Memorias Cámara Administrativa JCE 2006-2007

Título:CÁMARA ADMINISTRATIVAUN AÑO DE EFICIENCIA ADMINISTRATIVA: TRANSPARENCIA Y AUSTERIDAD

Dr. Roberto Rosario Márquez, Presidente

Dr. César Francisco Féliz Féliz,Miembro

Dr. José Ángel Aquino Rodríguez, Miembro

Coordinadora-Editora: Nurys PaulinoDepartamento de Publicaciones

Colaboración:Cándida Figueroa Rachide Ramírez Awilda López

Cuidado de edición: Bismar Galán

Fotografía: Rodolfo Pacheco

Primera edición:Diciembre 2007

Diseño y diagramación: Claudia Chez Communication Consulting (4cc)

Impreso en República Dominicana:

Junta Central ElectoralAvenida 27 de Febrero esquina Avenida Luperón, Plaza de la Bandera Santo Domingo, Distrito NacionalRepública DominicanaTeléfono: 809-539-5419Fax: 809-539-8255http://www.jce.do

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I. AUSTERIDAD Y TRANSPARENCIA ADMINISTRATIVA

La Gestión Administrativa1. UN ESTILO DE DIRECCIÓN EN EQUIPO

a. Una Gestión Administrativa Dinámica

b. Un Nuevo Sistema de Compras

c. Comisión de Licitación

d. La Dirección Administrativa de la JCE

e. Servicio de Transportación

f. Servicios Generales

g. Departamento de Seguridad

h. Ejerciendo la Iniciativa Reglamentaria

2. INSTAURANDO LA TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL

c. Política de Información Pública

3. IMPLEMENTANDO EL PLAN DE AUSTERIDAD

a. Situación Financiera Encontrada y Ejecución Presupuestaria

b. Aplicación del Plan de Austeridad y Autogestión

c. Políticas de Autogestión

d. Resultados Adicionales del Plan de Austeridad

e. Auditoría Interna Cumpliendo con las Normas

4. UNA NUEVA GESTIÓN DE PERSONAL

a. Reorganización del Departamento de Personal

y Funciones

c. Reingeniería del Personal

d. Políticas de Capacitación del Personal

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II. ORGANIZACIÓN OPORTUNA DEL PROCESO ELECTORAL

Programa General Electoral 2008 (PROGELEC 2008)1. PROGRAMA GENERAL

a. Por Primera Vez la JCE Fiscaliza las Asambleas Electorales Internas

de los Partidos.

2. EL VOTO EN EL EXTERIOR

a. Sistemas de Cedulación y del Registro Civil

b. Encuentros con Dominicanos Ausentes

c. Gran Celebración

d. Apertura de Opree

e. Formación de Oclee

f. Servicios en las Terminales Aeroportuarias

3. EL REGISTRO ELECTORAL

a. Escaneo de Expedientes que no Tienen Foto en el Sistema

b. Estadísticas del Padrón Electoral

c. Depuración del Padrón Electoral

d. Políticas y Medidas Implementadas para Solucionar los Casos

de Suplantación y Falsedad de Datos

4. REESTRUCTURACIÓN DE LAS JUNTAS ELECTORALES

5. CAPTACIÓN DEL PERSONAL PARA LOS COLEGIOS ELECTORALES

a. Programa “Un Paso Por Mi Nación”

b. Formularios de Inscripción

6. RECINTOS DE VOTACIÓN

7. SEMINARIO CAMPAÑA ELECTORAL: REGULACIÓN, CONTROL

Y FINANCIACIÓN

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8. REGLAMENTO DE REGULACIÓN DE LAS CAMPAÑAS Y

FINANCIAMIENTOS DE LOS PARTIDOS

9. DIPLOMADO EN ADMINISTRACIÓN ELECTORAL

a. Capacitación para Integrantes de Colegios Electorales

b. Evaluación Secretarios de Juntas

c. Infórmate y Verifícate

10. DEPARTAMENTO DE PARTIDOS POLÍTICOS

11. EL COMPUTO ELECTORAL

12. INNOVACIONES ELECTORALES SE DISCUTEN CON PARTIDOS

POLÍTICOS

a. Transmisión de Actas de Votación

b. Proceso de Empaquetamiento y Distribución

c. Urna Transparente

d. Plantilla de Votación para los Electorales No Videntes

III. EL RESCATE DEL REGISTRO CIVIL Y LA IDENTIDAD

Recuperando el Registro Civil

1. RECUPERANDO EL REGISTRO CIVIL

a. El Nuevo Reglamento

2. REFACCIÓN DE LAS OFICIALÍAS DEL ESTADO CIVIL Y

ADQUISICIÓN DE INMUEBLES

a. Inauguran Local Junta Central Electoral Santiago y Readecuan

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b. Azua y Santo Domingo Este

c. En Higüey

d. 2da. Circunscripción del Distrito Nacional

f. Resultados Preliminares

3. AVANZA LA AUTOMATIZACIÓN EN LAS OFICIALÍAS DEL ESTADO CIVIL

a. Automatización de las Delegaciones de los Hospitales

b. Campaña para Estimular el Registro

c. Centros de Servicios

d. Unidad Central de Declaraciones Tardías y Unidades Móviles

f. Nuevo Sistema de Legalizaciones

g. Módulo de Consultas Vía Internet Para Instituciones

i. Libro de Extranjería

4. INICIA SISTEMA DE CARRERA PARA OFICIALES CIVILES

5. POLÍTICA APLICADA PARA CONTROLAR LAS SUPLANTACIONES Y

FALSIFICACIONES

6. MODERNIZACIÓN Y AMPLIACIÓN DE LOS CENTROS DE CEDULACIÓN

IV. ANEXO

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La Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral presenta sus memorias del primer

año de trabajo. Nuestros primeros esfuerzos estuvieron dirigidos a crear un clima de trabajo,

de entrega y vocación en los funcionarios y empleados de la institución, al crear una mística

diferente, donde la razón fundamental de todos nuestros esfuerzos esté dirigida a ofrecer

esencia la Junta Central Electoral en una institución de servicio al público. En este proceso,

son determinantes las actitudes de los equipos de personas que trabajan en cada una de las

la estructura administrativa en que descansa la identidad documental de la Nación.

Este año de ejercicio permitió iniciar una verdadera transformación en el Registro del Estado

Civil, en esta gestión inauguramos la Era del Registro del Estado Civil Dominicano, para ello

iniciamos el proceso de capacitación y orientación a los recursos humanos que intervienen en el

manejo de los diversos estamentos del Registro del Estado Civil, remodelando las instalaciones

físicas y procedimientos del Centro de Servicios y Legalizaciones en el Distrito Nacional,

aperturando el Centro de Legalización y Servicios en la Ciudad de Santiago de los Caballeros e

iniciando el proceso de instalación de los Centros de Servicios y Legalización en San Francisco

de Macorís, Azua y Santo Domingo Este, como parte de una política de ampliación de servicios

expedición de documentos, disminuyendo sensiblemente los gastos en que se ven obligados

a incurrir para trasladarse de lugares remotos del país hasta el Distrito Nacional a requerir los

mismos y eliminando así, la intervención de terceros que afectaban con su presencia, la imagen

institucional de la Junta Central Electoral.

Es por ello que a partir del 24 de noviembre de 2006, comienza en la Junta un nuevo referente

en términos de transparencia administrativa, fecha en que el pleno aprobó la Resolución

Número 001-2006, propuesta por su Cámara Administrativa, que consagra la instalación de

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Información. Hasta ese momento, era un secreto para los ciudadanos y ciudadanas la forma en

que se tramitaban y decidían los asuntos de la institución, la población no tenía la posibilidad

de saber qué discutía la Cámara Administrativa, qué decisiones adoptaba, qué propuestas

recibía o formulaba con respecto a la organización del proceso electoral, cuáles empresas eran

A pesar que desde el año 1992, mediante la Ley No. 8-92, la Junta Central Electoral asume el

De modo que, el 18 de enero de 2007 es cuando el Pleno de la Junta Central Electoral,

por iniciativa de la Cámara Administrativa, aprueba y pone en ejecución el Reglamento que

En las labores propias de la Administración Electoral hemos avanzado notablemente en la

organización y montaje de las Elecciones pautadas para mediados del año que se inicia

2008, por primera vez en la historia hemos iniciado a tiempo la captación de personal que

habrá de participar en los Colegios Electorales, creando un banco de elegibles constituido

por profesionales, estudiantes y personas que, en ocasiones anteriores, tuvieron un buen

desempeño en el ejercicio de las funciones de miembro de un Colegio Electoral, este banco

de elegibles está siendo formado para ser entregado a los miembros de las Juntas Electorales,

garantizando la calidad y la pericia del personal humano en las labores de dirección y escrutinio

en el Colegio Electoral, de igual manera, el Cronograma Regresivo avanza sin mayores

reajustes, habiendo concluido el proceso de integración consensuada de las Juntas Electorales,

avanzando en los procesos de Licitación de materiales y equipos y evaluando cada trimestre,

con los partidos políticos, la ejecución del mismo, obteniendo siempre el reconocimiento de los

principales actores del proceso.

Otras de las medidas adoptadas son la reglamentación de las asambleas y convenciones

internas de los partidos políticos, para llevar diafanidad y credibilidad a los procesos internos

de esas organizaciones políticas. También la reactivación del programa Voto Dominicano en el

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exterior y las emisiones de Cédulas de Identidad y Electoral. Asimismo, se presta información

a los dominicanos residentes en el exterior sobre los servicios que se ofrecen.

Un avance importante para el fortalecimiento de la identidad nacional y la eliminación del sub-

que los niños en dichos centros de salud, salgan con su partida de nacimiento, que incluye el

número de identidad personal de por vida y su acta de nacimiento escolar, de manera gratuita.

Este servicio será extendido a todos los hospitales del país y abarcará las principales clínicas

privadas donde se originen un elevado número de nacimientos

Al presentar este apretado resumen de nuestro desempeño en el período que cierra en el

el ejercicio de las funciones, así como, los principales retos y desafíos de la Administración

Electoral, de tal manera que al concluir nuestro período se consolide la Junta Central Electoral

al ciudadano un resultado positivo en todos los procesos que estamos envueltos.

Para lograr la ejecución de estas políticas debemos insistir en la necesidad de transformar la

con el rol que le ha sido asignado y con las expectativas que, sobre nuestro desempeño, tiene

la ciudadanía.

Dr. Roberto Rosario Márquez

Presidente de la Cámara Administrativa

Uno de los principales retos de la Cámara Administrativa es

crear una infraestructura física y un cuerpo especializado, que

de conformidad con la Ley de Libre Acceso a la Información

Pública, permita transparentar la aplicación de las políticas

públicas al interior de la Junta Central Electoral (JCE); de tal

manera, que los procesos de modernización y expansión de

servicios que desarrollamos integren a la ciudadanía de modo

permanente, garantizando recoger sus opiniones, sugerencias y

críticas para consolidar los logros y corregir los entuertos, si los

hubiere, de tal forma que el ciudadano, objeto fundamental de

estas políticas, pueda tener una participación en la formulación

e implementación de las mismas.

Dr. Roberto Rosario MárquezPresidente de la Cámara Administrativa

“

I . A U S T E R I DAD Y T RAN S PAR ENC I A ADMIN I S T RAT I VA

Magistrado Dr. Roberto Rosario MárquezPresidente de la Cámara Administrativa

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I . A U S T E R I D A D Y T R A N S P A R E N C I A A D M I N I S T R A T I V A

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1. UN ESTILO DE DIRECCIÓN EN EQUIPO

Desde el momento de su toma de posesión, la Cámara

Administrativa de la Junta Central Electoral consagró

un nuevo estilo de dirección, caracterizado por la

activa participación de directores y funcionarios en

la discusión y decisión de los asuntos fundamentales

de las respectivas áreas administrativas y técnicas.

Para materializar este nuevo sistema de dirección,

se constituyeron diversos equipos de trabajos por

áreas, con los cuales se han estado sosteniendo

encuentros periódicos. El primero de estos equipos es

el Administrativo-Financiero al que están integradas

la Dirección Administrativa, la Dirección Financiera y

la Dirección de Recursos Humanos.

En segundo lugar tenemos el Equipo Electoral,

compuesto por la Dirección de Elecciones, la Dirección

de Informática, la Dirección de Registro Electoral,

el Departamento de Expedición, el Departamento

de Partidos Políticos, el Departamento de Juntas

Electorales, el Departamento de Inspectoría y el

Departamento de Voto en el Exterior.

Un tercer equipo lo constituye el de Registro Civil

e Identidad del que forman parte la Dirección de

del Estado Civil, la Dirección de Informática, el

Los magistrados de la Cámara Administrativa, reunidos con los directores de los diferentes departamentos de la Junta Central Electoral

Taller en que participaron losjueces de la Cámara Administrativay los funcionarios de la institución

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(

(

Departamento de Expedición y el Departamento de

Inspectoría.

Además de las reuniones de trabajo con la Cámara

Administrativa, estos equipos realizan periódicos

coherencia, revisar las tareas asignadas y aportar

a la Cámara Administrativa las sugerencias que

entiendan pertinentes.

En este mismo sentido, la Cámara Administrativa

ha realizado decenas de reuniones departamentales

con la participación de directores, sub-directores

y funcionarios medios, con los que ha discutido

directamente los diferentes proyectos y tareas en

que está involucrada la Junta Central Electoral.

A) UNA GESTIÓN ADMINISTRATIVA DINÁMICA

Bajo la administración de la Junta Central Electoral se

encuentran doce (12) Direcciones Departamentales

y alrededor de cuatro mil (4,000) funcionarios y

geografía nacional. Cuenta con 46 Centros de

administrativos en el Distrito Nacional orientadas

a proveer a nueve millones de dominicanos y a

extranjeros inscriptos como residentes legales de sus

Actas de Registro vitales y documentos de identidad,

así como a organizar los procesos electorales.

“La Junta Central Electoral

trabaja en el inicio de

una nueva etapa, una

dirección en equipo que

y claros, mejorando cada

vez la comunicación.

Tenemos grandes retos

administrativos y trabajamos en coherencia con

nuestra visión, dando lo mejor de nosotros, con

deseos de trascender y dejar en la institución una

buena estructura que le permita permanecer en el

tiempo. Para mejorar el servicio y facilitar la búsqueda

de documentos, en la actualidad la Secretaría de

la Cámara Administrativa está escaneando las

aprobaciones que salen desde esta instancia para

luego enviar de manera electrónica a los directores

de departamentos que corresponda.”

Dra. Flor Alba Sanz Galay

Secretaria de la Cámara Administrativa.

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Esta diversidad de competencias y responsabilidades genera un verdadero torrente de

demandas administrativas que normalmente originaba un agudo retraso en las acciones

institucionales destinadas a la satisfacción de los requerimientos departamentales y las

demandas ciudadanas.

medidas, dentro de las que se destaca el despacho cotidiano de los asuntos que le ingresan,

evitando que la tardanza en la toma de decisiones afecte el rendimiento de los diferentes

departamentos y funcionarios.

En el período noviembre 2006 a noviembre 2007 ingresaron a la Cámara Administrativa un

total de 7,885 asuntos. La Cámara Administrativa ha desarrollado en ese lapso un total de

288 reuniones en las cuales ha emitido un total de 205 actas. Estos datos arrojan más de

5 reuniones por semana y 27 decisiones por reunión. Todas las decisiones de la Cámara

Administrativa han sido adoptadas por unanimidad.

De manera paralela a este dinamismo de la Cámara Administrativa, cientos de asuntos de puro

trámite han sido resueltos por la Presidencia de la Cámara, conforme a lo dispuesto por la Ley

Electoral 275-97; mientras que los directores departamentales son empoderados para que den

solución a muchos de los problemas que se presentan diariamente, cumpliendo con las normas

institucionales y sin que tengan que esperar la decisión de la Cámara Administrativa.

Para disminuir el período para la toma de decisiones y mejorar la gestión de despacho, la

Cámara Administrativa adoptó la supervisión personal y directa como una efectiva herramienta

para el trabajo cotidiano. Con relativa frecuencia los diferentes departamentos y áreas reciben

la visita de los magistrados integrantes de esta Cámara, quienes constatan en persona el estado

de las tareas en ejecución y reciben las impresiones directas del personal de la institución y del

público que está requiriendo un servicio.

Otro elemento que contribuye a aligerar el despacho administrativo es la continua

desconcentración de las actividades de la Cámara Administrativa, lo cual ha tenido su máxima

expresión en el nuevo sistema de compras y contrataciones instaurado recientemente.

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B) UN NUEVO SISTEMA DE COMPRAS

Como parte de la nueva política de transparencia,

la Cámara Administrativa aprobó la aplicación plena

de la nueva Ley 340-06 sobre Adquisición de Bienes,

Servicios, Obras y Concesiones y su Reglamento

para la realización de las adquisiciones que ejecuta

la institución.

del Grupo Gestión Moderna, que elaboró un Manual

de Procedimientos de Compras y un Manual de

organización del Departamento de Compras, donde

una de las decisiones que se tomen en materia de

contrataciones. Estos documentos fueron discutidos

y aprobados por la Cámara Administrativa.

Se conformó una Comisión de Licitación para la

adquisición de bienes y servicios, que se encarga

de seleccionar los materiales y equipos necesarios

solicitados por las diferentes dependencias y Juntas

Electorales.

documentos de Pliegos de licitaciones de Bienes, Servicios y Obras, e

una adecuada publicidad de las adquisiciones de bienes y servicios de la

institución y de los demás servicios que ofrece a los ciudadanos”.

Lic. Gustavo Montalvo

Presidente de la Compañía Grupo Gestión Moderna, GGM.

“Mi labor está orientada a colaborar con el proceso

de modernización del sistema de gestión en

correspondencia con la normativa vigente y los

la organización y los procedimientos de compras y

contrataciones, la revisión del funcionamiento del

Comité de Licitaciones, capacitar en el uso de los

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( (“La puesta en práctica de esta normativa nos ha permitido introducir

cambios importantes en la organización, así como políticas y

procedimientos ya que nos obliga a cumplir reglas claramente

establecidas en la contratación de bienes, servicios, obras y

concesiones. Estamos frente a un nuevo sistema, a un nuevo

paradigma en la gestión de las adquisiciones públicas para hacer

realidad este proceso. Para la aplicación de este procedimiento de

compras los funcionarios de la JCE han sido capacitados en las nuevas

modalidades de selección, procedimientos, documentos estándares

de cada tipo de contratación. Parte necesaria en este proceso supone

la readecuación institucional en la estructura y funcionamiento en el

departamento de compras y contrataciones. ”

Lic. Wilfredo Veras

Encargado del departamento.

