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MEMORIAS

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Esta (obra, programa o acción) es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los ingresos que aportan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de esta (obra, programa o acción) con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quién haga uso indebido de los recursos de esta (obra, programa o acción) debería ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente.

CréditosIng. Roberto Olivares

Comunicación Social ANEASDra. Verónica Romero ServínLic. Karen Flores LinaresMonserrat Molina RamírezSantiago Yañez Sánchez

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Hecho en México

CoordinadorRoberto Olivares

ÍNDICE

EDITORIAL 7

INTRODUCCIÓN 9

FOTO OFICIAL 10

INAUGURACIÓN 12

CONFERENCIAS MAGISTRALES 14

PÁNELES DE DISCUSIÓN 22

CURSOS Y TALLERES 26

EVENTOS PARALELOS 40

RECONOCIMIENTOS Y PREMIOS 44

CLAUSURA 46

GALERÍA 49

EDITORIAL

XXVII CONVENCIÓN ANUAL Y EXPO ANEAS ACAPULCO 2013

Del 10 al 14 de noviembre del 2014, nos dimos cita en el Centro de Convenciones Siglo XXI, en la bella ciudad de Mérida, Yucatán; sede de la vigésimo octava edición de la Convención Anual y Expo ANEAS 2014. En ella reunimos a especialistas, académicos, empresarios y profesionales del subsector agua potable y saneamiento de México y de otras latitudes del continente americano y europeo. Congruente con su misión, la asociación ha dedicado sus esfuerzos a promover y fomentar las condiciones para la autonomía y eficiencia de los sistemas de

agua en México, así como a movilizar fuerzas en favor del progreso del sector hídrico, particularmente del subsector de agua potable y saneamiento. En la última década, hemos podido consolidar acciones en beneficio de nuestros asociados. El programa técnico se basó en el eslogan “Agua y energía para el bienestar de México” y tuvo como objetivo divulgar entre los participantes experiencias exitosas y replicables, proyectos innovadores y tecnologías relacionados con diversos tópicos de interés para el subsector, además de fomentar el mejoramiento las competencias técnicas, administrativas y jurídicas del personal que integra los Organismos Operadores de agua y saneamiento. La Asociación Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento trabaja de manera estrecha con el Gobierno del Estado de Yucatán, a través de la Junta de Agua Potable y Alcantarillado de Yucatán (JAPAY), así como la Comisión Nacional del Agua, conjuntando esfuerzos logramos que la XXVIII Convención Anual y Expo ANEAS Yucatán 2014, fuera un espacio de análisis, reflexión y propuestas que permitieron a los asistentes aplicar y replicar los modelos y metodologías presentadas, capitalizando su participación en el evento y aportando valor en su labor cotidiana en los Organismos Operadores. Como comité organizador, confiamos en que este esfuerzo colegiado de la ANEAS, la JAPAY y la CONAGUA fuera un un evento de trascendencia satisfactorio, ese fue nuestro compromiso.

Ing. Roberto OlivaresDirector General

INTRODUCCIÓN

Con más de cuatro mil asistentes registrados, de manera exitosa se efectuó la XXVIII Convención Anual y EXPO ANEAS Yucatán 2014, el evento más importante del subsector se realizó en coordinación con el Gobierno de Yucatán, la Junta de Agua Potable y Alcantarillado de Yucatán (JAPAY) y la Asociación Nacional de Empresas de Agua Potable y Saneamiento de México A.C. (ANEAS). Este foro tuvo como eje rector el vínculo agua-energía, ante la perspectiva global que indica que el sector agua potable y saneamiento está inmerso en un proceso de cambio acelerado, caracterizado por el crecimiento poblacional y la urbanización. La vigésimo octava edición contó con un atractivo programa técnico, conformado por 18 cursos y talleres, 15 conferencias y paneles, además de los 12 eventos nacionales, 17 eventos paralelos, 15 encuentros de negocios y 3 presentaciones de libros; aunado a ello, en la EXPO se montaron 354 stands en los que se exhibieron bienes y servicios especializados para el sector.

XXVIII Convención Anual y Expo ANEAS Yucatán 2014 9

Consejor Directivo de la Asociación Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento de México

FOTO OFICIAL

10 XXVIII Convención Anual y Expo ANEAS Yucatán 2014


Durante la ceremonia oficial de inauguración, el Dr. David Korenfeld Federman, Director General de la Comisión Nacional del Agua (Conagua), dio a conocer los puntos primordiales de la Ley General Aguas y mencionó que “se modificará sustancialmente la manera en que funciona el sector agua potable y saneamiento”.

Por su parte, El Ing. Emilio Rangel, Presidente de la ANEAS, comentó que debe existir una nueva gobernanza del agua al ser un recurso determinante para cualquier transformación económica, tomando en cuenta la calidad de vida de cada persona.

Cabe mencionar que presidieron el acto inaugural el Ing. Juan José Guerra Abud, Secretario Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), en

representación del Lic. Enrique Peña Nieto, Presi-dente de los Estados Unidos Mexicanos; el Lic. Rolando Zapata Bello, Gobernador Constitucional del Estado Yucatán; el Dr. David Korenfeld Feder-man, Director General de la Conagua; el Ing. Emilio Rangel Woodyard, Presidente de la Asociación Nacional de Empresas del Agua y Saneamiento de México (ANEAS); el Ing. Jaime Melo Baptista, Presidente de la Entidad Reguladora de Servicios de Agua y Residuos Sólidos de Portugal (ERSAR); el Ing. Roberto Olivares, Gobernador del Consejo Mundial del Agua (WWC); el Dr. Marco Celis Quin-tal, Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Yucatán; el Sr. Warner Palermo, Vicepresi-dente de la Asociación Norteamericana de Obras

INAUGURACIÓN


Hidráulicas(AWWA); Mtro. Víctor Bourguett, Director General del Instituto Mexicano de Tecnologías del Agua (IMTA); C.P. Roberto Pinzón Álvarez, Direc-tor del Organismo de Cuenca de la Península de Yucatán de CONAGUA; así como el Ing. Manuel Bonilla Canto, Director de la Junta de Agua Potable y Alcantarillado de Yucatán (JAPAY).

Previo a la declaratoria inaugural, las autoridades locales, estatales y federales del sector, realizaron el corte del listón en la EXPO y dieron un recorrido en la zona de stands, para intercambiar puntos de vista sobre las nuevas tecnologías para la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento, así como las estrategias empleadas por las instituciones participantes, orientadas a gestión sostenible de los recursos hídricos.


EL PROGRAMA HIDROLÓGICO INTERNACIONAL APLICADO A LOS SERVICIOS DE AGUA

Ing. Juan José Guerra AbudSecretario del Medio Ambiente y Recursos Naturales

Se abordaron los cinco ejes del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018, en el que se considera al agua como una prioridad, “durante esta adminis-tración el agua se ha elevado a nivel de seguridad nacional”, señaló.

El funcionario mencionó que de las 266 acciones de gobierno a las que se comprometió el Presidente Enrique Peña Nieto durante su campaña, treinta y cuatro, es decir, el 13%, tienen que ver con el tema del agua y 24 en materia hídrica se refieren específicamente a agua y saneamiento.

Igualmente señaló que dentro de los esquemas de potabilización y saneamiento del agua, al inicio de esta administración se potabilizaba el 92% y la meta sexenal es elevar 2 puntos porcentuales para cerrar en 2018 con un 94%. En materia de saneamiento la línea base en 2013 era del 47.5% y la meta sexenal es llegar al 63% mediante la suma de esfuerzos de la CONAGUA y los organismos operadores de todo el país.

“Hoy México enfrenta grandes retos en materia de agua potable y saneamiento, cinco son las prioritarias para esta administración y tienen que ver con la construcción de obras de infraestructura hidráulica que generen menor impacto ambiental, cuidar las aguas subterráneas, dar mayor relevancia al sanea-

CONFERENCIAS MAGISTRALES

miento y enfrentar los retos del cambio climático para este subsector”, señaló.

Guerra Abud instó a todos los organismos opera-dores a realizar las acciones de impacto ambiental que establece la ley y enfatizó que la función de todos los delegados y las oficinas centrales, es con-vertirse en un orientador del desarrollo más que en un freno para el mismo. Cambiar la actitud frente al hecho significa la relación entre hacer una obra y al mismo tiempo respetar el medio ambiente.

Explicó que existe un falso dilema respecto al reto de cambiar; antes se pensaba que el crecimiento económico era a costa de los recursos, hoy es posible cambiar el paradigma para lograr un crecimiento económico sustentable, con respeto y preservación del medio ambiente.

Al referirse al cuidado de las aguas subterráneas, señaló que éstas funcionan como una planta de tratamiento natural y que hoy no podemos seguir sobreexplotando los mantos acuíferos, adicionalmente se está poniendo orden en la sobre explotaciones en el país. Este es uno de los compromisos que está asu-miendo la Conagua, pero además pretende transmitir a los operadores la premisa de ser respetuosos de esas reservas que nos ha dado la naturaleza, puntualizó.

