Ministerio de Comunicaciones República de Colombia 1 Los servicios postales: Tendencias y nuevas...

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Ministerio de Comunicaciones

República de Colombia

Los servicios postales: Tendencias y nuevas Los servicios postales: Tendencias y nuevas tecnologíastecnologías

Daniel Medina VelandiaDaniel Medina VelandiaViceministro de ComunicacionesViceministro de Comunicaciones

Bogotá D.C., Mayo 08 de 2009Bogotá D.C., Mayo 08 de 2009

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República de ColombiaContenidoContenido

I.I. Tendencias mundialesTendencias mundiales

II.II. Contexto colombianoContexto colombiano

III.III. Proyecto de Ley Postal Proyecto de Ley Postal

IV.IV. ConclusionesConclusiones

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República de ColombiaImportancia de las redes postalesImportancia de las redes postales

Ofrecen acceso a servicios esenciales y contribuyen a reducir la pobreza especialmente en áreas remotas y de bajo poder adquisitivo.

Por por cada 1,0% de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) del país, se genera un crecimiento del tráfico postal que puede variar entre 0,8% y el 1,0%.

Facilitan la transmisión del conocimiento y la información, contribuyendo así a la educación y al aumento de la alfabetización.

Permiten el acceso de la población a las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones, contribuyendo así a cerrar la brecha digital entre países.

Proporcionan acceso a servicios financieros de transferencia de fondos entre la población más pobre, generalmente excluida del sistema financiero.

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República de ColombiaLiberalización, competencia y privatizaciónLiberalización, competencia y privatización

Evolución del mercado postal de un modelo monopolístico nacional a un modelo de competencia

La liberalización se ha producido en varias etapas: ►Separación de las funciones de regulación y

operación►Apertura de mercado►Introducción de técnicas privadas de gestión y

cambio de estatus jurídico de las administraciones postales

►Privatización parcial o completa

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República de ColombiaLiberalización, competencia y privatizaciónLiberalización, competencia y privatización

Competencia creciente entre operadores públicos y privados

►Correspondencia: 96% del tráfico doméstico y 80% del tráfico internacional en poder de operadores públicos

►Paquetería: 28% del mercado doméstico y 20% del mercado internacional en manos de los operadores públicos.

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República de ColombiaGlobalizaciónGlobalización

Los operadores tradicionales de correo están superando las fronteras nacionales e incursionando en otros mercados.

Entrada de grandes competidores privados (integradores o freight forwarders) con presencia global en mercados tradicionalmente monopólicos protegidos de la competencia. (UPS, Fedes, DHL)

Los principales operadores postales se han convertido ellos mismos en integradores o se han unido a ellos a través de alianzas o adquisiciones estratégicas:

►Deutsche Post y DHL►KPN (correo de Holanda) y TNT

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Separación de las funciones de regulación y Separación de las funciones de regulación y operaciónoperación

Migración de mercados monopólicos implícitamente regulados a mercados en competencia explícitamente regulados:

►Separación de las funciones de política y regulación de la operación de las empresas tradicionales de correo.

►Establecimiento de un regulador independiente que tiene la responsabilidad de supervisar la observancia de la reglamentación, garantizar que haya un mercado abierto y competitivo y mantener la calidad de los servicios prestados.

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República de ColombiaModernización de los operadores estatalesModernización de los operadores estatales

Adopción de principios de mercado en las administraciones postales, con el fin de mejorar la eficiencia y calidad de los servicios y enfocarse en las necesidades de los clientes.

“Corporatización” de las empresas de correos estatales: ►Separación por parte del Estado de la

administración/operación►Cambio del estatus legal para funcionar como una

empresa privada

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República de ColombiaServicio Postal Universal - SPUServicio Postal Universal - SPU

“ Todos los habitantes del mundo tienen derecho a la comunicación”

Carta de N.U. – Declaración de los Derechos Humanos

Concepto dinámico y progresivo:► Cambios de las necesidades y expectativas de los consumidores► Diferencias en cuanto a la concepción, el alcance y el método de

financiación aplicado en las distintas partes del mundo.► Desarrollos tecnológicos (TICs)

Definir mecanismos para garantizar la sostenibilidad en la prestación del SPU en el nuevo contexto de mercado (competencia).

