MEMORIA DE LA GESTIMEMORIA DE LA GESTIÓÓN DE N DE SECRETARSECRETARÍÍA AA AÑÑO 2006O 2006

CONSEJO GENERAL DE COLEGIOS OFICIALES DE CONSEJO GENERAL DE COLEGIOS OFICIALES DE SECRETARIOS, INTERVENTORES Y TESOREROS SECRETARIOS, INTERVENTORES Y TESOREROS

DE LA ADMINISTRACIDE LA ADMINISTRACIÓÓN LOCALN LOCAL

INTRODUCCIÓN

El 30 de junio de 2006 finalizaba el mandato de la primera Junta de Gobierno elegida conforme al Reglamento de Régimen Interior de 15 de diciembre de 2001. Había sido elegida el 6 de julio de 2002. Fue la única candidatura presentada, reunía a 23 Colegios Provinciales y 10 Consejos Autonómicos y en su tarjeta de presentación se leía entre otras cosas: “El esfuerzo de representación y representatividad que los estatutos y el reglamento de régimen interior exige y que la nueva Junta de Gobierno ofrece a toda la organización colegial, comporta un cambio que favorecerá, sin duda, la cohesión interna de todo el colectivo y ayudará a proyectar mejor la profesión…Se abre una nueva etapa, para mejorar, para integrar y para proyectar adecuadamente nuestra profesión…”. El 27 de julio de 2002, la Junta de Gobierno, aprueba el Plan de Actuación Colegial 2002-2006 para trabajar durante ese periodo por una sola profesión desde una sola organización colegial. Todos juntos, Secretarios-Interventores, Secretarios, Interventores y Tesoreros, con una sola voz y con un solo objetivo: Crecer profesionalmente porque somos útiles a los gobiernos locales y a los ciudadanos y lo continuaremos siendo en el futuro. Este documento de trabajo se constituía en carta de compromisos y objetivos que guiarían la actuación de la Junta. Se estructuraban en tres bloques: - Objetivos de desarrollo profesional - Objetivos de carácter organizativo - Objetivos de proyección profesional y comunicación. Durante estos cuatro años y desde el primero al último día de mandato, la Junta de Gobierno del Consejo General ha desarrollado una intensa actividad en todos estos ámbitos. Dar un cambio de imagen a la organización y conectarla con la modernidad y los nuevos tiempos, era básico en este proyecto. Se implanto una nueva imagen corporativa que al día de hoy está totalmente asumida. Sin duda, el mayor de los logros obtenidos durante estos años ha sido la consecución de la exigencia de titulación superior para acceder a los procesos selectivos de todas las subescalas y la integración de todo el colectivo en el grupo A. Esta aspiración se consideraba esencial para el desarrollo del conjunto de la profesión en el Plan de Actuación Colegial 2002-2006. La Ley de Modernización y la Ley de Madrid, pusieron a prueba nuestra capacidad para movernos entre ante los órganos decisorios del Estado e influir en ellos en defensa de nuestro espacio profesional. Superamos la prueba y pudimos evitar algunos golpes serios conocidos por todos. En la actualidad el estatuto Básico del empleado público y la Ley de Gobierno y Administración Local, son los frentes más importantes en los que se mantiene la actividad, y de los que se da cuenta más adelante. La VI Asamblea SITAL celebrada en Salamanca los días 12 al 14 de mayo de 2005 significó la consolidación del proyecto, la Asamblea respaldaba esta forma de actuar. En Salamanca se aprobó el Código Ético, considerado por el Plan de Actuación Colegial como elemento clave para reforzar el sentimiento de pertenencia a una profesión.

Durante estos cuatro años se han hecho esfuerzos por extender y afianzar la organización en todo el territorio del Estado, con la presencia de los distintos órganos del Consejo General y con actuaciones de ayuda y cooperación para la mejora organizativa de los colegios territoriales. A pesar de la morosidad existente por parte de muchos colegios provinciales y de no haber mantenido una línea ascendente en la suscripción de la revista CUNAL, hemos saneado la economía de la organización. Hemos generado recursos suficientes para financiar la actividad colegial y para disminuir el endeudamiento sin que ello haya comportado una mayor presión en las cuotas. Es más, en la Asamblea de Valladolid se acordó una quita en las deudas históricas del 50 % si se firmaban convenios de regularización y se rebajaron también en un 50 % las cuotas corrientes. Nuestra presencia institucional como organización ha adquirido un importante peso específico. Otro paso trascendente dado en estos años, ha sido la incorporación del Consejo General SITAL a la UDITE cuando ésta la presidía nuestro compañero Juan Ignacio SOTO VALLE como representante de Cataluña. Las actividades de formación han cumplido las previsiones del Plan de Actuación, no sólo por la calidad de sus contenidos sino también por lo que estas han supuesto para contribuir a la financiación del presupuesto. Son muchos los asuntos que debemos afrontar en nuestro futuro más próximo, asuntos que ya se están en la agenda de la Junta de Gobierno elegida el día 1 de julio de 2006. La elaboración y aprobación de un Plan Director Profesional, la difusión del Código Ético, contar con una organización bien estructurada e implantada territorialmente, mejorar la página web, la puesta en marcha de un plan de formación que integre todas las actuaciones…

MEMORIA DE ACTUACIONESMEMORIA DE ACTUACIONES

PROYECTO DE LEY DE CAPITALIDAD Y RÉGIMEN ESPECIAL DE MADRID

El Ayuntamiento de Madrid elaboró un documento como Anteproyecto de Ley de Capitalidad y Régimen Especial de Madrid, que suponía una indudable pérdida de derechos para el colectivo representado por este Consejo General y que entendimos que, de llevarse a cabo, habría de hacerse contando con el colectivo de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local que es el directamente afectado.

Según el texto inicial: En el caso de la Intervención General, su titular será nombrado y cesado por la Junta de

Gobierno entre funcionarios del Estado, de las Comunidades Autónomas, de las Entidades Locales o funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional, a los que se exija para su ingreso el título de doctor, licenciado, ingeniero, arquitecto o equivalente. Y en el caso de la Tesorería, el titular de la Tesorería será nombrado y cesado por la Junta de Gobierno entre funcionarios del Estado, de las Comunidades Autónomas, de las Entidades Locales o funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional, a los que se exija para su ingreso el título de doctor, licenciado, ingeniero, arquitecto o equivalente.

Hasta quince días antes de la aprobación del Proyecto de Ley de Capitalidad y Régimen Especial de Madrid, el día 23 de diciembre de 2005, por el Consejo de Ministros, el Consejo tuvo información de que se mantendría la reserva y de que el texto no sería aprobado en esos términos, pero ante la posibilidad de que esto finalmente no fuera así, se solicitó entrevista urgente con la Secretaria de Estado, Dña. Ana Leiva Díaz. Tras ser recibidos por ésta el día 19 de diciembre, el texto mantiene la desfavorable redacción antes expresada, con el añadido para el caso de la tesorería de la exigencia más de cinco años de experiencia en el desempeño de las funciones asignadas al órgano.

En relación con este asunto se mantienen reuniones en la Comunidad Autónoma de Madrid: con el Director General de Cooperación con la Administración Local, D. Jaime González Taboada, con el Consejero de Presidencia, D. Francisco Granados Lerena, entre otros, y se ha solicitado entrevista con la Presidenta de la Comunidad de Madrid, Dña. Esperanza Aguirre Gil de Biedma, que hasta el momento no ha sido concedida, a pesar de haber insistido en numerosas ocasiones a su gabinete.

Se mantuvieron reuniones periódicas con los distintos Grupos Políticos: con Dña. Inés Sabanés Nadal de IU; con Dña. Ruth Porta Cantoni, D. Álvaro Cuesta Martínez y Dña. Elisenda Malaret García del PSOE; y con Dña. Soraya Sáez de Santamaría y D. Juan Manuel Moreno Bonilla del PP, entre otros.

Hubo conversaciones con Cargos Públicos: con la Secretaria de Estado de Cooperación Territorial, Dña. Ana Leiva Díaz, con el Subdirector General de la Función Pública Local, D. Fernando Sánchez Pintado; así como con D. Francisco Vázquez Vázquez, Presidente de la FEMP, entre otros.

En todas estas reuniones se defendió la postura del Consejo General y del colectivo, contraria a la redacción en estos términos de la Ley Especial de Madrid, aportando para ello todos los argumentos posibles.

Junto con el Colegio Territorial de Madrid, el Consejo General elaboró un texto de Propuesta de enmiendas, con el fin de trasladarlas a los distintos grupos políticos. Texto que en la Asamblea del 20 de enero de 2006 se elevó a la Asamblea.

El Consejo General a través de sus representantes lleva a cabo múltiples actuaciones, reuniones, entrevistas… para obtener el apoyo de los grupos parlamentarios del PSOE, IU, PP, Coalición Canaria, CIU y Grupo Mixto (BNG y Chunta Aragonesista), a las enmiendas presentadas a favor de la reserva para el colectivo en el Ayuntamiento de Madrid de las funciones de Secretaría, Intervención y Tesorería. Se conviene en continuar de cerca las gestiones durante la tramitación del Proyecto y en manifestar el agradecimiento de esta Junta de Gobierno y del colectivo hacia responsables, instituciones y compañeros que han apoyado esta justa reivindicación.

El 24 de marzo de 2006 el Boletín Oficial de las Cortes publica las enmiendas a la ley de Madrid: IU y Grupo Mixto asumen la totalidad de las enmiendas presentadas en la Propuesta del Consejo General.

El 19 de abril de 2006 informan al Presidente de que en la reunión de la mesa de la ponencia de la comisión de administraciones públicas, se han votado afirmativamente todas las enmiendas, relativas al colectivo, a la ley de capitalidad de Madrid.

El 11 de mayo de 2006, el Presidente y el Presidente del Colegio Territorial de Madrid acuden a la votación Ley de Madrid en el Congreso de los Diputados. En dicho acto el portavoz de BNG explica las razones de la defensa de las funciones reservadas, y el motivo de sus enmiendas. La Ley de capitalidad de Madrid es aprobada en el Congreso asumiendo la mayoría de las enmiendas presentadas a los grupos por el Consejo General.

El Pleno del Senado, en su sesión del día 21 de junio de 2006, ha aprobado el Proyecto de Ley de capitalidad y de régimen especial de Madrid, sin introducir variaciones en el texto remitido por el Congreso de los Diputados. El texto definitivo queda como sigue en lo relativo al colectivo: Artículo 13. Secretaría General del Pleno. 1. El Pleno contará con un Secretario General al que corresponderán las siguientes funciones: a) La redacción y custodia de las actas, así como la supervisión y autorización de las mismas, con el visto bueno del Presidente del Pleno. b) La expedición, con el visto bueno del Presidente del Pleno, de las certificaciones de los actos y acuerdos que se adopten. c) La asistencia al Presidente del Pleno para asegurar la convocatoria de las sesiones, el orden en los debates y la correcta celebración de las votaciones, así como la colaboración en el normal desarrollo de los trabajos del Pleno y de las Comisiones. d) La comunicación y publicación de los acuerdos plenarios. e) El asesoramiento legal al Pleno y a las Comisiones cuando lo solicite el Alcalde, el Presidente, en su caso, o la cuarta parte, al menos, de los Concejales. f) Las funciones que la legislación electoral general asigna a los Secretarios de los Ayuntamientos, así como la llevanza y custodia del registro de intereses de los miembros del Pleno y de los miembros no electos de la Junta de Gobierno Local. g) La remisión a la Administración General del Estado y a la de la Comunidad de Madrid de copia, o en su caso, extracto de los acuerdos adoptados por el Pleno.