También abordó la prioridad del saneamiento ya que por años dijo, primero se pensaba en el abastecimiento de agua y se dejó en segundo término al saneamiento, pero es necesario poner énfasis en ese tema y su manejo adecuado, ya que coadyuva no sólo al abastecimiento, sino también a reducir costos.

Hoy en día la población y la actividad económica crecen a gran velocidad, por lo que hay que optimizar el uso del agua e incrementar la producción de agua


tratada, darle nuevos usos para que en la medida que se emplee en diferentes procesos, aumente la disposición del abastecimiento.

Al referirse al cambio climático, señaló que no hay reto más grande hoy en día para la humanidad que enfrentar este proceso generado por causas antropogénicas y que de acuerdo al quinto informe entregado por el Panel Intergubernamental de la COP, se reconoce por primera vez de manera científica, que el planeta se está calentando.

En ese sentido, sólo México y Gran Bretaña están obligados legalmente a reducir las emisiones de CO2. Nuestro país produce el 1.4 % de gases efecto invernadero y según esta ley tendrá que reducir al 30% las emisiones de acuerdo a la línea base, para ello se está trabajando en una estrategia de reforestación de bosques con la que se pretende mitigar el impacto mediante la captura de carbono.

México necesita combustible limpio, energía renovable y gas natural, por ello existe un proyecto para reconvertir todas las plantas de CFE que usan combustóleo a gas natural y disminuir las 90 millones de toneladas de gases efecto invernadero emitidos a la atmosfera.

El último tema que abordó fue la “fractura hidráuli-ca,” actividad que se está llevando a cabo en otras partes del mundo y que amerita el mayor cuidado en nuestro país para su implementación. El denominado fracking va a ser en el futuro una fuente de gas natural muy importante a bajo costo, pero hay que dejar claro, señaló; “no vamos a permitir en la CONAGUA que haya una explotación indiscriminada para su producción. Los permisos se emitirán solamente si las condiciones ambientales y disponibilidad del recurso hídrico se garantizan”.

Conferencias Magistrales


REFORMAS BENEFICIARÁN AL SECTOR CON LA LEY GENERAL DE AGUAS

Dr. David KorenfeldDirector de la Comisión Nacional del Agua

El Dr. David Korenfeld Federman dio a conocer los puntos primordiales de la Ley General Aguas, de la que aseguró “modificará sustancialmente la manera en que funciona el sector agua potable y saneamiento”. Estas reformas beneficiarán la regulación del derecho de agua de todos los usuarios a partir de otorgar un mínimo vital al día por habitante.

Aunado a estas reformas, se implementará un nuevo modelo de gestión de riesgos, cuyo principal objetivo será un buen saneamiento del líquido y la regulación del derecho humano al agua que contendrá los rubros de disponibilidad, calidad, accesibilidad física y financiera. “Este es un proceso incluyente, permitió la conformación de una ley moderna que contiende las bases de construcción de las soluciones eficaces de los retos hídricos del siglo XXI”, acentúo.

En este sentido, cada entidad deberá crear un organismo regulador propio, igualmente se estruc-turará un esquema financiero del agua que deberá funcionar según las regulaciones asignadas por CONAGUA. Este sistema requerirá un manual de costos y tarifas.

Concluyó que el subsector agua y todos los ac-tores involucrados en su quehacer afrontan el reto de seguir desarrollando infraestructura hidráulica, produciendo y tratando aguas residuales, preparán-dose para los cambios que la naturaleza y el clima están manifestando.



POLÍTICAS DEL AGUA, FACTOR CLAVE PARA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA

Ing. Jaime Melo BaptistaPresidente de la Entidad Reguladora de Servicios de Agua y Residuos Sólidos (ERSAR) y miembro de la International Water Association (IWA)

Melo Baptista, quien ha sido pieza clave desde el año 2000 en el diseño del Plan Estratégico en Portugal para ERSAR, empresa que brinda el servicio de agua potable a 10 millones de habitantes, reflexionó en torno al reconocimiento al agua potable y el saneamiento como un derecho humano, por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) el 28 de julio de 2012.

El agua, además de ser un recurso vital para el desarrollo e impulso económico de cualquier país del mundo, es el factor clave para mejorar las condiciones y calidad de vida de toda la humanidad. Por tanto, los países no deben limitar el acceso al agua y el saneamiento, por el contrario se requiere un enfoque de las políticas, regulación y estrategias en brindar este servicio a toda la población.

Para ejemplificar lo anterior, se detalló el modelo de políticas públicas y regulación que se implementó en Portugal cuando se diseñó el plan estratégico para el desarrollo del sector agua, que incluyó un estudio y definición de conceptos como gobernanza, leyes en la materia, impuestos, calidad del agua, acceso a financiamiento, construcción de infraestructura, eficiencia y capacitación del recurso humano.

Este conjunto estandarizado de conceptos, prácticas y criterios se enfocaron hacia la problemática del agua, sirvieron como referencia para el diseño de una estrategia nacional para enfrentar y resolver los retos que en materia hídrica atravesaba Portugal hace más de 15 años.

Esta reorganización basada en las necesidades de cada parte del territorio, permite que los sistemas operadores, públicos, privados, municipales y estata-

les operen con altos niveles de eficiencia tanto en las áreas técnicas como comerciales, a lo que se suman las limitaciones en la pérdida de agua y energía, traducidas en ahorros económicos.

Para el caso México, se recomendó la implementa-ción de políticas públicas que manejen información confiable y de calidad. “Hoy, después de 20 años de llevar esta estrategia puedo decirles que al año se producen un millón de datos y que estos están disponibles para la población generando confiabilidad”, explicó Jaime Melo.

Los resultados de estas políticas públicas aplicadas en Portugal han sido exitosas, muestra de ello es el turismo que llega a playas y ríos limpios, la confianza de la población en la calidad del agua que toma y del servicio que los operadores prestan y se sigue sumando gente joven con ideas frescas a este proyecto lo cual ha dado como resultado ideas innovadoras como la emisión de estampillas postales que se entregan a la población con mensajes de agua potable de calidad y de reciclaje, además de poner la basura en su lugar.



UN ENFOQUE DISTINTO EN LA GESTIÓN DE LA EFICIENCIA EN AGUA Y SU VÍNCULO CON LA ENERGÍA

Dr. Eduardo Mestre RodríguezAsesor externo de Conagua e IMTA

El tema agua y energía se abordó con base a tres puntos: la eficiencia, estructura y la recaudación de gastos económicos de los organismos encargados del suministro del agua.

Previamente se hicieron comentarios respecto a la evolución del concepto eficiencia, desde la perspectiva de instituciones y empresas del agua, el gasto en la función de gobierno y la recaudación; así como en el gasto de inversión.

También se consideró el aspecto eficiencia ante crisis de disponibilidad y el cambio de paradigma en la eficiencia en el servicio, este último referido a mejorar el servicio con mejores tarifas sin la necesidad de más tinacos o cisternas como solución alterna a la deficiencia en el servicio; evitar el agua embotellada para suplir la deficiencia en potabilidad, así como evitar que escuelas y centros de salud sin agua carezcan del liquito vital.

Dentro de las propuestas para la eficiencia en el servicio destaca evitar pérdidas físicas y comerciales que puedan solventarse por su efecto directo en la economía del sector.

Mestre Rodríguez comentó la necesidad de mejorar el esquema en las instituciones proveedoras de agua a través de la transversalidad y trabajo en equipo, además de hacer uso adecuado del agua, para no tener que pagar por un mal uso del líquido. A lo anterior se suma el llamado al gobierno, para aprobar las nuevas pautas que permitan mejorar la eficiencia, la generación de energía, así como la desalinización en México.

Durante las conclusiones se dio a conocer que la CONAGUA trabaja en una nueva gestión con once reformas, siete de estás dirigidas a empresas de saneamiento.



HACÍA UN RÉGIMEN JURÍDICO DEL AGUA

Lic. Roberto Ramírez ParraTitular de la Subdirección General Jurídica de la Comisión Nacional del Agua.

Tras analizar las nueve iniciativas de la nueva Ley General de Aguas (LGA), las conclusiones indican que existen más similitudes que diferencias entre ellas, entre estas la que impulsaba no sólo una Ley Federal, sino a una Ley General de Aguas, esto significa abarcar los tres órdenes de Gobierno.

Esta LGA se crea atendiendo al Derecho Humano al Agua, por tanto considera que debe existir un mínimo vital de la misma de 50 litros diarios por habitante, ya que el abarcar un mayor volumen se volvería más complicado.

Esto no significa que la federación se haga cargo del suministro de agua, sino que el municipio mismo mantenga sus funciones, prestando el servicio a los habitantes que lo requieran para poder cumplir con el derecho que se promulgó.

Otra de las premisas de la ley, consiste en evitar afectar los mantos acuíferos que suministran el agua, ya que el tema del acceso a este recurso cada vez es más difícil, no sólo en el país sino en el mundo.