En el grado operativo gestión de compras está estructurado por un Comité de Licitaciones, el

Comité Técnico de Apoyo y la Unidad de Compras y Contrataciones de la Dirección Administrativa

Financiera.

A) CUADRO COMPARATIVO DE SUPLIDORES DE LA JCE

PERÍODO CANTIDAD REGISTRO SUPLIDORES DE ÓRDENES DE SUPLIDORES UTILIZADOS

Año 2006 1,227 520 240

Año 2007

enero-octubre 1,379 702 316

DIFERENCIA 152 182 76

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PRODUCTOS AÑO 2006 AÑO 2007 DIFERENCIA DE PRECIOS

Cabeza de impresoraData Card 24,750.00 19,250.00 5,500.00

Cinta Ymckt kit 7,012.50 6,072.00 940.50

Cinta duragard 0.5Clear Lami-nate 3,469.00 3,093.75 375.25

Cinta Ymckt-Kt tour color 2,035.25 1,190.00 845.25

Corrector Liquido 21.00 19.00 2.00

Crayones/Elecciones 28.47 15.95 12.52

Folder 2.05 1.87 0.18

Gorras Bordadas 145.00 120.00 25.00

Maquina de escribir Mecánica 15,500.00 12,000.00 3,500.00

Papel Bond 22 X 34 1,235.00 810.00 425.00

Papel Bond 8 1/2 X 11 160.00 130.00 30.00

Polos Bordados 574.00 325.00 249.00

Sobres Manilas 8 1/2 X 11 1.38 1.16 0.22

Tanque de aceite 19,000.00 16,700.00 2,300.00

Toners 2610A 5,600.00 4,650.00 950.00

Toners 4096A 5,700.00 3,950.00 1,750.00

Toners 6511A 4,900.00 3,900.00 1,000.00

TOTAL GENERAL 90,133.65 72,228.73 17,904.92

B) COMPARACIÓN DE PRECIO DE PRODUCTOS COMPRADOS

“La implementación de los cambios establecidos en la nueva (Ley No. 340-06, sobre Compras y

Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones Públicas. Decreto 490-07 Reglamento

sobre Compras y Contratación de Bienes, Servicios y Obras) aseguran logros institucionales

competencia entre los distintos proveedores de bienes y servicios del Estado, y, por otra parte,

las adquisiciones de los organismos públicos deben efectuarse con un alto nivel de publicidad

lo cual permite una mayor observación por parte de los ciudadanos de cómo se invierten los

fondos públicos.”

Lic. Gustavo Montalvo

Presidente de la Compañía Grupo Gestión Moderna, GGM.

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Sesión de la Comisión de Licitaciones de la Junta Central Electoral

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C) COMISIÓN DE LICITACIÓN

Esta comisión fue creada por la Cámara

Administrativa y sus miembros designados por

el Pleno de la Junta Central Electoral, empeñada

en la realización de un trabajo transparente,

06 de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones.

Ha realizado catorce licitaciones públicas y

restringidas para la adquisición de bienes y

servicios que requiere la institución, como son:

computadoras, UPS, vehículos, cintas datacard,

librería virtual, casetas de votación, rollos de

papel de baño, folders con bolsillos troquelados

Un paso por mi nación,

brazalete de la Policía Militar Electoral, Formulario

No. 6 Declaración de protesta, cien mil instructivos

educativos elecciones mayo 2008 y precintos de

seguridad, respectivamente.

Los expedientes trabajados por esta comisión, desde

el mes de abril hasta octubre en concurso bajo la

modalidad de comparación de precios le fueron

adjudicados a un total de 47 empresas con un

monto de inversión ascendente a RD$21,742,817.54

y USD$33,040.38.

También está en fase de recepción y validación la

realización de 11 concursos bajo la modalidad de

“El procedimiento de

licitaciones permite a

la JCE adquirir bienes

y servicios de calidad

y a mejores precios.

En la actualidad esta

Comisión, maneja 16

licitaciones divididas

en once licitaciones públicas y cinco restringidas,

garantizar los principios de transparencia, equidad,

razonabilidad y responsabilidad que caracteriza a la

Junta Central Electoral”.

Dr. Pedro Víctor González

Presidente Comisión de Licitación.

licitación pública y seis bajo la modalidad de licitación

restringida.

Los procedimientos de selección a utilizar en las

contrataciones de bienes, servicios y obras, durante

el ejercicio correspondiente al año 2007, son los

valores que se indican en la tabla siguiente.

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OBRAS BIENES SERVICIOS RD$ RD$ RD$

Licitación pública 128,751,251 3,864,300 3,864,300

Licitación restringida 53,646,355 1,716,683 1,716,683

Comparación de precios 8,583,417 321,878 321,878

Compras menores 42,917 42,917

El mayor logro de esta Comisión es la forma transparente en que se hacen las licitaciones, pues

un trato igualitario a los concursantes, sin importar el tamaño de sus empresas.

Esta Comisión está integrada por personas independientes de los miembros del Pleno de la

JCE, presidida por el doctor Pedro Víctor González, e integrada por el doctor Luís Ramón

Cordero y los licenciados Leonardo García, Zaida Medina y José Attias.

D) LA DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA DE LA JCE

Para la aplicación de un efectivo plan para transparentar todo el trabajo que realiza la Junta

Central Electoral, el área administrativa ha sido un soporte fundamental para que la Cámara

Administrativa pueda poner en ejecución este propósito. De ahí que este departamento haya

cuenta con un registro digital de proveedores, suplidores y adquisiciones de bienes y servicios

que le permite a la JCE tener un mayor control de la entrada y salida de materiales.

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servicios técnicos y administrativos, de todos los departamentos, direcciones y Juntas

Licda. Cynthia M. Pellice

Directora General.

avances de la Junta Central Electoral en casi todas las

direcciones. De su desempeño depende la organización

y funcionamiento estructural que repercuten en lo que

Esta dependencia es la responsable de gestionar,

procesar y dar seguimiento a todas las solicitudes de

El área administrativa tiene bajo su dependencia todos los departamentos de servicios de la

actividades y funciones tendentes a garantizar el buen desarrollo de las elecciones del 2008.

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“Esta unidad ha realizado

un amplio trabajo

que incluye desde la

reducción en el gasto

de combustible hasta la

de vehículos de la JCE.

De los cuatro vehículos

encontrados al recibir este departamento, hoy

en día se tiene 13 unidades para ser empleadas

en el área metropolitana y el interior del país,

atendiendo requerimientos de los distintos

departamentos de la institución.”

Lic. Elpidio de la Rosa Peña

Encargado.

E) SERVICIO DE TRANSPORTACIÓN

La sección de transportación trabaja en la elaboración

de todas las rutas en todo el país y al mismo tiempo,

vehículos de la institución.

o donación, cinco fueron reparados. En tanto que

La unidad de transportación cuenta con 5 (cinco) nuevos

vehículos de 30 que fueron solicitados en calidad de

donación a la Dirección General de Aduanas.

F) SERVICIOS GENERALES

Como unidad que se encarga de dar soporte técnico a

todas las dependencias de la Junta Central Electoral,

incluyendo las delegaciones que se encuentran en

todo el país, su trabajo durante este año ha permitido

a esta institución cambiar la “cara” en términos

logísticos y en lo relativo a la estructura física.

En la actualidad este departamento incluye los

servicios de electricidad, refrigeración y aire

acondicionado, carpintería, ebanistería, fumigación,

mayordomía, plomería, herrería y albañilería. Como

parte de su trabajo, realizó el levantamiento del

Estado Físico de las Juntas Electorales, mediante un

recorrido por las 151 Juntas Electorales existentes,

lo cual permitió constatar su estado físico y la

necesidad de adecuación de sus locales.

Esta evaluación recomendó a la Cámara Administrativa

hacer una inversión en la estructura física de los

locales para mejorar los aspectos de seguridad y

funcionalidad. Esta sugerencia fue acogida y ha

centros de servicios, traslado de Juntas Electorales y se suspendió el seguro a 12 motocicletas de 31 que

estaban fuera de servicio.

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3era de Santiago, así como la 2da. Circunscripción. También las delegaciones de los hospitales

de la Mujer y Ramón de Lara (San Isidro) y la Delegación de Defunciones.

Otros aspectos desarrollados fueron el alquiler y adecuación de Centros de Cedulación, la

reestructuración de las instalaciones eléctricas en un 90 por ciento de las Juntas Electorales,

reparación de la planta eléctrica de emergencia y el mantenimiento permanente de plantas

eléctricas a nivel nacional.

G) DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD

Estado Civil de todo el país, así como al Departamento de Expedición. Del mismo modo, participa

“Esta unidad ha rescatado y ha optimizado las

funciones de la sección de mayordomía, ofreciendo a

los empleados y público en general un mejor servicio

en las áreas de conserjería, con un personal como

demanda el desempeño de sus funciones. Se está

trabajando para que la planta física de la JCE y sus

dependencias tengan y proyecten condiciones físicas

adecuadas. El objetivo a corto plazo del Departamento es la

JCE.”

Ing. Luís E. Dionisio

Encargado de Servicios Generales.

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de manera activa en las investigaciones de hechos y

sustracciones que vulneran la identidad dominicana,

Este departamento es un gran soporte a todo el

trabajo que se realiza en la JCE. Cuenta con un

personal debidamente capacitado. Este equipo opera

en todo el país, es responsable de la seguridad no

únicamente de los Magistrados y Magistradas, sino de

todas las dependencias que componen la institución,

El Departamento de Seguridad de la Junta Central Electoral

pueda responder a las nuevas necesidades de seguridad

y custodia que afronta la JCE de cara a las elecciones

generales del 16 de mayo del 2008. Estos cambios

han implicado mayores esfuerzos de entrenamiento,

equipamiento y preparación técnica y logística.

Los integrantes de este equipo han sido debidamente

capacitados mediante el desarrollo de seminarios,

talleres y diplomados acerca de Seguridad Integral,

prácticos que les permitan desempeñar bien los

procedimientos que garanticen a los usuarios, tanto

internos como externos un clima de seguridad.

H) EJERCIENDO LA INICIATIVA REGLAMENTARIA

De conformidad con el Artículo 3, Literal 15 del

Reglamento Interno de la Junta Central Electoral

corresponde a la Cámara Administrativa tener

la iniciativa para elaborar los Anteproyectos de

Reglamentos pertinentes para el funcionamiento de la

En este primer año de gestión han sido diversas las

iniciativas reglamentarias presentadas al Pleno por

la Cámara Administrativa, tendentes no sólo a la

organización del proceso electoral sino también al

rescate del Registro Civil y el sistema de identidad.

Los Proyectos de Reglamentos más importantes que

han sido presentados al Pleno son los siguientes:

Este Reglamento tiene el propósito de rescatar a

estableciendo tasas reguladas a los servicios que

ofrecen. El mismo debió haber sido aprobado en el

año 1992, en cumplimiento de la ley No.8-92 del 13

de abril de 1992. Sin embargo no fue sino hasta el

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18 de enero del 2007, casi quince (15) años después, que la actual Junta Central Electoral lo

aprobó, abriendo así el camino para una nueva era en el Registro Civil Dominicano.

los Partidos Políticos.

Con el propósito de dar cumplimiento a lo dispuesto por la Ley Electoral 275-97 en su Artículo 6,

Electorales de los Partidos Políticos, la Cámara Administrativa sometió este reglamento que

establece las reglas para la supervisión de las elecciones primarias y convenciones. Este

Reglamento estaba pendiente desde el año 1997.

Este Reglamento regula la expedición de actas del Estado Civil y Cédulas de Identidad y

Electoral a los dominicanos residentes en el exterior. Ha sido concebido con el propósito de

dar un impulso decisivo al voto de los dominicanos en el exterior, además de colocar estos

importantes servicios al alcance de los dominicanos ausentes, de manera rápida y fácil.

Esta es una de las iniciativas destinadas a mejorar la calidad de la política dominicana mediante

el establecimiento de reglas que garanticen la equidad en la competencia partidaria durante el

proceso electoral.

Políticos y Agrupaciones Accidentales.

El propósito de este proyecto es la creación de un sistema contable en los partidos políticos

la Junta Central Electoral.

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2. INSTAURANDO LATRANSPARENCIA INSTITUCIONAL

A partir del 24 de noviembre de 2006, comienza

en la Junta Central Electoral un nuevo referente

en términos de transparencia administrativa, desde

la aprobación por la Cámara Administrativa de la

Resolución Número 001-2006 que inicia el proceso

de aplicación en la JCE de la Ley No. 200-04 de

Libre Acceso a la Información Pública.

Hasta entonces, era un secreto para los ciudadanos

cómo se gestionaban y decidían los asuntos

administrativos de la Junta Central Electoral,

pues la ciudadanía no tenía la posibilidad de

saber qué discutían los Magistrados a lo interno

de la institución, qué decisiones adoptaban, qué

propuestas recibían o formulaban con respecto a la

organización del proceso electoral o cuáles empresas

servicios ni en cuáles términos.

Los elementos fundamentales establecidos en esta

Resolución son que las actas de las sesiones y

resoluciones adoptadas, así como los reglamentos

electorales vigentes, se publiquen en la página Web

Los jueces de la Cámara Administrativa, los doctores Roberto Rosario Márquez, César Francisco Féliz Féliz y José Ángel Aquino Rodríguez, Presidente y Miembros respectivamente.

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en formato de fácil acceso. Asimismo, que se informen los programas y proyectos, presupuestos,

llamados a licitación y concursos, declaraciones juradas de funcionarios, listados de empleados

y funcionarios, categorías y remuneraciones, estados de cuenta, pensiones y retiros, y toda

información de carácter público manejada por la Cámara Administrativa, que no tenga carácter

reservado, de conformidad con el Artículo 17 de la Ley de Libre Acceso a la Información

Pública.

Otra de las medidas adoptadas es la instalación de una línea de comunicación directa en la

página de Internet www.jce.do, que permita a la ciudadanía solicitar de manera expresa a la

Cámara Administrativa las informaciones que requiera. También está la aplicación de la Ley

de Libre Acceso a la Información Pública, desde el mes de diciembre de 2006, mediante la

parte de instituciones, partidos políticos, organizaciones comunitarias y sociales y la ciudadanía

en general.

Todas estas acciones que se desarrollan nos muestran que la política de transparencia que

está aplicando la Cámara Administrativa constituye un esfuerzo dirigido a introducir cambios

En ese mismo contexto se inscribe la remisión de la Cámara Administrativa al Pleno de

la Junta Central Electoral (JCE), del informe que presentó la Administración General

Empresa Consorcio SOMO, con la recomendación de que ese alto organismo solicite al

Departamento de Prevención de la Corrupción de la Procuraduría General de la República,

agilizar las pesquisas concernientes a este expediente, ordenando la realización de las

de que sean investigados todos los funcionarios de la JCE, sin distinción de rango.

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sus usuarios coexisten.

A) OFICINA DE LIBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

Con la aplicación de la Ley 200-04 sobre Libre Acceso a la Información Pública, mediante la

parte de instituciones, partidos políticos, organizaciones comunitarias y sociales y la ciudadanía

en general, la Cámara Administrativa da cumplimiento a la Resolución No. 001-2006 que aprobó

el pleno de la JCE.

Desde diciembre de 2006 hasta noviembre de 2007 esta unidad ha recibido un total de 2,500

solicitudes a través del portal de la Web, correo electrónico, con visita al centro o de manera

personal, vía telefónica y fax.

Página web de la Junta Central Electoral

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VÍA DE LA SOLICITUD CANTIDAD SOLICITUD

Portal Web. 2,320

Correo Electrónico. 70

Directas o visitas personales 60

Fax o vía telefónica. 50

TOTAL DE SOLICITUD 2,500

El tipo de información que la ciudadanía suele

solicitar es acerca de: padrón electoral, registro

políticos, cantidad de personas que labora, voto

dominicano en el exterior, Registro Electoral, Cámara

Administrativa, Contenciosa, Presidencia, cancelados

y nómina, entre otros.

CANTIDAD DE CONSULTAS RECIBIDAS POR LA PÁGINA WEBwww.jce.do DESDE 11 ABRIL 2007 HASTA 14 NOVIEMBRE 2007

TOTAL MENSUAL

ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE

164 320 326 161 198 202 701 241

TOTAL DE SOLICITUD 2,320

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INFORMACIONES SOLICITADAS POR LA CIUDADANÍA EN PORCENTAJE (%)

INFORMACIONES CANTIDAD DE SOLICITUDES EN PORCENTAJES (%)

Cedulación 25%

Registro Electoral 19%

Registro Civil 18%

Dirección Elecciones 10%

Voto en el Exterior 9%

Dirección Financiera 5%

Partidos políticos 4%

Extranjería 3%

Cámara Administrativa 3%

Jurídica. 2%

Presidencia 1%

Acceso Información 1%

TOTAL 100 %

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En la actualidad existe una mayor apertura de la JCE con respecto a la solicitud de información por

parte de la ciudadanía, lo cual se evidencia en su acción de colocar todas las resoluciones y actas

del Pleno en la página Web y en el suministro de informaciones a la ciudadanía que la solicita.

B) OFICINA DE INFORMACIÓN CIUDADANA

cedulación y da soporte a todas las juntas electorales del interior del país y centros de cedulación

de la capital. También ayuda en el proceso de ordenación ciudadana de las personas que son

remitidas por la dirección de elecciones, prensa, voto en el exterior, cedulación y registro civil.

Este departamento ayuda a los ciudadanos a canalizar la agilización de cédulas en conjunto

con la dirección de cedulación. Para realizar su labor cuenta con 10 líneas telefónicas para dar

servicio a la ciudadanía de manera personalizada.

C) POLÍTICA DE INFORMACIÓN PÚBLICA

LÍNEA DE PUBLICACIONES

A tono con los aires de información especializada y actualizada que mueven al mundo, la Junta

Central Electoral mantiene a la población en general, y a su personal, al tanto de su quehacer

diario mediante las publicaciones impresas y su página Web.

