Mercado del Carbono, Perspectivas para el desarrollo de proyectos en Chile Gianni López Ramirez...
-
Upload
chus-marro -
Category
Documents
-
view
225 -
download
0
Transcript of Mercado del Carbono, Perspectivas para el desarrollo de proyectos en Chile Gianni López Ramirez...
Mercado del Carbono, Perspectivas para el desarrollo
de proyectos en Chile
Gianni López Ramirez
Director
Jorge Cáceres Tonacca
Gerente de proyectos
Mario Molina nació en Ciudad de México. En 1995fue galardonado con el Premio Nóbel de Químicapor su trabajo en química atmosférica, concerniente a la formación y descomposición del Ozono.
El Centro Mario Molina – Chile, articula una red de instituciones de investigación nacionales e interna-cionales para el diseño y desarrollo de estrategiaspúblicas y privadas orientadas a la sustentabilidad.
Preguntas• Desarrolladores de proyectos: ¿Cómo se puede avanzar más rápido ?
• Empresarios: ¿Tengo la oportunidad de hacer un proyecto en mi empresa?
• Asociaciones gremiales: ¿Cómo ayudar a mis asociados a aprovechar las oportunidades del mercado del carbono?
• Gobierno: ¿Cómo el mercado del carbono puede ser una oportunidad para la sostenibilidad ambiental de este nuevo período de crecimiento económico en Chile?
¿Qué tenemos que hacer para que existan más oportunidades?
• Más allá de que la esencia de la operación del sistema es la iniciativa de los privados, se pueden hacer un conjunto de acciones que faciliten el desarrollo de más proyectos en el país.
¿Qué tenemos que hacer para que existan más oportunidades?
• La clave es que en complemento al rol de los privados, el Estado debe generar las condiciones que permitan sacarle el mayor beneficio al mercado del carbono como aporte al desarrollo ambientalmente sostenible del país.
MIRANDO EL BOSQUE
Crecimiento de la economía y emisiones de CO2 Nacionales
0100002000030000400005000060000
Año
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
0%
50%
100%
150%
200%
Emisión anual de CO2 Variación del PIB
¿Que podemos esperar del largo plazo?
0
1000020000
3000040000
50000
6000070000
80000
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
Emisiones CO2 Variación PIB
Chile al 2012:
Ingreso: US$ 8.500
PIB 140.000 mill US$
Miembro de la OECDPrimer períodoDe cumplimiento
¿Que podemos esperar del largo plazo?
• Cambio de ser economía en desarrollo a una economía en transición.
• Las emisiones de contaminantes globales y locales del país debieran aumentar considerablemente (crecimiento del transporte privado, generación eléctrica e industria en carbón y derivados del petróleo).
• Los sectores exportadores con uso intensivo de energía sometidos a presiones para que asuman su responsabilidad en el cambio climático.
•Una mayor preocupación respecto del cambio climático, y una creciente crítica a las metas plateadas para el primer período de cumplimiento.
¿Qué se puede hacer?
• Período 2005 al 2012 es una oportunidad de acelerar el cambio de nuestros patrones de producción y consumo, hasta ahora marcado por las exigencias ambientales nacionales, en base a las oportunidades que el MDL significa.
•Este cambio nos pondrá en resguardo frente a los desafíos ambientales que el desarrollo del país nos hará enfrentar en la próxima década.
•Visto lo anterior, los MDL deben ser parte, cuando sea posible, de una estrategia de responsabilidad social de las grandes compañías nacionales, con mira a que el período 2005 – 2012 les permita adaptarse a mayores exigencias en la próxima década.
¿Qué se puede hacer?
•El Estado debe generar condiciones que hagan viables proyectos que si bien son MDLeables, no son posibles aun en el país.
•Aquí cabe también el retomar el desarrollo de condiciones para la operación de ETS locales, logrando sinergias entre ambos mercados.
•Se debe apoyar a proyectos que si bien tienen un potencial de MDL, por su tamaño, tipo y falta de experiencia internacional, sus desarrolladores o titulares no logran captar el interés de compradores desde un principio.
