos afectada ya que existe una vía actual que evitará los trabajos de desbroce

mayores y beneficiará al proyecto.

A2. Excavación sin clasificar

Es la actividad que mayor afectación al ambiente produce en el caso de abrir nuevas

alternativas. Aunque son zonas agrícolas, el movimiento de tierra será mayor y los

beneficios similares en las tres alternativas.

La calificación de esta actividad se observa en el siguiente cuadro:

ACTIVIDAD: A1 (Desbroce, desbosque y Limpieza)

COMPONENTE M I D A TOTAL M I D A TOTAL M I D A TOTAL

Presencia de aguas superficiales -3 3 2 1 -18 -3 3 2 1 -18 -3 3 2 1 -18

Pluviosidad -2 2 2 1 -8 -2 2 2 1 -8 -2 2 2 1 -8

Temperatura -3 3 1 1 -9 -3 3 1 1 -9 -2 3 1 1 -6

Erosión -2 2 1 1 -4 -2 2 1 1 -4 -2 2 1 1 -4

Presencia y tipo de de bosques -3 2 2 1 -12 -1 2 2 1 -4 -3 1 2 1 -6

Presencia y diversidad de fauna -3 2 2 1 -12 -3 2 2 1 -12 -3 2 2 1 -12

Pérdida hábitat -3 2 2 1 -12 -3 1 1 1 -3 -3 1 2 1 -6

Vulnerabilidad e inundaciones -1 2 2 1 -4 -1 2 2 1 -4 -1 2 2 1 -4

Uso actual del suelo -3 2 2 1 -12 -3 2 2 1 -12 -3 2 2 1 -12

Conflictos de uso del suelo -1 1 1 1 -1 -1 1 1 1 -1 -1 1 1 1 -1

Areas protegidas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Presencia de zonas urbanas -2 1 1 1 -2 -2 2 1 1 -4 -2 2 1 1 -4

SUMATORIA -93 -78 -80

ALTERNATIVA A ALTERNATIVA B ALTERNATIVA C



Pluviosidad -2 2 2 1 -8 -2 1 2 1 -4 -2 1 1 1 -2

Temperatura -3 3 1 1 -9 -3 3 1 1 -9 -3 3 1 1 -9

Erosión -2 2 1 1 -4 -2 2 1 1 -4 -2 2 2 1 -8



Pérdida hábitat -2 2 2 1 -8 -2 2 2 1 -8 -2 3 2 1 -12








123

La alternativa A y C son las que mayores impactos causarían por el tipo de geología,

presencia de bosques y humedales y por la diversidad de bosques y fauna terrestre en

el caso de la alternativa C.

A3. Ubicación y Remoción de Alcantarillas

Este trabajo consistirá en la ubicación de nuevas alcantarillas en los tramos nuevos y la

remoción de aquellas alcantarillas existentes y que no serán utilizadas en el proyecto.

Su ubicación se indica en los planos de diseño de la vía. La calificación ambiental de

esta actividad en la siguiente matriz:

La alternativa B es la que más impactos ha causado, porque aunque existen

alcantarillas el tipo de geología y la vulnerabilidad del lugar del proyecto producirá

mayores impactos sobre todo socioecoonómicos al tener que mejorarlas y cambiarlas.

Además necesitan nueva infraestructura.

A5. Mejoramiento de la subrasante con suelo seleccionado

Esta actividad es importante, para lograr propiedades físico-mecánicas homogéneas.

En el siguiente Cuadro se puede visualizar la afectación que tendrán los elementos

ambientales y la magnitud de los mismos en las diferentes alternativas:

A3 Remoción de alcantarillas


Pluviosidad -3 3 2 1 -18 -3 3 3 1 -27 -3 2 2 1 -12

Aguas superficiales -2 2 1 2 -8 -2 2 1 2 -8 -2 2 1 2 -8






A5 Mejoramiento de la subrasante con suelo seleccionado


Temperatura -3 3 1 1 -9 -3 2 1 1 -6 -3 2 1 1 -6






124

Por las características y uso del suelo la Alternativa A será la ruta que más afecte al

ambiente. Desde el punto de vista social posiblemente la alternativa B traerá mayores

afectaciones a los usuarios de la vía al ser la vía que se utiliza actualmente.

Según el conflicto del uso actual la presencia de zonas urbanas y el sobreuso del área

podría causar una mayor impacto tanto para la Ruta A y B.

A6. Sub-base granular

Estas capas de súbase granular cumplirán los requerimientos establecidos

dependiendo su clase establecido en el informe de ingeniería y que consta en las

Especificaciones Generales para la construcción de Caminos y Puentes MOP-001-F-

2002, Sección 403. Estas capas se colocarán de acuerdo a la estructura del pavimento

establecida, estimándose un volumen de material de sub-base granular. Los posibles

impactos que ocasionará esta actividad se muestran en el siguiente cuadro:

En estas etapas de la vía el mayor impacto negativo siempre será registrado para la

Alternativa B, al ser la vía de uso actual, mientras que otras alternativas serán siempre

subutilizadas hasta que se encuentren terminadas.

A8. Carpeta Asfáltica

Esta capa del pavimento se la construirá con concreto asfáltico mezclado en planta y

en caliente, de conformidad a la Sección 405 de las Especificaciones Generales para la

Construcción de Caminos y Puentes MOP-001-F-2002.

Antes de tender la carpeta asfáltica, la Fiscalización verificará que toda la superficie de

la base imprimada se encuentre en perfecto estado y si se ha producido algún tipo de

fallas, estas áreas serán totalmente reparadas por cuenta del Constructor. Esta

actividad producirá efectos negativos en la etapa de reconstrucción, cuya calificación

se muestra en el siguiente cuadro:

A6 Sub-base granular clase 2 y 3


Temperatura -3 3 1 1 -9 -3 3 1 1 -9 -3 3 1 1 -9






125

La alternativa C podrá ser una de las rutas con mayores impactos negativos por la

presencia de zonas urbanas y el conflicto de suelo actual. Además son zonas

vulnerables con gran cantidad de pluviosidad que afectará en el desarrollo de la

construcción de la vía.

A7. Colocación de Base

Los materiales cumplirán los requerimientos para autopista que consta en las

Especificaciones Generales para la construcción de Caminos y Puentes MOP-001-F-

2002, Sección 404.

Estos materiales serán explotados de las fuentes de materiales que fueron identificadas

y evaluadas en el Estudio Pre – preliminar de Ingeniería. Aunque parte del material va

hacer reutilizado en la vía, las zonas más bajas como la Alternativa A y B utilizarán

mayor material.

En el caso de la Alternativa B al ser una vía actual, se puede reutilizar el material. En el

siguiente cuadro muestra la calificación de impactos que provocará esta actividad:

A8 Carpeta Asfáltica mezclada en planta e = 5 cm



Temperatura -3 3 1 1 -9 -3 3 1 1 -9 -2 3 1 1 -6





A7 Base clase 1


Temperatura -3 3 1 1 -9 -2 2 1 1 -4 -2 2 1 1 -4


Presencia de zonas urbanas -1 1 1 1 -1 -2 2 1 1 -4 0.2 1 1 1 0.2

SUMATORIA -19 -10 -12.8



126

A10. Construcción Infraestructura de Puentes

Según el Estudio de Ingeniería e hidráulica preliminar en cualquiera de las alternativas

esta prevista la construcción de varios puentes de diferente luz. Las principales

actividades que conllevan en la construcción de la infraestructura de puentes es:

Excavación y relleno para puentes, la utilización de Acero de refuerzo fy=4200 y

hormigón estructural clase “A”.

Esto en general traerá problemas para la fauna acuátic que además es parte de la dieta

local de comunidades, en la Alternativa A los impactos serán mayores al tener que

atravesar humedales y sitios donde no existe ninguna infraestructura.

La calificación de los impactos que conlleva esta actividad en las diferentes alternativas

es la siguiente:

A9. Asfalto grado MC para imprimación bituminosa

Este rubro ha sido calculado en base a la utilización de un asfalto MC-2 con una rata de

0.375 galones/m² para la realización de la imprimación bituminosa de la vía, incluyendo

los espaldones.

La calificación de los impactos que conlleva esta actividad en todas las alternativas es

igual, ya que las mismas actividades e impactos sucederán nesta actividad y la

calificación es la siguiente:

A10 Construcción Infraestructura de Puentes



Temperatura -3 3 1 1 -9 -3 3 1 1 -9 -3 3 1 1 -9

Pérdida de hábitat -2 1 1 1 -2 -1 1 1 1 -1 -2 1 1 1 -2






127

A4. Drenaje estructuras menores (Excavación, relleno, cunetas, zanjas,

encauzamientos de hormigón)

Esta actividad puede provocar menos impactos en la etapa de reconstrucción, por

cuanto se trata de obras de estructura menor, este impacto es temporal ya que en la

etapa de operación este impacto se convertirá en positivo, pues las aguas superficiales

serán encauzadas adecuadamente, evitando el deterioro de la vía.

A continuación se muestra la calificación de impactos que obtuvo esta actividad en sus

diferentes alternativas:

En todos las alternativas los valores son similares y no varían. Los impactos en general

son menores con esta actividad.

A11. Construcción de la Superestructura de Puentes

Una vez construida la infraestructura de los Puentes, se procederá a colocar la

superestructura; esta actividad también producirá impactos negativos en la etapa de

construcción. Todas las alternativas tienen cuerpos de agua similares, ya que el

A9 Asfalto grado MC para imprimación bituminosa


Temperatura -2 2 1 1 -4 -2 2 1 1 -4 -2 2 1 1 -4





A4 Drenaje estructuras menores (Excavación y relleno, hormigón)


Pluviosidad -3 3 2 1 -18 -3 3 2 1 -18 -3 3 1 1 -9

Temperatura -2 2 1 1 -4 -2 2 1 1 -4 -2 1 1 1 -2

Erosión -2 2 1 1 -4 -2 1 1 1 -2 -2 2 1 1 -4





128

sistema de ríos es similar, sin embargo en la Alternativa B, las superestructuras ya

están realizadas, en algunos casos se necesita mejoramiento y esto hace que el

impacto baje inminentemente en la Ruta B.

La magnitud de los impactos en las diferentes alternativas se muestra en el siguiente

cuadro:

A12. Estabilización de taludes y limpieza de derrumbes

En el Estudio de Ingeniería están diseñados los cortes de los taludes, estos excedentes

que deben ser transportados a los sitios de bote más cercanos.

Toda el área en general es plana, esta actividad en todas las alternativas permanecen

con los mismos valores.

La calificación de estos impactos se indican en el siguiente cuadro:

A13. Señalización Horizontal y Vertical

La señalización vial de seguridad, ambiental y preventiva debe tomar en consideración

los requisitos técnicos de forma tal que se uniformizarán las dimensiones de los letreros

y se ha limitado el señalamiento a cada kilómetro de la vía, así como para advertir el

acceso a poblaciones. Adicionalmente se colocará la señalización ambiental necesaria

para preservar el medio ambiente y las señales de advertencia, preventivas durante la

etapa de construcción.

A11 Construcción Superestructura de Puentes


Conflicto de uso del suelo -2 1 1 1 -2 -1 1 1 1 -1 -1 2 1 1 -2

Afectación de fauna -3 2 1 1 -1 2 1 1 -3 2 1 1


SUMATORIA -10 -5 -6


A12 Estabilización de Taludes y limpieza de derrumbes



SUMATORIA -4 -4 -4



129

En las alternativas que encontramos mayores accesos a comunidades, y centros

poblados con escuelas, centros de salud entre otros, tienen una mayor cantidad de

señalización que podría implicar contaminación visual. Además la extensión de cada

alternativa, en este caso la Alternativa C, tiene la mayor extensión e implica una

cantidad mayor de señalética lo que traería mayores costos al proyecto y no

aprovechar de manera correcto los recursos.

La pintura longitudinal para delimitar las franjas central y las de borde con los

espaldones, la pintura en el pavimento para dividir los carriles, con flechas indicativas y

el señalamiento de prevención antes de atravesar un cruce con vías secundarias, o de

encontrarse una intersección.