Como parte de la política de información se creó el Departamento de Publicaciones, el cual ha

editado publicaciones especializadas como el “Calendario Regresivo, Plazos Administrativos y

Plazos Legales, Elecciones Mayo 2008”. En dicho documento se recogió toda la programación

desde el mes de noviembre del 2006 hasta el 16 de agosto de 2008, incluyendo los encuentros

trimestrales de evaluación y control de la ejecución del cronograma de la Cámara Administrativa

con los delegados técnicos de los partidos. Esta publicación se encuentra colocada en la

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página Web de la institución, y fue publicado en los

periódicos de circulación nacional.

Una fuente importante para la ampliación de esta

política de publicación lo constituyen los ensayos

electorales que iniciaron los Magistrados Dr. Julio

César Castaños Guzmán, Presidente de la Junta

Central Electoral, con la publicación “Ética para un

político del siglo XXI”, y el Magistrado Dr. José Angel

Aquino Rodríguez, Miembro Titular de la Cámara

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Administrativa, con los ensayos “Sistemas políticos de Centroamérica, Panamá y República

Dominicana”, y “Sistema Electoral y Representación Femenina”.

Dentro de la nueva política de publicación se enmarca el “Diplomado en Administración

Electoral”, realizado en coordinación con la Universidad Católica Santo Domingo (UCSD), en

donde varios de los Miembros de la Junta Central Electoral, técnicos nacionales y expertos

internacionales dictaron charlas magistrales que pasan a formar parte de la colección publicada

por esta institución.

Todas estas acciones nos indican que el propósito de la Cámara Administrativa de la Junta

sino divulgar estos trabajos y contribuir con la creación de una bibliografía electoral en la

República Dominicana, incentivando todo un programa de fomento de las publicaciones de

tan importantes contribuciones.

El portal Web de la Junta Central Electoral, www.jce.do, contiene todas las informaciones y

documentos que se producen, que van desde la simple consulta del número de cédula de

identidad y electoral, el voto dominicano en el exterior, hasta todas las Actas y Resoluciones

Electorales y Partidos Políticos, reglamentos, licitaciones, tasas para los actos de Estado

los centros de cedulación en el Distrito Nacional, juntas municipales y municipios distritales,

entre otras.

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A continuación cuadro con los nombres de las publicaciones realizadas.

NOMBRE FECHA DE EDICIÓN

Fiscalización de las Asambleas y

Convenciones de los Partidos Políticos. Enero 2007

Personal Auxiliar y Fija Las Tasas por los

el No.1 hasta el No. 8 Enero- Octubre 2007

de la Asamblea Electoral Interna del Partido

Revolucionario Dominicano (PRD). Abril 2007

Dr. Julio César Castaños Guzmán. Abril 2007

Centroamérica, Panamá y República Dominicana,

Dr. José Ángel Aquino Rodríguez. Abril 2007

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NOMBRE FECHA DE EDICIÓN

Dr. José Ángel Aquino Rodríguez

(Elecciones Generales Congresionales y

Municipales 16 de mayo del 2006)

Brochures de:

ejercer el derecho al sufragio.

hospitales de Salud Pública y Asistencia Social

y el Instituto Dominicano de Seguro Sociales.

puertas al futuro.

de Cancelaciones y Revalidaciones. Mayo 2007

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ANUNCIOS INFORMATIVOS

mantener informada y orientada a la ciudadanía con relación a los diferentes trabajos que

desarrolla, con el propósito de elevar la calidad de los servicios que ofrece, así como todo lo

relativo al montaje de las Elecciones Generales Presidenciales del 16 de mayo del año 2008.

“Se ejecuta una permanente campaña de orientación

la cual se inicia con un mensaje relativo a la puesta

en práctica de la decisión del Pleno de la Junta Central

para aquellos servicios al público contemplados por ley.”

Lic. Félix Reyna

Director de Comunicaciones

Esta campaña, que incluye televisión, radio y prensa escrita, fue seguida por la de “Identidad”,

cuyo mensaje explica la determinación de la Junta Central Electoral de tomar cuantas medidas

y ciudadanas de nuestro país. Tiene la motivación además para elevar la autoestima de la

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La campaña “Identidad” es continuada por un

motivador spot dirigido a los dominicanos y

dominicanas residentes en el exterior, con el

propósito de que participen en el próximo proceso

electoral. Se destacan los símbolos patrióticos y

lugares emblemáticos que tocan directamente las

El cuarto mensaje publicitario va dirigido a motivar

una amplia integración de estudiantes y profesionales

en los Colegios Electorales que funcionarán el día

de las elecciones. Una mezcla de personas jóvenes,

líderes empresariales, profesionales y religiosos se

unen en un spot para motivar a esa participación.

Para el voto dominicano en el exterior se preparó

un spot que motiva a los ciudadanos a inscribirse

para que puedan ejercer su derecho al voto en las

próximas elecciones. Transmitido en los países y

ciudades donde se encuentra la mayor cantidad de

dominicanos. Ese trabajo de motivación al voto en el

exterior incluyó la realización de grandes encuentros

celebrado en New York, Boston, Puerto Rico, Milano

(Italia) y Madrid (España), donde el requisito de

entrada era el comprobante de inscripción para

votar. Para incentivar la asistencia se preparó un

spot publicitario que motivara a la gente a inscribirse

para votar y así poder asistir a la celebración.

Actualmente se prepara una campaña dirigida

a presentar a la ciudadanía la remodelación y

Central del Registro Civil en el Centro de los Héroes;

de la Segunda Circunscripción del Distrito Nacional y

de Santiago, así como el traslado a modernas

circunscripciones de esa ciudad cibaeña.

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3. IMPLEMENTANDO EL PLAN DEAUSTERIDAD

A) SITUACIÓN FINANCIERA ENCONTRADA Y EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

La nueva Junta Central Electoral, seleccionada por

el Senado de la República para el cuatrienio 2006-

2010, recibió la institución con una difícil situación

económica fruto del drástico recorte presupuestario

que fue objeto, dado que la JCE sometió un

presupuesto de RD$ 2, 917, 552,722.82 y sólo se

una reducción de algo más del 47 por ciento de lo

solicitado. Esta circunstancia provocó que la Cámara

Administrativa sometiera al Pleno de la JCE un

riguroso Plan de Austeridad -aprobado el pasado

Cuentas por pagar a proveedores y terceros RD$ 49,295,627.28

Cuenta por pagar a Plan de Retiro RD$ 24,611.583.77

TOTAL RD$ 73,907,211.05

Presupuesto operacional. RD$ 2,485, 363,156.00

Presupuesto electoral. RD$ 432, 189,566.00

18 de enero-, lo que permitió al organismo electoral

seguir operando y desarrollando sus actividades de

cara a las elecciones presidenciales 2008, y el rescate

y modernización del Registro de Estado Civil.

presupuesto operativo aprobado para ese año fue de

novecientos trece millones cuatrocientos cuarenta

y ocho mil quinientos cinco (RD$913,448,505.00)

ejecutado en la suma de RD$1,260,208,372.76, por lo

que resultó en un sobregiro de RD$ 346,759,867.76,

equivalente a un sobregiro promedio mensual de

RD$ 28,896,655.95, lo cual resulto en el legado

Central Electoral, representado por una deuda

ascendente a RD$ 73,907,211.05 desglosada de la

manera siguiente:

Para el año 2007 se solicitó la aprobación de un presupuesto de RD$2, 917,552, 722.00, desglosado de la

manera siguiente:

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El Congreso Nacional aprobó 625 millones para

el presupuesto electoral y RD$913,448,505.00

(novecientos trece millones, cuatrocientos cuarenta y

ocho mil quinientos cinco pesos para el operacional,

osea la misma cantidad ejecutada el año anterior

(2006), situación esta que provocó un efecto

en el año 2006 seguiría siendo en el 2007, agravado

originadas en la ejecución anterior, ni mucho menos

de desarrollar los planes y proyectos que se habían

concebido para realizar durante el año 2007.

Es importante aclarar que esta situación estuvo

motivada en gran medida por el manejo inadecuado

de la JCE en términos administrativos, que, entre

otras cosas, desde el año 1998 hasta el año 2006

incrementó su nómina de RD$ 7, 768,653.52 con

2,217 empleados a RD$ 60, 516,981.62 con 4,125

empleados, para un aumento absoluto de RD$ 52,

748,328.12 y 1,908 empleados, en apenas ocho (8)

años, cifra que representa un incremento promedio

por año de RD$ 6, 593,541.01. Este aumento no

se realizó en correspondencia con el inicio de

nuevos capítulos de trabajo, ni la asunción de las

responsabilidades y obligaciones establecidas por la

ley, que por largos años habían sido postergados.

B) APLICACIÓN DEL PLAN DE AUSTERIDAD Y AUTOGESTIÓN

la institución, la Cámara Administrativa propuso

al Pleno de la JCE un estricto Plan de Austeridad

conjuntamente con un Plan de Autogestión,

para poder enfrentar esta realidad patentada,

lo que le permitió la recuperación parcial de su

presupuestario del año anterior.

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Reingeniería del personal. 8,091,609.00

Eliminación de sobresueldos. 1,364,042.00

Disminución de Regalía Pascual. 806,016.62

Reducción aportes al Plan de Pensiones. 418,550.42

Reducción salarios de magistrados yfuncionarios (Ley 479-06). 365,070.18

CUANTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS ADOPTADAS AHORRO

Este Plan de Austeridad propuesto por la Cámara Administrativa y aprobado por el Pleno de

la JCE, mediante acta no. 5/2007 de fecha 18/01/2007, consistió en la aplicación de medidas

que van desde la deducción del salario de los presidentes, miembros titulares, funcionarios y

empleados de la JCE; hasta suspender la compra de vehículos de motor y el uso de exoneraciones;

eliminación de viaje en primera clase en transporte aéreo; restricción de la circulación de

gastos de bolsillo a los magistrados y funcionarios de la institución; eliminación de la asignación

de más de 100 celulares y equipos de comunicación y reducción de más de 300 mil pesos

mensuales a la asignación de combustible, entre otros.

La política de eliminación de alquiler de vehículos para actividades especiales, representó un

ahorro de más de RD$1,000,000.00 mensuales. También está la posposición de apertura de

y Distritos Municipales de nueva creación.

Otro medida importante asumida fue la eliminación del pago de incentivos y reducción del pago

en sobresueldos y horas extras. También está la reducción del aporte extraordinario, por más

de RD$ 60 millones anuales de la JCE al Plan de Retiro, Pensiones y Jubilaciones, producto de

las legalizaciones de actas.

ahorro de doce millones quinientos cinco mil doscientos noventa y siete pesos con 31/100

(RD$12,505, 297.31), el cual se desglosa de la manera siguiente:

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Entre las medidas de mayor incidencia en cuanto a la reducción de los gastos en la JCE, cabe

destacar la reingeniería de personal, con los datos siguientes:

CUANTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS ADOPTADAS AHORRO

Eliminación de sueldos al personal del Plan de Retiro. 355,836.00

Disminución en la asignación de combustible. 277,358.00

Reducción 10% sobre viáticos. 170,000.00

Eliminación alquiler de vehículos. 162,817.06

Retiro de asignación de celulares. 140,112.00

Reducciones del seguro médico delpersonal saliente y otros. 101,633.35

Ejecución de la nómina electrónica. 80,869.00

Reducción del 10% sobre dietas. 71,000.00

Reducción de salarios a empleados de loscentros de voto en el exterior 53,667.68

Reducción cargos bancarios por transferenciasa centros de voto en el exterior. 46,716.00

TOTAL RD$ 12,505,297.31

DESCRIPCIÓN AGOSTO DICIEMBRE DIFERENCIA 2007 2006

Monto pagado RD$45,042,547.00 RD$52,900.965.00 RD$7,858,418.00

No. DE EMPLEADOS

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ochocientos cincuenta y ocho mil cuatrocientos dieciocho con 00/100 (RD$7,858, 418.00),

como efecto combinado de la reducción de los salarios más importantes, como consecuencia

de la aplicación de la Ley de Austeridad, así como por la reducción de personal redundante y

Otro aspecto favorable ha sido la adopción del pago de salarios y demás gastos de personal

mediante el sistema electrónico, con lo cual se ha reducido la confección de cheques en más de

7,500 unidades al mes, que no sólo ahorra más de un millón setecientos mil al año (RD$ 1,700,

000.00), sino que además reduce el trabajo del manejo, organización, conciliación bancaria y

todo el control que esto implica, permitiendo que parte del personal dedicado a estas tareas

pueda aprovechar el tiempo en otras actividades también necesarias para la institución.

Momento en que se pone en ejecución el sistema de cobro electrónico de nómina.

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CONCEPTO VALOR RD$

Austeridad en pago de labores extraordinarias. 2,743,931.10

Austeridad en pago de viáticos. 1,267,708.78

Austeridad en gastos de viajes al extranjero. 960,965.40

Austeridad en pagos de dietas por sesiones. 432,470.00

Austeridad en pago de sobresueldos a militares. 89,821.75

TOTAL RD$ 5,494,897.03

C) POLÍTICAS DE AUTOGESTIÓN

Las políticas de autogestión aprobadas por el Pleno de la Junta Central Electoral e implementadas

por la Cámara Administrativa, han tenido como propósito recuperar los gastos en que incurre

la JCE para la prestación de sus servicios.

División de Tesorería

Para ejecutar esta política de autogestión, la Cámara Administrativa aprobó la creación de la

División de Tesorería, que tiene la responsabilidad de controlar el manejo de los cobros para

garantizar la seguridad de los ingresos por las recaudaciones de los servicios que ofrecen las

De igual manera, y como aplicación de una reducción del 10% en algunos conceptos de gastos, del

1ero de enero al 31 de octubre de 2007 se ha generado economía en los conceptos siguientes:

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(

Básicamente esta tarea se lleva a cabo mediante un personal que en contacto directo con

de Venta), el telefax y el Data Reservas, garantizan un control diario y absoluto de todos los

fondos que ingresan en las distintas dependencias.

Dada la importancia de esta Unidad, la Cámara aprobó además la creación de una SubDirección

Financiera adicional a la Dirección Financiera, para dirigir la referida División.

D) RESULTADOS ADICIONALES DEL PLAN DE AUSTERIDAD

Con la aplicación del Plan de Austeridad se obtienen como resultados adicionales los

siguientes:

La JCE cuenta con uno de lo planes de pensiones mejor administrados del Estado

dominicano. Este año aumentó el fondo de los recursos a la suma de RD$ 600 millones

de pesos acumulados, con planes de incrementarlo o duplicarlo al término de los 3 años

que le restan a esta gestión. No se le debe un centavo a nadie, el plan de pensiones

ha podido saldar la deuda que tenía la institución, gracias a la buena disposición de la

Cámara Administrativa”.

Dr. John Newton Guilliani

Miembro Titular de la Cámara Contenciosa y del Consejo Administrativo

del Plan de Pensiones.

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(

Plan de Retiro

Se liquidaron los RD$73,907,211.05 que adeudaba la institución al 31 de diciembre 2006,

incluyendo los RD$24,611,583.77 correspondientes al Plan de Retiro de la JCE, que había suscrito

un acuerdo de pago para costear los vencimientos corrientes y amortizar la deuda atrasada en

un plazo de 24 meses, deuda saldada en los primeros cinco meses posteriores al acuerdo, por lo

que dicho organismo remitió una carta de agradecimiento a la Cámara Administrativa.

Fondo de Contingencia y Reservas

presenten en determinado momento. A la fecha, la JCE cuenta con un fondo de contingencia

de RD$ 151, 187,017.22; y un fondo de reservas de RD$ 86,670,869.44. Para un total de

RD$ 237,857,886.66.

En resumidas cuentas, al 30 de noviembre del 2007, la Junta Central Electoral no sólo ha

que tenía vencidas correspondientes al ejercicio del año anterior; honrando los compromisos

corrientes contraídos durante su gestión y estableciendo reservas estratégicas para hacer

frente a los compromisos que tiene previstos como consecuencia de asumir el control de todas

de austeridad y a los recursos obtenidos por iniciativas de autogestión.

“En todo este proceso acompañamos a la Cámara Administrativa en la ejecución de una

política de trabajo que incluye la aplicación del Plan de Austeridad y la Transparencia

en el trabajo que desarrolla. Esta dependencia, además de las

funciones mencionadas anteriormente, lleva el control de todas

Lic. Diómedes

Ogando Lorenzo

Director Financiero.

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Contribución Fiscal

Dentro de los aportes que pueden atribuirse a la

durante el periodo comprendido de noviembre del

2006 a octubre del 2007, hemos canalizado recursos

CONCEPTO MONTO

Retención del 10% sobre alquileres 1,495,704.59

Retención del 10% sobre honorarios 329,915.38

Retención del 25% sobre pagos al exterior 1,314,834.91

Retención del 5% por adquisición de bienes y servicios 16,835,951.25

Retención de impuestos sobre salarios 21,242,020.00

Retención de ITBIS a proveedores 1,402,463.17

TOTAL PAGO POR RETENCIONES 42,620,889.30

Especies timbradas 58,140,000.00

TOTAL PAGO AL COLECTOR 100, 760,889.30

E) AUDITORÍA INTERNA CUMPLIENDO CON LAS NORMAS

El Departamento de Auditoría da cumplimiento a

las normas, evaluando de forma permanente y de

manera imparcial todas las operaciones y estructuras

de control interno de la JCE, como un ente público

que da un servicio a la administración, para la toma

de decisiones. Es un control gerencial que funciona

analizando la aplicación de varios controles y

evaluando su efectividad.

Para ejercer estas funciones, de acuerdo con su

directora Licda. Carmen Compres, esta dependencia

cuenta en la Sede Central con dos (2) Unidades:

Control Previo y Post-Auditoria, este último

introducido por la nueva administración de la JCE.

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DESCRIPCIÓN CANTIDAD

Libramientos. 27

Memorandums. 2,272

Nóminas. 359

Órdenes de compra. 1,130

Órdenes de pago 2,588

Órdenes de pago Transferencia. 163

CHEQUESGastos del Pleno. 101

Gastos Cámara Administrativa 23,969

Gastos Cámara Contenciosa. 6

Contribución económica del Estado a los partidos políticos. 286

Expedientes varios 4,987

todos los documentos que dan origen a los desembolsos que efectúa la institución, y se controla

auditada.