Dichas funciones quedan reservadas a funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional. Su nombramiento corresponderá al Presidente del Pleno por los sistemas previstos en las disposiciones legales que resulten de aplicación. 2. La Secretaría de las Comisiones corresponde al Secretario General del Pleno, quien podrá delegarla en un funcionario. Artículo 23. Intervención General. 1. La Intervención General es el órgano directivo al que corresponde el control interno de la gestión económica y financiera del sector público municipal y la función contable. Dicha función se ejercerá con plena autonomía respecto de las autoridades y demás entidades cuya gestión controle. La Intervención General del Ayuntamiento de Madrid ejercerá sus funciones en los términos establecidos en el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo. 2. El titular de la Intervención General deberá ser un funcionario de la Administración local con habilitación de carácter nacional. Su nombramiento corresponderá a la Junta de Gobierno y la provisión del puesto se efectuará por los sistemas previstos en el artículo 99 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local y en las disposiciones reglamentarias de desarrollo, y requerirá, en todo caso, una previa convocatoria pública. Artículo 24. Tesorería. 1. La Tesorería es el órgano directivo al que corresponde la gestión de los recursos y disponibilidades financieras del Ayuntamiento de Madrid en los términos previstos en el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. 2. El titular de la Tesorería deberá ser un funcionario de Administración local con habilitación de carácter nacional. Su nombramiento corresponderá a la Junta de Gobierno y la provisión del puesto se efectuará por los sistemas previstos en el artículo 99 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local y en las disposiciones reglamentarias de desarrollo, y requerirá, en todo caso, una previa convocatoria pública Artículo 55. Funciones de fe pública. Las funciones de fe pública de los actos y acuerdos de los órganos unipersonales y las demás funciones de fe pública, salvo aquellas que estén atribuidas al Secretario General del Pleno, al Secretario de la Junta de Gobierno y al secretario del Consejo de administración de las entidades públicas empresariales, serán ejercidas por los titulares de los órganos directivos o personal funcionario al servicio del Ayuntamiento de la Ciudad de Madrid que se determinen por la Junta de Gobierno.

INTEGRACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS PERTENECIENTES A LA SUBESCALA DE SECRETARÍA-INTERVENCIÓN, DE LA ESCALA DE FUNCIONARIOS DE ADMINISTRACIÓN

LOCAL CON HABILITACIÓN DE CARÁCTER NACIONAL, EN EL GRUPO A

El mes de junio de 2006 culminó el proceso de integración de la Subescala de Secretaría-Intervención en el grupo A de los establecidos en la Ley para la Reforma de la Función Pública, correspondiente al nivel de titulación superior, con la publicación de la Resolución de 1 de junio de 2006, del INAP, por la que se declaró aprobada la relación de aspirantes que superaron el proceso selectivo para la integración de los funcionarios pertenecientes a la Subescala de Secretaría-Intervención, de la Escala de Funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, en el grupo A de los establecidos en el art. 25 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto de medidas para la Reforma de la Función Pública, y con la publicación en el BOE, la ORDEN APU/2027/2006, de la Secretaría de Estado de Cooperación Local, de 14 de junio, por la que se integraron en la Subescala de Secretaría-Intervención, Grupo A, funcionarios de la Escala de Administración Local con habilitación de carácter nacional, que se reproduce a continuación.

Con ello, el Ministerio de Administraciones Públicas terminó el primer proceso derivado del compromiso cumplido en su día por los sucesivos gobiernos, primero de integrar a los Secretarios-Interventores en el grupo A, y luego de mejorar ese proceso incluyendo también en el mismo a aquellos funcionarios que se encontraban en posesión de titulación superior distinta a las establecidas en el Real Decreto 1174/1987.

De esta forma, el Ministerio de Administraciones Públicas y el Instituto Nacional de Administración Pública culminaron este proceso que supone la consecución de una de las grandes reivindicaciones de esta Subescala de funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, un hecho que podemos calificar sin duda de histórico y que viene a hacer justicia a aquellos que desempeñan las funciones de fe pública, asesoramiento legal preceptivo, control y fiscalización interna de la gestión económica en los muy numerosos pequeños municipios de nuestro país. Un colectivo joven en su inmensa mayoría, renovado y que ha afrontado con eficacia y ha apostado claramente por la modernización y democratización de nuestros municipios, con una vocación de servicio orientada a que todos los ciudadanos disfruten en la medida de lo posible de una administración pública de calidad con independencia de si residen en zonas urbanas o en las zonas rurales de España.

Ha sido un largo proceso que ha durado muchos años, que ha supuesto una larga lucha y que por fin va a convertirse en realidad, con la integración de 2.450 Secretarios-Interventores.

Durante el año 2007 debe procederse a la convocatoria del segundo proceso de integración, que permita la participación de las dos últimas promociones que concurrieron a las pruebas selectivas con exigencia de titulación universitaria media, así como de otros compañeros que por distintos motivos no han podido participar en este primer proceso.

OFERTA DE EMPLEO PÚBLICO

Durante el verano de 2005 se mantuvieron contactos tanto con el director del INAP, Francisco Ramos Fernández-Torrecilla, como con la Secretaria de Estado, Dña. Ana Leiva Díaz, para solicitar al Ministerio de Administraciones Públicas y al Instituto Nacional de Administración Pública la necesaria urgencia y prioridad en la convocatoria de los procesos selectivos correspondientes a la Oferta de Empleo Público del ejercicio de 2005 y 2006, y solicitar que las sucesivas ofertas de empleo público mantengan de forma sostenida un número de plazas adecuado y proporcional al número de vacantes explorando la viabilidad de un sistema equilibrado de asignación de las plazas a los diferentes tribunales que se constituyan en las Comunidades Autónomas que tenga en cuenta como factor las vacantes existentes en los ámbitos territoriales de cada una de ellas.

Además de ofertarse las plazas comprometidas, se comunica desde el Ministerio que se pretende que la oferta para el año 2006 no sea inferior. En cumplimiento de lo anterior el Ministerio de Administraciones Públicas ofertó:

1. Secretaría-Intervención: 350 plazas. Fecha de publicación de la Orden: 11 de noviembre de 2006.

2. Intervención-Tesorería, categoría de entrada: 150 plazas. Fecha de publicación de la Orden: 13 de noviembre de 2006.

3. Secretaría, categoría de entrada: 50 plazas. Fecha de publicación de la Orden: 13 de noviembre de 2006.

Modificación del Temario: En la convocatoria del año 2005 se llevó a cabo una modificación del de temario. Con este motivo el Consejo General remitió escrito tanto al MAP, como al INAP, en el que se hizo especial consideración sobre la necesidad de que el resultado final de todo el proceso selectivo garantizase que los ámbitos de especialización que de manera opcional se dejan a los aspirantes no facilitase como punto débil para el ejercicio de la profesión la insuficiente evaluación y/o acreditación de conocimientos técnicos que se consideran básicos para la función, como por ejemplo en materia urbanística, mientras que otras materias incluidas en el temario podían parecer más sobredimensionadas, considerando que la reforma exige una nueva orientación del actual curso selectivo en todos sus aspectos. El INAP solicitó al Consejo General que hiciera sus propuestas al Centro de Estudios Territoriales del INAP, por lo que este año el temario ha sufrido ciertas modificaciones, destacando la nueva inclusión de un tema que aborda las funciones de los Funcionarios de habilitación nacional, materia que había sido excluida con la modificación del año 2005.

GRÁFICO DE LA EVOLUCIÓN DE LA OFERTA DE EMPLEO PÚBLICO AÑOS 2000/2006

0

100

200

300

400

500

600

700

2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000

Sec, Ent Sec, Sup Sec, Ent I-T, Sup I-T, Ent S-I TOTAL

LEY DE BASES DEL GOBIERNO Y DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL

AÑO 2005

Durante todo el mes de noviembre de 2005 se mantienen reuniones, tanto con la Secretaria de Estado, Dña. Ana Leiva, como con el Director de Cooperación local, D. Manuel Zafra Víctor, a fin de asegurar que la profesión no se verá afectada y que se mantendrán las funciones de los FHN, y que además así constará en la ley. También se mantiene una entrevista con D. Francisco Vázquez Vázquez, Presidente de la FEMP, con el fin de contar con su apoyo en este asunto.

Desde el Ministerio de Administraciones Públicas se remite al Presidente el Borrador de Anteproyecto de Ley Básica del Gobierno y de la Administración Local, dando plazo para formular alegaciones hasta el día 12 de diciembre de 2005 al texto. El día 12 de diciembre de 2005 se envió el documento de alegaciones, elaborado por el Consejo General, así como una carta a la Secretaria de Estado a su e-mail personal; y además se hizo entrega personal de las alegaciones. AÑO 2006

El 3 de mayo de 2006 es publicado un segundo borrador de la Ley de Bases del Gobierno y de la Administración Local, de cuyo texto desaparece la regulación del colectivo.

El Consejo General de Cosital mantiene entrevistas constantes con los responsables del Ministerio de Administraciones Públicas, así como con los miembros de la FEMP, con el fin de incluir la regulación de los funcionarios locales de habilitación nacional en el futuro texto de la ley de bases, así como para que esta regulación sea la más adecuada y favorable para el colectivo.

ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO

El 16 de septiembre de 2004 se creó la Comisión para el estudio y preparación del Estatuto Básico del Empleado Público, formada por expertos de diversos ámbitos, que elaboró un informe que fue presentado el 25 de abril de 2005.

A partir de entonces comenzó el debate del Informe en varios foros, coordinados desde el Ministerio de Administraciones Públicas, y una seria de reuniones con los agentes directamente implicados, con las Comunidades Autónomas, en el seno de la Comisión para la Coordinación de la Función Pública, con las organizaciones sindicales, encuentros con la FEMP y contactos con asociaciones de empleados públicos, como FEDECA y COSITAL.

Ha habido también reuniones de la Conferencia Sectorial de Administraciones Públicas, con la asistencia de los consejeros de las Comunidades Autónomas, y de la Comisión Nacional de Administración Local, con presencia de la FEMP, para tratar el borrador del Estatuto Básico.

El Ministro Jordi Sevilla compareció ante la Comisión de Administraciones Públicas del Congreso de los Diputados el 28 de junio de 2005, para informar sobre las líneas generales en que se basaba la elaboración del Estatuto, y el 29 de marzo de 2006, para presentar el borrador del Anteproyecto de Ley del Estatuto Básico del Empleado Público. Y el 2 de noviembre de 2006 realizó la presentación en esa misma Cámara del Proyecto de Ley del Estatuto Básico del Empleado Público.