Aun cuando no vivimos propiamente una situación de escasez generalizada, es necesario implementar nuevas formas para preservar el agua, ya que de esta manera se contará con reservas suficientes para que nuestro país permanezca estable.

“Debemos ser preventivos mucho más que reactivos, el futuro de la guerra está por el agua” explicó Ramírez de la Parra, al invitar a hacer conciencia de cómo, al poner en marcha la Ley, se tendrá un mejor uso del vital líquido.



DERECHO HUMANO AL ACCESO AL AGUA

Se abordó el entendimiento de nuevos paradigmas en materia ética y legal del derecho a que todo individuo y colectividad tienen de contar con agua potable y saneamiento; la ponente destacó la actual percepción de los derechos humanos, retomando el marco establecido en 2003 por la Organización de las Naciones Unidas, en el que se acordó una interpretación común sobre el Enfoque Basado en Derechos Humanos (EBDH), denominada “Declaración de Entendimiento común de las Naciones Unidas”, que ha servido como punto de referencia y marco orientador para las políticas dirigidas al desarrollo.Se acotó para el caso de México, que en junio de 2011 se modificaron los artículos 103 y 107 de la Constitución que establecieron las bases para la modernización del juicio de amparo como principal garantía secundaria de los derechos humanos.La Dra. Domínguez recordó que en febrero del 2012, se realizó una reforma al artículo 4° constitucional que establece que toda persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible. De esta manera el Estado garantizará este derecho y la ley definirá las bases, apoyos y modalidades para el acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos hídricos, estableciendo la participación de la Federación, las entidades federativas y los municipios, así como la participación de la ciudadanía para la consecución de dichos fines.Así mismo, mencionó que ha habido una evolución de

los derechos humanos y el acceso al agua en nuestro país, mismos que han quedado planteados en varios documentos tales como el Pacto Internacional sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales en 1966, la Conferencia del Mar de Plata en 1977, el Decenio Internacional del agua potable y el saneamiento ambiental 80’s-90’s, la Observación General (OG) Nº 15 del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas en 2002 y la resolución 64/292 titulada “El derecho humano al agua y el saneamiento” en julio de 2010.Por tanto, los derechos humanos también tienen que atender el derecho al saneamiento en lo relativo a la disponibilidad suficiente de instalaciones en el hogar, escuela, sector salud, así como en el lugar de trabajo y acceso público. La importancia de los derechos humanos en relación con el agua y saneamiento implica la responsabilidad de los estados y los obliga a regular sus procesos de producción y sus tarifas.

Dra. Judith Domínguez Catedrática e investigadora del Colegio de México (COLMEX).



BENEFICIOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE UN MODELO DE CALIDAD Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EN ORGANISMOS OPERADORES

Se presentó el modelo de calidad que se aplica en el SADM para aprovechar al máximo el líquido vital y a su vez, actuar de forma responsable con la sociedad y con los trabajadores del mismo. Este patrón ha permitido a Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, ser el único organismo operador del país que cuenta con la totalidad de sus 208 procesos certificados bajo la norma ISO 9001:2008, además de contar con el reconocimiento como Entidad Promotora de la Responsabilidad Social Empresarial, otorgado por el Centro Mexicano para la Filantropía (CEMEFI).“No le tenemos miedo a la crítica ciudadana,

Lic. Carlos Ávila Secretario Administrativo de Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey (SADM).

esto no sería posible si no nos envolvemos en un marco social”, explicó Ávila, quien hizo énfasis que la empresa se preocupa por la preservación y conservación del medio ambiente, así como por el entorno laboral pacífico, teniendo como principal objetivo la responsabilidad social.A través de este modelo, se ha logrado evitar el desperdicio y la reducción de gastos; también se ha logrado facilitar las actividades de capacitación y desarrollo del personal; mantener y enriquecer continuamente el conocimiento o método de la organización, reforzando “la cultura de la prevención”.


FORO POLÍTICO : HACIA UNA POLÍTICA PÚBLICA PARA LOS ORGANISMOS OPERADORES

Los participantes coincidieron en que debe existir un eje rector que vincule desde la federación hasta el municipio e involucre a la población, que ponga atención en el agua como elemento básico, intentando descubrir nuevos métodos de enseñanza hacia las comunidades, buscando la conservación del agua y aprovechando lo que se tiene alrededor a través de la educación y la voluntad de cada organismo por resolver el problema. Se planteó la necesidad de contar con expertos en el tema del agua para que de esta manera puedan proponer y defender ideas ante el Congreso.

Se comentó que una de las mayores problemáticas es generalizar la ley, falta promover aspectos concretos de las regiones. Para finalizar se mencionó de que la meta en común para diferentes sectores consiste en la calidad de vida y para ello hay que vincular diversos asuntos como el agua, energía, salud y alimentación.

Participantes. Mtra. María Andrade, Directora General de PRONATURA; Lic. Rafael Chan Magaña y Ernesto Martinez Ordaz, Diputados del Congreso del Estado de Yucatán; Ing. Arturo Palma, Director General de CAPASEG; y Manuel Bonilla el Director de la JAPAY.

PÁNELES DE DISCUSIÓN


REGULACIÓN EN LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN EL DERECHO HUMANO AL AGUA

La propuesta de un órgano normativo que permita fijar reglas de operación para otorgar la mejor calidad del servicio, fue el tema central del panel de discusión Modelos de Operación de Agua en México, moderado por el Ing. Jorge Montoya Suárez, Director General de Organismo de Cuenca del Pacífico, y en el que participaron los especialistas, Ing. Humberto Blancarte Alvarado, Gerente General de CAASA Aguascalientes; Mtro. Víctor Javier Bourguett Ortiz, Director General del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA); y el Ing. José Ángel Aparicio Ruiz, Director de Sectorización del SACMEX.

Los panelistas discutieron sobre diferentes indicadores que miden la eficiencia de los organismos

operadores; entre ellos destaca la propuesta de Humberto Blancarte Alvarado, enfocada en la creación de una figura financiera de forma centralizada que sea la responsable de establecer las metas y que además califique la calidad del servicio.

Una de las consideraciones en las que se enfatizó fue la relación eficiencia y organismos estatales, como los casos de Baja California, Monterrey, Chihuahua y Querétaro; mientras a nivel municipal se habló del caso León, además de enunciar algunos de los factores que permiten a los operadores de agua ser autosuficientes en el aspecto financiero, mismos que se deben corregir.

Panelistas. Ing. Jaime Melo Baptista, Presidente de la Entidad Reguladora de Servicios de Agua y Residuos Sólidos (ERSAR) en Portugal, Ing. Emiliano Rodríguez Briceño, Subdirector General de Planeación de la Conagua, Dra. Judith Domínguez Serrano, profesora e investigadora del COLMEX, así como el Lic. Salvador E. Muñuzuri Hernández, Director general del Centro de Estudios Jurídicos y Ambientales.


PROGRAMA NACIONAL HÍDRICO 2013-2018: UNA MIRADA DE LOS OPERADORES

Paneles de Discusión

Panelistas. Ing. Emiliano Rodríguez Briceño, Subdirector de Planeación de Conagua; Ing. Francisco Velasco, Director del de Agua de Puebla; Ing. Héctor Ricalday Quiroga, Coordinador de Consolidación de organismos operadores de la CAED, Durango; Lic. Paula Guadalupe González Cetina, Directora general de CAPA Quintana Roo; Ing. Enrique Torres López, Director General de SAPAL León; Ing. Roberto Olivares, Director General de la ANEAS.

El objetivo principal del Programa Nacional Hídrico (PNH) es lograr la seguridad y la sustentabilidad hídrica en el país, estableciendo la base para las políticas públicas tendientes a garantizar que el agua sea un recurso suficiente, salubre, aceptable, accesible y asequible para toda la población. Se destacaron las características del PNH y los objetivos para llegar a éste, en las que se incluye el fortalecimiento del abastecimiento de agua y el acceso a los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento.La Lic. Paula González acentuó “No podemos seguir viendo al agua como un recurso inagotable, hay que verlo como un bien escaso que hay que cuidar”,

igualmente compartió que se debe incluir en la educación básica la materia de conciencia ambiental.El Ing. Héctor Ricalday puntualizó que “el Estado tiene la responsabilidad del servicio, pero el usuario tiene la obligación de pagar el agua”, en donde manifestó además la inconformidad sobre la politización del recurso hídrico.Durante las conclusiones se coincidió que para llevar a cabo este plan, hay que contar con capacidad para invertir; no va a existir un derecho humano al agua mientras no existan servicios eficientes y no llegará a la realidad hasta que los diversos actores se involucren.


Paneles de Discusión

RETOS URBANOS IMPORTANTES PARA UNA BUENA GOBERNANZA DE LA GESTIÓN DEL AGUA “GESTIÓN INTEGRAL DEL AGUA EN CUENCAS URBANAS AGUA PARA TODOS

Panelistas. Ing. Roberto Olivares, Presidente de la Cuenca del Valle de México; Lic. Roberto Ramírez de la Parra, Subdirector General Jurídico de la Conagua; Lic. Abel Jiménez, Gerente del Consejo de Cuenca de la Conagua y Roberto Espinoza Mora, representante para México de Comisión Internacional de Límites y Aguas.

Los comentarios en la apertura del panel versaron sobre la gestión de cuenca, consagrada en la Ley Nacional de Aguas y en cientos de instrumentos que han agrupado información por muchos años, por ello se insistió que hoy es necesario establecer un concepto de registro hídrico de cuenca.

En este sentido la Gestión Integral del Agua (GIA) debe promover la conciliación de los diversos usos y usuarios del agua, así como la sociedad en su conjunto, con el objetivo de reducir los conflictos de esta actividad, aunado a la integración de todos los aspectos y diferentes componentes del desarrollo social, económico y ambiental.

Desde la perspectiva del Banco Mundial, la gestión de cuencas urbanas se define como un proceso flexible, participativo e interactivo que integra los elementos del ciclo de aguas urbanas -suministro de agua, saneamiento, gestión de aguas pluviales y residuos- con el desarrollo urbano y la gestión de cuencas fluviales para maximizar los benefi-cios económicos, medio ambientales y sociales de manera equitativa.

Respecto a los retos urbanos importantes, de acuerdo a las proyecciones de la Organización de las Naciones Unidas, la población de América Latina llegará en 2030 a 723 millones de habitantes, de los cuales el 84% se concentrará en zonas urbanas. En México, de acuerdo con estimaciones del CONAPO, la población podría ascender a 145 millones, de los cuales se aglutinará el 82% en ciudades.

Los ponentes comentaron acerca del trinomio agua -recursos naturales - procesos sociales, en donde destaca como herramienta fundamental la buena gobernanza en la gestión del agua como la mejor manera de afrontar el crecimiento de México que para 2030 se estima que 20 ciudades tendrán una población de más de un millón de habitantes en las 13 cuencas conurbadas.

Actualmente, las principales zonas metropolitanas del país presentan estrés hídrico, no sólo por la demanda del consumo, sino también por la competencia que existe entre las necesidades agrícolas, energéticas, comerciales y pecuarias entre otros.

Otro concepto relevante en el tema de gestión integral del agua, es la participación social al ser la parte más dinámica para la gestión de cuenca, en donde destaca como ejemplo, la iniciativa en la cuenca Binacional del Rio Tijuana, donde tres cuartas partes de la ubicación del río pertenecen a México y una cuarta parte pertenece a los Estados Unidos. Tanto la población de Tijuana como la de San Diego, demandan agua de la misma cuenca, por ello se requiere la participación social para analizar la problemática en vías de encontrar soluciones y atención adecuada.

Como parte de las conclusiones, se expresaron diversos puntos de vista relacionados con temas de participación social, gobernanza, búsqueda de esquemas de alianza basados en el respeto, manejo adecuado de intereses y sensibilización acerca del riesgo de perder nuestro recurso hídrico.


CURSOS Y TALLERES

TECNOLOGÍAS Y SOLUCIONES EN EL TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES INDUSTRIALES

Se abordaron los desafíos de las aguas residuales industriales con una visión general de tecnologías y soluciones que se desarrollan en la industria en la ciudad de Toluca, específicamente con el caso del estudio del Rio Lerma; fueron revisados los reglamentos y normas para la industria, además de los datos que arrojaron los estudios en diversas fábricas.Fue necesario explicar desde los principios y los avances en procesos físico-químicos de separación de partículas; el monitoreo de los contaminantes industriales para la preservación, conservación y mejora de la calidad del agua en las cuencas hidrológicas, ejemplificado con el caso de estudio de la cuenca alta del Rio Atoyac.Respecto a las tecnologías y soluciones, se detallaron los principios y avances en los procesos biológicos: aeróbicos, anaerobios y fermentadores de membrana, para hablar posteriormente del nexo agua- energía.Durante el curso se detallaron las normas oficiales mexicanas NOM-001, NOM-002 y NOM-003, referidas a la contaminación permitida en aguas residuales,

comprendidas desde la descarga en aguas nacionales, a los sistemas de agua, municipales o urbanos y al agua tratada para el reuso.Se habló sobre los nuevos retos que se presentan en materia de sustentabilidad ambiental y la importancia de tener un tratamiento adecuado de las aguas utilizadas en los procesos de producción, principalmente en las industrias.Actualmente el mundo enfrenta un ciclo del agua evolutiva, ya que debido a la escases, se ha llegado tener que producir “agua nueva” abriéndose dos fuentes para tal proceso, el uso de las aguas residuales y el agua marina.Por lo anterior, las nuevas tecnologías juegan un papel fundamental en la generación de mecanismos que permitan tratar las aguas residuales con el fin de obtener nuevamente agua limpia que pueda ser devuelta al manto acuífero y así procurar las condiciones para un medio ambiente saludable para el futuro.

Instructores. Raanan Adin, CEO de Adin Holdings; Avner Adin, Profesor de la Universidad Hebrea de Jerusalén; Dr. Pedro Francisco Rodríguez Espinoza, Investigador del Departamento de Biociencias e Ingeniería del IPN; y Mónica Espinoza, Gerente de ventas en Vert Energy.


Cursos y Talleres

FINANCIAMIENTO BASADO EN RESULTADOS PARA LA EFICIENCIA DEL SECTOR AGUA

Instructores. Martin Gambrill, líder en Agua y Saneamiento del Banco Mundial, Diego Rodríguez, economista senior del Banco Mundial; Pery Nazareth, Charles Delfieux, Lic. Blanca López-Alascio e Ing. Víctor Vázquez, especialistas del Banco Mundial.

Bajo la premisa de que el financiamiento es un instrumento para superar los rezagos que enfrenta el sector, se explicó la importancia de un novedoso esquema dirigido al sector hídrico, que ha sido incorporado con éxito en cuatro casos de estudio que fueron planteados durante la duración del curso.

La gestión de financiamiento basado en resultados es esquema que busca trascender, además de ser una invitación a trabajar bajo un modelo novedoso que tiene entre sus objetivos, superar los rezagos del sector mediante la medición de resultados.

Se ejemplificó cómo se utiliza en la práctica, como un modelo de apoyo económico que inició hace 15 años y que se ha usado para apoyar financieramente proyectos de salud, educación, energía y más recientemente se aplicó en el área de saneamiento y agua potable.

México presenta características propias para la operación de los sistemas de agua potable y tratamiento de aguas residuales, en donde para realizar proyectos de infraestructura, se busca el financiamiento, luego se solicita el recurso con base a las reglas de operación de los programas, posteriormente se licitan las obras y se ejecutan. Hoy día, los resultados de este tipo de proyectos no son muy favorables, hay un bajo nivel de eficiencia o incluso dejan de operarse por la falta de capacidad y de recursos.

La manera de salir de este círculo vicioso que no es privativo de México, si no que se presenta en otras ciudades del mundo, es la aplicación de alternativas económicas que busquen la eficiencia y continuidad de los proyectos y es ahí donde el Banco Mundial se anticipa poniendo a disposición de los gobiernos e instituciones privadas diferentes tipos de instrumentos financieros que buscan hacer énfasis en ligar el financiamiento con la verificación de los resultados, apuntó.

Para que este financiamiento pueda lograrse es imprescindible que los objetivos del proyecto puedan ser traducidos en resultados con indicadores claros, factibles y medibles. Para ello es fundamental contar con empresas consultoras especializadas que funjan como verificadores externos y quienes validarán los resultados de estos estudios, para posteriormente emitir un dictamen que permita comprobar si los resultados son adecuados y se proceda a la autorización del financiamiento se otorgue.

Es necesario adecuarse a los nuevos requisitos de la banca internacional y los donantes, el Banco Mundial ha otorgado bajo este esquema 2 mil 500 millones de dólares a la fecha.

Para ejemplificar mejor este esquema se presentó el caso de éxito de financiamiento con base en resultados que se realizó desde el 2001 en Brasil, con un programa de descontaminación de dos cuencas.

La aplicación de este sistema fue precursor en Brasil y aplicado únicamente para el tratamiento de aguas residuales, lo que dio como resultado que a la fecha se tengan más de 60 proyectos contratados bajo este tipo de esquema en el país.

También se expuso el caso de Marruecos para la ampliación de la cobertura de agua potable en la población periurbana, donde también se aplicó con éxito un sistema de financiamiento con base a resultados.

“Debemos ser preventivos mucho más que reactivos, el futuro de la guerra está por el agua” explicó Ramírez de la Parra, al invitar a hacer conciencia de cómo, al poner en marcha la Ley, se tendrá un mejor uso del vital líquido.


CUMPLIMIENTO DE LAS NOM’S EN EL SECTOR HÍDRICO

Uno de los objetivos fundamentales para los organismos operadores de agua potable es dotar a la población de un servicio de calidad, para ello resulta fundamental el análisis constante del agua que se distribuye a la población ya que con ello se protege la salud, por ello se hace imprescindible, que los laboratorios cuenten con la capacidad técnica para poder realizar la evaluación de conformidad a la Ley federal sobre metrología y normalización.Lo anterior para tomar las acciones necesarias para preservar las aguas nacionales y mejorar la salud de la población, por ello se buscó con el curso motivar e incidir para que los organismos operadores, apliquen de manera eficiente las normas de análisis del agua.Todo el proceso que interviene en la producción del vital líquido es importante y por tanto apegarse a la normatividad en materia de certificación ISO resulta fundamental en el proceso de calidad.Cumplir las normas es fundamentar para los labo-ratorios para que puedan llegar a su certificación y luego consigan aprobar su acreditación, para ello se deben realizar correctamente las mediciones del agua, tener todos los instrumentos de acuerdo a condiciones determinadas, entre otros aspectos.En este sentido para lograr la aprobación, un laboratorio debe estar acreditado, luego se hace una visita de evaluación y por ultimo tiene que pasar la prueba de actitud técnica.Se explicaron los requisitos que se evalúan para la aprobación, además de comentar la necesidad de garantizar que en México sean comparables todos los análisis de agua; es decir los resultados sean similares en otros laboratorios.

Instructores. Ing. Enrique Mejía, Gerente de calidad de Agua; Quim. María Margarita Dafne Lobato Calleros, jefa de Proyecto de la Red Nacional de Laboratorios; I.Q. Valia Maritza Goytia Leal, Jefa de Proyecto de la Operación del Laboratorio Nacional de Referencia; Lic. YulethKarime Orozco Acosta, Coordinadora General de Recaudación y Fiscalización de la Conagua; M.C. Miguel Zapata Alcocer, Organismo de Cuenca de Península de Yucatán y Quim. Juan Ignacio Ustarán Cervantes Dir. General de Laboratorio ABC.

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TALLER. REGLAS DE OPERACIÓN DE LOS PROGRAMAS FEDERALIZADOS ¿CÓMO ACCEDER A RECURSOS FEDERALES?

Ante la problemática de desabasto de recurso en zonas rurales, de un poco más de 12 millones de personas y en zonas urbanas 6 ó 7 millones, que no tienen agua o no han tenido, la compran a un precio elevado, pero no tienen un sistema de redes donde puedan conseguir agua potable, el objetivo general del gobierno Federal es ampliar la cobertura en alcantarillado y saneamiento, incrementando el acceso de la población tanto en zonas rurales como urbanas. Para ello es necesario tener presente a los millones de habitantes sin el servicio y por ello la importancia de los programas federales como el APAZU (Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas) que cuenta con el mayor número de recursos, porque tiene como objetivo principal el mejoramiento e incremento de la prestación de servicios.Sus principales acciones se basan en la elaboración de estudios y proyectos, ampliación de la cobertura de los servicios de alcantarillado y saneamiento e integrando de igual manera el mejoramiento de la eficiencia física y comercial.Además el PROSSAPYS (Programa para la Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales) persigue como objetivo atender comunidades de alta y muy alta marginación. Dentro de los componentes

destacan la infraestructura, atención social y la participación comunitaria, así como el desarrollo institucional, los más importantes para el buen funcionamiento de dicho programa.El PAL (Programa de Agua Limpia) se encarga de mantener e incrementar la calidad del agua para consumo humano, participar en el saneamiento de las cuencas hidrológicas, de igual forma previniendo daños en la salud pública por consumo de agua contaminada.Otro programa es el PROTAR (Programa de Tratamientos de Aguas residuales) explicando que este era de sumo interés ya que en las comunidades se reutilizaran las aguas residuales de diversas redes para tener un mayor aprovechamiento y para favorecer a tales regiones, tanto de forma económica como evitando la contaminación de muchas fuentes de agua vitales.Con estos programas la Conagua apoya para que los sistemas de agua potable, alcantarillados y saneamiento mejoren, pero además puedan dotar de mejor calidad de vida a las personas de las comunidades rurales como urbanas.

Instructores. Ing. Milton Henestrosa Zarate, Gerente General de Agua Potable y Saneamiento de la Conagua

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TALLER EFICIENCIA ENERGÉTICA EN BOMBEO ACCIONES PARA CAPACITAR, MONITOREAR

El Cálculo de Eficiencia Energética y Potencial de Ahorro de los Organismos Operadores (CEEPA), herramienta de benchmarking anónimo para la evaluación del desempeño energético, iniciativa del IMTA y la ANEAS, se encuentra inspirado en el monitoreo de la sustentabilidad ambiental de operadores por la entidad reguladora de Portugal indicador que es aplicado desde 2004 con periodicidad anual con datos de hasta 6700 equipos de bombeo de agua potable y alcantarillado anualmente y basado en los indicadores de la IWA.

Entre sus aspectos básicos de observación, se destaca el método simplificado para conocer la eficiencia electromecánica; un análisis independiente de entidades federales y externo a los organismos operadores; la participación voluntaria de los organismos; la plataforma de debate entre ellos; además de los resultados del periodo 2014 y los procesos a realizar en 2015.

Instructores. Lic. Ana Delia Córdova, Asesora en el Programa de Energía Sustentable de GIZ; Ing. Rita Cavaleiro de Ferreira, Consultora de la Conagua y ANEAS; Ing. Patricia Hansen, Especialista del IMTA; Ing. Fabián Papa, Fundador de HydraTek; M.A. Armando Mendiola Mora, Subcoordinador de Certificación de Personal del IMTA; Ing. Fernando Ortiz Westendarp, Gerente de Programas de la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF); Ing. Héctor Martínez Fuentes, Jefe de Proyecto de Apoyo Técnico y Capacitación de la Conagua; M en I. Juan Carlos Valencia Vargas, Comisión Estatal del Agua de Morelos (CEAGUA).

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Las lecturas de los organismos mexicanos participantes en el 2014, resultaron en la pre-sentación de datos de eficiencia y potencial de ahorro electromecánico, en donde se hicieron comparativos entre desempeño y potencian de ahorro electromecánico de acuerdo a la dimensión del organismo, además de indicadores de confiablidad y cumplimiento de la NOM 006.

A su vez, estos datos permitieron realizar un comparativo internacional entre Portugal y México, para dar paso al potencial de ahorro a nivel tarifario y explicar los requisitos para el cambio de tarifa. La información recabada, identifica la importancia de la certificación de capacidades de los colabores de un organismo operador.

En ese sentido, la COCEF cuenta con un contenido amplio en programas de Eficiencia para organismos operadores de la Zona Norte de México, específicamente para proyectos de eficiencia


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energética en pozos. A través de sus mecanismos para realizar auditorías de eficiencia energética, a la fecha se han detectado 139 medidas posibles para mejorar, mismas que comprenden desde la corrección de factor de potencia hasta cambio de bombas.

La COCEF ha participado en 137 proyectos, mismos que han implicado una inversión de más de 8 mil millones de dólares y créditos de 2 mil millones de dólares. Dicho financiamiento se ha alcanzado a partir de recursos propios de la COCEF, créditos del BDAM, la participación de la Agencia de Proyección Ambiental de Estado Unidos de América y programas de asistencia técnica.

Aunque el área de influencia de COCEF está definida para la zona de la frontera norte de México, se vislumbra la posibilidad de generar a futuro a través de la ANEAS y el IMTA, un esquema enfocado a la capacitación del personal, en el que se tenga acercamientos con el Utility Management Institute (UMI) y se potencialice el apoyo hacia otras zonas.

Se comentó que es necesario conocer el nivel de desempeño de los equipos de bombeo, ya que influye directamente en la toma de decisiones contribuyendo en la solidez de un sector más eficiente. De ahí la importancia de hacer un análisis tarifario con frecuencia regular (anual), así como impulsar el aumento de competencias laborales de los operadores.


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CURSO CALIDAD DEL AGUA: CONDICIONES NECESARIAS PARA EL REÚSO

La situación actual de los efluentes presenta cuatro tipos de contaminación: material biodegradable, coloidales o emulsiones, sustancias en suspensión y contaminación térmica; estos orígenes permiten distinguir si provienen de uso urbano o municipal, industrial e incluso agrícola.

Los efluentes urbanos con aguas de origen doméstico presentan grasas, aceites y detergentes, sales disueltas, materia orgánica, nitrógeno, fósforo, bacterias, huevos de helmintos, entre otros; además de aguas de escurrimientos como lluvias y escurrimientos de la carpeta asfáltica, a las que se suman las aguas residuales de actividades artesanales que pueden contener compuestos tóxicos, productos ácidos o poco biodegradables.

En el caso de los efluentes industriales se pueden encontrar minerales, desechos químicos o de la industria agroalimentaria, además de textiles, papel, fármacos y desperdicios de refinerías. En lo que se refiere a los efluentes agrícolas se presenta pesticidas y fertilizantes. Estos contaminantes

Instructores. Ing. Maximiliano Olivares Padilla, Consultor de la ANEAS

dotan de características específicas al agua residual, generando diversos efectos en el medio ambiente.

