POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS EDUCATIVAS PARA

Dr. Heriberto Bustos AparicioJULIO 2009

PUEBLOS ANDINOS, AMAZÓNICOS Y AFROPERUANOS

DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL

BILINGÜE Y RURAL DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN

Escenario

mundial y nacional

Escenario Mundial

•Inclusión y exclusión

•En tres décadas se ha operado un proceso acelerado, segmentado y desigual de globalización.El cual ha producido de manera simultánea la INTEGRACIÓN Y EXCLUSIÓN de regiones, países, así como de grupos y personas al interior de los países.

Este orden global fracturado, requiere respuestas estratégicas sobre:

– Seguridad internacional– Incertidumbre económica.– Condiciones sociales, desigualdades persistentes– Protección del medio ambiente– Cultura, religión y preocupaciones étnicas– Gobernabilidad– Explosión y fractura del conocimiento– Papel de los medios de comunicación

1. Seguridad internacional: Surgen nuevas preocupaciones:

• Conflictos ambientales, terrorismo, tráfico de drogas, crimen internacional, proliferación de armas químicas, biológicas y de artefactos nucleares en pequeña escala.

• Desgaste del poder de los Estados Nación.• Aumento de conflictos regionales (étnicos, religiosos, fronterizos,

por recursos).• Mayor papel de las instituciones internacionales y regionales.

2. Incertidumbre económica:

• Mayor inestabilidad en el sistema económico internacional

Escenario Mundial

Escenario Mundial

3. Condiciones sociales y desigualdades persistentes:•Demandas sociales crecientes (alimentación, salud, educación, vivienda, saneamiento básicos)•Exclusión social extendida y en aumento (género, étnicos, edad, pobreza, educación).

4. Cultura religión y preocupaciones étnicas:•Los fundamentalismos de todo orden (religiosos, ideológicos, intelectuales), dificultan la búsqueda de acuerdos y transacciones.

5. Protección del medio ambiente y uso sostenible de los RRNN•Redefinir los modos de vinculación entre las actividades humanas y el entorno biofísico.

Escenario Mundial

6. Gobernabilidad y diseminación de prácticas democráticas:

•Redefinición del papel de las organizaciones de la sociedad civil para acomodar las exigencias de las poblaciones que no están dispuestas a seguir tolerando la exclusión y la injusticia.

7.Explosión y fractura del conocimiento:•Se están produciendo cambios radicales en:

-La conducción de la investigación científica-Innovación tecnológica.-Actividades productivas.

•Las economías más desarrolladas están en mayor ventaja para aprovechar estos cambios.

8. Papel de los medios de comunicación•Roles de medios de comunicación masiva. Internet

Escenario Nacional

• Crecimiento económico con desigualdad y desempleo.• Democracia débil, con una institucionalidad precaria.• Crisis de representación• Alta conflictividad en medio de severas limitaciones de la

integración social.• Necesidad de un proyecto común de país.• Existen esfuerzos y avances desde el sector para

aportar a mejorar la situación educativa. (PEN, PER, DCN), así como de otros sectores.

• Campaña electoral iniciada.

La ruralidad: características

adicionales a tener en cuenta

La ruralidad en el país

•Las sociedades locales rurales están conformados por redes de interdependencia y articulación socioeconómica, política y cultural entre ciudades intermedias, centros poblados menores, comunidades y agrupaciones campesinas ... mediante vínculos tanto personalizados, como formales

•CARACTERÍSTICAS ADICIONALES A TENER •EN CUENTA:•Pobreza, bajo crecimiento poblacional y migración.•Actividades productivas más allá de las agropecuarias.•Acciones de urbanización en su interior.•Cambios en la relación de Poder.•Revaloración de la identidad y las culturas.•Deterioro de los RRNN y mayor conciencia por conservar el ambiente.•Ampliación de la cobertura educativa con baja calidad.

La ruralidad en el país

Pobreza, bajo crecimiento poblacional y migración

1. Transregionalidad familiar:-Las familias han diversificado sus maneras de participar en la economía nacional e internacional..-Sus territorios son diversos: urbanas, rurales, nacionales y extranjeros.-La tierra es la base sólo de algunos miembros de la familia.