En el texto se ha procedido a la regulación de los Funcionarios Locales de habilitación nacional en la Disposición Adicional segunda. Dicha regulación lleva a cabo una modificación del régimen jurídico de la profesión, principalmente pasando a ser materia de competencia de las Comunidades Autónomas prácticamente en su totalidad, cambiando incluso su denominación a Funcionarios Autonómicos con habilitación de carácter estatal, denominación que finalmente fue modificada in extremis en la votación de la ponencia del texto en la Comisión de Administraciones Públicas del Congreso, por Funcionarios de habilitación estatal, y todo ello con motivo de las negociaciones con el Grupo Socialista, de Izquierda Unida y el Consejo General.

No obstante el texto remitido al Senado no es el más beneficioso para el colectivo por lo que se pretende en primer término que la regulación de los FHN desaparezca del texto, permaneciendo tan solo la reserva de funciones reservadas, y que dicha regulación se lleve a cabo en la futura Ley de Bases del Gobierno y de la Administración Local.

Si lo anterior no fuese posible lo que se pretende es que se integren el mayo número

posible de enmiendas, conocidas por los miembros de la Asamblea, al texto de la Disposición Adicional Segunda, con el fin de que la regulación que se recoja en le texto que apruebe el Senado finalmente y que remita al Congreso, refleje por lo menos las pretensiones del colectivo en cuanto a la Oferta de Empleo Público, los porcentajes de los baremos, la libre designación, el régimen disciplinario y la entrada en vigor.

PROYECCIÓN INTERNACIONAL

UNION DE DIRECTIVOS TERRITORIALES UDITE El día 21 de septiembre se celebraron elecciones a presidencia para los dos próximos años. En la votación fue elegido como nuevo Presidente Adrian Mifsud, Secretario de Zurrieq, Malta, y Presidente de la Organización de Secretarios de ese país (ASKLM). El resto de los nuevos cargos elegidos fueron: Byron Davies (Secretario de Cardiff, UK) Vicepresidente, Paulo Jogre Dias (Secretario de Rio Maior, Portugal) Secretario General, John O'Dea (Secretario de Pieta, Malta) Tesorero, Louise Ellul Asistente Personal del Presidente. Entre los días 23 y 25 de septiembre de 2006 se celebró el Octavo Congreso de la Unión de Directivos Territoriales (UDITE), organización de la que el Cosital forma parte desde su creación. Acudieron más de 200 delegados, de entre los cuales 30 fueron desde toda España.

Delegación Española Presidencia saliente y entrante

El Consejo General acudió como invitado al VIII Congreso de la UIM, celebrado bajo el título “Construir ciudades y ciudadanía con equidad”, en Guayaquil, entre el 12 y el 16 de noviembre, con la presencia del Sr. Presidente de la República del Ecuador, el Sr. Vicepresidente de la República de Argentina, el Alcalde de Guayaquil, el Embajador de España en Ecuador y otras altas autoridades diplomáticas, civiles y militares de 24 países latinoamericanos se inició el VIII Congreso Iberoamericano de Municipalistas.

La UIM decidió que el VIII Congreso Iberoamericano de Municipalistas, que coincidía con la celebración de sus primeros 15 años de trayectoria al servicio de los gobiernos locales, y que congrega a las fuerzas vivas del municipalismo iberoamericano, debía servir para reflexionar y debatir sobre este problema, proponiendo al mundo local un conjunto de respuestas viables y efectivas.

De la X Asamblea General de la UIM celebrada en el marco del Congreso, resultó electo como nuevo presidente de la UIM Don Jaime Nebot.

ACCIONES FORMATIVAS

DIPLOMA DE FORMACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE DERECHO URBANÍSTICO Madrid, del 1 de febrero al 17 de marzo de 2006. Organiza: Universidad Autónoma de Madrid Facultad de Derecho. Instituto de Derecho Local. Colaboran: Consejo General de Colegios Oficiales de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local, Editorial Bosh.

DIPLOMA DE FORMACIÓN Y ACTUALIZACIÓN EN CONTRATACIÓN LOCAL Madrid, del 22 de marzo al 7 de abril de 2006. Organiza: Universidad Autónoma de Madrid Facultad de Derecho. Instituto de Derecho Local. Colaboran: Consejo General de Colegios Oficiales de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local, Editorial Bosh.

DIPLOMA DE FORMACIÓN Y ACTUALIZACIÓN EN GESTIÓN PRESUPUESTARIA DE LA CORPORACIONES LOCALES Madrid, del 19 de abril al 5 de mayo de 2006. Organiza: Universidad Autónoma de Madrid Facultad de Derecho. Instituto de Derecho Local. Colaboran: Consejo General de Colegios Oficiales de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local, Editorial Bosh.

DIPLOMA DE FORMACIÓN Y ACTUALIZACIÓN EN EL SISTEMA TRIBUTARIO DE LAS CORPORACIONES LOCALES Madrid, del 10 de mayo al 26 de 2006. Organiza: Universidad Autónoma de Madrid Facultad de Derecho. Instituto de Derecho Local. Colaboran: Consejo General de Colegios Oficiales de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local, Editorial Bosh.

ASPECTOS PRÁCTICOS DE LAS LICENCIAS URBANÍSTICAS. RELACIONES CON LAS LICENCIAS DE ACTIVIDAD Y OTRAS FIGURAS JURÍDICAS Madrid, 16 y 17 de febrero y 2 y 3 de marzo. Organizaron: La Editorial de El Consultor y el Consejo General de Colegios Oficiales de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local.

SEGUNDO FORO DE FORMACIÓN ECONÓMICA Y FINANCIERA COSITAL Se desarrolló en nueve sesiones que tuvieron lugar en Madrid los días 13 de marzo, 17 de abril, 22 de mayo, 12 de junio, 3 de julio, 18 de septiembre, 16 de octubre, 6 de noviembre y 20 de noviembre. Organizó: Consejo General de Colegios Oficiales de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local. Colaboró: Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) y Quantor. Patrocinó: El Banco Santander Central Hispano.

JORNADA SOBRE CONTABILIDAD PÚBLICA LOCAL Madrid, 18 de abril de 2006 Organizó: Consejo General de Colegios Oficiales de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local.

X JORNADAS TEMAS CONTEMPORÁNEOS DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN LOCAL EN ESPAÑA EDICIÓN ESPECIAL. DÉCIMO ANIVERSARIO: LA REFORMA DEL GOBIERNO LOCAL EN ESPAÑA. UNA NUEVA LEY DEL GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN LOCAL Madrid, 29 a 31 de mayo de 2006 Organizó: Consejo General de Colegios Oficiales de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local y la Fundación Democracia y Gobierno Local. Colaboró: Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), Federación española de Municipios y Provincias (FEMP), y UDITE. Patrocinó: Banco de Crédito Local (BCL).

MASTER EN DERECHO AUTONÓMICO Y LOCAL URJ Madrid, 2 de octubre de 2006 a junio de 2008. Organiza: Universidad Rey Juan Carlos Colabora: Consejo General de Colegios Oficiales de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local

MÁSTER EN DERECHO Y ADMINISTRACIÓN LOCAL IDL Madrid, del 11 de octubre de 2006 al 8 de Junio de 2007. Organiza: Universidad Autónoma de Madrid. Instituto de Derecho Local. Colaboran: Fundación Democracia y Gobierno Local; Consejo General de Colegios Oficiales de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local; Ayuntamiento de Alcobendas; Dirección General del Suelo de la Comunidad de Madrid; Editorial Bosch; Ayuntamiento de Madrid.

LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO ESPAÑOL Madrid, 25 de octubre de 2006 Organizaron: Gómez-Acebo & Pombo Abogados y el Consejo General de Colegios Oficiales de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local y Fundación Democracia y Gobierno Local. Colaboró: Foro Local, S.L

Portada correspondiente al número extraordinario de 2006

● SUSCRIPCIONES: La Revista CUNAL contaba con 1.465 suscripciones a 31 de diciembre de 2006, lo que supone una disminución del 3,68% respecto del año 2005. ● EDICIONES: Se han editado 8 números ordinarios y 2 extraordinarios, uno de ellos monográfico, dedicado a “Reformas y Administración Local”. ● PUBLICACIONES: Se han publicado 40 colaboraciones, 8 dictámenes, 24 reseñas jurisprudenciales generales, 5 comentarios jurisprudenciales específicos del Tribunal de Cuentas y 8 comentarios bibliográficos específicos. ● UNIVERSIDADES: Actualmente reciben la revista las siguientes Universidades. UNIVERSIDAD ARTURO MICHELENA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL TÁCHIRA UNIVERSIDAD DE LA CORUÑA UNIVERSIDAD DE SANTIAGO DE COMPOSTELA UNIVERSIDAD DE CASTILLA-LA MANCHA UNIVERSIDAD DE CASTILLA-LA MANCHA UNIVERSIDAD DE ALICANTE UNIVERSIDAD DE ALMERÍA. FTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS UNIVERSIDAD DE OVIEDO UNIVERSIDAD DE LAS ISLAS BALEARES UNIVERSIDAD DE BARCELONA UNIVERSIDAD POMPEU FABRA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA UNIVERSIDAD DE BURGOS UNIVERSIDAD DE EXTREMADURA UNIVERSIDAD DE CÁDIZ UNIVERSIDAD DE CÁDIZ UNIVERSIDAD DE CANTABRIA UNIVERSIDAD JAUME I. CIENCIAS HUMANAS Y ECONÓMICAS UNIVERSIDAD DE CÓRDOBA UNIVERSIDAD DE GIRONA. CIENCIAS JURÍDICO-ECONÓMICAS UNIVERSIDAD DE GRANADA UNIVERSIDAD DEL PAÍS VASCO UNIVERSIDAD DE HUELVA. FACULTAD DE DERECHO UNIVERSIDAD DE JAEN. CIENCIAS SOCIALES Y POLÍTICAS UNIVERSIDAD DE LA RIOJA UNIVERSIDAD DE LAS PALMAS. FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS UNIVERSIDAD DE LEÓN UNIVERSIDAD DE LLEIDA. UNIVERSIDAD PONTIFICIA DE COMILLAS HEMEROTECA MUNICIPAL DE MADRID UNIVERSIDAD DE COMPLUTENSE UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN A DISTANCIA UCM. FACULTAD DE CIENCIAS DE LA INFORMACIÓN UNIVERSIDAD AUTÓNOMA

UNIVERSIDAD COMPLUTENSE UNIVERSIDAD EUROPEA DE MADRID. CEES UNIVERSIDAD DE ALCALÁ DE HENARES UNIVERSIDAD CARLOS III UNIVERSIDAD DE MÁLAGA UNIVERSIDAD DE MURCIA UNIVERSIDAD PÚBLICA DE NAVARRA. CIENCIAS HUM. Y SOCIALES UNIVERSIDAD DE NAVARRA UNIVERSIDAD DE VIGO UNIVERSIDAD DE SALAMANCA UNIVERSIDAD DE SEVILLA UNIVERSIDAD DE SEVILLA UNIVERSIDAD DE ROVIRA I VIRGILI. CIENCIAS JURÍDICAS UNIVERSIDAD DE LA LAGUNA UNIVERSIDAD DE VALENCIA UNIVERSIDAD DE VALLADOLID UNIVERSIDAD DE DEUSTO UNIVERSIDAD DE ZARAGOZA

SERVICIOS JURSERVICIOS JURÍÍDICOSDICOS

I.- Durante el año 2006 el Consejo General ha intervenido en el ámbito penal en las siguientes actuaciones: Se mantiene en fase de instrucción la querella planteada junto con el Colegio Territorial de Zaragoza en el Juzgado de Instrucción de Calatayud contra un particular por la comisión que se califica como dolosa de once delitos de usurpación de funciones públicas en otras tantas Entidades Locales de Aragón en las actuó como Secretario, en concurso real e ideal con otros delitos de aceptación de nombramiento ilegal, falso testimonio impropio, e infidelidad en la custodia de documentos, por los que se solicitan las oportunas penas e indemnizaciones por responsabilidad civil por daños y perjuicios a la imagen del colectivo tanto de la provincia de Zaragoza como de toda España. II.- Durante el año 2006 el Consejo General ha intervenido en el ámbito contencioso-administrativo en las siguientes actuaciones: 1.- Puestos reservados al mecanismo de provisión mediante libre designación. Se realizan las gestiones que se consideren necesarias a petición de los Colegios Territoriales respectivos en los casos de falta de convocatoria, declaración de concursos desiertos cuando se habían presentado compañeros que cumplían los requisitos de la convocatoria, o exclusión de la posibilidad de presentarse a compañeros de una concreta Subescala.