Buscando proyectos
Emisiones por sectores
0
5000
10000
15000
20000
25000
Indu
stria
de
laen
ergí
a
Indu
stria
sM
anuf
actu
rera
sy
Con
stru
cció
n
Tra
nspo
rtes
Com
erci
alin
stitu
cion
al y
resi
denc
ial
Agr
oind
ustr
ia y
pesc
a
Emisiones 1994
Emisiones 2001
Energía
Metodologías aprobadas y en discusión para el sector energía
MetodologiasGeneración eléctrica para redes con energías renovables Generación eléctrica con GN para desplazar carbon y petróleoConversión de una central de GN de ciclo abierto a ciclo combinadoCentrales hidráulica de pasoReduccón de fugas en líneas de gas naturalNorma de uso eficiente de la energía en aires acondicionadosGeneración eólicaGeneración eléctrica conectada a la red con biomasa que evita la quema descontrolada de la biomasa
Condiciones en ChileCondición ambiental del sector Aumento de emisiones locales por
nuevos proyectos generación térmica (carbón)
MDL hoy en desarrollo en el país Restringido a centrales hidráulicas de paso. ¿eólica?
Cambios ya comprometidos Modificación del Código de Aguas e incentivos a la eficiencia energética en nuevo proyecto de ley eléctrica y programa del MINECON
Pendientes más importantes Incentivos a la generación con renovables y a la generación distribuida
Cobeneficios •Reducción de conflictos por menores emisiones locales y generación de bonos de descontaminación locales
•Diversificación de la matriz energética
•Seguridad en el suministro eléctrico.
Escenario hipotético en base a carbón
TipoParticipación en la generación
FE Kg CO2/KWh* Ponderación
Hidroeléctrica de pasada 2% 0 0,00
CC Gas Natural 25% 0,35 0,09
Carbón 74% 1,01 0,74
• Esto da un factor de emisión preliminar de 0.83 Kgs de CO2 por KWh (Sector wide Benchmark)
Estimación de CERs para distintos proyectos en escenario hipotético alternativo al plan de obras
• Una central de carbón gasificado podría vender CERs
• Calabozo 2, si despachara la misma energía al año que una central de CC a gas natural de tamaño similar, podría generar más de 500.000 de toneladas de reducción de gases de efecto invernadero al año.
• Un proyecto como una central de ciclo abierto de GNL podría generar reducciones del orden de 400.000 toneladas al año.
Tecnología Emisión
kg CO2/KWh
Carbón convencional 1,01
Carbón Lecho fluodizado 0,9
CC Carbón gasificado 0,75
OC Gas natural 0,48
CC Gas natural 0,35
Geotérmica 0
Eólica 0
Hidroeléctrica 0
Incentivos a energías renovables
• Los países con los que Chile compite más fuerte en el mercado del carbono han generado mejores condiciones para la generación renovables (India y China tienen ley de renovables).
• ¿Como integrar económicamente la generación eólica a un sistema interconectado?:
– debiera pagársele un canon que asegure su costo de inversión.
– La energía producida se debiera remunerar a energía a Costo Marginal (como el resto del sistema) lo que se restaría del pago original.
Industria
Metodologías aprobadas y en
discusión para el sector Industrial
MetodologiasEficiencia energética por introducción de recuperadores de calor en planta de procesamiento de fosfato
Recuperación de calor y utilización para generación eléctrica en planta de cementoCambio de producción de cemento Portland a mezcla de cemento con menor demanda de clinker y uso de combustibles alternativos al carbónOptimización del uso de clinker en hornos cementerosSustitución de combustibles fósiles por biomasa en hornos cementerosEficiencia energética en planta de PTA para PETs y poliesterCogeneración a partir de biogas de residuos líquidos en plantas de licoresGeneración eléctrica con biomasa en planta de azucarFuel switching de calderas de petróleo a GNCogeneración a partir de biomasa en plantas de paneles de madera (Celulosa Arauco)Cogeneración por recuperación de metano en RILES de plantas de almidónCaptura de metano de purines de planteles de animales
Condiciones en ChileCondición ambiental del sector Incertidumbre en suministro GN y
cambio a otros combustibles: diesel, petróleos 5 y 6, carbón (¿nueva línea base?).
