Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la...
-
Upload
aracely-martel -
Category
Documents
-
view
14 -
download
1
Transcript of Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la...
![Page 1: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/1.jpg)
Mercado de trabajo y políticas de empleo
Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004Jürgen WellerDivisión de Desarrollo Económico
![Page 2: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/2.jpg)
Esquema de la presentación
1. Políticas de empleo: qué son y dónde intervienen?
2. La evolución reciente de los mercados de trabajo
3. Políticas de empleo en la actualidad: retos y alcances
![Page 3: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/3.jpg)
- Políticas de empleo
- Políticas laborales
- Políticas del mercado de trabajo
1. Políticas de empleo: qué son y dónde
intervienen?
![Page 4: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/4.jpg)
a) Políticas de empleo
Instrumentos macroeconómicos y sectorialesEmpleo típicamente no objetivo único (=> Conflictos potenciales, necesidad de coordinación)En economías cerradas predominantemente redistributivas
![Page 5: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/5.jpg)
b) Políticas laborales
Definición de relación contractualCondiciones, inicio y fin de relaciónLegislación y otras fuentesOrientación histórica: proteccionismo vs. autoritarismo
![Page 6: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/6.jpg)
c) Políticas del mercado de trabajo
Intervención directa o indirecta en oferta, demanda o intermediaciónMeta: combatir desempleo, mejorar ingresos, mejorar funcionamiento del mercado de trabajo
![Page 7: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/7.jpg)
ESFERA LABORAL 1: MANO DE OBRA ESFERA LABORAL 2: PUESTOS DE COMO INSUMO DEL PROCESO PRODUCTIVO TRABAJO COMO RESULTADO
DEL PROCESO PRODUCTIVO
Educación Capital Tecnología Capacitación (Complementariedad) Condiciones Experiencia laborales Y/L - salariales (Sustitución) - no salariales
L Oferta laboral Proceso productivo
Capital humano formal Y Instituciones laborales
Factores Coyuntura y perspectivas demográficos macroeconómicas Y/K TFP Participación laboral
![Page 8: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/8.jpg)
Cuestioamiento de políticas
Funcionamiento de mercados no laborales: sesgosPero: también políticas sin objetivo explícito de empleo tienen impactoFuncionamiento del mercado de trabajo: rigidecesPeligro de efectos no deseados
![Page 9: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/9.jpg)
2. La evolución reciente de los
mercados de trabajo
![Page 10: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/10.jpg)
Características del desempeño
Crecimiento económico moderado y volátil Aumento de la oferta laboral, debilidad de la demanda Evolución salarial favorece a personal calificado Aumento de inestabilidad y precariedad
![Page 11: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/11.jpg)
La evolución económica reciente
Primer lustro de 90s: Crecimiento moderado, apoyado por flujos de capitalAlta volatilidad posterior, shocks externos
Las tres crisis:1995, 1998-99, 2001-02
La “media década perdida”
![Page 12: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/12.jpg)
América Latina: Tasa de participación por sexo (promedio simple de 14
países)
0.010.020.0
30.040.050.060.0
70.080.0
Total Hombres Mujeres
1991 1995 2001
![Page 13: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/13.jpg)
América Latina: Crecimiento económico y participación laboral,
1991-2003
-1
0
1
2
3
4
5
6
-0,8
-0,6
-0,4
-0,2
0,0
0,2
0,4
0,6
Var
iaci
ón d
e la
pa
rtic
ipac
ión
labo
ral (
pts.