2.- Se mantiene recurso contra la Orden de 24 de junio de 2003 de la Consejería de Administraciones Públicas de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, por la que se modifica la Orden de 12 de mayo de 1989, sobre horarios de trabajo y vacaciones del personal funcionario, en lo que se refiere a la adición de un nuevo artículo a esta Orden por el que se regula el permiso sin sueldo para la realización de cursos selectivos o períodos de prácticas contrario a los intereses del colectivo.

3.- Por los servicios jurídicos del Consejo se presta apoyo a la reclamación de los funcionarios en prácticas pertenecientes al colectivo que han prestado servicio anteriormente para la Administración Local para que les sean abonadas en dicho período las retribuciones que venían percibiendo bien. Se mantiene recurso contencioso-administrativo respecto de la promoción de Secretaría de Entrada de la Oferta de Empleo del año 2004, y se va a plantear en idénticos términos respecto de la promoción de Secretaría de Entrada de la Oferta de Empleo del año 2005.

4.- Por los servicios jurídicos del Consejo se presta apoyo al recurso contencioso-administrativo planteado por determinados funcionarios que han superado las pruebas para el acceso tanto a la Subescala de Secretaría de Entrada como a la de Secretaría-Intervención convocadas en la Oferta de Empleo del año 2005, y que se han visto privados de la posibilidad de cursar el período en prácticas en una de las dos Subescalas por haber coincidido ambos en el tiempo.

5.- Se ha planteado Recurso contencioso-administrativo contra Resolución de fecha que

mediante Resolución de 19 de diciembre de 2005 del Ministerio de Administraciones Públicas por la que se rectificó y amplió la Resolución de 31 de octubre de dicho año, por la que se convocó el Concurso Unitario de 2005, por incluir la exigencia del nivel superior de conocimiento de la lengua valenciana para el acceso a determinados puestos de trabajo reservados al colectivo en las provincias de Valencia y Alicante.

6.- Se ha planteado Recurso contencioso-administrativo contra los Estatutos del Consorcio Municipal de Aguas de Huelva, a petición del Colegio Territorial, por no reservar a integrante del colectivo las plazas de Secretaría, Intervención y Tesorería de dicha Entidad Local.

III.- Por último, el Consejo ha mantenido durante el año 2006 su apoyo y

asesoramiento a aquellos integrantes del colectivo que mantienen suscripción con la Revista de Estudios Locales: que han sido objeto bien de un Procedimiento de Reintegro por Alcance, bien de actuaciones previas a dicho procedimiento ante la correspondiente Sección de Enjuiciamiento del Tribunal de Cuentas.

OTROS SERVICIOS

• ACUNSA Y MUSAAT: A 31.12.2006 el Consejo General es tomador de dos pólizas de

seguro. Una de asistencia sanitaria sostenida con la Clínica Universitaria de Navarra ACUNSA suscrita por 61 beneficiarios y otra de responsabilidad civil profesional sostenida con la Mutua de Seguros a Prima Fija MUSAAT suscrita por 280 beneficiarios.

• Sanitas y Allianz: Por otra parte, se mantienen acuerdos con Sanitas (asistencia

sanitaria) y Allianz (responsabilidad civil) para la suscripción de sus seguros en condiciones ventajosas para el colectivo.

• Plan de Pensiones Cunal: Los últimos datos proporcionados por la Gestora del Banco

Bilbao Vizcaya indican que el patrimonio del mismo a 31.12.06, asciende al importe de 1.970.141,17 €. Cuenta con 146 miembros del colectivo en alta, entre participes beneficiarios.

• Banco Santander Central Hispano: El Consejo firmó el 24 de octubre un convenio con el

BSCH por el cual se prevé un servicio para el colectivo un servicio financiero integral, además de colaboración con el Consejo en sus actividades formativas.

• Instituto de Derecho Local de Universidad Autónoma de Madrid: Se renovó con fecha 18 de septiembre el convenio con esta entidad con el fin de colaborar en las actividades del Módulo de Acceso Profesional

• Universidad Rey Juan Carlos: El Consejo firmó el 27 de julio de 2006 un convenio marco

de colaboración con la Universidad, por el cual se desarrollan líneas de colaboración entre las dos instituciones y en beneficio de ambas, en la puesta en marcha del Curso de postgrado (Master) en Derecho Autonómico y Local ofrecido por dicha Universidad.

ASAMBLEA DEL CONSEJO GENERAL 2006

Asamblea Ordinaria de 21 de enero de 2006. Asistentes: Acudieron en representación de sus respectivos Colegios Territoriales: Asisten los miembros de la Junta de Gobierno siguientes: El Presidente, D. Eulalio Ávila Cano, los Vicepresidentes Primero, Segundo y Tercero: Don Luis Royuela Perea, Presidente del Colegio Territorial de Valladolid; Don Juan Ignacio Soto Valle, Presidente del Colegio Territorial de Barcelona y Doña Nieves Garcés Urdiaín, Presidenta del Colegio Territorial de Zaragoza. El Vicesecretario, Don Pedro Antonio Martín Pérez, Representante del Colegio Territorial de Jaén que como miembro de la Junta de Gobierno del Colegio Territorial de Madrid actúa en nombre de su Presidente Don Luis Miguel Palacios Albarsanz. El Interventor, Don José Miguel Braojos Corral, Representante del Colegio Territorial de Cádiz. El Viceinterventor, Don José Manuel Pardellas Rivera, Representante del Colegio Territorial de A Coruña. El Tesorero, Don José Manuel Farfán Pérez, Presidente del Colegio Territorial de Sevilla. El Vicetesorero, Don Francisco Guardiola Blanquer, Presidente del Colegio Territorial de Alicante. Y los Vocales: Don Ramón Aldomá Grañó, Representante del Colegio Territorial de Lérida; Don Salvador Cerrada Ortega, Representante del Colegio Territorial de Ávila; Don Gregorio Ríos Codón, Presidente del Colegio Territorial de Zamora y Don José Luis Suárez Pedreira, Representante del Colegio Territorial de Asturias. Asisten los siguientes Presidentes y Representantes de Colegios Territoriales: Don Carlos de la Vega Bermejo, Presidente del Colegio Territorial de Ávila. Don Francisco Espín Guzmán, Presidente del Colegio Territorial de Asturias. Don Francisco Pindado Minguela, Presidente del Colegio Territorial de Burgos. Don Juan María Moreno Urbano, Presidente del Colegio Territorial de Cádiz. Don Pascual Hernández Peris, en nombre de Don Alberto Miguel Moliner Blay, Presidente del Colegio Territorial de Castellón. Don Antonio Díaz Arroyo, Presidente del Colegio Territorial de Ciudad Real. Don Rafael Santiago Larriba, Presidente del Colegio Territorial de Guadalajara. Don Jaime Porquet Colomina, Presidente del Colegio Territorial de Huesca. Don José Antonio Aybar Redondo, Presidente del Colegio Territorial de Málaga. Don José María Pérez de Ontiveros Baquero, en nombre de Don José Luis De Dios Rojo, Presidente del Colegio Territorial de Murcia. Doña María Rosa de la Peña Gutiérrez, Presidenta del Colegio Territorial de Palencia. Don José María Pastor García, Presidente del Colegio Territorial de Salamanca. Don Emilio Rodríguez Valls, Presidente del Colegio Territorial de Segovia. Don Joan Antón Font Monclús, Presidente del Colegio Territorial de Tarragona. Don José Antonio Duque Díaz, Representante del Colegio Territorial de Santa Cruz de Tenerife. Don Emilio Olmos Gimeno, Presidente del Colegio Territorial de Valencia. Doña Vicenta Soler López, Representante del Colegio Territorial de Alicante. Don Manel Silvestre Catalán, Representante del Colegio Territorial de Barcelona. Don Pascual Hernández Peris, en nombre de Iluminada María Blay Fornás, Representante del Colegio Territorial de Castellón. Doña María de los Ángeles Horcajada Torrijos, Representante del Colegio Territorial Ciudad Real. Don Carlos Sanromán Ascaso, Representante del Colegio Territorial de Huesca. Don Antonio Marín Pérez, Representante del Colegio Territorial de Murcia. Don Fernando Burón Álvarez, Representante del Colegio Territorial de Palencia. Don Emilio Collado Moreno, Representante del Colegio Territorial de Salamanca. Don Xavier Cabanes García, Representante del Colegio Territorial de Tarragona. Don Juan Meca Román, Representante del Colegio Territorial de Santa Cruz de Tenerife. Don Francisco Ginés Ortiz Barriuso, Representante del Colegio Territorial de Valladolid. Don Ricardo Peinado González, Representante del Colegio Territorial de Valencia.

Doña Carmen Fernández León, Representante del Colegio Territorial de Zamora. Y Don Jesús Lacuey Solans, Representante del Colegio Territorial de Zaragoza. Acuerdos más importantes adoptados en la sesión.

• Se aprueba por unanimidad de los asistentes el Acta de la sesión ordinaria celebrada por la Asamblea del Consejo General con fecha 12 de febrero de 2005.

• Se aprueba por unanimidad la Memoria de Gestión del año 2005.

• Se aprueba por unanimidad la Memoria de Situación Económica del Consejo General en

el ejercicio 2005. • Se acuerda por unanimidad de los asistentes felicitar al Consejo Autonómico de Castilla-

León y al Colegio Territorial de Salamanca por la excelente organización y los buenos resultados de la Asamblea – Conferencia.