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República de ColombiaUso de las TICsUso de las TICs

Las TICs se están utilizando para racionalizar la clasificación y entrega del correo con el fin de mejorar su rapidez, eficiencia y fiabilidad.

Las TICs soportan la diversificación del portafolio de productos tradicionales:

► Correo híbrido o «ePost» ► Servicios financieros

Los desarrollos en los sistemas de información, automatización, logística y distribución crearán una brecha cada vez mayor entre los operadores que inviertan en estas tecnologías y aquellos que no lo hagan.

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República de ColombiaTendencias de mercadoTendencias de mercado

Substitución de las cartas personales por las comunicaciones electrónicas (correo electrónico, internet, SMS, etc.)

Aumento de la correspondencia proveniente de las empresas impulsada entre otros factores a la publicidad directa

Aumento de los volúmenes de paquetería, la cual se ha beneficiado substancialmente de la Internet y en particular del desarrollo del comercio electrónico.

Mayor enfoque al cliente: Las empresas esperan que los operadores postales se conviertan en sus “socios” de negocios, de manera que le presten no solo servicios de calidad sino no que se integren a su cadena de valor, mejorando su competitividad.

Diversificación del portafolio de productos tradicionales (correo físico) ► Servicios financieros► Correo híbrido► Servicios logísticos

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República de ColombiaIngresos postales por servicioIngresos postales por servicio

Fuente: UPU, 2007

61%

57%

31%

43%

43%

54%

13%

23%

15%

7%

5%

29%

7%

2%

46%

30%

40%

12%

20%

18%

9%

20%

11%

6%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Africa

América Latina y Caribe

Asia y Pacífico

Europa

Países Arabes

Países Industrializados

Correspondecia Paquetería y Logística Servicios Financieros Otros

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República de ColombiaNúmero de envíos per cápitaNúmero de envíos per cápita

Fuente: UPU, 2007

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República de ColombiaCifras postales Cifras postales

97% de la población mundial tiene acceso a los servicios postales.

Los servicios postales de pago representan casi el 50% de los ingresos postales en Asia y el Pacífico.

El desarrollo de los servicios postales de pago en América Latina es muy bajo (2% de los ingresos), lo que representa una oportunidad de negocios para los operadores postales

El número de envíos per cápita de los países industrializados es 20 veces el de América Latina, 90 veces el de los países árabe y 135 veces el de África.

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República de ColombiaVisión y lineamientos de política Visión y lineamientos de política

“Consolidar un sector postal eficiente e integrado a la economía global”, que fomente en el largo plazo “el desarrollo de un modelo eficiente y sostenible que integre el sector postal con el sector transporte y las redes de logística existentes, teniendo en cuenta las ventajas operativas y los servicios que

estos últimos pueden ofrecer” Visión Colombia II Centenario: 2019

Los lineamientos de política (Conpes 3440 de 2006): ► Consolidar las condiciones para el desarrollo del sector postal y para la

prestación eficiente y sostenible del servicio postal universal► Asegurar la continuidad y el mejoramiento de los servicios postales.

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República de ColombiaMarco normativo vigenteMarco normativo vigente

Ley 80 de 1993 Definición de los servicios postales:

► Servicios de correo: Servicios de giros postales y telegráficos Recibo, clasificación y entrega de correspondencia y otros objetos postales

dentro del territorio nacional. El servicio de correo internacional se prestará de acuerdo con los convenios y

acuerdos internacionales suscritos con la Unión Postal Universal y los países miembros.

► Servicios de mensajería especializada: Servicio postal prestado con independencia a las redes postales oficiales del

correo nacional e internacional, con características especiales para la recepción, recolección y entrega personalizada de los objetos postales.

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Decreto 229 de 1995 Definición de los servicios postales

► Servicios de correo:Servicios de giros postales y telegráficosEnvíos correspondencia y otros objetos postales hasta 2 Kg.Encomiendas y paquetes

► Servicios de mensajería especializadaRegistro individual de cada envíoRecolección a domicilioAdmisiónCurso del envíoTiempo de entrega.