po
rcen
tual
es)
PIB Tasa de Participación (14 países)
![Page 14: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/14.jpg)
América Latina: Crecimiento económico y empleo, 1991-2003
-1
0
1
2
3
4
5
6
Cre
cim
ient
o ec
onóm
ico
(%)
-0,8-0,6-0,4-0,20,00,20,40,60,8
Var
iaci
ón ta
sa d
e oc
upac
ión
(pto
s po
rcen
tual
es)
PIB Tasa de ocupación (14 países)
![Page 15: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/15.jpg)
Tendencias de oferta y demanda laboral
46
48
50
52
54
56
58
60
Tas
as
(%
de
la p
ob
lació
n e
n e
dad
de
tra
baja
r)
TGP, promedio ponderado
TGP, promedio simple
TO, promedio ponderado
TO, promedio simple
![Page 16: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/16.jpg)
América Latina: Evolución de los salarios reales
80,0
90,0
100,0
110,0
120,0
130,0
Sal
ario
rea
l (m
edia
nas,
19
90=
100)
Salario medio real Salario mínimo real
![Page 17: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/17.jpg)
América Latina (8 países): Salario relativo por nivel educativo
Salario universitarios/ 7-9 años de educación
País y período
Año 1 Año 2 Argentina, 1991-97 218.3 227.9 Bolivia, 1989- 96 251.8 506.4 Brasil, 1992-97 553.2 553.3 Chile 1990-96 366.1 448.6 Colombia, 1988-95 276.7 327.2 Costa Rica, 1990-96 323.1 316.7 México, 1991-97 160.1 302.2 Perú, 1991-97 321.0 403.1 Mediana 298.9 365.2
![Page 18: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/18.jpg)
América Latina: Estructura del empleo urbano, 1990-2002
Sector informal Sector formal Total Trabajador
indepen-diente
Servicio doméstico
Micro-empresas
Total Sector público
Pequeñas, medianas y grandes empresas
1990 Total 42.8 22.2 5.8 14.7 57.2 15.5 41.7 Hombres 39.4 21.6 0.5 17.3 60.6 Mujeres 47.4 23.2 13.8 10.4 52.6 2002 Total 46.5 23.9 6.8 15.8 53.5 13.9 39.7 Hombres 44.3 24.7 0.7 18.9 55.7 Mujeres 49.4 22.8 15.2 11.3 50.6
Fuente: OIT
![Page 19: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/19.jpg)
América Latina: Crecimiento económico y sector informal
urbano, 1990-2000
-5.0
0.0
5.0
10.0
15.0
2.0 3.0 4.0 5.0 6.0
Crecimiento PIB p.a.
Camb
io de
par
ticipa
ción
del s
ecto
r inf
orma
l en
el em
pleo
urba
no (p
unto
s po
rcen
tuale
s)
ALC
![Page 20: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/20.jpg)
América Latina: Asalariados que cotizan en la seguridad social
0
20
40
60
80
100
1990
1995
2000
![Page 21: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/21.jpg)
… además….
Extrema desigualdadCreciente inestabilidad contractualDiscriminación por género y étnicaRecucción de organización sindical
![Page 22: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/22.jpg)
3. Políticas en la actualidad:
retos y alcances
![Page 23: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/23.jpg)
1. Políticas de empleo Relevancia política macro para crecimiento dinámico y establePolíticas cambiaria, fiscal, monetaria, ...Desarrollo de la competitividad frente a apertura y cambio tecnológicoFomento de sectores rezagados con perspectiva de integración productiva (Microempresas, PyMEs)Papel clave de la educación
![Page 24: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/24.jpg)
2. Políticas laborales
Palabra “mágica”: flexibilidad pero....
