MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS …

MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES

DEL AYUNTAMIENTO DE GIJÓN 2013

CONCEJALÍA DE BIENESTAR SOCIAL, AYUNTAMIENTO DE GIJÓN


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2013

ÍNDICE 2013

PRESENTACIÓN ........................................................................................................................................ 7

INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................... 8

EL MUNICIPIO DE GIJÓN .......................................................................................................................... 10

ORGANIGRAMA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES. AÑO 2013 .............................. 19

SECRETARÍA TÉCNICA ............................................................................................................................... 20

1. LAS UNIDADES DE TRABAJO SOCIAL .................................................................................................. 23

1.1. DATOS BÁSICOS: SISTEMA DE INFORMACIÓN DE USUARIOS/AS DE SERVICIOS SOCIALES ........ 23

2. ACTUACIONES DE INCLUSIÓN SOCIAL ............................................................................................... 35

2.1. PRESTACIONES SOCIALES DE CARÁCTER ECONÓMICO .............................................................. 35

2.1.1. EL SALARIO SOCIAL BÁSICO ............................................................................................... 35

2.1.2. EL SISTEMA DE AYUDAS EN EL ÁMBITO DE LOS SERVICIOS SOCIALES MUNICIPALES ........... 45

2.1.2.1. LAS AYUDAS DE EMERGENCIA SOCIAL Y DE APOYO A LA INTEGRACIÓN .................... 46

2.1.2.2. AYUDAS DE CARÁCTER SOCIAL ................................................................................. 55

2.1.2.3. AYUDAS ECONÓMICAS EN PAGO ÚNICO PARA MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA

DE GÉNERO CON ORDEN DE PROTECCIÓN................................................................ 57

2.1.2.4. PRESTACIONES PARA LA CONCILIACIÓN DE LA VIDA FAMILIAR Y LABORAL ............... 58

2.1.2.4.1. AYUDAS ECONÓMICAS A MUJERES CON CARGAS FAMILIARES NO

COMPARTIDAS (AMCFNC) ................................................................................. 58

2.1.2.4.2. INFANCIA Y APOYO A LAS FAMILIAS ................................................................... 59

2.2. ACTUACIONES COMPLEMENTARIAS REALIZADAS EN EL MARCO DEL PLAN LOCAL DE

INCLUSIÓN ................................................................................................................................ 61

2.2.1. PROYECTO DE INTEGRACIÓN SOCIAL DE PERSONAS AFECTADAS POR UNA ENFERMEDAD

MENTAL ............................................................................................................................ 62

2.2.2. PROYECTO DE COORDINACIÓN ENTRE EL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO, LA FUNDACIÓN

MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES Y LA AGENCIA LOCAL DE PROMOCIÓN ECONÓMICA Y

EMPLEO ............................................................................................................................ 63

2.2.3. PROYECTO DE COORDINACIÓN ENTRE EL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO, LA FMSS Y LA

CONFEDERACIÓN COORDINADORA ESTATAL DE MINUSVÁLIDOS FÍSICOS DE ESPAÑA-

ASTURIAS (COCEMFE) ........................................................................................................ 64

2.2.4. PROYECTO DE COORDINACIÓN FMSS/ESCUELA DE SEGUNDA OPORTUNIDAD .................... 65

2.2.5. PROYECTO “SENDA”DIRIGIDO A FAMILIAS MONOMARENTALES ........................................ 65

2.2.6. PROYECTO: “ACCIONES PARA EL ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL DIRIGIDO AL COLECTIVO

GITANO” ........................................................................................................................... 68

2.2.7. PROYECTO: INTERVENCIÓN SOCIO COMUNITARIA DIRIGIDO A PERSONAS

PERTENECIENTES A MINORIAS ÉTNICAS DE EUROPA DEL ESTE. FMSS/ACCEM .................... 75

2.2.8. PROYECTO: FORMACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO PARA PERCEPTORES/AS DE AYUDAS A LA

INTEGRACIÓN Y DE SALARIO SOCIAL. FMSS/CISE................................................................ 77

2.3. REDES Y DISPOSITIVOS EN EL MARCO DEL PLAN LOCAL DE INCLUSIÓN SOCIAL ......................... 79

2.3.1. LA RED DE ATENCIÓN A PERSONAS SIN HOGAR DEL MUNICIPIO DE GIJÓN ......................... 79


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2.3.2. PRIMER NIVEL DE LA RED .................................................................................................. 85

2.3.2.1. INFORMACIÓN Y ACCESO A RECURSOS BÁSICOS: OFICINA MUNICIPAL DE

INFORMACIÓN AL TRANSEÚNTE .............................................................................. 85

2.3.2.2. CENTRO DE DÍA DE BAJA EXIGENCIA MILSOLES. FUNDACIÓN SILOÉ .......................... 85

2.3.2.3. CENTRO DE DÍA DE BAJA EXIGENCIA FUNDACIÓN ALBERGUE COVADONGA .............. 86

2.3.2.4. OFICINA DE CÁRITAS ................................................................................................ 87

2.3.2.5. COMEDOR SOCIAL COCINA ECONÓMICA .................................................................. 87

2.3.2.6. ALBERGUE COVADONGA .......................................................................................... 88

2.3.2.7. DISPOSITIVO ALOJAMIENTO DE URGENCIA PARA FAMILIAS CON MENORES A

CARGO O MUJERES GESTANTES ............................................................................... 88

2.3.3. SEGUNDO NIVEL DE LA RED ............................................................................................... 88

2.3.3.1. RESIDENCIA DE ALOJAMIENTO TEMPORAL. COCINA ECONÓMICA ............................ 88

2.3.3.2. DISPOSITIVO DE ALOJAMIENTO TEMPORAL PARA PERSONAS CON ENFERMEDAD

MENTAL SEVERA (PROYECTO PROMETEO) ............................................................... 89

2.3.3.3. MÓDULOS DE ALOJAMIENTO TEMPORAL DIRIGIDOS A FAMILIAS CON MENORES A

CARGO O MUJERES GESTANTES. .............................................................................. 90

2.3.4. TERCER NIVEL DE LA RED ................................................................................................... 92

2.3.4.1. PISOS DE VIDA INDEPENDIENTE ............................................................................... 92

2.3.4.2. SEGUNDA FASE PROYECTO PROMETEO, APOYO A VIDA INDEPENDIENTE.................. 93

2.4. RECURSOS Y SERVICIOS............................................................................................................. 93

2.4.1. EL EQUIPAMIENTO SOCIAL DEL NATAHOYO ....................................................................... 93

2.4.2. DISPOSITIVO “OLA DE FRÍO” .............................................................................................. 94

3. ACTUACIONES DE ATENCIÓN A PERSONAS MAYORES Y DEPENDIENTES ........................................... 97

3.1. PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA PERSONAL Y ATENCIÓN A LAS PERSONAS EN SITUACIÓN

DE DEPENDENCIA ...................................................................................................................... 97

3.1.1. SERVICIOS DE PROXIMIDAD ............................................................................................... 97

3.1.1.1. SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO (SAD) .................................................................. 97

3.1.1.2. SERVICIO DE TELEASISTENCIA DOMICILIARIA ............................................................ 102

3.2. APOYO A LA INTEGRACIÓN ....................................................................................................... 106

3.2.1. CAMPAMENTO DE CAPACIDADES DIVERSAS 2013 .............................................................. 106

3.2.2. CENTRO MUNICIPAL DE APOYO A LA INTEGRACIÓN (CMAI) ............................................... 107

3.3. ACTUACIONES DE GESTIÓN DE RECURSOS DEL GOBIERNO DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS ...... 109

3.4. DÍA INTERNACIONAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD ................................................... 112

3.5. ENVEJECIMIENTO ACTIVO ......................................................................................................... 113

3.5.1. AULAS PARA MAYORES...................................................................................................... 113

3.5.2. PROGRAMA: RUTAS PARA LA CONVIVENCIA ...................................................................... 116

3.5.3. PROGRAMA CAMINANDO POR LA VIDA ............................................................................. 118

3.5.4. TALLER MUNICIPAL DE HABILIDADES SOCIALES.................................................................. 119

4. ACTUACIONES DE ATENCIÓN A LA INFANCIA Y FAMILIA ................................................................... 121

4.1. ATENCIÓN A LA INFANCIA EN SITUACIÓN DE DESPROTECCIÓN ................................................. 121

4.1.1. DATOS DE UTS ................................................................................................................... 122

4.2. Nº TOTAL DE MENORES CON MEDIDA COMUNICADA POR EL SIFA, DISTRIBUIDOS POR “TIPO

DE MEDIDA” ............................................................................................................................. 122

4.2.1. MENORES EN ACOGIMIENTO RESIDENCIAL POR UTS.......................................................... 122


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4.2.2. MENORES EN ACOGIMIENTO FAMILIAR POR UTS............................................................... 123

4.2.3. MENORES EN RÉGIMEN DE DÍA POR UTS ........................................................................... 123

4.3. DATOS ESPECÍFICOS AÑO 2013 ................................................................................................. 124

4.4. DATOS DEL EQUIPO DE VALORACIÓN Y ASESORAMIENTO EN INFANCIA. EVAI. AÑO 2013 ....... 126

4.5. RESERVAS PLAZAS EN ESCUELAS INFANTILES. CURSO 2013/2014 (RESERVA POR RIESGO

SOCIAL) ..................................................................................................................................... 129

4.6. AYUDA INDIVIDUAL PARA EL APOYO AL ACOGIMIENTO FAMILIAR ........................................... 130

4.7. EQUIPOS DE INTERVENCIÓN TÉCNICA DE APOYO A LA FAMILIA ............................................... 130

4.7.1. DATOS DEL EITAF RELATIVOS AL PROCESO DE INTERVENCIÓN ........................................... 131

4.7.2. PROGRAMAS EDUCATIVOS DE PREVENCIÓN SECUNDARIA ................................................. 138

4.7.3. OTRAS ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL AÑO 2013. EITAF ................................................. 139

4.8. PROYECTO DE TRABAJO SOCIOEDUCATIVO EN EL ABSENTISMO ESCOLAR ................................ 140

4.9. DISPOSITIVOS DE APOYO A LA INTERVENCIÓN DESDE LOS CENTROS DE DÍA ............................ 143

5. ACTUACIONES DIRIGIDAS A LA ATENCIÓN DE MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO ......... 145

5.1. ATENCIÓN A MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO ................................................... 145

5.2. GESTIÓN Y TRAMITACIÓN VINCULADA A LA ATENCIÓN DE MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA

DE GÉNERO AÑO 2013 .............................................................................................................. 147

5.3. GESTIÓN DEL SERVICIO TELEFÓNICO ATENPRO ......................................................................... 156

5.4. COMISIÓN TÉCNICA PARA EL SEGUIMIENTO DE MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE

GÉNERO CON ORDEN DE PROTECCIÓN ..................................................................................... 163

5.5. COORDINACIÓN CON EL CENTRO DE ATENCIÓN INTEGRAL A MUJERES VÍCTIMAS DE

VIOLENCIA DE GÉNERO (CAIM) ................................................................................................. 163

5.6. SERVICIO DE ATENCIÓN PSICOSOCIAL (SESPA) .......................................................................... 165

5.7. DISPOSITIVO DE ALOJAMIENTO FUNDACIÓN AMARANTA (PROGRAMA SICAR-ASTURIAS) ....... 165

6. ACTUACIONES DE ATENCIÓN A INMIGRANTES .................................................................................. 167

6.1. OFICINA MUNICIPAL DE INFORMACIÓN AL INMIGRANTE (O.M.I.I.) .......................................... 167

6.2. EL PISO DE PRIMERA ACOGIDA A INMIGRANTES ...................................................................... 170

6.3. PARTICIPACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN SOCIAL: VIII JORNADAS CONTRA EL RACISMO Y LA

XENOFOBIA 2013 ...................................................................................................................... 173

7. ACTUACIONES COMUNITARIAS ......................................................................................................... 175

7.1. PROMOCIÓN DE LA SALUD Y PREVENCIÓN ............................................................................... 175

7.1.1. ATENCIÓN A LOS PROBLEMAS DERIVADOS DEL CONSUMO DE DROGAS ............................. 175

7.1.1.1. PROGRAMAS ESCOLARES ......................................................................................... 175

7.1.1.1.1. PROGRAMA: “+ QUE CINE” (CURSO ACADÉMICO 2012-2013) ............................ 175

7.1.1.1.2. PROGRAMA: “EN LA HUERTA CON MIS AMIGOS/AS” ........................................ 177

7.1.1.2. PROGRAMAS DE APOYO A LAS FAMILIAS.................................................................. 179

7.1.1.3. RECURSOS DE ALOJAMIENTO: PISO DE INCORPORACIÓN SOCIAL ............................. 180

7.1.1.4. PARTICIPACIÓN........................................................................................................ 181

7.1.1.4.1. JORNADA MUNICIPAL SOBRE DROGAS .............................................................. 181

7.1.2. TALLERES Y ACTIVIDADES EN MERCAPLANA 2013 .............................................................. 183

7.1.3. PARTICIPACIÓN COMO JURADO EN EL CONCURSO DIVO GIJÓN 2013 ................................. 184

7.1.4. SEMANA EUROPEA DE LA MOVILIDAD ............................................................................... 184


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7.2. PARTICIPACIÓN CIUDADANA .................................................................................................... 185

7.2.1. CONVOCATORIA PÚBLICA DE SUBVENCIONES .................................................................... 185

7.2.1.1. CONVOCATORIA PÚBLICA DE SUBVENCIONES DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE

SERVICIOS SOCIALES DEL AYUNTAMIENTO DE GIJÓN PARA ENTIDADES SIN ÁNIMO

DE LUCRO, AÑO 2013............................................................................................... 185

7.2.2. CONVENIOS NOMINATIVOS ............................................................................................... 186

7.2.3. SUBVENCIONES EXTRAORDINARIAS ................................................................................... 187

7.2.4. INFRAESTRUCTURAS ESTABLES PARA EL FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL Y EL

APOYO AL MOVIMIENTO ASOCIATIVO ............................................................................... 187

7.2.4.1. HOTELES DE ASOCIACIONES SOCIOSANITARIAS ........................................................ 187

7.2.4.2. CENTROS DE PERSONAS MAYORES........................................................................... 187

7.2.5. CONSEJOS SECTORIALES DE PARTICIPACIÓN ...................................................................... 188

7.2.5.1. CONSEJO LOCAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD ................................................ 188

7.2.5.2. CONSEJO LOCAL DE PERSONAS MAYORES ................................................................ 188

7.2.6. OTRAS INICIATIVAS COMUNITARIAS E INTERSECTORIALES ................................................. 189

7.2.6.1. ACTUACIONES DE COLABORACIÓN (ACTIVIDADES DE PARTICIPACIÓN DE MAYORES)189

8. OTRAS ACTUACIONES INICIADAS/REALIZADAS DURANTE EL AÑO 2013 ............................................ 191

8.1. CENSO DE PERSONAS MAYORES DEL MUNICIPIO DE GIJÓN ...................................................... 191

8.2. PARTICIPANDO EN INICIATIVAS EUROPEAS: PROYECTO URBACT PREVENT .............................. 197

8.3. PLAN DE ACCESIBILIDAD INTEGRAL Y DE NO DISCRIMINACIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE

GIJÓN ........................................................................................................................................ 198

8.4. PROGRAMA DE SENSIBILIZACIÓN “ACÉRCATE A MI REALIDAD” ................................................ 199


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PRESENTACIÓN Un año más, tengo el gusto de presentar la memoria de la Fundación Municipal

de Servicios Sociales del año 2013. En ella se recoge el trabajo realizado por el personal de la entidad correspondiente a las actuaciones llevadas a cabo durante este período, constituyendo una muestra de la labor que se realiza en pos de que la ciudadanía gijonesa tenga un mayor nivel de cohesión social, de bienestar y de salud.

A pesar de la situación de crisis por la que estamos atravesando y de los

recortes que ha conllevado, la fuerte implicación del personal de la FMSS, redunda en una buena calidad de los servicios, haciendo posible la consolidación y el reforzamiento de las políticas sociales puestas en marcha en nuestro municipio, siendo un referente para otros. De esta manera, aprovecho para agradecer el trabajo de las y los profesionales que desarrollan su labor en este ámbito, haciendo hincapié en la dedicación de los equipos de profesionales sobre los que recae la atención directa y la tarea de mediar en las situaciones más difíciles (trabajadoras/es sociales, educadoras/es sociales, auxiliares...), siendo más importante que nunca en estos días donde han aumentado las necesidades sociales y donde un mayor número de colectivos, muchos de ellos nuevos, comienzan a traspasar la frontera entre la vulnerabilidad y la exclusión social.

Resaltar también el importante esfuerzo presupuestario de los últimos dos

años, ascendiendo a 15.554.900,00 euros el presupuesto de la Fundación Municipal de Servicios Sociales para el año 2013, lo que ha supuesto un incremento del 5,19% respecto al período anterior (14.787.600,00 € en el 2012). Con ello se pretende hacer frente a las nuevas situaciones de necesidad, consolidar los programas, recursos y actuaciones existentes y seguir trabajando en políticas sociales inclusivas que mantengan una sociedad gijonesa más justa y cohesionada.

CONCEJALÍA DELEGADA DE BIENESTAR SOCIAL, Dª EVA MARÍA ILLÁN MÉNDEZ

PRESIDENTA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES


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INTRODUCCIÓN El Ayuntamiento de Gijón/Xixón, dedica una especial atención a las políticas

sociales, constituyendo, una vez más, una de las líneas maestras del Presupuesto Municipal para este año 2013, articulándose las actuaciones en materia de bienestar social a través de la Fundación Municipal de Servicios Sociales. Este Organismo Autónomo, creado en el año 1982 (con la finalidad de desarrollar programas y servicios que den respuesta a las necesidades sociales de la población gijonesa), gestiona y tramita las distintas prestaciones y servicios (ayudas de emergencia, becas comedor, etc.), y desarrolla numerosos programas y actuaciones dirigidas a fomentar la inclusión social de aquellos colectivos más desfavorecidos o que se encuentran en situación de exclusión social: personas inmigrantes, sin hogar, mayores dependientes... Además, colabora con diversas entidades sin ánimo de lucro de nuestro municipio, con la finalidad de optimizar los recursos y servicios, actuando de forma coordinada, bajo el liderazgo de este Organismo.

En lo que respecta a la estructura orgánica de la Fundación Municipal de

Servicios Sociales, tal y como se define en sus Estatutos, se compone de Presidencia, Junta Rectora y Dirección. La Presidencia es ostentada por la Concejala Delegada de Bienestar Social, Dª Eva María Illán Méndez, siendo su Directora Dª Pilar del Amo Morán. Su organigrama actual se compone de una Secretaría Técnica, una División Operativa de Acción Social y una División de Promoción Social.

La Concejala Delegada de Bienestar Social ocupa también las Presidencias del

Consejo Municipal para la Cooperación y Solidaridad, la del Consejo Local de Personas Mayores y la del Consejo Local de Personas con Discapacidad. Además, las competencias delegadas por la Alcaldía (Delegación efectuada por Resolución de Alcaldía de fecha 14 de junio de 2011, BOPA 11 de julio 2011), son las siguientes: los asuntos y materias relacionados con los servicios sociales; los asuntos y materias relacionados con la promoción de la salud, así como los expedientes sancionadores relativos a dichas materias y los asuntos relacionados con la solidaridad internacional.

Por Delegación efectuada por Resolución de Alcaldía de 2 de mayo de 2013, la

Concejalía también ostenta la gestión de los asuntos relacionados con la supervisión y coordinación directa en materia de vivienda, así como la Presidencia de la Empresa Municipal de Vivienda de Gijón.

El presupuesto de la Fundación Municipal de Servicios Sociales para el año 2013

fue aprobado por la Junta Rectora con fecha del 26 de noviembre de 2012 y por el Ayuntamiento Pleno en sesión del día 22 de febrero de 2013. Su cuantía asciende a 15.554.900,00 euros, incrementándose en un 5,19% respecto al período anterior (14.787.600,00 € en el 2012).

Se destaca el hecho de que el 36,04% del presupuesto, se destina al Programa de “Personas Mayores y Dependientes”, seguido del Programa de “Inclusión”, que alcanza el 17,25% y rompe la tendencia del período anterior, incrementándose el presupuesto destinado a este programa, al aumentar el número de colectivos y de personas que se encuentran en situación de vulnerabilidad o de exclusión social,


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fenómeno que implica el fortalecimiento y la consolidación de la Red de Atención a Personas sin Hogar, así como de aquellas otras actuaciones dirigidas a disminuir las desigualdades sociales y favorecer la cohesión social. Se constata el fuerte incremento de la dotación destinada a ayudas de emergencia social, que había sido incrementada en el 23,46 %, y que además sufrió durante el ejercicio una modificación de su crédito para incrementarla en 1.250.000,00 €.

FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES: RESUMEN DEL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS. AÑO 2013

PROGRAMAS DENOMINACIÓN EUROS %

23020 Servicios Sociales Generales 1.867.800 12,01

23120 Infancia y Mujer 2.203.100 14,16

23121 Programa de Inclusión 2.683.300 17,25

23220 Atención a inmigrantes 292.300 1,88

23320 Personas Mayores y Dependientes

5.605.700 36,04

23321 Centro Ocupacional Municipal 475.900 3,06

31320 Promoción, Igualdad y Participación Social

635.700 4,09

31321 Plan de Adicciones 576.400 3,71

91200 Órganos de Gobierno 159.800 1,02

92000 Administración General 1.055.900 6,79

Total Estado de Gastos 15.554.900 100,00

El Presupuesto General del Ayuntamiento de Gijón/Xixón para el ejercicio 2013, fue aprobado por Acuerdo del Pleno de fecha 11 de enero de 2013 (BOPA núm. 14 de 18 de enero de 2013), quedando definitivamente aprobado en el Pleno de 22 de febrero de 2013 (BOPA Nº 52 de 4 de marzo de 2013).

El Presupuesto Municipal para 2013, se sitúa en 205.803.518,00 euros, mientras que en términos consolidados, el Presupuesto alcanza los 290.277.743,93 euros, lo que significa un incremento del 2,54% con relación al ejercicio anterior. Un año más, la FMSS, junto con la Empresa Municipal de la Vivienda, ven incrementadas las transferencias del Ayuntamiento con respecto al ejercicio anterior en un 8,73%, con una cuantía global de 13.292.000 euros1. De esta manera, la Corporación Municipal ha elaborado los presupuestos del ejercicio 2013 sobre la premisa de ampliar las coberturas de los servicios sociales para hacer frente a la creciente demanda ciudadana, cada vez más afectada por la crisis económica.

El Presupuesto de la Fundación Municipal de Servicios Sociales para el 2013, alcanza los 15.554.900,00€, al continuar constituyendo una de las prioridades del actual equipo de Gobierno, representando el eje vertebrador de las prestaciones sociales a la ciudadanía más necesitada.

1 No se tiene en cuenta lo presupuestado para inversiones del Ayuntamiento a la Fundación Municipal

de Servicios Sociales y a Vivienda.


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EL MUNICIPIO DE GIJÓN

El Concejo de Gijón ocupa una superficie de 181,60 km2, ascendiendo la población de derecho a fecha de 1 de Enero de 2014 a 279.826 habitantes (132.468 hombres y 147.358 mujeres), frente a los 281.774 habitantes de 1 de Enero de 2013.

Haciendo una lectura de los últimos diez años, observamos que la característica principal es la pérdida de población, en concreto de 1.948 vecinos/as a lo largo del año 2013, volviendo a los niveles de población del año 2009, y habiéndose multiplicado por cuatro la pérdida de población a 1 de Enero de 2014, en relación al año anterior.

En el siguiente cuadro podemos observar la tendencia y dinámica poblacional de los últimos diez años, marcadas por la pérdida de población y la desaceleración del crecimiento poblacional:

DATOS DE LA POBLACIÓN DE GIJÓN A 1 DE ENERO DE CADA AÑO:

AÑOS 2005 2006 2007 2008 2009

POBLACIÓN 275.100 276.015 276.926 278.242 279.702

AÑOS 2010 2011 2012 2013 2014

POBLACIÓN 280.534 280.740 282.261 281.774 279.826

Fuente: Unidad de Integración Corporativa (U.I.C) Ayuntamiento de Gijón

Gráfico 1: Evolución del Nº de habitantes de Gijón en el período 2004-20142

G Fuente: División de Promoción Social. FMSS.

DDDD

2 Datos a 01 de Enero de cada año

275.100

276.015

276.926

278.242

279.702

280.534

280.740

282.261

281.774

279.826

274.000

275.000

276.000

277.000

278.000

279.000

280.000

281.000

282.000

283.000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015


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DATOS POBLACIONALES DE GIJÓN A 1 DE ENERO DE 2014 SEXO NÚMERO %

NÚMERO DE MUJERES 147.358 52,66 NÚMERO DE HOMBRES 132.468 47,33

Total 279.826 100 Fuente: U.I.C. Ayuntamiento de Gijón

La distribución por sexos de la población gijonesa corresponde al 52,66% de mujeres frente al 47,33% de hombres, una distribución muy similar a la de años anteriores.

Los datos referidos a la población de Gijón que a continuación figuran, nos permiten estudiar su composición utilizando las tres categorías siguientes: población infantil (menores de 15 años), población en edad de trabajar (de 16 a 65 años) y población mayor (los mayores de 65 años), esta distribución será la de referencia para obtener los diferentes indicadores de población que más adelante se reflejarán.

COMPOSICION DE LA POBLACIÓN POR CATEGORIAS (AÑOS 2013 Y 2014. DATOS A MES DE ENERO DE CADA AÑO)

AÑO 2013 % AÑO 2014 %

POBLACIÓN INFANTIL 31.430 11,15 31.273 11,17

POBLACIÓN ACTIVA 186.356 66,13 182.946 65,37

POBLACIÓN MAYOR 63.988 22,72 65.607 23,44

TOTAL POBLACIÓN 281.774 279.826

Fuente: División de Promoción Social. Elaboración propia a partir de datos de la U.I.C.

Destacar de los datos anteriores los siguientes aspectos:

La categoría formada por la población infantil se ve mermada en 157 menores en relación a los datos de 01/01/2013.

La categoría formada por la población activa, se ve reducida en 3.410 personas en el último año (se ha duplicado la pérdida de población activa en relación al año anterior), consecuencia de la coyuntura económica.

Hay que señalar el incremento en el grupo de los mayores de 65 años, en concreto en 1.619 personas, ha aumentado en casi 500 personas en relación a los datos de 2013, por lo que se continúa con la tendencia de los últimos años marcada por un envejecimiento de la población gijonesa.

POBLACIÓN DE GIJÓN POR SEXO Y EDAD A 01/01/2014

EDAD HOMBRES MUJERES TOTAL

0-4 5.106 4.704 9.810

5-9 5.765 5.529 11.294


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2013

POBLACIÓN DE GIJÓN POR SEXO Y EDAD A 01/01/2014

10-14 5.244 4.925 10.169

15-19 4.818 4.648 9.466

20-24 5.514 5.176 10.690

25-29 6.803 6.757 13.560

30-34 9.242 9.459 18.701

35-39 12.170 12.171 24.341

40-44 11.752 11.665 23.417

45-49 10.605 10.765 21.370

50-54 9.880 10.821 20.701

55-59 9.448 11.144 20.592

60-64 9.207 10.901 20.108

65-69 8.721 10.231 18.952

70-74 5.695 6.903 12.598

75-79 5.241 7.181 12.422

80-84 4.231 7.046 11.277

85-89 2.152 4.637 6.789

90-94 713 2.097 2.810

95-99 135 485 620

100-104 23 94 117

105-109 3 18 21

110-114 0 1 1

TOTAL 132.468 147.358 279.826

Fuente: Unidad de Integración Corporativa. U.I.C. Ayuntamiento de Gijón

La población de 0 y 14 es de 31.273 personas (11,17 %), contrastando con el peso que tiene la población de 65 y más años que suman 65.607 personas (23,44 %), datos que reflejan la alta tasa de envejecimiento de la población gijonesa, ese dato, junto con otros índices de interés demográfico, figuran a continuación:

ÍNDICES DEMOGRÁFICOS DEL MUNICIPIO DE GIJÓN.

ÍNDICES/PORCENTAJES % %

2.013 2.014

ÍNDICE DE INFANCIA 11,15 11,17

ÍNDICE DE JUVENTUD 12,49 12,04

ÍNDICE DE VEJEZ (MAYORES DE 65 AÑOS) 22,70 23,44

ÍNDICE DE VEJEZ (80 O MÁS AÑOS) 7,47 7,73


13

2013

Fuente: División de Promoción Social. Elaboración propia a partir de los datos de la U.I.C., Ayuntamiento de Gijón.

La distribución geográfica de la población por distritos urbanos y por parroquias que figura a continuación supone un indicador de utilidad tanto planificadora como para el conocimiento de la composición de los diferentes barrios.

Esta distribución de población por distritos urbanos y parroquias rurales, no manifiesta cambios significativos en relación a los datos del año anterior.

POBLACIÓN DE GIJÓN POR DISTRITOS URBANOS Y PARROQUIAS RURALES DATOS A 01/01/2014

DISTRITO HOMBRES MUJERES TOTAL

CENTRO 22.406 26.774 49.180

ESTE 26.791 30.680 57.471

LLANO 19.276 21.545 40.821

OESTE 24.399 26.127 50.526

SUR 29.192 31.264 60.456

PARROQUIAS 10.404 10.968 21.372

TOTAL 132.468 147.358 279.826 Fuente U.I.C. Ayuntamiento de Gijón.

MAYORES DE 65 AÑOS POR SEXO Y GRUPOS DE EDAD DATOS A 01/01/2014


65-84 23.888 31.361 55.249

85 Y MÁS 3.026 7.332 10.358

TOTAL 26.914 38.693 65.607

Fuente: U.I.C. Ayuntamiento de Gijón.

ÍNDICE DE ENVEJECIMIENTO INTERNO (MAYORES DE 80 AÑOS)

32,89 32,97

ÍNDICE DE ENVEJECIMIENTO INTERNO (MAYORES DE 85 AÑOS)

15,41 15,78

ÍNDICE DE DEPENDENCIA POBLACIONAL 51,15 53,99

ÍNDICE DE DEPENDENCIA P. INFANTIL 16,86 16,03

ÍNDICE DE DEPENDENCIA P. ENVEJECIDA 34,33 35,86

PORCENTAJE POBLACIÓN EXTRANJERA 6,14 5,51

PORCENTAJE POBLACIÓN EXTRANJERA NO COMUNITARIA

3,80 3,08

PORCENTAJE POBLACIÓN EXTRANJERA COMUNITARIA

2,33 2,43


14

2013

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR SEXO Y DISTRITOS/BARRIOS.

DISTRITO CENTRO. DATOS A 01/01/2014

BARRIOS HOMBRES MUJERES TOTAL

CENTRO 15.389 18.674 34.063

CIMADEVILLA 1.315 1.424 2.739

LAVIADA 5.702 6.676 12.378

TOTAL 22.406 26.774 49.180


DISTRITO ESTE. DATOS A 01/01/2014


CEARES 7.725 8.861 16.586

BIBIO 2.171 2.436 4.607

COTO 4.697 5.364 10.061

LA ARENA 7.830 9.502 17.332

MESTAS 1.570 1.759 3.329

VIESQUES 2.798 2.758 5.556

TOTAL 26.791 30.680 57.471 Fuente: División de Promoción Social. Elaboración propia a partir de datos de la U.I.C.

DISTRITO EL LLANO. DATOS A 01/01/2014

BARRIO HOMBRES MUJERES TOTAL

EL LLANO 19.276 21.545 40.821

TOTAL 19.276 21.545 40.821 Fuente: División de Promoción Social. Elaboración propia a partir de datos de la U.I.C.