Esta actividad repercutirá positivamente en el empleo de mano de obra, con una

magnitud e importancia de mediana significancia y de duración temporal.

II Actividades del Contratista

B3. Operación de Minas y Canteras

La actividad de Explotación de Materiales se la atribuiría al Contratista, por cuanto los

áridos van a ser extraídos de minas y canteras que no están concesionadas.

Los resultados de las investigaciones, muestreo y ensayos de las fuentes de

materiales, que están ubicadas dentro del proyecto y en las cercanías a los extremos

del mismo, estarán en el Estudio de Ingeniería, concluyendo que existen materiales

aptos para la reconstrucción de las capas de mejoramiento de la subrasante, base,

sub-base y capa de rodadura asfáltica y obras de arte menor y mayor.

La alternativa B al ser la vía actual, tendrá la menor afectación y será la más

opcionada.En términos generales la presente actividad del proyecto afectaría a los

siguientes atributos y factores ambientales:

A13 Señalización Horizontal y Vertical




SUMATORIA -3 -5 -8



130

B5. Operación de la planta de trituración

Esta actividad genera un gran impacto al ambiente y es importante definir las áreas

donde se va a relizar la instalación de la máquina de trituración, definir los stock de

materiales y la infraestructura como una pequeña oficina con baño completo, caseta de

protección para el generador y un desarenador para acumular la arena y lodo que baja

de la saranda.

En las tres alternativas casi son similares los impactos ya que la planta de asfalta y de

trituración siempre traerán los mismos impactos al ambiente. Los valores pueden

cambiar dependiendo del lugar donde van hacer las minas. En todo caso todas las

minas identificadas tienen acceso, por lo tanto el constructor podría seleccionar

cualquier mina para instalar la maquinaria e infraestructura para procesar todo el

material de agregados necesario para la reconstrucción de la vía, incluidos los puentes

y obras de arte; consecuentemente, esta actividad da origen a impactos que afectan al

medio ambiente y a la salud humana principalmente, la calificación de los impactos que

causaría esta actividad se muestran en el siguiente cuadro:

B7. Transporte de agregados, material de préstamo y sobrante

La actividad de acarreo y transporte de materiales de reconstrucción, material de

préstamo y sobrante, hidrocarburos derivados de petróleo (grasas, aceites) y otras

sustancias peligrosas para el ambiente y la salud como aditivos, es otra actividad que

B3 Operación de Minas y Canteras


Patrón de aguas superficiales -3 2 2 1 -12 -2 2 2 1 -8 -3 2 2 1 -12

Temperatura -3 3 1 1 -9 -3 3 1 1 -9 -2 3 1 1 -6

Erosión -3 3 1 1 -9 -1 3 1 1 -3 -2 3 1 1 -6

Presencia y-o diversidad fauna -2 3 1 1 -6 -1 3 1 1 -3 -3 3 1 1 -9

Presencia de bosques -3 3 1 1 -9 -1 3 1 1 -3 -3 3 1 1 -9



B5 Operación Planta de Trituración



Temperatura -3 3 1 1 -9 -3 3 1 1 -9 -3 3 1 1 -9





131

tendrá influencia sobre los componentes ambientales; se incrementará los niveles de

ruido, debido a la cantidad de volquetas que transportarán los materiales y porque los

vehículos livianos y de transportación pública se verán obligados a circular más

lentamente.

En este caso solamente la alternativa B tendrá menor impacto ya que la carretera esta

construida y será mínimo el material de préstamo o el traansporte del mismo.

La calificación de impactos se indica en el siguiente cuadro:

B4. Operación de la Planta de Asfalto

El funcionamiento de la planta de asfalto podría ocasionar efectos ambientales no

deseables, ya que constituye un elemento extraño al ambiente, afectando al paisaje del

área. Además su manejo necesitan medidas de seguridad especiales.

Sin importar donde se ubique la planta de asfalta en cualquiera de las tres alternativas,

el impacto será mayor y se valorizara casi de manera similar además en la evaluación

final se tomarán en cuenta factores técnicos, económicos (menores distancias de

recorrido de volquetas) y ambientales. Se puede seleccionar un sitio cercano a

Babahoyo, puesto que aquí también podría estar ubicada la planta de trituración; pero

como se dijo anteriormente todas las minas tienen camino de acceso que facilitaría al

constructor elegir cualquiera de estos sitios.

La calificación de los impactos que ocasionará esta actividad se muestra en el siguiente

cuadro:

B7 Transporte de agregados, material de préstamo y sobrante


Temperatura -3 3 1 1 -9 -1 3 1 1 -3 -3 3 1 1 -9




B4 Operación Planta Asfalto



Pluviosidad -3 3 1 1 -9 -3 3 1 1 -9 -2 3 1 1 -6

Temperatura -3 2 1 1 -6 -2 2 1 1 -4 -1 2 1 1 -2





132

B2. Cierre total o parcial de vías

El cierre total o parcial de vías que se podría requerir en la reconstrucción de la vía,

generará principalmente impactos en la economía local, ya que se interrumpirán las

actividades productivas que se desarrollan en la zona. Las medidas que se podrían

adoptar son:

Señalización preventiva adecuada para evitar accidentes y mayores

embotellamientos de los vehículos.

Realizar una campaña de comunicación sobre el inicio de las actividades y los

cierres parciales de la carretera, por los medios de comunicación masiva, para

que los transportistas y usuarios tomen las precauciones del caso.

En este caso la Alternativa B es la más afectada al ser la única vía de comunicación

de la parte central de la costa ecuatoriana.

B.1. Instalación y habilitación del Campamento

El Campamento debe ser considerado en la evaluación de los impactos ambientales,

para no afectar al ambiente con impactos negativos de podrían darse por su instalación

y funcionamiento. El campamento servirá para alojar a los trabajadores, ya que se

preferirá la contratación de habitantes de la zona aledaña al proyecto.

Por la presencia del campamento, se podría afectar a la calidad del agua debido a la

generación de aguas servidas domésticas y aceites usados por la maquinaria pesada.

Sin embargo el uso del suelo y los impactos que cause la instalación de campamentos

será igual para cualquier alternativa, por eso se ha evaludo con la misma valoración.

Los componentes ambientales probablemente afectados por el campamento serán:

B2 Cierre total o parcial de vías



Zonas urbanas -2 2 1 1 -4 -3 2 1 1 -6 -2 2 1 1 -4

SUMATORIA -8 -12 -8



133

B6. Disposición Final de Materiales de Desalojo

Uno de los aspectos claves en el manejo ambiental de obra pública como una carretera

es la disposición adecuada de los materiales de desalojo generados durante el proceso

de reconstrucción. Todo este material deberá ser transportado y depositado en estos

sitios, para luego reconformarlo y cubrirlo con la capa vegetal que deberá ser retirada

previamente.

Estos sitios luego de recibir los excedentes tendrán un efecto positivo, mejorará el

paisaje y su utilidad. La calificación de esta actividad es la siguiente:

III Actividades en la etapa de operación y mantenimiento

C2. Mantenimiento de la Carretera

Las operaciones de mantenimiento que periódicamente requiere la carretera deberán

contemplar la seguridad de los usuarios y la de los trabajadores que efectuarán estas

actividades. Las actividades importantes de mantenimiento serán las siguientes:

limpieza de alcantarillas y cunetas (anual); remoción de basura y escombros

(conforme se requiera); remoción de materiales provenientes de derrumbes (conforme

se requiera). En las tres alternativas los valores serán similares.

La calificación de esta actividad consta en el siguiente cuadro:

B1 Instalación y habilitación de campamentos


Conflictos de uso del suelo 3 3 1 1 9 3 3 1 1 9 3 3 1 1 9

SUMATORIA 9 9 9


B6 Disposición de Materiales de Desalojo



Pluviosidad -1 1 2 1 -2 -1 1 2 1 -2 -1 1 2 1 -2

Temperatura -2 1 1 1 -2 -1 1 1 1 -1 -1 1 1 1 -1


SUMATORIA -10 -6 -8



134

C1. Operación de la Carretera

La operación de la carretera en las tres alternativas la valoración será similar, existirá

la misma contaminación por gases y partículas que salen de los escapes de los

automotores que circularán por la carretera, la contaminación del aire que está

ocurriendo en la actualidad es debido especialmente a las malas condiciones de la

capa de rodadura; en el futuro el incremento de tráfico dependerá del mejoramiento

en la economía de la zona, del incremento poblacional entre otros.

La calificación de impactos se muestra a continuación:

Con una carretera con carpeta asfáltica, el nivel de ruido tenderá a bajar, pero con el

incremento del número de vehículos que circularán por la vía, poco a poco se

incrementará el nivel de ruido y este impacto tendrá carácter permanente, pero será

mitigado debido a la presencia de barreras vegetales (palma africana, árboles) que

existen en esta zona.

Con el aumento de la velocidad por el mejoramiento de la capa de rodadura de la

carretera, también aumenta el riego de atropellamiento de personas y animales que

crucen la vía. Para mitigar este impacto se procederá a construir cerramientos en las

Escuelas y canchas deportivas que estén cerca de la vía.

La economía local y regional, mejoraría sustancialmente ya que una vía en buenas

condiciones facilitará el movimiento de mercancías a otros sitios de la región.

C2 Mantenimiento de la Carretera


Temperatura -2 1 1 1 -2 -2 1 1 1 -2 -1 1 1 1 -1




C1 Operación de la Carretera


Temperatura -1 1 2 1 -2 -1 1 2 1 -2 -1 1 2 1 -2



SUMATORIA 15 15 15



135

7.7. ANALISIS DE RESULTADOS Y VIABILIDAD TECNICA DE ALTERNATIVAS

De los resultados obtenidos de la evaluación de alternativas de la matríz 1 y desglosado por actividad en el numeral anterior se obtuvo los siguientes resultados por Ruta o Alternativa:

La vía que producirá mayores impactos a nivel técnico será la Alternativa A, mientras que la Alternativa B al ser parte de la vía actual mantendrá bajos valores en la calificación de alternativas.

MATRIZ No. 2 Desgloce de Calificación de Impactos

ACTIVIDADES RUTA A RUTA B RUTA C

A1 (Desbroce, desbosque y Limpieza) -93 -78 -80

A2 (Excavación sin clasificar) -96 -83 -100

A3 Remoción de alcantarillas -46 -50 -42

A4 Drenaje estructuras menores (Excavación y relleno, hormigón) -32 -33 -21

A5 Mejoramiento de la subrasante con suelo seleccionado -22 -15 -19

A6 Sub-base granular clase 2 y 3 -22 -31 -24

A7 Base clase 1 -19 -10 -12.8

A8 Carpeta Asfáltica mezclada en planta e = 5 cm -36 -24 -39

A9 Asfalto grado MC para imprimación bituminosa -17 -17 -17

A10 Construcción Infraestructura de Puentes -24 -21 -25

A11 Construcción Superestructura de Puentes -10 -5 -6

A12 Estabilización de Taludes y limpieza de derrumbes -4 -4 -4

A13 Señalización Horizontal y Vertical -3 -5 -8

B1 Instalación y habilitación de campamentos 9 9 9

B2 Cierre total o parcial de vías -8 -12 -8

B3 Operación de Minas y Canteras -45 -26 -42

B4 Operación Planta Asfalto -35 -33 -36

B5 Operación Planta de Trituración -19 -17 -19

B6 Disposición de Materiales de Desalojo -10 -6 -8

B7 Transporte de agregados, material de préstamo y sobrante -13 -5 -15

C1 Operación de la Carretera 15 15 15

C2 Mantenimiento de la Carretera -11 -11 -10

TOTAL DE VALORACIÓN DE ALTERNATIVAS -448 -384 -431.8


136

7.8. CONCLUSIONES VIABILIDAD TECNICA

De la calificación de Impactos Ambientales basados en el análisis espacial de

evaluación multicriterio en las tres alternativas, (Ver matriz 1 y 2), se concluye lo

siguiente:

La actividad con mayor impacto en el área de estudio será el desbroce o la

excavación, sobre todo en la Alternativa A y C, al ser vías nuevas donde no

existe ningún camino de verano y se deberá abrir alternativas provocando

impactos negativos a nivel socioeconómico y ambiental. Parte de esta vía es de

comunicación directa entre Guayaquil y otras ciudades, la construcción de la vía

traerá problemas de tiempo y económicos para la población local.