MDL hoy en desarrollo en el país Cambio de combustibles de carbón a GN, cogeneración biomasa, cogeneración GN.
Cambios ya comprometidos incentivos a la eficiencia energética en nuevo proyecto de ley eléctrica y programa del MINECON
Pendientes más importantes Oportunidades e incentivos a la generación distribuida
Co-beneficios •Reducción de conflictos por menores emisiones locales, generación de bonos de descontaminación locales, anticipación a sectores más vulnerables a regulación de CO2 en el futuro.
Transporte
Condición ambiental del sector Reducción de emisiones locales y globales por mejora del TPU, y aumento sustancial de emisiones del TPR
MDL hoy en desarrollo en el país Transantiago.
Cambios ya comprometidos Regulación de taxis básicos y colectivos, licitaciones de recorridos en regiones.
Oportunidades futuras Cambio de tecnología en flotas (ya existe metodología aprobada para pequeños proyectos). TPU eléctrico.
Co-beneficios •Reducciones de contaminación atmosférica local
•Generación de bonos de descontaminación locales
Conclusiones• Por la experiencia existente hasta ahora se han ido consolidando ciertos
tipos de proyectos como viables
• Además, los proyectos de gran tamaño aseguran, incluso a precios bajos, un retorno importante.
• Estos proyectos, los obvios y que atraen la atención de los compradores, no son muchos en nuestro país (por el tamaño y por el marco regulatorio).
• A nivel mundial, las posibilidades de proyectos es creciente, y se observa una gran innovación en tecnologías y metodologías.
• El tamaño mínimo de los proyectos económicamente viables va disminuyendo a medida que más metodologías están disponibles.
• Los proyectos de pequeña escala comienzan a ser una realidad (del orden de 10.000 toneladas año).
Conclusiones
• La generación de proyectos es muy dinámica, y depende de la capacidad de vincular los industrias del país con la oferta de tecnologías de abatimiento de emisiones.
• Esta capacidad depende de la cercanía con los proveedores de tecnología, pero también de la capacidad de asumir riesgos que tenga el desarrollador del proyecto y el titular de la fuente.
• No existe en el país una identificación del potencial de proyectos MDL que facilite está vinculación, ni tampoco asistencia técnica ni financiera para quienes quieran desarrollar proyectos.
Conclusiones
• La eficiencia energética, cogeneración, y las energías renovables pueden significar nuevas oportunidades de proyectos.
• Si bien la innovación y la iniciativa de los privados es el motor, el Estado tiene la posibilidad de hacer muchos más aportes que el apoyo a la promoción de los proyectos.
• La generación de incentivos para la eficiencia energética, la creación de mejores condiciones para las energías renovables y para la generación distribuida son acciones muy importantes de emprender.
• De no desarrollarse acciones como las señaladas, vamos a perder el momentum de los dos últimos años, y serán otros países quienes de beneficiaran del MDL
¿ QUE PASOS SE PUEDEN DAR EN EL CORTO PLAZO ?
Una propuesta de hoja de ruta
AND expedita con criterios bien delimitados
Primeros pasos fueron:
Rol Autoridad Nacional Designada
Actuar como órgano de consulta, análisis, comunicación y coordinación en materias relacionadas con el Mecanismo de Desarrollo Limpio y de
coordinar a los organismos competentes en materias vinculadas con el apoyo internacional asociado al tema.
Además de la función específica de otorgar la carta a que se refiere el art. 12 del Protocolo de Kyoto,
también se espera que la AND participe de la difusión y promoción del MDL, actividad en la que el Comité Operativo jugará un rol estratégico.
Liderazgo sector privado
CALIFICACION AND EXPEDITA RESULTA INSUFICIENTE
APUESTA ESTRUCTURAL PAIS
Nº de CERs transados
Potencial de venta país
Maximizar :
Precios de venta (con relación a otras economíascon mayor riesgo)
Difusión y promoción del MDL
ConsultaSeminarios / Eventos en Chile
Portafolio de proyectos y difusión internacional (PRO-CHILE)
¿ Qué falta ?