• Se aprueban por unanimidad el contenido de las enmiendas presentadas por la Junta de

Gobierno al Proyecto de Ley de Capitalidad de Madrid. • Se ratifican las enmiendas al Anteproyecto de ley Básica del Gobierno y de la

Administración Local remitidas por la Junta de Gobierno al Ministerio de Administraciones Públicas y a solicitud de este mismo.

Asamblea Ordinaria de 27 de mayo de 2006.

Asistentes: Acudieron en representación de sus respectivos Colegios Territoriales: Asisten los miembros de la Junta de Gobierno siguientes: Preside Don Eulalio Ávila Cano, Presidente del Consejo General de los Colegios Oficiales de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local y Representante del Colegio Territorial de Guadalajara. Actúa como Secretario el titular, Don Juan Damián Aragón Sánchez, representante del Colegio Territorial de Sevilla. Asisten los miembros de la Junta de Gobierno siguientes: los Vicepresidentes Primero, Segundo y Tercero: Don Luis Royuela Perea, Presidente del Colegio Territorial de Valladolid; Don Juan Ignacio Soto Valle, Presidente del Colegio Territorial de Barcelona y Doña Nieves Garcés Urdiaín, Presidenta del Colegio Territorial de Zaragoza. El Vicesecretario, Don Pedro Antonio Martín Pérez, Representante del Colegio Territorial de Jaén. El Interventor, Don José Miguel Braojos Corral, Representante del Colegio Territorial de Cádiz. El Viceinterventor, Don José Manuel Pardellas Rivera, Representante del Colegio Territorial de A Coruña. El Tesorero, Don José Manuel Farfán Pérez, Presidente del Colegio Territorial de Sevilla. Y los Vocales: Don Salvador Cerrada Ortega, Representante del Colegio Territorial de Ávila; y Don José Luis Suárez Pedreira, Representante del Colegio Territorial de Asturias por sí y en nombre de Don Francisco Espín Guzmán, Presidente del Colegio Territorial de Asturias.

Asisten los siguientes Presidentes y Representantes de Colegios Territoriales: Don Juan Bautista Suárez Ramos, Presidente del Colegio Territorial de A Coruña. Doña Ana Isasi Salazar, Presidente del Colegio Territorial de Álava. Don Carlos de la Vega Bermejo, Presidente del Colegio Territorial de Ávila. Don Pablo Soto Mirones, Presidente del Colegio Territorial de Cantabria Don Juan María Moreno Urbano, Presidente del Colegio Territorial de Cádiz. Don Jesús Olivares López, Presidente del Colegio Territorial de Granada. Don Rafael Santiago Larriba, Presidente del Colegio Territorial de Guadalajara. Don Fernando Valera Díaz, Presidente del Colegio Territorial de Huelva. Don Jaime Porquet Colomina, Presidente del Colegio Territorial de Huesca. Don José Antonio Aybar Redondo, Presidente del Colegio Territorial de Málaga. Doña María Rosa de la Peña Gutiérrez, Presidenta del Colegio Territorial de Palencia. Don Francisco Javier Peces Perulero, Presidente del Colegio Territorial de Toledo. Don Joan Antón Font Monclús, Presidente del Colegio Territorial de Tarragona. Don José Antonio Duque Díaz, Representante del Colegio Territorial de Santa Cruz de Tenerife. Don Emilio Olmos Gimeno, Presidente del Colegio Territorial de Valencia. Don Humberto Estébanez Martín, Presidente del Colegio Territorial de Vizcaya Doña María Jesús Calvo Cabezón Representante del Colegio Territorial de Álava. Don Manel Silvestre Catalán, Representante del Colegio Territorial de Barcelona. Don Víctor Manuel Cortés Guillén, en nombre de Don Carlos Sanromán Ascaso, Representante del Colegio Territorial de Huesca. Doña María José Monzón Mayo, Representante del Colegio Territorial de Madrid Don Emilio Collado Moreno, Representante del Colegio Territorial de Salamanca. OJO. Don Xavier Cabanes García, Representante del Colegio Territorial de Tarragona. Don Juan Meca Román, Representante del Colegio Territorial de Santa Cruz de Tenerife. Don Francisco Ginés Ortiz Barriuso, Representante del Colegio Territorial de Valladolid. Don Iñigo Alegría Iturri, Representante del Colegio Territorial de Vizcaya. Y Don Jesús Lacuey Solans, Representante del Colegio Territorial de Zaragoza.

Acuerdos más importantes adoptados en la sesión.

• Se aprueban por unanimidad el Acta de la sesión ordinaria celebrada por la Asamblea del Consejo General con fecha 21 de enero de 2006.

• En relación con el Anteproyecto de Ley del Estatuto Básico del Empleado público, se acuerda por unanimidad:

1. Ratificar el informe remitido por la Junta de Gobierno del Consejo General de COSITAL,

cuyo contenido se adjunta como anexo a la presente Acta. 2. Rechazar el contenido de la Disposición Adicional Segunda, del Borrador de Anteproyecto

de Ley, por representar un planteamiento que quiebra unilateralmente la articulación de la profesión.

3. Solicitar una entrevista con el Ministro y con las fuerzas políticas e instituciones

vinculadas. 4. Facultar al Presidente y a la Junta de Gobierno para que efectúen todas las gestiones y

acuerdos encaminados a la modificación de dicha Disposición Adicional, que sean necesarios en defensa de la articulación del colectivo de SITAL y de la objetividad,

imparcialidad e independencia en el ejercicio de las funciones públicas que le han sido encomendadas.

• Se acuerda por unanimidad que el texto del futuro Proyecto de la Ley Básica del Gobierno

y de la Administración Local mantenga la redacción del citado título de “función pública local” contenido en el Borrador de Anteproyecto de la Ley Básica del Gobierno y de la Administración Local, hecho público el 25 de noviembre de 2005, con las observaciones formuladas en su momento por el Consejo General COSITAL y remitidas a la Secretaría de Estado de Cooperación Territorial del Ministerio de Administraciones Públicas.

• Se acuerda por unanimidad de los asistentes mantener respecto del Proyecto de Ley de

Capitalidad y Régimen Especial de Madrid el apoyo a las enmiendas que en relación con la defensa de funciones reservadas a los funcionarios con habilitación de carácter nacional mantienen distintas formaciones políticas en el Senado.

• Se acuerda por unanimidad enviar una de felicitación al INAP y a los ponentes del curso

de integración por la buena organización del mismo.

ASAMBLEA ELECTORAL 1 DE JULIO DE 2006

La Presidencia y Junta de Gobierno del Consejo General COSITAL, convocaron Asamblea de carácter electoral para proceder a la elección de Junta de Gobierno y Presidente del Consejo General COSITAL, que se celebró el día 1 de julio de 2006, sábado, a las 10:30 horas en la sede del Consejo General COSITAL, sita en Madrid, Calle Carretas, 14, 3ºA. Resultando elegida por unanimidad de los asistentes la candidatura del Consejo General siguiente:

Apellidos Nombre Cargo Presidente/ Representante Ávila Cano Eulalio Presidente R. del Colegio de Guadalajara Royuela Perea Luis Vicepresidente I P. del Colegio de Valladolid Soto Valle Juan Ignacio Vicepresidente II P. del Colegio de Barcelona Garcés Urdiaín Nieves Vicepresidenta III P. del Colegio de Zaragoza Braojos Corral José Miguel Interventor R. del Colegio de Cádiz Farfán Pérez José Manuel Tesorero P. del Colegio de Sevilla Monzón Mayo Mª José Viceinterventora R. del Colegio de Madrid Claros Peinado Rocío Vicetesorera R. del Colegio de Málaga Ríos Codón Gregorio Secretario R. del Colegio de Zamora Duque Díaz José Antonio Vicesecretario P. del Colegio de Tenerife Aldomà Grañó Ramón Vocal P. del Colegio de Lleida Cerrada Ortega Salvador Vocal R. del Colegio de Ávila Díaz Arroyo Antonio Vocal R. del Colegio de Ciudad Real Font Monclús Joan Antón Vocal P. del Colegio de Tarragona Morán Palomar Francisco Vocal R. del Colegio de Albacete Olmos Gimeno Emilio Vocal P. del Colegio de Valencia Pardellas Rivera José Manuel Vocal R. del Colegio de A Coruña Pindado Minguela Francisco J. Vocal P. del Colegio de Burgos Rodríguez Granja Isaac Antonio Vocal P. del Colegio de León Sicre Vidal José Ramón Vocal P. del Colegio de Baleares Valera Díaz Fernando Vocal P. del Colegio de Huelva Suplentes Isasi Salazar Ana Suplente P. del colegio de Álava Olivares López Jesús Suplente P. del Colegio de Granada De la Peña Gutiérrez Rosa Suplente P. del Colegio de Palencia

JUNTA DE GOBIERNO AÑO 2006

COMPOSICIÓN DE LA JUNTA DE GOBIERNO HASTA EL 1 DE JULIO DE 2006

Cargo Apellidos Nombre Presidente Ávila Cano Eulalio Vicepresidente I Royuela Perea Luis Vicepresidente II Soto Valle Juan Ignacio Vicepresidenta III Garcés Urdiaín Nieves Secretario Aragón Sánchez Juan Damián Interventor Braojos Corral José Miguel Tesorero Farfán Pérez José Manuel Vicesecretario Martín Pérez Pedro Antonio Viceinterventor Pardellas Rivera José Manuel Vicetesorero Guardiola Blanquer Francisco Vocal Aldomà Graño Ramón Vocal Cerrada Ortega Salvador Vocal de Gregorio Alcalde Saturnino Vocal Montalvo Lobo Luis Vocal Ríos Codón Gregorio Vocal Sicre Vidal José Ramón Vocal Suárez Pedreira José Luis

COMPOSICIÓN DE LA JUNTA DE GOBIERNO A 31 DE DICIEMBRE DE 2006

Cargo Apellidos Nombre Presidente Ávila Cano Eulalio Vicepresidente I Royuela Perea Luis Vicepresidente II Soto Valle Juan Ignacio Vicepresidenta III Garcés Urdiaín Nieves Secretario Ríos Codón Gregorio Interventor Braojos Corral José Miguel Tesorero Farfán Pérez José Manuel Vicesecretario Duque Díaz José Antonio Viceinterventora Monzón Mayo Mª José Vicetesorera Claros Peinado Rocío Vocal Aldomà Grañó Ramón Vocal Cerrada Ortega Salvador Vocal Díaz Arroyo Antonio Vocal Font Monclús Joan Antón Vocal Morán Palomar Francisco Vocal Olmos Gimeno Emilio Vocal Pardellas Rivera José Manuel Vocal Pindado Minguela Francisco J. Vocal Rodríguez Granja Isaac Antonio Vocal Sicre Vidal José Ramón Vocal Valera Díaz Fernando

La Junta de Gobierno del Consejo General de Colegios Oficiales celebró ocho sesiones a lo largo del año 2006, los días que se indican a continuación, con mención de los acuerdos y asuntos tratados más importantes.

Sesión de 20 de enero de 2006

Acuerdos más importantes adoptados en la sesión.

• Se aprueba por unanimidad de los asistentes el acta la anterior sesión celebrada con

fecha 18 de noviembre de 2006.