En la fase de operación, la instalación y desinstalación de campamentos. Por la

presencia de humedales y cuerpos de agua será la actividad con mayor

calificación dentro de la evaluación de impactos ambientales.

Y la instalación de campamentos y plantas de asfalto presentaran los mismos

tipo de impacto en el área, sin importar las alternativas, ya que la valoración y

los impactos negativos son similares en cualquier lugar que se le aplique.

El gráfico No. 1 tiene los resultados de expresados gráficamente, donde se

puede observar las principales actividades y la valoración de resultados por Ruta

o Alternativa.

Del gráfico No. 1 se puede observar que también existen impactos positivos,

sobre todo la utilización de mano de obra local, apoyo a las comunidades a

través de los pagos logística, la compra de bienes e inmuebles para

campamentos, la adquisición de plantas para reforestación, entre otros

beneficios.

Otra de las observaciones es que la pérdida de hábitat tiene un análisis

especial. El área del proyecto no tiene áreas protegidas, sin embargo los

remanentes de bosque es importante conservarlos porque están sumamente

fragmentados y se han convertido en los últimos refugios de la vida silvestre en

el lugar.


137

Al comparar los valores de la Ruta A, B y C, los mayores valores se obtienen

para la Ruta A posiblemente porque son remanentes de bosque seco, esta

alternativa pasaría por un humedal, parte de áreas sensibles y además son

áreas propensas a inundaciones.

Posiblemente la Ruta C al tener una diversidad de ecosistemas afectaría la

fauna local más que otras rutas y además dentro de la evaluación de riesgos o

vulnerabilidad del sitio de estudio, es el área donde mayor cantidad de

inundaciones existen.

Finalmente basados en la calificación y el análisis espacial de evaluación de

multicriterio la Alternativa B o Ruta B obtiene la calificación -384 siendo la menor

de las tres alternativas.

La Ruta B, que es la vía actual con algunas modificaciones ha obtenido la

valoración más baja, posiblemente a que produce menos impactos ambientales

negativos, ya que su uso actual y su infraestructura ahorraría tiempo y espacio

en la futura construcción. Además no pasa por humedales ni áreas protegidas.

En esta ruta no se necesita la tal de bosques o movimientos mayores de tierra

por lo que recomendamos según la calificación de alternativas que la vía actual

sea la alternativa o Ruta para la realización de un Estudio Definitivo para la

Construcción de la vía Quevedo – Jújan (Ver resultados Matriz 2).


138

GRAFICO No. 1 Análisis gráfico de la Evaluación de Alternativas x actividad


139

NOMENCLATURA DE LAS ACTIVIDADES

A1 Desbroce, desbosque y limpieza

A2 Excavación sin clasificar


A4 Drenaje estructuras menores (Excavación, relleno, cunetas, zanjas, encauzamientos, hormigón )



A7 Base clase 1 A8 Carpeta Asfáltica mezclada en planta e = 5 cm


A10 Construcción infraestructura de puentes

A11 Construcción superestructura de puentes

A12 Estabilización de taludes y limpieza de derrumbes





B4 Operación de la Planta de Asfalto

B5 Operación de planta de trituración

B6 Disposición de material de desalojo


C1 Operación carretera

C2 Mantenimiento carretera


140

MATRIZ No. 1 Desgloce de Calificación de Impactos

ACTIVIDAD: A1 (Desbroce, desbosque y Limpieza)



Pluviosidad -2 2 2 1 -8 -2 2 2 1 -8 -2 2 2 1 -8

Temperatura -3 3 1 1 -9 -3 3 1 1 -9 -2 3 1 1 -6

Erosión -2 2 1 1 -4 -2 2 1 1 -4 -2 2 1 1 -4



Pérdida hábitat -3 2 2 1 -12 -3 1 1 1 -3 -3 1 2 1 -6




Areas protegidas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1



A2 (Excavación sin clasificar)



Pluviosidad -2 2 2 1 -8 -2 1 2 1 -4 -2 1 1 1 -2

Temperatura -3 3 1 1 -9 -3 3 1 1 -9 -3 3 1 1 -9

Erosión -2 2 1 1 -4 -2 2 1 1 -4 -2 2 2 1 -8



Pérdida hábitat -2 2 2 1 -8 -2 2 2 1 -8 -2 3 2 1 -12








Pluviosidad -3 3 2 1 -18 -3 3 3 1 -27 -3 2 2 1 -12

Aguas superficiales -2 2 1 2 -8 -2 2 1 2 -8 -2 2 1 2 -8





A4 Drenaje estructuras menores (Excavación y relleno, hormigón)


Pluviosidad -3 3 2 1 -18 -3 3 2 1 -18 -3 3 1 1 -9

Temperatura -2 2 1 1 -4 -2 2 1 1 -4 -2 1 1 1 -2

Erosión -2 2 1 1 -4 -2 1 1 1 -2 -2 2 1 1 -4








141



Temperatura -3 3 1 1 -9 -3 2 1 1 -6 -3 2 1 1 -6






Temperatura -3 3 1 1 -9 -3 3 1 1 -9 -3 3 1 1 -9




A7 Base clase 1


Temperatura -3 3 1 1 -9 -2 2 1 1 -4 -2 2 1 1 -4


Presencia de zonas urbanas -1 1 1 1 -1 -2 2 1 1 -4 0.2 1 1 1 0.2

SUMATORIA -19 -10 -12.8

A8 Carpeta Asfáltica mezclada en planta e = 5 cm



Temperatura -3 3 1 1 -9 -3 3 1 1 -9 -2 3 1 1 -6






Temperatura -2 2 1 1 -4 -2 2 1 1 -4 -2 2 1 1 -4




A10 Construcción Infraestructura de Puentes



Temperatura -3 3 1 1 -9 -3 3 1 1 -9 -3 3 1 1 -9

Pérdida de hábitat -2 1 1 1 -2 -1 1 1 1 -1 -2 1 1 1 -2











142

A11 Construcción Superestructura de Puentes


Conflicto de uso del suelo -2 1 1 1 -2 -1 1 1 1 -1 -1 2 1 1 -2

Afectación de fauna -3 2 1 1 -1 2 1 1 -3 2 1 1


SUMATORIA -10 -5 -6

A12 Estabilización de Taludes y limpieza de derrumbes



SUMATORIA -4 -4 -4





SUMATORIA -3 -5 -8




SUMATORIA 9 9 9




Zonas urbanas -2 2 1 1 -4 -3 2 1 1 -6 -2 2 1 1 -4

SUMATORIA -8 -12 -8



Patrón de aguas superficiales -3 2 2 1 -12 -2 2 2 1 -8 -3 2 2 1 -12

Temperatura -3 3 1 1 -9 -3 3 1 1 -9 -2 3 1 1 -6

Erosión -3 3 1 1 -9 -1 3 1 1 -3 -2 3 1 1 -6

Presencia y-o diversidad fauna -2 3 1 1 -6 -1 3 1 1 -3 -3 3 1 1 -9

Presencia de bosques -3 3 1 1 -9 -1 3 1 1 -3 -3 3 1 1 -9


B4 Operación Planta Asfalto



Pluviosidad -3 3 1 1 -9 -3 3 1 1 -9 -2 3 1 1 -6

Temperatura -3 2 1 1 -6 -2 2 1 1 -4 -1 2 1 1 -2











143

B5 Operación Planta de Trituración



Temperatura -3 3 1 1 -9 -3 3 1 1 -9 -3 3 1 1 -9



B6 Disposición de Materiales de Desalojo



Pluviosidad -1 1 2 1 -2 -1 1 2 1 -2 -1 1 2 1 -2

Temperatura -2 1 1 1 -2 -1 1 1 1 -1 -1 1 1 1 -1


SUMATORIA -10 -6 -8



Temperatura -3 3 1 1 -9 -1 3 1 1 -3 -3 3 1 1 -9



C1 Operación de la Carretera


Temperatura -1 1 2 1 -2 -1 1 2 1 -2 -1 1 2 1 -2



SUMATORIA 15 15 15

C2 Mantenimiento de la Carretera


Temperatura -2 1 1 1 -2 -2 1 1 1 -2 -1 1 1 1 -1









144


PLAN DE MANEJO PRE-PRELIMINAR

EVALUACION DE ALTERNATIVAS






MINISTERIO DE TRANSPORTE Y

OBRAS PÚBLICAS

ENERO, 2013


145

CAPITULO VIII 8. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PRE-PRELIMINAR

8.1. INTRODUCCIÓN

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) Pre - preliminar tiene el propósito de

formular las acciones necesarias que permitan efectuar una adecuada gestión

ambiental del proyecto durante las fases de construcción, operación,

mantenimiento, y abandono de la vía a través de la cual se logre prevenir,

controlar minimizar y compensar los daños de las diferentes actividades a

realizarse que incidan sobre los componentes del ambiente y, brinden la

protección necesaria a la población y al medio ambiente.

Una vez identificados, calificados y evaluados los impactos ambientales que

tendrán lugar por la construcción de la carretera Jujan – San Juan, a

continuación se detallan los diversos programas que forman el Plan de Manejo

Ambiental del proyecto.

8.2. OBJETIVOS Y ALCANCES ESPECÍFICOS DEL PLAN DE MANEJO

El Plan de Manejo Ambiental a través de la implementación de los planes y

programas busca:

Garantizar que las actividades programadas preserven la calidad

ambiental del entorno controlen el comportamiento de posibles impactos

negativos sobre los recursos biofísicos socioeconómico – culturales.

Minimizar y controlar aquellos impactos ambientales no deseables,

directos e indirectos, que se presentarán durnate las actividades a ser

desarrolladas por el proyecto.

Promover la participación de las entidades y organizaciones ambientales

y comunitarias que permitan asegurar el cumplimiento del PMA así como

del monitoreo y evaluación permanente de los procesos participativos y

de gestión local que emprenda el promotor del proyecto.


146

8.3. DESARROLLO DEL PLAN DE MANEJO PRE-PRELIMINAR

El Plan de Manejo en el caso de Estudio de Alternativas trata de brindar las

medidas generales en los Programas de Manejo, comparando los costos

preliminares entre una y otra alternativa, de esta manera obtendremos más

argumentos de juicio para elegir y recomendar una de las rutas para la

construcción de una vía que brinde servicio entre las provincias de Los Ríos y

el norte de Guayas.

Los principales programas a desarrollar son:

Programa de prevención y mitigación de impactos

Programa basico de salud ocupacional y seguridad industrial

Programa de contingencia y emergencia

Programa de relaciones comunitárias

Programa de medidas de rehabilitación ambiental de areas afectadas

Programa de desechos sólidos

En el Plan de Manejo Pre-preliminar estará detalladas las medidas ambientales

y las actividades varían según la Ruta o alternativa, los costos finales estarán

contenidos en el Presupuesto Final de las Alternativas con la respectiva

valoración ambiental desde el punto de vista económico ambiental.

8.3.1. PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE

IMPACTOS

Servirán para garantizar que se generen los objetivos planteados en el

proyecto durante las fases de construcción, operación y mantenimiento de tal

manera de evitar la ocurrencia de eventos negativos que pueden afectar al

medio.

Este programa ayudará a organizar y planificar de manera adecuada las

actividades iniciales de la construcción del proyecto, todas las actividades

estarán enmarcadas en prevenir los impactos ambientales y brindar seguridad

a los trabajadores y usuarios de la vía.


147

Medida Nº 1.-

Nombre de la medida:

IMPLEMENTACION DE LA FISCALIZACIÓN

AMBIENTAL

Objetivos:

Verificar que se cumplan los planes de Manejo

Ambiental y clausulas establecidas en la Licencia

Ambiental.