Es necesario realizar un muestreo ya sea instantáneo o compuesto (de 24 o 48 hrs) que permita evaluar la operación de la planta en función de las características del agua (color, olor, apariencia) además de determinar la demanda bioquímica de oxigeno (DBO5), la Demanda Química de Oxígeno (DQO), que es la cantidad de oxígeno necesario para oxidar la materia orgánica, usando un oxidante fuerte en medio ácido.

Además de las anteriores, las muestras permiten determinar el contenido de materias decantables y en suspensión; sólidos suspendidos, materias orgánicas y minerales en suspensión; turbiedad, conductividad eléctrica, acidez, alcalinidad y cantidad de oxígeno disuelto; determinación del nitrógeno, fósforo, grasas y aceitas; existencia de detergentes, así como parásitos y patógenos que pueden afectar a la salud humana.


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CURSO ECONOMÍA VERDE Y SU MATIZ AZUL

El 22 de octubre de 2008, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), lanzó a nivel mundial la iniciativa de la economía verde, que tiene como objetivos el combate de la pobreza, generación de empleos, mayor eficiencia de recursos, garantizar la seguridad energética y la reducción de impactos ambientales.

En este sentido, la aplicación del concepto economía verde busca mejorar el bienestar del ser humano y la equidad social; reducir significativamente los riesgos ambientales y la escasez ecológica; procurar el aumento de los ingresos y la creación de empleos, los cuales deben derivarse de inversiones públicas y privadas destinadas a reducir las emisiones de carbono y la contaminación; promover la eficiencia energética y hacer eficiente el uso de los recursos; evitar la pérdida de diversidad biológica y de ser-vicios de los ecosistemas; además de promover la producción y el consumo sustentable.

Por tanto se percibe a la economía verde como el vehículo económico para el desarrollo sustentable o como un nuevo paradigma económico que puede impulsar el desempeño y el crecimiento del empleo, sin provocar riesgos ambientales.

Dentro de las oportunidades y retos, destacan diferentes maneras para llegar a ella, porque cada país debe encontrar su propio camino considerando su capital natural y humano; sin olvidar que los empleos verdes deben reducir el impacto ambiental

Instructores. Ing. Ramón Ortiz Aguirre, Consultor en Ecología y Medio Ambiente de Desarrollo Ecológico

de las empresas y los sectores económicos hasta alcanzar niveles sustentables.

Los desafíos a enfrentar consideran el cambio climático, además de ofrecer trabajo decente y de esta manera una perspectiva de bienestar y dignidad para todos, ya que actualmente existen 1300 millones de personas con ingresos de 2 dólares diarios. En los próximos 10 años habrá más de 500 millones de jóvenes en busca de empleo, sin dejar de lado a los 5300 millones sin acceso a la seguridad social y 1600 millones sin acceso a la energía.

En lo que a producción se refiere, se requiere sustituir insumos “sucios” por insumos “verdes”, reciclar residuos de procesos internos, incluyendo aguas residuales, introducir nuevas tecnologías más limpias y mejorar la eficiencia de procesos existentes, además de promover el uso de energías renovables y rediseñar sistemas.

Actualmente, el progreso de los empleos verdes lleva un ritmo lento en relación al desempleo y subempleo. Los que existen no benefician a los jóvenes, a las mujeres y a los segmentos vulnerables de la sociedad, por ello se vislumbra como necesario que el sector público participe con un portafolio de medidas fiscales y regulatorias, basadas en la información para promover una transición efectiva y equitativa hacia una Economía Verde.

Los esfuerzos se ejemplifican en Corea del Sur que anunció la creación de casas verdes. En China se crearon estímulos por 570 billones de dólares para programas de forestación, conservación de la energía y control de la contaminación; el Reino Unido estableció estímulos para crear 100 mil empleos en proyectos amigables con el clima, empleando energía solar y eólica en la producción de autos eléctricos y en la eficiencia energética en casas y oficinas, y creó un banco de inversión verde.

Estados Unidos, por su parte, considera subsidios en la compra de automóviles híbridos, la creación de 5 millones de empleos para hacer frente al cambio climático. Tan sólo en el primer trimestre de 2010 anunció subvenciones de 750 millones de dólares para capacitación en materia de profesiones verdes.

A nivel mundial, las estadísticas indican que se han creado más de 2.3 millones de empleos verdes que aportan el 2% de la energía, alcanzando un número récord de US$ 234 mil millones en inversiones de energías limpias. Sin embargo, la transición a una economía verde depende de las condiciones de cada nación; de su capital natural y humano y de su grado relativo de desarrollo.


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CURSO: OPORTUNIDADES PARA ESTABLECER SINERGIAS ENTRE LOS SECTORES DEL AGUA Y ENERGÍA

Existe una interdependencia entre el agua y la energía, partiendo del punto donde la segunda necesita a la primera para los procesos de producción (en-ergía hidroeléctrica, refrigeración termoeléctrica, operaciones de centrales eléctricas, extracción, refinamiento y producción de combustibles) y la primera requiere de la segunda para la extracción, el tratamiento y la distribución.

Es preciso entender esta sinergia ante un contexto desfavorable en el mundo, donde 2 mil 500 millones de personas tienen acceso nulo o no confiable a la electricidad, en contraste con las 2 mil 800 personas que viven en zonas de elevado estrés hídrico. A lo anterior se suman las estimaciones hacia el 2035, incrementando el consumo de energía un 35% y el del líquido vital un 85%. En este orden de ideas, la escasez de agua aumenta con el crecimiento económico y el crecimiento de la población, lo que supone también un incremento de la demanda de agua.

Instructores. Ing. Martin Gambrill y M.I. Charles Delfieux, Especialistas en Agua y Saneamiento del Banco Mundial

El sector energético requiere de agua y es vulnerable a su disponibilidad, por lo que enfrenta riesgos como el aumento de temperatura -impidiendo la refrigeración adecuada de las centrales eléctricas-, disminución de agua que pueda afectar los procesos de extracción de combustible, la incertidumbre normativa que se traduzca en negación de permisos para extracción o nuevas instalaciones, aumento del nivel del mar que impacte en la infraestructura energética costera y la calidad del agua repercutiendo en los proceso energéticos si no se gestiona de forma adecuada.

Las afectaciones se acentuarán con el cambio climático, por los cambios de la escasez de agua, los cambios en la generación de energía, además de la necesidad para abastecer de agua a los sectores, no sólo industrial y energético, sino también al agrícola para la generación de alimentos.

El valor del agua para fines energéticos puede


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ser mayor que para agricultura en términos de producción económica, sin embargo, la agricultura es necesaria por temas de seguridad nacional (comida) y razones sociales (personas trabajando en el sector agrícola); Por ello se necesita entender y cuantificar el costo-beneficio: la refrigeración por aire vs costo de electricidad, agua para energía vs agua para agricultura o agua vs gases de efecto invernadero.

El desafío es planificar y diseñar nuestras inversiones para una infraestructura sostenible. La demanda para la obtención de suficiente agua en el sector energético y energía para el sector del agua se incrementarán con el crecimiento de la población, el crecimiento económico y el cambio climático, por tanto una buena planificación integrada es necesaria para evaluar, encontrar sinergias y garantizar un desarrollo sostenible.

Lo anterior precisa mejora en la eficiencia energética, detección y reparación de fugas para ahorrar agua y energía; reúso de aguas residuales; uso de biogás en tratamiento de aguas residuales como el caso de Santa Cruz de la Sierra, Bolivia; recuperación energética de aguas residuales; cogeneración de electricidad y agua como el caso de la planta Jebel Alí en Dubai, entre otros.

Ante este panorama, el Banco Mundial propone la Thirsty Energy (energía sedienta), enfocada en contribuir a una gestión y desarrollo sostenible

de los sectores del agua y de la energía mediante la planificación integrada de los recursos y las inversiones en energía y agua, evaluando los costes y beneficios, e identificando las sinergias entre los dos sectores.

Finalmente, se identifica el requerimiento de un enfoque metodológico que responda a la demanda de los países cliente. El punto principal de entrada es el sector energético: colaboración con las partes interesadas desde el primer día, involucrar a los sectores de energía y agua locales para identificar las posibles sinergias, utilizar los modelos y el conocimiento existente en el país siempre que sea posible para asegurar la continuidad y sostenibilidad de la iniciativa; contar con modelos flexibles para facilitar el análisis en diferentes regiones con diferentes desafíos, tener modelos económicos para evaluar los compromisos, costes y beneficios y así informar a las decisiones políticas; y tener un tratamiento robusto del riesgo y la incertidumbre, incorporando los efectos del cambio climático a largo plazo.


CURSO: LA TELEMETRÍA EN UNA EMPRESA DE AGUA POTABLE

La telemetría es una herramienta que permite conocer en tiempo real las condiciones operativas de la infraestructura hidráulica dentro y fuera del área metropolitana, como: la medición y control a distancia de equipos de los sistemas de forma manual o automática, niveles de tanques, condiciones de los bombeos, medidores de flujo, presión, parámetros eléctricos, etcétera.

