7/24/2019 Mercado Laboral de Los Docentes e Educacin Bsica (1)

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MERCADO LABORAL DE LOS DOCENTES E EDUCACIN BSICA

Los profesores trabajan en un sistema educativo en el que se socializan personal y

profesionalmente, que ellos interpretan, pero que no definen en su origen; su independencia

profesional es, en todo caso, una aspiracin, una conquista a obtener, no un punto departida. Esa realidad laboral de los profesores es inherente al papel que estn llamados a

cumplir en el sistema educativo. La historia de !ste sirve para comprender el camino

seguido en la concrecin de una determinada imagen de profesionalidad que se reproduce

bsicamente y sirve para racionalizar las prcticas de formacin del profesorado.

"eproduccin que act#a muchas veces impl$cita y otras e%pl$citamente, cuando se plantean

los programas de formacin como una respuesta ajustada a las tareas que los profesores

deben desempe&ar, sin cuestionar la realidad socio'institucional que define esas funciones.

(espu!s, las instituciones, lo curricular, la metodolog$a y las conceptualizaciones

racionalizadoras de la e%istencia y funcionamiento de todo este subsistema de formacin,

concretan y e%presan de alguna manera la realidad institucionalizada del puesto de trabajo a

desempe&ar, en coherencia con la funcin social que el propio sistema educativo cumple.

)*mbernn, +-.

/o podr$a hablarse de un mercado laboral de docentes adecuadamente debido a que hay

determinadas condiciones que no slo contribuyen la oferta y demanda de puestos de

trabajo sino tambi!n elementos colectivos que influyen en las decisiones de formacin,

ingreso, salario, permanencia y promocin de los trabajadores de la educacin. (ichos

factores o elementos institucionales provienen de la actuacin de terceros0 la representacin

sindical del magisterio. 1ue corresponde al 2indicato /acional de 3rabajadores de la

Educacin. "esultado de un proceso histrico, el sindicato de maestros fue constituido por

s$ mismo en una fuente de poder pol$tico integrado a la estructura gubernamental que ha

influido de manera terminante en el ejercicio de la profesin. 2u poder de decisin en la

asignacin de plazas, hasta la conformacin de comisiones proporcionales entre las

autoridades educativas y los representantes sindicales que determinan la promocin de sus

asociados que concurr$an en una profesin estrechamente ligada al presupuesto p#blico

disponible que es destinado a la educacin y la interaccin de intereses entre el propio

Estado y el sindicato de maestros. )2/3E, +45.

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El pago salarial de los docentes est directamente regulado por el Estado y son el resultado

de una unin del sindicato y las autoridades en una negociacin bilateral. En la actualidad

alrededor de -67del total de docentes en educacin obligatoria fueron contratados por una

autoridad estatal o por la federacin y por tanto se encuentran sujetos a las disposiciones de

su contratacin, permanencia y promocin dicta el "eglamento de las 8ondiciones de

trabajo del 9ersonal de la 2E9 )4:ctualmente es la Ley del 2ervicio 9rofesional (ocente )29( la que ofrece las

disposiciones y lineamientos para el ingreso a la profesin en Educacin ?sica y @edia

2uperior. Esta ley limita las relaciones institucionales entre el sindicato las autoridades que

pudieran influir en el proceso de ingreso. El panorama laboral al que ingresan los maestros

luego de su formacin inicial est dominado por l Estado. En el ciclo escolar +46'+4,

alrededor de -67 del total de docentes en educacin obligatoria fueron contratados por una

autoridad estatal o por la federacin y por tanto se encuentran sujetos a las disposiciones

que sobre su contratacin, permanencia y promocin dicta el "eglamento de las

8ondiciones de 3rabajo del 9ersonal de la 2E9. 9or otro lado, los docentes de escuelas

privadas, en su condicin de empleados en unidades econmicas particulares, son

contratados bajo las disposiciones de la legislacin laboral aplicable a todos los dems

profesionistas fuera del sector p#blico. En el caso de la profesin docente, e%ist$a unarelacin con el sindicalismo que actuaba como una unidad organizativa interna, ms all de

las fuerzas de mercado, producto de una estructura de relaciones entre trabajadores y el

Estado empleador que interven$a directamente en los procesos de promocin y contratacin

del personal. El Estado ha tenido una participacin directa en la formacin de la fuerza

laboral que nutre las escuelas. )colmee, @!%ico +45.

En el a&o ++ se propuso una reforma que implement un e%amen de ingreso al servicio

docente y los concursos de oposicin para la designacin de directores, supervisores y jefes

de sector, pactados con la representacin sindical en 8ompromiso 2ocial por la 8alidad de

la Educacin. Las plazas Apuestos de trabajo' son propiedad de quien las ejerce y no de

quien paga el servicio ni quien lo crea. (adas las pocas causas que provocan su cese o

suspensin, siempre mediada por la intervencin del sindicato, se encuentra la comisin de

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delitos, el abandono definitivo del empleo y el no desempe&ar sus labores con la intensidad,

el cuidado y esmero apropiados, sujetndose a la direccin de sus jefes y a las leyes y

reglamentos respectivos, situaciones que proceden con la conformidad del sindicato

magisterial previa notificacin de la 2E9. Basta el +46, el rgano de decisin para la

asignacin de plazas y promociones era una comisin )la 8omisin /acional @i%ta de

Escalafn que se integraba con dos representantes de la 2ecretar$a de Educacin 9#blica y

con dos representantes del 2indicato /acional de 3rabajadores de la Educacin, quienes

designaban de com#n acuerdo a un quinto miembro que ten$a el carcter de 9residente

>rbitrero. )>rias y ?azdresch, ++.

La definicin de los salarios en el entorno laboral de los docentes no se realiza a trav!s de

la relacin de oferta y demanda propia de los mercados de trabajo tradicionales. Es

producto de una negociacin entre los representantes gremiales del magisterio y las

autoridades educativas. La variedad de salarios ofrecidos a los docentes a evolucionado a la

par de la profesin. Esta variabilidad debiera estimular un sistema de reconocimiento y

est$mulo profesional que ayude a elevar las e%pectativas de desarrollo de los docentes en el

sistema educativo y de los potenciales candidatos a entrar en !l. Los sistemas de evaluacin

y escalafn pasaron de ser sistemas de reconocimiento y est$mulo profesional a formar

parte de un sistema de premios y castigos administrativo'sindicales. Lo anterior e%puesto

ha originado que la profesin docente se haya desvalorizado, perdido estatus social y lossistemas de escalafn. >lrededor de -+7 de la poblacin trabajadora gana menos que el

promedio de un docente de Educacin ?sica )E?, +

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"eferencias

*mbernn, C. )+-. L> 9"DCE2*/ (D8E/3E >/3E D2 (E2>CFD2 (EL

9"E2E/3E G (EL CH3H"D. "ecuperado de0

http0IIJJJ.ub.eduIobipdIdocsIlaKprofesionKdocenteKanteKlosKdesafiosKdelKpresent

eKyKdelKfuturoKimbernonKf.pdf

2/3E. )445. "ecuperado de0 http0IIJJJ.snte.org.m%I

"eglamento de las condiciones generales de trabajo del personal de la 2E9. @!%ico, )4: