Memoria de Labores - CPD de Labores 2017.pdfDurante el 2017, gracias a la cooperación del Programa...

Memoria de LaboresEjercicio Fiscal 2017

ContenidoIntroducción ................................................................................................................................................................. 2 1. Marco General .......................................................................................................................................................... 5 1.1. Constitución Política de la República de Guatemala ............................................................................. 5 1.2. Acuerdo Gubernativo No. 125-2014 ......................................................................................................... 5 1.3.PlanNacionaldeDesarrolloKatun.........................................................................................................5 1.4. Política General de Gobierno ................................................................................................................. 5 1.5. Objetivos de Desarrollo Sostenible.......................................................................................................... 62. Antecedentes ............................................................................................................................................................. 6 2.1.Conflictosatendidos,porcategoría.........................................................................................................63. Acciones realizadas año 2017..................................................................................................................................... 7 3.1.RegiónMetropolitana..............................................................................................................................7 3.2.RegiónNorte...........................................................................................................................................11 3.3.RegiónNororiente..................................................................................................................................15 3.4.RegiónSuroriente..................................................................................................................................17 3.5.RegiónCentral........................................................................................................................................19 3.6.RegiónSuroccidente............................................................................................................................19 3.7.RegiónNoroccidente.............................................................................................................................23 3.8.RegióndePetén.....................................................................................................................................294. Presupuesto y su Ejecución ................................................................................................................................... 31 5. Fortalecimiento Institucional ................................................................................................................................. 31 6. Convenios suscritos ................................................................................................................................................ 33 7. Retos y Desafíos ......................................................................................................................................................34 Créditos.......................................................................................................................................................................36Anexos ......................................................................................................................................................................... 37ReunionesenelCongresodelaRepública..............................................................................................................40Presencia en Medios de Comunicación .................................................................................................................... 41 Participación en Talleres............................................................................................................................................ 42 ParticipacióndelosdelegadosdelaCPD,endistintasreuniones..........................................................................43

Índice de TablasTabla1ConflictosatendidosporDelegación.............................................................................................................7Tabla2:CiudadCapital,NivelNacionalyDepartamentodeGuatemala...............................................................7Tabla3:RegiónNorte................................................................................................................................................11Tabla4:RegiónNororiente.......................................................................................................................................15Tabla5:RegiónNororiente.......................................................................................................................................17Tabla6:RegiónCentral.............................................................................................................................................19Tabla7:RegiónSuroccidente.................................................................................................................................20Tabla8:RegiónNoroccidente...................................................................................................................................23Tabla9:RegiónPetén................................................................................................................................................29Tabla 10: Presupuesto Ejercicio Fiscal 2017.............................................................................................................. 31

MisiónEs la instancia gubernamental, que depende de la Presidencia de la República de Guatemala, que propicia espacios, mecanismos y procesos de diálogo para la prevención, gestión y transformación de los conflictos sociales en el territorio Nacional, de manera coordinada con otras instancias buscando acuerdos entre los diversos sectores para la gobernabilidad democrática y el desarrollo económico.

VisiónSer una institución sólida, rectora de diálogo que viabiliza políticas, programas y proyectos, que fomenten la cultura del diálogo, la prevención y trasformación de los conflictos sociales para la construcción de la paz y la gobernabilidad democrática y el desarrollo económico.

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Introducción

El diálogo de gobierno que impulsa la CPD, se articula con la Política General de Gobierno 2016-2020, en cuanto a “establecer las prioridades y directrices que modelen el marco de acción institucional, orientando a la Gestión Pública y los instrumentos para el seguimiento y evaluación de los objetivos propuestos para el período de Gobierno 2016-2020” como marco para los resultados, dado que los diálogos entre diversos actores y el sector social y el sector económico, permiten orientar el accionar institucional de forma desconcentrada y descentralizada a través del adecuado abordaje de los conflictos que guardan en esencia grandes potencialidades para lograr el desarrollo y la Gestión Pública, particularmente en orientar el fortalecimiento de las capacidades de respuesta a los mismos.

Los principales temas identificados en la Política General de Gobierno, aluden a las acciones que las instituciones del Ejecutivo deben desarrollar para atender la problemática actual, con la perspectiva de un futuro de bienestar y prosperidad para Guatemala.

En las directrices presidenciales para el período 2016-2020 que enmarcan la Política General de Gobierno, la CPD asume el tema: Democracia Participativa. Aquí la CPD se enfoca en establecer procesos de diálogo para el desarrollo y fortalecimiento de estructuras que aseguren la prevención y atención territorial de conflictos, con participación social en general y particularmente de pueblos o comunidades indígenas, o sea, con pertinencia cultural.

En el tema de Democracia Participativa, en donde sobresale lo relacionado a la participación y diálogo social y político, empoderamiento a Gobernaciones Departamentales y Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Gestión Municipal, Equidad de Género, Multiculturalidad e Interculturalidad, especialmente pensando en la organización y participación ancestrales, el accionar de la CPD se da de forma directa, dado que los procesos de diálogo implican la participación libre y son inclusivos socio-culturalmente.

A raíz que, en el mes de agosto del 2017, campesinos e indígenas de varios departamentos de la Republica representados por el Comité Campesino del Altiplano CCDA, se instalaron en el centro histórico de la ciudad de Guatemala en la búsqueda de respuestas a sus peticiones sobre tenencia de la tierra y legalización entre otros, El Gobierno acordó suscribir un Acuerdo Marco para el tratamiento de cuarenta y cuatro casos priorizados que ya se están trabajando en la CPD.

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Durante el 2017, gracias a la cooperación del Programa de Naciones Unidas PNUD se elabora la Política Nacional de Diálogo y Gestión de la Conflictividad y Conflictos Sociales y por el conducto del Grupo Técnico Interinstitucional, -GTI- se homologó y se identifican cinco categorías de conflictos sociales: Recursos naturales, Conflictividad agraria, Suministro de energía eléctrica, Derechos cívicos, políticos y culturales y Políticas públicas, cada una, con su respectiva tipología, en donde se establecen instituciones rectoras y otras vinculadas de manera secundaria, pero no menos importantes, las cuales delimitan los problemas y los cursos de acción para resolverlos. Las categorías se definieron con base a su naturaleza y a las competencias institucionales.

También se sectorizó y se establecieron ocho regiones donde los conflictos se expresan con mayor incidencia, configuradas a partir de los registros existentes de conflictividad de la CPD, actuando en este momento en Alta Verapaz con dos delegados, Huehuetenango con cuatro delegados, Petén con tres delegados, Quetzaltenango con un delegado. Quiché con un delegado, San Marcos con un delegado, Suchitepéquez con un delegado y Zacapa con un delegado.

Igualmente se incluyen temas nacionales, por ejemplo, el del Anillo Regional en San Juan Sacatepéquez, Laguna Larga en la Biósfera Maya del departamento de Petén, las invasiones en el Polochic en Cobán Alta Verapaz o el resarcimiento a las comunidades en la Hidroeléctrica Chixoy, que no serán los únicos que requieren diálogo estratégico multisectoriales y multiinstitucional que en su mayoría la CPD ha logrado sistematizar. Por su lado, la Cooperación Alemana GIZ, por medio del Programa de Fomento de la Seguridad Democrática FOSIT, trabaja en las Políticas Departamentales para la Prevención y Transformación de la Conflictividad Social, específicamente en: Alta y Baja Verapaz y Quiché.

Como uno de los ejes estratégicos de la administración actual de la Comisión Presidencial de Diálogo se han aperturado espacios de análisis y tratamiento de la Agenda de Conflictividad con el Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras -CACIF- dando un paso muy importante en el inicio de relaciones previendo que para el 2018 se armonicen procesos de trabajo.

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La Comisión Presidencial de Diálogo interviene por mandato presidencial juntamente con otras instituciones en el conflicto del desalojo de 111 familias ocupantes de Laguna Larga ubicados entre San Andrés Petén y la línea divisoria con México, atendiendo a las medidas cautelares No. 412-2017, dictada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos –CIDH-, el gobierno a través de sus instituciones ha realizado varias acciones entre las que se pueden mencionar: entrega de 222 raciones alimenticias, respeto a los derechos básicos, en el marco de la crisis recuperación de la cosecha, se está haciendo el censo correspondiente, acuerdo mínimo para que acepten la reubicación y poder trasladarlos.

El 2017, la CPD cierra con la firma de varios Convenios Interinstitucionales de Cooperación destacando el suscrito con la Secretaria Técnica del Consejo Nacional de Seguridad con quienes se intercambiará información relativa a la conflictividad, su análisis y las respectivas alertas tempranas y el Convenio suscrito con el Registro General de la Propiedad de la Zona Central con quienes se estará coordinando las intervenciones de la CPD que requieran investigaciones registrales de los bienes inmuebles.

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1. Marco General

1.1. Constitución Política de la República de GuatemalaArtículo 1. “Protección a la Persona. El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la realización del bien común.”

Artículo 2. “Deberes del Estado. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona.”

1.2. Acuerdo Gubernativo No. 125-2014Se crea, en forma temporal, la Comisión Presidencial de Diálogo –CPD-, “la que dependerá de la Presidencia de la República, y será una instancia de naturaleza consultiva y deliberativa”. Cuyo objeto es “coordinar con las diversas instituciones de gobierno, la viabilidad de un acercamiento político y social con los diversos sectores de la sociedad, territorios, comunidades y pueblos indígenas, con pertinencia cultural, a fin de contribuir, prevenir, gestionar y transformar la conflictividad social.

Asimismo, dar seguimiento a los acuerdos alcanzados entre las partes en conflicto a través del diálogo y lograr así una gobernabilidad democrática, representativa y participativa.”

1.3. Plan Nacional de Desarrollo K´atunEl Plan es un medio propuesto para sentar las bases de las transformaciones que el desarrollo del país requiere y constituye la política nacional de desarrollo a largo plazo, articulando políticas, planes e inversiones. El plan está conformado por 5 ejes de los cuales la Comisión Presidencial de Diálogo aporta y se identifica con:

• El estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo, que es un enfoque de derechos humanos transversal a las políticas públicas para garantizar así, el goce de las libertades individuales y los derechos económicos, sociales y culturales. Estos derechos deben ser garantizados por parte del Estado de una manera integral, permitiendo a las personas un acceso mínimo a garantías sociales que les permitan una calidad de vida que se traduzca en el respeto de la dignidad humana.

1.4. Política General de GobiernoLas acciones de la Comisión Presidencial de Diálogo en el marco de la Política General de Gobierno encuadran en el eje:

• Eje de Seguridad Ciudadana, en la parte de Gobernabilidad Democrática, que se entiende

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como la capacidad de una sociedad de definir y establecer políticas y resolver sus conflictos de manera pacífica. La gobernabilidad se refiere al Estado de equilibrio entre las demandas de los gobernados y la capacidad de respuesta de los gobernantes.

En cumplimiento al ámbito de su competencia le corresponde a la Comisión mediante el diálogo, coordinar y atender conflictos en las categorías que se han identificado.

1.5. Objetivos de Desarrollo SostenibleGuatemala adoptó oficialmente los Objetivos de Desarrollo Sostenible -ODS- en reunión de Alto Nivel de las Naciones Unidas, celebrada en septiembre de 2015 en el documento se hace énfasis en las necesidades de la población más vulnerable. En este sentido el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural -CONADUR- estipuló que la agenda de ODS sería objeto de análisis y adecuación a la realidad y en el marco de prioridades de desarrollo del país. Por esa razón se desarrolló una estrategia de articulación de los ODS al Plan K ´atun y de esta manera se priorizaron las metas del país.

Toda vez que las instituciones deben involucrar en la planificación y el presupuesto público estas metas identificadas, la Comisión Presidencial de Diálogo ha realizado un análisis de éstas y por la función que le asigna el marco jurídico existente, contribuye a varias metas de manera indirecta al atender mediante el diálogo los diferentes

conflictos que surgen de acuerdo a las categorías siguientes:

• Agrarios: en función de Acceso a la Tierra, Disputa de Derechos, Ocupaciones y Limítrofes, entre otros.

• Derechos cívicos, políticos y culturales: en cuanto a consulta a pueblos, pactos colectivos, resarcimiento.

• Energía Eléctrica: en sus áreas de generación, transporte y distribución, así como los cobros de energía en las comunidades.

• Recursos Naturales: en función de manifestaciones en contra de proyectos de hidroeléctricas, mineras, hídricos y contaminación.

• Políticas Públicas: en las áreas Ámbito Municipal, Economía, Educación, Laborales, Salud, Transporte y Vivienda, entre otros.

2. AntecedentesLa Comisión Presidencial de Diálogo inició sus actividades en septiembre 2016, conformando el grupo de profesionales que tienen a su cargo la prevención, atención y transformación de conflictos, así como la mediación en los conflictos que han sido heredados de años anteriores.La Comisión Presidencial de Diálogo ha realizado las siguientes acciones:

1. Mapeo de actores en los conflictos identificados.

2. Elaboración de un diagnóstico de cada conflicto.

3. Se han instalado mesas de diálogo de los confictos identificados.

4. Se cuenta con 8 delegaciones que atienden a la población.

2.1.Conflictosatendidos,porcategoríaEn el ejercicio fiscal 2017 se han atendido 197 conflictos de diversas categorías, siendo los más relevantes:

a) Conflictos agrarios con un 44%,b) Conflictos relacionados con Políticas Públicas con un 15%,c) Conflictos de Recursos Naturales con un 14%d) Buenos oficios realizados en diversos temas con un 17%

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a los informes mensuales de metas, 2017

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3. Acciones realizadas año 2017De acuerdo con las directrices presidenciales para el período 2016-2020, las acciones de la Comisión Presidencial de Diálogo se enmarcan en el tema Democracia Participativa de la Política General de Gobierno.

La generación de condiciones de gobernabilidad en el territorio nacional es fundamental, abordar integralmente las causas y los efectos de los conflictos con la participación ciudadana es importante para la identificación, prevención, transformación y resolución de los conflictos.

La Comisión Presidencial de Diálogo ha enfocado sus esfuerzos en promover la paz, la participación ciudadana y el respeto a los derechos humanos, en las comunidades con alta vulnerabilidad y exclusión social.

De esta cuenta durante el año 2017 se han realizado diálogos nacionales sobre los ejes relevantes así:

a) Viviendab) Energía Eléctricac) Agro-cultivos

La atención en el interior del país se ha realizado a través de ocho delegaciones de la Comisión Presidencial de Diálogo ubicadas en:

• Alta Verapaz• Huehuetenango• Petén

• Quetzaltenango• Quiché• San Marcos• Suchitepéquez• Zacapa

A nivel regional se presenta la información de mesas de diálogo atendidas por los diferentes equipos en el interior del país, destacando a nivel de delegación CPD las siguientes:

Tabla 1 Conflictos atendidos por DelegaciónConflictos por Categoría


• 22% Alta Verapaz• 16% Huehuetenango• 10% Petén• 17% Quiché

La delegación de Alta Verapaz atiende la mayoría de conflictos de la categoría agrarios con 36 conflictos.

En cuanto a la delegación de Huehuetenango atiende conflictos agrarios, de políticas públicas y recursos naturales.

La delegación de Petén en su mayoría atiende conflictos agrarios.

En cuanto a la delegación de Quiché realiza buenos oficios y atiende conflictos agrarios, de políticas públicas y recursos naturales.

3.1.RegiónMetropolitanaLa región metropolitana incluye las mesas de diálogo realizadas en la ciudad capital, en el departamento de Guatemala y los diálogos a nivel nacional, como lo son vivienda, energía eléctrica y agro-cultivos.

Tabla 2: Ciudad Capital, Nivel Nacional y Departamento de Guatemala

Conflictos por categoría


Destacando las mesas de diálogo sobre:

• Conflicto sobre Políticas Públicas, Vivienda, Asentamiento Puente Belice, Colonia Jesús de la Buena Esperanza. Un grupo de 460 familias del Asentamiento ubicado debajo del Puente Belice ciudad capital, construyó sus viviendas hace más de 60 años, la municipalidad de la

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ciudad capital les extendió certificados de propiedad. Debido al inminente colapso del puente Belice la Coordinadora Nacional de Reducción de Desastres –CONRED-, solicitó su evacuación, los pobladores se resisten a esa solicitud.

Se continúa con el diálogo haciendo el análisis correspondiente de diferentes documentos. Se realizó un estudio registral, catastral e histórico y el posicionamiento georreferencial de las fincas. Se encuentra pendiente recibir los pronunciamientos de la Dirección de Caminos y FEGUA.

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Panorámica del asentamiento bajo el puente Belice.

• Conflicto sobre Políticas Públicas, Infraestructura Vial, Anillo Regional. Las comunidades de Chivoc, Juemux, Pajoques y Santa Fe Ocaña, se oponen al proyecto Anillo Regional que consta de 14.5 kilómetros de carretera que conecta las poblaciones de Santo Domingo Xenacoj Sacatepéquez y San Juan Sacatepéquez, Guatemala. La carretera unirá los 402.8 kilómetros del anillo regional, Se han sostenido reuniones con las instituciones y los propietarios de los terrenos para socializar el proyecto.

Panorámica de la construcción del puente Tapanal en Chivoc, San Juan Sacatepéquez, verificación de los avances de los compromisos con líderes comunitarios, en el marco del Conflicto Anillo Regional.

• Conflicto sobre Políticas Públicas, Infraestructura Educativa, Comunidad Educativa 824, 825. Un informe de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres –CONRED-, declaró área en riesgo, el terreno que ocupa el establecimiento Comunidad Educativa 824, 825 ubicado en ciudad Peronia, Villa Nueva, para solucionar el problema se cuenta con la donación de un terreno municipal, y con el financiamiento del Fondo de Desarrollo Social –FODES- se construirán 35 módulos provisionales.