DISTRITO SUR. DATOS A 01/01/2014

BARRIO HOMBRES MUJERES TOTAL

CONTRUECES 3.123 3.344 6.467

POLÍGONO 4.916 5.459 10.375

MONTEVIL 4.329 4.384 8.713

NUEVO GIJÓN/LA PERAL

2.184 2.317 4.501

PERCHERA/LABRAÑA 1.309 1.390 2.699

PUMARÍN 8.368 9.266 17.634

ROCES 3.929 4.023 7.952

SANTA BÁRBARA 1.034 1.081 2.115

TOTAL 29.192 31.264 60.456



15

2013

DISTRITO OESTE. DATOS A 01/01/2014


NATAHOYO 7.648 8.144 15.792

JOVE 1.607 1.667 3.274

LA CALZADA 12.288 13.393 25.681

MOREDA 1.280 1.405 2.685

TREMAÑES 1.249 1.240 2.489

VERIÑA 327 278 605

TOTAL 24.399 26.127 50.526


DISTRITO RURAL. DATOS A 01/01/2014


CABUEÑES 721 745 1.466

CALDONES 222 222 444

CASTIELLO 546 568 1.114

DEVA 360 354 714

FANO 112 97 209

FRESNO 285 295 580

GRANDA 320 349 669

L’ABADIA CENERO 739 723 1.462

LA PEDRERA 361 379 740

LEORIO 215 214 429

LAVANDERA 183 176 359

PORCEYO 347 340 687

PUAO 104 113 217

RUEDES 63 62 125

SAMARTÍN DE GÜERCES 162 159 321

SAN ANDRÉS 86 77 163

SANTURIO 132 134 266

SERÍN 148 138 286

SOMIÓ 3.523 3.893 7.416

VALDORNÓN 100 89 189

VEGA 1.675 1.841 3.516

TOTAL 10.404 10.968 21.372 Fuente: División de Promoción Social. Elaboración propia a partir de los datos de la U.I.C.


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2013

POBLACIÓN EXTRANJERA DEL MUNICIPIO DE GIJÓN. DATOS A 01 DE ENERO DE 2014

El número de extranjeros en el Municipio de Gijón a 01 de Enero de 2014 es de 15.446 personas, lo que supone una pérdida de 1.857 extranjeros en un año.

En la tabla que figura a continuación, podemos observar su distribución por sexo y por procedencia, país comunitario o no comunitario.

DATOS DE LA POBLACIÓN EXTRANJERA DE GIJÓN A ENERO DE 2014 DATOS A ENERO DE

20133

PAISES (125) HOMBRES MUJERES TOTAL 127 PAÍSES

COMUNITARIOS (25) 3.530 3.296 6.826 6.588

NO COMUNITARIOS (100)

4.228 4.392 8.620 10.715

TOTAL REPRESENTACIÓN

7.758 7.688 15.446 17.303

Fuente: Unidad de Integración Corporativa, U.I.C. Ayuntamiento de Gijón

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EXTRANJERA COMUNITARIA POR PAÍS DE PROCEDENCIA. ENERO 2014

PAÍS POBLACIÓN PAÍS POBLACIÓN

ALEMANIA 209 IRLANDA 44

AUSTRIA 22 ITALIA 537

BÉLGICA 129 LETONIA 23

BULGARIA 439 LITUANIA 17

CROACIA 5 LUXEMBURGO 2

DINAMARCA 9 PAÍSES BAJOS 102

ESLOVAQUIA 14 POLONIA 237

ESLOVENIA 2 PORTUGAL 644

ESTONIA 3 REINO UNIDO 314

FINLANDIA 11 REPÚBLICA CHECA 18

FRANCIA 323 RUMANÍA 3.599

GRECIA 25 SUECIA 44

HUNGRÍA 54 TOTAL POBLACIÓN 6.826

Fuente: Unidad de Integración Corporativa, U.I.C. Ayuntamiento de Gijón

3 Datos referidos a representación de 24 países comunitarios y 103 países no comunitarios.


17

2013

La Comunidad rumana, supone el 52,72% del total de la población extranjera comunitaria del Municipio de Gijón, esta comunidad ha crecido en 162 personas durante 2013. Portugal, Italia y Bulgaria son, detrás de Rumanía, los países con más representación, 9,43%, 7,86% y 6,43% respectivamente.

A continuación figura la distribución de la población no comunitaria de 100 países con representación.

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EXTRANJERA NO COMUNITARIA POR PAÍS DE PROCEDENCIA. ENERO DE 2014

PAÍS POBLACIÓN PAÍS POBLACIÓN

AFGANISTÁN 3 JORDANIA 3

ALBANIA 2 KAZAJSTÁN 1

ANGOLA 4 KIRGVISTÁN 1

APÁTRIDA 4 LAOS 1

ARGELIA 271 LÍBANO 6

ARGENTINA 348 LIBERIA 3

ARMENIA 80 MACEDONIA 1

AUSTRALIA 19 MALASIA 2

AZERBAIYÁN 3 MALDIVAS 1

BANGLADESH 30 MALI 13

BENIN 1 MARRUECOS 691

BIELORRUSIA 7 MAURICIO 1

BOLIVIA 226 MAURITANIA 32

BOSNIA-HERZEGOVINA

8 MÉXICO

124

BRASIL 769 MOLDAVA 82

BURKINA FASSO 2 NEPAL 2

CABO VERDE 7 NICARAGUA 24

CAMERÚN 13 NIGERIA 155

CANADÁ 12 NORUEGA 12

CHAD 2 PAKISTÁN 157

CHILE 129 PANAMÁ 7

CHINA 568 PARAGUAY 538

COLOMBIA 744 PERÚ 173

CONGO 32

REP.DEMOCRÁTICA DEL CONGO

6

COSTA DE MARFIL 21

REPÚBLICA CENTROAFRICANA

2

COSTA RICA 4

REPÚBLICA DE COREA

2

CUBA 371

REPÚBLICA DOMINICANA

565

DOMINICA 6 RUANDA 1

ECUADOR 494 RUSIA 139

EGIPTO 17 SAN MARINO 1

EL SALVADOR 20 SAN VICENTE Y LAS 1


18

2013

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EXTRANJERA NO COMUNITARIA POR PAÍS DE PROCEDENCIA. ENERO DE 2014

GRANADINAS

ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

149 SENEGAL

480

ETIOPÍA 25 SERBIA 13

FILIPINAS 86 SIERRA LEONA 3

GABÓN 1 SIRIA 16

GAMBIA 5 SOMALIA 1

GEORGIA 25 SRI-LANKA 1

GHANA 39 SUDÁFRICA 2

GUATEMALA 6 SUDÁN 1

GUINEA 30 SUIZA 19

GUINEA ECUATOR. 13 TAILANDIA 5

GUINEA-BISSAU 8 TAIWÁN 1

HONDURAS 37 TOGO 1

INDIA 17 TÚNEZ 5

INDONESIA 3 TURQUÍA 11

IRAK 5 UCRANIA 181

IRÁN 1 URUGUAY 117

ISLANDIA 2 VENEZUELA 315

ISRAEL 11 VIETNAM 1

JAPÓN 19 ZAMBIA 1

TOTAL POBLACIÓN NO COMUNITARIA 8.620

Fuente: Unidad de Integración Corporativa, U.I.C. Ayuntamiento de Gijón.

Los cambios en la representación de la población de países no comunitarios vienen marcados por la pérdida de representación en todos los países, en algunos casos pérdidas muy significativas como Brasil, Colombia o Ecuador, fruto del retorno a sus países de origen como consecuencia de la crisis económica que nos afecta.

Las comunidades más representadas siguen siendo otro año más la brasileña y la colombiana, seguidas de la marroquí, la china, la población de República Dominicana y la población ecuatoriana (que el año pasado ocupaba el tercer lugar en representación).

Las comunidades africanas más numerosas continúan siendo la marroquí y la senegalesa.

El grupo asiático más representado sigue siendo el compuesto por la población china, aunque también presenta un significativo descenso en relación a los datos del año anterior.


19

2013


20

2013

SECRETARÍA TÉCNICA

En la Secretaría Técnica de la Fundación Municipal de Servicios Sociales se llevan cabo distintas tareas administrativas necesarias para el desarrollo de las funciones propias de la Fundación, tanto para su correcto funcionamiento a nivel interno, como en sus relaciones con la ciudadanía y entidades de Gijón, usuarios/as de los servicios sociales municipales. Los SERVICIOS que se prestan desde la Secretaría Técnica son:

A) Conserjería y recepción: en la recepción de la FMSS con horario de atención al público durante todo el año, de lunes a viernes, entre las 9:00 y las 14:00, salvo los martes en que se presta atención al público entre las 9:00 y las 17:00 horas de forma continuada, se proporciona información general al público sobre los servicios sociales municipales y se reciben y derivan las visitas y llamadas telefónicas dirigidas a los servicios centrales.

Así mismo, por el personal adscrito a la recepción de los servicios centrales de la, se llevan a cabo tareas consistentes en la recogida y entrega de documentación entre los distintos servicios municipales, tareas de mantenimiento e intendencia en el Edificio Gota de Leche (sede de los servicios centrales de la FMSS), así como la reprografía y reparto de material de oficina entre los distintos centros dependientes de la Fundación.

B) Registro general de entrada y salida de documentación: recepción y derivación de documentos presentados por los ciudadanos y ciudadanas dirigidos a la FMSS, y registro de salida de los documentos que se expiden desde la Fundación. Así mismo, desde el Registro se gestiona un sistema de valija para el envío y recepción de documentación entre los Servicios Centrales y los Centros de Servicios Sociales y entre los Servicios Centrales y el Centro Municipal de Atención a la Integración de Gijón y la Oficina de atención al Inmigrante.

C) Gestión Presupuestaria: preparación del Presupuesto de la FMSS (que ascendió, para el año 2013, a 15.554.900,00 €), preparación de la Liquidación del presupuesto y de la Cuenta General, control de la ejecución presupuestaria, modificaciones presupuestarias y apoyo en materia presupuestaria al resto de departamentos.

D) Gestión económica: contabilización de ingresos y gastos, tramitación de facturas hasta su pago, abono de ayudas económicas, contabilización y pago de subvenciones concedidas por la Fundación, expedición de recibos de precios públicos, tramitación de devoluciones, abono de dietas a los miembros de la Junta Rectora de la FMSS.

E) Gestión de Personal: Preparación de contratos de personal y prórrogas o modificaciones de los mismos, comunicación de altas y bajas a la Seguridad Social y al Servicio Público de Empleo; confección de nóminas y seguros sociales; elaboración de declaraciones para Hacienda correspondientes a las retenciones del IRPF efectuadas a los empleados/as; tramitación de bajas y altas médicas, preparación de expedientes en materia de personal, control horario, y archivo de documentación.


21

2013

F) Preparación y tramitación de expedientes de subvenciones concedidas por

la FMSS, desde su preparación, hasta la comprobación de la justificación del gasto y pago. Así como tramitación de subvenciones recibidas por la Fundación, de otras administraciones públicas (solicitud, justificación, contabilización de ingresos).

G) La preparación y tramitación de expedientes de contratación administrativa: tramitación de los expedientes de contratación, que se llevan a cabo por la Fundación (autorizaciones de gasto, confección de Pliegos de cláusulas administrativas y técnicas, tramitación, firma del contrato, devolución de garantías, etc.).

H) Asesoría jurídica. Asesoramiento Jurídico en aquellas materias que son competencia de la Fundación: fundamentalmente en materia de personal (confección de las Relaciones de Puestos de Trabajo, negociación colectiva, seguimiento de los recursos humanos de la FMSS, evaluación del desempeño), contratación administrativa, subvenciones de convocatoria pública y subvenciones de concesión directa, normativa sobre ayudas económicas y subvenciones recibidas por la Fundación.

I) Otras tareas:

Convocatoria y preparación de las reuniones ordinarias y extraordinarias de la Junta Rectora, que es el órgano de gobierno de la FMSS junto con la Presidencia de la misma.

Convocatoria de las reuniones de los Consejos Sectoriales de Personas Mayores y de Discapacidad una vez al cuatrimestre, de los cuales la Concejala de Bienestar Social ejerce la Presidencia.

Registro de Resoluciones de Presidencia, en el Libro de Registro de Resoluciones de la FMSS.

Colaboración con el Ayuntamiento para el desarrollo del Convenio de colaboración con el Ministerio del Interior, para el cumplimiento de la pena de Trabajos en beneficio de la Comunidad.

Los RECURSOS HUMANOS con que cuenta la Secretaría Técnica al

finalizar el año 2013, son los siguientes: 1 subalterna, 1 oficial de servicios, 2 auxiliares administrativas, 1 administrativa 2 Jefas de Grupo, 2 Técnicas de Gestión, 1 Jefa de departamento económico administrativo, y 1 Jefa de Secretaría Técnica, en total, 10 empleadas y 1 empleado. Además, durante distintos periodos del año 2013, se ha contado con la satisfactoria colaboración de personal de los Planes de empleo del Ayuntamiento, en concreto, con un Licenciado en Derecho, un Técnico en Gestión y administración pública, una Técnico Superior en administración y Finanzas y una Auxiliar de servicios.

Como INDICADORES que reflejan la actividad llevada a cabo en la

SECRETARÍA TÉCNICA durante el año 2013, se recogen los siguientes:

INDICADOR RESULTADO 2013 Nº DE DOCUMENTOS CONTABLES:

26.000


22

2013

INDICADOR RESULTADO 2013 Nº DE FACTURAS REGISTRADAS:

1.692

Nº TOTAL DE OBLIGACIONES DE AYUDAS ECONOMICAS CONTABILIZADAS: 4.732

IMPORTE TOTAL DE OBLIGACIONES RECONOCIDAS: 15.763.617,99 € PORCENTAJE DE EJECUCIÓN PRESUPUESTO-GASTO:

89,93 %

IMPORTE SUBVENCIONES RECIBIDAS DE OTRAS ADMINISTRACIONES

6.713.728,15 €

IMPORTE TOTAL DERECHOS LÍQUIDOS NETOS:

15.950.014,13 €

PORCENTAJE DE EJECUCIÓN PRESUPUESTO-INGRESOS:

90,89 %

Nº REGISTROS ENTRADA DOCUMENTACION

17.334

Nº REGISTROS SALIDA DOCUMENTACION

9.862

Nº ALTAS PERSONAL

10

Nº BAJAS PERSONAL

7

Nº NOMINAS TRAMITADAS

1.249

Nº SUBVENCIONES CONVOCATORIA PUBLICA TRAMITADAS 130

Nº SUBVENCIONES CONCESION DIRECTA TRAMITADAS 65

Nº EXPEDIENTES CONTRATOS MAYORES ADJUDICADOS 8

REUNIONES JUNTAS RECTORAS CELEBRADAS

6

Nº RESOLUCIONES PRESIDENCIA REGISTRADAS

2.866


23

2013

1. LAS UNIDADES DE TRABAJO SOCIAL

1.1. DATOS BÁSICOS: SISTEMA DE INFORMACIÓN DE USUARIOS/AS DE SERVICIOS

SOCIALES

El Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales (S.I.U.S.S.), constituye el soporte informático documental que permite recoger los datos básicos y la obtención de información estadística de los usuarios/as de los Servicios Sociales, para realizar una intervención profesional como respuesta a una demanda social.

Población atendida y usuaria de intervención por Unidad de Trabajo Social (UTS)

En el año 2013, los Servicios Sociales municipales atendieron, a través de las Unidades de Trabajo Social, a un total de 26.558 personas. De esta población atendida, el número de personas que ha sido usuaria con intervención de los Centros de Servicios Sociales, o que ha sido perceptora directa de alguna prestación, o beneficiaria directa de algún servicio, ascendió en el año 2013 a 12.919 personas.

Si observamos la distribución de la población atendida en las Unidades de Trabajo Social (UTS), la de Gijón Sur, con 4.626 personas; La Calzada, con 4.327 personas y la zona Centro, con 4.091 personas, han sido las UTS con un mayor volumen de población atendida. Estas tres UTS engloban al 49,12% del total.

POBLACIÓN ATENDIDA EN LAS UNIDADES DE TRABAJO SOCIAL. AÑO 2013

Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros

Del total de la población atendida (26.558 personas), 12.919 usuarios/as (personas distintas), han tenido algún tipo de intervención de los Centros de Servicios Sociales, elevándose la cifra hasta los 17.978 usuarios/as que han recibido más de una intervención. Por Unidades de Trabajo Social, las del Centro, Gijón Sur y La Calzada (con 2.316, 2.143 y 1.972 personas usuarias, respectivamente), han tenido un mayor número de intervenciones.

4.0914.327

3.817

1.795

4.626

2.549

3.363

1.990

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

Centro Calzada Llano Coto Gijón Sur Arena Contrueces Natahoyo


24

2013

PERSONAS USUARIAS SEGÚN TIPO DE INTERVENCIÓN, POR UTS Y TOTAL. AÑO 2013

UNIDADES DE TRABAJO SOCIAL

USUARIOS/AS DE INTERVENCIÓN 1

USUARIOS/AS DE INTERVENCIÓN 2

CENTRO 2.316 2.921 CALZADA 1.972 2.588

LLANO 1.637 2.993

COTO 946 1.241 GIJÓN SUR 2.143 2.969

ARENA 1.431 1.893 CONTRUECES 1.520 2.089 NATAHOYO 954 1.284

TOTAL 12.919 17.978 Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros

Un total de 10.377 expedientes y de 16.512 intervenciones, corresponden a los que se encuentran actualizados en el 20133. La siguiente tabla recoge la distribución y volumen de expedientes e intervenciones por UTS:

EXPEDIENTES E INTERVENCIONES ACTUALIZADOS EN EL AÑO 2013, POR UTS

UTS Centr Calza Llano Coto Gijón

Sur Arena Contr Nata TOT.

Expedientes 2.029 1.544 1.305 708 1.629 1.210 1.212 740 10.377

Intervenciones 2.820 2.376 2.863 1.032 2.593 1.729 1.926 1.173 16.512 Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros

En el año 2013, se han realizado un total de 18.942 valoraciones, obteniendo el 47,43% las destinadas a problemáticas en temas de convivencia personal- familiar con 8.985 valoraciones; el 26,40% responde a cobertura de necesidades básicas con 5.007 valoraciones; un 22,50% lo obtienen las valoraciones destinadas a facilitar información con 4.259 valoraciones y 691 valoraciones que corresponden a problemáticas de integración social y que suponen un 3,60% del total de valoraciones.

PROBLEMÁTICAS PRESENTADAS POR GRUPO DE VALORACIONES EN CADA UTS. AÑO 2013

Valoraciones Centr Calza. Llano Coto

Gijón

Sur Arena Contr Natah. TOT.

Información 448 346 1.293 366 962 239 427 178 4.259

Convivencia

Personal-

Familiar

Familiar

2.081 1.441 965 616 1.140 1.099 1.095 548 8.985

1 Se contabiliza solamente a las personas usuarias que han recibido intervención (personas distintas). 2 Se contabilizan las personas usuarias que presentan una o más intervenciones, teniendo en cuenta que un usuario/a puede tener más de una intervención abierta. 3 Por expedientes e intervenciones actualizados se entiende aquellos en los que las profesionales de las

UTS han estado trabajando en ellas a lo largo del año 2013, aunque algunas no se hayan iniciado en este período, sino en años anteriores


25

2013

PROBLEMÁTICAS PRESENTADAS POR GRUPO DE VALORACIONES EN CADA UTS. AÑO 2013

Valoraciones Centr Calza. Llano Coto

Gijón

Sur Arena Contr Natah. TOT.

Integración

Social 142 137 128 26 63 86 51 58 691

Cobertura

Necesidades

básicas

855 878 692 221 756 398 685 522 5.007

TOTALES 3.526 2.802 3.078 1.229 2.921 1.822 2.258 1.306 18.942


En el grupo de valoración sobre “Información”, el mayor número corresponde a las valoraciones sobre las diferentes prestaciones de los servicios (3.826), que representa el 89,83% del total de valoraciones de información. Por UTS, la del Llano es la que recibe un mayor número de valoraciones de información.

CLASIFICACIÓN DEL GRUPO DE VALORACIÓN: “INFORMACIÓN”, POR UTS Y TOTAL

Valoración UTS

INFORMACIÓN Cent. Calz. Llano Coto

Gijón Sur

Arena Cont. Nat. Total

Prestaciones de los servicios

435 312 1.109 338 871 222 375 164 3.826

Recursos de protección

social

12 33 178 28 86 16 51 14 418

Recursos de participación

social 1 1 6 0 5 1 1 0 15

Total 4.259 Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros

El grupo de valoración denominado: “Convivencia personal y familiar”, engloba un total de 8.985 valoraciones; el 41,62% en el apartado de limitación de la autonomía personal (3.740 valoraciones), un 32,09% se clasifica en el área de desajustes convivenciales (2.884 valoraciones), un 20,86% se concentra en los casos de soledad o aislamiento social (1.875 valoraciones), un 5,05%, en el tema de los malos tratos (454 valoraciones) y apenas un 0,35% en el aspecto del abandono del hogar.


26

2013

CLASIFICACIÓN DEL GRUPO DE VALORACIÓN: “CONVIVENCIA PERSONAL FAMILIAR”, EN CADA UTS Y TOTAL

Valoración UTS

CONVIVENCIA PERSONAL Y

FAMILIAR Cent. Calz. Llano Coto

Gijón Sur

Arena Contr Nat. Total

Desajustes convivenciales

448 574 421 214 526 191 282 228 2.884

Abandono del hogar

5 5 6 1 4 8 3 0 32

Malos tratos 11 86 102 48 79 18 65 45 454

Limitación de autonomía

personal 847 518 310 214 413 761 499 178 3.740

Soledad aislamiento

770 258 126 139 118 121 246 97 1.875


Las valoraciones pertenecientes al grupo de “Integración social”, suman un total de 691 valoraciones, más de la mitad, concretamente un 58,61%, se distribuye en la temáticas de dificultades de inserción social (405 valoraciones), un 29,23% se agrupan en las dificultades para la inserción laboral (202 valoraciones) y el 12,15% restante (84 valoraciones), en las problemáticas relacionadas con la inserción escolar.


Un total de 5.007 valoraciones corresponden al grupo denominado “Cobertura de necesidades básicas”. El 99,04% de las mismas se agrupan en la temática referente a la carencia de medios propios para cubrir aquellas necesidades básicas (4.959), mientras que el 0,96% restante corresponde a las situaciones de necesidad provocadas por emergencia (48). Por UTS, la del Centro es la que recibe un mayor número de valoraciones sobre carencia de medios propios (851 valoraciones) y la del Llano, sobre situaciones de necesidad originadas por emergencia (22 valoraciones).

CLASIFICACIÓN DEL GRUPO DE VALORACIÓN: “INTEGRACIÓN SOCIAL”, POR UTS Y TOTAL

Valoración UTS

INTEGRACIÓN SOCIAL

Cent. Calz. Llano Coto Gijón Sur


Dificultades para la

inserción laboral

55 41 46 4 12 23 13 8 202

Dificultades de inserción

escolar 9 19 11 5 9 2 13 16 84

Dificultades de inserción

social 78 77 71 17 42 61 25 34 405

Total 691


27

2013

CLASIFICACIÓN DEL GRUPO DE VALORACIÓN: “COBERTURA DE NECESIDADES BÁSICAS”, EN CADA UTS Y TOTAL

Valoración UTS

COBERTURA DE NECESIDADES

BÁSICAS Cen Calz. Llano Coto

Gijón Sur


Carencia de medios propios

para cubrir necesidades

básicas

851 876 670 219 754 394 678 517 4.959

Situaciones de necesidad

provocadas por emergencia

4 2 22 2 2 4 7 5 48


Las demandas presentadas por la población usuaria en cada UTS, se clasifican del modo siguiente: Del conjunto de valoraciones (18.942 valoraciones), se han originado un total de 17.200 demandas presentadas por los usuarios/as durante el 2013, correspondiendo el mayor porcentaje, un 40,22%, a las demandas sobre cobertura de necesidades de subsistencia (6.918 valoraciones); seguidas de las demandas sobre apoyo a la unidad convivencial (4.690 valoraciones) que supone un 27,26%; en tercer lugar las demandas de información (4.657 valoraciones) con un 27,07%. El resto se clasifican en las demandas de alojamiento alternativo y las de prevención e inserción social (836 y 99 valoraciones, respectivamente).

INFORMACIÓN

APOYO A LA UNIDAD

CONVIVENCIAL Y DE AYUDA A

DOMICILIO

ALOJAMIENTO ALTERNATIVO

PREVENCIÓN E INSERCIÓN SOCIAL

COBERTURA DE NECESIDADES DE

SUBSISTENCIA


28

2013

DEMANDAS PRESENTADAS POR LOS USUARIOS/AS EN CADA UTS UTS

Demandas Cent. Calza. Llano Coto Gijón Sur


Información 452 548 1.376 367 907 328 487 192 4.657 Apoyo a la

Unidad Convivencial y de Ayuda a Domicilio

1.168 710 407 251 411 837 563 343 4.690

Alojamiento alternativo

150 129 131 60 143 65 87 71 836

Prevención e inserción

social

4 2 40 9 18 7 5 14 99

Cobertura de

necesidades de

subsistencia

1.094 1.167 1.009 396 1.277 515 860 600 6.918

Subtotales 2.868 2.556 2.963 1.083 2.756 1.752 2.002 1.220 17.200 Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros

Del total de demandas sobre “Información” (4.657 demandas), el 51,70% engloba a las demandas que requieren información sobre las distintas prestaciones de los Servicios Sociales (2.408 demandas), el 29,18% reúne a las demandas sobre derivación hacia recursos y servicios internos del sistema de Servicios Sociales (1.359 demandas). El resto de las demandas se distribuyen en la tramitación para el acceso a recursos no dependientes del sistema de Servicios Sociales, información general, otras derivaciones y canalizaciones hacia programas sectoriales del propio centro.

DEMANDAS PRESENTADAS EN CADA UTS, POR TIPO Y TOTAL Demandas UTS

INFORMACIÓN Cen Cal Llano Coto Gijón Sur

Aren. Cont. Nat. Total

Prestaciones de Servicios Sociales

104 250 930 257 557 148 120 42 2408

Información general e inespecífica

13 22 74 33 24 17 98 13 294

Tramitación acceso recursos no

dependientes sistema Servicios Sociales

10 54 95 11 34 34 36 15 289

Información y derivación a otros

sistemas 32 38 68 17 57 24 25 15 276


29

2013


INFORMACIÓN Cen Cal Llano Coto Gijón Sur

Aren. Cont. Nat. Total

Derivación hacia recursos y servicios internos del sistema de Servicios Sociales

293 181 204 48 221 105 201 106 1359

Derivación hacia recursos

institucionales no gubernamentales

0 1 1 0 2 0 1 0 5

Canalización hacia programas sectoriales

del propio centro 0 2 4 1 12 0 6 1 26


Del total de demandas sobre “Apoyo Convivencial” (4.690 demandas), la mayor parte de las mismas se concentran en las prestaciones de ayudas técnicas y las de Ayuda a Domicilio, (2.737 y 1.370 respectivamente). La UTS del Centro es la que recibe un mayor número de demandas sobre estos dos aspectos (252 demandas sobre prestaciones de Ayuda a Domicilio y 881 sobre prestaciones de Ayudas técnicas).


APOYO CONVIVENCIAL



Prestaciones de Ayuda a Domicilio

252 243 168 95 131 197 191 93 1370

Prestaciones de Ayudas

técnicas 881 334 132 124 202 606 293 165 2737

Otros apoyos a la unidad

convivencial 14 86 64 24 37 19 43 69 356

Apoyo de carácter

personal fuera del domicilio

21 46 38 7 40 13 34 14 213

Actuaciones específicas de

apoyo a la unidad

convivencial

0 1 5 1 1 2 2 2 14



30

2013

De las 836 demandas sobre “Alojamiento alternativo”, el 74,40% corresponden a las demandas relativas a residencias e internados (622). Este tipo de demanda se concentra en las UTS de Gijón Sur y Centro (121 y 116).


ALOJAMIENTO ALTERNATIVO



Residencias e internados

116 89 91 49 121 46 72 38 622

Albergues 4 1 12 1 0 3 0 0 21 Centros de

Acogida 22 3 5 4 9 6 4 10 63

Viviendas tuteladas 1 4 1 1 3 2 0 14 26

Alojamiento de urgencia

2 1 2 1 2 2 0 4 14

Actuaciones para el

alojamiento familiar

5 31 20 4 8 6 11 5 90

Total 836 Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros

De las 99 demandas relativas a la “Inserción social”, el 36,7% se concentran en las demandas sobre actividades o recursos relacionados con el ocio y tiempo libre (33) y sobre centros, programas y actividades ocupacionales (33 y 27 demandas, respectivamente). La UTS del Llano concentra estas dos demandas (con 22 Y 8 demandas respectivamente).


INSERCIÓN SOCIAL



Centros, programas y

actuaciones de inserción social

0 0 4 1 0 1 0 5 11


activ. Ocupac. 1 1 8 5 7 2 2 1 27


actividades de relación social, ocio y tiempo

libre

0 1 22 1 5 3 0 1 33

Programas y actuaciones de prevención y promoción

3 0 6 0 6 0 3 7 25


31

2013


INSERCIÓN SOCIAL



Servicios de prevención de las situaciones

de dependencia

0 0 0 2 0 1 0 0 3

Total 99


De las 6.918 demandas sobre “Cobertura de necesidades”, el 58,12%, se concentra en las demandas para solicitar ayudas económicas de carácter público periódicas (4.021 demandas) y el 27,65% en atenciones que implican alimentación (1.913 demandas). Por UTS, la zona Centro engloba el mayor número de demandas para ayudas económicas públicas periódicas (809 demandas), mientras que Gijón Sur reúne al mayor número de las atenciones sobre alimentación (497 demandas).


COBERTURA NECESIDADES



Pensiones 0 0 0 0 2 0 0 0 2

Ayudas económicas

públicas periódicas

809 646 483 181 684 316 481 421 4021

Ayuda económica pública de pago único

75 209 198 79 94 71 187 65 978

Atenciones que implican alimentación

210 312 327 135 497 128 191 113 1913

Otras ayudas en especie por

situación de necesidad

0 0 1 1 0 0 1 1 4

Total 6.918


Del total de personas usuarias distintas que han tenido intervención de los Centros de Servicios Sociales (12.919 personas), se ha constatado la fecha de nacimiento del 90,16% (11.649 personas). La edad media de las mismas, queda establecida en los 47,78 años, por debajo de la media del período 2012 (48,52 años).


32

2013


El 26,53% de la población usuaria (12.919 personas), tiene una edad comprendida entre los 80 y más años (3.428). Hay que constatar que se desconoce la edad del 9,83% de los usuarios/as (1.270 personas). El mayor número de población atendida con edades iguales o superiores a los 80 años, se concentra en la UTS de la zona Centro (939 personas).


Si consideramos la variable del sexo, el 55,79% de las personas usuarias (que han tenido algún tipo de intervención), son mujeres (7.208 mujeres y 4.220 hombres). Las UTS del Centro, Gijón Sur y la Calzada, concentran el mayor volumen de esta población.

59,36

43,57 42,24 43,94 38,93

60,1349,16 44,93

010203040506070

MEDIA DE EDAD DE LA POBLACIÓN USUARIA CON FECHA DE NACIMIENTO REGISTRADA

590

1426732

255

204

339

551

724

742

612501362254214

212

503

1170

1352

695167

404

1270

POBLACIÓN USUARIA RELACIONADA CON INTERVENCIONES POR INTERVALOS DE EDAD 0 a 4

5 a 910 a 1415 a 1920 a 2425 a 2930 a 3435 a 3940 a 4445 a 4950 a 5455 a 5960 a 6465 a 6970 a 7475 a 7980 a 84


33

2013

POBLACIÓN USUARIA RELACIONADA CON INTERVENCIONES EN EL PERÍODO, POR SEXO, UTS Y TOTAL

Sexo UTS



Sin cubrir

149 188 171 46 396 363 30 148 1491

Hombre 700 686 583 380 710 318 555 288 4220

Mujer 1467 1098 883 520 1037 750 935 518 7208

Total 2316 1972 1637 946 2143 1431 1520 954 12919 Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros.

Si atendemos a la variable de estado civil, el 26,72% de la población usuaria está soltera (3.452 personas), el 18,67%, casada (2.413 personas) y el 15,89%, viuda (2.053 personas), mientras que las personas separadas o divorciadas alcanzan el 7,24% (936 personas). Se aprecia un porcentaje significativo de población en la que no se ha podido conocer su estado civil (4.065 personas), alcanzando el 31,46% de la población usuaria.

Perfil de la persona atendida en las Unidades de Trabajo Social

En cuanto al perfil, continúa siendo similar a los períodos anteriores:

MUJER

CON UNA EDAD

MEDIA DE 47,78 AÑOS

DEMANDA

INFORMACIÓN

SOBRE LAS

DISTINTAS

PRESTACIONES DE

LOS SERVICIOS

SOCIALES


34

2013


35

2013

2. ACTUACIONES DE INCLUSIÓN SOCIAL

2.1. PRESTACIONES SOCIALES DE CARÁCTER ECONÓMICO

2.1.1. EL SALARIO SOCIAL BÁSICO

La aprobación de la Ley del Principado de Asturias 4/2005, de 28 de Octubre, de Salario Social Básico, ha supuesto el establecimiento de un último y básico sistema de garantía de mínimos selectivo, dirigido expresamente a superar situaciones de pobreza grave o severa, sobre la base de la Unidad Económica de Convivencia Independiente (UECI), como prestación diferencial, complementaria y subsidiaria de otros ingresos de la UECI y que debe ser ágil en sus procedimientos para atender las situaciones de necesidad, al tiempo que coordinado con otros programas, para promover la incorporación social y laboral de las personas beneficiarias.

La Fundación Municipal de Servicios Sociales tiene entre sus funciones, la de información, recepción y tramitación en sus fases de iniciación e instrucción de la prestación, la de elaborar y suscribir los Programas Personalizados de Incorporación Social (PPIS), y la de realizar el seguimiento de la participación de las personas beneficiarias incluidas en dichos programas.

Evolución de las solicitudes

El número de solicitudes presentadas en el municipio de Gijón durante el año 2013 ha alcanzado las 1.531 solicitudes, incrementándose su cifra con respecto al período anterior (1.175 en el 2012). En los meses de abril (con 167 solicitudes), mayo (con 159 solicitudes) y octubre (con 150 solicitudes), se han recibido el mayor número de solicitudes, concretamente el 31% del total. Los meses en los que menos solicitudes se han registrado corresponden a los meses de enero, agosto y diciembre.

Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros

Las zonas de Gijón-Sur, Centro, El Llano y la Calzada, son los Centros de Servicios Sociales con un mayor porcentaje de solicitudes de Salario Social Básico, porcentaje que no ha variado con respecto al período anterior (año 2012).

106137 145

167 159

108 119 102 114150

119 105

0

50

100

150

200

Nº SOLICITUDES PRESENTADAS EN LA FMSS EN EL 2013


36

2013

DISTRIBUCIÓN DE SOLICITUDES POR CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES,

PORCENTAJE Y TOTAL

C.S.S. NÚMERO % PORCENTAJE 2012

Centro 256 16,72 16,43

Contrueces 150 9,80 9,62

Coto 107 7 7,15

Gijón Sur 345 22,53 22,89

La Arena 91 5,94 6,21

La Calzada 232 15,15 15,40

El Llano 239 15,61 16,00

Natahoyo 111 7,25 6,30

Total 1.531 100,00 100,00


A fecha 31 de diciembre de 2013, había un total de 3.024 solicitudes aprobadas. De ellas, 194 son solicitudes que se produjeron en el año 2005; 484 corresponden a solicitudes del año 2006; 256 a solicitudes del año 2007; 273 a solicitudes del año 2008; 416 solicitudes corresponden al año 2009; 426 corresponden a solicitudes presentadas en el año 2010; 570 corresponden a solicitudes presentadas en 2011; 366 corresponden a solicitudes presentadas en el año 2012; y 39 corresponden a solicitudes presentadas en el año 2013.

Del total de solicitudes que han estado aprobadas durante el año 2013 (3.262 solicitudes), el 92,70 % continúan activas a 31 de diciembre de 2013 y los/las titulares de dichas solicitudes siguen siendo perceptores de la prestación hasta esa fecha. El porcentaje restante son personas que han sido titulares de la prestación en alguno de los meses correspondientes a 2013, aunque a 31/12/13 consta con la solicitud extinguida, en suspensión o ha renunciado a la prestación.

Los Centros de Servicios Sociales con mayor porcentaje de titulares de Salario

Social a 31 de diciembre de 2013, son Gijón Sur y La Calzada, con un porcentaje claramente superior del 20,87 % y 18,52 %, respectivamente, siguiendo la tendencia de los períodos anteriores. El Llano, con un 15,05% y la zona Centro, con un 14,88% de titulares, les siguen en número. Contrueces, Natahoyo, La Arena y el Coto, registran porcentajes inferiores al 10%.

TITULARES DEL SALARIO SOCIAL BÁSICO POR CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES,

PORCENTAJE Y TOTAL A FECHA 31 DE DICIEMBRE DE 2013

CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES

NÚMERO PORCENTAJE (%)

Centro 450 14,88


37

2013

TITULARES DEL SALARIO SOCIAL BÁSICO POR CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES,


CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES

NÚMERO PORCENTAJE (%)

Contrueces 282 9,33

Coto 223 7,37

Gijón Sur 631 20,87

La Arena 191 6,31

La Calzada 560 18,52

El Llano 455 15,05

Natahoyo 232 7,67

Total 3.024 100,00


Perfil de las personas titulares del Salario Social Básico

Sexo

El 65,31% de las personas titulares del Salario Social Básico, a fecha 31 de diciembre de 2013, son mujeres (1.975 mujeres), frente al 34,69% de los hombres (1.049 hombres). La mayor presencia de mujeres, marca la tendencia desde la entrada en vigor de la ley 4/2005, de 28 de octubre, de Salario Social Básico.

Las mujeres no solo solicitan en mayor medida esta prestación, sino que dicha solicitud es aprobada también de forma mayoritaria, ya que cumplen los requisitos exigidos para ser beneficiarias de la misma. Esto demuestra cómo este tipo de prestaciones son necesarias para dar respuesta a la feminización de la pobreza en nuestro municipio.


Edad

El 84,49 % de las personas que tienen aprobada esta prestación se encuentran en edad laboral. Los tramos de edad en los que se concentra un mayor porcentaje de

1.975; 65%

1.049; 35%

TITULARES DEL SALARIO SOCIAL BÁSICO POR SEXO, A FECHA 31 DE DICIEMBRE DE 2013

MUJER

HOMBRE


38

2013

titulares son los comprendidos entre los 35 y 44 años (883 personas) y entre los 45 y 54 años (716 personas).

Los tramos de edad con un porcentaje inferior de titulares es el de personas menores de 25 años, que apenas alcanzan el 3% (2,28%), debido a que esta prestación va dirigida a personas mayores de 25 años, salvo las excepciones contempladas en el art.7.2 de la Ley 4/2005, de 28 de octubre de Salario Social Básico.

Existe un porcentaje significativo de personas mayores de 65 años (13,23%) que complementan el cobro de otras prestaciones con el Salario Social Básico.

TITULARES DEL SALARIO SOCIAL BÁSICO POR EDAD,


EDAD Nº %

Menores de 25 años 69 2,28

Entre 25 y 34 años 440 14,55

Entre 35 y 44 años 883 29,20

Entre 45 y 54 años 716 23,68

Entre 55 y 64 años 516 17,06

Más de 65 años 400 13,23

Total 3.024 100,00


Estado civil

El 44,41 % de las personas titulares de esta prestación están solteras, seguido de las personas divorciadas con un 19,71%. El porcentaje de personas casadas representa el 18,02 % y las separadas el 11,21 %. Las personas viudas suponen el 4% del total. Estos datos reflejan una tendencia similar a los períodos anteriores.

TITULARES DEL SALARIO SOCIAL BÁSICO POR ESTADO CIVIL,


EDAD NÚMERO %

CASADO/A 545 18,02

DIVORCIADO/A 596 19,71

SEPARADO/A 339 11,21

SOLTERO/A 1.343 44,41

UNIÓN HECHO 5 0,17

VIUDO/A 121 4

NS/NC 75 2,48

Total 3.024 100



39

2013

Número de personas en la Unidad Económica de Convivencia Independiente (UECI)

Un 44,18% de las personas que tienen aprobada la prestación viven solas, mientras que el 41,77% se encuentran incluidas en una Unidad Económica de Convivencia Independiente (UECI) formada por 2 ó 3 personas. Las UEIC compuestas por más de 3 personas suponen el 14,05% del total.


Lugar de procedencia

El 75,83% de las personas con solicitud aprobada provienen del municipio de Gijón (porcentaje inferior al 80,38% registrado en el 2012), mientras que el 21,53 % procede de otros países, siendo los porcentajes más altos registrados:

TITULARES DEL SALARIO SOCIAL BÁSICO POR LUGAR DE PROCEDENCIA, PORCENTAJE Y TOTAL A FECHA 31 DE DICIEMBRE DE 2013

LUGAR DE PROCEDENCIA NÚMERO PORCENTAJE (%)

Emigrante retornado/a 9 0,30

Gijón 2.293 75,83

Otros municipios 70 2,31

Otros países 651 21,53

Otras CC.AA 1 0,03

Total 3.024 100


Perfil de las personas titulares del Salario Social Básico

El perfil de las personas titulares del Salario Social Básico, no varía en relación a años anteriores:

TITULARES DEL SALARIO SOCIAL BÁSICO POR NÚMERO DE PERSONAS QUE CONFORMAN LA UNIDAD ECONÓMICA DE CONVIVENCIA INDEPENDIENTE,


Nº PERSONAS UECI NÚMERO PORCENTAJE (%)

Nº DE PERSONAS BENEFICIARIAS

1 persona 1.336 44,18 1.336

2 personas 792 26,19 1.584

3 personas 471 15,58 1.413

4 personas 265 8,76 1.060

5 personas 108 3,57 540

6 personas 38 1,26 228

Más de 6 personas 14 0,46 110

Total 3.024 100 6.271


40

2013

MUJER (65,31%)

EN EDAD LABORAL

SOLTERA

VIVE SOLA

PROCEDE DE GIJÓN

ACTUACIONES REALIZADAS EN EL MARCO DEL SALARIO SOCIAL BÁSICO (SSB)

La Fundación Municipal de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Gijón tiene encomendada la realización de los Programas Personalizados de Incorporación Social (PPIS). Las responsables de las Unidades de Trabajo Social (UTS) de Gijón son las encargadas de la elaboración, suscripción y seguimiento de la participación de las personas beneficiarias del Salario Social Básico en el Programa Personalizado de Incorporación Social. Únicamente, por razones de edad, dependencia, estado físico o psíquico o similar, se puede producir la exoneración de su suscripción.

Los PPIS recogen los compromisos suscritos por las personas beneficiarias de la prestación y la trabajadora social e incluyen su itinerario de inserción personal, social y laboral, al objeto de prevenir el riesgo de exclusión de las personas que forman parte de la unidad económica de convivencia independiente.

Intervenciones realizadas a 31 de diciembre de 2013 con titulares de SSB

TITULARES DEL SALARIO SOCIAL BÁSICO POR TIPO DE INTERVENCIÓN,


TIPO DE INTERVENCIÓN NÚMERO (%)

Suscripción Programa personalizado de Incorporación Social 1.425 47,12

Propuesta Exoneración de la suscripción del PPIS 805 26,62

Comunicado de No Suscripción del PPIS 122 4,04

En trámite 672 22,22

Total 3.024 100


El 47,12 % de las personas titulares de Salario Social Básico a 31 de diciembre de 2013, han suscrito el Programa Personalizado de Incorporación Social (PPIS), en todas o algunas de las áreas de intervención según las necesidades detectadas por los/las Trabajadores/as Sociales.

El 26,62% de las titulares, han sido propuestas para su exoneración de la suscripción del PPIS, por razones de edad, salud, enfermedad física o psíquica.

El 22,22 % de las personas titulares de Salario Social Básico están pendientes de intervención, mientras que el 4,04 % de las personas que perciben la prestación a 31 de diciembre de 2013, no tiene suscrito el PPIS o la Exoneración de suscripción, principalmente por no haber sido localizadas.


41

2013

TITULARES DEL SALARIO SOCIAL BÁSICO POR TIPO DE INTERVENCIÓN, INTERVENCIÓN ACUMULADA E INTERVENCIÓN PRODUCIDA EN EL AÑO EN CURSO

Y TOTAL

TIPO DE INTERVENCIÓN INTERVENCIÓN ACUMULADA

INTERVENCIÓN AÑO 2013

TOTAL

Suscripción PPIS 1.000 425 1.425

Propuesta Exoneración de la suscripción del PPIS

726 79 805

Total 1.726 504 2.230


Intervenciones realizadas durante al año 2013 con personas con solicitud aprobatoria de Salario Social Básico

DISTRIBUCIÓN DE LAS INTERVENCIONES REALIZADAS EN EL 2013 CON LAS PERSONAS TITULARES DE LA PRESTACIÓN

TIPO INTERVENCIÓN Nº %

Suscripción Programa Personalizado Incorporación Social 425 84,33

Propuesta Exoneración de la suscripción del PPIS 79 15,67

Total 504 100


Durante el año 2013, las Responsables de Unidades de Trabajo Social han intervenido para la firma del PPIS o de la Propuesta de exoneración con 504 titulares de la prestación. El 84,33% de las personas titulares de Salario Social Básico han suscrito un Programa Personalizado de Incorporación Social en aquellas áreas en las que se ha detectado la necesidad de trabajar en mayor profundidad.

El 15,67% de las personas con solicitud aprobatoria han firmado una Propuesta de Exoneración por motivos de edad, salud, enfermedad física o psíquica, existiendo entre estas personas un número elevado que cobran una pensión no contributiva, siendo el SSB un complemento a dicha prestación.

DISTRIBUCIÓN DE INTERVENCIONES POR CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES, NÚMERO Y TOTAL, AÑO 2013

CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES

PPIS PROPUESTA EXONERACIÓN

TOTAL

Nº % Nº % Nº %

Centro 86 20,24 11 13,92 97 19,25

Contrueces 45 10,59 8 10,13 53 10,52

Coto 23 5,40 6 7,59 29 5,75

Gijón Sur 59 13,88 10 12,66 69 13,69

La Arena 35 8,24 8 10,13 43 8,53


42

2013

DISTRIBUCIÓN DE INTERVENCIONES POR CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES, NÚMERO Y TOTAL, AÑO 2013


PPIS PROPUESTA EXONERACIÓN

TOTAL

Nº % Nº % Nº %

La Calzada 62 14,59 8 10,13 70 13,89

Llano 72 16,94 21 26,58 93 18,45

Natahoyo 43 10,12 7 8,86 50 9,92

Total 425 100 79 100 504 100


Los Centros de Servicios Sociales de la Zona Centro y El Llano son aquellos en los que se han llevado a cabo un mayor número de Planes Personalizados de Incorporación Social durante el año 2013. Representan el 20,24% y el 16,94%, respectivamente sobre el total. A continuación, se situaría el Centro de Servicios Sociales de La Calzada con un 14,59%; Gijón Sur con un 13,88 %; Contrueces con un 10,59 %; Natahoyo con un 10,12 % y La Arena con un 8,24 %. El Centro de El Coto es aquel en que se han suscrito un número menor de Planes Personalizados de Incorporación Social, representando un 5,40 % sobre el total.

Los Centros de Servicios Sociales donde se produce un porcentaje superior de Propuesta de Exoneración son El Llano con un 26, 58% y Zona Centro con un 13,92 %. A continuación se sitúan Gijón Sur con un 12,66 %, La Arena, Calzada y Contrueces con un 10,13%, el Natahoyo con un 8,86 % y el Coto con 7, 59 %.

Perfil de las personas que han suscrito el Programa Personalizado de Incorporación Social (PPIS) o Propuesta de Exoneración

Sexo

PERSONAS CON INTERVENCIONES REALIZADAS EN 2013 DISTRIBUIDAS POR SEXO

SEXO PPIS PROPUESTA EXONERACIÓN

TOTAL

Nº % Nº % Nº %

Hombre 146 34,35 19 24,05 165 32,74

Mujer 279 65,65 60 75,95 339 67,26

TOTAL 425 100 79 100 504 100


Durante el año 2013, se ha intervenido con un porcentaje superior de mujeres, suponiendo el 65,65% del total de suscripciones realizadas en el año (frente al 34,35% de los varones). Este hecho es debido a la existencia de un porcentaje superior de mujeres titulares de esta prestación, como viene siendo habitual.


43

2013

De la misma manera, del total de propuestas de exoneración firmadas, la gran mayoría corresponde a mujeres, concretamente el 75,95% (frente al 24,05% de los varones).

Edad

La edad media de las personas con las que se intervino en el año 2013 es de 43,6 años. Se puede observar que la suscripción del PPIS se produce en mayor medida entre las personas menores de 56 años, mientras la Propuesta de Exoneración es más elevada entre las que tienen más de 55 años. Por ello, la media de edad entre las personas que firman el PPIS es de 41 años y entre los que firman una Propuesta de Exoneración se sitúa en los 58,31 años. Este dato se explica ya que uno de los motivos para proponer la exoneración de suscripción del PPIS es por no encontrarse en edad laboral.

Entre las personas con Propuesta de Exoneración se encuentran las que tienen problemas de salud mental u otras enfermedades que hace que resulte inadecuada la realización de un Programa Personalizado de Incorporación Social.

PERSONAS CON INTERVENCIONES REALIZADAS EN 2013 DISTRIBUIDAS POR EDAD

EDAD PPIS PROPUESTA EXONERACIÓN

TOTAL

Nº % Nº % Nº %

Entre 18 y 25 años 19 4,47 0 0,00 19 3,77

Entre 26 y 35 años 112 26,35 2 2,53 114 22,62

Entre 36 y 45 años 167 39,29 6 7,59 173 34,33

Entre 46 y 55 años 109 25,65 20 25,32 129 25,60

Entre 56 y 65 años 18 4,24 36 45,57 54 10,70

Más de 65 años 0 0 15 18,99 15 2,98

TOTAL 425 100 79 100 504 100


Estado Civil

El estado civil predominante entre las personas con las que se intervino en el año 2012, es la soltería (48,81% del total), siendo el porcentaje de personas viudas el más minoritario. Por tipo de intervención, también es superior, en cada una de ellas, el porcentaje de personas solteras frente al resto de grupo (51,06% PPIS y 36,71% con Propuesta de Exoneración).


44

2013

PERSONAS CON INTERVENCIONES REALIZADAS EN 2013 DISTRIBUIDAS

POR ESTADO CIVIL

ESTADO CIVIL PPIS PROPUESTA EXONERACIÓN

TOTAL

Nº % Nº % Nº %

CASADO/A 78 18,35 6 7,6 84 16,67

DIVORCIADO/A 75 17,65 21 26,58 96 19,05

NS/NC 11 2,59 2 2,53 13 2,58

SEPARADO/A 36 8,47 18 22,78 54 10,71

SOLTERO/A 217 51,06 29 36,71 246 48,81

VIUDO/A 7 1,65 3 3,80 10 1,98

UNIÓN DE HECHO 1 0,23 0 0 1 0,20

TOTAL 425 100 79 100 504 100


Tamaño del hogar

El mayor porcentaje de personas titulares de la prestación a 31 de diciembre de 2013, que han suscrito el Programa Personalizado de incorporación Social, corresponde a hogares unipersonales (el 34,12); seguidamente se encuentran los hogares cuya unidad económica de convivencia independiente está formada por 2 o 3 personas (el 28,94% son hogares formados por dos personas y un 20% los formados por tres personas).

Respecto a titulares de la prestación con propuesta de exoneración (definitiva y temporal), el 74,68 % corresponde a hogares unipersonales.

Nº

PERSONAS

PPIS Nº BENEF/HOGAR

PROPUESTA EXONERACIÓN

Nº BENEF/

HOGAR

TOTAL Nº BENEF/

HOGAR

Nº % Nº % Nº %

1 145 34,12 145 59 74,68 59 204 40,48 204

2 123 28,94 246 16 20,25 32 139 27,58 278

3 85 20,00 255 2 2,53 6 87 17,26 261

4 45 10,59 180 1 1,27 4 46 9,13 184

5 20 4,71 100 1 1,27 5 21 4,17 105

6 4 0,94 24 0 0 0 4 0,79 24

7 2 0,47 14 0 0 0 2 0,40 14

8 1 0,24 8 0 0 0 1 0,20 8


45

2013

Nº

PERSONAS

PPIS Nº BENEF/HOGAR

PROPUESTA EXONERACIÓN

Nº BENEF/

HOGAR

TOTAL Nº BENEF/

HOGAR

Nº % Nº % Nº %

9 0 0 0 0 0 0 0 0 0

TOTAL 425 100 972 79 100 106 504 100 1.078


Lugar de Procedencia

Del total de PPIS suscritos durante 2013 con las personas titulares de la prestación, el 70,59 % corresponde a personas procedentes de Gijón, frente a un 26,59%, procedente de otros países.

Respecto de las personas titulares de la prestación que han suscrito la propuesta de exoneración, un 89,87% corresponde a titulares procedentes del municipio de Gijón y el 8,86 % a personas procedentes de otros países.

2.1.2. EL SISTEMA DE AYUDAS EN EL ÁMBITO DE LOS SERVICIOS SOCIALES MUNICIPALES

La evolución económica de los últimos años ha extendido en unos casos y cronificado en otros, situaciones de pobreza y de exclusión social. Los sistemas de protección se muestran insuficientes para dar respuesta a las dificultades actuales de la población en situación de riesgo de exclusión al sufrir recortes y limitaciones presupuestarias precisamente en momentos en los cuales sería necesario una redistribución más equitativa de los recursos públicos, priorizando la asignación de los mismos hacia servicios y prestaciones vinculadas al logro de niveles aceptables de bienestar social.

Desde la Administración Local, la más cercana a la ciudadanía, se interviene directamente con estas familias a través de apoyos e intervenciones enmarcadas en itinerarios en los que las personas y los/las profesionales promueven cambios y generan alternativas para, en definitiva, mejorar la calidad de vida de las mismas.

En el año 2013, tal y como viene sucediendo desde el recrudecimiento de la crisis económica, han llegado a nuestros Centros de Servicios Sociales Municipales familias y personas con demandas de apoyo urgentes no atendidas adecuadamente por otros sistemas o administraciones. Esta situación nos ha generado un importante reto, ser capaces de asegurar la cobertura de las necesidades básicas de la población en riesgo de exclusión, convirtiendo los apoyos ofertados no sólo en instrumentos de satisfacción básica sino también en herramientas de promoción social.


46

2013

Las ayudas económicas a las familias , como no podía ser de otra manera, se orientan según la estrategia de la inclusión activa1, es decir, considerando de forma multidimensional la pobreza (carencia de recursos para satisfacer las necesidades básicas) y la exclusión social (proceso de pérdida de integración o participación de las personas en la sociedad en sus diferentes ámbitos), por ello siempre han de enmarcarse dentro de proyectos personalizados de incorporación social que determinen cuáles son las necesidades del grupo familiar y las actuaciones precisas, que con la necesaria implicación de la familia, posibiliten el alcance de objetivos de bienestar. Basado en todo lo expuesto, la Fundación Municipal de Servicios Sociales de Gijón desde el año 2009 diferencia las ayudas de emergencia social, de las ayudas de apoyo a la integración social.

2.1.2.1. LAS AYUDAS DE EMERGENCIA SOCIAL Y DE APOYO A LA INTEGRACIÓN

Las ayudas se clasifican en Ayudas de Emergencia Social (no periódicas y destinadas a dar respuesta a situaciones de necesidad excepcionales, vinculadas con frecuencia a hechos críticos que alteran el ciclo vital de las personas y familias) y las Ayudas a la Integración de personas y familias, periódicas y enmarcadas dentro de una metodología de trabajo de atención integral, que pretende potenciar los propios recursos y capacidades de las personas destinatarias.


1 Para la Unión Europea, Estrategia 2020, la inclusión activa es considerada como la estrategia que se articula mediante tres ejes: políticas activas para un mercado de trabajo más inclusivo dirigido hacia personas con mayores dificultades de acceso, políticas de rentas mínimas y acceso a servicios públicos de calidad.

TIPO DE AYUDAS

AYUDAS DE EMERGENCIA

AYUDAS DE PRIMERA

NECESIDAD

VALES DE ALIMENTOS

AYUDAS PARA GASTOS ORDINARIOS O

EXTRAORDINARIOS

ABONO DEUDAS ALQUILER, LUZ, GAS Y COMUNIDAD

HABITABILIDAD Y EQUIPAMIENTO VIVIENDA

PAGO DE ALOJAMIENTO TEMPORAL

GASTOS DE SERVICIOS FUNERARIOS BÁSICOS

AYUDAS A LA INTEGRACIÓN DE PERSONAS Y FAMILIAS

AYUDA A LAS FAMILIAS

DURACIÓN: 1-18 MESES

DEPENDEN DE LAS CIRCUNSTANCIAS

SOCIOECONÓMICAS Y DEL PROCESO

PERSONALIZADO DE IINCOPORACIÓN SOCIAL

AYUDAS A LA INFANCIA

GUARDERÍA

CAMPAMENTO

ACTIVIDADES EXTRAESCOLARES

ASISTENCIA BUCODENTAL


47

2013

En los Centros de Servicios Sociales del Municipio de Gijón se han tramitado durante el ejercicio 2013, un total de 5.974 ayudas económicas, lo que supone un 422,65% más que en el año 2012 (con 1.143 ayudas económicas), a un total de 1.156 familias, un 74,35% más de unidades familiares que en el período anterior.

Del total de ayudas, un 1,12% han correspondido a Ayudas de Emergencia y el 98,87% a Ayudas a la Integración. Las ayudas económicas (5.974), han sido solicitadas por un total de 1.156 familias del municipio gijonés.

AYUDAS ECONÓMICAS SOLICITADAS EN EL AÑO 2013 POR MODALIDADES

TIPO Nº %

AYUDAS DE EMERGENCIA 67 1,12

AYUDAS A LA INTEGRACION 5.907 93,87

TOTAL 5.974 100,00


De las 67 Ayudas de Emergencia tramitadas, el 95,52% (64 ayudas) ha sido para cubrir Gastos Ordinarios y Extraordinarios –deudas de alquiler, luz, gas, agua y comunidad, ayudas para la habitabilidad y equipamiento de la vivienda y para Servicios Funerarios Básicos-. El 4,74% restante (3 ayudas), fueron Ayudas de Primera Necesidad en vales de alimentos para afrontar situaciones muy puntuales, generalmente durante periodos muy cortos de espera hacia la obtención de prestaciones más integradoras como la Ayuda a Familias.

AYUDAS DE EMERGENCIA SOLICITADAS EN 2013


De las ayudas de emergencia aprobadas para cubrir gastos ordinarios y extraordinarios, se observa que el 77,14% de las ayudas aprobadas se destinan a cubrir deudas de alquiler así como de luz, gas y comunidad de las viviendas.

95,52%

4,74%AYUDAS GASTOS ORDINARIOS O EXTRAORDINARIOS

AYUDAS DE PRIMERA NECESIDAD


48

2013

Conceptos de las ayudas de emergencia para gastos ordinarios y extraordinarios. Año 2013


Dentro de las Ayudas a la Integración, caracterizadas principalmente por su periodicidad, así como por la suscripción de los/las beneficiarios/as de un proyecto de intervención familiar, el 99,93% han sido Ayudas a Familias (5.903) y un 0,06% Ayudas a la Infancia (4), para menores en proceso de intervención desde la UTS, destinadas al abono de recursos y servicios (ludotecas, guarderías…), así como a la atención buco-dental a través de la Clínica Odontológica Universitaria.

AYUDAS A LA INTEGRACIÓN SOLICITADAS EN 2013

TIPO Nº %

AYUDAS A FAMILIAS 5.903 99,93


4 0,06

TOTAL 5.907 100,00


El 95,37% de las solicitudes presentadas de Ayudas Económicas han sido concedidas, el 4,18% denegadas y un 0,43% desistidas.

0

2

4

6

8

10

12

14

DEUDAS ALQUILER

DEUDAS DE LUZ, GAS Y

COMUNIDAD

EQUIPAMIENTO BASICO

VIVIENDA

GASTOS FUNEBRES

OTROS

1413

34

1

9

13

23

10 0

10 0

APROBADAS DENEGADAS DESESTIDAS


49

2013

TIPOS DE AYUDAS ECONÓMICAS SOLICITADAS EN 2013 DE EMERGENCIA E INTEGRACIÓN, APROBADAS, DENEGADAS Y DESISTIDAS

TIPOS APROBADAS DENEGADAS DESISTIDAS TOTAL

Nº % Nº % Nº % Nº %

AYUDA GASTOS ORDINARIOS O

EXTRAORDINARIOS

34 54,83 27 43,54 1 1,61 62 100,00

AYUDA 1ª NECESIDAD 2 66,66 1 33,33 0 0 3 100,00

OTROS 1 50 1 50 0 0 2 100,00

AYUDAS A FAMILIAS 5.659 95,86 219 3,70 25 0,42 5.903 100,00


2 50 2 50 0 0 4 100,00

TOTAL 5.698 95,37 250 4,18 26 0,43 5.974 100,00


El número de familias beneficiarias de las Ayudas a Familias asciende a 841 familias. Este tipo de Ayudas se conceden por un período de seis meses, prorrogables por períodos de menor o igual duración hasta un máximo de dieciocho meses.

AYUDAS A FAMILIAS CONCEDIDAS POR MESES Y PAGOS MENSUALES. AÑO 2013

NÚMERO DE MESES

NÚMERO DE FAMILIAS

BENEFICIARIAS

TOTAL DE PAGOS

MENSUALES

NÚMERO DE MESES

NÚMERO DE FAMILIAS

BENEFICIARIAS

TOTAL DE PAGOS MENSUALES

1 42 42 7 29 203

2 61 122 8 32 256

3 64 192 9 45 405

4 56 224 10 69 690

5 83 415 11 64 704

6 191 1.146 12 105 1.260

Total 841 5.659


En cuanto a los motivos de las denegaciones de las ayudas, el 37,2% se debe a no ser el recurso técnicamente adecuado, seguido con un 19,2% por el hecho de no acreditar la situación de necesidad:

MOTIVOS NÚMERO DE AYUDAS

Superar el límite de ingresos 23

No acreditar situación de necesidad 48

No ser el recurso técnicamente adecuado 93


50

2013

Ser beneficiario/a de otras ayudas 20

No aportar la documentación preceptiva 7

No cumplir un año de empadronamiento en Gijón 17

Incumplir incorporación social 36

Falseamiento u ocultación de datos 6

Total 250


El 21,35% de las Ayudas Económicas han sido tramitadas en la UTS de Gijón Sur, seguida de las UTS de Contrueces y del Llano donde se solicitaron un 15,76% y un 15,34%, respectivamente, del total. El resto de las UTS ocupan lugares más bajos por el siguiente orden descendente: Centro, Natahoyo, Calzada, Coto y Arena.

De igual forma es en estas dos UTS, Gijón Sur y Contrueces, donde mayor número de Ayudas a Familias se han tramitado, significando la aplicación de ayudas menos asistenciales y más vinculadas a la intervención social.

DISTRIBUCIÓN POR UNIDAD DE TRABAJO SOCIAL DE LAS AYUDAS SOLICITADAS EN EL AÑO 2013, POR NÚMERO, PORCENTAJE Y TOTAL

UTS Nº %

CENTRO 801 13,40

CALZADA 695 11,63

LLANO 917 15,34

COTO 363 6,07

GIJON SUR 1.276 21,35

ARENA 265 4,43

CONTRUECES 942 15,76

NATAHOYO 715 11,96

TOTAL 5.974 100,00

MEDIA 746,75 12,50



51

2013

CUADRO RESUMEN: DISTRIBUCIÓN DE LAS AYUDAS ECONÓMICAS SOLICITADAS, POR MODALIDAD, UNIDAD DE TRABAJO SOCIAL, TOTAL Y PORCENTAJE. AÑO 2013

UTS Nº solicitudes Nº

Total

%

Concedidas Denegadas/desistidas

Integración Emergencia Integración Emergencia

CENTRO 775 3 19 4 801 13,40

CALZADA 669 9 16 1 695 11,63

LLANO 845 11 54 7 917 15,35

COTO 336 3 21 3 363 6,07

GIJON SUR 1.202 7 58 9 1.276 21,35

ARENA 248 0 16 1 265 4,43

CONTRUECES 917 3 21 1 942 15,76

NATAHOYO 669 1 41 4 715 11,96

TOTAL 5.698 276 5.974 100,00


Es de destacar cómo continúan descendiendo las solicitudes de Ayudas de Emergencia (Gastos ordinarios/extraordinarios y Primera Necesidad), para concentrarse en las Ayudas a Familias, que suponen actualmente el 98,87% de las tramitadas. Del total de ayudas, tan sólo un 0,05% corresponden a Ayudas de Primera Necesidad, siguiendo la tendencia de períodos anteriores.

Ayudas económicas solicitadas en los años 2011, 2012 y 2013 por tipos y porcentaje


Respecto a la demanda general, la UTS de Contrueces es la que presenta un mayor incremento en relación al año 2012, seguida de la UTS de la Calzada.

11,776,47

1,070,8

0,170,05

87,41 93,34

98,87

0

20

40

60

80

100

120

AÑO 2011 AÑO 2012 AÑO 2013

GASTOS ORDINARIOS O EXTRAORDINARIOS

PRIMERA NECESIDAD

AYUDAS A FAMILIAS E INFANCIA


52

2013

AYUDAS SOLICITADAS POR UTS AÑOS 2011,2012 y 2013, EN TANTOS POR CIENTO DEL TOTAL DE LAS AYUDAS ANUALES

UTS 2011 2012 2013

CENTRO 10,64 13,82 13,40

CALZADA 10,48 9,62 11,63

LLANO 19,19 19,33 15,35

COTO 10,32 6,29 6,07

GIJON SUR 20,80 19,68 21,35

ARENA 6,61 4,81 4,43

CONTRUECES 12,90 12,24 15,76

NATAHOYO 9,03 14,17 11,96

SEDE 0 0 0

TOTAL 100,00 100,00 100,00


En relación a la demanda propia de cada UTS, en comparación con el 2012, se ha observado un aumento en todas las Unidades de Trabajo Social de la demanda de Ayudas, siendo muy significativa en la UTS de Contrueces con un incremento de ayudas del 572,85% y de la zona de La Calzada con un aumento del 531,81%.

INCREMENTOS HABIDOS ENTRE 2012 Y 2013 POR UTS EN TANTOS POR CIENTO


314,93

341,35

381,81

404,16

406,96

467,11

531,81

572,85

0 100 200 300 400 500 600 700

LLANO

NATAHOYO

ARENA

COTO

CENTRO

GIJÓN SUR

CALZADA

CONTRUECES

AYUDAS


53

2013

Perfil de la persona beneficiaria de las Ayudas

El perfil de la persona beneficiaria de las Ayudas, no muestra diferencias respecto a los períodos anteriores.

MUJER -63,97%-

ESPAÑOLA -72,50%-

FAMILIA NUCLEAR -62,95%-

(2 MIEMBROS -27,04%-)

EN RÉGIMEN DE

ALQUILER -67,38%-

SIN INGRESOS -64,35%-

Características de las personas beneficiarias por sexo y tipo de familia

De las 880 personas titulares de las Ayudas, 563 son mujeres (63,97%) y 317 hombres (36,02%). Predomina el tipo de familia nuclear, que representa al 62,95% de las familias.

BENEFICIARIOS/AS POR SEXO TIPOS DE FAMILIA

El 67,38% de las personas beneficiarias se encuentran alojadas en régimen de alquiler, mientras que el 19,88% residen en una vivienda propia.

TIPOS DE ALOJAMIENTO DE LAS PERSONAS BENEFICIARIAS

VIVIENDA Nº %

Alquiler 593 67,38

Propia 175 19,88

Cedida 59 6,70

Pensión 42 4,77

Colectiva 6 0,68

Sin vivienda 5 0,56

TOTAL 880 100,00


36,02

63,97

HOMBRE

MUJER

62,95

33,293,75

Nuclear

Monoparental

Extensa


54

2013

Como se observa en la tabla adjunta, el 27,04% de las familias están formadas por dos personas, seguidas de las que están constituidas por una persona, que representan el 26,13%, mientras que las familias formadas por tres personas alcanzan el 25,34% del total.

COMPOSICIÓN FAMILIAR

NÚMERO DE PERSONAS NÚMERO DE FAMILIAS %

1 persona 230 26,13

2 personas 238 27,04



5 personas 41 4,65

6 personas 18 2,04

7 personas 3 0,34

TOTAL 880 100


La mayoría de las familias, concretamente el 72,50% de las mismas proceden de España (638 familias), seguido de las que provienen de Marruecos (el 3,86%,34 familias), Ecuador (3,52%, 31 familias) y de Rumanía, con un 2,27%, (20 familias).

PERSONAS BENEFICIARIAS SEGÚN PAÍS DE PROCEDENCIA (%))


El 64,75% de las familias beneficiarias de las Ayudas Económicas no perciben ningún tipo de ingresos, mientras que el 16,59% mantiene una ratio de ingresos de entre 369 a 530,50 €.

POBLACIÓN BENEFICIARIA DE LAS AYUDAS ECONÓMICAS SEGÚN INGRESOS FAMILIARES. AÑO 2013

INGRESOS MENSUALES (€) NÚMERO PORCENTAJE

Sin ingresos 561 64,75

Entre 43€ y 205,50€ 79 8,97

72,53,52

3,86

2,2716,81

España

Ecuador

Marruecos

Rumanía

Otros


55

2013

POBLACIÓN BENEFICIARIA DE LAS AYUDAS ECONÓMICAS SEGÚN INGRESOS FAMILIARES. AÑO 2013

INGRESOS MENSUALES (€) NÚMERO PORCENTAJE

Entre 206€ y 368€ 87 9,88

Entre 369€ y 530,50€ 146 16,59

Entre 531€ y 693€ 7 0,79

TOTAL 880 100,00


POBLACIÓN BENEFICIARIA DE LAS AYUDAS ECONÓMICAS SEGÚN INGRESOS FAMILIARES


2.1.2.2. AYUDAS DE CARÁCTER SOCIAL

Estas ayudas consisten en la subvención del 50% o 100% del coste de actividades programadas por distintos organismos municipales, para aquellas personas que, previamente, se han matriculado en los cursos o actividades convocados y que reúnen unos determinados criterios económicos, así como las tasas y gastos fúnebres de aquellas personas que no contaban con familiares u otras personas que asumiesen dichos gastos.

Se han aprobado 597 solicitudes de exención de tasas municipales del total de 668 presentadas (denegándose 71 solicitudes), como se refleja en la tabla adjunta:

DISTRIBUCIÓN DE LAS SOLICITUDES DE EXENCIÓN DE TASAS MUNICIPALES

TIPO

APROBADAS DENEGADAS TOTAL

Nº Tipo

bonificación % Nº % Nº %

50% 100%

ACTIVIDAD PDM 245 77 168 85,96 40 14,04 285 100

ACTIVIDAD UP 170 41 129 92,90 13 7,10 183 100

TASAS FUNEBRES 14 0 14 100 0 0 14 100

64,75

8,97

9,88

16,59

0,79

Sin ingresos

Entre 43€ y 205,50€

Entre 206€ y 368€

Entre 369€ y 530,50€

Entre 531€ y 693€


56

2013

DISTRIBUCIÓN DE LAS SOLICITUDES DE EXENCIÓN DE TASAS MUNICIPALES

TIPO

APROBADAS DENEGADAS TOTAL

Nº Tipo

bonificación % Nº % Nº %

50% 100%

ACTIVIDAD JARDÍN BOTÁNICO

27 4 23 93,10 2 6,90 29 100

ACTIVIDAD MONTE DEVA

32 6 26 84,21 6 15,79 38 100

11 x 12 109 17 92 91,60 10 8,40 119 100

TOTAL 597 145 452 89,37 71 10,63 668 100


Tarifa Social Reducida

De las 258 solicitudes de carnets de Tarifa Reducida y Gratuita, en su distribución por meses, los períodos en los que ha habido un mayor número de solicitudes de carnets corresponden a los meses de marzo, octubre y abril.

SOLICITUDES DE CARNETS DE TARIFA REDUCIDA Y GRATUITA POR MESES Y PORCENTAJE

MES Nº % MES Nº %

ENERO 15 5,81 AGOSTO 21 8,14

FEBRERO 13 5,04 SETIEMBRE 5 1,94

MARZO 45 17,44 OCTUBRE 32 12,40

ABRIL 30 11,63 NOVIEMBRE 27 10,47

MAYO 27 10,47 DICIEMBRE 12 4,65

JUNIO 16 6,20 TOTAL 258 100,00

JULIO 15 5,81


Del total de 113 carnets aprobados, en su distribución mensual, se observa que el mayor número de carnets aprobados se realizaron en los meses de marzo y abril, representando ambos el 32,74% del total.


57

2013

EVOLUCIÓN MENSUAL DE LOS CARNETS APROBADOS


De las 258 solicitudes de carnets registradas en los Centros de Servicios Sociales, 113 han sido aprobadas, 108 se han denegado y 37 se han desistido. Por Centros de Servicios Sociales, es el de Gijón-Sur, La Calzada y el Llano donde se registraron un mayor número de solicitudes (69, 55 y 40 solicitudes, respectivamente), aprobándose en La Calzada 29 solicitudes, 27 en Gijón-Sur y 12 en El Llano.

CARNETS APROBADOS, DENEGADOS Y DESISTIDOS POR CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES

UTS APROBADOS DENEGADOS DESISTIMIENTOS TOT. %

CENTRO 15 6 2 23 8,91

CALZADA 29 20 6 55 21,32

LLANO 12 21 7 40 15,50

COTO 17 15 4 36 13,95

ARENA 9 13 5 27 10,47

GIJON/SUR 27 30 12 69 26,74

CONTRUECES 1 2 0 3 1,16

NATAHOYO 3 1 1 5 1,94

TOTAL 113 108 37 258 100,00


2.1.2.3. AYUDAS ECONÓMICAS EN PAGO ÚNICO PARA MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO CON ORDEN DE PROTECCIÓN

La demanda de este tipo de ayudas viene derivada directamente del SEPEPA (Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias), que, una vez realizado, en su caso, informe de no empleabilidad en mujeres víctimas de violencia de género con

7,96

6,19

16,81

15,9311,5

7,96

3,54

7,96

1,77 12,39

4,42 3,54 ENERO

FEBRERO

MARZO

ABRIL

MAYO

JUNIO

JULIO

AGOSTO

SETIEMBRE

OCTUBRE

NOVIEMBRE

DICIEMBRE


58

2013

orden de protección, que por circunstancias determinadas no pueden incorporarse al mercado laboral y por lo tanto no poder cobrar la RAI (Renta Activa de Inserción), envía un informe a las UTS que se encargarán de gestionar y tramitar la ayuda de pago único para mujeres víctimas de violencia de género con Orden de Protección, ayuda que depende y concede la Consejería de Bienestar Social e Igualdad.

Se han contabilizado este año 2013, dos ayudas económicas en pago único para mujeres víctimas de violencia de género, tramitada por los Servicios Sociales Municipales del Ayuntamiento de Gijón.

2.1.2.4. PRESTACIONES PARA LA CONCILIACIÓN DE LA VIDA FAMILIAR Y LABORAL

2.1.2.4.1. AYUDAS ECONÓMICAS A MUJERES CON CARGAS FAMILIARES NO COMPARTIDAS (AMCFNC)

Este programa de Ayudas económicas fue objeto de aprobación en el año 2000, como una contraprestación económica complementaria de aquellas otras que pudieran percibir las mujeres con cargas familiares destinatarias de este programa, y que, por razón de su cuantía, suponen una insuficiente cobertura o protección social para el desarrollo de sus elementales condiciones de vida. Se trata de dar respuesta a un grupo de mujeres con cargas familiares no compartidas que viven en condiciones de precariedad.

Las “Ayudas a mujeres con cargas familiares no compartidas” tienen una duración de 12 meses, prorrogables por otros 12 en atención a la situación socio-económica y familiar de la solicitante y del cumplimiento de los compromisos suscritos por la beneficiaria. El número de solicitudes de Ayudas económicas a mujeres ha sido de 10 en el año 2013, siendo su distribución por meses la siguiente:

SOLICITUDES DE AYUDAS ECONÓMICAS A MUJERES. AÑO 2013

2013 Febrero Mayo Junio Julio Agosto Noviembre Diciembre TOTAL

Aprobación 0 2 1 1 1 0 0- 5

Denegación 0 0 0 0 0 0 0 0

Desistimiento 0 0 0 0 0 0 0 0

Reanudación 0 0 0 1 0 0 0 1

Suspensión 1 0 1 0 0 1 1 4

TOTAL 1 2 2 2 1 1 1 10

DISTRIBUCIÓN DE LAS BENEFICIARIAS DE AMCFNC, PERÍODO 2011-2013

AÑO NÚMERO DE BENEFICIARIAS NÚMERO DE SOLICITUDES

2011 11 6

2012 7 2


59

2013


El número de beneficiarias durante 2013 ha sido de 5 mujeres.

Observamos una reducción considerable en el número de solicitudes, que va siendo progresivo, debido a que este programa ha ido perdiendo peso en cuanto a demanda por la entrada en vigor de la Ley de Salario Social Básico, que se regula como derecho y no como ayuda.

2.1.2.4.2. INFANCIA Y APOYO A LAS FAMILIAS

Comedores Escolares

El sistema de becas de comedor escolar dirigido a menores escolarizados/as en los Centros Públicos y Concertados de segunda etapa de Educación Infantil y Enseñanza Primaria, está orientado a favorecer la integración laboral de aquellos padres y/o madres o tutores/as acogedores/as, apoyando a la unidad familiar en los periodos de tiempo en el que desarrollan su actividad laboral y que por escasez de recursos económicos no puedan hacer frente al coste del servicio. También se utiliza como medida de apoyo familiar para aquellos menores con carencias en la atención que implique desprotección, dentro del marco creado por la Ley del Principado de Asturias 1/1995 de Protección del Menor.

En el ejercicio 2013 se han concedido un total de 1.964 becas de comedor y atención temprana, produciéndose un incremento del 6,10% respecto al ejercicio anterior (1.851 becas concedidas en el 2012), con un gasto total de 1.126.656,46 euros.

Si atendemos a su distribución por U.T.S y su tipo, se observa que es en Gijón-Sur donde se produce un mayor número de solicitudes de becas comedor (636 solicitudes), de las que se han concedido 448, al sumar las completas y las medias becas; seguido de la Calzada, con 408 solicitudes de las cuales se concedieron 297 becas (277 completas y 20 medias becas) y del Llano, 404 solicitudes, de las que se concedieron 322 becas (307 completas y 15 medias becas), según puede apreciarse en la tabla adjunta:

SOLICITUDES DE BECAS COMEDOR POR U.T.S, RESULTADO Y TOTAL

U.T.S. Concedidas completas

Concedidas medias

Denegadas Desistimiento TOTAL

Centro 194 8 30 38 270

Calzada 277 20 56 55 408

El Llano 307 15 52 30 404

Coto 165 6 39 30 240

DISTRIBUCIÓN DE LAS BENEFICIARIAS DE AMCFNC, PERÍODO 2011-2013

AÑO NÚMERO DE BENEFICIARIAS NÚMERO DE SOLICITUDES

2013 5 10


60

2013

SOLICITUDES DE BECAS COMEDOR POR U.T.S, RESULTADO Y TOTAL

U.T.S. Concedidas completas

Concedidas medias

Denegadas Desistimiento TOTAL

Gijón Sur 434 14 88 100 636

La Arena 109 9 35 23 176

Contrueces 178 10 24 27 239

Natahoyo 135 4 14 10 163

TOTAL 1.799 86 338 313 2.536


Servicio de Atención Temprana

Las becas destinadas al Servicio de Atención Temprana, con o sin desayuno, se ponen a disposición de aquellas familias con escasez de recursos económicos, cuyos progenitores o tutores/as se encuentren en situación laboral activa o realizando cursos de formación laboral o sus prácticas, dentro del horario escolar. Este Servicio consiste en la apertura de los centros escolares a partir de las 7:30h de la mañana, para la recepción de los niños/as en los centros escolares, antes del inicio de las clases, realizándose actividades lúdico-educativas y desayuno opcional.

En el 2013, se han recibido un total de 140 solicitudes de Atención Temprana, de las cuales 79 se han aprobado, 44 solicitudes se han denegado y se produjeron 17 desistimientos, siendo su distribución por Unidades de Trabajo Social la siguiente:


61

2013

DISTRIBUCIÓN DE LAS SOLICITUDES DEL SERVICIO DE ATENCIÓN TEMPRANA


2.2. ACTUACIONES COMPLEMENTARIAS REALIZADAS EN EL MARCO DEL PLAN LOCAL DE INCLUSIÓN

El Plan Local de Inclusión contempla diferentes medidas que se sitúan en el horizonte de incorporación social, y que se deben materializar en proyectos de ámbito local (Plan Local de Inclusión) o autonómico (desde la entrada en vigor de la Ley del Salario Social), orientados a la promoción personal y social de personas o grupos que se encuentren en riesgo o en situación de exclusión.

Por otra parte y en el marco del Salario Social la FMSS tiene como función el desarrollo de los Programas Personalizados de Incorporación Social según se recoge en el artículo 35 de la Ley 4/2005, de Salario Social Básico. Por este motivo, en el año 2006 se pusieron en marcha nuevos cauces de coordinación con distintas entidades y organismos, aunando intervenciones y recursos que sirvan de apoyo en la realización de los Programas Personalizados de Incorporación Social.

Desde el año 2009 se llevan a cabo dos proyectos de intervención específica con colectivos de especial vulnerabilidad y que precisan medidas de apoyo especializadas: Proyecto “Senda” dirigido a las mujeres titulares de familias monoparentales y el Proyecto “Acciones para el Acompañamiento Social” dirigido al colectivo gitano.

Asimismo, en este contexto de intervención social, la Fundación Municipal de Servicios Sociales, reforzó a lo largo de 2012 sus propios proyectos de Apoyo a la Inclusión, tanto los de naturaleza económica como aquellos otros de naturaleza no

0 5 10 15 20

Centro

Calzada

Llano

Coto

Gijón Sur

Arena

Contrueces

Natahoyo

7

11

15

4

19

4

11

8

1

10

4

5

14

2

6

2

0

3

1

1

8

1

2

1

Desistimientos Denegadas Aprobadas


62

2013

económica o los que surgen de la colaboración con otras entidades públicas y privadas, para incidir en situaciones de riesgo y/o de exclusión.

RESUMEN DE LAS ACTUACIONES 2013

2.2.1 PROYECTO DE INTEGRACIÓN SOCIAL DE PERSONAS AFECTADAS POR UNA ENFERMEDAD MENTAL

2.2.2 COORDINACIÓN ENTRE EL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO, LA FMSS Y LA AGENCIA LOCAL DE PROMOCIÓN ECONÓMICA Y EMPLEO

2.2.3. PROYECTO DE COORDINACIÓN ENTRE EL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO, LA FMSS Y LA CONFEDERACIÓN COORDINADORA ESTATAL DE MINUSVÁLIDOS FÍSICOS

DE ESPAÑA-ASTURIAS (COCEMFE)

2.2.4 PROYECTO DE COORDINACIÓN CON LA ESCUELA DE SEGUNDA OPORTUNIDAD. INCORPORADO EN EL 2012.

2.2.5 PROYECTO SENDA: DIRIGIDO A FAMILIAS MONOMARENTALES CON CARGAS FAMILIARES NO COMPARTIDAS

2.2.6 PROYECTO: ACCIONES PARA EL ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL DIRIGIDO AL COLECTIVO GITANO

2.2.7 PROYECTO: INTERVENCIÓN SOCIO COMUNITARIA DIRIGIDO A PERSONAS PERTENENCIENTES A MINORIAS ÉTNICAS DE EUROPA DEL ESTE Y PERSONAS

INMIGRANTES CON ESPECIALES DIFICULTADES. INCORPORADO EN EL 2012. FMSS/ ACCEM.

2.2.8 PROYECTO: FORMACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO PARA PERCEPTORES/AS DE AYUDAS A LA INTEGRACIÓN Y DE SALARIO SOCIAL. INCORPORADO EN EL

2012.FMSS/CISE

2.2.1. PROYECTO DE INTEGRACIÓN SOCIAL DE PERSONAS AFECTADAS POR UNA ENFERMEDAD MENTAL

En Octubre del año 2006 se establece entre la Fundación Municipal de Servicios Sociales, el Servicio de Salud Mental del Principado de Asturias Área V y la Asociación de Familiares y Enfermos Mentales de Asturias, un convenio para la puesta en marcha de un proyecto denominado, “Estructuración de la vida diaria, adquisición y desarrollo de hábitos de autonomía y habilidades sociales”. Este proyecto se estructura en forma de Taller Ocupacional en la actividad del cultivo de planta ornamental, se lleva a cabo en la Finca Maravillas y está dirigido a personas afectadas por enfermedad mental grave que sean perceptoras del Salario Social Básico o que, aún cuando no lo sean, se estime por las partes firmantes del convenio que deban ser incluidas en el proyecto.


63

2013

CONTENIDOS Y ACTIVIDADES CONTENIDOS SOCIALES CONTENIDOS DE LA PARTE PRÁCTICA DEL

TALLER DE JARDÍNERÍA Habilidades sociales, socialización y rehabilitación

Bloque 1. Introducción: cultivos ornamentales

Autoestima y auto concepto Bloque 2. Herramientas

Autonomía Bloque 3. Manejo de las plantas ornamentales.

Organización de la vida diaria Bloque 4. Multiplicación de especies.

Hábitos laborales Bloque 5. El jardín

Taller de rehabilitación psicosocial Bloque 6. Cultivos hortícolas

Taller de estimulación cognitiva Bloque 7. Seguridad e higiene en el trabajo

Taller de actividades de la vida diaria


ACTIVIDADES EXTRA FUERA DEL TALLER MANTENIMIENTO DE LAS ZONAS VERDES DEL CENTRO DE TRATAMIENTO

INTEGRADO DE MONTEVIL

VISITAS Y COMPRA DE MATERIAL EN LA COOPERATIVA

MERCADILLO DE NAVIDAD, EXPOSICIÓN DE PLANTAS

Datos de las personas beneficiarias de Salario Social Básico participantes A lo largo del año 2013 han participado en el proyecto un total de 30 personas, (26 hombres y 4 mujeres), 19 se mantienen de alta a fecha 31/12/2013 y 11 causaron baja por cumplimiento de objetivos pasando a otros proyectos de formación laboral. En relación a la edad de los/las participantes, el 63,33% tiene edades comprendidas entre los 36-64 años, y el 36,66% entre los 19-35 años. 2.2.2. PROYECTO DE COORDINACIÓN ENTRE EL SERVICIO

PÚBLICO DE EMPLEO, LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES Y LA

AGENCIA LOCAL DE PROMOCIÓN ECONÓMICA Y EMPLEO.

En el año 2006 se estableció un Procedimiento de coordinación entre el Servicio Público de Empleo, la Fundación Municipal de Servicios Sociales y la Agencia Local de Promoción Económica y Empleo dirigido a facilitar el acceso a las personas beneficiarias del Salario Social Básico a los recursos formativos y de inserción laboral que les faciliten el acceso al mercado laboral ordinario.


64

2013

Objetivo general:

Coordinar actuaciones dirigidas a conseguir la inserción laboral de las personas beneficiarias del Salario Social Básico en el mercado laboral ordinario.

NÚMERO DE PERSONAS BENEFICIARIAS DE SSB EN EL PROCESO E ITINERARIOS DIRIGIDOS A LA INSERCIÓN LABORAL. AÑO 2013

FASE DEL ITINERARIO Nº PERSONAS BENEFICIARIAS SSB

DERIVACIÓN F.M.S.S. / S.P.E. 386

Informes cerrados 2013/Asistieron entrevista inicial

344

No localizadas 42


Durante el año 2013 se han derivado al Servicio Público de Empleo 386 personas. Asimismo, señalar que el servicio OPEA traslada a la FMSS informes iniciales personalizados de cada una de las personas entrevistadas o en su caso incidencias producidas.

Perfil de las personas que han sido atendidas en el Servicio Municipal de Orientación para el empleo (OPEA)

De las 386 personas susceptibles de iniciar itinerario de inserción laboral, lo iniciaron y lo finalizaron en el 2013 un total de 344 personas (el 89,1%).

DISTRIBUCIÓN DE PERSONAS BENEFICIARIAS DE SSB QUE HAN INICIADO ITINERARIO DE ORIENTACIÓN E INSERCIÓN LABORAL, POR SEXO. AÑO 2013

SEXO Nº %

Mujer 218 53

Hombre 168 43

TOTAL 386 100,00

Fuente: División Operativa de Acción Social de la Fundación Municipal de Servicios Sociales

2.2.3. PROYECTO DE COORDINACIÓN ENTRE EL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO, LA FMSS Y LA CONFEDERACIÓN COORDINADORA ESTATAL DE MINUSVÁLIDOS FÍSICOS DE ESPAÑA-ASTURIAS (COCEMFE)

En el año 2007 se estableció un Procedimiento de coordinación entre el Servicio Público de Empleo, la Fundación Municipal de Servicios Sociales y la Confederación Coordinadora Estatal de Minusválidos Físicos de España-Asturias (COCEMFE) dirigidos a facilitar el acceso a las personas beneficiarias del Salario Social Básico con un grado de minusvalía igual o superior al 33%, a los recursos formativos y de inserción laboral que les faciliten el acceso al mercado laboral ordinario.


65

2013

Objetivo general:

Coordinar actuaciones dirigidas a conseguir la inserción laboral de los/las beneficiarios/as del Salario Social Básico con un grado de minusvalía igual o superior al 33%, en el mercado laboral ordinario.

Durante el año 2013 se han realizado 2 derivaciones para orientación laboral.

2.2.4. PROYECTO DE COORDINACIÓN FMSS/ESCUELA DE SEGUNDA OPORTUNIDAD

En junio de 2012 la Fundación Municipal de Servicios Sociales puso en marcha junto con la Escuela de Segunda Oportunidad un procedimiento de coordinación y seguimiento que se estructura mediante la utilización de protocolos de derivación y de seguimiento trimestrales, colaboración ya existente entre ambas entidades desde la puesta en marcha de la Escuela de 2ª Oportunidad. Ambas entidades comparten como objetivo general de intervención mejorar las perspectivas de integración de los y las jóvenes en riesgo de exclusión social y laboral.

Los y las jóvenes objeto de derivación tienen edades comprendidas entre los 14 y los 25 años y se encuentran en riesgo de exclusión social debido a su escaso nivel de formación/cualificación, asociada a otras problemáticas de diferente índole. Durante el año 2013, los Centros de Servicios Sociales han derivado un total de 14 jóvenes, 9 varones y 5 mujeres. Se ha producido un aumento de las incorporaciones nuevas con jóvenes menores de 18 años, al incorporarse dos jóvenes más que en el 2012.


La Escuela de Segunda Oportunidad trabaja con un total de 20 jóvenes derivados/as de las UTS (14 derivaciones del año 2013 y 6 derivaciones correspondientes al 2012).

2.2.5. PROYECTO “SENDA”DIRIGIDO A FAMILIAS MONOMARENTALES

En el año 2.009 se sentaron las bases para la implantación en el municipio de Gijón de un Proyecto específico de intervención dirigido a las mujeres solas con hijos menores de edad a su cargo. Durante el año 2.009 en el marco de este proyecto se realizó un diagnóstico global e individual de todas las mujeres con cargas no compartidas beneficiarias del Salario Social Básico en el municipio de Gijón.

Este proyecto de integración social se dirige a mujeres beneficiarias del Salario Social Básico que se encuentran en situación de riesgo de exclusión, disponiendo de un

JÓVENES DERIVADOS/AS DE LOS CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES

SEXO Nº EDAD Nº

Hombre 9 Menos de 18 años 6

Mujer 5 18 a 20 años 2

21 a 24 años 6

Total 14 Total 14


66

2013

convenio (desde el año 2010) entre la Fundación Mujeres y la Fundación Municipal de Servicios Sociales. El objetivo central del proyecto es dotar a las mujeres de herramientas para su autodeterminación como sujetos y ciudadanas y trabajar en la incorporación social y laboral en condiciones de igualdad.

El modelo de intervención del Proyecto Senda ha tenido como objetivo que las beneficiarias puedan ser capaces de mantener una dinámica familiar normalizada a la vez que desarrollan y tienen la oportunidad de mejorar su perfil profesional a través de acciones formativas, además de paliar déficits en competencias personales, actitudes y habilidades tanto educativas como sociales.

Se han desarrollado acciones dirigidas a la activación laboral de las mujeres, poniéndose en marcha 2 talleres:

“Educando desde la monoparentalidad” “Gestión de la vida cotidiana”

Además, se amplió la duración de los grupos activos de empleo, al detectarse la necesidad de reforzar el acompañamiento en la búsqueda activa de empleo.

Perfil de las participantes y datos generales de participación año 2013

Las mujeres titulares de familias monoparentales que han participado en el itinerario SENDA de esta quinta edición, han sido 258 mujeres, 151 más que en la edición pasada. El perfil de las mujeres titulares de familias monoparentales que han participado a lo largo de todo el itinerario SENDA, no presenta diferencias significativas en cuanto a edad, estado civil, nivel de estudios y número de hijas e hijos a cargo con respecto a ediciones anteriores.

PERFIL DE LAS MUJERES TITULARES DE FAMILIAS MONOPARENTALES

MUJER CON MEDIA DE EDAD DE 39

AÑOS

CON ESTUDIOS PRIMARIOS

SOLTERA

CON UN HIJO/A A CARGO

EN SITUACIÓN DE

MONOPARENTALIDAD

SOBREVENIDA

SUS INGRESOS NO SUPERAN

LOS 528 EUROS.

SIN RED FAMILIAR NI SOCIAL

GRANDES DIFICULTADES DE

ACCESO AL MERCADO

LABORAL: SIN CUALIFICACIÓN

PROFESIONAL NI FORMACIÓN.

SOLEDAD Y AISLAMIENTO

DOMICILIO DE ALQUILER

De las 258 mujeres participantes durante el año 2013, se ha dado por finalizada la actuación a un total de 76 mujeres (30%), por lo que las mujeres que han sido


67

2013

objeto de participación activa durante todo el año 2013 ascienden a 181, continuando en la próxima edición (en el año 2014), su itinerario de activación.

Fuente: Fundación Mujeres

Durante el año 2013, han participado 258 mujeres titulares de familias

monoparentales, de las cuales 167 lo han hecho en acciones formativas grupales y 91 en acciones individuales y tutorías de seguimiento. Cada uno de los Itinerarios se compone de una serie de talleres/actuaciones concretas en función de los aspectos que se necesiten trabajar.

