Microconflictos ambientales y Microconflictos ambientales y crisis de gobernabilidad en la crisis de gobernabilidad en la Amazonía ecuatorianaAmazonía ecuatoriana

Dr. Guillaume FontaineDr. Guillaume Fontaine

Observatorio SocioambientalObservatorio Socioambiental

FLACSO Sede EcuadorFLACSO Sede Ecuador

ContenidoContenido

• Factores de conflictos en el norte de la RAE • Manejo instrumental de conflictos • Factores de crisis de gobernabilidad democrática• Conclusión: la paradoja de la negociación

“eficiente”

Localización del área de estudioLocalización del área de estudio

Organización administrativa

• Campo Sacha – 657,5 km2– En producción desde

1971.– Enokanqui, La Joya

de los Sachas y San Carlos.

– Población La Joya de los Sachas: 26.363 hbts (30,5% de Orellana).

• Campo Shushufindi – 1.068,99 km2 – En producción desde

1969.– Shushufindi y

Limoncocha.– Población

Shushufindi: 32.184 habitantes (25% del Sucumbíos)

Características por parroquia

Sn Carl. Sachas Enok. Shush. Limonc.

Superficie 159 248 251 437 632

Población 2.800 12.500 5.500 19.000 3.800

Densidad/km2

18 51 22 43 6

Pozos 44 102 16 85 39

Piscinas 28 45 7 53 21

Características técnicasCaracterísticas técnicas

• Campo Sacha:– 34,5 millones b./año.

(44% producción DA; 1986-2001)

– 191 pozos– 80 piscinas Texaco– Volumen derramado: 188

b./mes (1994-2001)– Tasa de recuperación:

88,2%– Superficie afectada:

63.637 m2/año.

• Campo Shushufindi:– 21,77 millones b./año.

(27% producción DA; 1986-2001)

– 105 pozos– 74 piscinas Texaco– Volumen derramado:

21,6 b./mes (1994-2001)– Tasa de recuperación:

74,7%– Superficie afectada:

37.842 m2/año

Impactos ambientalesImpactos ambientales

Sn Carl. Sachas Enok. Shush. Limonc. DA

No derr. 45 127 11 189 42 29,20

Vol. derr.

975 17.853 393 2.353 172 939

Vol. no recup.

518,00 1.225 68 565 49 223

Total conv.

79 119 12 216 50 2.554

Conv. espec.

28 63 5 94 9 1.151

Construcción del indicadorConstrucción del indicador

• Factores de riesgo ambientales y de manejo de conflictos

• Variación del nivel de riesgo ambiental por causa / promedio DA

• Variación del nivel de manejo mediante acuerdos y convenios / promedio DA

• Escala de riesgos de conflicto socio-ambiental ponderados por la densidad poblacional

Cálculo del riesgo ambientalCálculo del riesgo ambiental

• P = nivel de riesgo ambiental promedio parroquial• R = nivel de riesgo de cada parroquia• N = diferencia entre P y R

P – R = N => N = P – (nP / 100)• n = variación porcentual del nivel de riesgo por

parroquia / nivel de riesgo promedio en el DA

f(n) = ((P – N) / P) x 100

Variables de riesgo ambientalVariables de riesgo ambiental

• Presencia de piscinas:

f(x) = ((Pp – Np) / Pp) x 100• Frecuencia de derrames:

f(y) = ((Pd – Nd) / Pd) x 100• Volumen derramado:

f(z) = ((Pv – Nv) / Pv) x 100• Volumen no recuperado:

f(z´) = ((Pv´ – Nv´) / Pv´) x 100

ResultadosResultados

Sn Carl. Sachas Enok. Shush. Limonc. DA

x 186,67 300,00 46,67 353,33 140,00 100

y 154,11 434,93 37,67 647,26 143,84 100

z 103,81 1.900,81 41,89 250,61 18,41 100

z´ 232,05 548,76 30,69 253,06 21,82 100

Ir 169,16 796,13 39,23 376,07 81,01 100,00

Mapa de riesgo ambientalMapa de riesgo ambiental

Nivel de manejo de conflictosNivel de manejo de conflictos

• Cal = indemnización por contaminación o muerte de animales de la Oficina de asesoría legal de Petroproducción

• Crc = compensación por la Oficina de relaciones comunitarias de Petroproducción

C = Cal + Crc

• P´ = nivel promedio de manejo de conflictos en las parroquias del DA

• R´ = nivel promedio de manejo en las parroquias del área de estudio

• M = diferencia entre P´ y R´

P´ – R´ = M => M = P´ – (wP´ / 100)• w = variación porcentual del nivel de manejo de

conflictos por parroquia / nivel promedio en el DA

f(w) = ((P´ – M )/ P´) x 100

ResultadosResultados

Sn Carl. Sachas Enok. Shush. Limonc. DA

C 28 63 5 94 9 32,9

M 4,89 -30,11 27,89 -61,11 23,89 0,00

w 85,14 191,57 15,20 285,84 27,37 100,00

Mapa de manejo de conflictosMapa de manejo de conflictos

Cálculo del riesgo de conflictoCálculo del riesgo de conflicto

• Ic = índice de riesgo de conflicto socio-ambiental• = corelación de los índices de riesgo ambiental y

de manejo de conflictos• ponderada por la densidad poblacional al nivel

parroquial

Ic = (Ir x Dh) / Im

ResultadosResultados

Sn Carl. Sachas Enok. Shush. Limonc. DA

Ir 169,16 796,13 39,23 376,07 81,01 100,00

Im 85,14 191,57 15,20 285,84 27,37 100,00

Dh 17,77 50,78 22,02 43,48 6,04 ...

Ic 35,30 211,03 56,82 57,20 17,88 ...

Mapa de riesgo de conflictoMapa de riesgo de conflicto

Principales dificultades encontradasPrincipales dificultades encontradas

• Heterogeneidad de las variables de riesgo.• Unificación de los datos en una escala espacial

coerente.• Ausencia de información fidedigna y unificada a

lo largo del periodo y en el conjunto del área de estudio.

Elementos no tomados en cuentaElementos no tomados en cuenta

• Adquisición del derecho de servidumbre para operaciones o electrificación.

• Acuerdos y convenios firmados para la remediación de las piscinas.

• Montos de indemnizaciones y compensaciones acordados.

• Amplitud y magnitud de los conflictos.• Conflictos no resuelto por vía formal.• Conflictos resueltos por vía juicial.

Elementos cualitativosElementos cualitativos

• Otros niveles de conflicto:– Contexto estructural (asimetría de poder,

pobreza endémica...).– Conflictos con otros actores (caso Texaco). – Conflictos latentes (exploración sísmica de

Shushufindi...).• Otros factores de conflicto:

– Factores subjetivos (emocional, estético...).– Percepciones locales (desconfianza y).– Proceso organizativo (FDA, organizaciones

indígenas).