2. Acciones de urbanización en lo rural-Patrones de residencia.-Estructuras familiares (nucleares y no extensas)-Comportamientos demográficos (menos hijos)-Aspiraciones (salud, educación, servicios básicos,

comunicación e información).

La ruralidad en el país

3. Cambios en la relación de Poder.•Los líderes comunales han ingresado con fuerza en la gestión de las instituciones democráticas locales.•Mayor participación de los jóvenes en la toma de decisiones.

4. Revaloración de la identidad y las culturas.•Hay un proceso de revaloración de la identidad, culturas y lenguas.•La presencia de manifestaciones fundamentalistas está en crecimiento.

5. Deterioro de los RRNN y mayor conciencia por conservar el ambiente. Valoración de las potencialidades ecológicas.

6. Ampliación de cobertura educativa con baja calidad•Primaria un altísimos porcentaje, inicial y secundaria en crecimiento

Referentes para el desarrollo

de políticas educativasespecíficas en el Área Rural

Artículo 8º. Principios de la educación

f)La interculturalidad, asume como riqueza la diversidad cultural, étnica y lingüística del país, y encuentra en el reconocimiento y respeto a las diferencias, así como en el mutuo conocimiento y actitud de aprendizaje del otro, sustento para la convivencia armónica y el intercambio entre las diversas culturas del mundo.

LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

Artículo 20°. Educación Bilingüe InterculturalLa Educación Bilingüe intercultural se ofrece en todo el sistema educativo:

a) Promueve la valoración y enriquecimiento de la propia cultura, el respeto a la diversidad cultural, el diálogo intercultural (...)

b) Garantiza el aprendizaje en la lengua materna de los educandos y del castellano como segunda lengua (...)

c) Determina la obligación de los docentes de dominar tanto la lengua originaria de la zona donde laboran como el castellano.

d) Asegura la participación de los miembros de los pueblos indígenas en la formulación y ejecución de programas de educación (...)

e) Preserva las lenguas de los pueblos indígenas y promueve su desarrollo y práctica.

VisiónTodos desarrollan su potencial

desde la primera infancia, acceden al mundo letrado,

resuelven problemas, practican valores,

saben seguir aprendiendo, se asumen ciudadanos con

derechos y responsabilidades, y contribuyen al desarrollo

de sus comunidades y del país combinando su capital

cultural y natural con los avances mundiales.

Objetivo 6Una sociedad que

educa a sus ciudadanos y los

compromete con su

comunidad

Objetivo 3Maestros bien

preparados que ejercen

profesionalmente la docencia

Objetivo 2Instituciones educativas

que garantizan aprendizajes

pertinentes de calidad

Objetivo 1Oportunidades

y resultados educativos de igual calidad

para todos

Objetivo 5Educación superior de calidad aporta al desarrollo y la competitividad nacional

Objetivo 4Una educación

financiada, gobernada con transparencia y

que logra resultados

P

E

N

• ARTÍCULO 26Deberán adoptarse medidas para garantizar a los miembros de los pueblos interesados la posibilidad de adquirir una educación a todos los niveles, por lo menos en pie de igualdad con el resto de la comunidad nacional.

CONVENIO OIT Nº 169 SOBRE PUEBLOS INDIGENAS Y TRIBALES

• ARTÍCULO 28

1. Siempre que sea viable, deberá enseñarse a los niños de los pueblos interesados a leer y a escribir en su propia lengua indígena o en la lengua que más comúnmente se hable en el grupo a que pertenezcan.

2. Deberán tomarse medidas adecuadas para asegurar que esos pueblos tengan la oportunidad de llegar a dominar la lengua nacional o una de las lenguas oficiales del país.

3. Deberán adoptarse disposiciones para preservar las lenguas indígenas de los pueblos interesados y promover el desarrollo y la práctica de las mismas.