SÍNTESIS DE DOCUMENTOS AUDITADOS POR LA UNIDAD DE CONTROL PREVIO

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En cuanto a la Unidad de Post-Auditoría, de recién

creación, tiene una gran funcionalidad. Se han

realizado evaluaciones posteriores a todas las

operaciones ejecutadas, en forma periódica, para

asegurar que se hayan aplicado correctamente los

controles y procedimientos establecidos.

Se elaboró y aplicó un Plan para el año 2007 que dio

como resultado:

íntegros a las cuentas de la Junta Central Electoral,

mediante los arqueos a los cuadres de caja, auditorías

periódicas y otros controles;

documentación (recibos de caja, cuadres, recibo de

banco y otros) que sirve de soporte a los ingresos que

para la toma de decisiones;

o forense a aquellas áreas críticas, como pagos

auditados, investigaciones especiales y otros.

ACTIVIDAD CANTIDAD

Auditoría informes de ejecuciones presupuestarias. 10

Informes de arqueos fondos de caja chica, fuerte y otros. 168

Conciliaciones bancarias (13 cuentas). 107

Liquidaciones de fondos asignados (Combustibles y otros). 1,500

Inventarios físicos de bienes patrimoniales. 60

Informes de disponibilidad diaria. 220

Auditoria a desembolsos ejecutados cuentas gastos de Cámara Administrativa. 3

Inventario material de cedulación (Cédulas vírgenes, cintas Datacard y Duragar). 336

Investigaciones especiales. 20

Inventario de vehículos a nivel nacional. 1

SÍNTESIS DE LAS ACTIVIDADES DE LA UNIDAD DE POST-AUDITORÍA

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ACTIVIDAD CANTIDAD

Fiscalización y cuadres de las cajas de legalización,Centros de Servicio y Cedulación. 2,288

Supervisar la recepción de combustible. 5

Informe de arqueo fondo de caja chica. 16

Revisión de los recibos de ingresos de caja de legalización. 1,540

Otras. 55

La Unidad de Post-Auditoría desempeña un papel importante en lo que respecta al nuevo reto

seguimiento al cumplimiento de las disposiciones y reglamentos emanados de la Junta Central

de Cedulación, y aplicando controles a través de la consumación de formularios, técnicas y

normas de auditoría entre los que se encuentran: arqueos, cuadres, inventarios, revisiones,

evaluaciones y supervisiones periódicas.

ubicadas en el recinto de la Junta Central Electoral del Distrito Nacional (Centro de los Héroes).

Entre estas actividades se señalan:

La Dirección de Auditoría con el objetivo de controlar y salvaguardar la entrada, salida y uso de

de cedulación (cédulas vírgenes y cintas de Datacard y Duragard), así como el dinero que

desarrollado y recomendado el uso de los siguientes formularios y procedimientos:

Diseño e implementación de los formularios y sistemas

1) En la Dirección Nacional de Registro Civil.

a) Formulario de entrega de papel de seguridad.

b) Formulario de entrega de sellos (especies timbradas).

c) Sistema de información para el control de entrada y salida del papel de seguridad (en

proceso).

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d) Sistema de información para el control de entrada

y salida de los sellos (en proceso).

a) Formulario de control diario de uso papel de

seguridad.

b) Formulario de control diario de uso de sellos

(especies timbradas).

3) En la Dirección de Expedición.

a) Formulario de Control de entrega de materiales de

cedulación (cédulas vírgenes y cintas de Datacard y

Duragard).

b) Sistema de información por el control de entrada

y salida de los materiales de cedulación.

a) Procedimiento para recoger el efectivo recaudado

y del resultado de las auditorías efectuadas por la Unidad de

Post-Auditoría, ha servido de herramienta a esta Dirección

de Auditoría Interna, para remitir a la Cámara Administrativa

y otras instancias de la institución aproximadamente 120

informes, a través de los cuales se han emitido recomendaciones encaminadas a mejorar y fortalecer los

controles internos establecidos, con

las actividades que desarrolla la Junta

Central Electoral.”

Licda. Carmen Compres

Directora de Auditoría.

Cedulación.

b) Creación de dos rutas.

Dirección de Auditoria Interna

a) Revisión y análisis de los reportes de ingreso

(recibos, cuadres de cajas, depósitos).

b) Arqueos, cuadres y seguimiento a los procedimientos.

c) Revisión y análisis de los reportes de:

1) Control diario de uso papel de seguridad.

2) Control diario de uso de sellos (especies

timbradas).

d) Inventarios periódicos de sellos, papel de

seguridad y materiales de cedulación

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4. UNA NUEVA GESTIÓN DE PERSONAL

A) REORGANIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE PERSONAL

La Administración de Recursos Humanos constituye

una de las instancias de mayor importancia para la

organización, ya que le proporciona las herramientas

factor humano dentro de la institución, requisito

esencial para lograr alcanzar los objetivos de la

entidad, brindando un máximo de calidad a los

ciudadanos que requieren sus servicios.

El Departamento de Recursos Humanos, con el

interés de garantizar una efectiva administración del

personal, trabajó en la organización estructural, con

la elaboración de un Manual de Recursos Humanos

contentivo de los diferentes subsistemas que integran

la Administración de Recursos Humanos y los

procedimientos e instrumentos técnicos necesarios

para su aplicación.

Estos instrumentos se vienen aplicando

sistemáticamente en cada una de las áreas de acción

del Reglamento, desde la actividad de reclutamiento

del personal hasta la evaluación de los recursos

humanos.

“Esta Administración ha puesto mucho

empeño en la aplicación del Subsistema

de Reclutamiento y Selección del personal

de nuevo ingreso y la evaluación de

desempeño de los empleados activos

y, de hecho se ha logrado su aplicación

como condición indispensable para

aplicar por un puesto en la JCE.”

Licda. Ruth Lizardo

Directora de Recursos Humanos

B) POLÍTICAS DE RECLUTAMIENTO DEL PERSONAL Y RECLASIFICACIÓN DE PUESTOS Y FUNCIONES

Todas las personas que optan por una posición

dentro de la Junta Central Electoral, son sometidas

a diferentes tipos de evaluaciones. Una evaluación

psicométrica que consiste en la aplicación de test

razonamiento abstracto, numérico y lingüístico, un

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examen de ortografía, redacción, y una evaluación técnica relacionada con el área en que

pretende esta persona desempeñar sus servicios.

Momento en que son evaluadas algunas de las personas que formarán parte de los funcionarios y empleados de la Junta Central Electoral.

C) REINGENIERÍA DEL PERSONAL

Se ha elaborado un Manual de Descripción de Puestos y Política Salarial, a partir de un

levantamiento de la composición estructural de todos los departamentos. El Manual de

Descripción de Puestos constituye una herramienta imprescindible para una adecuada gestión

valoración de los puestos, así como apoyar el proceso de reclutamiento, selección y evaluación

del desempeño.

En la parte de Registro y Control se ha logrado el saneamiento de las nóminas, eliminando

de ésta un grupo de personas que estaban sin funciones. Asimismo, fue implementado el

sistema de huella digital para el control de entrada y salida de los empleados. Se trabaja en la

organización y actualización de los expedientes de empleados activos, inactivos y pensionados

de acuerdo a los grupos ocupacionales. Este se pondrá en vigencia a partir de enero del

2008.

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Asímismo, se gestionó ante el Poder Ejecutivo la emisión del Decreto 429/07, mediante el cual fueron

favorecidos 121 empleados con pensiones del Estado dominicano.

D) POLÍTICA DE CAPACITACIÓN DEL PERSONAL

En cuanto a la capacitación y adiestramiento del personal, se ha iniciado un ciclo que abarcará

La función educativa del personal de la Junta Central Electoral es un pilar sumamente importante

para Cámara Administrativa. De ahí que se instruyó al Departamento de Recursos Humanos

institución.

Taller sobre liderazgo y productividad personal que impartió Martha Beato.

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La política de adiestramiento y capacitación

incluye la concientización de valores éticos y de

honestidad para fortalecer una cultura de trabajo y

de anticorrupción, acorde con la nueva política de

transparencia que se desarrolla.

En ese mismo orden, se inició un curso sobre

“Liderazgo y Productividad Personal”, impartido por

el Centro de Productividad y Bienestar, y dirigido a

los Directores de Departamentos. Conjuntamente

con el Instituto Nacional de Administración del

Personal (INAP) se está coordinando un proceso

de capacitación para el personal que incluye

un diplomado en gestión pública dirigido a los

funcionarios. Asimismo se desarrollarán cursos en

áreas de formación profesional.

Directores de diferentes departamentos junto al Magistrado César Francisco Féliz Féliz participan en curso de liderazgo y productividad personal.

Taller sobre cobro impartido al personal que trabaja en las

Civil.

Taller impartido por el Lic. Mario Núñez, subdirector de Elecciones de la Junta Central Electoral.

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Este ciclo de capacitación se inició con la programación de los siguientes cursos:

NOMBRES DE CURSOS PARTICIPANTES

Actualización secretarial: Ortografía y redacción. 350

Atención al ciudadano y calidad en el servicio. 860

Técnica de la entrevista en el proceso de reclutamiento

y selección de personal. 10

Introducción a la Administración Pública:

Inducción, Ética, Atención y Calidad total. 330

Redacción de informes técnicos. 275

Desarrollo Gerencial. 54

Gestión del Capital Humano. 12

TOTAL DE PERSONAS CAPACITADAS 1,891

Se han preparado un total de 22 grupos de entrenamiento para personal de nuevo ingreso en

de todo el país.

manejo de caja fuerte, control de papel de seguridad y varias charlas impartidas por

ha sido aprovechado hasta la fecha por 680 personas.

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Todo este proceso de capacitación que se desarrolla en la actualidad indica que la nueva

política está orientada a satisfacer la necesidad de incorporar conocimientos de la Junta Central

Electoral, habilidades y actitudes en su personal, como parte de su natural proceso de cambio,

crecimiento y adaptación a nuevas circunstancias internas y externas.

“La organización del proceso electoral para las elecciones de

mayo del 2008 llevada a cabo por la Cámara Administrativa de la

Junta Central Electoral, está encaminado a que en las primeras

tres o cuatro horas después del cierre de la votación en los

Colegios Electorales, el pueblo dominicano tenga la proyección

del candidato ganador de las elecciones. Estas serán unas

elecciones pulcras, transparentes, creíbles y legítimas, donde el

pueblo dominicano estará seguro de que su voluntad expresada

en las urnas no fue vulnerada, ni distorsionada”.

Magistrado Dr. César Francisco Féliz Féliz

Miembro Titular de la Cámara Administrativa

“

I I . O RGAN I Z AC IÓN O PORTUNA D E L P ROC E SO E L E CTORA L

Magistrado Dr. César Francisco Féliz Féliz Miembro Titular de la Cámara Administrativa

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1. PROGRAMA GENERAL

de la Junta Central Electoral, asumió su principal responsabilidad: organizar las elecciones

Esta premisa fue el punto de partida para que en el mes de diciembre iniciaran los trabajos de

distintas actividades y tareas del proceso electoral, agrupadas en lo que se denomina Programa

General Electoral (PROGELEC 2008).

Esta programación tiene por objetivo calendarizar un cronograma de tareas inherentes a las

elecciones, en función de los tiempos disponibles, así como las áreas responsables de su ejecución.

“ Programa GeneralElectoral 2008 (PROGELEC 2008)”

Miembros de la Cámara Administrativa y la Dirección de Elecciones presentan el calendario electoral a los representantes de los partidos políticos.

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que se pudiese generar, logrando con ello disminuir al

máximo el elemento improvisación.

El PROGELEC incorpora las actividades relativas a los

plazos legales y los que son de carácter eminentemente

administrativo. Este calendario fue debidamente

aprobado por el Pleno de la Junta Central Electoral, y

presentado formalmente a los partidos políticos en el

mes de febrero del presente año 2007, en una sesión

políticos ante el tribunal y técnicos de las direcciones

de Informática y de Elecciones.

La presentación del cronograma de plazos legales y

a los partidos tener una idea clara y precisa sobre

todo el accionar de la JCE en lo que respecta a la

organización del proceso electoral y, por demás,

facilitó un seguimiento oportuno a las mismas. La

Cámara Administrativa, a partir del conocimiento del

cronograma referido, pautó reuniones periódicas con

los partidos con el objetivo de hacer las evaluaciones

correspondientes sobre la ejecución del cronograma

A GRANDES RASGOS LA PLANIFICACIÓN DEL

PROCESO ELECTORAL SE DEFINIÓ EN CINCO

ETAPAS:

ETAPAS PERÍODO DE EJECUCIÓN

(30 de junio en caso de 2da. vuelta)

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para cada ciclo, las cuales a su vez están integradas por una serie de actividades con plazos

establecidos de manera muy particular.

que debe desarrollar la Junta Central Electoral esté debidamente enmarcado en el tiempo, y

acompañado de los recursos necesarios para su ejecución. Este programa de acciones debe ser

minuciosamente coordinado, ya que en él están involucrados una serie de actores.

A) POR PRIMERA VEZ LA JCE FISCALIZA LAS ASAMBLEAS ELECTORALES INTERNAS DE LOS PARTIDOS

Entreganmateriales a la delegación del PRD para la realización de su convención.

Los magistrados de la Cámara Administrativa

del PRD.

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convenciones de los partidos políticos, es en esta

nueva gestión de la Junta Central Electoral, casi diez

años después de aprobada la referida ley, que se

asume plenamente esta responsabilidad.

Con el objetivo de viabilizar el cumplimiento del

mandato de la ley en este sentido, la Cámara

Administrativa sometió al Pleno de la Junta Central

Electoral un proyecto de Reglamento para la

Supervisión y Fiscalización de las Asambleas y

Convenciones de los partidos políticos, el cual fue

aprobado y dictado por la JCE en fecha 4 de enero

del presente año 2007.

Amparado en las disposiciones de la ley electoral, el

estos procesos, constituyó una verdadera innovación

en la historia política dominicana y un reto para la

Cámara Administrativa, la cual tiene la competencia

para llevar a cabo el mismo. El gran desafío de

materializar lo dispuesto por la ley y el reglamento fue

asumido de manera muy responsable. Su resultado

ha sido considerado como muy exitoso, tanto por los

propios partidos políticos, que fueron sometidos al

cumplimiento de las disposiciones, y por lo que ha

ciudadanía en general.

electorales internas de los partidos políticos, llevado a cabo

por la Cámara Administrativa, permitió a este organismo de

principales agrupaciones políticas y amplios sectores que

evaluaron como positivo su trabajo, ya que en este aspecto el organismo comicial pasó propiamente de

la contemplación a la acción.”

Lic. Joel Lantigua

Director de Elecciones.

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Los altos dirigentes del PLD conversan con los magistrados de la Cámara Administrativa durante el recorrido realizado por estos a la convención de este partido.

Para llevar a cabo esta tarea, la Cámara Administrativa se apoyó en la Dirección Nacional de

La primera actividad de supervisión se inició con la Convención Nacional del Partido Revolucionario

Dominicano (PRD), primer partido político en realizar las elecciones internas para elegir a su

procesos internos del Partido de la Liberación Dominicana (PLD) y el Partido Reformista Social

Cristiano (PRSC), respectivamente.

Los Magistrados conversan con delegados del PLD y periodistas.

Los magistrados, Dr. Roberto Rosario Márquez, Dr. José Ángel Aquino y Dr. César Francisco Féliz Féliz en la sede del PLD.

Magistrados conversan con los miembros de mesa en la Asamblea Electoral del PLD.

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Para cumplir la misión de supervisión del proceso

interno de los partidos se trabajó con el personal

Inspector de la Junta Central Electoral, los Secretarios

y Presidentes de Juntas Electorales, así como el

personal técnico de la JCE, fundamentalmente de las

áreas de Elecciones, Informática y Registro Electoral,

quienes asumieron estas funciones involucrándose

en las distintas tareas a ser supervisadas en todo el

territorio nacional.

Es necesario destacar que este personal fue

debidamente entrenado y preparado en los aspectos

dotándolo por demás de todos los instrumentos

Los miembros de la Cámara Administrativa de la JCE conversan con el dirigente reformista Joaquín Ricardo.

El magistrado Dr. José Ángel Aquino conversa con el dirigente reformista Víctor (Ito) Bisonó.

Miembros del PRSC que trabajaron en las mesas el día de la convención de ese partido responden preguntas de los magistrados de la Cámara Administrativa.

La militancia del PRSC acudió a las urnas a elegir su candidato que lo representa en las elecciones presidenciales del 2008.

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que sirvieron de base a dichos entrenamientos.

documentación que servía de marco jurídico al proceso. Paralelamente se dio seguimiento al gasto

de las precandidaturas por concepto de publicidad y propaganda, así como lo relativo al uso de los

recursos del Estado en los procesos internos.

De igual manera, el alcance incluía una supervisión directa el día de las votaciones, con una

presencia de los Supervisores de la Junta Central Electoral con cobertura de la totalidad de

los municipios, alcanzando a visitar, en algunos de ellos, el ciento por ciento de los recintos de

votación. La supervisión realizada el día de las votaciones contempló lo relativo a la llegada de

los materiales, instalación y apertura de los centros de votación, desarrollo de las votaciones,

escrutinio, transmisión de resultados, entre otros aspectos.

Finalmente, la supervisión abarcaba la parte técnica del procesamiento de los resultados en los

centros de cómputo de los partidos, para lo cual se incorporó un personal técnico de la Dirección

de Informática de la JCE. Aproximadamente unas 500 personas fueron involucradas en el proceso

Además de la supervisión de las Asambleas Electorales internas de votación universal, la Junta

Central Electoral continuó supervisando las Convenciones o Asambleas de Delegados que realizó

el Partido Revolucionario Independiente (PRI), XII Convención Nacional Extraordinaria para elegir

su candidato, celebrada el 18 de febrero. De igual manera ha participado en las Convenciones de

Delegados de otros partidos que, aunque no han elegido candidatos, han tomado otro tipo de

decisiones en torno a su participación en las venideras elecciones.

Dirigentes del Partido Revolucionario Independiente conversan el día de su asamblea eleccionaria.

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2. EL VOTO EN EL EXTERIOR

Teniendo en cuenta que para las elecciones presidenciales del 2008 nuevamente los

dominicanos que residen en el exterior podrán ejercer el sufragio, la Cámara Administrativa

anunció tempranamente una serie de iniciativas tendentes a incrementar el número de personas

inscritas en el padrón del exterior, y a despertar en los dominicanos ausentes el entusiasmo por

el proceso electoral.

Al mismo tiempo, esta iniciativa de abrir Centros de Servicios en el exterior convertiría a la

República Dominicana en el único país en el mundo que provee de actas de nacimiento y

cédulas de identidad y electoral en el exterior.

A) SISTEMAS DE CEDULACIÓN Y DEL REGISTRO CIVIL

han sido de gran ayuda para los dominicanos y las dominicanas residentes en otros países, ya

que para ellos era muy costoso trasladarse a la República Dominicana para obtener sus actas y

cédulas. Esto permite que más dominicanos y dominicanas puedan realizar la renovación de su

documento de identidad y empadronarse para ejercer el sufragio en las próximas elecciones.

Anteriormente los residentes en el extranjero se inscribían en los centros y todos los servicios

como Centros de Servicios Internacionales, donde las solicitudes del Registro Civil, de cedulación

y registro electoral son procesadas directamente allá, validadas aquí de manera electrónica, y

emitidas a cada ciudad autorizada.

Para garantizar el éxito de este proceso, se han incorporado la tecnología del sistema de

de comunicación y claves de seguridad de las aplicaciones, lo que nos permite procesar con

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De esta manera, una persona radicada en Madrid, y

que haya nacido en Elías Piña, Pedernales o cualquier

otro municipio dominicano, puede solicitar su acta de

procesos de la JCE, la recibirá impresa donde esté, el

mismo día de la solicitud; o pocos días después.

B) ENCUENTROS CON DOMINICANOS AUSENTES

Administrativa de la JCE desarrolló diversos

encuentros con la comunidad residente en el exterior,

con el propósito de impulsar la integración de la

diáspora al proceso electoral del 2008. Sobre todo

a partir de la apertura de los nuevos servicios que

permitirán entregar actas del Estado Civil y Cédulas

tiene instaladas en los consulados.

Los encuentros realizados con la comunidad

dominicana en el exterior se caracterizaron por

la participación activa, el entusiasmo y el espíritu

de dominicanidad, siempre presente en nuestros

compatriotas.

La comunidad dominicana residente en Zurich, Suiza que participó en uno de los encuentros.

Dominicanos que participaron en uno de los encuentros de europa para promover el Voto Dominicano en el exterior.

El Magistrado Roberto Rosario Márquez, se dirige a los asistentes en el encuentro realizado en Barcelona.

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Estas visitas han permitido evaluar las condiciones para la instalación de los equipos que

en los países que han sido solicitadas por las comunidades dominicanas radicadas en ellos.

Estas actividades han contado con la integración activa de la Comisión para el Voto del

Dominicano en el Exterior, que coordina la Magistrada Leyda Margarita Piña.

Las visitas realizadas incluyen las ciudades de New York, Miami, New Jersey, Washington,

han participado los Magistrados doctores Julio César Castaños Guzmán, Presidente de la

Magistrados de la JCE presiden un encuentro de dominicanos residentes en Suiza.

El Magistrado Dr. Eddy Olivares se dirige a las personas que participaron en el encuentro con dominicanos en Madrid.

La Magistrada Dra. Leyda Margarita Piña se dirige a los asistentes en uno de los encuentros realizado con dominicanosausentes.

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JCE; Roberto Rosario Márquez, César Feliz Feliz y

José Ángel Aquino, Presidente y miembros de la

Cámara Administrativa, respectivamente; También

el Presidente y miembros de la Cámara Contenciosa,

Mariano Rodríguez, John Guilliani, Eddy Olivares y

Leyda Margarita Piña.

Asistieron además el ingeniero Américo Rodríguez,

Políticos; Félix Reyna, Director de Comunicaciones y

Rosa Lidia Lora, Relacionadora Pública.

Es importante destacar la participación del presidente

de la Cámara Administrativa, doctor Roberto Rosario

Márquez, como invitado por la Conciliación de

Pastores Evangélicos, para participar en un encuentro

con decenas de ministros cristianos, convocados por

los pastores evangélicos de New York y New Jersy

C) GRAN CELEBRACIÓN

En New York, Lawrence y Puerto Rico, durante los días

con la participación artística del Conjunto Típico de Juan

Castillo, Máyury Reyna y de Héctor Acosta (El Torito),

Dominicanos disfrutaron

la JCE en Estados Unidos.

Los magistrados Dr. Roberto Rosario Márquez, John Newton Guilliani y Eddy Olivares, durante la celebración del encuentro con dominicanos en el exterior.

Centenares de dominicanosdisfrutaron de la

por la JCE en Estados Unidos para promover el voto dominicano en el exterior.

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en las cuales los dominicanos que residen en esos lugares pudieron asistir con sólo presentar su

Estuvieron en el recorrido los Magistrados Dr. Roberto Rosario Márquez, Presidente de la Cámara

Administrativa, Dr. John Newton Guilliani y el Dr. Eddy de Jesús Olivares, Miembros Titulares de la

Cámara Contenciosa; así como el Lic. Félix Reyna, Director de Comunicaciones, la Licda. Rosa Lidia Lora,

Relacionadora Pública y el Ing. Américo Rodríguez, Director Técnico del Dpto. Voto en el Exterior.

Este evento se realizó también en Europa, en Milano (Italia) y Madrid (España), durante los días 3 y

4 de noviembre 2007, con la participación artística de Máyury Reyna y Frank Reyes, acompañados de

los funcionarios de la JCE, Félix Reyna, Director de Comunicaciones; Rosa Lidia Lora, Relacionadora

Pública y el Ing. Américo Rodríguez, Director Técnico del Departamento Voto en el Exterior.

Con estas actividades la Cámara Administrativa ha dejado sentadas las bases para la integración

de votos que ejercen los dominicanos y dominicanas de ultramar.

D) APERTURA DE OPREE

Para facilitar el acceso, y dar un mejor servicio a los dominicanos residentes en el exterior a la

hora de formalizar su inscripción, la JCE, en acciones dirigidas por la Cámara Administrativa, vía

Electores en el Exterior (OPREE) en Venezuela, Panamá, Washington, Ámsterdam (Holanda),

E) FORMACIÓN DE OCLEE

apoyo de los partidos políticos. Éstas harán las funciones de Juntas Electorales, que a su vez se

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encargaran de coordinar el montaje y la logística del

proceso de cara a las próximas elecciones del 2008.

móviles en California, Philadelphia, San Martín (Saint

Marteen) y Génova (Italia), donde el personal de las

feriados a lugares frecuentados por los dominicanos

para facilitar el acceso a los servicios. En Saint

a los dominicanos residentes en las islas adyacentes,

registrarse en el padrón y solicitar sus actas y cédulas

de identidad y electoral.

DESCRIPCIÓN CANTIDAD

NEW YORK 38,237

NEW JERSEY 8,484

MIAMI 5,835

SAN MARTIN 817

AMSTERDAM 535

ORLANDO 421

TAMPA 347

TOTAL 99,582

EMPADRONADOS AL 16 DE NOVIEMBRE DEL 2007

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CENTRO 2004 2008 TOTAL % DE CRECIMIENTO

TOTAL 49,351 50,246 99,597 102%

CRECIMIENTO DE EMPADRONADOS DESPUÉS DEL 2004

F) SERVICIOS EN LAS TERMINALES AEROPORTUARIAS

extranjero, fue instalado el Programa de Empadronamiento desde los Aeropuertos, que actualmente

funciona en los aeropuertos Internacional Las Américas (Santo Domingo), Gregorio Luperón en

Puerto Plata e Internacional del Cibao (Santiago).

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La Magistrada Dra. Leyda Margarita Piña, pronuncia su discurso en la inauguración del Centro de Servicios en el Aeropuerto (AILA).

El Presidente de la JCE, Dr. Julio César Castaños Guzmán pronuncia su discurso en la inauguración del Centro de Servicios para dominicanos ausentes en el aeropuerto de Puerto Plata.

Este programa funciona vía Internet, se conecta a la

los registros que se realizan, llevando las estadísticas

y los controles necesarios para el funcionamiento

de ticket VIP para cedulación y registro civil, como

medida de facilidad para los ciudadanos que en estas

terminales lo requieran.

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Página web del Voto de Dominicanos en el Exterior

Estos servicios han sido reforzados con una campaña publicitaria por la Internet y los periódicos

dominicanos de mayor cobertura, a los cuales acceden los dominicanos residentes en el extranjero.

Como otra mejora al proceso, la página Web del Voto en el Exterior cuenta con un nuevo diseño

que permite a los visitantes obtener una mayor gama de información con respecto a los servicios

que ofrecemos. En este sentido, fueron incorporadas nuevas funcionalidades, entre ellas, boletines

informativos vía correo electrónico, informaciones de los operativos móviles, mapa de visitantes y

Los empleados de la JCE que trabajaron en los aeropuertos para incentivar el voto dominicano en el exterior.

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3. EL REGISTRO ELECTORAL

sustenta las realizaciones de la Dirección Nacional de

Registro Electoral de la Junta Central Electoral (JCE) a

una distancia de 37 años de que fuera fundada para,

entre otros asuntos, depurar y controlar la calidad de

El reto de depurar el padrón electoral ha sido superado

registros de cédula de identidad y electoral que

carecían de fotografías.

A) ESCANEO DE EXPEDIENTES QUE NO TIENEN FOTO EN EL SISTEMA

la fotografía en el sistema, se encuentran en el padrón

electoral. Producto de esto a la fecha tenemos el

siguiente resultado:

EXPEDIENTES SOLICITADOS 32,936

Expedientes escaneados. 24.578

Expedientes no escaneados por falta de foto. 4.855

Expedientes sin fotos. 47

Expedientes no escaneados por problema de aplicación. 25

Expedientes no encontrado en los archivos. 3.345

Expedientes de fallecidos. 44

Expedientes falsedad de datos. 2

Expedientes de suplantación. 2

Suspensión temporal. 2

TOTAL 32,936

REPORTE DEL PROCESO DE ESCANEO DE EXPEDIENTESSIN FOTOS EN EL SISTEMA

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Otros Casos

Exp. no Encontrado

en los archivos

Exp. no Escaneados

por tener foto

Exp. Escaneados

PROCESO ESCANEO DE EXPEDIENTES SIN FOTO EN EL SISTEMADistribución Porcentual

Tras ese desafío está el Lic. Luís Mariano Matos, encargado de esa Dirección, consciente de que

este resultado precisa de expectativa permanente, al igual que el proceso de depuración de 14 mil

fallecidos presentes en el padrón.

organización y almacenaje por colegios, municipios y provincias. Además, la entrega de copias del

Padrón Electoral y logística a los partidos políticos.

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(“Esta Dirección hace énfasis en los controles de

colegios, remitidas a la Dirección de Informática;

en el conteo de páginas que conforman las

calidad de impresión de las fotografías de los

electores y del código de barras”.

Lic. Luís Mariano Matos

Director de Registro Electoral

Esta Dirección cuenta con unidades de validación

electrónica de actas; de investigación, análisis y

control; de archivos del Distrito Nacional e Interior;

declaraciones tardías de nacimiento; de cancelaciones

biométricos; así como en su sección de Archivo de

Cédula Vieja.

En esas unidades descansan actos fundamentales de

la vida de las personas, dominicanos o extranjeros,

militares, menores de edad cedulados, a saber:

actas de nacimiento, reconocimiento, adopciones,

matrimonio, divorcio, cambio de nombre y hasta las

defunciones.

B) ESTADÍSTICAS DEL PADRÓN DE ELECTORES

2007, se realizan varias actividades que permiten ir

mejorando la integridad de las informaciones con

que cuenta la base de datos de ciudadanos, que es

Elecciones del 2008.

El primer paso para este proceso es revisar los casos

en el padrón que, por su naturaleza, pudieran derivar

en cancelaciones o inhabilitaciones de cédulas. Para

esto se realizó una primera entrega a la Dirección de

Registro Electoral, la cual se está trabajando.

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las elecciones pasadas no tenían fotos, para de esta forma adicionarlas a la base de datos y

completar su registro. El programa confeccionado permite capturar y recortar digitalmente la

imagen y guardarla en la base de datos del maestro de cedulados, manteniendo los controles

necesarios para garantizar que el proceso se ejecute correctamente.

C) DEPURACIÓN DEL PADRÓN ELECTORAL

La JCE inició la depuración del Padrón Electoral para solucionar la cantidad de Treinta y Dos Mil

registros de Cédulas de Identidad y Electoral sin fotografía,

contenidos en Ciento Cuarenta y Siete (147) municipios, mediante el escaneo de la fotografía

datos y pueda ser registrada en el padrón electoral.

Actualmente se trabaja en la depuración de Ochenta Mil (80,000) registros de posibles coincidentes,

para determinar si existe duplicidad de cedulas o no; así como los listados de la nómina remitidas

categoría normal y realizar los cambios de categoría a Militar, y excluirlo del Padrón Electoral.

D) POLÍTICAS Y MEDIDAS IMPLEMENTADAS PARA SOLUCIONAR LOS CASOS DE SUPLANTACIÓN Y FALSEDAD DE DATOS

Por la gran cantidad de casos de suplantaciones que se presentaban a diario, la JCE asumió

estrictos controles con las solicitudes de cancelaciones de cedulas por suplantación, mediante la

implementación de diversos mecanismos de investigación y depuración de las documentaciones

que reposan en nuestros archivos, entrevista estricta y completa al ciudadano, presentación de

los artículos de la Ley Electoral y del Código Penal que violaría en caso de determinarse que

sus declaraciones son falsas, así como también el tramite inmediato a la Dirección Nacional de

Inspectoria, para el correspondiente interrogatorio y la remisión del informe de la investigación y

el posterior sometimiento a la Comisión de Cancelaciones y Revalidaciones para su conocimiento

y aprobación.

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CONCEPTOS MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPT. OCT. NOV.

COMPORTAMIENTO PADRÓN 2007 (MARZO-NOVIEMBRE)

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200.000

150.000

100.000

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marzo abril mayo junio julio agosto sept. oct. nov.

Nuevos inscriptos Otras Adiciones Sustracciones Crecimiento Neto

COMPORTAMIENTO PADRÓN 2007MARZO/NOVIEMBRE

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PADRÓN 2006 5,369,064

SUBSTRACCIONES

ADICIONALES

cambio de Plástico Azul 15,551

Extranjeros Nacionalizados 587

SUB-TOTAL ADICIONES 302,444

SUB-TOTAL SUBSTRACCIONES 28,611

CRECIMIENTO NETO 273,833

PADRÓN AL 16-NOVIEMBRE-2007 5,642,897

CRECIMIENTO PADRÓN ELECTORAL AL 16 DE NOVIEMBRE DEL 2007

CRECIMIENTO NETO PADRON 2008

Nuevos inscriptos

Otras Adiciones

Sustracciones

Crecimiento Neto

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4. REESTRUCTURACIÓN DE LAS JUNTAS ELECTORALES

El proceso de reestructuración de las 154 Juntas

Electorales llevado a cabo para la realización del

próximo torneo electoral del 2008, fue realizado

mediante el consenso con los partidos políticos y la

sociedad civil.

Este trabajo fue desarrollado por el Departamento

de Juntas Electorales de todo el país en coordinación

con la Cámara Administrativa de una manera diáfana,

transparente y democrática. También se involucró la

dirección de inspectoría, la dirección administrativa,

transportación, la Secretaría General y Recursos

Humanos.

Para llevar a cabo este trabajo se desarrollo un

levantamiento a nivel nacional de las 154 juntas

electorales para determinar el estatus de cada una

de ellas, desarrollando múltiples reuniones en el

país, sobre todo en el Distrito Nacional, consultando

“Ya fueron designados y juramentados por el Pleno

de la Junta Central Electoral, los miembros de las

154 Juntas Electorales a nivel nacional de manera

consensuada con la sociedad civil y los partidos

políticos, durante un acto solemne realizado en el

Teatro Nacional el pasado 21 de noviembre”.

Lic. Manuel de Jesús Perdomo Duarte

Coordinador General de Juntas Electorales

Los 154 miembros de las Juntas Electorales al momento de su juramentación.

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primeramente la sociedad civil y las organizaciones políticas debidamente representadas en cada

Junta Electoral, para seleccionar los candidatos más idóneos para el desempeño de dicha labor.

Asimismo se elaboró un cronograma con su presupuesto y fue sometido a la Cámara Administrativa

Aprobado el cronograma, inmediatamente se remitió a la dirección de inspectoría para que designe

los inspectores para su ejecución. También se envío a la dirección general Administrativa y al

Departamento de Transportación.

La coordinadora de Juntas Electorales entregó los 154 expedientes correspondientes a las vacantes

a los inspectores, para que estos procedan a contactar los secretarios de las Juntas Electorales a

de su localidad. Los secretarios convocaron los delegados de los partidos políticos ante la Junta

Electoral y la sociedad civil para que estos presenten sus propuestas el día de la reunión.

La Magistrada Dra. Aura Celeste Fernández durante una de las reuniones realizadas para escoger los miembros de las Juntas Electorales.

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El Magistrado Roberto Rosario Márquez al momento de entregar el reconocimiento al instructor Luis Manuel Soto, seleccionado para hablar a los presentes por haber obtenido la

Agotado este proceso, la Coordinadora General

de Juntas Electorales al recibir los expedientes de

inspectoría los remitió al presidente de la Cámara

Administrativa, quien a su vez envío al presidente de

la JCE para su ponderación.

Pasado este proceso, conforme establece la ley, fueron

presentados en vistas públicas ante los delegados de

los partidos políticos y organizaciones de la sociedad

civil los candidatos propuestos, para que el Pleno de la

JCE realizara las designaciones de estos funcionarios

de Juntas Electorales del país.

Durante un acto en el que participaron los

representantes de los partidos políticos, la sociedad

civil y diferentes sectores del país, la Junta Central

Electoral juramentó los miembros de las 154 juntas

electorales a nivel nacional.

5. CAPTACIÓN DEL PERSONAL PARA LOS COLEGIOS ELECTORALES

El personal que formará parte de los Colegios

Electorales constituye uno de los elementos más

Instructores que trabajan en el proceso electoral asisten a su juramentación

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importantes de la organización del proceso electoral, por lo que la Cámara Administrativa de la

JCE, a través de la Dirección Nacional de Elecciones, inició varias acciones, con el propósito de

contar con un banco de datos de las personas que estarían en capacidad de formar parte de los

colegios electorales. Además de adelantar el proceso de captación del personal para los colegios,

referente a la evaluación, adiestramiento e involucramiento del personal instructor con la nueva

especializándolos en las labores que ejecuta este personal el día de las elecciones en cada recinto

electoral.

anteriores, así como la retroalimentación de los instructores que habían participado en otros

solución.

De igual manera, se introdujeron mejoras al Sistema de Administración de Personal de Miembros

de Colegios (Miembro Cole), para lo cual se trabaja conjuntamente con la Dirección de Informática

de la institución. Este sistema es una herramienta de trabajo que facilita a los secretarios de Juntas

Electorales el manejo del proceso de captación del personal para los colegios electorales, y la

organización de los talleres de capacitación que en este sentido hay que llevar a cabo.

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En una primera etapa este programa fue instalado en 50

juntas electorales, que ya poseían comunicación digital

basado en la tecnología Web, que permitirá conectar las

104 juntas electorales restantes, y realizar el registro del

personal que trabajará en los colegios electorales.

Todas las juntas electorales de mayor cantidad de

colegios ya están interconectadas con la JCE. Las

mismas van captando los candidatos a participar en

colegios electorales, luego se registran en el sistema,

y posteriormente se inicia el proceso de generación

de las listas para los cursos y talleres de capacitación,

con lo cual hacemos una primera depuración del

personal. La generación de una lista con las personas

que deben participar en cada taller de capacitación

nos garantiza que todo aquel que ha solicitado y

formalizado su interés de participar como miembro de

un colegio electoral, será llamado a tomar los cursos

de capacitación correspondientes.

En el interés de poder comprometer al personal que se

capta, y que resulta apto para trabajar en los colegios

electorales, se ha contemplado, por primera vez,

llamada de motivación, en la cual se enseñan aspectos

generales del proceso electoral; una segunda fase que

las dos primeras etapas se aplican evaluaciones para

para ocupar las distintas posiciones de los colegios.

Este proceso comienza con la base de datos de las

personas que trabajaron en las elecciones pasadas; hay

contacta para que nuevamente formalicen su solicitud. En

los casos de aquel personal de elecciones pasadas que no

tuvo un buen desempeño son excluidas y no se evalúan.

Todas estas personas conjuntamente con los nuevos

aspirantes son sometidos a un proceso de capacitación

inicial. Vale decir que es la primera vez que se inicia con

tanta antelación la capacitación y entrenamiento de este

personal. Los que no logren aprobar este primer examen

quedan automáticamente excluidos para participar en la

segunda jornada de capacitación que será a partir de

febrero del próximo año.

A) PROGRAMA “UN PASO POR MI NACIÓN”

Con la colaboración de las universidades se ha puesto

en marcha una campaña con el objetivo de que el

mayor número de estudiantes de estas casas de

estudios se motiven a participar como miembros de

los Colegios Electorales. Esto nos permitirá contar con

un recurso humano de grado académico adecuado y

escritura legible, lo que sin lugar a dudas reduciría al

máximo los problemas que normalmente se presentan,

el escrutinio. Se ha puesto en marcha el programa

contamos con una red de 40 promotores que abarcan

las más de 30 etensiones universitarias, y quienes

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La Dra. Leyda Margarita Piña al momento de dictar una charla a los jóvenes universitarios para que se integren al proyecto Un paso por mi nación.

Jóvenes que trabajan en el proyecto Un paso por mi nación.

Firma de convenio entre la Secretaría de Educación Superior y la Junta Central Electoral.

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Personas que

del acuerdo entre la Secretaría de Educación Superior y la Junta Central Electoral.

Vista Parcial del público que participó en la charla dictada por la Magistrada Dra. Leyda Piña en la Universidad Central del Este.

Hasta el momento se han captado alrededor de 5,700 jóvenes pertenecientes a las universidades

donde se tienen promotores enlaces del programa.

Este, recinto San Pedro de Macorís, y fue impartida por la Magistrada Dra. Leyda Piña Medrano.

Jueces que asistieron al acto de presentación del proyecto Un paso por mi nación.

B) FORMULARIO DE INSCRIPCIÓN

De igual forma se llevó a cabo una campaña que consistió en la publicación, en los distintos medios

de comunicación escrito, el formulario para la inscripción como miembro de colegio electoral, con

el objetivo de que aquellos ciudadanos interesados pudiesen completar el formulario y depositarlo

en la Junta Electoral correspondiente. Esta publicación generó un gran interés en la ciudadanía

en general.

La JCE en San José de los Llanos que fue remodelada recientemente.

Local de la JCE remozado que opera en Pedro Santana.

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6. RECINTOS DE VOTACIÓN

En cuanto a los recintos de votación, se estableció

una coordinación con los Secretarios de las Juntas

los Colegios Electorales, lo que permitió conocer la

disponibilidad de espacio y el estado físico en que se

encuentran, así como tomar las medidas de lugar para

que en las próximas elecciones se cuente con locales

apropiados. Con esta acción buscamos anticipar

recintos de votación, y de esta manera atenderla y

buscarle la solución de lugar.

lo relativo al proyecto de digitalización de los recintos

electorales de las zonas urbanas de los municipios

cabeceras de provincia que tienen cinco o más colegios

con gran facilidad la ubicación de su correspondiente

manera se incluye un mapa que indica con exactitud la

ubicación de cada colegio electoral que se encuentra.

7. SEMINARIO CAMPAÑA ELECTORAL: REGULACIÓN, CONTROL Y FINANCIACIÓN

Las experiencias de República Dominicana, las Islas

de la campaña electoral en estos países, constituyó

un verdadero festejo del conocimiento nacional y

extranjero en esta especialidad.

La actividad fue una iniciativa de la Cámara

Administrativa de la JCE, presidida por el juez Roberto

Rosario, quien tuvo una presentación sobre Marco

Regulatorio de la Campaña Electoral en la República

Dominicana. La misma forma parte del proceso de

transformación de esta institución. Se desarrolló

mediante dos seminarios: uno sobre Campaña

Electoral, Regulación y Control, realizado del 14 al 15

de junio de 2007, y el segundo: La Campaña Electoral,

Financiamiento,

mismo mes y año. El Presidente de la JCE, doctor Julio

César Castaños Guzmán, pronunció el discurso de

bienvenida.

Contó con los expositores internacionales Licda. Luisa

Alejandra Latapi, Consejera del Instituto Federal

Electoral de México; Lic. Juan Ignacio García, director

del Servicio Electoral de la República de Chile y el Dr.

Eduardo Núñez, politólogo y catedrático universitario

de Costa Rica.

El proselitismo político cada vez más frecuente, y la falta

de claridad legal acerca del inicio, duración y término de

la campaña electoral, motivaron la realización de dos

misma. En el primer caso, las ponencias internacionales

fueron comentadas por los analistas dominicanos Juan

En el segundo momento, los expositores

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Los expositores Dr. Alfredo Belda del Parlamento Canario; Arturo Sánchez de México y Marcos Emilio Hincapié Ramírez de Columbia, durante su intervención en el seminario Campaña Electoral: Financiamiento.

diputado del Parlamento Canario (España), con el tema la Evolución del Financiamiento de la

Campaña Electoral en Europa: Experiencia en las Islas Canarias; el licenciado Arturo Sánchez,

Ministro Consejero del Instituto Federal Electoral de México, que presentó la experiencia

mexicana, y el doctor Marcos Emilio Hincapié Ramírez, miembro titular del Consejo Nacional

Electoral de Colombia, que trató la experiencia colombiana.

El Dr. Roberto Rosario, hizo la presentación inicial, el Dr. José Ángel Aquino Rodríguez hizo la

introducción sobre “Marco Jurídico del Financiamiento de la Campaña Electoral en la República

Dominicana” y la clausura estuvo a cargo del Dr. César Francisco Féliz Féliz, Magistrado Presidente

y Miembros de la Cámara Administrativa.

Los expositores internacionales Dr. Eduardo Núñez de Costa Rica e Ignacio García junto al Magistrado Féliz Féliz.

El dirigente reformista, Tácito Perdomo durante su intervención en el seminario

El Consultor Jurídico del Poder Ejecutivo, César Pina Toribio durante su intervención en el seminario.

Los magistrados José Ángel Aquino y César Francisco Féliz Féliz junto a la expositora mexicana Licda. Luisa Alejandra Latapi, Consejera Electoral del Instituto Federal Electoral de México.

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8. REGLAMENTO DE REGULACIÓN DE LAS CAMPAÑAS Y FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS

Otro aspecto que cabe resaltar es la propuesta

de Reglamento de Regulación de las Campañas y

Financiamiento de los Partidos Políticos, aprobado

por el Pleno de la Junta Central Electoral (JCE). Esto

demuestra la disposición de este alto tribunal de que

los temas electorales se desarrollen dentro del marco

de la transparencia.

El Reglamento consta de 73 artículos y contiene la

regulación de la campaña y la publicidad electoral,

la prohibición de marchas, mítines u otro tipo de

manifestación: presentación de pancartas, letreros

solemnidad que debe caracterizar este proceso.

9. DIPLOMADO EN ADMINISTRACIÓNELECTORAL

Con el propósito de capacitar a su personal gerencial,

la Junta Central Electoral desarrolló, por primera vez en

El Magistrado Dr. Roberto Rosario, durante la inauguración del diplomado AdministraciónElectoral.

El Magistrado Dr. Mariano Rodríguez en su participación en el diplomado Administración Electoral.

Los graduandos del diplomado Administración Electoral que organizó la Cámara Administrativa con laUniversidadCatólica deSantoDomingo.

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Imagen de la Cartilla Electoral.

Católica de Santo Domingo, como parte de un acuerdo con dicha institución académica.

En el diplomado participaron miembros del personal gerencial y técnico de la JCE, así como

dirigentes políticos e interesados en general.

y extranjeros. Este evento académico concluyó en la última semana del mes de octubre.

La iniciativa de este diplomado marca el inicio de una serie de jornadas de capacitación y

especialización por áreas tendentes a mejorar y fortalecer el conocimiento del personal técnico

que forma parte del organismo electoral.

A) CAPACITACIÓN PARA INTEGRANTES DE COLEGIOS ELECTORALES

El proceso de captación de personal para miembros de Colegios Electorales ha avanzado de

requieren. De este total, 20,345 personas ya han participado en la primera fase de capacitación.

Cabe destacar que varios municipios ya han captado el total de las personas requeridas para

capacitar, y posteriormente seleccionar.

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((

En el mes de septiembre se inició la primera etapa del

proceso de capacitación del personal de los Colegios

Electorales. Para ello se cuenta con los instructores

de todo el país, los cuales han sido debidamente

entrenados en una nueva metodología pedagógica,

y aprendizaje de los participantes.

preguntas, para evaluar las informaciones explicadas

en el taller educativo impartido por cada instructor.

“Esta nueva metodología

de capacitación se

sustenta en cinco etapas,

las cuales darán como

resultado personas con

la capacidad necesaria

para administrar un

Colegio Electoral de

este personal cumpla con los requisitos

Electoral”.

Licda. Vianela Díaz

Subdirectora de Elecciones y Responsable del

área de capacitación electoral.

CODIGO MUNICIPIO CANTIDAD

CANTIDAD DE MIEMBROS INSCRITOS EN COLEGIOS AL 16 DE NOVIEMBRE DEL 2007

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052 CEVICOS 251

001 DISTRITO NACIONAL 5,885

014 EL CERCADO 325

110 EL LLANO 121

130 EL PEÑON 82

100 EL VALLE 101

087 FANTINO 252

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075 HONDO VALLE 143

047 LA VEGA 2,302

135 LAS CHARCAS 103

137 LAS SALINAS 81

134 LAS TERRENAS 102

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102 LOS HIDALGOS 180

024 LOS LLANOS 215

054 MOCA 1,431

042 MONCION 150

008 MONTE PLATA 515

080 PARAISO 124

074 PEDRO SANTANA 108

153 PERALVILLO 215

057 PIMENTEL 255

111 POLO 122

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055 SALCEDO 572

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155 VILLA LA MATA 531

51 VILLA TAPIA 324

5 YAMASA 573

TOTAL 71,019



B) EVALUACIÓN DE LOS SECRETARIOS DE JUNTAS

La Cámara Administrativa de la JCE realizó por primera vez un encuentro nacional con los

Secretarios de Juntas Electorales, para trazar la política de organización y montaje del próximo

certamen electoral del 2008, dentro del calendario de plazos administrativos programados para

las elecciones. Esta primera reunión sirvió, además, de evaluación para medir el desempeño que

han tenido los referidos funcionarios.

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Participaron los 151 Secretarios de todas las Juntas

Electorales del país. Durante la reunión se desarrolló

una agenda de trabajo en la que la Cámara

Administrativa de la JCE, a través de su Presidente,

Dr. Roberto Rosario Márquez, esbozó los lineamientos

la Cámara Administrativa, con el objetivo de que los

con toda la transparencia, diafanidad y pulcritud

posibles.

Es también la primera ocasión en que los Secretarios

de Juntas son evaluados por el departamento de

Recursos Humanos de la JCE. Con dicha evaluación se

buscó conocer su grado de rendimiento y capacidad,

así como para trazar la política institucional que

deberán ejecutar estos funcionarios en todo el país,

haciendo hincapié en la gran responsabilidad que

tendrán sobre sus hombros y el desea de que cumplan

Los magistrados de la Cámara Administrativa Roberto Rosario, José Ángel Aquino y César Francisco Féliz Féliz y el director de Elecciones, Joel Lantigua encabezan la reunión de las Juntas Electorales.

Personas que participaron en la reunión con los 151 secretarios de las Juntas Electorales del país.

Licda. Ruth Lizardo, directora de Recursos Humanos.

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Dentro de este contexto, y dando continuidad al proceso de evaluación, se realizó el pasado 18

de octubre una segunda reunión con los Secretarios. En la misma se suministraron informaciones

precisas sobre diversos temas, y se llamó la atención de los funcionarios para que cumplan

cabalmente con las disposiciones emanadas. Igualmente se hizo referencia a la ejecución, en los

2008.

C) INFÓRMATE Y VERIFÍCATE

La campaña Infórmate y Verifícate dio inicio en el mes de mayo del presente año 2007, en el

marco de la Feria Internacional del Libro, con el interés de que la ciudadanía pueda, a través de

así como lo relativo a la ubicación de su correspondiente colegio electoral y el recinto donde está

ubicado.

Jóvenes que participan en el operativo Verifícate ofrecen informaciones al público.

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Esta campaña se difundió en todos los medios

electrónicos, radio, Internet, televisión, prensa escrita

y a través de la puesta en marcha de un amplio

operativo para ofrecer una serie de servicios a la

ciudadanía, denominado Operativo Verifícate, llevado

a cabo en diferentes puntos del país, priorizando

los principales centros comerciales, universidades y

otros lugares que concentran grandes cantidades de

público.

En estos espacios se están instalando computadores

y banner, con un personal debidamente uniformado y

entrenado para brindar ese servicio a la ciudadanía.

Este operativo será montado hasta mayo de 2008 y

permitirá que los ciudadanos y ciudadanas puedan

para ejercer su derecho al voto, así como cualquier

otra información relacionada con los servicios que

ofrece la JCE.

10. DEPARTAMENTO DE PARTIDOS POLÍTICOS

El Departamento de Partidos Políticos trabajó en la

depuración de expedientes de los partidos que han

solicitado el reconocimiento de la JCE. Paralelamente,

este departamento ha estado realizando actividades

tendentes a actualizar los archivos y expedientes de

las organizaciones políticas con reconocimiento. Esto

como colores, símbolos, logos, emblemas, estatutos

que trabaja intensamente en la confección del padrón

Posteriormente trabajará en la preparación del padrón

En la actualidad se encuentra trabajando en el proceso

Dra. Rosa Andújar Directora de Partidos Políticos

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2007 por las siguientes agrupaciones y partidos políticos: Frente de Integración Nacional (FIN),

Partido Alianza Nacional (PAN), Partido Justiciero Democrático, Los Paisanos (PJDD), Partido

Rescate Nacional (P.R.), Liderazgo Juvenil (LJ), Partido del Futuro Dominicano, Partido Nacional

y el Movimiento de Integración Cristiana (MIC).

11. EL CÓMPUTO ELECTORAL

La Dirección de Informática desarrolla con éxito el calendario regresivo de actividades para

el éxito de las próximas Elecciones Presidenciales 2008, el cual lleva la parte de soporte a las

áreas de Elecciones, Registro Civil, Cedulación y Registro Electoral, además de todas las partes

administrativas, para el logro de los objetivos del proyecto Electoral.

“En cuanto al Sistema de Cómputo Electoral se integran

un conjunto de nuevas técnicas para su funcionamiento.

con nuevos componentes que facilitan las funciones de

escaneo y reconocimiento de caracteres, mejorando con ello

el desempeño de esta aplicación.”

Lic. Miguel Ángel García

Administrador General de Informática.

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(

En adición a lo anterior, fueron incorporadas nuevas

prácticas de tratamiento de la información que

mejoran los procesos de transmisión de resultados así

como su consolidación. También han sido notorios los

avances en el manejo y resguardo de las imágenes de

las relaciones de votación que son escaneadas.

Para las Elecciones de 2008 será posible ir entregando

a los delegados de los partidos un visor totalmente

fue incorporado el proceso de transmisión de

resultados desde el extranjero, para garantizar que

de cada centro se pueda recibir la información con la

mayor celeridad posible.

Otra iniciativa importante presentada fue la propuesta

de escaneo en los recintos electorales de más de

5 colegios, mejora que se espera ejecutar en las

próximas elecciones. Para la aplicación de esta idea se

preparó un prototipo que permitirá a los interesados

observar el funcionamiento de la unidad que sería

instalada, y de esta forma medir el impacto positivo

que esto puede tener en las elecciones.

12. INNOVACIONES ELECTORALES SE DISCUTEN CON PARTIDOS POLÍTICOS

A) TRANSMISIÓN DE ACTAS DE VOTACIÓN

Para las elecciones de 2008 se elaboró un moderno

sistema de escaneo de relaciones de votación en

los recintos electorales que pretende agilizar todo

el procesamiento de los resultados de la votación,

especialmente en aquellos recintos que tienen un gran

número de colegios electorales.

de los datos que fueron asentados en las relaciones

de votación y en las actas de los referidos colegios.

“El acta escaneada se transmitirá

instantaneamente al Centro Electoral y a

los Centros de Cómputos de los partidos

políticos que así lo solicitaren”.

Ing. Franklin Frías

Director de Informática. (a.

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El procedimiento garantiza la disponibilidad de los resultados en las Juntas Electorales, de

forma rápida.

El mismo incluye el escaneo de las relaciones de votación en los recintos electorales, la selección

2 minutos por cada colegio. Asimismo, garantiza la seguridad y contingencia del sistema y la

transmisión de los resultados desde el recinto electoral.

El procedimiento propuesto para la aplicación de este sistema consiste en una vez realizado el

la que se anotaron los resultados.

Luego, el Presidente y Secretario, acompañados de los delegados de los partidos, presentarán

en el área de escaneo el Acta del colegio. Allí será escaneada, luego se imprimirán las copias

correspondiente.

Para el caso de los recintos con menos de 5 colegios, estos seguirán el proceso tradicional, en su

Junta Electoral correspondiente. La relación de votación del Acta del Colegio se hará en papel de

seguridad.

Después de que la relación de votación del Acta del Colegio ha sido escaneada, los miembros del

B) PROCESO DE EMPAQUETAMIENTO Y DISTRIBUICIÓN

aquellos que son comunes a todos los colegios, como la tinta indeleble, la almohadilla para

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entintado y lapiceros, y los particulares que son

las relaciones de votación.

Todos estos procesos son supervisados por un personal

“Empacados los materiales se destinan a la línea de producción,

donde son agrupados e introducidos en una valija debidamente

datos generales de cada colegio, y organizados para ser

distribuidos a sus respectivos municipios. En esta línea de

producción, los empaques y las valijas se someten a rigurosos proceso de

controles de calidad, automatizados, en

una de aquellas estaciones donde son

depositados los diferentes empaques

dentro de las valijas”

Lic. Mario Núñez

subdirector de Elecciones

son distribuidos por inspectores de la Junta Central

organizados para ser entregados entre los días 12 y

14 de mayo, por mandato de la ley, a cada Presidente

y Secretario de Colegio Electoral.

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C) URNA TRANSPARENTE

en el próximo proceso electoral. En una gran cantidad de países ya se está empleando este tipo de

urnas que permiten ver el depósito de las boletas que se introducen. Esta iniciativa de la Cámara

reduciendo al mínimo la posibilidad de doble votación.

D) PLANTILLA DE VOTACIÓN PARA LOS ELECTORES NO VIDENTES

Con el objetivo de atender a los electores que presentan impedimento visual, la Cámara

Administrativa presentó una alternativa para que dichos electores puedan ejercer el derecho al

voto sin necesidad de estar asistidos, en el caso que así lo requieran. Para ello ha trabajado

conjuntamente con la Fundación de Ciegos en el diseño de una plantilla que, utilizando la boleta

normal impresa por la JCE, se introducirá en dicha plantilla y esto permitirá que los electores no

videntes puedan acudir solos a la caseta de votación y, a través de los dedos, ubicar y marcar con

toda seguridad el recuadro del partido o candidato de su preferencia.

Esta iniciativa ha sido recibida de manera positiva por las personas que se encuentran en esta

situación, ya que se sienten verdaderamente participantes del proceso.

Urna que será utilizada en las elecciones de mayo del 2008.

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I I I . E L R E S C A T E D E L R E G I S T R O C I V I L Y L A I D E N T I D A D

“Las tareas asumidas por la Cámara Administrativa en las áreas

del Registro Civil y Expedición de cédulas, tienen como propósito

recuperar el control de la identidad dominicana por parte de la

Junta Central Electoral, brindando a los ciudadanos un servicio

de sus actos vitales; eliminando las expoliaciones, suplantaciones

Civil y los Centros de Cedulación”.

Dr. José Angel Aquino R.

Miembro Titular de la Cámara Administrativa

“ “

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I I I . E L R E S CAT E D E L R EG I S T RO C I V I L Y L A I D ENT I DAD

Magistrado Dr. José Ángel Aquino Rodríguez Miembro Titular de la Cámara Administrativa

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1. RECUPERANDO EL REGISTRO CIVIL

Aunque la Junta Central Electoral tiene bajo su responsabilidad la administración del Registro

del Estado Civil y la cédula de identidad y electoral desde el 13 de abril del año 1992, cuando se

aprobó la Ley 8-92, el organismo electoral nunca había asumido con seriedad estas obligaciones.

Esta ley estableció un plazo de sesenta días para que la Junta Central Electoral elaborara su

Reglamento de Aplicación, pero tuvieron que transcurrir quince años para que se dictara esta

norma jurídica. El 26 de enero del año 2007, a iniciativa de la Cámara Administrativa, el Pleno de

la Junta Central Electoral dispuso la entrada en vigencia del Reglamento que establece sueldos

dominicano.

Desde el 26 de enero del 2007 se ha iniciado una profunda transformación del registro civil

dominicano. Se trata de una revolución silenciosa, que está sacudiendo las simientes de unas

estructuras que prevalecieron por décadas y que convirtieron, lo que debió constituir un servicio

a favor de particulares.

A) EL NUEVO REGLAMENTO

la cantidad de servicios que ofrecen, su territorio y la cantidad de operaciones que realizan. En

casi siempre localizadas en los municipios más pequeños del país.

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CATEGORÍA DE OFICIALÍAS CANTIDAD DE OFICIALÍAS SALARIOS MENSUALES

Primera 15 50,000.00

Segunda 17 40,000.00

Tercera 129 25,000.00

Además, reciben una compensación porcentual del ingreso de los matrimonios que realicen a

domicilio.

pagados, tales como la expedición de extractos de acta RD$100.00, las reconstrucciones de

RD$3,000.00, los matrimonios de extranjeros RD$15,000.00, registro de sentencia de divorcio y

pronunciamiento RD$400.00, entre otros.

Al regular el costo de estos servicios la Junta Central Electoral también dispuso que los diferentes

Desde el 26 de enero del 2007, las tasas aprobadas -en el Pleno del 18 de enero- se están aplicando

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estas dependencias, en los cuales se detallan las tasas aprobadas, e instaló un sistema de cobro

electrónico que garantiza un control efectivo de los fondos que ingresen por este concepto.

“Esta disposición puesta en práctica por la Cámara

Administrativa, expresa una clara intención de

las autoridades del organismo de transitar por la

transparencia institucional, dejando atrás la vieja práctica

de distribución privada de los recursos económicos que

debían corresponder a la Junta Central Electoral.”

Dr. Servio Tulio Almánzar Botello

Director Nacional de Registro Civil.

B) APLICACIÓN DEL REGLAMENTO DE LAS OFICIALÍAS DEL ESTADO CIVIL

Una vez aprobado el Reglamento de Aplicación de la Ley 8-92, correspondió a la Cámara

de factibilidad para ver cuáles de éstas generaban mayor cantidad de recursos económicos.

destinados a la ciudadanía.

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Luego del estudio, la Cámara Administrativa inició

el 1ero de marzo del año 2007 el control de las 32

que tienen el mayor volumen de operaciones.

En un segundo momento, ingresaron al sistema

administrativo completo del sistema cuando el 1ero

El Pleno de la Junta Central Electoral aprobó el Reglamento

Estado Civil.

de octubre la Junta Central Electoral integró las 104

Administrativa dispuso el nombramiento de un

asistente administrativo, de uno o más cajeros que

se encargarán de cobrar los ingresos por servicios y

simultáneamente en este proceso la Junta Central

Electoral asumió los gastos de personal y la compra

de materiales y equipos.

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2. REFACCIÓN DE LAS OFICIALÍAS DEL ESTADO CIVIL Y ADQUISICIÓN DE INMUEBLES

La Cámara Administrativa de la JCE, con el interés de que los servicios del Estado Civil sean ofrecidos

a la ciudadanía dentro de un ambiente adecuado, propicio y moderno, desarrolla un proyecto de

constituido uno de los impedimentos para el desarrollo global del Proyecto de Automatización.

En tal sentido la JCE adquirió nuevos locales ubicados en Moca, en Gascue, Santiago, Cotuí, zona

Industrial de Herrera, La Vega y Los Prados.

Esta nueva política de reingeniería administrativa, austeridad en el gasto y autogestión que

desarrolla, ha implicado además el alquiler y remodelación de nuevos locales para concentrar los

espacio. Para de esta forma resolver el problema que por años viene arrastrando la institución.

Estas acciones que está desarrollando la Cámara Administrativa permitirán a la JCE contar en el

futuro con una imagen de autonomía propia.

Este es el modelo de

Civil.

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De los locales remodelados y los que están en proceso

de remodelación se encuentran el Centro de Servicios

Azua, 1ra. y la 3ra. Circunscripción de Santiago, la 2da.

Circunscripción de Los Mina, Bávaro y San Francisco

de Macorís. En Higuey se está en negociación del local

para remozar.

Los solares donados para la construcción de los

Sabana Grande de Boya, Hondo Valle, Santo Domingo

Norte (Villa Mella) y san Pedro de Macorís.

A) INAUGURAN LOCAL JUNTA ELECTORAL SANTIAGO Y READECUAN OFICIALÍA 1RA. Y 3RA.

En el Municipio de Santiago fueron inauguradas la

espacios ubicados en la Junta Electoral, las cuales

El Presidente de la JCE, Dr. Julio César Castaños Guzmán junto al Presidente de la Cámara Administrativa, Dr. Roberto Rosario Márquez y los magistrados, Dra. Leyda Margarita Piña y Dr. José Ángel Aquino Rodríguez en el acto de inauguración del Centro de Servicios de Santiago.

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Lic. Haime Thomás Frias Carela, Presidente de la Junta Electoral de Santiago.

El presidente de la Cámara Administrativa, Dr. Roberto Rosario Márquez pronuncia su discurso.

Monseñor Benito de la Rosa y Carpio a la hora de bendecir el local.

funcionaban en condiciones deplorables. En este nuevo y moderno espacio ya está funcionando

un Centro de Servicios desde el cual se emiten actas del Estado Civil registradas en cualquier

Vista parcial del público que asistió.

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lo cual evitará que los ciudadanos de la región tengan

que trasladarse al Distrito Nacional a autenticar sus

de Cedulación.

Primera y la Tercera Circunscripciones, se trasladaron

ANTES - OFICIALÍA DE SANTIAGO

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mayor cantidad de ciudadanos y de prestarles un servicio adecuado, con las capacidades técnicas

y comodidades requeridas.

DESPUÉS - OFICIALÍA DE SANTIAGO

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B) AZUA Y SANTO DOMINGO ESTE

En la ciudad de Azua se prevé la inauguración de otro

Centro de Servicios y Legalización. Y en la Zona de

Décima Segunda Circunscripción a un confortable local,

donde también funcionará un Centro de Cedulación.

C) EN HIGÜEY

prestando los servicios de manera precaria, y

especialmente la celebración de matrimonios en los

complejos turísticos de la zona del Este, razón por la

que atenderá la gran demanda de matrimonios, y

contribuirá también a mejorar los servicios en la

El Dr. Julio César Castaños Guzmán, Presidente de la JCE, pronuncia su discurso en la inauguración de la 2da. Circunscripción del Distrito Nacional.

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D) 2DA CIRCUNSCRIPCIÓN DEL DISTRITO NACIONAL

2da Circunscripción, la Delegación de Defunciones del Distrito Nacional y un Centro de Cedulación.

Está ubicado en la Ave. 27 de Febrero esquina Dr. Delgado. Este local está ofreciendo los servicios

de forma automatizada en un área confortable, moderna y totalmente acondicionada.

ANTES - 2DA. CIRCUNSCRIPCIÓN DEL DISTRITO NACIONAL

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DESCRIPCIÓN MONTO DE INVERSIÓN

Adecuación y remodelación de locales. 6, 557, 277.72

Equipos de informática. 4,560,331.34

Inversores y reguladores. 3,097,693.33

Equipos y dispositivos de comunicación. 1, 241, 669.79

Equipos varios. 134,420.21

E) INVERSIÓN TOTAL EFECTUADA EN LAS OFICIALÍAS DEL ESTADO CIVIL DEL PAÍS

que se detalla a continuación:

Los magistrados observan uno de los modernos equipos que será utilizado en la 2da Circunscripción del Distrito Nacional.

2da Circunscripción del Distrito Nacional.

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F) RESULTADOS PRELIMINARES

Al evaluar la aplicación del Reglamento durante el

período del 1ero de marzo al 22 de noviembre de 2007,

de Primera Categoría ha sido de RD$ 114,679,445.00;

Segunda Categoría, RD$ 43,275,000.00 y la de

Tercera Categoría, RD$ 40,499,743.00, para un total

RD$ 198,454,188.00

Proyectando estos ingresos hacia el futuro, todo

parece indicar que el nuevo sistema de tasas por

servicios permitirá que la Junta Central Electoral cubra

del Estado Civil, quedando pendientes los fondos para

la reparación y modernización de las mismas. Es

actualmente están ubicadas en locales inadecuados, al

borde de la ruina, en los cuales no puede brindarse un

servicio digno a la ciudadanía, ni pueden conservarse

adecuadamente los libros de registros que contienen

la identidad dominicana.

Recuperada la autoridad institucional de la Junta

que éstas ofrecen a los ciudadanos. Esto incluye la

disminución en el tiempo de entrega de las actas y

extractos de actas solicitados, procedimientos más

expeditos para el registro oportuno de nacimientos y

defunciones, una mejor atención al usuario, un mayor

hospitales para que todos los niños y niñas obtengan

desde el mismo momento en que llegan a la vida, un

número único de identidad.

3. AVANZA LA AUTOMATIZACIÓN EN LAS OFICIALÍAS DEL ESTADO CIVIL

La Cámara Administrativa de la JCE inició la

existentes en el país, con el interés de proteger

de manera permanente documentos como actas

de nacimiento, de defunciones, de matrimonio,

cambios de nombre.

Esta automatización permite proteger para siempre el

registro del Estado Civil. Cuando a una persona se le

ha escaneado su acta, se tiene una imagen electrónica

de la misma. De esta manera, cuando se necesita una

expedición, esa imagen se convierte en información y

se transforma en datos, los cuales son validados con

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la misma imagen y el maestro de cedulados, pasando por los procesos de digitación, control de

calidad y aprobación, realizados por las personas autorizadas que se tienen en lugares estratégicos

huellas digitales), 22 en un 80% (automatización de los actos) y siete en el proceso de incorporación

mayor volumen transaccional y en los 61 Centros de Cedulación existentes.

Una ciudadana

para recibir su cédula de menor.

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OFICIALÍAS AUTOMATIZADAS

6TA. Circunscripción, Santo Domingo

2DA. Circunscripción, San Cristobal

1RA. Circunscripción, San Cristobal

2DA. Circunscripción, Bani

1RA. Circunscripción, Bani

2DA. Circunscripción, San Pedro de Macoris

1RA. Circunscripción, San Pedro de Macoris

1RA. Circunscripción, Higüey

2DA. Circunscripción, La Vega

1RA. Circunscripción, La Vega

2DA. Circunscripción, San Francisco de Macoris

1RA. Circunscripción, San Francisco de Macoris

5TA. Circunscripción, Santo Domingo Norte

9NA. Circunscripción, Boca Chica

2DA. Circunscripción, Santo Domingo (en proceso)

3RA. Circunscripción, Santo Domingo (en proceso)

10MA. Circunscripción, Santo Domingo

15MA. Circunscripción, Santo Domingo Oeste

13MA. Circunscripción, Santo Domingo Este

1RA. Circunscripción, Santo Domingo (en proceso)

DELEGACIONES Y CENTROS DE SERVICIO

Centro de Servicios, Junta Central Electoral, Sto. Dgo.

Centro de Servicios de Santiago

Delegación Maternidad Nuestra Sra. de la Altagracia, Santo Domingo

Delegación de Defunciones, Santo Domingo

Maternidad de los Minas, Santo Domingo Este

A) AUTOMATIZACIÓN DE LAS DELEGACIONES DE LOS HOSPITALES

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de la JCE inició un proyecto piloto en la Maternidad “Nuestra Señora de la Altagracia” y en la de Los

Mina, donde las actas que se originan en ambas maternidades están automatizadas, aprobadas

centrales de la JCE y quedan registradas y protegidas de por vida en el sistema.

Las declaraciones de nacimientos realizadas en las Delegaciones son oportunas. Es por esto que a

los niños declarados en los hospitales se les asigna tan pronto nacen su número único de identidad

(NUI) para todos sus actos. Este se convertirá en su número de cédula de menor, cuando alcance

los 16 años de edad. Al cumplir los 18 años pasa al control del Registro Electoral y se incorpora al

El Magistrado Roberto Rosario Márquez entrega un acta a una madre del barrio Mejoramiento Social.

Salcedo, provincia donde se inicia el Plan Piloto de Unidades Móviles de Declaración Tardía.

Firma de convenio entre la Secretaría de Estado de Salud Pública y la Junta Central Electoral. Una pareja declara

de Estado Civil de la Maternidad de Los Minas.

El Magistrado Roberto Rosario anuncia la puesta en marcha del Plan Piloto de Declaraciones Tardías que se inicia en Salcedo.

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Con estas delegaciones se tiene la ventaja de

hacer declaraciones oportunas, y disminuir el sub-

registro de nacimientos. Como apoyo al proceso de

modernización de las Delegaciones de Hospitales se

Salud Pública (SESPAS), la Comisión de Reforma del

Sector Salud (CERSS) y la JCE, con el objetivo además

de que las 35 delegaciones principales en las cuales se

registran cerca del 90% de los nacimientos ocurridos

en los centros de salud del sector público del país, sean

dotadas del espacio físico adecuado y de la tecnología

requerida como parte del Proyecto de Automatización.

Este acuerdo también se hace extensivo a las unidades

móviles para las declaraciones de nacimiento y de

defunciones.