Dentro del itinerario se han realizado derivaciones destinadas a fomentar la participación y el reciclaje curricular, así como la motivación de retornar o concluir estudios o intereses dejados de lado en muchos casos en momentos puntuales de sus vidas. Las derivaciones realizadas a través de las tutorías de orientación han sido las siguientes:

Derivaciones Fundación Mujeres Año 2012 Año 2013 Orientación autoempleo 2 7

Orientación intermediación laboral Agencia de Colocación

4 14

DATOS GENERALES DE PARTICIPACIÓN 2013 Nº

Mujeres participantes (derivadas de 2013 y participantes de ediciones anteriores)

258

Mujeres que finalizan 76

Completaron el itinerario de activación personal, social y laboral 25

Mujeres que han finalizado sin completar itinerario 51

Accedieron a otro recurso 11

Accedieron a inserción laboral 6

Circunstancias familiares 3

Por enfermedad 7

Desmotivación 6

No localizada 18

No cumplen perfil 38

Derivaciones 2013 de la FMSS 178

Con diagnóstico 158

Sin diagnóstico 27

Inician activación de las mujeres derivadas en 2013 con diagnóstico 156

Número total de tutorías individuales y grupales 546


68

2013

Derivaciones Fundación Mujeres Año 2012 Año 2013 Formación ocupacional formación On Line 2 17

Derivaciones externas Año 2012 Año 2013 Formación reglada 16 7

Formación ocupacional 38 Total 24 83

Fuente: Fundación Mujeres

Acciones tutoriales En cuanto a las Acciones tutoriales individualizadas2, se ha dado cobertura a 258 mujeres, representando el 91% del total con 546 tutorías individualizadas. Se han llevado a cabo un total de 12 tutorías grupales durante el año 2013, siendo de especial relevancia las de carácter orientador e informativo sobre la oferta de empleo y la oferta formativa de la ciudad. Medidas complementarias Se han proporcionado un total de 87 becas de transporte (veinte más que en la edición anterior); 5 becas de conciliación (tres más que en el 2012) y el banco del tiempo ha tenido cuatro acciones concretas: intercambio de libros; intercambio de cuidados; repostería y recogida de juguetes.

2.2.6. PROYECTO: “ACCIONES PARA EL ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL DIRIGIDO AL COLECTIVO GITANO”

Proyecto de acompañamiento social dirigido a personas beneficiarias del Salario Social Básico pertenecientes al colectivo gitano y que se encuentran en situación o en riesgo de exclusión social. En el año 2012, se renovó el convenio entre la Fundación Secretariado Gitano y la Fundación Municipal de Servicios Sociales.

Asimismo, teniendo en cuenta que Ley de Salario Social Básico establece en su artículo 6.2 , relativo a duración de la prestación económica: “ El cumplimiento de los requisitos generales se verificará con una periodicidad anual, incluyendo la evaluación del proceso de incorporación social”, se ha introducido en el procedimiento de coordinación algunas modificaciones, de las cuales cabe reseñar la inclusión de un “informe de seguimiento o informe final” de cada unidad familiar, que la Fundación Secretariado Gitano trasladará a FMSS en caso de bajas en el itinerario a lo largo del año, e informe de seguimiento de cada una de las unidades familiares que participan en el proyecto, al final de año.

Estos informes son incorporados al expediente familiar de SSB, para evaluación de proceso de incorporación social de forma conjunta con los/las titulares del SSB.

En el marco del Proyecto de”Acciones para el Acompañamiento social” la Fundación Secretariado Gitano ha llevado a cabo la realización de ACCIONES DE CARÁCTER INDIVIDUALIZADO DE ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL dirigidas a los/las

2 La atención individualizada se desarrolla transversalmente en todas las fases de intervención desde la

entrevista-diagnóstico, pasando por la fase formativa, hasta la derivación u orientación laboral y la gestión de medidas complementarias.


69

2013

beneficiarios/as de Salario Social Básico pertenecientes al colectivo gitano, como a sus familias consistentes en tutorías, información y orientación individualizada.

Un total de 111 titulares de SSB han participado en el Programa de Acciones para el Acompañamiento Social en el año 2013. Esta cifra también corresponde a las unidades familiares, ya que cada persona titular de SSB conforma una unidad de convivencia familiar independiente.

Población beneficiaria

Del total de 111 unidades familiares atendidas (nueve unidades más que en el 2012), que han participado en el Programa de Acciones para el Acompañamiento Social, su perfil es el siguiente:

RELACIÓN DE UNIDADES FAMILIARES

UNIDADES FAMILIARES Nº

UNIDADES FAMILIARES QUE SE MANTIENEN EN EL PROGRAMA EN RELACIÓN AL AÑO 2013

75

NUEVAS DERIVACIONES 2013 36

UNIDADES FAMILIARES CON LAS QUE SE INTERVIENE.

AÑO 2013

111

UNIDADES FAMILIARES CON LAS QUE SE FINALIZÓ INTERVENCIÓN

17

UNIDADES FAMILIARES QUE CONTINÚAN EN EL PROGRAMA 94

Fuente: Memoria del Proyecto de Acciones para el Acompañamiento Social. Convenio de Fundación Secretariado Gitano-Fundación Municipal de Servicios Sociales

RELACIÓN DE UNIDADES FAMILIARES

Personas usuarias en relación a las Derivaciones 2013

Total de menores y/o dependientes 229

Personas adultas 185

Total de personas correspondientes a las 111 Unidades Familiares

414

Fuente: Memoria del Proyecto de Acciones para el acompañamiento Social. Convenio de Fundación Secretariado Gitano-Fundación Municipal de Servicios Sociales de Gijón

Del total de titulares de SSB, el 65,75% son mujeres (73 mujeres y 38 hombres), siguiendo la tendencia del período anterior. Por tramos de edad, el 52,25% de las personas titulares tiene una edad comprendida entre los 19 a los 35 años (40 mujeres y 18 hombres).


70

2013

TITULARES DE SALARIO SOCIAL BÁSICO PARTICIPANTES EN EL PROGRAMA DE ACCIONES PARA EL ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL. AÑO 2013

Tramos de edad HOMBRES MUJERES Totales 19-35 18 16,21% 40 36,03% 58 52,25%

36-64 20 18,01% 33 29,72% 53 47,74%

TOTAL 38 34,23% 73 65,76% 111 100,00%


De los/las 185 menores de edad (correspondientes a las 111 unidades familiares), el 54,59% son niñas (101 niñas y 84 niños). Si atendemos a su edad, el 40,54% tiene una edad comprendida entre los 7 a los 12 años (38 niñas y 37 niños), mientras que los y las menores de 6 años representan el 34,59% del total (37 niñas y 27 niños).

En relación al tipo de unidad de convivencia, del total de las unidades familiares (111), el 72,07% forman un hogar nuclear (80 unidades familiares), representando los hogares monoparentales el 18,91% del total (21 unidades familiares), siguiendo la tendencia de la edición anterior.

Fuente: Memoria del Proyecto de Acciones para el Acompañamiento Social.

Según los datos de tipología de vivienda, el 46,84% de las unidades familiares (52 hogares), reside en una vivienda social en régimen de alquiler, mientras que el 37,83% (42 hogares), posee una vivienda de mercado libre en régimen de alquiler. Las unidades familiares que disponen de vivienda propia (en las distintas modalidades) son escasas, representando el 2,7% (3 hogares). Existen también unidades familiares que carecen de vivienda, diferenciando los casos en los que el apoyo proviene de la red familiar (viviendas cedidas o unidades familiares que residen en el hogar de otros familiares) o por parte de instituciones como los servicios sociales (viviendas de emergencia), en este último caso representa el 3,60%.

18,91%

72,07%

6,30% 2,70%

POBLACIÓN BENEFICIARIA DEL PROYECTO DE ACCIONES DE CARÁCTER INDIVIDUALIZADO DE ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL, SEGÚN

TIPO DE HOGAR

Monoparental

Nuclear

Pareja sin hijos

Unipersonal


71

2013

Actuaciones desarrolladas: Datos generales de participación

A continuación se señalan los datos cuantitativos de las intervenciones realizadas en el marco del proyecto de acompañamiento social con las unidades familiares pertenecientes al colectivo gitano, beneficiarias del SSB a lo largo del año 2013.

DERIVACIONES ATENDIDAS A PROGRAMAS DE LA F.S.G Nº de personas

ACCEDER (Programa de Formación y empleo) 62

Programa de Educación de Adultos/as 60

Programa de Acción Tutorial (último ciclo de E. Primaria y ESO) 40

Programa de Atención Básica (seguimiento específico de los/las menores en E. Infantil y 1º y 2º ciclos de E. Primaria)

14

Programa de Atención Básica (conjunto de la unidad familiar).3 207

Actividades Complementarias (acciones grupales dirigidas a: Promoción de la Salud, Adquisición de Autonomía Personal y

Habilidades Sociales y Fomento de la lectura)

243

Total de derivaciones atendidas a los programas de la FSG 626


Los Programas que se han desarrollado son los siguientes:

1. PROGRAMA DE ATENCIÓN BÁSICA

2. PROGRAMA ACCEDER (FORMACIÓN Y EMPLEO)

3. PROGRAMA DE EDUCACIÓN BÁSICA PARA ADULTOS/AS

4. PROGRAMA DE ACCIÓN TUTORIAL

5. ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS

PROGRAMA DE ATENCIÓN BÁSICA El Programa de Atención Básica tiene como objetivo atender a la población gitana en las demandas o necesidades precisen, derivar y acompañar cuando sea necesario a los servicios y recursos normalizados y formarles en el uso adecuado de los mismos. Se han realizado 207 intervenciones en relación a las siguientes áreas:

3 Nos referimos a las intervenciones realizadas en el área.


72

2013

ÁREAS DE ATENCIÓN Nº de demandas

Familiar 29

Vivienda 56

Habilidades Sociales 68

Educación 39

Salud 15

TOTAL 207


Por sexo, del total de las 207 intervenciones, el 74,39% son mujeres (154 mujeres y 53 hombres), como puede apreciarse en el gráfico adjunto.

Fuente: Memoria del Proyecto de Acciones para el acompañamiento Social

En cuanto a su edad, el 49,75% se mueve en la horquilla de edad de entre los 19 a los 35 años.

PROGRAMA ACCEDER

Este programa promueve la inserción laboral de la población gitana en el mercado de trabajo ordinario. Las acciones van dirigidas al diseño de itinerarios de inserción laboral individualizada. Al programa de Acciones Acompañamiento Social, se han incorporado un total de 62 personas usuarias, siendo los datos cuantitativos de participación, los siguientes:

DATOS DE PARTICIPACIÓN EN EL PROGRAMA ACCEDER POR EDAD Y SEXO. AÑO 2013

EDAD HOMBRE MUJER TOTAL

16-18 años 5 4 9

19-35 años 20 17 37

36 a 65 años 13 3 16

TOTAL 38 24 62


Se han realizado diferentes acciones de orientación laboral y búsqueda de empleo, llevándose a cabo 4 talleres grupales. También se han llevado a cabo acciones

74,39

56,6

PERSONAS DESTINATARIAS DEL PROGRAMA DE ATENCIÓN BÁSICA POR SEXO

Hombres

Mujeres


73

2013

de derivación y seguimiento hacia ofertas formativas organizadas por entidades externas.

En el 2013, se han desarrollado los siguientes cursos:

CURSO DURACIÓN (HORAS)

Nº DE PERSONAS PARTICIPANTES CON

SALARIO SOCIAL BÁSICO

INFORMÁTICA BÁSICA 140 8

LIMPIEZA MECANIZADA DE INMUEBLES 60 8

PROYECTO CARÉ CAPACITACIÓN Y MOTIVACIÓN PARA EL EMPLEO Y FORMACIÓN A JÓVENES GITANOS/AS

46 12


PROGRAMA DE EDUCACIÓN BÁSICA PARA PERSONAS ADULTAS

El objetivo del programa persigue que las personas que se incorporan, adquieran una formación básica que les permita desenvolverse de forma autónoma en situaciones de la vida cotidiana favoreciendo la inserción laboral, fortaleciendo la autoestima y evitando la exclusión social.


A lo largo del año 2013 han sido un total de 60 personas las que participan de forma regular y permanente (18 más que en el 2012).

Acciones desarrolladas del Programa Educación Básica de adultos:

Grupo de alfabetización: dirigido a personas perceptoras y/o beneficiarias del SSB que presentan niveles de analfabetismo total o funcional.

Diversos talleres para adultos/as.

PROGRAMA DE ACCIÓN TUTORIAL

El objetivo final del programa es favorecer la normalización educativa de los y las menores derivados al programa.

El total participantes en el programa de Acción Tutorial en el año 2013 es de 54 niños/as. De ellos, 40 van al programa de Acción Tutorial y 14 al programa de Educación Compensatoria.

DATOS DE PARTICIPACIÓN DEL PROGRAMA DE EDUCACIÓN BÁSICA PARA PERSONAS ADULTAS, POR SEXO Y EDAD. AÑO 2013


19 – 35 años 27 15 42

36 – 65 años 5 13 18

TOTALES 32 28 60


74

2013

Programa acción tutorial Educación COMPENSATORIA

ESO PRIMARIA PRIMARIA - INFANTIL

Mujeres Varones mujeres varones Fomento de lectura

18 9 7 6 14

Total : 40 Total: 14 Fuente: Memoria del Proyecto de Acciones para el acompañamiento Social. Convenio de Fundación Secretariado Gitano-Fundación Municipal de Servicios Sociales de Gijón

Dentro de las acciones desarrolladas en el programa de Acción Tutorial se encuentran las siguientes:

Apoyo a la escolarización

Apoyo al aprendizaje

Orientación educativa

Se realizan igualmente una serie de actividades grupales con menores en el año 2013: diversos talleres, salidas, escuela de familia, tutorías individuales y trabajo con centros educativos.

ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS

Como resultado del proceso de intervención con las unidades familiares derivadas, se planificaron nuevas actuaciones en relación a los programas que se vienen desarrollando desde el “Programa de Acciones para el Acompañamiento Social”.

Los talleres y actividades grupales desarrolladas durante 2013, han sido:

ACCIONES REALIZADAS SEGÚN DENOMINACIÓN DEL TALLER O ACTIVIDAD, POBLACIÓN DESTINATARIA, NÚMERO DE PARTICIPANTES Y TOTAL, AÑO 2013

TALLER POBLACIÓN DESTINATARIA Nº DE PARTICIPANTES

Escuela de Familias Grupo mixto de personas adultas 61

Taller de primeros auxilios ámbito doméstico

Mujeres 7

Taller de fomento de la lectura

Niños y niñas 12

Taller de violencia de género Mujeres de etnia gitana pertenecientes a unidades

familiares perceptoras de SSB

12

Campaña de sensibilización en torno a la educación

Familias 18

Taller de salud gitana Mujeres de etnia gitana perceptoras de SSB de entre 25 a

55 años

15


75

2013

ACCIONES REALIZADAS SEGÚN DENOMINACIÓN DEL TALLER O ACTIVIDAD, POBLACIÓN DESTINATARIA, NÚMERO DE PARTICIPANTES Y TOTAL, AÑO 2013

TALLER POBLACIÓN DESTINATARIA Nº DE PARTICIPANTES

Taller de habilidades sociales para jóvenes y adolescentes

Adolescentes y jóvenes con carencias educativas, en situación de fracaso escolar o con procesos

madurativos inadecuados

8

Encuentro de juventud gitana en Asturias

Jóvenes y adolescentes 18

Violencia de género Mujeres 8

Prevención de cáncer de útero

Mujeres 10

Total 159


2.2.7. PROYECTO: INTERVENCIÓN SOCIO COMUNITARIA DIRIGIDO A PERSONAS PERTENECIENTES A MINORIAS ÉTNICAS DE EUROPA DEL ESTE. FMSS/ACCEM

El proyecto de Minorías Étnicas de Europa del Este en Gijón, Asturias, se enmarca en el convenio de colaboración establecido entre la Asociación Comisión Católica Española de Migración (ACCEM) y la FMSS.

En el año 2011 se identificó la necesidad, desde las UTS, de apoyo más específico en la intervención social que se realizaba con estos colectivos, personas inmigrantes con especiales dificultades y personas pertenecientes a minorías étnicas.

Teniendo en cuenta que una de las demandas de estos colectivos a Servicios Sociales Municipales es la solicitud de la prestación económica para el Salario Social Básico (SSB) enmarcado en la Ley 4/2500 del mismo nombre “Salario Social Básico” y dado que en el art. 11.d), se establece la obligación de las personas beneficiarias de participar activamente en la ejecución de Plan Personalizado de Integración Social, desde ACCEM, en el año 2012 se comenzó el Proyecto de Acompañamiento y Seguimiento Individualizado a las personas suscriptas al Plan Personalizado, así como beneficiarias de otras prestaciones económicas y derivadas de Servicios Sociales Municipales.

Población beneficiaria

Sexo y edad

Durante el 2013 se trabajó con 57 expedientes derivados y con un total de 201 personas, de las cuales 101 fueron hombres y 100 mujeres. Del total de personas derivadas, 90 son menores y 111 personas adultas.


76

2013

Fuente: ACCEM

En cuanto a la edad, corresponde a una población joven, el 77% del total es menor de 35 años, siendo el grupo más numeroso, estando incluidos los/las menores de edad.

Estudios

Los datos siguientes no incluyen a los/las menores de edad.

En relación a la formación –nivel de estudios terminados-4, lo más destacado es el número de personas (33 personas) que nunca fueron escolarizadas. Las mujeres doblan a los varones en materia de no escolarización. Entre los hombres, por su parte, la situación más común es tener los estudios primarios (el 22%). Solamente dos de las personas con las que se ha trabajado tiene estudios universitarios.

NIVEL ESTUDIOS HOMBRE % MUJER %

Sin escolarización 10 11,00 23 20,00

Primaria 26 22,00 16 15,00

Secundaria obligatoria 18 16,00 13 11,00

Formación profesional 1 1,00 2 2,00

Superiores 1 1,00 1 1,00

TOTAL 56 55

Fuente: ACCEM

Actividades realizadas por áreas de intervención:

Acciones Grupales Diferentes cursos, talleres y actividades en el ámbito de las siguientes áreas de intervención:

Familiar Salud Educación Formación y empleo.

4 En este caso los datos no incluyen a menores de edad.

50,2449,75

POBLACIÓN BENEFICIARIA

Hombre

Mujer


77

2013

El total de acciones realizadas a lo largo del año 2013 ha sido de 4175, 172 correspondientes a hombres y 245 a mujeres.

Acciones Individuales

Servicio de Acompañamiento, asesoramiento, información y orientación individualizada: 40 intervenciones (11 hombres y 19 mujeres)

Asesoramiento, información y orientación en el ámbito jurídico administrativo: 54 Intervenciones (16 hombres y 38 mujeres)

Apoyos en las Intervenciones en distintas áreas de necesidad: Salud, Educación y vivienda: 44 intervenciones (15 hombres y 29 mujeres).

2.2.8. PROYECTO: FORMACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO PARA PERCEPTORES/AS DE AYUDAS A LA INTEGRACIÓN Y DE SALARIO SOCIAL. FMSS/CISE

El Centro de Iniciativas Solidaridad y Empleo, CISE, tiene como objetivo general el favorecer la Inserción Socio-laboral de aquellos sectores de la población con mayores dificultades de acceder a un empleo. Las actuaciones desarrolladas constituyen un apoyo a la intervención que se realiza desde los servicios sociales municipales con beneficiarios/as de Ayudas a la Integración y de Salario Social Básico.

La intervención se articuló en base a una serie de talleres en función de las necesidades detectadas en los diferentes colectivos con los que viene trabajando la entidad. La finalidad de estos talleres es doble:

Capacitación laboral Adquisición de hábitos y destrezas, instrumentales y sociales, que

permitan la inclusión de las participantes en futuros circuitos formativos ocupacionales y de búsqueda de empleo.

Perfil de los/las participantes:

El Programa fue destinado a personas con déficits personales y/o sociales, ofertándose la posibilidad de acceder a recursos formativos que mejoren sus actitudes personales y sociales, a la vez que se persigue la adquisición de aptitudes pre laboral y profesional. Sexo El número total de participantes es de 161 personas, lo que representa un aumento del 50,3% respecto al año anterior (de 81 personas), el 62,11% mujeres (100 mujeres y 61 varones).

5 La misma persona puede haber realizado varias actividades.


78

2013

Fuente: CISE

Edad

Las edades de los/las participantes se distribuyen de la siguiente forma:

EDAD MUJERES HOMBRES

0 A 18 AÑOS 2 1 19 A 35 AÑOS 34 17 36 A 64 AÑOS 64 43

Total 100 61 Fuente: CISE

Nacionalidad Del total de participantes el 45 % fueron inmigrantes (un 8% del total proceden de países de la Unión Europea). A continuación se reflejan los datos de finalización de los talleres para el año 2013, los datos de personas que no participaron en ningún taller y las que continúan en el momento actual.

ACTUACIONES MUJERES HOMBRES TOTALES

Servicio de información y orientación 100 61 161

Finalizan taller 48 35 83

Abandonan taller 3 5 6

Realizan taller en el 2014 5 3 8

No realizan ningún taller 44 18 64

Totales 100 61 161

Fuente: CISE

Conjunto de actividades realizadas y número de participantes por actividad:

37,88

62,11

DISTRIBUCIÓN POR SEXO DE LAS PERSONAS PARTICIPANTES

Hombres

Mujeres


79

2013

Fuente: CISE

Se llevaron a cabo otra serie de iniciativas con diferente número de ediciones por actividad: Cuidado a mayores y personas dependientes, Iniciación a la cocina española, Iniciación a la informática e Iniciación a la peluquería.

2.3. REDES Y DISPOSITIVOS EN EL MARCO DEL PLAN LOCAL DE INCLUSIÓN SOCIAL

2.3.1. LA RED DE ATENCIÓN A PERSONAS SIN HOGAR DEL MUNICIPIO DE GIJÓN

Con fecha del 04 de noviembre de 2010, se firmó el Acuerdo Marco para la creación de la Red de Atención a Personas sin Hogar en el municipio de Gijón/Xixón, entre la Fundación Municipal de Servicios Sociales (encargada de su liderazgo) y las siguientes entidades que desarrollan su labor en la atención a personas en situación de vulnerabilidad y de exclusión social:

Asociación Gijonesa de Caridad Fundación Albergue Covadonga Fundación CESPA Fundación Siloé Cáritas

Su finalidad es la de mejorar la coordinación entre las organizaciones que

desarrollan su labor en el campo de la inclusión social, para optimizar los recursos y facilitar una práctica común consensuada y homologada. Esta reestructuración de los

ACTIVIDAD

Nº DE PARTICIPANTES

SERVICIO DE INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN 161

TALLERES PRELABORALES:

INTRODUCCIÓN A LA ELECTRICIDAD 10

MANIPULACIÓN DE ALIMENTOS 34

PRÁCTICAS BÁSICAS DE HOSTELERÍA 8

ALFABETIZACIÓN DIGITAL 6

INICIACIÓN A LA COCINA 12

INICIACIÓN A LA COSTURA 7

CORTE Y CONFECCIÓN 4

HABILIDADES SOCIALES 3

COMPETENCIAS SOCIOLINGÜÍSTICAS 6 (grupos)

ORIENTACIÓN LABORAL Y FORMATIVA 161


80

2013

centros y servicios que forman parte de la red, permite prestar una mejor atención a las necesidades detectadas.

Las entidades que han suscrito el Acuerdo marco, se comprometen a unir esfuerzos para facilitar la cooperación y la coordinación de las organizaciones e instituciones que trabajan en este ámbito, de manera que se posibilite el trabajo en red, proporcionando una mejor atención de estas personas y facilitando los procesos de incorporación social.

Objetivos

Detectar y facilitar la respuesta a las necesidades básicas: atención a los diferentes perfiles (enfermos crónicos, enfermos mentales, mujeres gestantes, familias, personas de edad avanzada...), facilitar lugares de encuentro, acceso a un alojamiento estable, facilitar espacios para la convalecencia, promocionar un ocio satisfactorio, potenciar los servicios de higiene...

Crear un espacio estable de coordinación, intercambio de información y conocimiento.

Prevenir los procesos de exclusión.

Favorecer la sensibilidad de la sociedad sobre estas personas y concienciar a los poderes públicos.

Fomentar la atención de los aspectos relacionales y el ocio normalizado de las personas vulnerables y excluidas, facilitando un buen uso de los espacios y observando los déficits existentes.

Valorar las necesidades de reestructuración de los centros y servicios que forman parte de la Red para dar una mejor atención a las necesidades detectadas.

Utilizar un sistema de información compartido que facilite la unificación de la información que se obtiene de las personas que contactan con la red y permita tener conocimiento en todo momento de la cantidad de personas que se atienden, su perfil socio-demográfico y qué servicios usan.

Homologar y coordinar las intervenciones, con la unificación de los criterios de admisión, estancia, temporalidad, derivación, sanción y expulsión.

Evaluar los procesos de incorporación social.

Trasladar a los poderes públicos las necesidades detectadas, así como propuestas para la mejora de la atención a este colectivo.


81

2013

Esta Red está evolucionando en torno a un eje principal de intervención social entendida no sólo como prestación asistencial (alojamiento, alimento, vestido) sino orientada hacia procesos integrales de inclusión social, para lo cual se han ido implementando recursos de alojamiento de segundo y tercer nivel dirigidos a personas y/o familias con menores a cargo en situación de exclusión social y riesgo de exclusión social que carezcan de vivienda estable y que estén en disposición de suscribir un Programa Personalizado de Incorporación Social dirigido a conseguir a corto o medio plazo una estabilidad para el logro de vida autónoma.

La comisión técnica de la Red de Atención a Personas sin Hogar, formada por personal técnico de cada una de las entidades que forman la red, tiene encomendada la tarea de elaborar proyectos de los dispositivos, de atención a personas sin Hogar estableciendo los requisitos de acceso, protocolos de derivación, normas, etc. que permitan homologar y coordinar las acciones y dar respuesta a las necesidades detectadas desde cada entidad. De esta forma se han ido integrando en la Red dispositivos de alojamiento de segundo nivel, como son los módulos de alojamiento temporal dirigidos a familias con menores a cargo que carezcan de vivienda de la Asociación Gijonesa de Caridad y los pisos “Prometeo” gestionados por Fundación Siloé, de alojamiento temporal para personas afectadas por enfermedad mental severa y la Residencia de segundo nivel de la Cocina Económica.

En el año 2013 las actuaciones realizadas se han concentrado en la reordenación de los servicios de atención en el primer nivel de la Red y la elaboración de documentos técnicos para su uso por parte de los/las profesionales de las entidades que conforman la red, con el objetivo de unificar los criterios de intervención y valoración desde las diferentes entidades, y favoreciendo la relación entre los centros y servicios que conforman la red (proyectos, sistemas de información, reglamentos, protocolo de valoración de intervenciones…).

Así cabe destacar que en Comisión General de la Red celebrada con fecha 30/04/2013 se aprueba la implantación de un modelo de atención descentralizado en el primer nivel, con los siguientes objetivos:

Facilitar el acceso a la información y la atención a las personas sin hogar en el

municipio de Gijón

Favorecer que las personas que utilizan los centros y servicios de la Red

reciban una atención integral en el centro o servicio del primer nivel que

utilicen habitualmente

Potenciar el trabajo en red

Para la puesta en marcha de este modelo se celebraron un total de 11 reuniones de la Comisión técnica de la red de atención a personas sin hogar, en las cuales se realizaron las siguientes actuaciones:

Crear un sistema de gestión de vales del comedor social

Elaborar criterios de acceso al comedor social y gastos farmacéuticos


82

2013

compartidos por las entidades que vayan a facilitar estos servicios.

Elaboración de: Guía de Atención a Personas sin Hogar en los centros y

servicios del primer nivel de la Red de Atención a Personas sin Hogar del

municipio de Gijón.

En julio de 2013 y coincidiendo con la inauguración del Centro de día de Baja Exigencia de la Fundación Albergue Covadonga, se puso en marcha el modelo descentralizado de atención a personas sin hogar en el primer nivel, constituyéndose como centros que atienden al primer nivel de la Red los siguientes:

Oficina de Cáritas

Centro de día de baja exigencia de Fundación Siloé

Centro de baja exigencia de Fundación Albergue Covadonga

Comedor social de la cocina económica

Por otra parte, en el año 2013 se han realizado mejoras en el diseño de la base de datos de la Red, habiendo quedado implantada como herramienta de usos y consulta por parte de todas las entidades, y constituyéndose en el instrumento válido para explotación de datos de la Red, lo que nos ha permitido disponer de un mejor conocimiento de la realidad social y de la intervención, mejorando también la calidad de la información, evitando solapamientos y permitiendo la planificación de actuaciones futuras sobre la base de la detección de las necesidades.

OTRAS ACTUACIONES ABORDADAS DESDE LA COMISIÓN TÉCNICA DE LA RED EN EL AÑO 2013

Consensuar las actuaciones a realizar por parte de las entidades de la Red

de atención a personas sin hogar dirigidas a favorecer el acceso a

alojamientos adecuados a personas que ocupan un edificio en ruinas.

Organización de un Acto en el Día Mundial de personas sin hogar (25/11/2013): Acto simbólico y de sensibilización mediante lectura de un comunicado en representación de todas las entidades que forman la Red.

En lo que se refiere a la intervención, se han afianzado los procedimientos de acceso de los/las usuarios/as de la red a los dispositivos de segundo y tercer nivel, mediante las comisiones técnicas de valoración de casos, con 11 reuniones celebradas y 34 casos valorados.

ACTUACIONES PREVISTAS A DESARROLLAR EN EL AÑO 2014

Creación de plazas de alojamiento de baja exigencia

Mejora de las instalaciones de alojamiento para personas sin hogar en

el primer nivel de la red: Finalización de obras de acondicionamiento y


83

2013

mejora de instalaciones del Albergue Covadonga, con incremento del

número de plazas, y modernización de las instalaciones.

Incremento del número de plazas de alojamiento de tercer nivel , con

la incorporación a la Red de 2 pisos de incorporación social que suman

un total de 11 plazas.

Continuar en la promoción de espacios estables de coordinación.

A continuación figuran los tres niveles de la Red de Atención a Personas sin Hogar:

NIVELES DE LA RED DE ATENCIÓN A PERSONAS SIN HOGAR

PRIMER NIVEL SEGUNDO NIVEL TERCER NIVEL

Oficina de Información al Transeúnte6

Residencia Cocina Económica

Piso de Incorporación Social de vida independiente

(Cáritas)

Centro de Día de baja exigencia MILSOLES. FUNDACIÓN SILOÉ

Dispositivo de Alojamiento Temporal

para personas con enfermedad mental

severa. Pisos PROMETEO (1ª Fase)

2ª Fase Proyecto Prometeo: Apoyo a personas con

enfermedad mental severa en la incorporación a

vivienda normalizada.7

Oficina de Cáritas Centro de Día de baja exigencia Fundación Albergue Covadonga

Módulos de Alojamiento Temporal dirigidos a

familias con menores a cargo o mujeres

gestantes

Comedor social Cocina Económica

Albergue Covadonga Dispositivo Alojamiento de Urgencia para familias con menores a cargo o mujeres

gestantes.

Datos de la población usuaria de los servicios y recursos de la Red de Atención a Personas sin Hogar. El número total de usuarios/as de la Red en 2013 (nuevas altas y las altas de años anteriores que usaron la red en 2013) ha sido de 1.608 personas, de las cuales 984 son nuevos registros de 2013.

6 Por comisión general de la Red de Atención a Personas sin Hogar de fecha 30 de abril de 2013, se aprobó la descentralización del servicio de Información y Orientación, conllevando al cierre de la OIT en junio de 2013. A partir de esa fecha esos servicios son ofrecidos por tres Centros distribuidos en diferentes zonas de la ciudad. 7 Tras cumplimiento de objetivos de la primera fase del Proyecto Prometeo


84

2013

PERSONAS/ALTA 2013 POR ORGANISMO QUE HACE EL REGISTRO

AGC C FS OIT FAC TOTAL DÍAS

7 4 159 778 36 984 365

AGC: Asociación Gijonesa de Caridad; C: Cáritas; FS: Fundación Siloé; OIT: Oficina de Información al Transeúnte; FAC: Fundación Albergue Covadonga. Fuente: Base de datos de la Red de Atención a Personas sin Hogar del municipio de Gijón. Departamento de Adicciones

A continuación figura el perfil de los/las usuarios/as dados/as de alta en 2013 (984 personas), extraído de la base de datos de la Red de Atención a Personas sin Hogar, datos recogidos hasta el 31/12/2013.

HOMBRE (81,0%)

MEDIA DE 43,5 AÑOS

FUERA DE GIJÓN (84,3%)

EMPADRONADO EN GIJÓN (35,2%)

NO BENEFICIARIO SSB (57,3%)

NACIONALIDAD ESPAÑOLA

(70,8%)

SOLTERO (57,2%)

ESTUDIOS PRIMARIOS (50,6 %)

SIN HIJOS/AS (50,2%)

Fuente: Base de datos de la Red de Atención a Personas sin Hogar del municipio de Gijón. Departamento de Adicciones

En relación al perfil descrito llama la atención respecto a 2012 como se ha rejuvenecido la edad en el perfil de las personas, ya que ha pasado a una media de 43,5 años frente a los 52,9 años del 2012.

Datos sobre usos de los recursos. Año 2013

Se registran un total de 9.773 usos de los servicios de la Red, básicamente esos usos son de los servicios de comedor social, albergue y el abono de gastos farmacéuticos. Una misma persona puede tener muchos de estos usos:

USOS DE LA RED 2013

Comedor Cocina Económica 5.8428

Albergue Covadonga 2.220

Centro de día Milsoles 313

Centro de Día de baja exigencia Albergue Covadonga 637

Farmacia 700

Residencia Cocina Económica 14

Casa de acogida Siloé 14

Casa tutelada de incorporación social Albergue Covadonga 13

Módulo alojamiento para familias Cocina Económica 4

Piso Cáritas 5

8 Vales de comedor emitidos por entidades.


85

2013

USOS DE LA RED 2013

Piso Prometeo/Salud Mental 6

Viviendas tuteladas de Siloé 5

TOTAL 9.773

Fuente: Base de datos de la Red de Atención a Personas sin Hogar del municipio de Gijón. Departamento de Adicciones

Los usos de las personas/nuevas altas registradas del año 2013 por recursos, serían los siguientes:

PERSONAS REGISTRADAS POR RECURSOS 2013

Albergue Covadonga 36

OIT 778

Asociación Gijonesa de Caridad 7

Cáritas 4

Fundación Siloé 159

Total General 984

Fuente: Base de datos de la Red de Atención a las Personas sin Hogar del municipio de Gijón. Departamento de Adicciones

DATOS DE LOS DIFERENTES RECURSOS/SERVICIOS POR NIVELES DE LA RED. AÑO 2013

A continuación se contemplan los diferentes niveles de la Red, con los datos de los recursos y atenciones hechas por cada uno de ellos.

2.3.2. PRIMER NIVEL DE LA RED 2.3.2.1. Información y acceso a recursos básicos: Oficina Municipal de

Información al Transeúnte Los datos de la extinta OIT corresponden a los meses de Enero a Junio de 2013.

Durante ese período la Oficina de Información al Transeúnte realiza 479 altas, facilitando el acceso a los recursos de primer nivel de albergue, comedor social de la cocina económica, vales de farmacia y traslado de propuestas a la Comisión de la Red de Atención a Personas sin Hogar del municipio de Gijón de derivaciones de usuarios/as a recursos de segundo y tercer nivel de la Red.

2.3.2.2. Centro de día de baja exigencia MILSOLES. Fundación SILOÉ

Hasta agosto de 2012 había en Gijón dos centros de día de baja exigencia, uno de gestión municipal, que cerró el 31 de agosto y otro gestionado por la Fundación Siloé, llamado Milsoles.


86

2013

En junio de 2013 se inaugura un nuevo centro que sustituye al anterior Centro Municipal de Encuentro y Acogida que cerró en agosto de 2012. Este nuevo centro es gestionado por la Fundación Albergue Covadonga y es financiado íntegramente por el Ayuntamiento.

Estos centros de baja exigencia permiten a las personas que los usan lavar y secar la ropa, ducharse, tomar un refrigerio, recibir orientación diversa, disponen de medidas de reducción de daños (sanikits, reparto de preservativos e información) y pueden obtener vales para el comedor social.

El número de personas que hicieron uso del Centro de Día de baja exigencia Milsoles en el año 2013 fue de 320 personas.

2.3.2.3. Centro de día de baja exigencia Fundación Albergue Covadonga

El Centro de Día de Baja Exigencia del Centro Integral de Atención a Personas

sin Hogar ofrece los servicios siguientes: Distribución de bonos para la Cocina Económica, llamadas telefónicas,

farmacia, alimentación básica, higiene, acceso a internet, actividades de ocio, ropero y domicilio postal para notificaciones y correo.

La Fundación Albergue Covadonga facilita noches de albergue en función del caso.

El número de personas distintas que hicieron uso o fueron dadas de alta en el Centro de día de baja exigencia del Albergue Covadonga ha sido de 631 personas.9

Perfil de la población usuaria de los Centros de Baja Exigencia Durante 2013, hicieron uso de los mismos un total de 951 personas, el 82%

hombres. MEDIA DE EDAD DE LAS PERSONAS ASISTENTES A CENTROS DE DÍA DE BAJA

EXIGENCIA Y MEDIA DEL TOTAL. Año 2013

Sexo F. Albergue Covadonga

Milsoles Total

Hombres 46 41 44

Mujeres 43 37 41

Total 45 40 43

Fuente: Base de datos de la Red de Atención a las Personas sin Hogar del municipio de Gijón. Departamento de Adicciones

9 Datos correspondientes a los meses de septiembre a diciembre de 2013. Anteriormente registrados

por la OIT.


87

2013

HOMBRE (81, 70%)

ESPAÑOL (66, 20%)

EDAD MEDIA 43 AÑOS

DE FUERA DE ASTURIAS (66, 30%)

CASI EL 50% EMPADRONADOS EN

GIJÓN

SIN PAREJA (83%)

SOLTERO/SEPARADO

ESTUDIOS PRIMARIOS COMPLETOS

(54, 30%)

SIN DESCENDENCIA (51, 4%)

2.3.2.4. Oficina de Cáritas Cáritas ofrece los servicios siguientes: Distribución de bonos para la Cocina Económica, llamadas telefónicas,

farmacia, ayudas para tramitar documentación y ayudas para alimentos, a través de la red de acogida de Cáritas.

El número de personas que hicieron uso de los servicios de primer nivel fue de 53 (comedor, albergue).

2.3.2.5. Comedor social Cocina Económica

Desde el mes de Septiembre de 2013, tras el cierre de la Oficina de Información al Transeúnte, dónde hasta el momento facilitaban los vales gratuitos para acceder al comedor, y tras crearse la Red de Atención a Personas Sin Hogar de Gijón, de la que formamos parte, las personas pueden solicitar la tarjeta en diversos lugares habilitados a tal fin donde los/las trabajadores/as sociales comprueban que cumplen los requisitos de acceso.

En el siguiente cuadro, podemos ver el total de comidas, cenas y desayunos servidos durante el año 2013 comparándolas con las servidas en el 2011y en el 2012 2013.

COMIDAS, CENAS Y DESAYUNOS SERVIDOS y EVOLUCIÓN.

AÑOS 2011, 2012 Y 2013

2011 2012 2013

DESAYUNOS 8.595 11.584 11.687

COMIDAS 74.767 87.669 92.660

CENAS 59.177 70.949 75.786

TOTAL 142.539 170.202 180.133

Fuente: Asociación Gijonesa de Caridad. Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros


88

2013

2.3.2.6. Albergue Covadonga La Fundación Albergue Covadonga, además de los servicios que presta,

detallados en punto anterior, facilita noches de albergue en función de cada caso individual.

El número de usuarios/os en el año 2013 ha sido de 895 personas distintas. El número de camas ocupadas en el año ha sido de 13.624 camas ocupadas. Los datos de ocupación y usos se recogen en las tablas generales anteriores.

2.3.2.7. Dispositivo Alojamiento de Urgencia para Familias con menores a cargo o mujeres gestantes

En el año 2013, se habilitó un alojamiento temporal de urgencia para familias con menores a cargo o mujeres gestantes. Para ello, se estableció un tiempo máximo de estancia de entre quince días y un mes, tiempo necesario para la valoración y propuesta de intervención según la situación planteada.

En este recurso se han alojado en el 2013 un total de 4 unidades familiares.

DATOS DE LAS NUEVAS SOLICITUDES DEL DISPOSITIVO DE EMERGENCIA, AÑO 2013

Nº de nuevas solicitudes

Nº de solicitudes aprobadas

Nº de solicitudes desistidas

Nº de solicitudes denegadas

5 4 0 0


El perfil de las familias es el siguiente: de carácter monomarental con 5 menores a cargo (tres unidades con un hijo/a a cargo y una con dos hijos/as cargo); con edades comprendidas entre los 26 a los 45 años; con estudios primarios y en situación de desempleo.

PERFIL DE LAS UNIDADES FAMILIARES ALOJADAS EN EL DISPOSITIVO DE EMERGENCIA

DE CARÁCTER MONOMARENTAL

CON MENORES A CARGO

ENTRE LOS 26 A LOS 45 AÑOS

ESTUDIOS PRIMARIOS

EN DESEMPLEO

La media de estancia de los dispositivos de emergencia en el año 2013 se sitúa en los 25,75 días.

2.3.3. SEGUNDO NIVEL DE LA RED 2.3.3.1. Residencia de Alojamiento Temporal. Cocina Económica Dispositivo de alojamiento temporal dirigido a personas sin domicilio estable,

con edades comprendidas entre los 18 y los 65 años y que se adhieren a un itinerario


89

2013

de incorporación social. Dispone de un total de 19 plazas (12 para hombres y 7 para mujeres).A este recurso pueden acceder personas derivadas desde los dispositivos de primer nivel de la Red y/o desde los centros de servicios sociales municipales.

A continuación figuran los datos de las derivaciones a residencia segundo nivel

año 2013:

DATOS RESIDENCIA ALOJAMIENTO TEMPORAL COCINA ECONÓMICA. AÑO 2013

Personas derivadas Hombres Mujeres Denegadas

19 13 9 1


2.3.3.2. Dispositivo de Alojamiento temporal para personas con enfermedad mental severa (Proyecto PROMETEO)

La Fundación Municipal de Servicios Sociales, el Servicio de Salud Mental del área V del SESPA y la Fundación Siloé, suscribieron en septiembre de 2007 un convenio para la puesta en marcha de un dispositivo de alojamiento tutelado cedido por la Consejería de Vivienda y Bienestar Social del Principado de Asturias a los Servicios de Salud Mental de Área V dependientes de la Gerencia de Atención Especializada del Área V para su uso por pacientes con trastorno mental severo.

El Proyecto Prometeo-Salud Mental constituye un dispositivo de alojamiento de segundo nivel para personas afectadas por una enfermedad mental, que proporciona alojamiento de media y larga estancia a personas que no han podido acceder a una vivienda normalizada por imposibilidad o incompatibilidad con otros alojamientos. Proporciona una vivienda digna a personas en situación de exclusión social conservando su derecho a la intimidad y acompañando a la persona para que logre un nivel máximo de autonomía en su vida cotidiana, de manera que pueda insertarse de manera autónoma y satisfactoria en la sociedad.

CARACTERÍSTICAS DE LOS PISOS PROMETEO

CAPACIDAD DURACIÓN MÁXIMA ACCESO

3 pisos primera fase y 6 en la segunda fase

(3 plazas por piso)

Pisos primera fase: 6 meses prorrogables hasta un máximo de 18 meses.

Pisos segunda fase: ilimitada

La propuesta de acceso corresponde al Servicio Público de Salud Mental del Área V, siendo aprobada por una comisión formada por la Fundación Municipal de Servicios Sociales, Fundación Siloé y el Servicio Público de Salud Mental.

Fuente: Memoria del Proyecto Prometeo, 2013. Fundación Siloé. Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros


90

2013

POBLACIÓN DESTINATARIA DE LOS PISOS PROMETEO

PERSONAS DIAGNOSTICADAS DE TRASTORNO MENTAL SEVERO SEGÚN LOS CRITERIOS DEL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PERSONAS CON TRASTORNO MENTAL SEVERO, QUE TENGAN EN VIGOR UN PLAN TERAPÉUTICO EN LOS SERVICIOS DE SALUD MENTAL.

PERSONAS QUE SE ENCUENTREN MOTIVADAS PARA SU PARTICIPACIÓN ACTIVA EN EL PROGRAMA DE INSERCIÓN SOCIAL.

CARECER DE DOMICILIO Y APOYO SOCIAL MÍNIMAMENTE ESTABLES (SIN HOGAR) O QUE LA CONVIVENCIA EN SU ENTORNO ACTUAL NO FACILITE UNA EVOLUCIÓN FAVORABLE.


Perfil de la población usuaria

El número de personas atendidas en el año 2013 ha sido de 27 personas (55,5% hombres y 44,4% mujeres), 11 en la primera fase y 16 usuarios/as en la segunda fase. Por fases, en el año 2013 se han incorporado 6 usuarios/as a la primera fase y 3 a la segunda. Una de las personas ha pasado de la primera a la segunda fase, contabilizándose por tanto como usuario de las dos fases. El promedio de estancia en la primera fase es de 18,8 meses. El número de bajas ha sido de 2.

DATOS GENERALES DE ATENCIÓN, PROYECTO PROMETEO, AÑO 2013

Hombres Mujeres Total

Personas usuarias (1ª FASE) 8 3 11

Personas usuarias (2ª FASE) 7 9 16

Total personas usuarias: 15 12 27


La población usuaria se concentra en los tramos de edad comprendidos entre los 41 a los 45 años y entre los 46 a 50 años, representando el 48,14% del total (9 varones y 4 mujeres).

Por estado civil, la mayor parte de la población usuaria está soltera (el 81,18%).

Si atendemos a su distribución por tipo de ingresos, observamos que el 70% dispone de una pensión por hijo o hija a cargo o una PNC, a la que se suma unos complementos (Salario Social Básico, alimentación....).

2.3.3.3. Módulos de Alojamiento temporal dirigidos a familias con menores a cargo o mujeres gestantes.

En el último trimestre del año 2006 la Fundación Municipal de Servicios Sociales suscribió un convenio con la Asociación Gijonesa de Caridad para la puesta en marcha del proyecto denominado: “Módulos de alojamiento temporal dirigidos a familias con menores a cargo o mujeres gestantes”, con el objetivo de proporcionar


91

2013

un alojamiento que favorezca el proceso de inserción social de familias con especiales dificultades para la incorporación social.

POBLACIÓN DESTINATARIA DE LOS MÓDULOS DE ALOJAMIENTO TEMPORAL

FAMILIAS CON MENORES A CARGO Y/O MUJERES GESTANTES, CON CARENCIAS ECONÓMICAS, LABORALES O DE VIVIENDA, QUE PRECISEN ADQUIRIR A CORTO O MEDIO PLAZO UNA ESTABILIDAD PARA EL LOGRO DE UNA VIDA AUTÓNOMA.


CARACTERÍSTICAS DE LOS MÓDULOS DE ALOJAMIENTO TEMPORAL

CAPACIDAD DURACIÓN MÁXIMA

ACCESO

Un total de 4 apartamentos equipados.

6 meses prorrogables hasta un máximo de 18 meses.

Propuesta de acceso: el/la trabajador/a social de los Servicios Sociales Municipales.


CONDICIONES DE ACCESO

El número de nuevas solicitudes originadas en el año 2013 ha sido de 4 solicitudes, aprobándose todas ellas.

DATOS DE LAS NUEVAS SOLICITUDES DE ALOJAMIENTOS EN MÓDULOS DE ALOJAMIENTO TEMPORAL, AÑO 2013

Nº de nuevas solicitudes

Nº de solicitudes aprobadas

Nº de solicitudes desistidas


5 4 0 0


El número de familias alojadas en el año 2013 ha sido de 8 unidades familiares, de las cuales 4 han ingresado por primera vez este año y las otras 4 ingresaron en el

Empadronamiento en el municipio de Gijón

(mínimo 6 meses)

Suscribir un Programa de Incorporación Social

(en el plazo de 1 mes desde la fecha de ingreso)

Presentar alguna de las situaciones: carencia de recursos económicos: ausencia de apoyos familiares;

inestabilidad/precariedad laboral

Llevar a cabo un Plan de intervención


92

2013

2012, continuando su proceso de inserción durante el 2013. De estas 8 unidades familiares, 6 de ellas se han dado de alta, al cumplir los objetivos y 2 unidades familiares continúan ingresadas en módulos, trabajando en su inserción.

Del total de unidades familiares, 5 son monomarentales y 2 de ellas están formadas por parejas con menores a su cargo. Cabe señalar que 1 de las mujeres se encontraba en estado de gestación en el momento del ingreso. Se han alojado un total de 13 menores, siendo su distribución en las familias la siguiente:

En cuanto al perfil de las personas adultas que componen las unidades familiares, el 72,27% de ellas tienen unas edades comprendidas entre los 26 a los 35 años; el 72,72% posee estudios primarios; la mitad de las mismas perdieron la vivienda por desahucio; el 63,63% se encuentra en situación de desempleo y el 36,36% se encuentran en una situación laboral de precariedad.

En relación a la procedencia de los ingresos de la unidad familiar en el momento del acceso a los módulos de alojamiento temporal, observamos que el 63,63% no contaba con ningún tipo de ingresos.

A diferencia del período anterior (año 2012), de los nuevos ingresos registrados en el 2013, solamente una de las familias es de procedencia extranjera (Venezuela).

Otros factores a resaltar asociados a la problemática familiar, se refieren a la presencia de problemas de salud mental en alguno de los miembros de la unidad familiar; tener causas pendientes con la justicia; provenir de familias desestructuradas, con ausencia de figuras paternas o maternas a edades tempranas; institucionalizaciones o la escasez continuada de recursos económicos, entre otros.

PERFIL DE LAS UNIDADES FAMILIARES DE LOS MÓDULOS DE ALOJAMIENTO TEMPORAL

ENTRE LOS 26 A LOS 35 AÑOS

ESTUDIOS PRIMARIOS

EN DESEMPLEO Y/O EN

PRECARIO

SIN NINGÚN TIPO DE

INGRESOS

LA MITAD PERDIÓ LA

VIVIENDA POR DESAHUCIO

CON DIVERSIDAD DE

PROBLEMÁTICAS SOCIALES

2.3.4. TERCER NIVEL DE LA RED 2.3.4.1. Pisos de vida independiente. El objetivo de los pisos, es posibilitar la incorporación social de las personas

residentes, proporcionándoles, de forma temporal, residencia, cobertura de necesidades básicas y acompañamiento, para continuar su proceso de inserción hacia vida independiente.

Pisos gestionados por Cáritas Asturias e integrados dentro de la REDAPSH. Cuentan con 5 plazas para hombres y mujeres, que deben de reunir una serie de requisitos de entrada.


93

2013

Nº INGRESOS EN PISO DE VIDA INDEPENDIENTE POR SEXO. AÑO 2013

PRIMER INGRESO 17

SEGUNDO INGRESO

0

HOMBRES 13

MUJERES 4

Fuente: Cáritas. Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros

2.3.4.2. Segunda Fase Proyecto Prometeo, apoyo a vida independiente.

CARACTERÍSTICAS DE LOS PISOS PROMETEO. SEGUNDA FASE. AÑO 2013

CAPACIDAD DURACIÓN MÁXIMA ACCESO

6 en la segunda fase

(3 plazas por piso)

Pisos segunda fase: ilimitada

Haber cumplido los objetivos de la Primera Fase del Proyecto y encontrarse en disposición para vida independiente.

DATOS GENERALES DE ATENCIÓN, PROYECTO PROMETEO. AÑO 2013

Hombres Mujeres Total

Personas usuarias (2ª FASE)

7 9 16

Fuente: Memoria del Proyecto Prometeo, 2013. Fundación Siloé. Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros.

2.4. RECURSOS Y SERVICIOS

2.4.1. EL EQUIPAMIENTO SOCIAL DEL NATAHOYO

A lo largo del año 2013, se ha venido completando el traslado de distintas asociaciones de carácter sociosanitario, a las instalaciones del Equipamiento Social del Natahoyo.

En el 2012 se instalaron, el Centro Municipal de Apoyo a la Integración y Cáritas Diocesana, sumándose a ellas en esta segunda fase del año 2013 las siguientes entidades:


94

2013

LISTADO DE ENTIDADES QUE FORMAN PARTE DE LA SEGUNDA FASE (AÑO 2013)

Centro Municipal de Apoyo a la Integración

Asociación Síndrome de Down del Principado de Asturias

Cáritas Asturias

Asociación Parkinson Jovellanos Principado de Asturias

Asociación de Esclerosis Lateral Amiotrófica Jovellanos del Principado de

Asturias (ELA)

Fundación para la Investigación con Células Madre Uterinas (FICEMU)

Fundación Padre Vinjoy

Asociación de Enfermos de Crohn y Colitis Ulcerosa del Principado de Asturias

Asociación de Discapacitados Físicos y Cognitivos Pepe Alba

Asociación Democrática Asturiana de Familias con Alzheimer (ADAFA)

Asociación Internacional Teléfono de la Esperanza

Fuente: División de Promoción Social, Fundación Municipal de Servicios Sociales

2.4.2. DISPOSITIVO “OLA DE FRÍO”

Dispositivo preventivo de atención frente a condiciones climatológicas adversas, que tiene como finalidad cubrir las necesidades básicas de la población más vulnerable o en situación de exclusión social, garantizando la entrega de productos básicos de primera necesidad y proporcionando material de abrigo e higiene. Fruto de la colaboración entre la Concejalía delegada de Bienestar Social (a través de la Fundación Municipal de Servicios Sociales) y la Concejalía delegada de Seguridad Ciudadana (Policía Local), su desarrollo corre a cargo de la Unidad de Socorros y Emergencias de la Cruz Roja Local.

Su objetivo principal es el de contribuir a paliar los efectos de la situación de extrema vulnerabilidad de las personas, evitando problemas graves de congelación y la sensación de desprotección y abandono por parte de los poderes públicos.

El dispositivo “Ola de Frío”, dispone de una serie de recursos humanos: voluntariado con formación básica en socorros, trabajadora social y coordinador/a de la Cruz Roja Local y de los siguientes recursos materiales:


95

2013

RECURSOS MATERIALES DEL DISPOSITIVO “OLA DE FRÍO”, 2013

Ambulancia SVB

Vehículo de transporte Vestuario institucional

Material específico de seguridad Material específico de atención y evacuación

Material de distribución en materia de abrigo Alimentos de primera necesidad

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos facilitados por Cruz Roja Local

La atención sociosanitaria básica es prestada en horario nocturno, activándose el dispositivo cuando se producen temperaturas inferiores a 5°C. Durante el año 2013 se activó el dispositivo durante 17 días correspondientes a los meses enero, febrero, marzo y diciembre. En estos 17 días, se han entregado los materiales siguientes:

MATERIAL Y PRODUCTOS SUMINISTRADOS EN EL PERÍODO DE ACTIVACIÓN DEL DISPOSITIVO: “OLA DE FRÍO”, 2013

Bebidas autocalentables

Barritas energéticas

Mantas de forro polar

Total

Distribución 334 636 85 1.055


Nº DE PERSONAS ATENDIDAS POR EL DISPOSITIVO “OLA DE FRÍO”.

EVOLUCIÓN ANUAL

AÑO HOMBRES MUJERES TOTAL

2011 100 13 113

2012 324 32 356

2013 351 25 376



96

2013

Se observa el incremento en el número de población atendida, ascendiendo en el 2013 a un total de 376 personas, 20 personas más con respecto al 2012. Al igual que ocurre en pasadas ediciones, la presencia masculina supera con creces a la femenina (supone un 93,3% en el 2013).

El dispositivo se puso en marcha durante los 17 días en los que se registraron temperaturas inferiores a 5°C, concretamente en las siguientes fechas:

Del 21 al 25 de Enero Del 23 al 28 de Febrero Del 12 al 14 de Marzo Del 10 al 12 de Diciembre

Las localizaciones (cajeros automáticos en su gran mayoría), corresponden a los lugares por los que se ha pasado al considerarse que son ubicaciones donde pernoctan las personas más vulnerables, siendo su relación la siguiente:

LOCALIZACIONES DEL DIPOSITIVO “OLA DE FRÍO”, AÑO 2013

C/Corrida. CAIXA Cajastur c/Manso Acuario

BBVA. Plaza 6 de Agosto Cajastur Plazuela San Miguel

Cajastur c/ Río de Oro

Begoña. Centro Asturiano BBVA Plaza Italia Avda Schultz

Begoña. CAJASTUR Caixa c/ Uría Contrueces

C/ Infiesto-colegio BBVA Magnus Blikstad esquina c/ Infiesto

Pasadizo Constitución

Cajastur Magnus Blikstad Super Cash

Centro Salud Puerta La Villa

BBVA Avenida Constitución

Carretera la Costa

CAIXA. Pablo Iglesias Puente Carlos Marx Avenida de Galicia

Cajastur Pablo Iglesias Caixa Avenida Portugal Banco España c/ Corrida

Cajastur Ramón y Cajal Sindical



97

2013

3. ACTUACIONES DE ATENCIÓN A PERSONAS MAYORES Y DEPENDIENTES

3.1. PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA PERSONAL Y ATENCIÓN A LAS PERSONAS EN SITUACIÓN DE DEPENDENCIA.

El fenómeno del progresivo envejecimiento de la población gijonesa, unido al aumento de las situaciones de dependencia, hacen cada vez más necesarias determinadas prestaciones básicas del Sistema Público de Servicios Sociales, como lo son el Servicio de Ayuda a Domicilio y el de Teleasistencia, prestadas por la Fundación Municipal de Servicios Sociales y apoyadas por la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, que ha posibilitado proporcionar una mayor atención a través de estos servicios de proximidad.

Tienen como finalidad mejorar la calidad de vida y retrasar la institucionalización de, cada vez, un mayor número de personas.

3.1.1. SERVICIOS DE PROXIMIDAD

3.1.1.1. SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO (SAD)

El Servicio de Ayuda a Domicilio (en adelante SAD), es uno de los primeros servicios puestos en marcha por la FMSS e iniciado en 1985 como servicio público gestionado y ejecutado por la Administración Local. En el año 1989, se amplía el servicio incorporando un criterio organizativo nuevo de modelo de gestión público-privado. El sector público es el responsable, tanto de la especificación de normas básicas de funcionamiento, de acceso y de gestión, como del control y seguimiento del servicio. El sector privado, se encarga de dotar el servicio directamente en el domicilio, se externaliza la función de la persona auxiliar de SAD de los primeros años. Es decir, se encarga del ex - ante del servicio y del ex – post, asegurándose, a través de concurso público de una dotación privada del servicio en condiciones de eficiencia.

Constituye una prestación básica del Sistema Público de Servicios Sociales.

Tiene como objetivo general mejorar la calidad de vida de las personas o unidades familiares con dificultades, potenciando su autonomía, seguridad y relaciones sociales.

Características del servicio:

SE PRESTA EN EL DOMICILIO PARTICULAR PROPIO O DE LA FAMILIA DE LA PERSONA BENEFICIARIA

SE CIRCUNSCRIBE AL TÉRMINO MUNICIPAL DE GIJÓN

EN EL CASO DE ROTACIÓN FAMILIAR, SE PRESTA EL SERVICIO EN UNO O MÁS DOMICILIOS (SIEMPRE QUE EXISTA UN PERÍODO DE PERMANENCIA MÍNIMO DE 1 MES)

SE PRESTA TODOS LOS DÍAS DEL AÑO (LUNES A DOMINGO)

PRESTACIÓN MÁXIMA DE 3 HORAS/DÍA


98

2013

La valoración de las necesidades de atención de la persona usuaria y/o unidades familiares, así como el tipo de servicios que se le han de prestar, será realizado por las/los técnicas/os de Trabajo Social, ubicadas/os en la Unidad Técnica Social del municipio y/o por los equipos de valoración de la Dependencia, con los conocimientos y medios técnicos disponibles.

Para el acceso al Servicio de Ayuda a Domicilio, se toman en cuenta tres referencias básicas:

En el año 2013 han sido 1.691 los domicilios atendidos por el SAD:

Vía General: 1.368 atenciones Vía Dependencia: 323 atenciones

NÚMERO DE DOMICILIOS

ATENDIDOS DURANTE EL AÑO 2013

ALTAS PRODUCIDAS EN EL SAD DURANTE EL

AÑO 2013

BAJAS PRODUCIDAS EN EL SAD DURANTE EL

AÑO 2013

1.691 222 446

VÍA GENERAL VÍA DEPENDENCIA

VÍA GENERAL

VÍA DEPENDENCIA

206 16 314 132

Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes

De las 222 altas producidas, 206 proceden de la vía general, es decir, municipal (51 altas en hombres y 155 altas en mujeres) y 16 se han originado a través del sistema de dependencia (6 hombres y 10 mujeres). La distribución mensual de las altas producidas en el SAD, ha sido la siguiente:


99

2013


De las 446 bajas producidas en el SAD durante el año 2013, 314 proceden de la vía general, es decir, municipal (69 bajas en hombres y 245 bajas en mujeres) y 132 a través del sistema de dependencia (46 hombres y 86 mujeres). La distribución mensual de las bajas producidas en el SAD, ha sido la siguiente:

EVOLUCIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO (ALTAS), POR MESES. AÑO 2013

VÍA GENERAL VÍA LEY DE DEPEDENDENCIA

Total

MES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES

Enero 4 12 2 2 20

Febrero 2 17 1 0 20

Marzo 6 13 1 0 20

Abril 7 13 0 2 22

Mayo 5 10 2 1 18

Junio 3 14 0 3 20

Julio 5 9 0 0 14

Agosto 4 17 0 1 22

Septiembre 3 9 0 1 13

Octubre 5 16 0 0 21

Noviembre 4 10 0 0 14

Diciembre 3 15 0 0 18

Total 51 155 6 10 222

EVOLUCIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO (BAJAS), POR MESES


Total


Enero 5 13 3 9 30

Febrero 5 8 6 4 23

Marzo 1 13 1 9 24

Abril 10 22 5 5 42

Mayo 10 21 6 6 43

Junio 3 10 6 11 30


100

2013


La evolución de las altas en el servicio de Ayuda a Domicilio, tomando como referencia los últimos seis años, muestra un leve descenso de las mismas desde el año 2007, como consecuencia de la creación de la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia, que inició su andadura gradual el 1 de enero de 2011.

EVOLUCIÓN DE LAS ALTAS EN EL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO

2007-2013

AÑO NÚMERO DE PERSONAS USUARIAS DEL SERVICIO

AÑO NÚMERO DE PERSONAS USUARIAS DEL SERVICIO

2007 2.729 2011 1.995

2008 2.446 2012 2.058

2009 1.957 2013 1.691

2010 1.817 Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes

En términos generales, la mayor demanda viene directamente ligada a aquellas zonas de Gijón donde la población está más envejecida, destacando la zona Centro, el Llano y Gijón Sur.

DISTRIBUCIÓN DE LAS PERSONAS USUARIAS POR CSS, EN PORCENTAJE. AÑO 2013


PORCENTAJE (%) CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES

PORCENTAJE (%)

Zona Centro 19 Gijón Sur 17

EVOLUCIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO (BAJAS), POR MESES


Total


Julio 2 9 4 5 20

Agosto 5 13 2 17 37

Septiembre 1 10 2 2 15

Octubre 18 111 9 13 151

Noviembre 5 5 1 2 13

Diciembre 4 10 1 3 18

Total 69 245 46 86 446


101

2013

DISTRIBUCIÓN DE LAS PERSONAS USUARIAS POR CSS, EN PORCENTAJE. AÑO 2013


PORCENTAJE (%) CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES

PORCENTAJE (%)

La Calzada 11 La Arena 10

El Llano 18 Contrueces 9

El Coto 10 Natahoyo 6

Total 100


El número de horas prestadas durante el año 2013, viene determinado por la evaluación y valoración de las necesidades de cada usuario/a, realizada por la FMSS. Esta cifra hay que tomarla con la debida cautela debido a la heterogeneidad del servicio (se producen servicios de 2 horas/semana y otros de 14 horas/semana, por ejemplo). La persona usuaria accede al servicio y se mantiene a lo largo del tiempo, siendo la duración media superior a los 2 años. Esta permanencia de la población usuaria hace suponer la necesidad de ir incrementando el número de horas asignadas en función de los cambios producidos en su estado de salud y en su autonomía, desde la perspectiva de generar una respuesta a las necesidades de la ciudadanía más justa, solidaria y de calidad.