Permite también automatizar y controlar de manera remota su funcionamiento; además es capaz de identificar fallas y detectar alarmas en tiempo real y reducir el lapso de respuesta para corregir estados críticos de las instalaciones, permitiendo así el envío de la información recabada hacia un sistema de monitoreo y/o despliegue de datos en intranet desde cualquier computadora del organismo, así como desde la Web (internet) con un usuario y contraseña.

En el caso del SADM, el primer sistema de telemetría se implementó hace 13 años con 18 tanques del anillo de transferencia; Actualmente se monitorean 673 parámetros en 341 puntos de medición que van desde tanques a pozos profundos, bombeos,

Instructores. , Encargado de Automatización de Proceso de Telemetría de Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey

fuentes de abastecimiento y medidores de flujo.Para este sistema se tiene un monitoreo constante

a partir de la automatización que funciona a partir de los sensores. Los tableros permiten operar de tres maneras: telemetría, manual y fuera, según se requiera, permitiendo que los equipos se pueden arrancar o detener desde una computadora o un dispositivo móvil.

Periódicamente se dan capacitaciones a los mecánicos electricistas para que puedan resolver problemas menores y evitar grandes traslados, por una falla que se puede resolver a partir de las lecturas que da el monitoreo.

Con la implementación del Sistema de Telemetría y Telecontrol, se genera un importante ahorro de agua y energía, reflejado en reducción de los derrames de tanques de agua, ahorro de combustible en la reducción de traslados, la elaboración de balances y reportes hidráulicos, la reducción de las pérdidas comerciales, y la optimización del personal operativo y de mantenimiento.

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CURSO: SOLUCIONES PARA LA REDUCCIÓN DE CONTAMINACIÓN DE AGUA EN SUELOS CÁRSTICOS

En Norteamérica y México son muy parecidos los términos Karst y cárst, respectivamente los paisajes cársticos son aquellos lugares que presentan suelos de tipo calizo (CaCo3), una región fría, húmeda y calcárea, por tanto, es más propensa a desarrollar un relieve kárstico, sin embargo, este relieve se encuentra en todo el globo, tanto en regiones cálidas como húmedas.

Aproximadamente, el 25% de la población a nivel mundial depende de la salud de los acuíferos de zonas kársticas para su abastecimiento de agua de primer uso. Los suelos cársticos son porosos, permiten la rápida filtración de agua hacia el subsuelo, por lo que son altamente permeables al permitir el 90% de filtración del total de precipitación. Sin embargo, el 70% de la filtración se evapotranspira por las plantas y sólo el 20% recarga el acuífero; las condiciones de permeabilidad traen consigo un problema de posibilidad de contaminación.

Instructores. Dra. Gabriela Mantilla Morales, Especialista en Hidráulica del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA)

En el caso de la península de Yucatán, que ejemplifica perfectamente este tipo de suelo, refleja problemas en las descargas de aguas residuales en algunas ciudades costeras (Riviera Maya). El acuífero se encuentra contaminado con varios químicos como medicamentos, narcóticos, pesticidas y otros productos químicos. Se sospecha que el principal causante es el sector hotelero.

Acorde con un estudio publicado en la revista científica Environmental Pollution, productos como anfetaminas, cocaína, éxtasis, herbicidas, compuestos antibacterianos y derivados del diesel se están filtrando a los acuíferos de la Rivera Maya.

El principal autor del estudio, Chris Metcalfe, menciona que la contaminación es fruto de la filtración de aguas residuales y aunque se desconoce su mecanismo exacto, las mayores sospechas recaen sobre la industria turística.

Las fuentes potenciales de contaminación son: agrícola, industrial, urbana y doméstica, pero los acuíferos kársticos no son muy efectivos para atenuar los contaminantes presentes en el subsuelo, porque no tienen la capacidad de autotratamiento encontrada en otro tipo de relieve.

Las limitantes de la atenuación, que se supone afectan mucho al transporte y a la descarga de contaminantes son: el área superficial significativamente restringida para la adsorción, para el intercambio iónico o para la colonización por microorganismos; la infiltración rápida del agua y de los contaminantes; el transporte rápido de los contaminantes a través de la cubierta de suelo, típicamente delgada, y las oquedades; los regímenes de flujo turbulento, asociados con el flujo rápido, que promueven el transporte de contaminantes y tiempo insuficiente para que los mecanismos de eliminación, que son dependientes del tiempo, actúen en los contaminantes.

Para contrarrestar este contexto, se requieren tratamiento de aguas residuales (primarios a terciarios) en dos vertientes: por un lado, los sistemas centralizados con alcantarillado y separación de drenaje pluvial y sanitario; y por otro, el sistema descentralizado que comprende además de las anteriores, aguas grises y aguas negras.

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CURSO: ¿CÓMO ACTUAR EN EMERGENCIAS CLIMÁTICAS?

México se ubica en dos de las siete regiones ge-neradoras de ciclones tropicales, por un lado el Atlántico Norte que incluye el mar Caribe y Golfo de México mientras que en las otras costas está el Pacífico Noreste, la segunda región más activa y densa en el mundo con mayor número de tormentas en una menor porción de océano.

Los efectos del cambio climático, han incrementa-do el número de sequías y de ciclones de fuerte intensidad; estos últimos, provocan inundaciones de gran dimensión que se traducen en daños a la economía y la sociedad. En este sentido, se requiere hacer frente a las emergencias y actuar con eficacia para evitar grandes afectaciones.

De acuerdo a un análisis del Centro para la Inves-tigación de la Epidemiología de los Desastres de la Universidad de Lovaina, de los 6937 fenómenos hidrometeorológicos registrados de 1900 a 2014 y considerados como desastres naturales, el 41.5% se registró en los últimos 13 años.

Los factores que incrementan la vulnerabilidad en las cuencas para sufrir desastres naturales son la degradación de suelos y de la vegetación, a causa del incremento de la población en zonas urbanas en donde se centran tres cuartas partes de los habitantes.

Fueron cuantiosos los daños y pérdidas por los ciclones Ingrid y Manuel de 2013, registrándose devastaciones en 20 entidades donde se necesitó

Instructores. Ing. Abel Jiménez Alcázar, Gerente de Consejos de Cuenca de la Coordinación General de Atención a Emergencias y Consejos de Cuenca de la CONAGUA

plantear un nuevo enfoque dentro del Plan Nacional de Desarrollo para reorientar las acciones del gobierno hacia la prevención, y reducir pérdidas humanas y materiales ocasionadas por fenómenos similares.

El Gobierno de la República otorga prioridad a la política del manejo de riesgos, en este sentido la Conagua, aplica el Programa Nacional Contra Contingencias Hidráulicas para prevenir inundaciones, el Programa de Medidas Preventivas y de Mitigación de Sequías para evitar el desabasto de agua y el Plan Nacional de Operación para Atender Emergencias, para prevención, mitigación y atención de desastres.

A lo anterior, se suma la propuesta de construir una plataforma tecnológica de tercera generación que consolide y modernice los sistemas de alerta temprana a partir de la renovación integral del Sistema Meteorológico Nacional, además de promover la gestión integral de los recursos hídricos, impulsan-do una mayor participación social, a través de los Consejos de Cuenca.

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CURSO: MODELACIÓN HIDRÁULICA Y SECTORIZACIÓN DE REDES DE AGUA POTABLE

El concepto de sectorización de redes se dio a partir de 1980 en el Reino Unido como Distrito Hidrométrico Típico. Actualmente se complementa por las eficiencias y sustituye a la red convencional que dificultaba el proceso de incremento de eficiencia del sistema de agua potable; Los sectores facilitan el mejoramiento de la eficiencia volumétrica, hidráulica y energética.

Para realizar el proceso de sectorización además de determinar si será una red primaria con bloques de tuberías secundarias o una red primaria y secundaria integradas, se requieren 4 elementos, que son: tener un sector totalmente aislado, tener un suministro de agua independiente, determinar si

Instructor. Dr. Leonel H. Ochoa Alejo, Consultor del Sistema de Aguas de la Ciudad de México (SACMEX)

cumple especificaciones de velocidad y presión en tuberías y nodos, además de verificar si garantiza suministro continuo a usuarios.

Como en todo proceso, cada una de las etapas es de suma importancia y se relacionan directamente entre éstas. Las etapas de planeación, diseño, construcción e instrumentación son necesarias para que se dé la última de operación y mantenimiento. En la primera se necesita seleccionar el período de diseño del proyecto, evaluar del funcionamiento hidráulico del sistema, estimar la población en el sistema, además de analizar la oferta y demanda de agua para generar el anteproyecto de la sectorización de la red.

Para la etapa de diseño se consideran el diseño hidráulico, diseño de distritos hidrométricos, elaboración de planos constructivos y presupuesto, así como la evaluación económica del proyecto. Es necesario considerar razones que impiden la distribución de agua como los diámetros de tuberías con insuficiente capacidad hidráulica, recorridos del agua muy largos, discontinuidades en los tramos de tuberías, reducciones de diámetros grandes a muy pequeños en tuberías, la topografía irregular del área, zonas con elevaciones altas, entre otras.