• Planta Cementera ubicada en San Juan Sacatepéquez, del departamento de Guatemala, los comunitarios aducen que atenta contra la ecología de la comunidad.

• Un grupo de vecinos, construyó viviendas provisionales en un predio propiedad privada desde el año 2004, en Bárcenas Villa Nueva, en el año 2011 UDEVIPO compró el terreno. Sin embargo, en el año 2013 CONRED dictaminó área susceptible de riesgo y son notificados que deben trasladarse. Se localizó un terreno a 500 metros de la comunidad actual y solicitan a FOPAVI subsidio para 100 familias.

• 900 personas con discapacidad provocada por el desempeño de sus labores, en el ejército de Guatemala, solicitan el pago de pensión vitalicia para 1515 socios y 80 viudas, el aumento del 100% a la pensión de 670 pensionados y 80 viudas, y la compensación para 102 socios por un monto de Q30,000.00 en el marco del Acuerdo Gubernativo 357-2010. Se debe definir la institución que tendrá

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a su cargo el resarcimiento.• Familiares y víctimas del conflicto armado

interno solicitan se haga efectivo el resarcimiento al que tienen derecho.

• Ex-especialistas del Ejercito del Estado Mayor Presidencial solicitan resarcimiento. Se está pendiente del dictamen del Ministerio de la Defensa para asignar el monto en el presupuesto del año 2018.

• Padres de familia protestan por la solicitud de la Procuraduría General de la Nación para la devolución del inmueble dado en usufructo, en donde funciona la Escuela Oficial Mixta de Educación Especial (Hogar Rafael Ayau) se da seguimiento al convenio con el MINEDUC para que el inmueble pase a la Secretaría de Bienestar Social para el uso correspondiente.

• Los Padres de familia de un grupo de alumnos de último año de la Escuela de Danza de la ciudad capital, presentaron la denuncia por la cancelación del derecho de estudiar en la misma, se propuso la revisión de los cuadros de registro de calificaciones.

• Paro del transporte pesado a nivel nacional, derivado de la normativa de la municipalidad de Guatemala en cuanto a las horas de restricción de circulación del transporte pesado en la ciudad capital, En mesa de diálogo se acordó: construir lugares de descanso, el primero de los cuales se inauguró en el kilómetro 30 carretera al Atlántico con capacidad para 70 tráilers, capacitación para los pilotos con los agentes aduaneros y gestores para informarles los procedimientos

de la SAT. Se harán coordinaciones con la PNC para colaborar con la implementación de nuevo flujo de camiones en la báscula. La Gremial de transportistas quedó en trasladar sus ideas para poder discutir y ver su viabilidad.

• La Coordinadora Nacional de Transporte Urbano Departamental de Guatemala -CNTUDEG- Solicitó la instalación de una mesa de diálogo por el Incumplimiento del pago del subsidio al transporte extraurbano en apoyo al transporte del adulto mayor por parte del MIDES, quien tiene la responsabilidad de pagar la suma Q20.0 millones a CNTUDEG. El 21 de mayo de 2017, la Corte Suprema de Justicia, resuelve el amparo a favor para que el MIDES readecue su presupuesto y se pueda atender la solicitud, el 20 de julio 2017 la Corte de Constitucionalidad resuelve la inconstitucionalidad del censo aprobado por el Congreso de la República, Por lo que se espera que se pague el subsidio.

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3.2.RegiónNorteDepartamentos de Alta y Baja Verapaz. En esta región se concentra el 23% de mesas de diálogo atendidas.

Tabla 3: Región NorteConflictos por categoría

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a los informes mensuales de metas, 2017.

En esta región destacan las mesas de diálogo sobre:

• Conflicto sobre Políticas Públicas, Infraestructura Vial, carretera Cubilgüitz a San Luis Vista Hermosa. Se le dio mantenimiento a la carretera, se logró establecer acuerdos para la introducción de energía eléctrica para estas comunidades. Se inició el estudio preliminar de información de las comunidades para posteriormente con esta base realizar los estudios eléctricos de cada una de las comunidades. Los beneficiarios son 16,000 familias aproximadamente de las 265 comunidades del municipio de Cobán, Alta Verapaz de la etnia Queqchi.

Reunión sobre conflicto Cubilgüitz a San Luis Vista Hermosa

• Agrario, Ocupaciones, Área Protegida Parque Semuc Champey. Las comunidades Semuc Champey, Chicanus, Semil, Santa María Semuc y Chisubin, tomaron el Parque Semuc reclaman la administración del mismo. Se implementaron mesas de diálogo, se conformó el Consejo de Administración del Parque. Se determinó la distribución de los ingresos así: Municipalidad de Lanquín 10%, comunidades 40%, CONAP 50%. Se incrementaron 8 personas como guardarecursos en representación de las comunidades, laborando de forma rotatoria.

Toma de instalaciones, conflicto para la administración del lugar.

• Conflicto sobre Derechos Cívicos, Políticos y Culturales, Resarcimiento, Comunidad La Campana. En 1976 el Instituto Nacional de Electrificación -INDE- inicia la construcción de la Hidroeléctrica Chixoy. La comunidad La Campana, Pajales, Chituzul y tres más, con población indígena resultaron afectadas porque fueron ocupadas y destruidas sus tierras, así como desalojados de la comunidad con una extensión de dos caballerías, cuatro manzanas, las mismas no fueron incluidas en la Política Pública de Resarcimiento por la construcción de la hidroeléctrica de Chixoy, se elaboró una propuesta de acuerdo gubernativo, para que se les incluya en el resarcimiento.

25-10-17 La Comisión Presidencial de Diálogo –CPD- sostuvo una reunión con representantes de COPREDEH, para determinar a través de un Acuerdo Gubernativo, la institución que ejecute el pago de daños a la comunidad “La Campana”, por la construcción de la hidroeléctrica Chixoy, presentes en la actividad, INDE, SAA, MINFIN, FONTIERRAS, y Fondo de Desarrollo Social.

• Una empresa petrolera desarrolló el proyecto Salinas Nueve Cerros en la comunidad las Tortugas en el departamento de Alta Verapaz, sin embargo incumplió la ejecución de un proyecto de agua.

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• El 23 de marzo 2017, se interviene en el conflicto de contaminación del río San Román en Alta Verapaz se considera que una Empresa Agroindustrial es la responsable de contaminar el río por las aguas residuales, provocando la muerte de peces y el uso del agua, esto afecta a 14 comunidades de Chisec, y 16 comunidades de Sayaxché, situadas a lo largo de la cuenca. La empresa se comprometió a hacer los estudios para resolver el problema.

• Víctimas del conflicto armado interno y pobladores ocupan la finca San Juan de los Tres Ríos, Cerrito Samox y San Pedrito Ixloj, se da seguimiento al trámite administrativo y económico para la compra de una finca que reúna las condiciones requeridas, el propietario acepta vender la propiedad ocupada, se está preparando la documentación requerida para la compra de la finca.

• 95 familias ocupan la finca municipal Salinas Nueve Cerros, solicitan que se les adjudique, el caso está en investigación.

• 22 familias ocupan la finca Catalji ubicada en el municipio de Cobán, Alta Verapaz. Sin embargo, la finca fue vendida por el propietario al INGUAT, sin otorgarles la posibilidad de compra.

• Comunitarios de los asentamientos Mansión del Norte, Sakopur, Yaal ckobe, Sa Jobché que se encuentran en la reserva de la laguna Lachuá, reclaman derechos de la tierra, por ocuparla desde antes que se declarara área protegida en 1989. Se ha solicitado una nueva medición del área de la reserva de la laguna Lachuá, en las investigaciones realizadas la comunidad cuenta

con planos y escrituras y en una fotografía aérea se demuestra que las comunidades no están en los 10 kilómetros cuadrados del parque Lachuá.

• Desde 1,941 se establecieron en la finca Nimla Sachal 23 familias Q’eqchi, víctimas del conflicto armado interno en el año 1,982 retornaron de nuevo a sus tierras con una extensión de 7 caballerías. En el año 1,990 aparecen representantes de la cooperativa Samac aduciendo que son los legítimos dueños. CCDA inicia un estudio antropológico para demostrar el derecho histórico de la comunidad.

• Colonos nacidos en la comunidad de San Andrés San Cristóbal departamento de Alta Verapaz, ocupan desde el año 1,976 la finca de San Andrés, quienes fueron desalojadas extrajudicialmente. Destruyeron la escuela, las siembras de cardamomo, y sus viviendas. Se da seguimiento al caso para establecer el dueño legítimo de la tierra.

• Comunidad Volcancito con 15 familias, comunidad Nueva Libertad con 29 familias, comunidad Chinacté con 15 familias y la comunidad Nuevo Centro del municipio de Cobán, departamento de Alta Verapaz ocupan la finca desde 1988, fueron desalojados por vía judicial, y extrajudicial habiendo agresiones a los comunitarios, órdenes de captura de líderes comunitarios. Se está verificando el estatus del caso.