Verificar que se cumplan las normas y

reglamentaciones ambientales vigentes en torno al

proyecto

Agilitar la coordinación Inter-institucional del

Ministerio de Transporte y Obras Públicas, el

constructor y la comunidad cercana al proyecto

Recomendar y exigir actividades y procedimientos

tendientes a mitigar o eliminar impactos negativos

que ocasione el proyecto y que no hubiese sido

determinadas en este estudio.

Tipo de medida:

Medidas de mitigación y prevención

Etapa de ejecución

Construcción

Lugar o población

afectada por el

impacto

Toda el área del proyecto

Costos ambientales

Los costos que demanden la implementación de esta

medida son asumidos por la a través de la

contracción pública de una consultora o por

administración directa.

Responsable MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS

PÚBLICAS.


148

Medida Nº 2.-


EQUIPAMIENTO PARA LA FISCALIZACION

Objetivos:

Implementación de oficinas y demás servicios de

infraestructura idónea, en un lugar estratégico cerca

del del proyecto donde se puedan coordinar las

diferentes actividades de mitigación ambiental

durante la rehabilitación, construcción de la

ampliación y operación. Además donde empleados y

demás personal del equipo consultor puedan acudir

eventualmente por razones administrativas y

eventuales accidentes para atención de primeros

auxilios.

Tipo de medida:


Etapa de ejecución Construcción

Lugar o población

afectada por el

impacto

Poblaciones entre el área de influencia directa e

indirecta del proyecto.

Costos ambientales

Están incluidos en los costos indirectos de la

fiscalización contratada

Responsable

Fiscalización contratada encargada de la fiscalización

técnica, administrativa y ambiental del proyecto, es

decir de todos y de cada uno de los componentes del

proyecto.

Medida Nº 3.-


SEÑALIZACION Y DEMARCACION DE LAS

AREAS DE CONSTRUCCION

Objetivos:

Evitar accidentes y ahorrar tiempo y espacio a los

usuarios de la vía.


149

Tipo de medida:


Etapa de ejecución

Construcción

Impacto a mitigar Interrupción parcial o total del tráfico

Lugar o población

afectada por el

impacto

Zonas aledañas al campamento

Responsable

El Constructor y fiscalización

Medida Nº 4.-


INSTALACION, OPERACIÓN Y REMOCION DEL

CAMPAMENTO

Objetivos:

Brindar un sitio seguro y saludable para los

trabajadores, administrativos y especialistas del

proyecto.

Tipo de medida:

Medidas de mitigación

Etapa de ejecución Construcción

Impacto a mitigar Afectación al paisaje, suelo y agua

Lugar o población

afectada por el

impacto

Zonas aledañas al campamento

Responsable

El Constructor y fiscalización


150

Medida Nº 5.-


IMPLANTACIÓN DE SISTEMA DE DISPOSICIÓN

DE AGUAS SERVIDAS DEL CAMPAMENTO.

Objetivos:

Evitar contaminación en cursos de agua u otros

cuerpos de agua cercanos al campamento.

Tipo de medida:


Etapa de ejecución

Construcción

Impacto a mitigar Contaminación del agua y suelo

Lugar o población

afectada por el

impacto

Campamentos y zonas cercanas a los cuerpos de

agua que pasan cerca al campamento

Responsable El Constructor y fiscalización

Medida Nº 6.-


IMPLANTACIÓN DE UN SISTEMA DE MANEJO Y

ALMACENAMIENTO DE GRASAS E

HIDROCARBUROS USADOS EN EL

CAMPAMENTO.

Objetivos:

Evitar focos de contaminación y promover la

reutilización de ciertas materiales.

Tipo de medida:


Etapa de ejecución

Construcción

Impacto a mitigar Contaminación del agua y suelo

Lugar o población

afectada por el

impacto

Campamentos y zonas cercanas al proyecto


151

Responsable

El Constructor

Medida No. 7


SEÑALIZACIÓN DE SEGURIDAD VIAL EN LOS

DIFERENTES FRENTES DE TRABAJO DURANTE

LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN Y

MANTENIMIENTO

Objetivos:

Prevenir y evitar accidentes de los usuarios de la vía

durante la etapa de construcción.

Tipo de medida:


Impactos mitigados Interrupción parcial o total del tráfico

Afectación a la seguridad de los peatones y

moradores de la zona.

Afectación al entorno paisajístico

Etapa de ejecución

Construcción

Lugar o población

afectada por el

impacto

Usuarios de la vía en el área de influencia directa.

Reglamento

Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 4:2010.

REGLAMENTO TÉCNICO DE SEÑALIZACIÓN VIAL.

PARTE 1. DESCRIPCIÓN Y USO DE

DISPOSITIVOS ELEMENTALES DE CONTROL DE

TRÁNSITO.

Responsable

Contratista


152

Medida Nº 8.-


SEÑALIZACIÓN EN CRUCE DE CENTROS

POBLACIONALES

Objetivos:

Evitar accidentes y problemas que causen

pérdidas económicas y humanas con los

usuarios de la vía.

Tipo de medida:

Medidas de prevención

Etapa de ejecución

Construcción

Impacto a mitigar Posibilidad de accidentes y

atropellamiento de los ciudadanos que

viven en poblaciones por donde cruza la

vía.

Lugar o población afectada

por el impacto

Sitios poblados en el área de influencia directa

del proyecto

Responsable

Constructor

Medida Nº 9.-


MOVIMIENTOS DE TIERRAS Y

HUMEDECIMIENTO DE AREAS ABIERTAS

Objetivos:

Evitar focos de contaminación y promover la

reutilización de ciertas materiales.

Tipo de medida:


Etapa de ejecución

Construcción

Impacto a mitigar Levantamiento de polvo, erosión del suelo

Lugar o población afectada Área de influencia directa del proyecto


153

por el impacto

Responsable

El Constructor

Medida Nº 10.-


CALIBRACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA

MAQUINARIA PESADA.

Objetivos:

Evitar el malfuncionamiento de maquinaria y

vehículos que podrían retrasar los cronogramas de

trabajo, contaminar cuerpos de agua y suelo y traer

pérdidas económicas al proyecto.

Tipo de medida:


Etapa de ejecución

Construcción

Impacto a mitigar Contaminación del agua y suelo, ruido y emanación

de gases

Lugar o población

afectada por el

impacto

Área de influencia directa del proyecto.

Responsable Constructor y fiscalización


154

Medida Nº 11.-


MITIGACIÓN DE LA AFECTACIÓN POR

DISMINUCIÓN DE SERVICIOS DE

INFRAESTRUCTURA VIAL

Objetivos:

Disminuir la afectación a las actividades de transporte

de pasajeros y mercancías que se dan a través de

los caminos existentes donde se construirá la

ampliación del proyecto. Los servicios de

infraestructura se verán disminuidos y afectadas por

la operación en la zona de trabajo de la maquinaria

pesada, suspensión y disminución de las vías de

circulación.

Tipo de medida:


Etapa de ejecución

Construcción y mantenimiento

Lugar o población

afectada por el

impacto

Área de influencia directa e indirecta

Costos ambientales

Valor considerado implícitamente por el Contratista

como una buena práctica de construcción del

proyecto.

Responsable

Constructor


155

8.3.2. PROGRAMA DE CONTINGENCIA Y EMERGENCIA

El Programa de contingencia y emergencia permite establecer plan de primera

respuesta, que permita gestionar de mejor forma las medidas de control

existentes, ante contingencias naturales, o las originadas por acciones del ser

humano, que comprometan la integridad física, la continuidad de las

operaciones de construcción, la seguridad de las instalaciones, al medio

ambiente y su entorno comunitario.

Y por lo tanto reforzar la respuesta de control de todos los trabajadores, frente

a situaciones de alto riesgo, que requieren una participación eficiente en las

operaciones de emergencia.

Medida N°1


OPERACIÓN, INSTALACION, TRANSPORTE Y

ALMACENAMIENTO DE COMBUSTIBLE

Objetivos:

Prevención y actuación planificada ante eventuales

accidentes de combustible u otros hidrocarburos

Tipo de medida:


Etapa de ejecución

Construcción

Lugar o población

afectada por el

impacto

Poblaciones entre el área de influencia directa e

indirecta del proyecto.

Costos ambientales



proyecto.

Responsable

Constructor


156

8.3.3. PROGRAMA BASICO DE SALUD OCUPACIONAL Y

SEGURIDAD INDUSTRIAL

La Normativa de Prevención de Riesgos Laborales y reglamentos han sido

emitidas por el IESS con obligatoriedad de cumplimientos por contratista de la

obra. Por ello es importante que la empresa constructora tenga en sistema de

gestión y prevención de riesgos laborales, como actuación a desarrollar en el

seno de la empresa, que deberá integrarse en el conjunto de sus actividades y

decisiones, tanto en los procesos técnicos, en la organización del trabajo y en

las condiciones en que éste se preste, como en la línea jerárquica de la

empresa, incluidos todos los niveles de la misma.

La nueva óptica de la prevención se articula en torno a la planificación de la

misma a partir de la evaluación inicial de los riesgos inherentes al trabajo y la

consiguiente adopción de las medidas adecuadas a la naturaleza de los riesgos

detectados. La evaluación de los riesgos es el punto de partida para conducir a

la actividad preventiva necesaria a través de alguna de las modalidades de

organización establecidas, siguiendo la normativa, en función del tamaño de la

empresa y de los riesgos o de la peligrosidad de las actividades desarrolladas

en la misma.

El constructor tiene el deber de desarrollar una política eficaz de prevención en

la obra, que se debe concretarse en un sistema de prevención. Los elementos

básicos del cualquier sistema preventivo son:

Identificación de los riesgos laborales de los puestos de trabajo

Evaluación de los riesgos

Adopción de las medidas correctoras

Implantación de dichas medidas

Vigilancia y control del cumplimiento del sistema preventivo

La empresa constructora, como sistema de organización de la misma, debe

implantar un sistema de gestión de la prevención que incluya los elementos

anteriores. Este sistema de gestión suele estructurarse en cuatro etapas:

Planificación.- Se definirían los objetivos de prevención, los responsables de

cumplirlos y los recursos para poder conseguirlos

Organización.- Debería definirse la modalidad adoptada por la empresa para

desarrollar la acción preventiva, asignarse las funciones de las diferentes áreas

de la empresa y elaborar procedimientos de trabajo. En esta etapa, debería


157

elaborarse un Manual de Prevención y establecerse los mecanismos

necesarios para gestionar la documentación en materia de prevención.

Ejecución.- Esta es la fase de puesta en marcha de las dos anteriores etapas

Control.- Debería comprobarse que el sistema de gestión es eficaz mediante

controles, inspecciones y auditorias.

Para desarrollar las actividades preventivas, el constructor debe elegir alguno

de los sistemas organizativos preventivos propuestos:

Designación de trabajadores.- El empresario puede designar a alguno de sus

trabajadores para desarrollar la actividad preventiva. Los trabajadores

designados deben tener la capacidad suficiente y disponer del tiempo

necesario para desarrollar las actividades preventivas encomendadas

Servicio de Prevención PROPIO (de la empresa constructora)

El empresario está obligado a constituir un servicio de prevención propio

cuando su empresa cuente con más de 250 trabajadores. El Servicio de

Prevención propio debe constituir una unidad organizativa específica y estar

integrado por personas propias, que dediquen de forma exclusiva su actividad

a las tareas preventivas. Además, el Servicio de Prevención propio debe

disponer al menos de dos de las especialidades preventivas existentes.

Aun teniendo Servicio de Prevención propio las empresas pueden concertar un

Servicio de Prevención Ajeno en aquellas especialidades que no puedan cubrir.