ARTÍCULO 31

Deberán adoptarse medidas de carácter educativo en todos los sectores de la comunidad nacional, y especialmente en los que estén en contacto más directo con los pueblos interesados, con objeto de eliminar los prejuicios que pudieran tener con respecto a esos pueblos.

Propósitos del Diseño Curricular

Nacional

Desarrollo de la identidad personal, social y cultural en el marco de una sociedad democrática, intercultural y ética en el Perú.

Preservar la lengua materna y promover su desarrollo y práctica.

11

22

33

Dominio del castellano para promover la comunicación entre todos los peruanos.

Conocimiento del inglés como lengua internacional.44Desarrollo del pensamiento matemático y de la cultura científica y tecnológica para comprender y actuar en el mundo.55Comprensión y valoración del medio geográfico, la historia, el presente y el futuro de la humanidad mediante el desarrollo del pensamiento crítico.66

77

88

99

1010

Comprensión del medio natural y su diversidad, así como desarrollo de una conciencia ambiental orientada a la gestión de riesgos y el uso racional de los recursos naturales, en el marco de una moderna ciudadanía.

Desarrollo de la capacidad productiva, innovadora y emprendedora; como parte de la construcción del proyecto de vida de todo ciudadano.

Desarrollo corporal y conservación de la salud física y mental

Desarrollo de la creatividad, innovación, apreciación y expresión a través de las artes, las humanidades y las ciencias.

1111 Dominio de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC).

Garantizar la convivencia y superación de conductas discriminatorias de raza,

sexo y religión, entre otras

Desarrollo y fortalecimiento

de la autoestima

Estima por el otro

Preparar a los estudiantes para vivir

en una sociedad multicultural

Sociedad que acoja a todos con Sociedad que acoja a todos con iguales derechos y oportunidadesiguales derechos y oportunidades

Desarrollo de la identidad personal, social y cultural en el marco de una sociedad democrática, intercultural y ética en el Perú.

Propósito 1 del DCN

• El desarrollo y la práctica de la lengua materna constituye una base fundamental para que los estudiantes expresen sus pensamientos, sentimientos, necesidades e inquietudes; fortaleciendo la identidad cultural, garantizando la vitalidad de los pueblos, asegurando la sostenibilidad de nuestra diversidad.

Afirmar la identidad cultural, desde los primeros años de vida con la comunicación a través de la lengua materna

Preservar la lengua materna y promover su desarrollo y práctica.

Propósito 3 del DCN

Políticas prioritarias,

metas y resultados al

2011

1. Diversificación curricular con enfoque intercultural, bilingüe y participación comunitaria

Matapalo 45 San Jacinto

Lancónes 28 Montero 76

Olmos 100

Aquia 38

Purús 70

Simón Bolívar 63

Iñapari 25

Aplao 110

Omate 49

Mollepata 45

METAS DE ATENCIÓN 2008Lugares y docentes atendidos en

Diversificación Curricular en el país

REGIÓN UGELEQUIPOS

TÉCNICOS

TOTAL INTEGRANTES

DE LOS EQUIPOS

TÉCNICOS

REGIÓN UGELEQUIPOS

TÉCNICOS

TOTAL INTEGRANTES

DE LOS EQUIPOS

TÉCNCISO

1 Tumbes 3 3 34 11 Loreto 6 6 87

2 Piura 11 11 132 12 Ucayali 2 2 28

3 Lambayeque 3 3 33 13 San Martín 11 11 128

4 Cajamarca 13 13 146 14 Madre de Dios 3 3 41

5 Amazonas 6 6 68 15 Ica 5 5 73

6 La Libertad 12 12 135 16 Arequipa 10 10 117

7 Ancash 19 19 193 17 Cusco 13 13 155

8Lima

Provincias9 9 96 18 Puno 14 14 154

9 Pasco 3 3 39 19 Moquegua 2 2 24

10 Junín 9 9 110 20 Tacna 4 4 49

Sub total 88 88 986 Sub total 70 70 856

TOTAL 158 158 1842

METAS DE ATENCIÓN 2009

Lugares y equipos técnicos atendidos en Diversificación Curricular en el país

2. Capacitación docente 2007 - 2009

a) DOCENTES CAPACITADOS, ESTUDIANTES ATENDIDOS E INSTITUCIONES EDUCATIVAS BILINGÜES DE INICIAL Y

PRIMARIA

En el nivel de secundaria (2008) se a capacitado a 4666 docentes beneficiando a139,980 estudiantes.En el nivel de secundaria (2009) se a capacitado a 1729 docentes beneficiando a 51,870 estudiantes.