¿ Qué se ha hecho como AND en complementariedad con obligaciones país asociadas a la Convención ?
Fortalecer sitio web orientadoa consultas de empresas locales:
• Ruta y criterios para obtención Carta desde AND
• Ciclo de proyectos y referentes
• Metodologías
Portafolio de proyectos y difusión internacional (PRO-CHILE)
¿ Qué falta ?
¿ Qué se ha hecho como AND en complementariedad con obligaciones país asociadas a la Convención ?
MoU – firma convenios institucionespara promoción portafolios MDL
Análisis
Coordinación Apoyo InternacionalParticipación COPs
Desarrollo de análisis
Estructuración de agendas asociadasa sinergia con fondos internacionales
Mayor involucramiento actores nacionales
Desarrollo de Análisis
¿ QUE NECESITAN LOS TITULARES DE PROYECTOS NACIONALES ?
Un primer análisis indica que los titulares de proyectos mayormente
atractivos (referencia: sobre 100.000 ton/año de reducción de emisiones
de GEI) son contactados directamente
¿ TIPOS DE REQUERIMIENTOS ?
¿ TIPOS DE REQUERIMIENTOS ?
I. Titulares de grandes proyectos A) Enfrentar Asimetrías de Información que les pueden poner en una posición desventajosa ante las negociaciones
B) Ampliar el acceso a compradores
FONDOS INTERNACIONALES
ACTIVOS
Principales fondos asociados a la demanda de CERs
SchemeCoverage Involvement Amount
Austria JI/CDM Austrian government EUR 72 m (2003-2006)
BioCarbon Fund
CDM/JI Interest from governments (e.g. Canada) andcompanies.
$30-$50m
CDCF CDM 4 governments (Austria, Canada, Italy,Netherlands) and 7 companies (Japanese, German,Spanish, Swiss)
$40-70m
CERUPT CDM Dutch government EUR 32.5 m
Denmark JI/CDM Danish government EUR 120 m to 2007
Finland CDM/JI Finnish government EUR 10m
Germany JI/CDM KfW (Federal government and states) EUR 25m (to EUR 50m)
INCaF CDM Dutch government EUR 44 m
Italian Carbon Fund
JI/CDM Italian government (also open to contributions fromItalian companies)
$20m (target $80m)
Japan carbon fund
CDM/JI (Japan Bank for International Cooperation)and DBJ (Development Bank of Japan)
EUR 31.3m + EUR 23.5m
NCDF CDM Dutch government $120-160m (32 mt CO2-eq.)
PCF CDM 6 governments (Canada, Finland, Netherlands,Norway, Sweden, Japan Bank for InternationalCooperation) and 17 companies
$180m
Fuente: Centro Andino para la Economía en el Medio Ambiente, CAEMA
US$ 6,00
US$ 4,00
US$ 2,00
US$ 0,00ER Buyer Takes Registration Risk Seller Takes Registration Risk
Not Kyoto Pre-Compliance Kyoto Pre-Compliance
PRICES FOR NON-RETAIL PROJECT-BASED ERs 2003-2004 (in U.S.$. Per tCO2-e)
6,37
0,37
3,00
1,34
3,00
4,25
3,85
3,00
5,52
Ejemplos ASIMETRIAS DE INFORMACION:
De la revisión de ofertas para proyectos de gran escala:
BROKERS
DEMANDANTES
Enfoque en minimizar precioss.a. incertidumbres
• Precios
• Costos de Transacción tienden a sobredimensionarse
• Enfoque en venta de asistencia Integral de una sola vez s.a. minimizar el riesgo (Registro-Inversión-Venta)
• El tema no es sólo precios
Tipos de ofertas:
a) Cierre de contratos de una sola vezb) Creación de SPC para el manejo de los activos c) Transferencia o sesión parcial de la propiedad de los CERsd) Tratamiento sin considerar menores riesgos a la inversión como país
Qué resulta útil para los titulares en este esquema:
a) Ampliar espectro de compradoresb) Conocimiento de situación real de demandantesc) Comprensión mercado y proyeccionesd) Conocimiento de opciones de ventae) Benchmarking de preciosf) Factibilidad de esquema de sub-etapas licitadasg) Análisis de formas de financiamiento locales (acceso a crédito)
Significativa reducciónde costos de Transacción
Acceso a Mejoresprecios
Mejor rentabilidadproyectos
DESAFIOSSoporte para:
II. Titulares de proyectos de pequeña escala
• Asesoramiento para mejor dimensionamiento de riesgos
• Apoyo financiero para enfrentar riesgos
¿ TIPOS DE REQUERIMIENTOS ?