Servicio de Prevención AJENO (concertado con una entidad acreditada)

El empresario podrá recurrir a esta modalidad organizativa cuando: La

designación de uno o más trabajadores sea insuficiente para el desarrollo de

las actividades preventivas. No se haya constituido un servicio de prevención

propio. Se haya asumido parcialmente la actividad preventiva y para el resto de

actividades se desee concertarlo con una entidad acreditada


158

Medida Nº 1.-


SEGURIDAD DE LOS TRABAJADORES,

PREVENCIÓN DE ACCIDENTES LABORALES Y

SEGURIDAD DEL PÚBLICO EN GENERAL

Objetivos:

Asegurar actividades tendientes establecer un

margen de seguridad laborar, prevenir eventuales

accidentes tanto de los transeúntes como de

peatones y conductores.

Tipo de medida:


Etapa de ejecución


Lugar o población

afectada por el

impacto

Trabajadores y usuarios de la vía.

Costos ambientales



proyecto; y de sus obligaciones laborales

determinadas por la ley.

Responsable

Contratista

Medida Nº 2.-


CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE

SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL.

Objetivos:

Crear un ambiente de trabajo basado en la

precaución y evitando pérdidas económicas o

humanas por falta de normas de seguridad


159

Tipo de medida: Medidas de prevención

Etapa de ejecución

Construcción

Impacto a mitigar Riegos para la salud ocupacional

Lugar o población

afectada por el

impacto

Trabajadores de la constructora y de la fiscalización.

Responsable

Constructor y fiscalización

8.3.4. PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS

Medida Nº 1.-

Nombre de la

medida:

MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS Y LIQUIDOS,

CONTROL DE AGENTES CONTAMINANTES

Objetivos:

Disminución y control de las emisiones a fin de prevenir un deterioro de la

salud pública y molestias por efecto de las actividades constructivas.

El Plan de Manejo de Desechos en la construcción se basa principalmente

en la incorporación de prácticas generales y específicas para el manejo

de todos los residuos generados como consecuencia del desarrollo de la

obra.

El Plan de Manejo de Desechos (PMD), describe los procedimientos que

se usarán para minimizar, manejar, almacenar y disponer los desechos

generados durante las actividades constructivas.

Se han considerado los tipos de residuos, las características del área y el

potencial de aplicación de las 3Rs; (Reducción, Rehúso y Reciclaje) y el

tratamiento y lugares disponibles para la disposición final de los

residuos.

El PMD atiende también el ciclo de vida de los desechos (generación,

transportación, almacenamiento, recolección, tratamiento y disposición


160

final),

El objetivo también es documentar el procedimiento del manejo y

disposición final de los residuos que se generan en la obra, cumpliendo

las normas ambientales vigentes, eliminando o reduciendo los impactos

potenciales que pueden producir la generación de estos residuos al

medio ambiente y la salud de la población.

Los medios para lograr estos objetivos en orden de importancia, que el

constructor debe seguir para Implementación del plan de manejo de

desechos son:

• Aplicación de la normatividad vigente en el manejo de los desechos

• Capacitación del personal.

• Reducción de la generación de desechos, reutilización, reciclaje /

recuperación de desechos.

• Disposición responsable y consciente.

• Seguimiento y supervisión de personal y obreros.

Tipo de medida:


Etapa de ejecución


Lugar o población

afectada por el

impacto

Campamentos y áreas de influencia directa e

indirecta.

Responsable

Constructor


161

8.3.5. PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS

Este Programa nos ayuda a prevenir a los usuarios de la vía (automovilistas y

transeúntes) para que tomen las debidas precauciones en una vía en

reconstrucción, educar y concienciar a la población directamente involucrada

con la obra y demás actores sociales que se localizan en el área de influencia.

Medida Nº 1.-


INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN SOCIAL

Objetivos:

Cuando sea necesario interrumpir los servicios de

infraestructura o disminuirlos hasta niveles críticos se

debe Informar a los usuarios de la vía del inicio de

estas obras con anticipación a fin de que cada

usuario tome precauciones disminuyendo su

afectación.

Informar a los usuarios y ciudadanos en general de

los beneficios del proyecto

Tipo de medida:


Etapa de ejecución

Previo a la Construcción y durante la misma.

Lugar o población

afectada por el

impacto

Poblaciones entre el área de influencia directa

Responsable

Constructor


162

8.3.6. PROGRAMA DE MEDIDAS DE REHABILITACIÓN

AMBIENTAL DE AREAS AFECTADAS

El Programa de Rehabilitación nos apoya a la mitigación de impactos graves

ocurridos en obras físicas que se deben reconstruir o materializar para

rehabilitar y ornamentar lo que por necesidad de los proyectos ha tenido que

afectarse.

El programa es una herramienta para la lucha contra el Cambio Climático, que

presenta grandes sinergias con la ingeniería de carreteras y la sostenibilidad

del Plan de manejo, para ello se evalúa el aumento de la superficie forestal del

entorno, mediante acciones de forestación y reforestación y la reconstrucción

paisajística.

Las medidas propuestas son el aumento de la superficie forestal, la

restauración de la cubierta vegetal mediante acciones silvícolas adecuadas y

especies arbóreas autóctonas, y estableciendo acciones preventivas para

evitar los incendios forestales.

MEDIDAS GENERALES

El constructor contractualmente está obligado a restaurar o acondicionar el

entorno limpiando la zona y recogiendo los restos de materiales y residuos al

final de obra e Integrar visualmente las instalaciones con el entorno, siempre

que sea posible, silos de fundentes, almacén de suministros, etc..

Cuando se produzcan movimientos de tierra se hará una restauración de estas

zonas, añadiendo tierra vegetal y realizando hidrosiembra o plantación en

superficie, y recuperando el uso del suelo en la medida de lo posible.

La gestión de las capas de suelo o de los préstamos usados en las tareas de

restauración se realizará siguiendo las buenas prácticas descritas en las

Especificaciones generales para la construcción de carreteras y puentes MOP-

001-F-2002.

Utilizar especies autóctonas que necesitan menos mantenimiento adaptadas al

clima y al suelo de la zona.

La introducción de unidades de vegetación, cuando la carretera se encuentre

inmersa en un paisaje dominado por esta vegetación, puede resultar muy

efectivo para contrarrestar el impacto visual.


163

La revegetación de los taludes constituye una medida muy efectiva para

contribuir a la integración paisajística de la carretera, siendo un indicador de las

buenas prácticas y compromiso de la empresa ejecutora.

La creación de pantallas arbustivas o de tierra vegetal de forma perimetral

constituyen medidas muy efectivas, no solo para hacer frente a efectos como el

ruido o el polvo, sino como pantalla visual. Pintar las estructuras de colores

que sirvan para integrarlas en el paisaje.

49

Medida Nº 1. –


CONTROL DE EROSIÓN, REVEGETACIÓN Y

ORNAMENTACIÓN

Objetivos:

Recuperar áreas verdes que se perderán por la

ampliación de los servicios de infraestructura vial.

Preservar individuos forestales de cierto valor.

Tipo de medida:


Etapa de ejecución

Construcción

Lugar o población

afectada por el

impacto

Área de influencia directa e indirecta

Responsable

El MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS

PÚBLICAS a través de la contratación con una

empresa especializada o el constructor a través de la

subcontratación

Descripción y diseño de la medida


164

Medida Nº 2. –


TRANSPORTE DE MATERIAL EXCEDENTE DE

LA OBRA A ESCOMBRERA

Objetivos:

Disponer en lugares estables sin o con muy bajo

riesgos morfoclimáticos y ambientalmente aceptables

para acondicionar los materiales excedentes inertes

provenientes de la actividad de movimiento de tierra.

Tipo de medida:


Etapa de ejecución

Construcción

Lugar o población

afectada por el

impacto

Área de influencia Directa

Responsable

Constructor y fiscalización

Medida Nº 3. –


EXPLOTACIÓN ADECUADA DE MINAS

Objetivos:

Evitar procesos de erosión y focos de contaminación

visual y paisajísticas irreversibles en el área de

proyecto

Tipo de medida:


Etapa de ejecución

Construcción

Nombre de los

impactos mitigados

Erosión del suelo, generación de polvo, gases y ruido

Lugar o población

afectada por el

impacto

Área de influencia Directa

Responsable

Constructor


165

CONCLUSIONES:

El Plan de Manejo Prepreliminar determina las medidas de manejo en cada

alternativa, sin embargo los costos varían según la Ruta, a continuación las

conclusiones desde el punto de vista económico ambiental:

- La evaluación técnica determina que la Ruta A es la ruta con

mayores impactos negativos al atravezar zonas sensibles en el área.

- La evaluación económica determinar que la Ruta C es la más

costosa por ser más larga y extensa que las otras dos rutas y es

necesaria mayor cantidad de señalización y otros rubros por ser

carretera nueva.

- En las dos evaluaciones se determina que la vía actual es la vía que

tiene la menor cantidad de impactos negativos cuyos costos serían

más económicos que las otras alternativas.

- Se recomienda la Alternativa B con algunas rectificaciones para

proseguir este proceso y dar viabilidad al estudio.

BIBLIOGRAFIA:

- Constitución de la República.

- Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria.

- CONESA. Impacto ambiental, 1997.

- ENTRIX. Borrador del estudio de impacto Ambiental del proyecto

Hidroeléctrico Topo de 24.6 MW, 2004.

- MTOP. Instructivo para el subsistema de evaluación de impactos

ambientales.

- Planes de Desarrollo de Pichincha, Quevedo, El Empalme.

- Documentación del proyecto Manta-Manaos.

- COOTAD. Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y

Descentralización.

- Albuja, L., Ibarra, M., Urgilés, J., & Barriga, R. 1980. Estudio preliminar

de los vertebrados ecuatorianos. Departamento de Ciencias Biológicas.

Escuela Politécnica Nacional.

- BirdLife International. 2012. Species factsheet: Lathrotriccus

griseipectus. Downloaded from http://www.birdlife.org on 17/02/2012.

BirdLife International (2012) IUCN Red List for birds.

- Cañadas Luis y Estrada. 1978. Mapa Bioclimático del Ecuador. Instituto

Geográfico Militar. Ministerio de Agricultura y Ganadería. Ecuador.

- Crucitur, 2003. Estudio socioeconomico de la comuna Las Gilces.


166

- Gardner, L. 2007. Mammals of South America. Vol I. The University of

Chicago Press, Chicago.

- Holdridge, Leslie R. 1996. Ecología basada en zonas de vida. Instituto

Interamericano de Cooperación para la agricultura. Quinta reimpresión.

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- http://intranet2.minem.gob.pe/web/archivos/dgaae/publicaciones/resume

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- INOCAR. 2006, DERROTERO de la Costa Continental e Insular del

Ecuador, cuarta edicion. Guayaquil, Ecuador.

- Krabbe, N. & Nilsson, J. 2003. Birds of Ecuador. Sounds and

photographs. Bilingual DVD-ROM. BIRD SONGS INTERNATIONAL,

Netherlands.

- Revista EIA, ISSN 1794-1237 Número 5 p. 45-57. Junio 2006,

MPACTOS DE LAS CARRETERAS SOBRE LA FAUNA SILVESTRE Y

SUS PRINCIPALES MEDIDAS DE MANEJO Escuela de Ingeniería de

Antioquia, Medellín (Colombia).

- PUCE, Museo de Zoología. Quito-Ecuador.

http://www.puce.edu.ec/zoologia/introduccion.html.

- Ridgely, R. S. & Greenfield. 2006. Aves del Ecuador Volumen I y II,

Fundación Jocotoco, ECUADOR.

- Ridgely, R. S. and P. J. Greenfield. 2001. The birds of Ecuador. Vol. II

Cornell University Press. Ithaca, NY.

- Tirira, D. 1999. Mamíferos del Ecuador. Museo de Zoología. Centro de

Biodiversidad y Ambiente. Pontificia Universidad Católica del

Ecuador/Simbioe. Publicación Especial 2. Quito.

- Valverde, F. M. 1998. Plantas útiles del Litoral Ecuatoriano. Ministerio de

Medio Ambiente/ECORAE/EcoCiencia. Guayaquil.

- Estudio del Anillo Vial de Quevedo. Caminosca. 2009.

- Planes de Desarrollo de Pichincha, Quevedo, El Empalme.