B) CAMPAÑA PARA ESTIMULAR EL REGISTRO

Con el lema “Declarar a tus hijos es abrirles la puerta

al futuro”, se desarrolló una importante campaña para

motivar a la ciudadanía a dotar de acta de nacimiento

a los niños y las niñas que nacen en diferentes centros

hospitalarios del país. Esta campaña incluye materiales

impresos, radiofónicos y televisivos. Se han distribuido

brochures que contienen los pasos que se deben

dar para registrar tanto a los recién nacidos como a

quienes han alcanzado hasta 16 años o más.

C) CENTROS DE SERVICIOS

La Cámara Administrativa,consiente de la importancia

que tiene la descentralización del Registro Civil, viene

creando los Centros de Servicios Regionales, en

respuesta a la demanda de facilitar a los ciudadanos

dominicanos, los actos del Estado Civil, de forma

rápida y digital, como son la expedición de las actas

de: nacimiento, matrimonio, divorcio y defunción.

Este es un avance sin precedentes, ya que ahora

los ciudadanos no tienen que trasladarse a su

Además, permite facilitar la obtención de las actas

de nacimiento o de otro acto del estado civil, de

cualquier municipio del país.

Esto se ha logrado gracias al escaneo de más de 18

millones de actas y a la elaboración de la aplicación

que permite localizar la imagen de esta, ya sea por

acta) o por sólo los datos de nombres y fechas de los

inscritos.

El Centro de Servicios del Distrito Nacional funciona

desde hace 7 meses, el de Santiago de los Caballeros

se incorporó el mes de octubre y el de Azua iniciará

sus operaciones en las próximas semanas. De esta

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Modermo y confortable Centro de Servicios para ofrecer las atenciones a la ciudadanía.

Momento en que el Padre bendice el Centro de Servicios

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forma, continuamos brindando un mejor servicio a

la ciudadanía, y se disminuyen los tiempos para la

entrega de los documentos.

En este Centro de Servicios del Distrito Nacional una

persona que haya nacido en Jimaní y viva en Santo

Civil ubicada en el Centro de Los Héroes y si su acta

está escaneada se le entrega el mismo día o en un

máximo de 24 horas, sí hay que buscar y escanear el

De acuerdo a las estadísticas, en ese centro se atiende

un promedio de 1,340 ciudadanos cada día, lo que da

una media mensual de atención de 25,500 personas,

que representa aproximadamente 306,000 ciudadanos

atendidos al año.

D) UNIDAD CENTRAL DE DECLARACIONES TARDÍAS Y UNIDADES MÓVILES

Otro proyecto simultáneo que se tiene en proceso

de ejecución es el de la Unidad Especializada de

Declaraciones Tardías, proyecto aprobado por el

Pleno de la JCE y con el cual se busca reducir la

cantidad de ciudadanos sin declaración o cédula que

ascienda a cerca de unas 600 mil personas. Para

acuerdos con instituciones nacionales y extranjeras,

gubernamentales y no gubernamentales y con

instituciones de servicios sociales, con miras a

resolver dentro del menor tiempo el problema del

subregistro en nuestro país.

como el Gabinete Social de la Presidencia, la Secretaria

ESTADISTICA DEL CENTRO DE SERVICIOS DEL DISTRITO NACIONALDESDE EL 01/11/2007 HASTA 27/11/2007

CÓDIGO DESCRIPCIÓN CANTIDAD

19 Acta Nacimiento – Extracto 7,150

20 Acta Nacimiento – In extensa 1,822

46 Boletas Actas para Cédulas 473

43 Expedición Extracto Matrimonio 293

44 Expedición Extensa Acta Matrimonio 114

34 Expedición Extracto Divorcio 59

36 Expedición Extracto Defunciones 25

37 Expedición In-extensas Actas Defunciones 7

35 Expedición Extensa Acta Divorcio 5

9 Búsqueda Archivos Aportando Datos 3

TOTALES 9,951

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Magistrado Roberto Rosario Márquez, Presidentede la Cámara Administrativapronuncia su discurso.

de Estado de Educación y el consejo Nacional para la Niñez. El proyecto se enfocará en las zonas

Asimismo, se tienen alianzas con agencias internacionales como el Programa de las Naciones

para el Desarrollo (PNUD), mediante el cual se dotarán de actas de nacimiento alrededor de

17,931 niños y adolescentes de todo el país inscritos sin acta de nacimiento, que han sido

También con UNICEF y el Banco Mundial.

La Junta Central Electoral puso en funcionamiento en la provincia Hermanas Mirabal (Salcedo), la primera

Unidad Especializada de Declaraciones Tardías de Nacimiento y las Unidades Móviles, un plan piloto que

busca documentar a más de 600 mil personas, en su mayoría niños.

Familia que recibió su documentación

manera tardía.

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Mesa directiva que presidió el acto de inauguración de la Unidad Móvil de Declaración Tardía.

Este proyecto tiene como objetivo facilitar la

documentación de identidad a los dominicanos que

no cuentan con sus registros electorales, y tomó como

modelo a esta provincia nordestana.

Durante un acto encabezado por los Jueces de la Junta

Central Electoral, la Asociación para el Desarrollo de

Salcedo y el Centro Jurídico para la Mujer; el doctor

Julio César Castaños Guzmán, Presidente de la JCE

sostuvo que con este proyecto el organismo “inicia el

rescate de la dignidad nacional, de hacerlos partícipes

de la historia y rompe la maldición del ser o la nada

y traer derechos civiles, patrimoniales, laborales,

existenciales y políticos”. El plan piloto incluye los

municipios de Tenares y Villa Tapia.

El Magistrado Roberto Rosario, presidente de la Cámara

Administrativa de la JCE, dijo que para dar respuesta

al subregistro existente en el país, se ha creado la

Unidad Especializada de Declaraciones Tardías de

agilizar las declaraciones tardías de nacimiento. Para

desarrollar esta acción se está siguiendo las rutas

del Censo Nacional para enfocarse en lugares que

requieran la mayor cantidad de declaraciones y es

aquí en Salcedo donde inicia el trabajo.

Este proceso se inicio en Salcedo con 1,200 expedientes,

los cuales serán trabajados en el menor tiempo y se

tratará de cumplir la meta propuesta para el 2010 que

no quedarán niños, mujeres y hombres sin declarar,

precisó el Magistrado Rosario Márquez.

En diciembre será inaugurado en el hospital

invertirán un millón 450 mil pesos.

Fachada de la Unidad de DeclaraciónTardía.

El Presidente de la JCE, Dr. Julio César Castaños Guzmán pronuncia su discurso en el acto.

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E) AUTOMATIZACIÓN DEL ÁREA DE VERIFICACIÓN ELECTRÓNICA DE ACTAS

Esta es una de las áreas que mayor servicio ofrece a la ciudadanía. Cuando los ciudadanos realizan

alguna solicitud de cédula nueva, o cambio de datos a las existentes, sus actas son validadas

un proceso manual, por lo cual las personas duraban dos o más meses para que le aprobaran y

entregaran su documento de identidad.

FECHA TRABAJADAS APROBADAS

Marzo 16,991 11,785

Abril 51,935 28,282

Mayo 26,993 17,250

Junio 15,108 10,030

Julio 19,787 14,977

Agosto 26,481 20,976

Septiembre 28,479 22,717

Octubre 28,295 22,035

Noviembre 15,369 11,872

TOTALES 229,438 159,924

ESTADÍSTICAS DE VALIDACIÓN DE ACTAS ELECTRÓNICAS AL 16 DE NOVIEMBRE DEL 2007

60.000

50.000

40.000

30.000

20.000

10.000


Trabajadas Aprobadas

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( (

Esta unidad fue iniciada el 15 del marzo de 2007

y está siendo coordinada y supervisada por la

Administración General de Informática. Hasta la fecha

se han procesado 229,438 documentos, de los cuales

algún tipo de error; en tanto que 43,618 no han

aparecido en el sistema, debido a que estos registros

no fueron escaneados por su deterioro. Cada día se

validan entre 1,200 y 1,700 registros de solicitud de

cédulas nuevas o cambio de datos.

F) NUEVO SISTEMA DE LEGALIZACIONES

La remodelación y automatización del Centro de

Civil de la Junta del Distrito son una realidad. Esto se

traduce en los Centros de Legalización a nivel de actas

legalizadas diariamente 3,100, para un promedio

mensual de 68,200, lo que nos da una media al año

de 818,400.

El Área de Digitalización de los actos es donde

de administración, control de los documentos y

la integración del recibo de caja con el papel de

seguridad.

los datos registrados en el Sistema de Registro Civil,

del papel de seguridad, según su asignación en las

“Los cambios incluyen remozamiento de

áreas verdes, anexos de tres salones,

sistemas de aire acondicionado, baño

automatización de la legalización de las

actas se cuenta con cuatro áreas: diez

cajas para agilizar el proceso de recepción

y cobro de los actos legalizados. Esto incluye, además, la recepción

de las actas del Estado Civil, recepción de los ingresos e impresión del

comprobante de pago”.

Dra. Dolores Fernández

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ANTES - OFICINA CENTRAL DEL ESTADO CVIL

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DESPUÉS - OFICINA CENTRAL DEL ESTADO CIVIL

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MES CANTIDAD DE LEGALIZADORES

Marzo 34,259

Abril 27,215

Mayo 33,402

Junio 33,482

Julio 37,770

Agosto 36,747

Septiembre 30,984

Octubre 28,371

Noviembre 29,588

TOTALES 291,818

ESTADÍSTICAS DE LEGALIZACIÓN DE ACTAS DE LA OFICINA CENTRAL

Cantidad de Legalizaciones

45.000

40.000

35.000

30.000

25.000

20.000

15.000

10.000

5.000


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Además de esto, el papel de acta de seguridad tiene

asignado un código de seguridad, que también se está

escaneando e incorporando al sistema para saber de

dónde procede. Con esto se valida que el papel viene

La JCE trabaja con los controles de seguridad

necesarios, para que cuando se legalice un acta en

instituciones que las reciban puedan consultar vía

realmente legalizada en la Junta Central Electoral.

Para la entrega de las actas legalizadas se cuenta con

siete ventanillas habilitadas lo que agiliza el proceso

de entrega a los ciudadanos.

G) MÓDULO DE CONSULTA VÍA INTERNET PARA INSTITUCIONES

Aquí se desarrolla una serie de controles de seguridad

Central del Registro del Estado Civil, las instituciones

que las reciban puedan consultar vía Internet su

autenticidad.

Este servicio permitirá la consulta en línea de las

legalizaciones mediante el Internet, un acceso a la

aplicación mediante llave de seguridad de inscripción

de datos asignada a cada institución, y permitirá

consultar información, como el número de papel de

seguridad, datos asentados en el libro, la numeración

“Los trabajos de remodelación que se

están haciendo en las construcciones

existentes para adecuarlas a los

requerimientos de los servicios

que ofrece la JCE, y las nuevas

integrar todos los servicios que ofrece

entre otros), es una de las metas de la Cámara Administrativa. El

modernidad y toda la tecnología para brindar un servicio de

calidad.”

Arquitecto Fernando Rivas

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las reformas que necesita el Registro del Estado Civil, para que exista una real política pública para

la documentación de los ciudadanos y ciudadanas. Son reformas hechas por la autogestión y las

políticas de austeridad dictadas por el Pleno de la Junta Central Electoral, las cuales han permitido

la reinversión de la recuperación por tasas en una mejora sustancial del servicio a los ciudadanos,

Registro del Estado Civil.

H) SISTEMA DE COBRO EN LAS OFICIALÍAS CIVILES

Todos los actos y servicios del Registro Civil fueron incorporados al sistema, el cual genera un

incorporará al sistema el Internet, para que se haga la solicitud y se pague desde éste, con el objetivo

el sistema ya maneja el cuadre de caja. Estos datos son transmitidos electrónicamente a la JCE y

se validan con el depósito que la persona hace en su respectivo municipio.

Etiqueta que se utiliza para las declaraciones, con código de barra y dispositivos de seguridad.

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INCORPORACIÓN DE LAS CERTIFICACIONES AUTOMATIZADAS

manual; hoy tenemos un sistema automatizado integrado al Sistema de Cobros, que nos permite

MES CANTIDAD

Enero 1,118

Febrero 811

Marzo 650

Abril 500

Mayo 657

Junio 987

Julio 1,595

Agosto 1,592

Septiembre 1,302

Octubre 1,186

Noviembre 586

TOTALES 10,984

CANTIDAD DE SOLICITUDES DE CERTIFICACIONES MENSUALES

Cantidad 1.600

1.400

1.200

1.000

800

600

400

200

enero febrero marzo abril mayo junio julio agosto sept. oct. nov.

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I) LIBRO DE EXTRANJERÍA

Para poner en práctica el libro de Extranjería fue

formada una comisión de jueces para la redacción

de la resolución, integrada además por funcionarios

de la Junta Central Electoral con conocimiento sobre

que vencer la JCE fue la impresión por parte de la

Secretaria de Salud Pública y Asistencia Social de la

constancia de nacidos vivos de extranjeros de color

rosado prevista en la Ley General de Migración 286-04

y en esta misma resolución. La unidad de imprenta y

encuadernación de esta Junta puso en funcionamiento

el libro registro especial, en el que por la falta de

constancia no se podía avanzar en el proceso. En la

actualidad por disposición de la Cámara Administrativa

la Dirección de Registro Civil hizo la distribución de los

libros a nivel nacional.

4. INICIA SISTEMA DE CARRERA PARA OFICIALES CIVILES

Mediante la resolución del 30 de mayo de 2007, la JCE

creó el Sistema de Carrera sobre la base de concursos

públicos de méritos por oposición, que ha permitido

que sean designados de manera interina más de 45

Cámara Administrativa realizó un primer encuentro de

capacitación, celebrado el pasado 13 de octubre de

2007. Esta actividad incluyó dos fases, una primera que

tuvo que ver con los procesamientos administrativos

la segunda, sobre la automatización de los actos del

estado civil.

5. POLÍTICA APLICADA PARA CONTROLAR LAS SUPLANTACIONES Y FALSIFICACIONES

actas y Cédula de Identidad y Electoral, la herramienta

de libros y registros para el control de las actas que

sido fundamentales.

El Procurador Fiscal del Distrito Nacional, José Manuel Hernández

la 2da. Circunscripción.

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( (

Además las directrices institucionales que

de Estado Civil y a los encargados de centros de

Cedulación a ser cautelosos para emitir cedulas;

además utilizan los interrogatorios, entrevistas y la

las bases de datos del maestro de cedulados, del visor

de actas y del Sistema de Registro Civil que cuenta

con alrededor de 18 millones de imágenes de los

diferentes actos de Estado Civil, mecanismos que ha

facilitado a la dirección de Registro Electoral evitar las

suplantaciones.

Los funcionarios en coordinación con los organismos

de seguridad del Estado, la Policía Nacional y los

y cédula de Identidad y Electoral. Además se han

tomado medidas drásticas sometiendo a la acción

de la Justicia a los responsables que permitieron la

suplantación de actas y las inserciones fraudulentas

en nuestro registro.

6. MODERNIZACIÓN Y AMPLIACIÓN DE LOS CENTROS DE CEDULACIÓN

Al iniciar esta nueva gestión, la Junta Central Electoral

se encontró con que, no carente, trece (13) Centros

de Cedulación estaban funcionando en el país.

Inmediatamente la Cámara Administrativa inició los

trabajos para garantizar el funcionamiento continuo

de todos los Centros de Cedulación, de manera que la

ciudadanía pudiera adquirir su Cédula de Identidad y

Electoral sin mayores inconvenientes.

Actualmente ya cuenta con un total de 64 Centros

de Cedulación en todo el país: 47 en las provincias

y 17 en la zona metropolitana del Distrito Nacional

y la provincia Santo Domingo. Próximamente serán

“El proceso de cedulación ha dejado de

ser un dolor de cabeza para la ciudadanía,

debido a que estos centros se están

adecuando para que cuando los ciudadanos

y ciudadanas requieran el servicio, tengan

todas las condiciones físicas y la disposición

de un personal que dará buen servicio por

lo que el proceso será más ágil”.

Dr. Manuel Javier Ulloa Achecar

Director Nacional de Cedulación.

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inaugurados 25 nuevos centros, los cuales estarán ubicados en Padre Las Casas, El Cercado,

Cabral, Duvergé, Paraíso, Oviedo, Cambita Garabito, Bayaguana, Fantino, Pimentel, Sánchez, Río

San Juan, Tenares, Cayetano Germosén, Jánico, Monción, Villa Bisonó, Villa Vásquez, Guayubín,

Luperón, Altamira, Sosúa , Loma de Cabrera, Bavaro y Sabana Perdida.

De igual manera, está funcionando un centro de atención especial para los extranjeros residentes

en el país y otro para los militares.

En la actualidad contamos con un total de 64 Centros de Cedulación; es decir, 46 más de los que

se encontraron funcionando al inicio de esta gestión de la JCE. La meta es instalar en el mediano

plazo, por lo menos un Centro de Cedulación en cada municipio del país. En el extranjero se han

instalado 16 centros y se estima que unos 110 mil dominicanos que residen fuera del país tienen

su Cédula de Identidad y Electoral, y que, por tanto, están aptos para sufragar en las elecciones

presidenciales del 2008.

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I V . A N E X O

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A N E X O

RESUMEN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIAPERIODO 1ERO. DE DICIEMBRE DEL 2006 AL 30 DE NOVIEMBRE DEL 2007

FONDO 100VALORES EN RD$

INGRESOS FISCALES

1, 492,811,243.33

Servicios Personales 843, 594,716.10

Servicios no Personales 316, 996,129.04

Materiales y Suministros 224, 916,328.74

Transferencias Corrientes 38, 120,459.01

Activos no Financieros 58, 752,661.02

Activos Financieros 0.00

Pasivos Financieros 10, 430,949.42

INGRESOS EXTRA-PRESUPUESTARIOS 100, 000,000.00

Aportes del Gobierno Central 100, 000, 000.00

DESEMBOLSOS (1, 817,929, 579.53)

Servicios Personales (839, 686,159.41)

Servicios no Personales (534,087, 051. 76)

Materiales y Suministros (215, 037, 116.83)

Transferencias Corrientes (24, 042, 149.54)

Activos no Financieros (97,031, 571.53)

Activos Financieros (3, 998, 015.04)

Pasivos Financieros (104, 047, 515.42)

RESULTADO DEL 01/12/2006 AL 30/11/2007 (225, 118, 336.20)

Memorias Cámara Administrativa JCE 2006-2007

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