![Page 25: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/25.jpg)
Componentes de la flexibilidad laboral
Flexibilidad Laboral Flexibilidad del Flexibilidad del Mercado Laboral Insumo Trabajo Flexibilidad Flexibilidad del Flexibilidad del Crecimiento de Movilidad del Empleo Salario Real Capital Humano la Productividad
Fuente: Amadeo y Camargo (1993)
![Page 26: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/26.jpg)
Políticas laborales para aumentar la flexibilidad del mercado de trabajo
Movilidad: reducción de costos de despido, reforma de seguro social, seguro de desempleoFlexibilidad del empleo: reducción de costos de contratación y despido, contratos a plazo, seguro de desempleoFlexibilidad del salario: contratos a plazo, eliminación de indexación, salario mínimo bajo, reducción de costos no salariales
![Page 27: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/27.jpg)
Políticas para aumentar la flexibilidad del insumo trabajo
Capacitación contínuaRelaciones laborales participativasReforzar vínculo salario-productividad
![Page 28: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/28.jpg)
Aspectos de discusión
Flexibilidad versus estabilidadEficiencia versus protecciónCostos versus ingresosCompetitividad versus demanda internaNecesidad de re-regulación de la institucionalidad laboral (“flexiguridad”) Mayor diversidad de niveles de regulación
![Page 29: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/29.jpg)
Intermediación
Capacitación para el trabajo
Creación de empleos
Desempleados y población en desventaja
Adultos ocupados
Aprendizaje
Obras públicas
Autoempleo/microempresa
Subsidios
PMT
activas
3. Políticas del mercado de trabajo
![Page 30: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/30.jpg)
Servicios de intermediación laboral
Rasgos recientes Participación pública y privada Esquemas innovadores (autoempleo,
migración) Nuevas vertientes (Inclusión social,
género) Papel estratégico Nuevas tecnologías Contribución a movilidad, aumento de
productividad
![Page 31: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/31.jpg)
Programas de capacitación
Área a la que se destinan mayores recursosNuevo enfoque en respuesta a nuevas tecnologías, apertura, cambio estructuralDe institutos públicos de capacitación a esquemas concertados con sector privadoCapacitación a : Ocupados (aumento productividad e ingresos) Desempleados (aumento empleabilidad) Grupos de inserción difícil (aumento empleabilidad)
Contribución a aumento de productividad, movilidad, flexibilidad del capital humano
![Page 32: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/32.jpg)
Creación directa de empleo
Acotados hacia la población más pobreInician con carácter temporal y se tornan permanentesDe políticas anticíclicas a estructuralesSe insertan en el combate a la pobreza
![Page 33: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/33.jpg)
Apoyo al autoempleo y la microempresa
Atiende a una necesidad específica en A. L.Auge inusitado: multiplicidad de programasAutoempleo Nueva modalidad en programas de capacitación Apoyo a intermediación
Microempresa Fondos sociales, proyectos productivos Medio rural, mujer
![Page 34: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/34.jpg)
Subsidios al empleo/salario
Poco utilizados en A. L. (Argentina, Chile)Generalmente de naturaleza transitoria
![Page 35: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/35.jpg)
Compensación al desempleo
Modalidad poco desarrollada en A. L.En los 90, en el mundo estaban sujetos a fuerte críticaEn A.L. no contaban con apoyo de organismos internacionalesSin embargo surgen programas nuevos (Chile), que intentan no caer en errores del pasado
![Page 36: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/36.jpg)
Políticas cuasi-sociales
Medidas especiales para segmentos rezagados con menores posibilidades de integración productiva
![Page 37: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/37.jpg)
Gasto en políticas del mercado de trabajo (% del
PIB, años 90)
UE: 3.35OCDE: 2.80EEUU: 0.52Brasil: 0.46Chile: 0.32Argentina: 0.27
![Page 38: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/38.jpg)
Políticas del mercado de trabajo: reflexiones
finales
Amplia gama: desde fomento de la competitividad a la política socialIntegracíon creciente entre políticas activas y pasivasDudas sobre impacto
![Page 39: Mercado de trabajo y políticas de empleo Cuarto Curso-seminario Internacional Financiamiento de la Seguridad Social ILPES / CEPAL 2004 Jürgen Weller División.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061302/54e76d784a795986718b45df/html5/thumbnails/39.jpg)
Reflexiones finales
Dudas sobre impacto comparativo de política de empleo, laborales y del mercado de trabajoActualmente mayor consenso sobre políticas mdt: Amplia gama: desde fomento de la competitividad a la política socialPero también dudas sobre efectividad, eficiencia, equidad