- INEC, Censo de población y vivienda 2001.

- INEC, Canastas Analíticas, junio 2011; descargada de:

www.inec.gob.ec.

- INEC, División Político Administrativa del Ecuador, Quito, 2009.

- INEC, Proyecciones de población 2001 – 2010, Quito, 2006.

- Banco Mundial, Política Operacional del Banco Mundial OP 4.12.,

Washigton D.C., 1998.


167

ANEXO No. 1


168

RUBROS Y PRESUPUESTO REFERENCIAL

AMBIENTAL


169

Nº PRECIO COSTO COSTO COSTO

RUBRO UNIT. TOTAL TOTAL TOTAL

USD USD USD

Pozo séptico U 916.0 4 3,664.0 4 3,664.0 5 4,580.0

Trampa de grasas U 577.0 12 6,924.0 12 6,924.0 12 6,924.0

Letrinas sanitarias U 400.0 8 3,200.0 8 3,200.0 10 4,000.0

Letrinas moviles U 800.0 2 1,600.0 0 0.0 3 2,400.0

212-01

Relleno Sanitario manual o

fosa de desechos

biodegradables(3 m x 3 m x 2

m)

U 260.62 4 1,042.5 4 1,042.5 4 1,042.5

711-(1)a

Señalización Ambiental

(Letreros ambientales en

centros poblados de 2,40 x

1,20 m)

U 180.15 15 2,702.3 20 3,603.0 15 2,702.3

711-(1)

b

Señalización Ambiental

(Letreros ambientales con

leyendas de protección a la

naturaleza de 1,20 x 1,00 m.

U 150 10 1,500.0 8 1,200.0 8 1,200.0

708-

5(1a)

Señal Adelante trabajos en la

viaT1-4a U 162.5 4 650.0 6 975.0 4 650.0

708-

5(2a)Señal Carril cerrado T2-2l U 162.5 2 325.0 6 975.0 2 325.0

708-

5(3a)Señal carril cerrado T2-2D U 162.5 2 325.0 12 1,950.0 2 325.0

708-

5(4a) Señal Maquinaria en la vía T-3 U 162.5 4 650.0 8 1,300.0 6 975.0

708-

5(5a)

Señal de Hombres trabajando

T-1B U 162.5 4 650.0 4 650.0 4 650.0

705-(1) EMarcas de pavimento

(pintura pasos cebra) m²U 6 100 600.0 100 600.0 100 600.0

708-5 (1)Señales al lado de la

carretera (Pasos cebra) U 80 40 3,200.0 45 3,600.0 50 4,000.0

205-(1) Agua para control de polvo m3 4.45 2000 8,900.0 2000 8,900.0 2000 8,900.0

105-(1)Publicación en la prensa (1/4

de página) u 80 10 800.0 10 800.0 10 800.0

220-(4) Instructivos y Trípticos u 0.25 10000 2,500.0 10000 2,500.0 10000 2,500.0

220-(1) Charlas de concientización u 200 10 2,000.0 10 2,000.0 10 2,000.0

220-(5) Comunicados radiales Cada uno 40 40 1,600.0 40 1,600.0 40 1,600.0

206(2)Área replantada (Árboles y

arbustos)U 8 3000 24,000.0 2000 16,000.0 4000 32,000.0

208E

Recuperación, acopio y

posterior extendido de la

capa vegetal

M3 0.45 3000 1,350.0 2000 900.0 4000 1,800.0

204-(1)ESuministro de agua para riego

de plantasM3 1.5 1500 2,250.0 1000 1,500.0 2000 3,000.0

TOTAL 70,432.73 63,883.48 82,973.73

ALTERNATIVA C

CANT.

PRESUPUESTO AMBIENTAL PARA APLICACION DEL PLAN DE MANEJO PRE-PRELIMINAR PARA ALTERNATIVAS A, B Y C

DESCRIPCIÓNUNIDAD DE

MEDICIÓNCANT.

ALTERNATIVA A ALTERNATIVA B

CANT.


170

ANEXO No. 2

CRONOGRAMA VALORADO


171

CARRETERA QUEVEDO - JUJAN: TRAMO JUJAN - SAN JUAN

CRONOGRAMA VALORADO

Nº

DESCRIPCIÓN MES

1.2

MES

3.4

MES

5.6

MEs

7.8

MES

9

10 RUBRO

ADECUACION DE CAMPAMENTOS Y SEÑALIZACION DE SEGURIDAD

Instalación de campamentos

201-

(1) a

Letreros en campamento, talleres, y patio de

máquinas de 0,50 x 0,20 m.

Letreros en planta de asfalto y trituradora de 0,50

x 0,20 m

Letreros en la fuente de materiales de 1.20 x 0,60

m

Fosa séptica

Trampa de grasas

Letrinas moviles

Pozo séptico

214-

(1)eE

Tanques de almacenamiento de grasas y aceites

(50 tanques de 55 galones)

710-

(1) b

Señalización Preventiva (Vallas Móviles de 2,40 x

1,00 m)

710-

(1)a

Señalización Preventiva (Conos de seguridad

h=90 cm)

Cintas reflectivas

710-

(1)c

Señalización Preventiva (Cinta de seguridad de

0.20 cm de ancho)

710-

(1)d

Señalización Preventiva (Letreros fijos de 1,20 x

0.60 m Temporales)

710-

(1)e

Señalización Preventiva (Letreros Fijos de 0.75 x

0.75 m Temporales)


172

711-

(1)a

Señalización Ambiental (Letreros ambientales en

centros poblados de 2,40 x 1,20 m)

711-

(1) b

Señalización Ambiental (Letreros ambientales con

leyendas de protección a la naturaleza de 1,20 x

1,00 m.

708-

5(1a) Señal Adelante trabajos en la viaT1-4a

708-

5(2a) Señal Carril cerrado T2-2l

708-

5(3a) Señal carril cerrado T2-2D

708-

5(4a) Señal Maquinaria en la vía T-3

708-

5(5a) Señal de Hombres trabajando T-1B

S/N Señales luminosas de advertencia

705-

(1) E Marcas de pavimento (pintura pasos cebra) m²

708-5

(1) Señales al lado de la carretera (Pasos cebra)

205-

(1) Agua para control de polvo

S/N Kit de seguridad (Casco, chaleco reflectivo,

botas, guantes, gafas, mascarillas, etc.)

S/N Fosa Séptica y anexos o tratamiento similar

S/N Fosa de desechos biodegradables desechos

orgánicos

S/N Trampa de grasas y aceites en área de lavado y

mantenimiento maquinaria

S/N Suministro y construcción compartimientos para

desechos y escombros de diferentes tipo

S/N Recipientes para clasificación y reciclado de

desechos


173

212-01 Relleno Sanitario manual (3 m x 3 m x 2 m)

105-

(1) Publicación en la prensa (1/4 de página)

220-

(4) Instructivos y Trípticos

220-

(1) Charlas de concientización

Fundas biodegradables pequeñas pequenas

220-

(5) Comunicados radiales

206(2) Área replantada (Árboles y arbustos)

208E Recuperación, acopio y posterior extendido de la

capa vegetal

204-

(1)E Suministro de agua para riego de plantas

309-

2(3)E Transporte de agua para riego

309-

2(2)

Transporte de material de excavación (sobrante

a escombrera)


174

ANEXO No. 7

ESPECIFICACIONES DEL PROYECTO


175

206-5E REVEGETACION MEDIANTE HIDROSIEMBRA CONTROLADA

206-5E.1 DESCRIPCION

Este trabajo comprende el revestimiento de taludes de relleno y/o cortes,

zonas de depósitos de excedentes en escoCribreras, zonas de explotación de

materiales y demás áreas del proyecto que se necesite la implementación de

vegetación a través de la hidrosiembra controlada.

La Hidrosiembra consiste en la proyección de una mezcla homogénea

(emulsión) de semillas, mulch, fijadores, fertilizantes, aditivos estabilizadores

químicos, colorantes y agua; sobre el terreno mediante un equipo de

hidrosiembra.

La Hidrosiembra se realiza en taludes y áreas con dificultad de acceso y/o

áreas que están desprovistos o son pobres en materia orgánica y con un déficit

de elementos nutritivos.

La técnica de la hidrosiembra acelerara el proceso natural de germinación de

plantas pioneras en poco tiempo.

206-5E.2 MATERIALES

La hidrosiembra se basa en la aplicación a gran presión, sobre la superficie del

terreno, de una suspensión homogénea de agua y semilla con otros aditivos

como fertilizantes, mulches (cubierta superficial del suelo, de naturaleza

orgánica), estabilizadores químicos, fijadores y opcionalmente colorantes.

Todos los materiales que se describen a continuación deberán someterse a la

previa aprobación de la fiscalización, sin que dicha aprobación exima al

contratista de cumplir con los requisitos de estas especificaciones.

AGUA.- El agua para la hidrosiembra deberá ser limpia, libre de aceites, sales,

ácidos, álcalis y otras impurezas perjudiciales y tener un pH entre 6 y 7. La dosis

de agua utilizada será de aproximadamente 8 lt/m2.

SEMILLAS.- La semilla a utilizar será de pastos que en ningún caso, podrán

tener un diámetro superior a 20mm. Se utilizara una mezcla de gramíneas no

agresivas con otras especies importantes de la zona. La dosis ha utilizar será de

330 Kg/Ha o de acuerdo a las recomendaciones de la fiscalización.

FERTILIZANTES.- De acuerdo a las características de los suelos de la zona a

tratar se utilizará aproximadamente 10 Kg por Ha se someterá a la aprobación

del fiscalizador el tipo y la dosis necesaria de fertilizante que utilizará la mezcla,


176

los abonos utilizados serán líquidos y de alta concentración propios para el

sistema de hidrosiembra a fin de que no se inhiba la germinación de la semilla

MULCH.- Para favorecer la implantación de la cubierta vegetal, se adicionará

a la mezcla de hidrosiembra un compuesto de naturaleza orgánica e

inorgánica, que tenga un aditivo protector, disminuya la erosión y favorezca la

retención del agua. En términos generales, que ayude al establecimiento de la

vegetación. Los materiales que se utilizan para un MUlch prefabricado es 50%

de fibra de madera u otra fibra biodegradable y 50% de celulosa, en una

proporción aproximada de 3900 a 4000 kg por Ha.

BIOESTIMULANTE.- Para una rápida germinación se utilizará un bioestimulante

en una proporción de 0.05 m3 por Ha

FIJADORES.- La mezcla proyectada sobre la superficie de los taludes se fijara

mediante un adherente y lubricante que actuara como un aglutinante de la

misma en una proporción de 30 a 35 kg por Ha. Son productos solubles y

biodegradables o sintéticos que forman una película homogénea algo

elástica y permeable sobre el terreno con el fin de mantener al mulch pegado

a la tierra del talud y prevenir que se lave por erosión

COLORANTE.- Para dar una coloración verde a la mezcla a fin de observa

donde se ha ejecutado la hidrosiembra se utilizara un colorante

biodegradable en una proporción aproximada de 1.5 Kg por Ha

206-5E.3 PROCEDIMIENTOS DE CONSTRUCCION

PREPARACION DEL TERRENO.- En taludes de corte con superficies duras y lisas,

si así existiera la necesidad la fiscalización podrá ordenar que previo a la

ejecución de la hidrosiembra controlada se ejecutarán a mano pequeños

hoyos al tres bolillo ejecutados con la parte ancha del pico, de modo que

prácticamente todo el material suelto (suelo) que excave el pico en cada

hoyo quede en el mismo borde del hoyo. El hoyo quedará a modo de

pequeño cuenco donde la proyección de semillas podrá asegurar su

germinación.

En escombreras y terraplenes la fiscalización podrá ordenar que se ejecute

una pasada con el tractor de orugas a fin de que queden las huellas de la

oruga en la escombrera o terraplén antes de proceder con la hidrosiembra

controlada.