• Comunidad Secux Rubel Tzul Municipio de Senahú, Departamento de Alta Verapaz. 65 familias ocuparon la finca en donde funciona la Hidroeléctrica Santa Rita, en el año de 1965, se dio un desalojo extrajudicial, en donde se

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suscitaron varios hechos violentos tales como: órdenes de captura, se realiza un estudio para adjudicar las tierras a los comunitarios.

• 55 familias de la comunidad San Juan Trece Aguas, municipio de Senahú, departamento de Alta Verapaz fueron despedidos y desalojados extrajudicialmente, en donde se suscitaron varios hechos de violencia, destrucción de cultivos, destrucción de viviendas, ataques armados. El caso se encuentra en el estudio registral, catastral, localización geodésica e histórica del predio comunal.

• 62 familias de la comunidad Río Sauce municipio de El Estor, departamento de Izabal vienen ocupando la finca hace más de 50 años, se realizó un desalojo extrajudicial, El caso se encuentra en la conformación del expediente.

• Comunidad Río Zarco municipio de Panzós, departamento de Alta Verapaz. comunidad establecida desde 1,951 reconocida legalmente con sus tierras, conflicto con la cooperativa Chilte por despojarlos de sus tierras se suscitaron hechos violentos, ataques en contra de los dirigentes, ataque en contra de los niños, destrucción de cultivos, destrucción de viviendas, se propuso la realización de un estudio registral, catastral e histórico de la comunidad con apoyo del RIC.

• 100 familias ocupantes de la comunidad Chiguoyo municipio de San Pedro Carchá, departamento de Alta Verapaz, solicitan la adjudicación de la tierra ya que cuentan con escrituras extendidas por el gobierno del General Justo Rufino Barrios, se realiza un estudio registral, catastral e histórico de la comunidad,

con apoyo del RIC, para su adjudicación.• 25 familias de la comunidad Las Pavas

municipio de Chisec, departamento de Alta Verapaz solicitan que se les adjudique la tierra, se solicitó mayor información a la comunidad y la documentación respectiva.

• 175 familias ocupantes por más de 75 años, de la finca Salaute Chiachal municipio de San Pedro Carchá, departamento de Alta Verapaz, solicitan la adjudicación de la tierra, el caso se encuentra en análisis institucional.

• 300 familias de la comunidad SECACNAB y 175 familias de la comunidad CHEACHAL SETAL municipio de San Pedro Carchá, departamento de Alta Verapaz. Ocupan la finca desde 1888, solicitan adjudicación de la tierra el caso se encuentra en análisis institucional, para adjudicación de la finca.

• 25 familias de la comunidad Las Conchas, municipio de Cobán, departamento de Alta Verapaz ocupan la finca Las Conchas desde el año 1,956. Se está haciendo el estudio registral, catastral e histórico.

• 45 familias de la comunidad Sataña municipio de Cobán, departamento de Alta Verapaz, ocupan la finca Yalsec Sapur desde el año 1,867. En el año 2002, la cooperativa Samac quiere desalojarlos de sus tierras. Se está haciendo el estudio registral, catastral e histórico para determinar quién es el propietario.

• Desde el año de 1,980, 50 familias ocupan la finca San Francisco del Río, municipio de Cobán, departamento de Alta Verapaz, la cooperativa Nuevo San Francisco del Río reclama los derechos de propiedad, el caso se

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encuentra en seguimiento, se está realizando el estudio registral, catastral e histórico para determinar quién es el propietario.

• 26 familias de la Colonia La Esperanza municipio de Chisec, solicitan adjudicación de tierra existe una propuesta de oferta para adjudicación.

• 450 familias de la Comunidad CANGUACHA conformada por las comunidades Nuevo Seamay y Candelaria, ubicada en el municipio de Senahú Alta Verapaz se les escrituró sus lotes. Los comunitarios solicitan adquirir 5 caballerías que se desmembraron de la finca original, se brinda acompañamiento para la compra del terreno.

• Conflicto limítrofe entre fincas, Choctun Basila y la Cooperativa Chilte, reclaman de la finca matriz, propiedad de la Cooperativa Chilte, un excedente de tierra que pertenece a la comunidad. El INTA entregó 9.4 caballerías, pero el total es de 13.4. Se han producido ocupaciones del terreno y acciones violentas. Se determinarán los derechos que asisten a ambas partes.

• El propietario de la finca Los Alpes otorgó 13.4 caballerías a los mozos colonos, beneficiando a 442 familias de las comunidades de Santa Catalina la Tinta, San Antonio Senahú del departamento de Alta Verapaz. El trámite no fue concluido por el fallecimiento del propietario, la finca matriz de 92 caballerías pasó al banco, quien adquiere el compromiso de hacer las mediciones y otorgamiento individual a cada familia, pero se encuentra pendiente el pago del impuesto que asciende a Q450,000.00. Se

gestiona la exoneración del pago de impuestos y por parte de la Secretaria de Asuntos Agrarios –SAA- la medición para la otorgación de los títulos de propiedad.

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3.3.RegiónNororienteDepartamentos de Chiquimula, El Progreso, Izabal y Zacapa.

Tabla 4: Región NororienteConflictos por categoría



• Conflicto Agrario, Ocupaciones, Asentamiento Iglesia Vieja, Chiquimula. Comunitarios ocupan el frente de la iglesia de Chiquimula declarada Patrimonio Cultural. El comité de vecinos indica que han recibido amenazas de las personas que están en el asentamiento, mantienen un ambiente de insalubridad en el lugar. El terreno es propiedad de FEGUA. Se coordina con la Municipalidad, para poder ubicar a las personas en terrenos municipales.

Visita al asentamiento Iglesia Vieja

• Conflicto sobre Políticas Públicas, Vivienda, Colonia Los Encinos, aldea Agua Caliente, El Progreso. Se realizó la construcción de una colonia privada, sin embargo, existen problemas de prestación de servicios básicos. El propietario de la lotificación indica que puede ceder el derecho del pozo de agua a la Municipalidad para que se presten los servicios básicos a las viviendas.

Reunión Colonia Los Encinos, El Progreso

• Recursos Hídricos, Contaminación del lago de Izabal, empresa de níquel. Por bloqueos de carreteras y acciones violentas, el 13 de mayo 2017, la Comisión Presidencial de Diálogo, interviene en el conflicto contaminación del lago de Izabal por desechos líquidos, la falta de mantenimiento de la carretera, contaminación ambiental, incumplimiento de las garantías mínimas laborales por parte de la empresa. Se tienen contemplado la implementación de un plan de desarrollo integral.

Vista panorámica de la planta de níquel ubicada en el márgen del lago de Izabal.

• Conflicto limítrofe entre departamentos, Chiquimula y Zacapa. Conflicto de límites de dos comunidades, Zececapa de Ipala, el Rincón y Cimientos de San José la Arada, del departamento de Chiquimula que tiene dos fincas inscritas en el mismo espacio en el Registro de la Propiedad de Inmueble. Solicitan que se establezcan claramente los límites. La Secretaría de Asuntos Agrarios –SAA- dará a conocer los avances del estudio de las fincas.

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Conflicto limítrofe entre Chiquimula y Zacapa.

• En Chiquimula una empresa de frutas de exportación desvió el río San José para el riego del cultivo de melón. Los comunitarios solicitan que la empresa haga uso racional de los recursos naturales.

• Conflicto de límites entre los departamentos, Chiquimula y Zacapa. No se reconoce el perímetro jurisdiccional de los municipios de Zacapa y Chiquimula, comunidades afectadas Sinaneca, Plan del Morro, Tablones, Maraxcó, Conacaste, Plan de Brea. Se da seguimiento a la ubicación de mojones para establecer los límites.

• 98 familias ocupan un terreno baldío por la comunidad San Pablo 2 municipio de Izabal, departamento de Izabal. Se encuentra en la verificación de información, ya que la comunidad cuenta con un estudio registral del terreno.

• En el departamento de Zacapa, se realizó un proyecto de paso de tubería de agua, en las comunidades de El Terrero y El Maguey, con apoyo de los propietarios. Sin embargo, los propietarios por donde pasa la tubería han procedido a romper la tubería y colocar tubos adicionales y tomar agua con fines agrícolas, se solicitó mantener una actitud pacífica y evitar confrontaciones para lograr acuerdos.

• El conflicto de Energía Eléctrica en la aldea Guasintepeque, Gualán – Zacapa, se inicia por conexiones ilegales y por la negativa a realizar el pago de facturas pendientes, por lo que con base en lo establecido en el artículo 50 de la Ley General de Electricidad, ENERGUATE procedió a realizar los cortes de energía.

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3.4.RegiónSurorienteDepartamentos de Jalapa, Jutiapa y Santa Rosa.