DESAFIOS
A) Precisar potencial de Proyectos bajo escenario actual
MetodologíasAprobadas
Y en procesoCruce con proyectos equivalentes en Chile
Inserción inmediata enPortafolios no basta
• Cruce con aspectos de impacto social
• Cruce con elementos regulatorios
• Cruce con tipologías proyectos SEIA
Aprobación nuevas metodologías
Agrupación de proyectos y análisis de rentabilidad$ potenciales
CONAMAMINECONMINTRATELMINAGRI
$ po
tenc
iale
sOTROS FONDOS
$ Estudios
Fondos de apoyoAl desarrollo deproyectos
• Instituciones Internacionales• Fondos privados nacionales e internacionales
• Levantamiento información• Desarrollo de Formatos tipo • Asistencia en registro, negociación y venta
Suficiencia MDL Insuficiencia MDL
• Precisión y proyección de brechas• Análisis de opciones de co-financiamiento
Ejemplo: Proyectos eólicos con energías renovables
EstudioPreliminar CONAMA 2003
Opciones complementarias de apoyo a estudio preliminar realizado:
a) Precisión información: Estudios mapas de vientosb) Regulación: Incentivos a energías renovables (opción inyección al SIC-SING)b) Disminución costos equipos en contexto de TLC (USA-EUROPA)c) Agrupación pequeños proyectos con impacto social (disminución costos de transacción-factib. Apoyo empresas bajo lógica RSE)
Lugar Sistema Valor CuotaUS$/Ton CO2 reducido
Desierto de Atacama SING 876Altiplano entre Arica e Iquique SING 454Costa entre Chañaral y Copiapó SIC 214Costa entre Ovalle y Los Vilos SIC 187Secano Costero Pichilemu SIC 74Valle Central (Valdivia y Osorno) SIC 92Puerto Aysen AYSEN 28Pampa Punta Arenas MAGALLANES 86
Fuente: EMG Consultores-2003
OTRAS POSIBILIDADES DE COFINANCIAMIENTO
Sinergia con mecanismos de compensación de emisiones de contaminantes deImpacto local
Asignación cupos deEmisión de MP
Procesos Industriales
Asignación cupos deEmisión de NOx
Procesos IndustrialesY Calderas
Asignación cupos deEmisión de Nox y MP
TRANSANTIAGO
Portafolio de proyectos factiblesde generar reducciones de
emisiones de contaminantes de impacto local y global
OTRAS POSIBILIDADES DE COFINANCIAMIENTO
Diseño – readecuación Instrumentos de Fomento
+ Acceso a fondos internacionales para desarrollo de proyectos piloto
A) Fondos CORFO de asesorías para la gestión
B) Fondos CORFO [ Proyectos de innovación tecnológica ]
C) FOMIN [ BID ]
D) Otros fondos
Instrumentos específicos desarrollados por Bancos e Instituciones Financieras nacionales
B) Apoyar análisis potencial de desarrollo nuevos proyectos
metodologíasaprobadas
Cruce con proyectos equivalentes en ChileAprobación nuevas metodologías
Cruce con sectores productivos estratégicosde Chile
Desarrollo localde nuevasmetodologías
C) Consolidación de propuestas país para reducir niveles de burocracia
Flexibilización criterios adicionalidad
D) Preparación futuro
Contabilidad del Carbono y reportes
Análisis de escenarios con Chile en categoría Anexo B
INVITACION A
CONSOLIDACION DE DESAFIOS EXPUESTOS
Gianni López Ramirez
Director
Jorge Cáceres Tonacca
Gerente de proyectos
www.cmmolina.cl