EQUIPOS.- El equipo para la ejecución de los trabajos especificados está

compuesto de un camión remolque de uno o dos ejes al que se le acopla una

hidrosembradora, en el camión remolque se transportan todos los materiales

descritos anteriormente excepto el agua que se transportará en un carro

cisterna a fin de que la fabricación de la mezcla emulsión se realice en el sitio

de la hidrosiembra.


177

La maquina hidrosembradora consta de un depósito (tanque), de 1100

galones de capacidad, con un agitador en su interior constituido por varias

paletas que sirven para mezclar los componentes de hidrosiembra. El depósito

esta necesariamente provisto de un sinfín con paletas para realizar la mezcla,

que puede estar accionado por motor electro-mecánico. Una bomba de

pistón de acuerdo a la altura que se necesita para proyectar la mezcla a la

que se acopla un cañón de lanzamiento en un codo, para que tenga la

capacidad de impulsar y esparcir la mezcla sobre el talud, en diferentes

direcciones y alturas.

La plataforma situada en la parte superior del tanque de la hidrosembradora

esta protegida del exterior por una barandilla que permite al operador

moverse con cierta seguridad mientras acciona el tubo o cañón por donde

sale la suspensión.

PROPORCIONES.- Las proporciones exactas de los materiales para la

hidrosiembra se determinara por el contratista y sometidas para aprobación

del fiscalizador, según sea la inclinación predominante de la zona a revegetar.

La mezcla debe asimilarse a un proceso de licuación, es decir, colocar una

cantidad suficiente de agua en el tanque de la hidrosembradora (mínimo el

50%), inicializar el agitador lentamente, luego agregar paulatinamente las

semillas y los aditivos en orden de los menos densos a los más densos.

El tiempo de mezcla, después de todos los componentes que se encuentran

en el tanque de la hidrosembradora será de 5 a 10 minutos hasta lograr una

mezcla totalmente homogénea.

Los componentes se mezclaran en las cantidades requeridas para su uso

inmediato.

APLICACIÓN.- Una vez terminada y aprobada las superficies a revestir, se

proyectará la mezcla sobre las mismas a través del sistema de descarga bajo

presión, el cual consistirá en una bomba que pueda suministrar un caudal

suficiente a una presión mínima de 10 Kg/cm2 y un dispositivo espaciador

combinado de pistola y manguera de 60-120m de longitud.

La forma de aplicar la hidrosiembra será en una capa con pasadas sucesivas.

Se aplicará con movimientos zigzageantes a lo largo de la superficie y desde la

cabecera del talud desde arriba hacia abajo.

El espesor deberá ser lo suficiente para que la cubierta vegetal pueda crecer

en forma adecuada, y se especifica como mínimo 6 mm. La cantidad

mezclada homogéneamente se aplicará y será determinada de acuerdo a la

pendiente promedio de la zona aplicar.


178

La época de aplicación de la mezcla será la que determinada por la

ficalización, se preferirán los días sin amenaza de lluvia fuerte dentro de las 12

horas. No se ejecutará la aplicación de hidrosiembra cuando existen

condiciones de lluvia que provoque erosión.

206-5E.4 MEDIDA

La medida será el número de metros cuadrados, aproximados al décimo de

metro cuadrado, de áreas hidrosiembra conforme a estas especificaciones

particulares y las instrucciones del fiscalizador. mLa medida se hará sobre la

superficie inclinada.

206-5E.5 PAGO

El pago se hará por metros cuadrados de hidrosembradora, al respectivo

precio unitario del contrato y por toda obra aceptada a satisfacción del

fiscalizador. El precio unitario deberá cubrir todo los costos de preparación o

reparación de las superficies por hidrosembrar, el suministro, transporte y

colocación de materiales y equipos necesarios para preparar las superficies y

aplicar la cubierta vegetal, y en general, todos los costos relacionados con la

correcta ejecución de los trabajos, especificados y la conservación y

mantenimiento y riego de las zonas hidrosembradas.

Nº del Rubro de Pago y Designación Unidad de

Medición

206 (5) E Revegetación mediante hidrosiembra controlada metro

cuadrado (m2)

105- 1(E) PUBLICACIÓN EN LA PRENSA

DESCRIPCIÓN

Este trabajo consiste en la publicación en el diario de mayor circulación de la

ciudad, de un artículo previamente preparado e ilustrado por un profesional,

bajo la dirección y aprobación de la fiscalización ambiental, con el objeto de

hacer conocer a la ciudadanía del proyecto, sus antecedentes, objetivos

beneficios y demás detalles del proyecto; los organismos financiero y

ejecutor. En la ilustración constaran los corredores y las vías colectoras donde

se ejecutara el proyecto.

PROCEDIMIENTO DE TRABAJO

El contratista en coordinación con la fiscalización redactará e ilustrará, una

publicación y la publicará en el diario de mayor circulación de la ciudad, el

último día Domingo previa a la iniciación de los trabajos y durante el proceso

constructivo para dar a conocer el sitio preciso de las obras y las medidas

precautelatorias para los usuarios, en especial cuando se trate de los sitios


179

identificados como conflictivos o cuando a criterio de la fiscalización

ambiental sea necesario.

MEDICIÓN

La cantidad de publicaciones se medirá por unidad efectivamente publicada.

PAGO

Las cantidades establecidas en la forma indicada en el numeral anterior, se

pagarán al precio contractual del rubro abajo designado y que conste en el

contrato.

Los precios y pago constituirán la compensación total, incluyendo el pago a

los profesionales redactores e ilustradores, herramientas, materiales y

operaciones conexas utilizadas en la ejecución del trabajo descrito en esta

sección.

N° de rubro de pago y designación Unidad de medición

105-(1) E Publicación en la prensa (1/4 de página) Unidad (u)

310E DISPOSICIÓN FINAL Y TRATAMIENTO PAISAJISTICO DE ZONAS DE DEPOSITO

(ESCOMBRERAS)

310-01E. Descripción.- Comprende la ubicación, tratamiento y mantenimiento

de las zonas denominadas escombreras o botaderos, las cuales recibirán los

restos o residuos de cortes en la vía, materiales pétreos desechados, suelos

contaminados, y otros con características similares a los señalados, así como

también los materiales expuestos en los numerales 303-2.02.4 (Material

inadecuado) y 303-2.02.6 (Material excedente).

Por ningún motivo los desechos indicados serán arrojados a los cauces

naturales ni a media ladera; estos serán almacenados en sitios previamente

identificados en la evaluación de impactos ambientales o de acuerdo a lo

que disponga el Fiscalizador y en todo caso, los trabajos se realizarán teniendo

en cuenta condiciones adecuadas de estabilidad, seguridad e integración

con el entorno.

310-02E.-. Procedimiento de Trabajo.-

310-02.1E. Ubicación.- En el caso que las especificaciones ambientales

particulares no mencionen nada al respecto, será el Contratista quien

propondrá al Fiscalizador los lugares escogidos como escombreras o

botaderos, y que serán aquellos sitios que cumplan con las siguientes

condiciones mínimas:


180

- Respetar la distancia de transporte dentro de los parámetros

establecidos para tal efecto por el MTOP y que no afecten el costo de

transporte ni produzca efectos visuales adversos:

- Alcanzar una adecuada capacidad de almacenamiento, la cual está

en función del volumen de estériles a mover;

- Alcanzar la integración y restauración de la estructura con el entorno;

- Verificar la capacidad portante suficiente para el volumen a recibir;

- Garantizar el drenaje; y

- No producir alteraciones sobre hábitats y especies protegidas

circundantes.

El Contratista evitará el depósito de materiales y desechos de la construcción,

rehabilitación o mantenimiento vial en las siguientes áreas: a) derecho de vía

de la obra; se considerará una excepción, siempre que a la finalización de los

trabajos el sitio quede estéticamente acondicionado y con taludes estables

conforme lo especifica la sección 206; b) lugares ubicados a la vista de los

usuarios de la carretera, c) sitios donde existan procesos evidentes de arrastre

por aguas lluvias y erosión eólica y d) zonas inestables o de gran importancia

ambiental (humedales, de alta producción agrícola, etc.).

Deberá preferirse aquellos lugares en los cuales los suelos no tengan un valor

agrícola; donde no se altere la fisonomía original del terreno y no se

interrumpan los cursos naturales de aguas superficiales y subterráneas, tales

como depresiones naturales o artificiales, las cuales serán rellenadas

ordenadamente en capas y sin sobrepasar los niveles de la topografía

circundante, respetando siempre el drenaje natural de la zona.

310-02.2E. Tratamiento.- Previo al uso de los botaderos o escombreras, el

Contratista presentará al Fiscalizador por escrito los planos de ubicación, los

tipos de materiales a depositar, el volumen del depósito, la descripción del sitio

a rellenar (tipo de vegetación si la hubiere, suelos, geología, geomorfología, e

hidrología), diseño planimétrico y altimétrico del depósito proyectado,

procedimientos de depósito de materiales, mecanismos de control de la

erosión hídrica y eólica, medidas de restauración paisajística, definición del uso

posterior del área ocupada y fotografías del área en las etapas: previa,

durante y finalizado el tratamiento.

Una vez que ha sido elegida el área, y aprobada la documentación

correspondiente por parte del Fiscalizador, el Contratista deberá:

- Retirar la capa orgánica del suelo hasta que se encuentre la que estuvo

proyectada y que realmente soportará el sobrepeso del almacenamiento o

relleno. Este suelo orgánico servirá posteriormente para la recuperación

ambiental.

- Vigilar que la construcción de los taludes del acopio de material tengan

la pendiente proyectada a fin de evitar deslizamientos. Si es necesario se

colocarán muros de pie perimetrales a la zona tratada.


181

- El Contratista suministrará e instalará a su costo entibados, tablestacas,

puntales y cualquier otro tipo de protección temporal que, a juicio del

Fiscalizador, sea necesario a fin de precautelar la seguridad e integridad de los

trabajadores, del riesgo de derrumbes y deslizamientos.

- El material excedente de la obra, será trasladado y depositado en estos

sitios por medio de volquetes, para luego ser tendido y nivelado con una

motoniveladora. A fin de lograr una adecuada compactación deberá

realizarse por lo menos 4 pasadas de tractor de orugas y en las capas

anteriores a la superficie definitiva por lo menos 10 pasadas.

- Bajo estas capas de material no compactado deberá existir un sistema

de drenaje subsuperficial, el mismo que permitirá la evacuación de las aguas

lluvias o de las aguas de riego infiltradas en el botadero, evitando además la

presencia de subpresiones en los diques perimetrales previstos para confinar el

material.

- Una vez alcanzada la capacidad de diseño, colocar una capa de 30

cm de material orgánico, el guardado previamente u otro que permita aplicar

la sección 206 de estas especificaciones.

310-02.3E. Mantenimiento.- Terminadas las tareas de tratamiento del botadero,

se realizará su mantenimiento hasta la recepción definitiva de la obra,

especialmente en aspectos tales como: estabilidad de taludes, drenaje,

intrusión visual y prevención de la erosión.

310-03E. Medición.- La medición comprenderá la verificación in situ de cada

uno de los trabajos descritos a conformidad del Fiscalizador.

310-04E. Pago.- El pago de la cantidad establecida en la forma indicada en el

numeral anterior se pagará al precio que conste en el contrato, de acuerdo al

rubro abajo designado.

No. del Rubro de Pago y Designación Unidad de Medición

310- (1)E Escombrera..................................................................Metro Cúbico)M3.

309-6(2)E TRANSPORTE DE DESECHOS EN GENERAL A RECICLAJE

309-1.01E.Descripción.- Este trabajo consistirá en el transporte autorizado de los

materiales de desecho que se originan en obra producto de la aplicación del

Plan de Manejo Ambiental referente al programa de clasificación de desechos

para reciclaje.

El material de desecho está compuesto, pero sin limitarse, a: papel, plásticos,

vidrio, caucho, madera, metálicos (Chatarra) y cualquier otro material que

tenga mercado para el reciclaje..


182

El constructor identificará a los gestores ambientales autorizados en los sitios

más cercanos a la obra donde se entregará los materiales de desecho para

reciclaje, el mismo que será previamente autorizado por el Fiscalizador.