Tabla 5: Región SurorienteConflictos por categoria



• Conflicto Energía Eléctrica Generadora de Energía Eólica, en Agua Blanca, Jutiapa, cinco comunidades manifiestan que los camiones que circulan provocan daños a sus viviendas y que no fueron tomados en cuenta en los proyectos de desarrollo que la empresa impulsa, se establecieron acuerdos en donde la empresa los incorporará a sus proyectos de desarrollo.

• Minería, conflicto por instalación de la minera y consulta a pueblos, se realizaron reuniones de coordinación con las autoridades del área, con los vecinos y con los representantes de la Empresa. Se trabaja en forma conjunta en el tema de la consulta de pueblos indígenas según como se resuelva en las instancias de justicia. La Corte Suprema de Justicia otorgó amparo.

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Reunión conflicto de energía eléctrica, generación eólica.

Reunión conflicto mina El Escobal, Santa Rosa.

• La Asociación de Campesinos con 250 familias ocupó la Hacienda Fraijanes ubicada en Barberena Santa Rosa, se procedió al desalojo.

• Conflicto sobre Generación por Biomasa, Caso Finca Argelia, municipio de Quezada, a solicitud del Gobernador de Jutiapa se inició la atención de un conflicto por un proyecto de generación de biomasa que se creía era una mina sin autorización. Se realizará una inspección técnica de campo, se solicitarán informes al Ministerio de Energía y Minas y al Instituto Nacional de Bosques para determinar si se realiza explotación minera en el área.

• Servicio de Agua para las Comunidades cercanas a la Finca Mongoy, Jutiapa ya que los propietarios no permiten el acceso al río. Se sostuvo reunión con los propietarios determinando que cederán un espacio para que las comunidades hagan uso del mismo.

• Desde hace 20 años las empresas de energía, cable y teléfono han instalado postes y antenas en propiedad Xinca, por lo que la comunidad solicita el pago de servidumbre de paso de los postes y antenas en el área.

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3.5.RegiónCentralDepartamentos de Chimaltenango, Escuintla y Sacatepéquez.

Tabla 6: Región CentralConflictos por categoría



• Mesa de Diálogo del Registro Nacional de las Personas -RENAP- y COCODES de Chimaltenango. El RENAP ha dado respuestas a un 80% de las peticiones realizadas por los COCODES de Chimaltenango se continúa con la petición de la rebaja al tarifario en la emisión de los documentos personales.

• Conflicto Agrario, Ocupaciones, Asentamiento Humano 15 de enero, finca Corral Blanco. Se realizaron reuniones y una visita de campo para realizar los trabajos de posicionamiento geodésico del área ocupada la cual es propiedad privada. Elaboración de los estudios registrales, se cuentan con los planos de la planta general y de los lotes

individualizados de 20 x 20 metros. Se coordina el dictamen correspondiente con OCRET y FONTIERRAS para conocer si la zona ocupada es propiedad del Estado. Creación de un modelo para el acceso a la tierra y entablar la mesa de diálogo.

• Dos grupos de vecinos de la zona 4 de Chimaltenango manifestaron con bloqueos y ocasionaron daños a la empresa de generación de energía eléctrica a base de búnker, ya que se oponen al funcionamiento del proyecto señalando que hay ruidos, vibraciones y emisión de gases que enferman a la población, se da seguimiento en la mesa de diálogo.

• 253 familias ocuparon la finca Nueva Jerusalen, parcelamiento Güiscoyol, Iztapa Escuintla, se procedió al desalojo.

• 1,150 familias de la comunidad Las Maravillas, ocuparon la finca San Vicente el Horizonte, ubicada en el Puerto San José Escuintla, se procedió al desalojo.

• 2,090 familias de la comunidad 15 de enero, ocuparon la finca Corral Blanco, del departamento de Escuintla, se procedió al desalojo.

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Atención del conflicto por desvío de ríos en la cuenca del río Ocosito, afectando acomunidades de Coatepeque, Quetzaltenango.

• Conflicto Limítrofe entre municipios Tajumulco e Ixchiguán. Conflicto limítrofe entre los municipios Tajumulco e Ixchiguán el mismo surge en 1933, cuando la aldea Ixchiguán es elevada a categoría de municipio (9 de agosto 1933), no se desmembró su territorio de la escritura 2138. El municipio de Tajumulco tiene varias escrituras registradas a su nombre. Solicitan fijar los límites, solucionar el problema de los pozos de agua y el terraplén. Se realizaron varias acciones interinstitucionales entre ellas la suscripción del Acuerdo Marco que define los límites jurisdiccionales entre los municipios de Tajumulco e Ixchiguán, Se está a la espera que el Congreso de la República apruebe la Ley de Límites Municipales para posteriormente hacer el traspaso de la finca 2138 a favor del municipio de Ixchiguán.

3.6.RegiónSuroccidenteDepartamentos de Quetzaltenango, Retalhuleu, San Marcos, Sololá, Suchitepéquez y Totonicapán.

Tabla 7: Región SuroccidenteConflictos por categoría


En esta región se destacan las mesas de diálogo sobre:

• Recursos Hídricos, desvío de ríos de la Cuenca del río Ocosito, que afecta a municipios de San Marcos, Quetzaltenango y Retalhuleu. Río Pacaya. Bloqueo de carreteras por parte de líderes comunitarios para liberar los ríos de la cuenca del río Ocosito, debido a las intervenciones que hacen las empresas de cultivo de palma africana, banano y azúcar, se logró la creación de viveros forestales comunales y acciones de reforestación para mantener y recuperar los recursos naturales de la cuenca.

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Verificación de hundimientos

• Recursos Naturales, Hidroeléctrica El Edén. El proyecto hidroeléctrico se encuentra en fase informativa, presentaron su EIA el 28 de septiembre de 2017. La hidroeléctrica será construida en su totalidad dentro de Finca El Edén y producirán 2.7 MV. Se solicitó el apoyo de la Comisión por la tensión que se ha generado la falta de información sobre el proyecto. En la mesa de diálogo se conformó una comisión con 10 representantes de cada comunidad y las instituciones involucradas para acompañar a MARN a un monitoreo ambiental y prueba de calidad de agua en el tramo de la cuenca del río Nahualate y una prueba de calidad de agua en una hidroeléctrica local.

• Minería, Conflicto por cierre de la Mina Marlín. Mina ubicada en el municipio de San Miguel Ixtahuacán y Sipacapa del departamento de San Marcos. Doce años después de haber hecho su primera explotación de oro y plata en el país, la mina cerró operaciones, con el cierre de producción en la mina y el posterior proceso de recuperación ambiental, los comunitarios solicitan resarcimiento por contaminación provocada por la extracción minera.

Reunión sobre conflicto de la mina Marlin.

Verificación de fuentes de agua

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Reunión en el Ministerio de la Defensa, sobre el Conflicto en Ixchiguán – Tajumulco

Labores de apoyo a las acciones de posicionamiento de puntos geo- referenciados para la delimitación de las áreas, realizado por el Instituto Geográfico Nacional.

Reunión de seguimiento conflicto Hidroeléctrica El Edén.

• La cabecera departamental de San Marcos acordó con la aldea Santa Lucía Ixcamal ceder los derechos del uso del nacimiento de agua e instalación de tubería para conducirla a la ciudad de San Marcos, con el compromiso de donar tubería para la red de distribución en la aldea Santa Lucía, pero este acuerdo no se ha cumplido.

• Conflicto de límites territoriales entre aldeas San Sebastián y Llano de La Guardia, del departamento de San Marcos, el mismo surge por los costos de enterramiento en el cementerio de la localidad que se encuentra en la jurisdicción de la Aldea Cantón Llano de la Guardia. Se da seguimiento al caso para establecer los límites entre las dos comunidades.

• Inconformidad con la instalación de medidores de agua en San Miguel Ixtahuacán, los cuales fueron destruidos y la medida quedó en suspenso.

• Conflicto limítrofe entre las aldeas San Juan Argueta y Barreneché - La Esperanza (Sololá - Totonicapán), El conflicto surge en 1982

cuando se vende la propiedad Molino de Argueta al pueblo indígena de Totonicapán. La finca pertenece a San José Chacayá del departamento de Sololá. Transcurre el tiempo y no se limita claramente a donde pertenecen. Se han apropiado de 14 caballerías de bosques que contienen nacimientos de agua y servicios públicos como carreteras. Solicitan salidas alternativas para evitar el conflicto. Se da seguimiento al caso con la reconstrucción histórica, estudios catastrales, determinar los puntos georreferenciados de los linderos para la verificación jurídica de los límites.

• La cabecera departamental de Quetzaltenango tiene una deuda millonaria con el INDE, solicitan negociar y llegar a un acuerdo, sobre reconocimiento de deuda, exoneración de multa, sanciones y establecer un plan de pago.

• Comunitarios solicitan la adjudicación de la finca de Ocós, en el departamento de San Marcos, ya que han completado los requisitos legales solicitados por la SENABED para la adjudicación de la finca, se da seguimiento a la resolución final para su adjudicación.