• Por unanimidad se acuerda elevar a la Asamblea el texto de enmiendas que se indica a continuación al Proyecto de Ley de Capitalidad y de Régimen Especial de la Ciudad de Madrid:

Texto de propuesta de enmiendas ENMIENDA PRIMERA Al artículo 13 Se propone: 1. Corresponderá al Secretario General la secretaría del Pleno y tendrá atribuidas las siguientes funciones: a) La redacción y custodia de las actas, así como la supervisión y autorización de las mismas, con el visto bueno del Presidente del Pleno.

b) La expedición, con el visto bueno del Presidente del Pleno, de las certificaciones de los actos y acuerdos que se adopten.

c) La asistencia al Presidente del Pleno para asegurar la convocatoria de las sesiones, el orden en los debates y la correcta celebración de las votaciones, así como la colaboración en el normal desarrollo de los trabajos del Pleno y de las Comisiones.

d) La comunicación y publicación de los acuerdos plenarios.

e) El asesoramiento legal al Pleno y a las Comisiones cuando lo solicite el Alcalde, el Presidente, en su caso, o la cuarta parte, al menos, de los Concejales.

f) Las funciones que la legislación electoral general asigna a los Secretarios de los Ayuntamientos, así como la llevanza y custodia del registro de intereses de los miembros del Pleno y de los miembros no electos de la Junta de Gobierno Local.

g) La remisión a la Administración General del Estado y a la de la Comunidad de Madrid de copia, o en su caso, extracto de los acuerdos adoptados por el Pleno.

Dichas funciones quedan reservadas a funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional. Su nombramiento corresponderá al Presidente del Pleno por los sistemas previstos en las disposiciones legales que resulten de aplicación.

2. La Secretaría de las Comisiones corresponderá al Secretario General, quien podrá delegar en un funcionario. ENMIENDA SEGUNDA Al artículo 16 Se propone 4. La Secretaría de la de la Junta de Gobierno corresponderá al Secretario General, quien redactará las actas de las sesiones y certificará sobre sus acuerdos. ENMIENDA TERCERA Al artículo 23 Se propone: Sustituir el apartado 2 del artículo veintitrés, que quedaría redactado en los siguientes términos: 2. Las funciones de intervención quedan reservadas a funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional. Su nombramiento corresponderá a la Junta de Gobierno y la provisión de los puestos reservados a estos funcionarios se efectuará por los sistemas previstos en el artículo 99 de la ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Régimen Local, y en las disposiciones reglamentarias de desarrollo y requerirá en todo caso una previa convocatoria pública. ENMIENDA CUARTA Al artículo 24 Se propone sustituir el apartado 2 del artículo veinticuatro, que quedaría redactado en los siguientes términos: 2. Las funciones de tesorería quedan reservadas a funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional. Su nombramiento corresponderá a la Junta de Gobierno y la provisión de los puestos reservados a estos funcionarios se efectuará por los sistemas previstos en el artículo 99 de la ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Régimen Local, y en las disposiciones reglamentarias de desarrollo y requerirá en todo caso una previa convocatoria pública.

ENMIENDA QUINTA Al artículo 26 Se propone: Sustituir el apartado 3 del artículo veintiséis, que quedaría redactado en los siguientes términos: 3. Las funciones de recaudación quedan reservadas a funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional. Su nombramiento corresponderá a la Junta de Gobierno y la provisión de los puestos reservados a estos funcionarios se efectuará por los sistemas previstos en el artículo 99 de la ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Régimen Local, y en las disposiciones reglamentarias de desarrollo y requerirá en todo caso una previa convocatoria pública. ENMIENDA SEXTA Al artículo 55 Se propone: Las funciones de fe pública de los actos y acuerdos de los órganos unipersonales y las demás funciones de fe pública, salvo aquellas que estén atribuidas al Secretario del Consejo de administración de las entidades públicas empresariales, serán ejercidas por el Secretario General, sin perjuicio de que pueda delegar su ejercicio en otros funcionarios del Ayuntamiento de Madrid.

• Se acordó por unanimidad apoyar las actuaciones judiciales que va a emprender el Colegio Territorial de Madrid con el fin de procurar la convocatoria de la plaza de Tesorero del Ayuntamiento de Madrid, reservada a funcionarios de Administración Local, con habilitación de carácter nacional. Asimismo se acordó por unanimidad emprender, el propio Consejo General, actuaciones judiciales con el mismo fin.

• Se acuerda por unanimidad de los asistentes, instar a los Colegios Territoriales de

Alicante y Valencia, para que impugnen de la exigencia de nivel superior de valenciano como requisito de acceso a determinadas plazas de la Comunidad Autónoma, y que de ser así, será recurrido también por el Consejo General.

• Gestión de la Revista de Estudios Locales: Se acuerda por unanimidad establecer el precio de la Revista Estudios Locales para el año 2006 en ciento noventa euros (190 € I.V.A incluido). Y se acuerda por unanimidad nombrar como nuevo miembro del Consejo Asesor de la Revista de Estudios Locales a Don Federico Castillo Blanco, Secretario General de la Unión Iberoamericana de Municipalistas, reconociendo su brillante trayectoria profesional y gran conocimiento del sector público local.

• Se acuerda por unanimidad la renovación del Crédito sostenido con el banco de Crédito

Local, S. A (BCL), en virtud del cual el Banco concede al Consejo General de Cosital un crédito en cuenta corriente con un límite máximo de setenta mil euros (70.000 €), que tendrá una duración del 20.01.2006 al 20.01.2007, cuyos saldos deudores, hasta el límite de la operación, devengarán el tipo de interés nominal anual que, referenciado al Euribor más un margen de 0,20 puntos, resulte para cada período, otorgando para ello autorización a la presidencia.

• Con relación a la Ley Básica del Gobierno y de la Administración Local (LBGAL), se acuerda por unanimidad dar cuenta de las alegaciones al Borrador de Anteproyecto de la misma a la Asamblea, sin perjuicio de que se puedan formular otras, si se solicita así desde el Ministerio, y proponer a la Asamblea que se solicite entrevista con el Ministro de Administraciones Públicas, para conocer la postura del mismo sobre la situación de los SITAL ante dicho Anteproyecto legislativo.

• En cuanto al Proyecto de Ley de Capitalidad y de Régimen Especial de Madrid, se

acuerda por unanimidad proponer a la Asamblea que emita una Resolución de rechazo al texto actual del dicho Proyecto de Ley, en lo referente a la regulación que hace de las funciones reservadas, y que se sume al texto de enmiendas.

• Por último se acuerda por unanimidad que hay que recalcar en la Asamblea la

importancia de conversar con el MAP y los grupos políticos, para garantizar que la oferta de empleo público continúe siendo competencia estatal. Y además, que por cada Colegio Territorial se mantenga contacto con las correspondientes Comunidades Autónomas para conocer la postura respecto del colectivo con motivo de los cambios legislativos que se están produciendo y ponerlo en común a la Organización Colegial.

Sesión del 31 de marzo de 2006

Acuerdos más importantes adoptados en la sesión.

• Se aprueba por unanimidad de los asistentes el acta la anterior sesión celebrada con fecha 20 de enero de 2006.

• Proyecto de Ley Especial del Municipio de Madrid: Se comentan por los asistentes las

múltiples actuaciones efectuadas en relación con esta temática, y las dificultades que se han superado para obtener el apoyo de los grupos parlamentarios del PSOE, IU, PP, Coalición Canaria, CIU y Grupo Mixto (BNG y Chunta Aragonesista), a las enmiendas presentadas a favor de la reserva solo para el colectivo en el Ayuntamiento de Madrid de las funciones de Secretaría, Intervención y Tesorería. Se conviene en continuar de cerca las gestiones durante la tramitación del Proyecto y en manifestar el agradecimiento de esta Junta de Gobierno y del colectivo hacia responsables, instituciones y compañeros que han apoyado esta justa reivindicación.

• Se aprueba por mayoría de los asistentes los términos del acuerdo del Convenio de

colaboración con el Banco Santander Central Hispano.

Sesión de fecha de 26 de mayo de 2006

Acuerdos más importantes adoptados en la sesión.

• Se aprueba por unanimidad de los asistentes el acta de la anterior sesión celebrada con fecha 31 de marzo de 2006.

• Respecto del Proyecto de Ley de Capitalidad y de Régimen Especial del municipio de

Madrid, por unanimidad de los asistentes se acuerda proponer a la Asamblea mantener el apoyo a las enmiendas que en relación con la defensa de funciones reservadas al colectivo mantienen distintas formaciones políticas en el Senado.

• Respecto del Anteproyecto Ley del Estatuto Básico del Empleado Público en su última

versión de 17 de abril de 2006, por unanimidad de los asistentes se acuerda solicitar la ratificación por la Asamblea de la Nota elaborada por el Consejo General, con la postura del colectivo sobre el contenido de la regulación del citado Anteproyecto y que se ha remitido a la FEMP y al MAP. Asimismo, por unanimidad se acuerda dar cuenta a la Asamblea de las actuaciones (se relacionan sendas notas informativas del Consejo ante el texto del Anteproyecto), reuniones y entrevistas que se han mantenido hasta ahora en relación a este Anteproyecto, de la existencia de un informe de la FEMP muy critico con la regulación que se pretende para nuestro colectivo, así como de la reunión prevista con su Presidente, Heliodoro Gallego, durante el desarrollo de las Décimas Jornadas sobre Temas Contemporáneos de Gobierno y de Administración Local, el día 29 de mayo, en la que se tratarán las posibles estrategias de colaboración a adoptar en relación a esta problemática. Y Por unanimidad de los asistentes se acuerda proponer a la Asamblea lo siguientes acuerdos: -Rechazar el contenido de la Disposición Adicional Segunda, del Borrador de Anteproyecto de Ley, por representar un planteamiento que quiebra unilateralmente la articulación de la profesión. -Solicitar una entrevista con el Ministro y con las fuerzas políticas e instituciones vinculadas. -Facultar al Presidente y a la Junta de Gobierno para que efectúen todas las gestiones y acuerdos encaminados a la modificación de dicha Disposición Adicional, que sean necesarios en defensa de la articulación del colectivo de SITAL y de la objetividad, imparcialidad e independencia en el ejercicio de las funciones públicas que le han sido encomendadas.

INFORME AL BORRADOR DEL ANTEPROYECTO DEL ESTATUTO DEL EMPLEADO PÚBLICO DE FECHA 17 DE ABRIL DE 2006. REFERIDA A LA DISPOSICIÓN ADICIONAL SEGUNDA. FUNCIONARIOS DE ADMINISTRACIÓN LOCAL CON HABILITACION DE CARÁCTER NACIONAL.

1. En el marco de un proceso de diálogo y colaboración abierto por el MAP, que consideramos altamente positivo, el pasado día 17 de abril de 2006 este Consejo tuvo conocimiento del texto de la D.A. 2ª del Anteproyecto. Versión 17/04/2006. Anexo I. Con fecha 18 de abril de 2006, el Consejo facilitó a la Secretaria General de Función Pública el informe que sobre este texto y versión se anexa bajo número II.