2007 2008 2009

INICIAL PRIMARIA INICIAL PRIMARIA INICIAL PRIMARIA

NIÑOS Y NIÑAS 29,740 245,790 18,040 130,890 7,140 51,420

DOCENTES 1,487 8,193 902 4,363 357 1,714

I.E. 986 3,992 674 2,244 264 850

b) MODELO DE CAPACITACIÓN EN EIB

CURSOS / ACTIVIDADES

Grupo B(0-1) Porcentaje Grupo A

(2-3) Porcentaje

Comunicación(Comprensión Lectora) 60 horas

52%60 horas

47%

Matemática 50 horas 40 horas

Diseño Curricular Nacional:aspectos específicos por nivel y especialidad

44 horaspresenciales36 horas a distancia

38%

44 horas presenciales46 horas a distancia

43%

Diseño Curricular Nacional: aspectos generales

20 10% 20 10%

Monitoreo y asesoría del desempeño docente, con relación a los contenidos desarrollados en los cursos

40 horas de monitoreo y asesoría al desempeño pedagógico del docente en su aula

20 horas para el desarrollo del docente como parte del equipo de la I.E

Los componentes y horas de especialidad intercultural bilingüe para docentes de IIEE de los niveles de Educación Inicial y Primaria que desarrollan la propuesta EIB son los siguientes:

Cursos / actividades Distribución de horas

Comunicación en Lengua Originaria 25 horas presenciales

Especialidad Académica 10 horas presenciales

Diseño Curricular Nacional 15 horas presenciales

TOTAL GENERAL 320 HORAS

TOTAL210 horas

TOTAL60 horas

TOTAL50 horas

c) PRINCIPALES INSTITUCIONES CAPACITADORAS EN EDUCACION INTERCULTURAL BILINGUE

N° 20081 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO2 UIVERSIDAD NACIONAL DE LA AMAZONÍA PERUANA3 UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZÁN4 UNIVERSIDAD NACIONAL SANTIAGO ANTÚNEZ DE MAYOLO5 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTÍN6 UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO7 ISP FRAY ANGEL JOSÉ AZEGRA MORILLO

8 ISP NUESTRA SEÑORA DEL ROSARIO DE MADRE DE DIOS

9 ISP MERCEDES CABELLO DE CARBONERA10 ISP LA SALLE - URUBAMBA DE CUSCO11 ISP LA SALLE - ABANCAY

N° 20091 UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN MARCOS

2 UNIVERSIDAD SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO

3 UNIVERSIDAD DEL ALTIPLANO - PUNO

4 UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZÁN DE HUANUCO

5 ISP VÍCTOR ANDRÉS BELAUNDE DE CAJAMARCA

6 ISP NUESTRA SEÑORA DE LOURDES

7 ISP LORETO - FORMABIAP

8 ISP HUANCAVELICA

3. Preservación y promoción del uso de la lengua materna

a)OBJETIVOS

• Fortalecer la lengua originaria de los pueblos andinos – amazónicos para garantizar la vitalidad de la cultura.

• Promover el aprendizaje del castellano como segunda lengua para favorecer los niveles de cohesión social.

• Normar el uso de las lenguas originarias.

4. Materiales educativos en lenguas originarias.

Elaboración de materiales educativos en 22 lenguas originarias (07 andinas, 14 amazónicas y castellano - para educación inicial y primaria).