• Tramo carretero de San Antonio Suchitepéquez a Santo Tomás la Unión, surge el conflicto con un bloqueo de la carretera interamericana por el mal estado de la misma. Se determina realizar trabajos de bacheo en las partes más afectadas.

• El conflicto sobre seguridad democrática en el municipio de Patulul surge por la ausencia de Policía Nacional Civil, ya que la estación fue quemada hace dos años, se establecerá hoja de ruta para el abordaje del conflicto.

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• Conflicto Agrario, Ocupaciones, Visan. Quiché. Conflicto por ocupación de 3 caballerías, propiedad del Ministerio de la Defensa Nacional. Históricamente la han ocupado más de 250 familias. Reclaman que se restituyan los derechos de propiedad sobre la finca, llevan más de 10 años haciendo gestiones para que se les otorgue en propiedad. Se resolvió adjudicar una caballería a la municipalidad y 42 manzanas a los ocupantes. Caso Concluido.

• Conflicto ambiental Namá. El 26 de mayo 2017, el Instituto Nacional de Bosques - INAB- autorizó talar un área boscosa de la comunidad Namá, ubicada en el departamento de Quiché sin embargo no se comunicó a la comunidad sobre dicha tala. El área constituye cuenca de varios ríos. Por lo anterior los comunitarios bloquearon el camino impidiendo la extracción de madera. Se concluyó en que los comunitarios permitieran el transporte de la madera cortada (50 camiones), acordando que se donen a la comunidad 400 arbolitos de

3.7.RegiónNoroccidenteDepartamentos de Huehuetenango y Quiché. En esta región se concentra el 33% de mesas de diálogo atendidas.

Tabla 8: Región NoroccidenteConflictos por categoría



• Recursos Naturales, Hídricos, Nacimiento de Agua Comunidad La Barranca. (Riego y Miniriego), Aguacatán, Huehuetenango. Se ha instalado una mesa de diálogo, se realizan visitas de campo a la comunidad y se realizan reuniones interinstitucionales para abordar la ruta de seguimiento. Se unificaron los Comités de Agua, se desistió de denuncias penales, se registró el nuevo Comité de Agua en la municipalidad de Aguacatán. Se verificará el estado actual del proyecto de Riego y Miniriego. En el mes de noviembre se entregaron los títulos de propiedad del nacimiento de agua a los miembros del COCODE para su resguardo. Caso concluido.

Reunión de seguimiento conflicto sobre nacimiento de agua y proyectos de riego.

• Conflicto Limítrofe entre comunidades Cerro Maltin y Tzalantzicap. San Mateo Ixtatán-Santa Eulalia. Por más de 100 años se han disputado los límites territoriales, entre las comunidades Cerro Maltin y Tzalantzicap del departamento de Huehuetenango. La disputa incluye la tala inmoderada de árboles. La Secretaría de Asuntos Agrarios –SAA- ha realizado los estudios técnicos y catastrales, está pendiente de continuar con las mediciones en otras comunidades colindantes. Reunión de trabajo en los cuales se firma un convenio para iniciar los trabajos de demarcación definitiva de límites. El Instituto Geográfico Nacional -IGN- solicitó el título original de propiedad de ambos municipios. Acuerdo de no agresión y convivencia pacífica. El IGN realizó el trabajo de campo con el acompañamiento de los Alcaldes municipales y personal de la SAA.

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Participación del Presidente de la República en la adjudicación del caso Visan.

las aldeas Canchicú y Pajalta en San Juan Ixcoy - San Pedro Soloma del departamento de Huehuetenango, se busca una solución alternativa.

• Conflicto de límites entre municipios Colotenango, San Juan Atitán y San Rafael Petzal del departamento de Huehuetenango, la municipalidad de Colotenango otorgó a los miembros de la Asociación Maya Mam parcelas del ejido municipal. La Asociación Comunidad de la Sierra argumenta que la finca es propiedad de la entidad El Rosario, S. A. quien les ha arrendado la propiedad por 4 años. Los interesados entregaron el expediente registral y de propiedad de las tierras en disputa, para determinar los límites.

durazno, manzana y aguacate, solicitando al INAB que no se autoricen más licencias en el área para garantizar los acuerdos establecidos en el acta suscrita. Caso concluido.

• Hidroeléctrica Canbalam I y II, tenía programado desarrollar varios proyectos hidroeléctricos en la micro-región de Ixquisis y en las comunidades fronterizas con México, sin embargo, la población se opuso al proyecto. Se realizaron varias reuniones con las diferentes instituciones involucradas que conforman la mesa de diálogo, para definir las estrategias de atención del conflicto, así como la comunicación con los alcaldes municipales de Santa Cruz Barillas, San Rafael la Independencia, Nentón y San Juan Ixcoy, siendo el resultado el retiro voluntario de la empresa.

• La Comunidad Chiaval de Todos Santos, Chiantla Huehuetenango tiene el derecho del Proyecto de Agua de Chiaval. La población es afectada por distribución de agua, solicitan se permita sectorizar el agua al menos 3 días por semana.

• Los habitantes de la comunidad Yalcastán del municipio de Nentón, departamento de Huehuetenango, en 1992 abandonaron sus tierras por el conflicto armado interno, asentándose en México, al regresar a sus tierras ya estaban ocupadas por otra comunidad quienes cuentan con un registro de propiedad. Se realizó un acuerdo sobre la finca Yalquipur en Alta Verapaz para el asentamiento de la comunidad.

• Conflicto por límites territoriales entre

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Reunión de seguimiento conflicto ambiental NamáParticipación del Presidente de la República en la adjudicación del caso Visan.

• Inconformidad de los límites entre los municipios de Todos Santos Cuchumatán, San Juan Atitán y San Sebastián Coatán departamento de Huehuetenango. Se realizó una investigación registral y catastral, el caso paso a la Comisión de Asuntos Municipales del Congreso de la República con una propuesta de Ley la cual está pendiente.

• Conflicto de límites entre municipios, Santa Cruz Barillas e Ixcán, de los departamentos de Huehuetenango y Quiché. Los pobladores de Mayaland y Zunil, fueron desplazados durante el conflicto armado interno, al retornar a sus comunidades han enfrentado el problema con el nombramiento de los COCODES por la disputa de competencias municipales.

• El comité de Tierras de Canquintic, manifiesta que desde 1905 poseen 45 caballerías de tierras con títulos de propiedad. Mientras que las comunidades de Ixcaná, Palegua y Nueva Candelaria, originarios de San Mateo Ixtatán del departamento de Huehutenango, llegaron a invadir sus tierras. El Registro de la Propiedad presentará el informe de escrituración registral de las tierras en disputa, así como también cada grupo presentará los documentos para verificar la legalidad de los mismos.

• En el municipio de San Rafael Petzal, departamento de Huehuetenango se dio el conflicto de paso del Cantón Buena Vista, Petzal conflicto derivado de una servidumbre de paso, que comunique a varias

comunidades, se da seguimiento al caso y se analizará otorgar la concesión del derecho de paso mediante un contrato de servidumbre.

• Construcción de una planta de generación de energía eléctrica con material orgánico (biomasa) proveniente de Alta Verapaz, los comunitarios se oponen y solicitan una consulta a las comunidades. No se cuenta con ninguna autorización para la construcción de la planta. Se realizará una consulta a las comunidades para informarles del proyecto y lograr consensos.

• Pobladores de Aguacatán, Huehuetenango, denuncian el sobrecargo en el pago por servicio de energía eléctrica de la empresa ENERGUATE, a la fecha se logró la reducción de 80% del pago de la factura.

• Comunitarios de San Mateo Ixtatán del departamento de Huehuetenango, tienen una deuda desde hace 10 años con la empresa ENERGUATE que asciende a 21 millones, solicitan negociar y llegar a un acuerdo, sobre reconocimiento de deuda, exoneración de multa, sanciones y establecer un plan de pago.

• En el municipio de Aguacatán departamento de Huehuetenango surge el conflicto entre el Registro Nacional de las Personas –RENAP- y los comunitarios, por la inscripción de los nacimientos, ya que el RENAP, no acepta las boletas de reporte de nacimiento emitidas por las Comadronas, solicita que sean extendidas por un puesto de Salud o un Hospital Público. Se acordó que las Comadronas puedan acudir y dar fe del parto y de esta manera proceder a

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la inscripción de los nacimientos.• Los ancianos y líderes de los municipios

de San Mateo Ixtatán, Santa Eulalia y San Sebastián Coatán se oponen a que los libros de RENAP se trasladen a la sede central para su digitalización, esto ha ocasionado dificultad para la emisión de certificación de actos civiles. Se propuso la digitalización de los libros en las sedes municipales.

• Incumplimiento de pago de impuestos hereditarios de la Finca Guarcoy Santa Eulalia departamento de Huehuetenango, La misma fue heredada por sucesión intestada, no se pagaron los impuestos correspondientes desde hace 70 años, el cual asciende a Q170,000 quetzales. Se da seguimiento al caso.