2. Considerando que la petición de observaciones y sugerencias formulada por el MAP a este Consejo se enmarca en un proceso multilateral y que el texto dado a conocer en fecha 17 de los corrientes es un texto para consulta, sugerencias y observaciones de otros agentes e instituciones, parece conveniente explicitar para conocimiento de todos los actores en el proceso y facilitar así la confianza en el diálogo y la negociación, nuestro mas firme y convencido rechazo a la pérdida de la consideración y condición de funcionarios de Administración Local.

3. Parece evidente que la consideración de funcionarios autonómicos no es una reivindicación de Creemos necesario reafirmar -por formación y vocación- nuestra vinculación a la función pública local, con la especificidad que la habilitación confiere por razones bien conocidas y argumentadamente expresadas por nuestro Tribunal Constitucional. Por ello, valoramos de forma extraordinariamente positiva que la organización representativa de los concejales y concejalas, de los alcaldes y alcaldesas de toda España, la FEMP, manifieste una posición favorable a que las funciones públicas necesarias en todos los entes locales se mantengan como una parte del subsistema de función pública local, cuya regulación no puede quedar, como tal, desatendida en la Ley Básica Local que en ningún caso ha dejado de recoger hasta ahora el correspondiente título relativo a función pública. Ello, sin perjuicio de que valoramos de forma muy positiva que debe recogerse necesariamente en el Estatuto Básico del Empleado Público, o norma básica estatal reguladora de la función pública.

4. Parece evidente que la consideración de funcionarios autonómicos no es una reivindicación de la representación asociativa de los gobiernos locales y confiamos en que el proceso de dialogo recién abierto sirva para rectificar con cierta facilidad este borrador de propuesta.

5. Reafirmamos nuestro agradecimiento al MAP por su invitación a formar parte del proceso de dialogo y ofrecemos nuestro mejor compromiso para que, conjuntamente con los sindicatos representantes de los trabajadores públicos, la FEMP y el resto de agentes e instituciones afectadas, la nueva regulación estatutaria de los empleados públicos sea la mejor para modernizar y hacer avanzar el sector público español.

6. Finalmente, queremos aprovechar la ocasión para testimoniar nuestro agradecimiento a los grupos parlamentarios Socialista, del Partido Popular, Izquierda Unida, Mixto (Bloque Nacionalista Galego), Convergencia i Unió y resto de grupos, con motivo de la aprobación unánime en el seno de al ponencia parlamentaria , el pasado día 19 de abril de 2006, de las enmiendas a la Ley de Capitalidad de Madrid, que vienen a garantizar para los puestos de trabajo de Interventor de fondos y Tesorero del Ayuntamiento de Madrid su atribución a funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional, manteniendo así su orientación hacia los principios de neutralidad, imparcialidad, transparencia y objetividad que deben presidir el ejercicio de estas funciones.

ANEXO I

INFORME SOBRE EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS FUNCIONARIOS DE ADMINISTRACION LOCAL CON HABILITACIÓN DE CARÁCTER NACIONAL RECOGIDO EN LA D.A. 2ª DEL BORRADOR DE ANTEPROYECTO DEL ESTATUTO DEL EMPLEADO PÚBLICO.

1. En primer lugar, se valora positivamente el mantenimiento del carácter nacional de la habilitación y la reserva de las funciones públicas necesarias en todas las entidades locales a esta escala, tal como el Sr. Ministro y el Sr. Secretario General para la Administración Pública manifestaron. No obstante, procede efectuar una serie de observaciones.

2. La consideración de los actuales Funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional como funcionarios autonómicos con habilitación nacional puede despertar recelos en las Entidades Locales, que hasta ahora cuentan con Funcionarios de Administración Local, si bien que con habilitación de carácter nacional. La calificación de autonómicos en una norma básica puede tener un alcance mayor del que en principio pueda parecer, y que se acompaña con la desaparición de la frase “de administración local”. Hay que tener en cuenta la formación y la vocación esencialmente local de estos funcionarios.

3. La atribución a las Comunidades Autónomas de la oferta de empleo de los FHN, en la forma prevista en el apartado 4 provocará sin duda disfunciones que pueden suponer la puesta en entredicho de la existencia misma de la habilitación nacional. Puede haber Comunidades Autónomas que, por diversos motivos, que luego enumeramos, no procedan a la convocatoria de convocatoria de procesos selectivos, bien en años determinados o bien por sistema. Por otro lado aquellas que regularmente procedan a convocar dichos procesos cargarían injustamente con los costes presupuestarios del mismo en beneficio de aquellas que deciden no convocar esos procesos, lo que puede provocar una perversión del sistema. Los motivos de la no convocatoria pueden obedecer a varias causas:

- Tratarse de una Comunidad Autónoma con reducido número de municipios, por lo que la puesta en marcha del proceso, con los costes que implica, incluido el curso selectivo, para un número de plazas muy reducido, no resulte procedente.

- Obedecer a razones ideológicas o de presión política por no estar de acuerdo con la propia existencia de la habilitación nacional.

- Considerar que si otras Comunidades Autónomas no convocan, no es justo que carguen siempre las mismas con los costes derivados de la selección, tanto más cuanto que el aspirante puede solicitar puestos de trabajo fuera de la Comunidad Autónoma por la que ha sido seleccionado.

Alternativamente, puede preverse la formulación por la Comunidad Autónoma del número de plazas de FHN que deban incluirse en la oferta de empleo público estatal anual en relación con el número de vacantes existentes en su ámbito territorial, oferta que podría ser vinculante para el Estado sin perjuicio de aumentarla si lo considera conveniente. La selección y formación podrían ser competencias compartidas, tal como se entendería, regulándola de este modo, la oferta de empleo.

4. Por otro lado, debe preverse una publicación conjunta por el MAP en las fechas que reglamentariamente se establezcan, de los concursos ordinarios, así como que corresponda al MAP el nombramiento (sin perjuicio de la resolución de los concursos por las Entidades Locales y la fijación del orden de prelación en el ámbito autonómico por las CC.AA.) en casos de petición por el concursante de varios puestos pertenecientes a Comunidades Autónomas distintas, donde deberá remitir el orden de prelación o preferencia. En caso contrario, podrían producirse duplicidades en los nombramientos en los casos de simultaneidad de concursos convocados, lo que es previsible que suceda, y solapamientos en las convocatorias de concursos autonómicos y el unitario.

5. La previsión contenida en el apartado 5.1 párrafo 3º de que las CC.AA. regularán el porcentaje de puntuación correspondiente a cada uno de los baremos de méritos (general, autonómico y local) hace posible que se pueda perder la movilidad de los funcionarios en el territorio del Estado, con lo cual el carácter nacional de la habilitación no deja ser una mera denominación sin contenido alguno. Si una o varias CC.AA. deciden regular este aspecto de tal manera que el baremo de méritos autonómicos se valore en un porcentaje del 80% o del 90% (que pueden hacerlo), ningún FNH podrá obtener de hecho ningún puesto de trabajo en esa Comunidad. Hoy en día, ya la exigencia como requisito del conocimiento de la lengua a nivel superior en algunas CC.AA. supone ya una barrera casi imposible de franquear, que por esta otra vía se extendería a otras CC.AA. en que no es posible la exigencia de dicho requisito.

6. En todo caso, al establecerse en el apartado 5.1 párrafo 4º que el ámbito territorial del concurso ordinario será el de la Comunidad Autónoma a que pertenezca la Corporación Local debería especificarse que podrán concursar los FHN aunque se encuentren desempeñando puestos en el ámbito de otras CC.AA., para evitar interpretaciones restrictivas y no deseadas.

7. El ámbito en el que puede utilizarse el sistema de libre designación para puestos reservados a FHN queda indeterminado dada la redacción del apartado 5.2. Si se aplican las normas generales (según la correspondiente RPT) nos moveríamos en un escenario en el que todos los puestos de FHN de todas las Entidades Locales podrían utilizar este sistema, con lo cual el sistema de concurso sería puramente testimonial y extraordinariamente difícil la gestión del sistema, por sus propias características.

8. La atribución a las CC.AA. de las comisiones de servicios debe complementarse con la competencia del MAP para los casos en que la comisión de servicio se otorgue para un puesto de trabajo que se sitúe en el ámbito de una Comunidad Autónoma distinta a aquella en el ámbito de la cual el funcionario preste sus servicios. De lo contrario, parece desprenderse que no sería posible esta circunstancia, lo que supondría una disminución de las posibilidades de movilidad.

9. En cuanto al régimen disciplinario entendemos que las sanciones que impliquen separación del servicio o pérdida del puesto de trabajo, deben residenciarse en el MAP en consonancia con el carácter nacional de la habilitación. La de separación del servicio es de tal gravedad que exige una imparcialidad necesaria que quede absolutamente garantizada, dada la trascendencia de las funciones atribuidas a los FHN.

10. Manifestar al MAP nuestra postura abierta al diálogo y la negociación en este proceso de gran trascendencia para la función pública local que afectará directamente a nuestros derechos e intereses como trabajadores públicos y también de manera singular a los gobiernos locales, dotados hasta la fecha de un sistema de funciones públicas necesarias homologado en otros países de nuestro entorno en la Unión Europea.

11. Mostrar nuestro reconocimiento al MAP por la apertura de este proceso de diálogo y negociación

• Se aprueba por mayoría de los asistentes, el Presupuesto de ingresos y gastos del

Consejo General para el ejercicio 2006 que se reproduce a continuación.

• Se ratifica por unanimidad el permiso concedido por el Presidente a la MUSOL para designar la sede del Consejo General como domicilio de la ONG en Madrid. Dicha organización, con la que el Consejo General mantiene en la actualidad un convenio de colaboración, solicitó a la Presidencia la posibilidad de que se designase a nuestra Sede Corporativa como su domicilio en Madrid, con el fin principal de recibir en la misma la correspondencia, toda vez que desde dicha ONG se pretende desarrollar distintos proyectos en la ciudad de Madrid.

• Se aprueba por unanimidad el texto de Convenio con la Universidad Autónoma de Madrid

(Instituto de Derecho Local) cuyo objeto es recabar la colaboración del Consejo en las actividades del módulo de “gestión urbanística” que desarrolla el Instituto de Derecho Local en el presente curso académico, dentro del “Master de Derecho y Administración Local”.

• Se aprueba por unanimidad la lista de electores y de elegibles conforme al Reglamento

de Régimen Interior del Consejo.

Sesión de 30 de junio de 2006

Acuerdos más importantes adoptados en la sesión.

• Aprobación del Acta de la sesión celebrada con fecha 26 de mayo de 2006.

Sesión de 29 de julio de 2006

Acuerdos más importantes adoptados en la sesión.

• Se acordó por unanimidad elevar propuestas al Ministerio de Administraciones Públicas, a la FEMP y a los Grupos Políticos, en el sentido de que se recoja en la nueva Ley Básica lo que establece actualmente la Ley 7 de 2 de abril de 1985 de Bases de Régimen Local, sobre las funciones de Secretaría, Intervención y Tesorería, como funciones necesarias en las Entidades Locales, sin que ello suponga renuncia alguna a una regulación completa y adecuada de la función pública local.