– Veinticuatro (24) horas en servicio urbano.– Cuarenta y ocho (48) horas en servicio nacional a cualquier lugar del país.– Noventa y seis (96) horas en servicio internacional;

Prueba de entrega.

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Decreto 229 de 1995 (continuación) Funciones del Ministerio de Comunicaciones

► Dirigir, planificar y vigilar los servicios postales► Otorgar concesiones y licencias para la prestación de los servicios

postales ► Representar al Estado ante todos los Organismos Internacionales del

orden postal Régimen de habilitaciones:

► Servicios de correo: Concesiones► Servicios de mensajería especializada: Licencias

Régimen de contraprestaciones► 4% de los ingresos brutos► Se podrán destinar a proyectos de correo social, rural o urbano

Obligaciones de los operadores Derechos de los usuarios Régimen sancionatorio

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República de ColombiaGeneralidadesGeneralidades

El mercado colombiano es uno de los mas liberalizados a nivel mundial con 280 operadores con licencia, de los cuales 180 están activos.

Alto grado de informalidad dada la presencia de alrededor de 600 operadores no licenciados.

La última Encuesta Anual de Servicios realizada por el DANE para el 2005 encontró 129 empresas dedicadas principalmente a la prestación de servicios postales. Dichas empresas emplearon un total de 17.072 personas y produjeron ingresos por $500.1 miles de millones de pesos.

Liquidación de Adpostal y creación de Servicios Postales Nacionales S.A.-SPN en el 2006.

Servicios Postales Nacionales, se encarga de la prestación del servicio de Correo Social, por delegación del Ministerio de Comunicaciones, cubriendo el 99% del territorio nacional, para lo cual cuenta con la red de mayor capilaridad en el país, conformada por alrededor de 1.500 puntos

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República de ColombiaIngresos postales por servicioIngresos postales por servicio

20%

21%

79%

76%

1%

3% 0%

0%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

2007

2008

Correo Mensajería Servicios pago OtrosFuente: Mincomunicaciones, SPN

$509.000 M

$501.000 M

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3440

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UPU

CONPES

UPAEP

PIDEP

Proyecto de Ley Postal

Bases de la Reforma

Decreto Vigente 229 / 95

Socialización

Concepción del ProyectoConcepción del Proyecto de Ley de Ley Postal – Postal – AntecedentesAntecedentes

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Necesidades del SectorNecesidades del Sector► Universalidad de los Servicios.► Separación de las funciones de Regulación y Operación► Liberalización del Mercado.► Necesidad de Modernizar al Operador Estatal

Objetivos de la política postalObjetivos de la política postal► Modernizar el sector postal del país:

Definir la política sectorial de corto, mediano y largo plazo.Identificar y formular las políticas que garanticen la libre competencia..

► Establecer las condiciones para la prestación del SPU:Obligaciones del Estado y las condiciones de financiamientoEstablecer el Plan de Desarrollo del SPU y asegurar su financiamiento

PIDEP Colombia –PIDEP Colombia – AntecedentesAntecedentes

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República de ColombiaProyecto de Ley Postal – Proyecto de Ley Postal – ObjetivosObjetivos

Fijar régimen jurídico para el sector postal y sus respectivas definiciones:

► Servicios Postales.► Objetos Postales.► Operadores Postales.

Establecer los parámetros básicos para la prestación del SPU. Generar los recursos suficientes para garantizar el SPU. Delimitar las funciones de los distintos órganos de control. Promover la libre y leal competencia dentro del Sector Postal. Generar los instrumentos para sancionar la ilegalidad en el sector.

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III.III. Proyecto de Ley PostalProyecto de Ley Postal


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República de ColombiaConclusionesConclusiones

Múltiples tendencias están cambiando la estructura del mercado postal: globalización, liberalización, privatización, alianzas, nuevas tecnologías; que representan grandes retos y oportunidades para los operadores postales del mundo.

Los operadores postales ofrecen actualmente un portafolio amplio de productos, desde servicios tradicionales hasta servicios logísticos y servicios financieros de transferencias de fondos.

La utilización de las TICs mejora y hace más eficiente la operación postal, aumentando la competitividad de las empresas.

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Muchas GraciasMuchas Gracias

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