• La destitución del jefe del área de salud de Huehuetenango, generó conflicto entre los dos sindicatos y la toma de las instalaciones, así como un paro laboral. Los sindicalistas depusieron su actitud permitiendo el ingreso de las fuerzas de seguridad para resguardar el edificio y prestar el servicio normalmente.

• Se detuvo la construcción del hospital nacional de Huehuetenango lo que creo descontento en la población. Se solicitó información a las instituciones involucradas.

• La Asociación de Transportistas de Huehuetenango cuenta con licencia de transporte para circular en el casco urbano, pero no cuentan con permiso para prestar el servicio extraurbano en el municipio de Aguacatán, lo anterior afecta a los transportistas Se suscribió un pacto de no

agresión y las municipalidades establecerán las rutas de circulación. Se solicitará a la Dirección General de Transportes –DGT- monitorear y verificar las rutas.

• Moto taxis, que prestan el servicio en el municipio de Cuilco, departamento de Huehuetenango no cuentan con permiso para circular, por lo que solicitan a la municipalidad se les extienda el mismo. La municipalidad acordó otorgar 2 ó 3 permisos adicionales a los 6 solicitados por la asociación. Se verifican los acuerdos establecidos.

• Padres de familia del municipio de Chiantla departamento de Huehuetenango, pagan transporte escolar para trasladar a sus hijos a los establecimientos educativos. Sin embargo, la Inspección General de Tránsito les impuso a los buses una multa de Q25.000.00 por no contar con permiso, se gestiona ante la Inspección General de Tránsito para que extienda los permisos correspondientes

• Alumbrado público en Tectitán, el conflicto surge por la deuda de Q1.8 millones que la Municipalidad adeuda desde 1998-2017.

• El 10 de mayo de 2017, la Comisión Presidencial de Diálogo, interviene en el conflicto entre trabajadores y autoridades administrativas del Hospital Regional de Nebaj, departamento de Quiché, quienes solicitan la renuncia de las autoridades del hospital regional, por haber violentado los derechos laborales de los trabajadores, se instaló una mesa de diálogo, el caso se trasladó a la Junta Mixta del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, quien dio

solución a las demandas de los trabajadores, con base en el pacto colectivo de condiciones de trabajo suscrito entre el Sindicato de Trabajadores y el Ministerio de Salud.

• El 15 de mayo 2017, la Comisión Presidencial de Diálogo interviene en el conflicto a solicitud de 61 familias que reclaman el traslado de dominio de una finca de 5.5 caballerías que fue adquirida en la aldea Trapichitos del municipio de Nebaj, departamento de Quiché. Mediante un crédito de la Fundación Agros, el 3 de junio 2017 la Fundación otorgó el título de propiedad a los beneficiarios.

• En el año 2008, 600 familias de la comunidad Acul, Nebaj Quiché solicitaron al Fondo de Tierras la regularización de la finca propiedad del Estado asignada al INTA. Reclaman que las tierras siempre fueron ejidos municipales que fueron desmembrados del título general durante el conflicto armado interno. Se ha realizado el procedimiento administrativo-legal para que la propiedad regrese a la Municipalidad, sin embargo, fue suspendido por un amparo interpuesto por la Alcaldía Indígena de Nebaj.

• En el año 2008, 1200 familias de la comunidad Tzalbal, Nebaj Quiché solicitan al Fondo de Tierras la regularización de la finca propiedad del Estado asignada al INTA ya que fueron despojados durante el conflicto armado interno. Está pendiente de iniciar el procedimiento administrativo, legal para que la propiedad regrese a la municipalidad.

• 400 familias colonos solicitan que se regularice la finca San José Sinaché municipio

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de Zacualpa departamento de Quiché con un área de 30 caballerías que vienen ocupando desde hace muchos años, solicitan que se les adjudique con todos los servicios por fallecimiento del dueño. Se da seguimiento al proceso de intestado.

• Finca Las Victorias con extensión de 3 caballerías fue adquirida en los años noventa, por 62 familias en copropiedad. Sin embargo, hay disputas de derechos por doble o múltiple titulación con la municipalidad de Nebaj departamento de Quiché. Se realizaron los estudios técnicos y jurídicos determinándose que hay que reconocer los derechos de posesión.

• Construcción de una planta de generación de energía eléctrica con material orgánico (biomasa) en Chicamán, Quiché. La Comunidad Las Cruces aducen que no existe documentación que autorice la construcción de la planta, sin embargo, en el área se realizan trabajos preliminares, la Alcaldía Indígena Ixil ha considerado interponer un amparo en contra del proyecto.

• La deuda a ENERGUATE por servicio de energía eléctrica por (Q14.0 millones) en diferentes municipios Cotzal, Nebaj y Chajul del departamento de Quiché. Negociarán la deuda para llegar a un acuerdo, sobre reconocimiento de deuda, exoneración de multa, sanciones y establecer un plan de pago.

• Instalación de torres para el transporte de energía eléctrica de Cotzal a Uspantán, las comunidades argumentan que no se realizó la consulta comunitaria sobre este proyecto.

La alcaldía Indígena interpuso un amparo, resuelto a favor y por resolución de la Corte de Constitucionalidad se ordena al Ministerio de Energía y Minas atender la consulta, apoyar los procesos de capacitación en temas de consulta a las partes involucradas, sensibilizar a las organizaciones locales. Se revisa la metodología y planificación de las diferentes fases para establecer un plan de implementación de la consulta.

• Manifiestan los pobladores de Uspantán del departamento de Quiché que el Alcalde no ha entregado informes de la ejecución de proyectos, no presta servicio de agua potable a varios cantones, por lo que los vecinos se oponen a la implementación de proyectos planificados por el Alcalde, el caso ha pasado a la Contraloría General de Cuentas y al Ministerio Público.

• El conflicto se originó entre trabajadores y autoridades administrativas del Hospital Regional de Nebaj, departamento de Quiché, quienes solicitan la renuncia de las autoridades, la reinstalación de las personas despedidas. Se trasladó a la Junta Mixta del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.

• Doce comunidades de la microrregión VI de Chajul, departamento de Quiché, solicitan que se finalice la construcción de la carretera Amajcheles entre las comunidades Xaxmoxan y Santa Clara que inició en el año 2014.

• Las Comunidades de Pajales, Chicamán Quiché y Pajales Cubulco Baja Verapaz, solicitan la construcción de un puente, la

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ampliación y mejoramiento de la carretera desde la comunidad Belejú hasta Pajales y que se reconozca pago por el derecho de paso para la carretera que conecta con Pajales Cubulco. En el mes de agosto 2017, la Dirección General de Caminos indicó que el apoyo que se prestará es mejorar el tramo carretero de Belejú a Pajales (12 kms) a través del Fondo de Solidaridad, previa firma de convenio con la Municipalidad. En cuanto al tramo de la Cruz a Belejú se le dará seguimiento en el año 2018.

• El conflicto social Cunén surge hace nueve años, con la salida de la Policía Nacional Civil y del Juzgado de Paz, el Alcalde solicita apoyo para que regresen estas instituciones al Municipio, en virtud que se ha incrementado la violencia y la inseguridad en las comunidades.

• San Pablo Cenzontle II, es un grupo de 15 familias que ocupan siete caballerías desde 2008, el Fondo de Tierras realiza los estudios para determinar si se trata de un sitio baldío y realizar la inscripción como finca nacional. Se acordó adjudicar a los ocupantes el 50% del área, sin embargo, no aceptan ya que quieren toda la extensión hasta el cerro Amay que es un área protegida.

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3.8.RegióndePeténTodo el departamento de Petén, en esta región se concentra el 8% de conflictos identificados.

Tabla 9: Región Petén


Entrega de víveres a personas de Laguna Larga

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Destacando las mesas de diálogo sobre:

• Conflicto Agrario, Laguna Larga, San Andrés – Petén. participación de la CPD en las reuniones y se realizó una visita al área de la comunidad desalojada Laguna Larga con ayuda humanitaria. Se ha interpuesto un amparo para los comunitarios, se espera la respuesta de la Corte de Constitucionalidad. Existe una resolución de juez con la autorización de permiso para el levantamiento de la cosecha coordinado por CONAP. Se brinda acompañamiento humanitario, alimentario y de salubridad de 111 familias. En noviembre se realizaron acciones de alto nivel para la reubicación de los comunitarios.

Mesa de diálogo entre comunitarios de Laguna Larga y entidades de gobierno, para atender crisis humanitaria, se determinó la realización de un censo oficial y la propuesta de gobierno de reubicación de los comunitarios.