NÚMERO TOTAL DE HORAS PRESTADAS EN EL SAD DURANTE EL AÑO 2013

262.594,00 horas


160.293,00 horas 82.014,00 horas



POBLACIÓN USUARIA DEL SAD, POR SEXO Y TIPO DE CONVIVENCIA. AÑO 2013

TIPO DE CONVIVENCIA POBLACIÓN USUARIA

TOTAL HOMBRES MUJERES

Solos/as 81 877 958

En pareja 155 205 360

Con familia 89 284 373

Total 325 1.366 1.691


102

2013

POBLACIÓN MAYOR USUARIA DEL SAD POR SEXO Y EDAD. AÑO 2013

INTERVALO DE EDAD

SEXO TOTAL

PORCENTAJE (%) HOMBRES MUJERES

< 65 años 34 71 105 6%

65-69 15 20 35 2%

70-74 11 44 55 3%

75-79 29 116 145 9%

80-84 84 307 391 23%

85 y más 152 808 960 57%

Total 325 1.366 1.691 100%


Perfil de la población usuaria del Servicio de Ayuda a Domicilio

El perfil de las personas usuarias del Servicio de Ayuda a Domicilio es similar al de los períodos anteriores.

MUJER

80 Y MÁS AÑOS SITUACIÓN: VIVIENDO SOLA

3.1.1.2. SERVICIO DE TELEASISTENCIA DOMICILIARIA

La Teleasistencia es un servicio público que tiene como finalidad mejorar la calidad de vida de las ciudadanas y ciudadanos, permitiendo la permanencia en su hogar a personas en situación de vulnerabilidad, ya sea por edad avanzada, situación de dependencia, enfermedad, o discapacidad, que no precisen de cuidados permanentes, garantizando un enlace de comunicación continuo con el domicilio de las personas que utilizan el servicio, para la atención inmediata en caso de emergencia.

Se trata de un servicio complementario al SAD, y aunque existen personas que sólo tienen teleasistencia y no ayuda a domicilio de atención personal, lo más común es que ambas prestaciones se den juntas, sobre todo entre las personas mayores que viven solas. El Servicio de Teleasistencia domiciliaria en el Concejo de Gijón es ofertado por la Fundación Municipal de Servicios Sociales a través de los Centros de Servicios Sociales y como servicio de la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en situación de Dependencia.

El servicio tiene una función asistencial ante situaciones de urgencia. Hay una segunda función que se deriva de ésta: la función preventiva que surge de la seguridad y tranquilidad que proporciona a la persona beneficiaria, el saber que ante cualquier situación de riesgo va a estar atendida con sólo pulsar un botón. El servicio es valorado


103

2013

no sólo por los usuarios/as directos/as, sino también por sus familiares, ya que estos/as son en parte los beneficiarios/as indirectos/as. Paralelamente, se pretende evitar o al menos retrasar una institucionalización que puede no ser necesaria.

Los criterios generales de acceso al servicio son los que se detallan a continuación:

EMPADRONAMIENTO EN GIJÓN

DISPONER DE LÍNEA TELEFÓNICA EN EL DOMICILIO Y ESTAR CAPACITADO/A PARA EL MANEJO DEL EQUIPO

NO PADECER TRANSTORNOS MENTALES GRAVES, INCLUIDAS DEMENCIAS SENILES

TENER 80 O MÁS AÑOS DE EDAD

VIVIR SOLO/A O ACOMPAÑADO/A DE OTRA PERSONA EN UNA SITUACIÓN DE DEPENDENCIA Y QUE ESTA SITUACIÓN SEA CAUSA DE RIESGO

Las actuaciones que se realizan se engloban en dos ámbitos: aquellas llamadas realizadas por la persona usuaria a la Central y aquellas llamadas efectuadas por el personal de la Central a la persona usuaria:


104

2013

Las llamadas desde la Central a la persona usuaria se agrupan en aquellas cuya finalidad es la de llevar a cabo el seguimiento de la persona y aquellas relacionadas con el dispositivo:

Todos los recursos tienen la misma referencia: hacer que la vida de las personas mayores no sólo dure más, sino que vivan lo mejor que les permitan sus limitaciones.

La evolución de las altas en el Servicio de Teleasistencia, tomando como referencia el período 2003-2013, evidencia un crecimiento continuo del mismo, constituyendo una referencia en el conjunto de las actuaciones llevadas a cabo por la FMSS en este ámbito:

EVOLUCIÓN DE LAS ALTAS EN EL SERVICIO DE TELEASISTENCIA PERÍODO 2003-2013

Año Nº Personas usuarias

del servicio

Año Nº Personas usuarias

del servicio

2003 1.016 2009 4.356

2004 1.445 2010 4.616

2005 2.410 2011 4.895

2006 3.076 2012 4.797

2007 3.624 2013 4.413

2008 4.164

Fuente: Departamento Personas Mayores y Dependientes.

Personas atendidas

A lo largo de 2013 el Servicio de Teleasistencia ha atendido a un total de 4.413 personas, siendo su distribución por convenios, la siguiente:

NÚMERO TOTAL DE DOMICILIOS CON TAD DURANTE EL AÑO 2013


4.265 148



105

2013

DISTRIBUCIÓN DE DOMICILIOS POR CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES, EN PORCENTAJE. AÑO 2013


PORCENTAJE

(%)


PORCENTAJE

(%)

Zona Centro 26 Gijón Sur 16

La Calzada 9 La Arena 13

El Llano 14 Contrueces 7

El Coto 10 Natahoyo 5

Total 100


La distribución de la población usuaria del servicio de Teleasistencia en los diversos

CSS, se concentra en la zona Centro (26%), Gijón-Sur (16%) y El Llano (14%).

Perfil de la persona usuaria del Servicio de Teleasistencia

MUJER

MAYOR DE 80 AÑOS

VIVE SOLA EN EL HOGAR FAMILIAR

RESUMEN DE ACTUACIONES DEL SERVICIO DURANTE EL AÑO 2013

La mayoría de los motivos por los que la persona usuaria llama a la Central de recepción se han producido para “comunicar datos”. Bajo la categoría de “comunicar datos” se agrupan: la comunicación por el usuario/a de ausencias y retornos al domicilio, saludar al personal del Centro, comunicar averías o fallos en el sistema y pulsaciones por error o no deseadas.

Las llamadas de los/las usuarios/as para “pedir ayuda”, comprenden las siguientes modalidades: emergencias sanitarias y emergencias sociales.

Las llamadas desde la Central de recepción al usuario/a, se agrupan bajo la

categoría de “seguimiento usuario/a-sistema” comprenden las siguientes modalidades: el seguimiento de los usuarios/as desde la Central de recepción, pruebas de revisión del sistema y familiarizar al usuario/a con el funcionamiento del servicio.


106

2013

Agenda

Seguimientos habituales de la persona beneficiaria, avisos cuando ocurran ciertos sucesos, de manera que el usuario/a pueda llevar a cabo las tareas programadas.

Actividades

El Servicio de Teleasistencia Domiciliaria para la Atención de Personas Dependientes, proporciona en aquellos casos en los que no se disponga de recursos sociales o familiares o en apoyo a éstos, visitas de seguimiento a domicilio y acompañamiento realizadas por voluntarios/as.

Hay otras actividades que realiza el voluntario/a de seguimiento y son las actividades de acompañamiento puntuales.

Actividades Complementarias: Tienen como objetivo mejorar la calidad de vida de los usuarios/as, rompiendo con el aislamiento y soledad en que viven, haciendo de enlace con la comunidad.

Hay que desterrar la idea del envejecimiento como ruptura; de ningún modo se quiere decir que los 65 años supongan un cambio radical respecto a los 64. Es preciso verlo como una línea de continuidad que se dibuja a lo largo de toda la vida. El ser persona usuaria del Servicio de Teleasistencia, favorece la permanencia de estas personas en su medio habitual de vida, evitando internamientos innecesarios en Centros residenciales.

3.2. APOYO A LA INTEGRACIÓN

3.2.1. CAMPAMENTO DE CAPACIDADES DIVERSAS 2013

La Fundación Municipal de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Gijón/Xixón ofreció la posibilidad de disfrutar de un campamento de verano para niños, niñas y jóvenes (6 a 21 años) con algún tipo de discapacidad.

Esta iniciativa surge en el año 2009, siendo la del 2013 su quinta edición.

Sus principales objetivos son:

Facilitar una alternativa de ocio acorde con sus necesidades; Proporcionar a las familias una mejora de la conciliación de la vida familiar y

laboral.


107

2013

EDICIONES Y PARTICIPANTES DEL CAMPAMENTO EN EL VERANO 2013

Las actuaciones desarrolladas con el alumnado participante han sido las siguientes:

Impartición de talleres y actividades de ocio; Servicio de restauración; Servicio de transporte adaptado con acompañamiento.

3.2.2. CENTRO MUNICIPAL DE APOYO A LA INTEGRACIÓN (CMAI)

La FMSS ha desarrollado su labor con la premisa de favorecer las medidas necesarias para posibilitar la autonomía de las personas con discapacidad. Desde los Servicios Sociales, se ha prestado una atención a este colectivo basada en la información, tramitación, asesoramiento y derivación a recursos normalizados y especializados. La entidad se ha ido adaptando a los cambios que se han venido produciendo. Inicialmente se atendían a personas con mayores niveles de competencia profesional y con acceso relativamente fácil al mundo laboral; en la actualidad se ha pasado a prestar atención a personas con una mayor limitación en sus capacidades, lo que sin duda exige una mayor dedicación a programas de apoyo social.

Destacar la incorporación del Centro Municipal de Apoyo a la Integración (CMAI) al Equipamiento Social del Natahoyo desde Junio de 2012.

En el marco de las directrices organizativas del acceso a los Centros de Apoyo a la Integración, el acceso al CMAI se sitúa, al igual que el resto de recursos de servicios sociales para toda la ciudadanía, en los Centros de Servicios Sociales Municipales, donde las solicitudes son recepcionadas.

•12 participantes

18-31 de Julio 2013.

Colegio Público de Educación Especial de Castiello

•13 participantes

1-14 de Agosto 2013


•14 participantes

19-30 Agosto 2013



108

2013

El CMAI se dirige a personas con discapacidad que, habiendo finalizado su período de escolarización, no pueden incorporarse al sistema ordinario de trabajo ni a un Centro Especial de Empleo al no alcanzar un determinado nivel de capacidad productiva y, consecuentemente, no pueden ceñirse a una relación laboral.

Durante el año 2013, el CMAI ha tenido una ocupación del 91,67%, siendo utilizado por 55 personas con déficit intelectual. Del total, el 58,18% son hombres y el 41,82%, mujeres (32 hombres y 23 mujeres).


Si atendemos a su distribución por intervalos de edad, el 5,45% de la misma oscila en los tramos de edad más jóvenes (entre los 20 a los 29 años), el 38,18% de la población usuaria tiene una edad comprendida entre los 30 a los 39 años, el 23,64% se sitúa entre los 40 a los 49 años y el 32,73%, ha cumplido los 50 años o más. Este hecho se relaciona con un cambio en el perfil de las personas atendidas, al venirse produciendo un envejecimiento progresivo de esta población.


El cambio del perfil de las personas atendidas ha conllevado también el cambio del tipo de asistencia ofertado. Si en principio, los Centros Municipales de Apoyo a la Integración se dirigían a personas discapacitadas con limitaciones menos acusadas que favorecían su acceso al empleo, en la actualidad, al progresivo envejecimiento de las personas hay que añadir el hecho de que los nuevos ingresos son con niveles más

58,18

41,82

POBLACIÓN USUSARIA DEL CMAI, POR SEXO Y PORCENTAJE. AÑO 2013

Hombres

Mujeres

POBLACIÓN USUARIA DEL CMAI, POR SEXO, INTERVALO DE EDAD Y TOTAL, AÑO 2013

INTERVALO DE EDAD HOMBRES MUJERES TOTAL 20-24 0 1 1 25-29 1 1 2 30-34 4 2 6 35-39 8 7 15 40-44 4 5 9 45-49 2 2 4

50 y más 13 5 18 TOTAL 32 23 55


109

2013

bajos. Los programas del Centro de Apoyo a la Integración tienen un sentido progresivo que va desde la potenciación de habilidades sociales, programa de ocio y tiempo libre a programa de preparación para la vida independiente. Dado este perfil, se está trabajando en un nuevo proyecto pedagógico.

A lo largo del año 2013, se han producido 0 altas y 9 bajas en el centro, como puede verse en la tabla adjunta:



El 87,27% de la población usuaria, tiene reconocida el grado dependencia (48 personas), mientras el 10,91% no se les ha reconocido ningún grado de dependencia (6 personas). Solamente una de las personas usuarias del centro no tiene valoración de dependencia, porque desistió al no aportar la documentación necesaria. 3.3. ACTUACIONES DE GESTIÓN DE RECURSOS DEL GOBIERNO DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS LEY DE PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA PERSONAL Y ATENCIÓN A LAS PERSONAS EN SITUACIÓN DE DEPENDENCIA

La dependencia constituye un estado de carácter permanente en que se encuentran las personas que, por razones derivadas de la edad, la enfermedad o la discapacidad, y ligadas a la falta o a la pérdida de autonomía física, mental, intelectual o sensorial, precisan de la atención de otra u otras personas o ayudas importantes

ALTAS Y BAJAS PRODUCIDAS EN EL AÑO 2013 DEL CMAI, POR SEXO Y TOTAL

ALTA/BAJA HOMBRES MUJERES TOTAL

ALTA 0 0 0

BAJA 7 2 9

Total 7 2 9

POBLACIÓN USUARIA DEL CMAI, CON VALORACIÓN DE LA DEPENDENCIA, SEGÚN GRADO Y SITUACIÓN Y TOTAL. 2013

NIVEL DE DEPENDENCIA GRADO NIVEL

NÚMERO DE PERSONAS USUARIAS

SÍ GRADO 2 NIVEL I 8 SÍ GRADO 2 NIVEL II 5

Subtotal 13 SÍ GRADO I NIVEL I 16 SÍ GRADO I NIVEL II 19

Subtotal 35 CON VALORACIÓN DE LA

DEPENDENCIA SIN

GRADO 6

Subtotal 6 SIN VALORACIÓN DE LA

DEPENDENCIA DESISTIMIENTO 1

Subtotal 1 TOTAL 55


110

2013

para realizar actividades básicas de la vida diaria o, en el caso de las personas con discapacidad intelectual o enfermedad mental, de otros apoyos para su autonomía personal (artículo 2º de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia).

De acuerdo con la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, se lleva a cabo la fase de iniciación e instrucción del procedimiento de gestión de las solicitudes de dependencia presentadas en el concejo de Gijón.

Las nuevas solicitudes recibidas durante el año 2013 han sido 1.044 solicitudes.

SERVICIO DE ALOJAMIENTOS

El Gobierno del Principado de Asturias, a través de una completa red de residencias ofrece un nuevo hogar a las personas mayores dependientes, que a causa de una enfermedad o discapacidad, necesitan cuidados especiales y que no los puedan obtener en su entorno habitual, en su vivienda o en su familia. El ingreso en la misma podrá ser temporal o permanente.

Es la Consejería de Bienestar Social e Igualdad, a través del Organismo Autónomo del E.R.A. (Establecimientos Residenciales para Ancianos de Asturias), quien tiene la competencia en la materia, por lo que el Ayuntamiento de Gijón, a través de la FMSS, se encarga de tramitar las solicitudes y derivarlas al E.R.A para su valoración.

Nuevas solicitudes recibidas durante el año 2013: han sido 345 solicitudes.

SERVICIO MUNICIPAL DE ALOJAMIENTOS DE EMERGENCIA

Desde la FMSS el servicio de alojamiento de emergencia va dirigido a personas mayores de 65 años y/o pensionistas con incapacidad psíquica o física y cuyas circunstancias personales, familiares o sociales aconsejen el ingreso urgente y en el tiempo de producirse no cuenten con plaza en un servicio dependiente del Gobierno del Principado de Asturias que es quien tiene la competencia en este tipo de demanda.

MAYORES DE 65 AÑOS /PENSIONISTAS CON INCAPACIDAD PSÍQUICA O FÍSICA

CON CIRCUNSTANCIAS PERSONALES, FAMILIARES O SOCIALES QUE ACONSEJEN EL INGRESO URGENTE

NO DISPONEN DE PLAZA EN UN SERVICIO DEPENDIENTE DEL GOBIERNO DEL GOBIERNO DEL PRINCIPADO DE

ASTURIAS


111

2013

Cuando el deterioro es tan grave que se produce, junto con la pérdida de independencia, la pérdida de autonomía, el objetivo será atender a la persona mayor con las máximas garantías de respeto y dignidad debidos a cada persona. Este Programa es de carácter TEMPORAL y resulta incompatible con el Programa de Estancias Temporales o de Respiro del ERA, al tener ambos objetivos, finalidades y circunstancias de acceso diferentes.

Las personas ingresadas por emergencia durante el año 2013 han sido 20.

SOLICITUDES DE CENTRO DE DIA

Los llamados servicios intermedios tienen esa denominación por tratarse de un nivel que se sitúa, dentro de la cadena asistencial, entre el domicilio y la residencia o alojamientos para estancias prolongadas. Podrán ser usuarios/as de Centros de Día las personas mayores y personas con discapacidad, que tengan una situación de dependencia personal que pueda ser atendida en el domicilio, siempre que carezcan durante el día de la asistencia adecuada y del apoyo familiar y social necesario o precisen la atención terapéutica, rehabilitadora o psicosocial que ofrece el servicio solicitado.

Es la Consejería de Bienestar Social e Igualdad quien tiene la competencia en la materia, por lo que el Ayuntamiento de Gijón, a través de la Fundación Municipal de Servicios Sociales, se encarga de tramitar las solicitudes y derivarlas para su valoración.

Las nuevas solicitudes recibidas durante el año 2013 han sido 106.

SOLICITUDES DE AYUDAS INDIVIDUALES

La convocatoria de Ayudas Individuales tiene como finalidad promover el acceso a determinadas prestaciones técnicas, mediante la concesión de ayudas económicas, que potencien la permanencia de las personas en su medio habitual de vida o en un entorno adecuado.

Las ayudas pueden ser para rehabilitación, contribuyendo a sufragar el coste del servicio de rehabilitación de la persona con discapacidad; para la eliminación de barreras arquitectónicas, compensando los gastos originados por las obras necesarias para procurar la accesibilidad y adecuación de la vivienda a los problemas de movilidad de la persona solicitante; para aumentar la capacidad de desplazamiento (adquisición de sillas de ruedas, adaptación de vehículo motor); y aquellas ayudas destinadas a favorecer la autonomía y el desenvolvimiento personal.


112

2013

Es la Consejería de Bienestar Social e Igualdad quien tiene la competencia en la materia, por lo que el Ayuntamiento de Gijón, a través de la FMSS, se encarga de tramitar las solicitudes y derivarlas para su valoración.

Nuevas solicitudes recibidas durante el año 2013 han sido 17.

SOLICITUDES DE RECURSOS PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Desde la FMSS, se llevan a cabo la fase de iniciación e instrucción del procedimiento de gestión de las solicitudes de recursos para personas con discapacidad, presentadas en el concejo de Gijón.

Las nuevas solicitudes recibidas durante el año 2013 han sido 61.

CUADRO RESUMEN: SOLICITUDES RECIBIDAS DURANTE EL AÑO 2013

SERVICIO Nº SOLICITUDES

Servicio de Alojamientos 345

Servicio municipal de Alojamientos de emergencia 20

Centro de Día 106

Ayudas individuales 17

Recursos para personas con discapacidad 61


3.4. DÍA INTERNACIONAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

El día 3 de diciembre el Centro de Cultura Antiguo Instituto se convirtió en una fiesta para celebrar el Día Internacional de las Personas con Discapacidad, con un programa de actos organizado por la FMSS.

"Todos/as los/las ciudadanos/as son titulares de derechos. Los derechos de las personas deben ser los mismos para todas y para todos".

Más de 300 personas disfrutaron de un espectáculo con música, danza, títeres y teatro.


113

2013

La celebración anual, el 3 de Diciembre, del Día Internacional de las Personas con Discapacidad tiene por objeto sensibilizar a la opinión pública sobre las cuestiones relacionadas con la discapacidad y movilizar el apoyo a la dignidad, los derechos y el bienestar de las personas con discapacidad. También se propone promover la toma de conciencia sobre las ganancias que se derivarían de la integración de las personas con discapacidad en todos los aspectos de la vida política, social, económica y cultural. Gijón es una ciudad comprometida con la inclusión social. Las políticas de atención a las personas con discapacidad deben ser necesariamente transversales y estar suficientemente coordinadas. Sólo así se podrá defender y garantizar una auténtica inclusión social de las personas con discapacidad.

3.5. ENVEJECIMIENTO ACTIVO

3.5.1. AULAS PARA MAYORES

Programa realizado en colaboración con los Hogares de Pensionistas y Asociaciones de Mayores del municipio de Gijón. Entre los objetivos del programa se encuentran los siguientes:

Fomentar la participación social de la población mayor; Facilitar un aprendizaje continuo en esta etapa de la vida; Desarrollar hábitos de vida saludables; Crear espacios para la diversión y ocupación mediante cursos y talleres.

En el año 2013, se han impartido un total de 61 talleres, en los que han

participado 1.101 personas mayores, de las cuales 923 son mujeres y 178 hombres. Los talleres ofertados han sido los siguientes, distribuidos en 4 lotes o bloques temáticos, habiéndose impartido un total de 2.100 horas:

Lote 1: Talleres de Estimulación psicofísica. Lote 2: Talleres Salud y Calidad de Vida. Lote 3: Talleres de Expresión. Lote 4: Talleres Ciudadanos.

El listado de cursos que se han impartido en el año 2013 (ya que cada Centro selecciona aquellos que más se acercan a sus intereses), del total de los ofertados, ha sido el siguiente:

RELACIÓN DE CURSOS IMPARTIDOS EN EL AÑO 2013

Entrenamiento de la memoria

Iniciación a la informática e internet

Canto

Taichí Informática-Internet avanzada Yoga

Actividad física a través del baile

Prevención de enfermedades de la espalda

Talla de madera

Expresión corporal Cestería

Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social


114

2013

Las asociaciones, Hogares de Mayores y centros dirigidos a la población mayor que han participado en este programa han sido un total de 12 centros:

CENTROS DE PERSONAS MAYORES PARTICIPANTES EN EL PROGRAMA:

“AULAS PARA MAYORES”, AÑO 2013

Asociación de Pensionistas, Jubilados y Prejubilados “El Costeru” de La Camocha

Área de Pensionistas y Jubilados de CC.OO

Hogar de Pensionistas “La Amistad” de Contrueces

Hogar de Pensionistas “El Descanso” El Coto

Hogar de Pensionistas “El Piles-La Arena”

Asociación de Pensionistas y Jubilados “Puerto Somiedo”

Hogar de Monteana

Hogar de Pensionistas “Atalía” del Natahoyo

Hogar de Pensionistas “Amigos Unidos” de Nuevo Gijón

Hogar de Pensionistas y Jubilados de Roces

Asociación de Pensionistas y Jubilados “Santa Bárbara”

Centro de Mayores Asociación “Los Puertos”


Los Centros de Mayores del Natahoyo (con 212 personas), La Arena (con 180 personas) y el Coto (con148 personas), son las entidades que engloban a un mayor número de participantes, alcanzando casi la mitad de la participación, concretamente el 49,04% del total. Por sexos, es el Centro del Natahoyo la entidad con una mayor participación, tanto femenina (183 mujeres) como masculina (29 hombres).

Hay que destacar que, al igual que en las pasadas ediciones, Roces es el centro con la más baja participación masculina, mientras que el Natahoyo, Contrueces y el Área de Pensionistas y Jubilados/as de CC.OO son las entidades que engloban a un mayor número de hombres, pudiendo relacionarse en el caso del Área sindical con el retraso de la incorporación al mercado laboral de las mujeres y la vinculación histórica de los sindicatos de clase con los sectores masculinizados.

NÚMERO DE MAYORES PARTICIPANTES EN EL PROGRAMA: “AULAS PARA MAYORES”, SEGÚN CENTRO DE PERSONAS MAYORES Y OTRAS ENTIDADES, POR

SEXO Y TOTAL. AÑO 2013

CENTRO DE PERSONAS MAYORES MUJERES HOMBRES TOTAL %

Hogar de Pensionistas "Atalía" del Natahoyo

183 29 212 20,89

Hogar de Pensionistas "El Piles-La Arena"

163 17 180 16,35

Hogar de Pensionistas "El Descanso" El Coto

130 18 148 13,34


115

2013

NÚMERO DE MAYORES PARTICIPANTES EN EL PROGRAMA: “AULAS PARA MAYORES”, SEGÚN CENTRO DE PERSONAS MAYORES Y OTRAS ENTIDADES, POR

SEXO Y TOTAL. AÑO 2013

CENTRO DE PERSONAS MAYORES MUJERES HOMBRES TOTAL %

Hogar de Pensionistas "La Amistad" de Contrueces

79 21 100 9,08

Hogar de Pensionistas Amigos Unidos de Nuevo Gijón

97 19 116 10,55

Asociación de Pensionistas, Jubilados y Prejubilados "El Costeru" de La Camocha

77 16 93 8,45

Asociación de Pensionistas y Jubilados "Puerto Somiedo"

72 11 83 7,54

Hogar de Pensionistas y Jubilados de Roces

44 1 45 4,09

Área de Pensionistas y Jubilados de CC.OO

13 21 34 3,09

Centro de Mayores Asociación “Los Puertos”

31 5 36 3,26

Asociación de Pensionistas y Jubilados "Santa Bárbara"

31 11 42 3,81

Asociación de Jubilados Monteana 9 3 12 1,09

TOTAL 929 (84,38%)

172 (15,62%)

1.101 100


Los cursos de taichí, entrenamiento de la memoria y actividad física a través del baile, son los que han tenido una mayor demanda. Una vez más, los estereotipos de género se muestran al apreciarse como por ejemplo, en el curso de actividad física a través del baile, se inscribió solamente un hombre, mientras que en informática, participan 59 hombres, que representan el 34,3% del total del alumnado masculino.

NÚMERO DE MAYORES PARTICIPANTES EN EL PROGRAMA: “AULAS PARA MAYORES”, SEGÚN RELACIÓN DE CURSOS IMPARTIDOS, POR SEXO Y TOTAL.

AÑO 2013

CURSOS MUJERES HOMBRES TOTAL %

Taichí 204 26 230 20,89


116

2013

NÚMERO DE MAYORES PARTICIPANTES EN EL PROGRAMA: “AULAS PARA MAYORES”, SEGÚN RELACIÓN DE CURSOS IMPARTIDOS, POR SEXO Y TOTAL.

AÑO 2013

CURSOS MUJERES HOMBRES TOTAL %

Entrenamiento de la memoria 191 34 225 20,43

Actividad física a través del baile 185 1 186 16,89

Prevención de enfermedades espalda 139 17 156 14,16

Informática 90 59 149 13,53

Expresión corporal 43 4 47 4,27

Canto 28 7 35 3,18

Cestería 24 6 30 2,72

Talla de madera 8 18 26 2,36

Yoga 17 0 17 1,54

TOTAL 929 (84,38%)

172 (15,62%)

1.101 100


3.5.2. PROGRAMA: RUTAS PARA LA CONVIVENCIA

El programa Rutas para la Convivencia, pretende acercar a la población mayor alojada en Centros Residenciales, tanto públicos como privados ubicados en el municipio de Gijón, una oferta de ocio y tiempo libre adaptada a las necesidades especiales del colectivo.

Se realizan salidas semanales, que incluyen actividades grupales de ocio facilitando la convivencia de los/las residentes con otras personas, fuera del entorno habitual en el que residen. Para ello, se cuenta con un servicio de transporte financiado por la Fundación Municipal de Servicios Sociales y con un equipo de voluntariado que los acompaña.

LISTADO DE CENTROS RESIDENCIALES PARTICIPANTES EN EL PROGRAMA 2013

Apartamentos Gijón Residencia La Guía Residencia “Costa Verde”

Palacio de Caldones Residencia San Ramón Residencia La Atalaya

Residencia Mixta de Pumarín

Centro de Mayores “Los Nozales”

Centro Gerontológico Jovellanos

Residencia Ballesol Residencia “Clara Ferrer” Residencia La Villa

Residencia “El Carmen”

Fuente: División de Promoción Social


117

2013

POBLACIÓN MAYOR PARTICIPANTE EN “RUTAS PARA LA CONVIVENCIA”, AÑO 2013

HOMBRES MUJERES TOTAL

Personas beneficiarias 38 46 84


De las 13 residencias participantes, el mayor volumen de participación se encuentra en el “Palacio de Caldones” y en la “Residencia La Atalaya”.


Se han realizado un total de 34 salidas en el 2013, en las que han participado 1.017 mayores1, existiendo una mayor afluencia durante los meses de agosto y septiembre.

El voluntariado de esta actividad se corresponde con el siguiente perfil:

Mujer Mayor de 53 años Con estudios de F.P o secundaria En situación de desempleo o jubilación

De las 14 personas voluntarias, son las mujeres mayores de 65 años las que mantienen una estabilidad en cuanto a su participación a lo largo del año.

El número total de horas de voluntariado que se han realizado en el 2013 asciende a 1.425 horas.

1 Una misma persona puede realizar más de una salida dentro del Programa.

0 20 40 60

Apartamentos Gijón

Palacio de Caldones

Residencia Mixta de Pumarín

Residencia Ballesol

Residencia La Guía

Residencia San Ramón

Residencia La Villa

Residencia Clara Ferrer

Residencia Costa Verde

Residencia La Atalaya

Centro Gerontológico Jovellanos

Centro de mayores “Los Nozales”

Residencia “El Carmen”

HOMBRES

MUJERES

TOTAL


118

2013

3.5.3. PROGRAMA CAMINANDO POR LA VIDA

El programa Caminando por la Vida se enmarca en las actividades que promueve la Fundación Municipal de Servicios Sociales en materia de potenciación de aquellas actuaciones que tienen como finalidad la promoción de la salud. Posee un carácter transversal entre las Concejalías delegadas de Bienestar Social y Relaciones Ciudadanas, Servicios de Proximidad y Deportes.

De carácter anual, su finalidad es la de incentivar la práctica del ejercicio físico entre la ciudadanía gijonesa y, en especial entre aquellas personas que no realizan actividad física de manera habitual, teniendo como objetivo conseguir estilos de vida saludables a través de la sensibilización de la población en la práctica del ejercicio físico, reconociendo su importancia para la salud, para la mejora de la calidad de vida y para la reducción del sedentarismo.

En el año 2013 se realizaron 18 excursiones.

Existen diversas entidades que han realizado una labor de difusión del programa, distribuyendo los folletos del mismo.

En el programa Caminando por la Vida, han participado un total de 1.140 personas, de las cuales 777 son mujeres (68,16% respecto del total) y 363 hombres (31,84% respecto del total).

MUJERES HOMBRES TOTAL

Nº DE PARTICIPANTES 777 363 1.140


La franja de edad de 60-70 años es en la que han participado más personas (49 mujeres y 24 hombres).

De las 1.140 personas que han participado en el año 2013 en este programa, 83 de ellas provienen de los Centros de Personas Mayores de la ciudad, representando el 7,28% del total.