• Se acordó por unanimidad confeccionar un texto que pudiera servir de modelo de enmiendas con las reivindicaciones del colectivo en relación con la DA 2ª del EBEP, y dar traslado del escrito remitido a otros Grupos Parlamentarios.

• Se aprobó la propuesta de declaración de la Junta de Gobierno del consejo general de

colegios de España en la sesión constitutiva del día 29 de julio de 2006, que se reproduce a continuación:

El Presidente del Consejo General y los componentes de la Junta de Gobierno, elegidos

por la Asamblea del Consejo General de Colegios el día 1 de julio de 2006, en la representación que ostentan y constituidos en la sesión del 29 de julio de 2006, acuerdan continuar y profundizar en el trabajo emprendido por la anterior Junta de Gobierno durante su mandato de 2002-2006, de trabajar por una sola profesión desde una sola organización colegial.

Organización colegial que, no obstante la diversidad territorial, ha hecho un esfuerzo de

representación y representatividad, que los estatutos y reglamento de régimen interior exigen, para poder ofrecer a todos los colegiados la seguridad de cohesión interna de todo el colectivo que ayude a una mejor proyección profesional.

Concebimos la organización colegial como la suma de esfuerzos de todos y cada uno de

los colegiados, como la suma de esfuerzos de todos y cada uno de los colegios provinciales y de los consejos autonómicos, para crear una gran red que permita recuperar la voz de los secretarios, los interventores y los tesoreros de administración local, que permita recuperar el espíritu de pertenencia a una profesión que es un legado histórico al servicio de los gobiernos locales y de los ciudadanos, al servicio del estado de derecho. Y que permita ofrecer propuestas de futuro para continuar siendo útiles en el nuevo entorno en que las administraciones locales desarrollan su actividad.

Así pues, ofrecemos nuestro compromiso para trabajar en la capacitación de toda la organización colegial, en el impulso y en la dinamización de la red colegial, desde la participación y transparencia. Atenderemos con este compromiso las exigencias de renovación tecnológica que permitan mejorar las herramientas de comunicación entre colegios y colegiados, incrementaremos la capacidad de financiación de las actividades colegiales sin que ello suponga mayor presión sobre las cuotas, ayudaremos a la implantación territorial efectiva de la profesión que representamos y recuperaremos el espacio colegial que nos corresponde.

Se abre una nueva etapa. Para mejorar, para integrar y para proyectar adecuadamente

nuestra profesión y situarla de manera inteligente en mejores condiciones de futuro, aprovechando las oportunidades que las situaciones de cambio siempre ofrecen. Hemos superado muchos cambios en los últimos 70 años. Hoy muchos de nuestros colegas en Europa acaban de vivir cambios significativos en su profesión pero han sabido mantener su posición por el acerbo, por el bagaje profesional indisponible que representan. Nosotros también superaremos estos cambios y continuaremos adelante si reforzamos nuestra cohesión, creemos firmemente en la profesión que ejercemos y nos preparamos para mejorar y adaptar nuestra preparación a las nuevas exigencias de modernización del sector público.

Miramos hacia adelante. Todos juntos, Secretarios-Interventores, Secretarios, Interventores y Tesoreros, con una sola voz y con un solo objetivo: crecer profesionalmente porque somos útiles a los gobiernos locales y a los ciudadanos y lo continuaremos siendo en el futuro. Agradecemos a los colegiados y colegiadas la confianza depositada en nosotros. No les defraudaremos. Y agradecemos a los que nos han precedido en esta tarea su esfuerzo, su trabajo y su dedicación porque sin ella hoy nosotros no podríamos ser depositarios del legado colegial ahora, en el siglo XXI.

La Junta de Gobierno se compromete a elaborar un Plan de Actuación Colegial para el periodo de 2006-2010, que aborde los objetivos de desarrollo profesional, de carácter organizativo y de proyección profesional.

A tal fin, la Junta de Gobierno acuerda las bases sobre las que se desarrollará el Plan de

Actuación Colegial en los próximos años: - Continuar y profundizar con el Plan de Actuación colegial 2002-2006, actualizando

sus postulados a los objetivos de modernización, descentralización y nueva organización colegial, renovando sus compromisos por la nueva proyección profesional en el periodo que iniciamos.

- Elaboración de un Plan Director de la profesión en España, partiendo de la base los

Acuerdos adoptados en la Asamblea de Salamanca 2005 y el Plan Director aprobado por la Asamblea de Colegios de SITAL de Cataluña.

- Profundizar y poner en práctica el Código Ético profesional, aprobado en la Asamblea

General de Salamanca 2005.

- Elaborar un plan de implantación colegial, potenciando los colegios provinciales y los consejos autonómicos.

- Revisar y renovar el Reglamento de régimen interno del Consejo General, con el

compromiso de descentralizar la organización colegial.

Una organización colegial acorde con la actual y próxima estructura territorial de España que, sin perjuicio del apoyo y potenciación de los colegios provinciales, supere la actual estructura colegial provincial y potencie la constitución de consejos autonómicos.

El Consejo General de Colegios de España, deberá organizarse de forma que se

garantice la representación de los consejos autonómicos y una mayor proporcionalidad representativa en la organización colegial.

- Mantener y avanzar en la actual buena relación de diálogo con el MAP y conservar y profundizar el las relaciones con los grupos parlamentarios y partidos políticos.

- Avanzar y profundizar en las relaciones con las respectivas consejerías de los

gobiernos autonómicos, a través de los Consejos Autonómicos de Colegios y Colegios de Comunidades Autónomas Uniprovinciales.

- Continuar y profundizar en las buenas relaciones con la FEMP y el resto de federaciones regionales y autonómicas de municipios y otras organizaciones municipalistas.

- Profundizar en las relaciones con las organizaciones sindicales representativas de los

empleados públicos y en particular de los funcionarios de las administraciones locales.

La Junta de Gobierno, trabajará sobre la base de distribución de responsabilidades que propondrá el Presidente. Sus sesiones ordinarias se celebrarán con carácter general cada dos meses. La Comisión Permanente, cuya composición y cargos son los que figuran en la propuesta de candidatura aceptada y firmada por sus componentes, se reunirá con carácter general mensualmente y cuando sea necesario y así la convoque el Presidente, salvo que no existan asuntos a tratar.

El Presidente propondrá a la Comisión permanente la distribución de tareas antes

apuntadas para elaborar una propuesta que será sometida a la deliberación y aprobación por la Junta de Gobierno en la siguiente sesión.

Sesión de 10 de octubre de 2006

Acuerdos más importantes adoptados en la sesión.

• Se aprueban por unanimidad de los asistentes que a su vez asistieron a las sesiones, el acta de la anterior sesión celebrada con fecha 29 de julio de 2006 y el acta de la sesión extraordinaria celebrada con fecha 16 de septiembre de 2006.

• Respecto del Proyecto de Ley del Estatuto Básico del Empleado Público: Por la

Presidencia se propone dar traslado a la Asamblea de la situación en que se encuentra la tramitación del Estatuto Básico del Empleado Público y de las negociaciones llevadas a cabo en los términos acordados por la Junta de Gobierno en su sesión de 16 de septiembre de 2006, con los grupos parlamentarios y con la FEMP. Asimismo se someterá a consideración de la Asamblea el documento de partida, que incluye las enmiendas propuestas por el Consejo General SITAL y que ha servido de base para negociar con los distintos grupos parlamentarios al objeto de que hagan suyas estas enmiendas.

• Se acordó por unanimidad asumir la defensa legal de la última promoción de Secretarios,

tanto de los que han aprobado las dos oposiciones así como de los que van a reclamar por las retribuciones en prácticas, por tratarse de reclamaciones colectivas de interés para la profesión.

Sesión de 2 de diciembre de 2006

Acuerdos más importantes adoptados en la sesión.

• Se aprueba por unanimidad de los asistentes que a su vez asistieron a la sesión, el acta de la anterior sesión celebrada con fecha 10 de octubre de 2006. Por el Sr. DUQUE DÍAZ se matiza que debe señalarse que el Puerto de la Cruz se encuentra en Tenerife.

• Se acuerda autorizar a la Presidencia y a otros miembros de esta Junta de Gobierno que

intervengan en las reuniones que se lleven a cabo al respecto, a que defiendan en primera instancia la postura de que la D.A. 2ª del EBEP recoja sólo la existencia de las funciones necesarias y su reserva a favor de los funcionarios pertenecientes a las diferentes Subescalas de los SITAL y que sea la Ley Básica de Gobierno y Administración Local la que recoja nuestra regulación.

• Se acuerda: 1º.- Que el Consejo de Redacción de la Revista de Estudios Locales lo

integraran los miembros de la Comisión Permanente junto con el editor. 2º.- Que el precio de suscripción a la Revista de Estudios Locales (CUNAL) para el 2007 será de 195 € (IVA incluido).

• Se acuerda aprobar la siguiente estructura de cuatro ámbitos de actuación, con los

responsables y contenidos que se expresan:

1) ÀMBITO DE ORGANIZACIÓN E IMPLANTACION TERRITORIAL. Vicepresidente 1º. Luis ROYUELA PEREA 2) ÀMBITO DE PROYECCION PROFESIONAL. Vicepresidente 2º. Juan Ignacio SOTO VALLE 3) ÀMBITO DE DESARROLLO PROFESIONAL Y SEGUIMIENTO NORMATIVO. Vicepresidenta 3ª. Nieves GARCÉS URDIAÍN 4) AMBITO DE ECONOMIA Y SERVICIOS COLEGIALES Interventor. José Miguel BRAOJOS CORRAL

• Se acuerda aprobar los Estatutos del Colegio Provincial de Secretarios, Interventores y

Tesoreros de Administración Local de OURENSE, y FELICITAR a los compañeros de OURENSE por la rehabilitación del Colegio tras muchos años de suspensión de su actividad.

ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

REGISTRO

Al margen de los citados acuerdos de los órganos colegiados, la actividad administrativa concretada en la correspondencia oficial se contiene recogida en el Registro General del Consejo con el siguiente balance del movimiento de documentos durante el año 2005. Documentos de Entrada: 267 Documentos de Salida: 122 Se dispone de un registro en papel y de otro en soporte informático.

BIBLIOTECA

Debe destacarse que durante el año 2006 se han terminado los trabajos de clasificación y e informatización de los fondos bibliográficos y de la hemeroteca del Consejo General. La biblioteca del Consejo General cuenta actualmente con 1.500 ejemplares a disposición del colectivo.

PLANTILLA DE PERSONAL 2006

PLANTILLA DE PERSONAL 2006 El Consejo General durante el ejercicio 2006 ha contado con el siguiente personal: • Doña Sonia Antonio Yagüe. Administración General. Baja con fecha 19 de junio de 2006. • Doña Manuela Cercas Pacheco. Limpieza sede corporativa. • Doña María Martínez Fuertes. Secretaria de redacción de la Revista CUNAL. • Don José Menéndez Zapata. Editor de la Revista CUNAL y del BIT. • Doña Judith Lerena Ortiz. Organización actividades Formativas y proyección internacional. • Don José Luis Rivera Carpintero. Administración General.