• En febrero de 2015, 700 campesinos ocupantes de la finca Ixobel (considerado ejido municipal) son informados que están en propiedad privada. En el año 2016, fueron desalojados de manera pacífica con el compromiso de solucionar el acceso a la tierra. Se solicitó la rescisión de la adjudicación de la finca y la otra opción fue solicitar un crédito bancario para la adquisición de una finca y vender los terrenos por mensualidades, se logró la negociación de una finca para que cada familia obtenga su terreno, el proyecto tiene 50% de avance. Se llegó a un acuerdo con la municipalidad de Poptún para su urbanización e introducción de servicios.

• En 1989, 37 comunidades ocupan las áreas protegidas, Laguna del Tigre y Sierra Lacandón, los mismos solicitan no ser desalojados y conciliar la conservación de los recursos y la convivencia de las comunidades.

• Agrario, Ocupación, Área Pública, Invasiones de Tierra Ejido III, La Libertad - Petén. Los comunitarios entregaron el área y decidieron optar por el proceso de adjudicación de terrenos. La Municipalidad ha girado instrucciones para que se ubique a la persona que arrenda el área para que se inicie el proceso de compra. La Municipalidad hará los estudios topográficos para que se inicie el proceso de legalización de los terrenos en favor de cada familia conforme a los procedimientos establecidos. Se realizó una reunión para conocer los resultados del levantamiento catastral que realizó la municipalidad, se ha concluido el proceso y se programa la entrega de escrituras.

Invasión de terreno sobre un área de ejido municipal, al que se le denomino Ejido III

Se presentó un estudio denominado “Propuesta Alternativa de Desarrollo Integral Sostenible de las Comunidades Afectadas”.

• Comunidades de La Libertad Petén, ocupan 100 manzanas de un ejido municipal. Se buscaron alternativas para que las personas abandonen el área ocupada. Ante la negativa de los comunitarios, se trasladó el caso a la vía judicial para la recuperación del área.

• Conflicto derivado de una servidumbre de paso para varias comunidades, Cuando se realizaron los trabajos de topografías en la finca Ixobel del departamento de Petén, se encontraron con el ingreso cerrado ya que el propietario actual no quiere que se contamine el río. Se da seguimiento al caso en donde se negocia el paso de servidumbre, por medio de colocar una puerta y a futuro la construcción de un puente sobre el río.

• El conflicto se ha generado debido a que la municipalidad de El Chal departamento de Petén, asignó un arbitrio de Q. 100.00 anuales, lo que causó inconformidad a la asociación de Moto taxis, y requirieron intervención de una mesa de diálogo entre las partes en conflicto, habiendo llegado a los acuerdos siguientes: la cuota de Q.100.00 anuales es justa, para que ésta se invierta en mejoras a la infraestructura vial del municipio, se estableció un plan de circulación así como turnos para los fines de semana y la cuota por carrera será de Q.5.00 a cualquier destino.

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4. Presupuesto y su EjecuciónEl presupuesto asignado para el ejercicio fiscal 2017 fue de Q6.5 millones de quetzales, obteniendo una ampliación presupuestaria de Q2.0 millones para el último cuatrimestre del ejercicio.

La ejecución presupuestaria del ejercicio fiscal 2017 fue del 96% con el detalle por grupo de gasto siguiente.

Tabla 10: Presupuesto Ejercicio Fiscal 2017Ejecución a diciembre

Ejecución de presupuesto a diciembre 2017

Fuente: Informe de Ejecución de Gastos por Unidad Ejecutora del -SICOIN-

5. Fortalecimiento Institucional

En los meses de octubre, noviembre y diciembre se realizaron tres talleres de fortalecimiento institucional, con el propósito de generar estrategias para encausar el quehacer de la Comisión Presidencial de Diálogo para el año 2018, de acuerdo al mandato institucional.

A partir de ello se decidió potenciar el trabajo en equipo en el desarrollo y fortalecimiento de las líneas estratégicas del Plan Operativo 2018, en la evaluación y diagnóstico de las actividades y resultados del año 2017.

Así mismo se definieron las líneas institucionales del diálogo de gobierno, como medio estratégico para el análisis, atención y transformación de la conflictividad social.

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Actividad realizada en Panajachel, Sololá. En la cual se concluyó el Plan Estratégico y las líneas institucionales de diálogo para el próximo ejercicio fiscal.

6. Convenios suscritosConvenio interinstitucional de Intercambio y Análisis de Información entre la Comisión Presidencial de Diálogo y la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad

El cual tiene por objeto definir y facilitar el intercambio de información entre ambas instituciones, que orienten al análisis e investigación de la realidad nacional y el desarrollo de actividades, para que ambas partes puedan cumplir con los objetivos, programas y proyectos contenidos en la normativa legal, la normativa interna y los planes estratégicos de cada institución.

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Convenio de Coordinación y Cooperación Técnica Institucional entre el Registro General de la Propiedad de la Zona Central y la Comisión Presidencial de Diálogo.

El cual tiene el objeto de otorgar una rebaja del setenta y cinco por ciento (75%) del valor de las consultas a distancia en la aplicación del artículo 9 del arancel General para los Registros de la Propiedad, Acuerdo Gubernativo 325-2005.

7. Retos y DesafíosLa Comisión Presidencial de Diálogo identifica los retos y desafíos para los años siguientes:

a) Modificar el Acuerdo Gubernativo 125-2014b) Formular la Política Nacional de Diálogo yTransformación de la Conflictividadc) Fortalecer las capacidades institucionales para dar respuesta a las necesidades de lapoblación.d) Desarrollar un programa de formación ycapacitación institucional, de autoridades locales y organizaciones comunitarias para crear las capacidades locales de atención transformación de conflictos territoriales desconcentradamente.e) Fortalecer la permanencia de la institucionalidad de diálogo en las regiones, para facilitar procesos de abordaje de los conflictos que han existido históricamente y los que surjan.f) Crear un sistema de alerta temprana de la conflictividad y conflictos sociales.g) Implementar Diálogos Estratégicos en los temas de:

• Energía Eléctrica• Agroindustria• Ocupación de áreas protegidas• Vivienda y Asentamientos Humanos • Gestión Integral de Residuos Sólidos • Consulta a Pueblos Indígenas

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CréditosAgradecemos al Recurso Humano de la Comisión Presidencial de Diálogo su valioso apoyo en la consecución de las metas propuestas durante el año 2017

Gestión de:Presidente: Jimmy Morales CabreraVicepresidente: Jafeth CabreraDirector Ejecutivo: MSC. Sergio Flores Cruz

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Anexos

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Cuadro Resumen 2017 Comisión Presidencial de Diálogo

Informe presentado a la Vicepresidencia de la República sobre las ac-

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ciones realizadas durante el 2017 y las líneas estratégicas que rigen las acciones de la Comisión para el año 2018.

ReunionesenelCongresodelaRepública

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7 de noviembre 2018. Reunión con el Presidente del Congreso de la República Óscar Chinchilla.

Diputado Walter Félix de la bancada URNG Maíz, abordando el tema de conflicto en San Juan Atitán,

Todos Santos Cuchumatán y San Sebastián en Huehuetenango

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Presencia en Medios de Comunicación

Entrevista noticias Nuevo Mundo

Invitado al programa 60 minutos de Sonora, el Lic. Sergio Flores Director Ejecutivo de la Comisión Presidencial de Diálogo, en la entrevista se destacó la importancia del diálogo para la prevención, solución estratégica de la conflictividad y para la transformación de los conflictos sociales, así como de las mesas de diálogo atendidas por la CPD.

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Participación en Talleres

Participación en el taller de Intercambio de información sobre Conflictos Socioambientales, evento de Naciones Unidas.

Discurso de inauguración del taller Internacional del Diálogo y Gestión de Conflictos en América Latina “Unión Europea y PNUD. El Licenciado Trujillo encabeza la delegación de Guatemala.

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ParticipacióndelosdelegadosdelaCPD,endistintas reuniones

Reunión con GIZ para presentar el proyecto del Sistema Único de Información (SUI) para la atención de la conflictividad en Alta Verapaz, con la presencia de los representantes de la GIZ, SAA, COPREDEH, CM Tierras, Mercy Corps.

Reunión en Santa Cruz del Quiché, Estrategia Departamental de Atención a la Conflictividad para Quiché. Participan SAA, COPREDEH, SIE, MARN, MIDES, Gobernación Departamental con el auspicio de GIZ.

Reunión en Gobernación Departamental con FONTIERRAS, SAA, OCRET y PGN, sobre la inmovilización de fincas en Petén.

Reunión en la Gobernación de Suchitepéquez

Reunión en la municipalidad con líderes comunitarios y el Alcalde Municipal, San Juan Sacatepéquez

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Reunión de coordinación de Trabajo de campo que la Comisión Presidencial de Diálogo realiza en Huehuetenango.

Reunión de trabajo Delegación de Zacapa.

Trabajo de campo Equipo Técnico.

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ComisiónPresidencialdeDiálogo8a - avenida 16-12 zona 1Teléfono:2295-8298

Correo:[email protected]

Memoria de Labores - CPD de Labores 2017.pdfDurante el 2017, gracias a la cooperación del Programa...

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