Ejemplares correspondiente a Comunicación L1, Matemática , Diccionarios, Cartillas y castellano como L2

PUEBLOS EJEMPLARES

AWAJUN 5 320

Q. ANCASH 52 190

Q. CHANKA 90 395

Q. CUSCO COLLAO 217 965

ASHÁNINKA 3 510

MACHIGUENGA 990

MATSÉS 950

SHAWI 1 975

SHIPIBO 3 365

AIMARA 80 665

TOTAL 457 325

a)a) DOTACIÓN DE TEXTOS EDUCACION DOTACIÓN DE TEXTOS EDUCACION

INTERCULTURAL BILINGUE INTERCULTURAL BILINGUE 20092009

b) b) PROYECCION DE DOTACIÓN DE TEXTOS PROYECCION DE DOTACIÓN DE TEXTOS EDUCACION INTERCULTURAL BILINGUE EDUCACION INTERCULTURAL BILINGUE

2006 - 20102006 - 2010

*28 títulos + 17,570 CDs que complementan los cancioneros en tres lenguas (aimara, quechua Cusco Collao y quechua Ancash)

NIVELAÑO

TOTAL2006 2007 2008 2009 2010

INICIAL 82 000 77 980 ----- ----- 159 980

PRIMARIA 649 856 950 640 91 806 601 595 221 700 2 515 597

BIBLIOTECA DE AULA ----- ----- *162 236 -----

*162 236

TOTAL 731 856 1 028 620 254 042 601 595 221 700 2 837 813

5. Proyección a las comunidades nativas

Fomento de la educación deFomento de la educación de niños y niñas menores de 3 niños y niñas menores de 3 años a través de programas años a través de programas radiales:“La escuela del aire”radiales:“La escuela del aire”

Encuentros con representantes de

organizaciones Indígenas, Afroperuanas y

comunitarias

Apoyo y acompañamiento a proyectos educativos locales en distritos de

frontera

2008•104 Sedes Radiales2009•180 Sedes Radiales

2009•Ucayali - Coronel Portillo•Junín – Chanchamayo•Ayacucho – Huamanga •Madre de Dios – Salvación •Cajamarca – Jaen •Iquitos – Maynas•Puno – Puno

2009•Ucayali – Distrito de Masisea•Cajamarca – Distrito de Namballe•Puno – Provincia de Chucuito y Provincia de Yunguyo

Actividades

CHAYAWITACOCAMA - COCAMILLA

AWAJUN

WAMPIS

ASHANINKA KAKATAIBO

QUECHUA

YAMINAHUA

AIMARA

YANESHA

SHIPIBO

a) Ámbitos bilingües del país donde se emite producciones radiales de “La Escuela del Aire” en

idioma originario

b) Apoyo y acompañamiento en la construcción de proyectos educativos locales

en distritos de frontera

AÑO REGIONES DISTRITOS

2006

Ucayali

Loreto

Cajamarca

Madre de Dios

Purús

Teniente Clavero

San José de Lourdes

Iñapari 2007 Puno Anapia

2008

Tumbes

Tacna

Piura

Matapalo

Palca

Lancones

2009

Cajamarca

Ucayali

Puno

Namballe

Masisea

Desaguadero, Yunguyo

Retos

Continuar impulsando la educación intercultural para todos.

Promover desde el nivel inicial el uso de las lenguas originarias y del castellano, asegurando a los estudiantes su derecho a aprender en su lengua materna y en castellano como segunda lengua.

Posibilitar el acceso a las TIC.

El el marco del Diseño Curricular Nacional, fortalecer los procesos de diversificación curricular con enfoque intercultural bilingüe y participación comunitaria.

Garantizar la dotación nacional de material educativo y promover la elaboración descentralizada de materiales complementarios.

• Continuar el proceso de normalización de las lenguas amazónicas del país.

• Fortalecer el proceso de descentralización de la gestión educativa, promoviendo la participación y la vigilancia social por parte de los padres, la comunidad y sus organizaciones representativas.

• Actualizar currículos para la formación inicial de docentes, con un enfoque intercultural, bilingüe y de desarrollo sostenible.

• Propiciar la actualización docente y continuar con la capacitación bilingüe

• Asumir necesidades de investigación para el desarrollo de la educación intercultural bilingüe en coordinación con instituciones especializadas.