Una vez identificado el o los sitios de destino, autorizados por el fiscalizador se

solicitará el consentimiento escrito del Supervisor Ambiental del Ministerio de

Transportes y Obras Públicas para el inicio del transporte de estos materiales.

De no encontrar ningún gestor ambiental de reciclaje de residuos cercano a la

obra, como parte de la obligación del contratista de ejecutar la limpieza

general de la obra, el constructor a su costo deberá disponer el material en los

vertederos de desechos controlados por la municipalidad más cercana a la

obra.

309-1.02E.Medición.- Las cantidades de transporte a pagarse serán los metros

cúbicos/km. o fracción de km. medidos y aceptados, calculados como el

resultado de multiplicar los m3 de material efectivamente transportados por la

distancia en km. de transporte de dicho volumen.

Los volúmenes para el cálculo de transporte de materiales de desecho para

reciclaje, serán el 90% del peso o el 90% del volumen autorizado legamente

para circular por las carreteras del vehículo que se utilice para el transporte de

dicho material.

Para el transporte del material de desecho a reciclaje se colocará

ordenadamente por material y tratando de aprovechar el espacio sin dejar

oquedades, ni vacios entre los materiales, a fin de que el pago sea los metros

cúbicos de desechos efectivamente transportados. La carga será cubierta

con una lona adecuada y el transporte cumplirá toda la normativa de

transporte por carretera.

309-1.03E.Pago.- Las cantidades establecidas en la forma indicada en el

numeral anterior, se pagarán a los precios contractuales para cada uno de los

rubros abajo designados y que consten en el contrato.

Estos precios y pagos constituirán la compensación total por el transporte de

los materiales, incluyendo la mano de obra, equipo, herramientas, etc. y

operaciones conexas necesarias para ejecutar los trabajos descritos en esta

subsección. El pago que reciba el contratista por la venta de estos desechos

se considerará un anticipo y la presentación de las facturas será un requisito

para el pago del transporte y recepción provisional de la obra.

Nº del Rubro de Pago y Designación Unidad de Medición

309-6(2)E Transporte de desechos en general a reciclaje Metro

cúbico/kilómetro

309-8(2)E TRANSPORTE DE AGUA


183

309-1.01E.Descripción.- Este trabajo consistirá en el transporte de agua desde

la fuente de agua identificada en los estudios y/o asignada y autorizada por

el Fiscalizador hasta la obra, mediante un carro cisterna, provisto de bomba

de 5 o 10 HP y mangueras para la succión y llenado del tanquero

El transporte del agua mediante el carro cisterna terminará en el sitio donde se

ejecuta los rubros de: hidrosiembra controlada, mulch proyectado, riego de

hidrosiembra y humedecimiento del mulch proyectado.

309-1.02E.Medición.- Las cantidades de transporte a pagarse serán los metros

cúbicos/km. o fracción de km. medidos y aceptados, calculados como el

resultado de multiplicar los m3 de agua efectivamente transportados por la

distancia en km. de transporte de dicho volumen.

309-1.03E.Pago.- Las cantidades establecidas en la forma indicada en el

numeral anterior, se pagarán a los precios contractuales para cada uno de los


Estos precios y pagos constituirán la compensación total por el transporte de

agua, incluyendo la mano de obra, equipo, herramientas, etc. y operaciones

conexas necesarias para ejecutar los trabajos descritos en esta subsección.


309-6(3)E Transporte de agua (Riego de mulch) Metro

cúbico/kilómetro

208 E RECUPERACIÓN ACOPIO Y POSTERIOR EXTENDIDO DE LA CAPA VEGETAL

208-01. Descripción.- Se entenderá por recuperación de la capa vegetal a las

actividades tendientes a la remoción de las capas superficiales de terreno

natural, cuyo material es aprovechable para la revegetación y

ornamentación de la construcción, que se encuentran localizados sobre los

sitios donde se implantarán las obras del proyecto, obras conexas con la obra

vial como campamentos, patios de maquinarias, bodegas, bancos de

préstamos, taludes de relleno, terrazas de taludes, etc. Y que una vez

terminada la obra vial deberán ser restaurados.

El acopio se refiere a la acumulación y mantenimiento en buenas condiciones

de la capa vegetal levantada, para su posterior uso sobre las áreas ocupadas.

No se considerará para el pago de este rubro en las escombreras rubro 310 –E,

en razón de que la recuperación, acopio y posterior extendido de la capa

vegetal ya está inmersa, en el pago de este rubro

De igual manera, no se considerará para el pago de este rubro, en el caso del

rubro 302-1 Desbroce, desbosque y desalojo, siempre y cuando los precios

unitarios contemplen la ejecución de esta actividad, maquinaria y personal.


184

El Contratista estará obligado a verificar las áreas del proyecto donde no es

factible la recuperación de la capa vegetal, tales como: Las zonas de

excavación o escombreras tengan superficies originales con capas orgánicas

de suelo menores a 10 cm, en lugares accidentados como taludes con

pendientes fuertes, en sitios donde exista afloramientos rocosos, y en general

en lugares donde las características del sitio impidan las labores de

recuperación, es decir donde no exista material a acopiarse. En este caso,

para el pago del el rubro 302-1 Desbroce, desbosque y desalojo no se

considerará la recuperación y acopio. El pago y recuperación, acopio y

posterior extendido de la capa vegetal, se lo realizará mediante este rubro

(208-E) de las áreas de las obras que sean factibles de recuperación y acopio

de la capa vegetal.

208-02. Procedimiento de Trabajo.- El retiro y acopio de la capa vegetal se

realizará en todas las áreas a ser excavadas o rellenadas, principalmente en

los frentes de trabajo, tales como campamentos, plataforma de la vía,

escombreras, patios de operación y mantenimiento de maquinaria, etc.

En las zonas a recuperarse, tanto el acarreo y movilización de suelos orgánicos

foráneos como la utilización de abonos, deberán ser autorizados por la

Fiscalización.

El acopio se podrá realizar con tractores con hoja topadora, cargadora

frontal, y volquetes, movilizando las coberturas orgánicas (espesor de suelo

entre 15 a 30 cm).

Este material mezclado de vegetación y suelo se acopiará en las zonas

indicadas en las especificaciones ambientales particulares o autorizadas por el

Fiscalizador, formando rumas independientes de alturas no mayores a los dos

metros.

Los tiempos en los cuales se mantendrá el material orgánico en las rumas de

acopio, en lo posible, no deberá ser mayor a dos meses a fin de evitar la

consolidación misma de la materia. Este tiempo podrá ser modificado previa

aprobación de la Fiscalización, para lo cual el Contratista le solicitará por

escrito esta autorización, expresando los motivos de orden constructivo,

ambiental y técnico por los cuales debería hacerse esta salvedad.

Una vez que están lista las áreas que recibirán la capa vegetal. Se procederá

a recuperar el sitio sobre el cual se localizaron las rumas de depósito,

aflojando, removiendo, mezclando de acuerdo con las instrucciones que

imparta el Fiscalizador, a fin de permitir su oxigenación.

A continuación transportará la capa vegetal recuperada a las áreas previstas

para el extendido de la capa vegetal, taludes de corte, taludes de relleno,

terrazas de taludes de corte. Todas las área que consten en el proyecto ó

designados y autorizada por el fiscalizador, donde procederá a extender

dejando un espesor entre 5 a 30 cm, la maquinaria equipo y personal y espesor

que quedará el extendido de la capa vegetal será de acuerdo a las


185

condiciones particulares de cada área y de acuerdo a las instrucciones del

fiscalizador.

Pago.- Las cantidades establecidas en la forma indicada en el numeral

anterior se pagarán por los precios unitarios contractuales, de acuerdo a los


Estos precios y pago constituirán la compensación total por la recuperación,

transporte, acopio y posterior colocación de la capa vegetal, incluyendo toda

la mano de obra, equipo, herramientas, materiales y operaciones conexas,

necesarios para la ejecución de los trabajos descritos.


208-E Recuperación acopio y posterior extendido de la capa vegetal Metro

cubico (m3)

204-1E SUMINISTRO DE AGUA PARA RIEGO Y HUMEDECIMIENTO

Descripción.- Será entendido como el conjunto de actividades que se realizan

para el riego y humedecimiento del área del proyecto que están fuera del

alcance del riego con carro cisterna (tanquero flauta), tales como: taludes de

relleno, taludes de corte, áreas de préstamo, escombreras etc...

Equipo.- Para la ejecución del riego y humedecimiento es necesario un

equipo compuesto de un carro cisterna (tanquero) con capacidad superior a

los 700 galones, con acoplamiento de bomba y cañón de lanzamiento y

dispersión de agua a distancia, similar a la autobomba (utilizado por los

bomberos) ó el uso de hidrosembradora de capacidad superior a 700 galones.

Además del cañón de lanzamiento el equipo estará provisto de 100 m de

manguera de presión con el fin de tener maniobrabilidad para llevar agua y

ejecutar el riego a mayor distancia que con el cañón. El equipo se

complementara con una bomba de 5 HP y una de 10 HP para las actividades

de abastecimiento de agua a tanques de almacenamiento y abastecimiento

de agua desde el tanquero de transporte de agua.

Materiales.- A efectos de mayor efectividad en el riego y humedecimiento, la

cuadrilla estará dotada de los siguientes materiales con el fin de construir un

sistema de riego “móvil” que se instalará, transportará y se volverá a instalar las

veces que sean necesarias acorde con las instrucciones de la fiscalización.

- 20 tanques de polietileno de capacidad de 2000 litros

- 1000 m de manguera flexible para riego uso agrícola de 1”

- 1000 m de manguera flexible para riego uso agrícola de ½”

- 1000 m de manguera flexible para riego uso agrícola de ¾”

- 100 reductores de 1” a ¾” de uso agrícola

- 100 reductores de ¾” a ½” de uso agrícola


186

- 100 uniones de 1” de uso agrícola

- 100 uniones de ½” de uso agrícola

- 100 uniones de ¾” de uso agricola

- 500 tee de uso agrícola

- 500 aspersores de doble boquilla uso agrícola

Aplicación.- El agua empleada para riego y humedecimiento en la obra será

aplicada en cantidades, lugares y períodos necesarios para lograr el objetivo

perseguido y de acuerdo a las instrucciones del Fiscalizador.

La aplicación del agua para humedecimiento y riego de áreas donde se

ejecuto la proyección del mulch, áreas hidrosembradas o cualquier otra área

utilizando el equipo y material descrito, se hará mediante el empleo de un

número adecuado de veces procurando mantener una humedad razonable

acorde a las instrucciones del fiscalizador.

El procedimiento y metodología del trabajo consiste en regar los taludes y

escombreras después de haber colocado el mulch proyectado o la

hidrosiembra, con el cañón en forma sigsageante hasta la altura y distancia

que alcance el chorro; extender la manguera para regar las área inaccesible

al cañón de acuerdo a como avancen la construcción del proyecto. Este

procedimiento se llevará a cabo repetidas veces de acuerdo a las

instrucciones del fiscalizador, mientras que se instala el sistema de riego “móvil”

con la colocación de tanques de almacenamiento, mangueras y aspersores,

para mantener la humedad requerida durante el tiempo necesario y acorde a

las instrucciones del fiscalizador. El procedimiento se continúa repitiendo,

instalando el sistema de riego, desinstalando y transportando a otras áreas e

instalando nuevamente acorde con las instrucciones del fiscalizador.

Pago.- Las cantidades establecidas en la forma indicada en el numeral

anterior se pagarán por los precios unitarios contractuales, de acuerdo a los


Estos precios y pago constituirán la compensación total por los trabajos de

riego y humedecimiento del mulch proyectado, de áreas hidrosembradas o

cualquier otra área especificada en el proyecto, incluyendo toda la mano de

obra, equipo, herramientas, materiales y operaciones conexas, necesarios

para la ejecución de los trabajos descritos.


204-1E Suministro de Agua para humedecimiento del mulch

Metro cubico (m3)

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