En la fase de construcción se considera la verificación en campo del diseño y confirmación de obras a ejecutar, ejecutar la obra civil, así como instrumentar y equipar.

Finalmente la operación y mantenimiento requiere de pruebas de aislamiento y puesta en operación; la evaluación de eficiencias hidráulica, volumétrica, de facturación; y dar mantenimiento continuo a los sectores.

Es primordial ver a la sectorización de la red de agua potable como una obra de ingeniería, y aunque la construcción de sectores de la red se realiza con obras menores (cortes, reconexiones, instalación de válvulas, sustitución de tramos de tuberías, etc.), no por ello deja de ser una obra complicada de ejecutar, debido principalmente a las afectaciones del servicio a los usuarios.

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De manera simultánea al programa técnico, se llevaron a cabo actividades de suma importancia para la capacitación de los organismos operadores, en los que destaca el tema “Problemáticas de la devolución del IVA”, sesión de trabajo en donde el Dr. Luis Manuel Cano Melesio detalló puntos sobre la determinación del IVA acreditable; la clasificación conforme a la Ley del IVA; y casos particulares conexos, donde el primer paso es identificar si está o no en presencia de actos o actividades de los organismos operadores que no son objeto del impuesto.

A lo anterior se suma como evento paralelo la reunión de los miembros de la mesa directiva del Programa Hidrológico Internacional (IHP, por sus siglas en inglés) de la UNESCO, encabezado por su presidente, el Dr. David Korenfeld Federman, con el objetivo de revisar las estrategias en la agenda del agua mundial rumbo a la celebración del Decenio Internacional del Agua 2005-2015 y el 40° aniversario del IHP.

La Reunión de la Mesa Directiva del PHI que extra-ordinariamente se desarrolló fuera de la Sede de la UNESCO en París respondiendo a la amable invitación del Gobierno de México, congregó a representantes de cada una de las regiones que lo conforman, proveniente de los países: Alemania, Costa de Marfil, Australia, Egipto, Eslovenia y México.

Entre los resultados de relevancia para nuestra región, se destaca el apoyo de los países participantes a la creación de un grupo de trabajo regional para el desarrollo de proyectos sobre uso de tecnologías en comunidades rurales, peri-urbanas e indígenas, zonas marginadas y áreas naturales que cuentan con poco acceso al agua que puedan ser replicados en distintas partes del mundo.

EVENTOS PARALELOS


Eventos Paralelos

Este grupo se centraría en dos objetivos: el desarrollo de proyectos que generen acciones concretas en cuanto al desarrollo de tecnologías aplicadas como por ejemplo captación de agua de lluvia, desarrollo de humedales, empleo de sanitarios secos, entre otros; y por otro lado la generación de insumos de la región tales como publicaciones sobre las tecnologías apropiadas, transferencia de tecnologías e intercambio de experiencias, entre otros.

Además, en este marco México planteó la propuesta de creación de un Centro Regional de Seguridad Hídrica que contará con el apoyo científico y tecnológico de los institutos de Ingeniería de la UNAM y Mexicano de la Tecnología del Agua, con el apoyo financiero del gobierno mexicano.

El objetivo del Centro será ofrecer capacitación en torno al cuidado del agua, la gestión de los recursos hídricos, la gobernanza de los programas y la capacidad de reacción y operación ante fenómenos hidrometereológicos extremos, sustentabilidad y calidad del agua. Este Centro estará al servicio de los países de la región con el fin de garantizar agua en cantidad y calidad.

Asimismo el Sr. David Korenfeld, Presidente del Consejo Intergubernamental del PHI y Director General de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), planteó la necesidad imperante de crear un panel internacional especializado en temas de agua a fin de abordar los acuciantes retos hídricos de manera inmediata, y el interés de México de promover esta iniciativa.


Eventos Paralelos

LANZAMIENTO FONDO EDITORIAL DEL AGUA ANEAS-IMTA

Este 2014, la Asociación Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento ha realizado un convenio de colaboración para integrar un programa de coedición editorial ANEAS-IMTA en apoyo a la actualización, desarrollo operativo, técnico, administrativo, legal y financiero de los organismos prestadores de servicios de suministro de agua potable, saneamiento y tratamiento de aguas residuales, para que alcancen parámetros óptimos de eficiencia en las diferentes esferas de su labor.

En este sentido, en el marco de la Convención Anual y EXPO ANEAS Yucatán 2014, se realizó la presentación del primer libro, resultado del Fondo Editorial del Agua, Sectorización de redes de distribución, escrito por el Dr. Leonel Ochoa.

Durante la presentación, acompañaron al autor: el Ing. Roberto Olivares, Director General de ANEAS; el Mtro. Jorge Hidalgo Toledo, Coordinador de Comunicación, Participación e Información del IMTA; y el Ing. Ramón Aguirre Díaz; Director del Sistemas de Aguas de la Ciudad de México.


Eventos Paralelos

Además de las actividades del programa técnico y eventos paralelos, destacó la Primera Carrera ANEAS por el Agua, la cual registró una intensa participación y tuvo como ganadores a Francisco Aldrete y Samantha Castro. El segundo y tercer lugar lo obtuvieron respectivamente, Suhail Torga y Naoll Mary de la rama varonil, así como a Jazmín Mezgolitz y Mariella Viazcán en la categoría femenil.


RECONOCIMIENTOS Y PREMIOS

La Asociación Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento de México reconoce a personalidades que han contribuido en el subsector, por ello otorgó la presea “Premio al Mérito ANEAS” al Prof. Avner Adin, al compartir su experiencia internacional con los Organismos Operadores de nuestro país; al Ing. Héctor Ricalday Quiroga, por ser uno de los miembros fundadores de ANEAS y por su trayectoria en el sector hídrico; además del Ing. Óscar Hernández, Ing. Ramón Aguirre, Ing. Manuel Becerra Lizardi y el Ing. Rigoberto Félix Díaz, por su amplia trayectoria en el sector hídrico.

El Premio Nacional de Procesos de Innovación en Servicios de Agua Potable y Saneamiento, (PISAPyS) tuvo como ganadores de esta edición a la Junta Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Culiacán (JAPAC), a la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana (CESPT) y al Organismo Público

Descentralizado para la Prestación de los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Municipio de Tlalnepantla, México (OPDM).

Dentro del Premio Nacional de Cultura del Agua, el jurado determinó otorgar el galardón sin distinción de jerarquías a la Comisión Estatal de Agua del Estado de Guanajuato (CEAG), OPERAGUA Izcalli O.P.D.M, Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey (SADM), además del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de San Francisco del Rincón, Guanajuato (SAPAF).

En la ceremonia de clausura el Mtro. en Ciencias del Agua, Pabel Antonio Cervantes Avilés recibió el Premio Young Water Profesional México 2014, reconocimiento que se le da al mejor proyecto científico y técnicamente viable a desarrollar a nivel nacional, siendo becado con un viaje a Tapei China para participar en la Conferencia internacional de los Young Water Professional IWA del 7 al 11 de


Eventos Paralelos

diciembre, además de la distinción de ser embajador de la comunidad de los Jóvenes Profesionales del Agua-IWA México durante los siguientes dos años.

La competencia de Meter Madness (armado de medidor) tuvo como primer lugar a Óscar Cardona Valdez de SADM Monterrey. José Salinas Cárdenas de la CEA Querétaro y Jaime Torres Salazar de SADM Monterrey obtuvieron la segunda y tercera presea respectivamente.

Finalmente se dio la premiación de la exhibición de Tapping (conexión de toma domiciliaria), en la que SIMAS Monclova con un tiempo de 57.77 segundos, obtuvo el tercer lugar, mientras el segundo correspondió a SADM Central Lincoln con un tiempo de 55.41 y el primer lugar lo recibió SADM Central Apodaca, equipo que paró el cronómetro a los 49.01 segundos.


CLAUSURA

La ceremonia de clausura fue encabezada por el Ing. Emilio Rangel Wodyard, Presidente de la Asociación Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento de México (ANEAS); Ing. Emiliano Rodriguez Briceño, Subdirector de Planeación de la CONAGUA; Ing. Manuel Bonilla Cam, Director de Junta de Agua Potable y Alcantarillado de Yucatán (JAPAY); Ing. Víctor Bourguett Ortíz, Director del IMTA; Ing. Roberto Olivares, Director de ANEAS; Sra. Patricia Vaca, Embajadora de Argentina en México y Sr. Watner Palermo, Vicepresidente de la Asociación Norteamericana de Obras Hidráulicas.

En este contexto, la XXVIII Convención Anual y EXPO ANEAS Yucatán 2014 superó las expectativas proyectadas para este año al registrar más de 4 mil asistentes que participaron en el programa técnico, conformado por 18 cursos y talleres, 15 conferencias y paneles, además de los 12 eventos nacionales, 17 eventos paralelos, 15 encuentros de negocios, 3 presentaciones de libros, sin dejar de mencionar las 6 rifas celebradas para los asistentes de la Expo, en la que 354 empresas del sector exhibieron sus productos.


EXPO


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