En la siguiente tabla se observan los datos totales de participación de los 5 últimos años, reflejándose el incremento producido en el 2013 con respecto a las anteriores ediciones:

PERÍODO MUJERES HOMBRES TOTAL

Año 2009 425 210 635

Año 2010 495 281 776

Año 2011 742 342 1.084

Año 2012 748 355 1.103

Año 2013 777 363 1.140



119

2013

3.5.4 TALLER MUNICIPAL DE HABILIDADES SOCIALES

Se desarrolla en el Equipamiento para Atención Social de El Natahoyo, un sitio amplio, cómodo y con posibilidades para hacer dinámicas de grupo.

El programa está pensado para aquellas personas que presentan un grado de discapacidad cognitiva, pero con un funcionamiento normalizado y funcional. Personas adultas con discapacidad intelectual, funcionales a nivel de autonomía básica, con apoyos y orientación de personas adultas de referencia en su vida cotidiana.

Las actividades se desarrollan según metodología de pequeño grupo, presentación de temas, dinámicas de grupo, etc., respetando el ritmo personal y subjetivo de cada participante, así como el objetivo principal de interactuar, relacionarse y mejorar a nivel personal.

En esta fase se ha priorizado la detección de necesidades e intereses, así como la consolidación grupal.


120

2013


121

2013

4. ACTUACIONES DE ATENCIÓN A LA INFANCIA Y FAMILIA

El objetivo fundamental del Programa de Infancia, que se mantiene a pesar de las condiciones excepcionales consecuentes a una crisis que está impactando en las familias y sobre todo en los niños y niñas, es contribuir al bienestar infantil y a la satisfacción de las necesidades básicas de los niños y las niñas en su medio familiar y social mediante el desarrollo de actuaciones de carácter preventivo garantizando que las familias reciban los apoyos necesarios para restablecer y facilitar el adecuado ejercicio de sus funciones parentales.

Junto con otros sectores y servicios de la Administración Pública, los Servicios Sociales municipales tienen legalmente encomendada la función de prevenir las situaciones de desprotección infantil, apoyar a las familias a cuidar adecuadamente y proteger a sus hijos e hijas, y, si es necesario, actuar para proteger a los niños, niñas y adolescentes a través de otras medidas tales como el acogimiento residencial, el acogimiento familiar, la intervención técnica de apoyo a la familia y la medida de régimen de día.

Las actuaciones e intervenciones que se realizan están dirigidas a:

Salvaguardar sus derechos

Garantizarles un entorno estable y seguro en el que tengan satisfechas sus necesidades básicas

Garantizar el derecho a tener una familia y un núcleo estable de convivencia

Proporcionar a los padres y madres los apoyos necesarios para resolver sus dificultades y poder ejercer el rol parental de manera adecuada

Proporcionar a los niños, niñas o adolescentes un entorno familiar alternativo y seguro si no es posible su permanencia en su propia familia.

Los datos señalados en las páginas siguientes se circunscriben en su mayoría a los expedientes relacionados con menores en situación de riesgo de desprotección o en conflicto social y en actuaciones preventivas a través de programas dirigidos a las familias con el objetivo de facilitar la adquisición de estrategias personales, emocionales y educativas.

4.1. ATENCIÓN A LA INFANCIA EN SITUACIÓN DE DESPROTECCIÓN

Entendemos por desprotección infantil cuando un niño, niña o adolescente tiene sus necesidades básicas sin satisfacer y sufre un daño físico o emocional, o se encuentra en riesgo de sufrir ese daño, como consecuencia del comportamiento de sus padres, madres o cuidadores/as.

EXPEDIENTES FAMILIARES EN INTERVENCIÓN DISTRIBUIDOS POR UNIDADES DE TRABAJO SOCIAL (U.T.S.)

Denominamos expedientes familiares en intervención, a aquellos cuya apertura tiene lugar por una de las tipologías de desprotección y se encuentran activos en cualquiera de las fases del procedimiento de atención a fecha 31 de diciembre de 2013.


122

2013

4.1.1. DATOS DE UTS

Nº DE EXPEDIENTES FAMILIARES EN INTERVENCIÓN POR U.T.S. AÑOS 2012 Y 2013

C.S.S Nº EXP. AÑO 2012 Nº DE EXP. AÑO 2013

ZONA CENTRO 49 57

LA CALZADA 92 104

EL LLANO 95 118

COTO 43 65

GIJÓN-SUR 105 135

LA ARENA 29 38

CONTRUECES 73 80

NATAHOYO 48 62

TOTAL 534 659

Fuente: Programa de Infancia

El aumento del número de expedientes en intervención en el año 2013, respecto al año 2012 ha sido de 125 expedientes.

4.2. Nº TOTAL DE MENORES CON MEDIDA COMUNICADA POR EL SIFA1, DISTRIBUIDOS POR “TIPO DE MEDIDA”

TIPO DE MEDIDA Nº MENORES

Acogimiento Residencial 121

Acogimiento Familiar 105

Régimen de Día 17

Intervención Técnica 81


4.2.1. MENORES EN ACOGIMIENTO RESIDENCIAL POR UTS

MENORES EN ACOGIMIENTO RESIDENCIAL POR UTS

CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES Nº MENORES

ZONA CENTRO 13

LA CALZADA 19

EL LLANO 19

COTO 10

GIJÓN-SUR 17

1 Servicio de Infancia, Familias y Adolescencia de la Consejería de Bienestar Social y Vivienda, entidad

que tiene atribuidas las competencias en materia de protección de menores en esta Comunidad Autónoma


123

2013

MENORES EN ACOGIMIENTO RESIDENCIAL POR UTS

CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES Nº MENORES

LA ARENA 7

CONTRUECES 25

NATAHOYO 11

TOTAL 121


4.2.2. MENORES EN ACOGIMIENTO FAMILIAR POR UTS

MENORES EN ACOGIMIENTO FAMILIAR POR UTS

CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES Nº DE MENORES

ZONA CENTRO 6

LA CALZADA 30

EL LLANO 16

COTO 12

GIJÓN-SUR 22

LA ARENA 3

CONTRUECES 12

NATAHOYO 4

TOTAL 105


4.2.3. MENORES EN RÉGIMEN DE DÍA POR UTS

MENORES EN RÉGIMEN DE DÍA POR UTS

CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES Nº DE MENORES

ZONA CENTRO 2

LA CALZADA 4

EL LLANO 3

COTO 4

GIJÓN-SUR 4

LA ARENA 0

CONTRUECES 0

NATAHOYO 0

TOTAL 17



124

2013

4.3. DATOS ESPECÍFICOS AÑO 2013

EXPEDIENTES NUEVOS CON APERTURA EN EL AÑO 2013, DISTRIBUIDOS POR “TIPOLOGIA DE DESPROTECCIÓN” El término tipología hace referencia a la definición de la situación de desprotección y asimismo, hace referencia al comportamiento parental ya que, por acción u omisión, éste es el desencadenante de la situación de desprotección.

Nº DE EXPEDIENTES NUEVOS CON APERTURA EN EL AÑO 2012 Y 2013, DISTRIBUIDOS POR TIPOLOGÍA DE DESPROTECCIÓN

TIPOLOGÍA DE DESPROTECCIÓN Expedientes NUEVOS Año 2012

Expedientes NUEVOS Año 2013

Negligencia física 16 21

Negligencia psíquica 9 12

Maltrato físico 7 13

Maltrato psíquico 5 10

Maltrato prenatal 3 7

Incapacidad de controlar conducta menor

12 34

Abuso sexual 3 7

Problemas asociados al acogimiento 5 8

Situación de necesidad familiar 3 16

Otros 9 27

TOTAL 72 155


Los datos reflejan que el número de expedientes abiertos en 2013 creció en 83 en relación a los mismos datos del año 2012, las tipologías de desprotección más comunes siguen siendo la incapacidad de controlar la conducta del menor (21,9%) y la negligencia física (el 13,5%). MEDIDAS DE PROTECCIÓN ADOPTADAS POR EL SIFA EN EL AÑO 2013, SEGÚN “TIPO DE MEDIDA” Y NÚMERO DE MENORES

TIPO DE MEDIDA Nº MENORES AÑO 2012 Nº MENORES AÑO 2013

Acogimiento Residencial 40 32

Acogimiento Familiar 9 13

Régimen de Día 4 3

Intervención Técnica 36 43



125

2013

EXPEDIENTES ARCHIVADOS EN EL AÑO 2013 POR “MOTIVO FINALIZACIÓN”

MOTIVO DEL ARCHIVO EXPEDIENTE Nº EXPEDIENTES ARCHIVADOS

Mejora de la situación/ No indicadores desprotección

13

Mayoría de Edad 8

Traslado a otro Municipio 8

Otros 1

TOTAL 30


EXPEDIENTES ARCHIVADOS DURANTE EL AÑO 2013 POR UTS

C.S.S. Nº EXPEDIENTES ARCHIVADOS

SERVICIOS SOCIALES 1

ZONA CENTRO 2

LA CALZADA 9

EL LLANO 3

COTO 3

GIJÓN-SUR 4

LA ARENA 1

CONTRUECES 5

NATAHOYO 2

TOTAL 30


Nº DE ENTRADAS Y SALIDAS DEL PROGRAMA INFANCIA. AÑO 2013 Las Entradas y Salidas del Programa hacen referencia a notificaciones, informes evaluativos, informes de seguimiento, petición de actuaciones, etc.

Nº DE ENTRADAS Y SALIDAS DEL PROGRAMA INFANCIA EN EL AÑO 2013, DISTRIBUIDAS SEGÚN ENTIDAD DE PROCEDENCIA O DESTINO

ENTIDAD ENTRADAS SALIDAS TOTAL

Sección Familia del SIFA 394 351 745

Sección Acogimientos Familiares del SIFA

94 308 402

Sección Centros del SIFA 120 53 173


126

2013

Nº DE ENTRADAS Y SALIDAS DEL PROGRAMA INFANCIA EN EL AÑO 2013, DISTRIBUIDAS SEGÚN ENTIDAD DE PROCEDENCIA O DESTINO

ENTIDAD ENTRADAS SALIDAS TOTAL

Sección Subvenciones 1 76 77

Sistema Sanitario 209 177 386

Sistema Educativo 293 235 528

Sistema Judicial 57 41 98

Otras Comunidades Autónomas/Aytos 11 14 25

Policía Municipal 52 1 53

Entidades Colaboradoras 217 3 220

Particulares 65 12 77

TOTAL 1.513 1.271 2.784


4.4. DATOS DEL EQUIPO DE VALORACIÓN Y ASESORAMIENTO EN INFANCIA. EVAI. AÑO 2013

El Equipo de Valoración y Apoyo a la Familia (EVAI), es un servicio que permite una mayor dedicación y profundización en el estudio de los menores y sus familias tanto en casos de sospecha como en los de constatación de desprotección de menores.

Una de las finalidades fundamentales del trabajo que se lleva a cabo en el EVAI es evaluar las competencias parentales de las madres y padres y/o cuidadores/as considerándolos como la fuente principal de cuidados para asegurar la satisfacción de las necesidades infantiles en una familia.

Composición:

1 Trabajadora Social

1 Psicóloga Las actuaciones profesionales del EVAI se realizan a demanda tanto de las RUTS, como del Programa de Infancia.

Entre las funciones del EVAI se encuentran las siguientes:

1. Apoyo técnico a las UTS. 2. Complementación tanto en la Fase de Investigación como en la de Evaluación. 3. Asumir la Investigación de determinados casos. 4. Realización de la Evaluación de familias y menores en situaciones de desprotección moderada-alta o grave.


127

2013

El número de demandas de colaboración recibidas por el EVAI en el año 2013 ha sido de 57 demandas, reduciéndose en 7 en relación al año 2012 (64 solicitudes), de las que 41 (el 71,92%) corresponden a demandas de evaluación.


Nº DE DEMANDAS DE COLABORACIÓN RECIBIDAS POR EL EVAI DISTRIBUIDAS POR UTS

Si atendemos a su distribución por UTS, los centros de Gijón-Sur y Contrueces, son los que reciben un mayor número de demandas de colaboración, con 22,80% y 19,2%, respectivamente.

Nº DE DEMANDAS DE COLABORACIÓN RECIBIDAS POR EL EVAI (por UTS). AÑO 2013

CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES Nº SOLICITUDES

ZONA CENTRO 3

LA CALZADA 4

EL LLANO 9

COTO 5

GIJÓN-SUR 13

LA ARENA 3

CONTRUECES 11

NATAHOYO 9

Nº TOTAL SOLICITUDES 57


1,75

14 1,75

71,92

3,5 7,01

DEMANDAS DE COLABORACIÓN RECIBIDAS POR EL EVAI SEGÚN MOTIVO DE SOLICITUD, AÑO 2013 (en %) ASESORAMIENTO

TÉCNICO

COMPLEMENTACIÓN EN INVESTIGACIÓN

COMPLEMENTACIÓN EN EVALUACIÓN

EVALUACIÓN

EVALUACIÓN REUNIFICACIÓN FAMILIAREVALUACIÓN ACOGIMIENTO FAMILIAR


128

2013


Nº INFORMES REALIZADOS POR EVAI SEGÚN PROPUESTA2

NÚMERO DE INFORMES REALIZADOS POR EVAI SEGÚN PROPUESTA. AÑO 2013

PROPUESTA REALIZADA Nº INFORMES

TUTELA 4

INTERVENCIÓN TÉCNICA DE APOYO A LA FAMILIA 38

ACOGIMIENTO RESIDENCIAL 1

DISPOSITIVO RÉGIMEN DE DÍA 1

CENTRO DE DÍA 4

PROGRAMAS PSICOTERAPIA Y MEDIACIÓN 2

SALUD MENTAL INFANTIL 1

EQUIPO PSICOSOCIAL VÍCTIMAS VIOLENCIA GÉNERO 2

IDONEIDAD ACOGIMIENTO 3

NO IDONEIDAD ACOGIMIENTO 1

Nº TOTAL INFORMES 57


2 Informes realizados en el 2013 a los que se suma los pendientes del año 2012.

0

2

4

6

8

10

12

14

34

9

5

13

3

11

9

Nº SOLICITUDES EVAI POR UTS


129

2013

OTRAS ACTUACIONES Tipo de actuación Nº Menores

Planes de caso 35 Comunicados informativos 15

Protocolo de Urgencia 1 TOTAL 51


TIPOLOGÍAS DE DESPROTECCIÓN CONFIRMADAS EN LA EVALUACIÓN 3

TIPOLOGÍA DE DESPROTECCIÓN Nº MENORES

MALTRATO FÍSICO 7

NEGLIGENCIA FÍSICA 12

NEGLIGENCIA DE SEGURIDAD 14

NEGLIGENCIA FORMATIVA 23

NEGLIGENCIA PSÍQUICA 31

ABUSO SEXUAL 1

MALTRATO PSÍQUICO 18

ABANDONO 1

INCAPACIDAD PARENTAL CONTROL CONDUCTA

17

NECESIDAD FAMILIAR 16

OTRAS 10


APOYO A LAS FAMILIAS

4.5. RESERVAS PLAZAS EN ESCUELAS INFANTILES. CURSO 2013/2014 (RESERVA POR RIESGO SOCIAL)

C.S.S. Nº INFORMES PARA E.INFANTIL POR

RIESGO SOCIAL

ZONA CENTRO 2

LA CALZADA 3

EL LLANO 2

COTO 2

GIJÓN SUR 3

LA ARENA 0

CONTRUECES 0

3 Un mismo menor puede presentar varias tipologías de desprotección.


130

2013

C.S.S. Nº INFORMES PARA E.INFANTIL POR

RIESGO SOCIAL

NATAHOYO 1

Nº TOTAL 13


4.6. AYUDA INDIVIDUAL PARA EL APOYO AL ACOGIMIENTO FAMILIAR

C.S.S. Nº MENORES

ZONA CENTRO 6

LA CALZADA 20

EL LLANO 14

COTO 8

GIJÓN-SUR 14

LA ARENA 2

CONTRUECES 7

NATAHOYO 1

TOTAL 72


4.7. EQUIPOS DE INTERVENCIÓN TÉCNICA DE APOYO A LA FAMILIA

La Ley 1/95 de Protección del Menor del Principado de Asturias establece, entre las medidas de protección del menor, el apoyo familiar mediante la intervención técnica.

“Los equipos de intervención técnica de apoyo a la familia tienen por misión apoyar a los servicios sociales municipales en la ejecución de programas dirigidos a familias con hijos/as menores en situación de riesgo. Su objeto es mejorar las relaciones familiares y las competencias individuales de cada uno de sus miembros a fin de evitar situaciones de desprotección del menor para conseguir la permanencia en su medio, participando, asimismo, en la aplicación de medidas de protección”.

Equipos y finalidad.

Actualmente existen 3 Equipos:

2 EITAF desarrollan su labor profesional a través de las intervenciones rehabilitadoras y educativas de forma personalizadas desde los equipamientos de los Centros Municipales Integrados del Coto y Pumarín-Gijón Sur.

1 EITAF lleva a cabo las intervenciones de Apoyo al Acogimiento, el proyecto Absentismo-desde el año 2003- y los Programas de Prevención Secundaria. Se sitúa en las dependencias de la Fundación Municipal de Servicios Sociales. El tipo de actuaciones cuyos datos se recogen a continuación son las siguientes:


131

2013

o Intervención rehabilitadora con familias con menores en situación de desprotección moderada o grave o Intervenciones de apoyo a la medida de acogimiento o Programas de prevención secundaria o Proyecto de trabajo socioeducativo en el absentismo escolar

4.7.1. DATOS DEL EITAF RELATIVOS AL PROCESO DE INTERVENCIÓN

A continuación figuran los datos relativos a:

Nº de familias atendidas en intervenciones

Nº de menores de las familias en intervención

NÚMERO DE FAMILIAS Y MENORES ATENDIDOS EN INTERVENCIONES POR EL EITAF. AÑO 2012 Y 2013

FAMILIAS Nº AÑO 2012 Nº AÑO 2013

Familias atendidas 78 81

Menores atendidos 141 148

Fuente: Equipos de Intervención y de Apoyo a la Familia

El número de unidades familiares en intervención durante el año 2013 fue de 81 y el número de menores de las familias en intervención ha sido de 148 menores, en conjunto diez intervenciones más que en el año 2012.

DATOS RELATIVOS A LAS FAMILIAS. AÑO 2013 Si atendemos a su distribución por edad y figura de referencia del/ de la menor, el 36% de las madres tienen una edad comprendida entre los 30 a los 40, mientras en el caso de la figura paterna, el 38% ha cumplido los 40 años.

Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Figura materna Figura paterna

0 0

25

7

36

22

33

38

6

32

DATOS DE LA FAMILIA, POR EDAD Y FIGURA DE REFERENCIA DE LA PERSONA MENOR, EN %


132

2013

DISTRIBUCIÓN SEGÚN LA ESTRUCTURA FAMILIAR El 44% de las familias (36 unidades familiares) están constituidas por un hogar monoparental femenino, mientras que el 30% son familias formadas por pareja biológica, acogedora o adoptiva (24 unidades familiares).


PROCEDENCIA FAMILIAR PROCEDENCIA FAMILIAR Nº %

No inmigrantes4 69 85

1 Inmigrante + 1 NO inmigrante5 12 15

Ambos padres o responsables inmigrantes 0 0

TOTAL 81 100


NIVEL CULTURAL DE LA MADRE O FIGURA MARENTAL NIVEL CULTURAL MADRE O FIGURA MARENTAL Nº %

Analfabeta 4 5

Estudios primarios 55 68

Estudios Secundarios o Formación Profesional 14 17

Estudios Universitarios 3 4

Sin figura materna 5 6

TOTAL 81 100


4 De las familias No emigrantes, 5 eran de etnia gitana.

5 De las 12 familias con alguna persona emigrante, 4 eran de origen europeo, 1 africano y 7

sudemericanas.

30%

44%

12%

14%0

DISTRIBUCIÓN SEGÚN ESTRUCTURA FAMILIAR Pareja biológica / acogedora/ adoptiva

Monoparental femenina

Monoparental masculina

Pareja reconstituida

Familia no biológica


133

2013

DIFICULTADES DE LAS FIGURAS PARENTALES El 40% de las figuras parentales (32 familias), plantean un déficit en habilidades parentales, el 30% carece de fuentes de apoyo (24 familias) y en el 20% de los casos (16 familias), existe violencia de género.


NÚMERO DE HIJOS/AS MENORES NUMERO DE HIJOS/AS MENORES Nº %

Familias con 1 hijo/a 34 42

Familias con 2 hijos/as 36 44



Familias con 5 o más hijos/as 3 4

TOTAL 81 100


HIJOS/AS POR EDAD EDAD DE LOS Y LAS MENORES Nº %

Menos de 1 año 5 3

De 2 a 6 años 41 28

De 7 a 12 años 50 34

De 13 a 17 años 36 24

18 o mas 16 11

TOTAL 148 100


12

1

7

3

32

7

1

16

24

1

11

10

0 10 20 30 40

Nº

Desempleo/empleo precario

Dificultades económicas

Vivienda precaria

Ausencia de fuentes de apoyo

Violencia/conflicto de pareja

Conductas delictivas

Capacidades intelectuales limitadas

Déficit en habilidades parentales

Toxicomanías

Problemas con el consumo de alcohol

Problemas de salud física

Problemas relacionados con la salud mental


134

2013

HIJOS/AS POR SEXO

SEXO DE LOS Y LAS MENORES Nº %

Varones 75 51

Mujeres 73 49

TOTAL 148 100


DIFICULTADES DE LOS Y LAS MENORES

El 26% de los y las menores de edad (21 menores), tienen problemas de retraso escolar, mientras que el 25% (20 menores), son absentistas. El 20% (16 menores), planteamiento dificultades de relación o aislamiento social.


DATOS RELATIVOS A LA INTERVENCIÓN TÉCNICA DERIVACIONES Nº %

Desde las UTS 22 27

Desde el EVAI 41 51

Desde el SIFA 14 17

Desde otros EITAF 1 1

A iniciativa propia 3 4

TOTAL 81 100


252

2014

51

25

426

915

553

0 10 20 30 40 50 60

%

Dificultades emocionales

Conductas sexuales inadecuadas

Fugas del domicilio

Conductas autolesivas

Retraso escolar

Retraso en el desarrollo

Retraso cognitivo

Absentismo escolar

Consumo abusivo de alcohol

Consumo abusivo de drogas

Conducta antisocial

Aislamiento/dificultad relación

Problemas salud física

Conductas agresivas


135

2013

MEDIDAS DE PROTECCIÓN ADMINISTRATIVA O JUDICIAL6 Nº % Nº %

Medida de de Intervención Técnica –exclusiva- 30 37

43 53

Medida de Intervención Técnica y

Tutela con alojamiento en Centro 2 2

Guarda en Centro 7 9

Régimen de Día 1 1

Acogimiento Familiar 3 4

Medida de Acogimiento Familiar o Guarda delegada 10 12 10 12

Adopción 1 1 1 1

Sin medida 27 33 27 33

TOTAL 81 100 81 100


TIPOLOGÍAS DE DESPROTECCIÓN En cuanto a las tipologías de desprotección, los siguientes datos:


DIVERSOS DATOS SOBRE LA DESPROTECCIÓN

NIVEL DE GRAVEDAD DE LA DESPROTECCIÓN Nº %

Grave con Medida de protección 36 44

Grave 20 25

6 La medida en algunos casos existía previamente al inicio de la intervención técnica y en otros fue

adoptada a lo largo de la intervención

1% 2%

17%

10%

1%

10%

7%

1%

21%

10%

2%

14%

2%

TIOPOLOGÍA DE LA DESPROTECCIÓN (%)Maltrato físico

Maltrato prenatal

Negligencia

Negligencia psíquica

Maltrato emocional

Maltrato psíquico por instrumentalizaciónMaltrato psíquico por exposición a violenciaMaltrato psíquico por amenazas

Incapacidad control de conducta

Antecedentes desprotección GraveGraves dificultades personales de las figuras parentalesRiesgo de Desprotección


136

2013

NIVEL DE GRAVEDAD DE LA DESPROTECCIÓN Nº %

Moderada con Medida de protección 11 14

Moderado 6 7

Leve o Riesgo de Desprotección con medida 7 9

Leve o Riesgo de Desprotección 1 1

TOTAL 81 100



RESPONSABLE INTERVENCIÓN EITAF Nº %

Psicóloga 73 90

Educadora 1 1

Pedagoga 7 9

TOTAL 81 100

Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a l

FINALIDAD DE LA INTERVENCIÓN Nº %

Valoración en intervención 9 11

Génesis de conciencia del problema 5 6

Capacitación parental 53 65

Capacitación parental-Apoyo al acogimiento 14 17

TOTAL 81 100


Se establecen también una serie de coordinaciones establecidas con otros recursos, como por ejemplo con los Centros de Atención Primaria/Hospital; Centros de Salud Mental; Centros educativos; Centros de Día o Centros de Alojamiento de menores, entre otros.

El cuadro que figura a continuación recoge las modalidades de intervención según los profesionales intervinientes:

COORDINACIÓN DEL PLAN DE CASO Nº %

UTS 76 94

SIFA 5 6

TOTAL 81 100


137

2013

MODALIDADES DE INTERVENCIÓN Psicóloga/Pedagoga Educadora

Nº Nº

Intervenciones en despacho 985 285

Intervenciones en domicilio 38 298

Coordinación con otros recursos externos 3 48

Acompañamientos 117 135

Otras 242 124


FINALIZACIÓN Nº %

Casos Finalizados 50 62

Se mantiene la intervención 31 38

TOTAL 81 100


LOS DATOS QUE FIGURAN A CONTINUACIÓN SE REFIEREN EXCLUSIVAMENTE A LAS INTERVENCIONES FINALIZADAS DURANTE EL AÑO 2013

DURACIÓN DE LA INTERVENCIÓN Nº %

Menos de 3 meses 0 0

6 meses o menos 5 10

De 6 a 12 meses 20 40

De 12 a 18 meses 16 32

De 18 a 24 meses 8 16

Más de 24 meses 1 2

TOTAL 50 100


MOTIVO DE LA FINALIZACIÓN Nº %

Logro de objetivos 35 70

Cambio situación familiar 1 2

Traslado de la familia a otro municipio 1 2

Falta de resultados 4 8

Superación del límite de tiempo 4 8

Abandono 5 10

TOTAL 50 100



138

2013

LOGROS DE OBJETIVOS7 Nº %

Alcanzados 15 30

Parcialmente suficientes 20 40

Parcialmente insuficientes 7 14

No alcanzados 8 16

TOTAL 50 100


ORIENTACIÓN TRAS FINALIZACIÓN I.T. EITAF Nº %

Seguimiento UTS 10 20

Solicitud medida al SIFA 9 18

Cierre sin seguimiento 31 62

TOTAL 50 100

Fuente: Equipos de Intervención Técnica y Apoyo a la Familia

4.7.2. PROGRAMAS EDUCATIVOS DE PREVENCIÓN SECUNDARIA

Estos Programas dirigen sus objetivos a facilitar mecanismos por medio de los cuales se puedan adquirir estrategias personales, emocionales y educativas que permitan la construcción de una dinámica de convivencia familiar positiva y el desarrollo de modelos parentales adecuados.

PROGRAMA: CRECIENDO EN EL AFECTO8


PROGRAMA DE ORIENTACIÓN EDUCATIVA PARA FAMILIAS CON MENORES PRE Y ADOLESCENTES (Programa de Orientación Educativa para padres, madres y tutores/as legales de menores adolescentes de 11 a 17 años).

7 En las intervenciones finalizadas

8 Anteriormente llamado: “Fomento del Apego Seguro”.

PROGRAMA “CRECIENDO EN EL AFECTO”

PARTICIPANTES EDICIÓN 6ª EDICIÓN 7ª

Número de unidades familiares participantes 19 10

Número de participantes 25 10

Número de menores a cargo 24 12


139

2013


PROGRAMA DE ORIENTACIÓN EDUCATIVA PARA FAMILIAS CON MENORES DE 4 A 10 AÑOS


RESUMEN DE LOS PROGRAMAS DE PREVENCIÓN SECUNDARIA. AÑO 2013

Nº de unidades familiares participantes 114

Nº de participantes 130

Nº de menores a cargo 135


4.7.3. OTRAS ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL AÑO 2013. EITAF

PROGRAMA DE PRESTACIONES EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD POR MENORES Y JÓVENES INFRACTORES

Ejecución de las medidas judiciales del Programa de Medio Abierto impuestas a menores (Juzgados de Menores), en colaboración con el Ayuntamiento de Gijón.


Los lugares de las actuaciones han sido las Bibliotecas Municipales de los Centros Municipales Integrados de Gijón Sur, La Calzada y El Llano.

PROGRAMA DE ORIENTACIÓN EDUCATIVA PARA FAMILIAS

CON MENORES PRE Y ADOLESCENTES

FAMILIAS EDICIÓN 11ª EDICIÓN 12ª

Número de unidades familiares participantes 31 29

Número de participantes 38 32

Número de menores a cargo 51 41

PROGRAMA DE ORIENTACIÓN EDUCATIVA PARA FAMILIAS

CON MENORES DE 4 A 10 AÑOS

FAMILIAS EDICIÓN 4ª

Número de unidades familiares participantes 25

Número de participantes 25

Número de menores a cargo 46

PROGRAMA DE PRESTACIONES EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD/AÑO 2013

MENORES Y HORAS NÚMERO

Número de menores participantes 7

Total de horas realizadas 218


140

2013

DISTRIBUCIÓN DE LAS HORAS DE PRESTACIONES REALIZADAS DURANTE EL AÑO 2013

LUGAR Biblioteca CMI de

Gijón-Sur Biblioteca del CM

de La Calzada Biblioteca del CM

de El Llano

HORAS 100 20 98


Las actividades que realizan los menores en las bibliotecas son en horario de tarde, fuera del horario escolar.

V ENCUENTRO ENTRE ENTIDADES LOCALES. LA PREVENCIÓN DEL ABANDONO ESCOLAR DESDE EL ÁMBITO LOCAL.

Madrid días 9 y 10 de Mayo de 2013, participación en Mesa redonda “Abandono Escolar en la Educación Obligatoria”.

PROYECTO EUROPEO URBACT PREVENT o “Cómo implicar a los padres y madres en la prevención del absentismo escolar”.

Se promueve el intercambio de conocimiento y experiencias para promover buenas prácticas entre los profesionales implicados en políticas urbanas por toda Europa y permite a las ciudades trabajar conjuntamente para desarrollar soluciones prácticas, sostenibles e innovadoras a retos comunes.

Se desarrolla desde Abril 2012 y está temporalizado hasta Abril 2015.

4.8. PROYECTO DE TRABAJO SOCIOEDUCATIVO EN EL ABSENTISMO ESCOLAR9

Proyecto que se desarrolla desde el año 2002. Coordinado por la Fundación Municipal de Servicios Sociales, mantiene como objetivo general, “procurar una asistencia regular a clase de todo el alumnado en edad de escolarización obligatoria y en especial de aquellos/as alumnos/as con riesgo de absentismo”.

Fuente: Proyecto de Trabajo Socioeducativo en el Absentismo Escolar, elaboración propia

El número de alumnado absentista ha alcanzado la cifra de 75 personas. La tasa de absentismo del curso académico 2012/2013, respecto al alumnado matriculado en Educación Primaria y Secundaria, (12.230 y 7.846 respectivamente) ha sido del 0,37%, correspondiendo un índice de 0,15% a la Educación Primaria y un 0,71% a la Educación Secundaria Obligatoria.

9 Puede verse el Proyecto completo en la web municipal el Ayuntamiento de Gijón.

ALUMNADO ABSENTISTA POR NIVEL EDUCATIVO

CURSO 2012-2013

PARTICIPANTES EDUCACIÓN PRIMARIA

EDUCACIÓN SECUNDARIA OBLIGATORIA E.S.O

TOTAL DE ALUMNADO ABSENTISTA

Número de alumnado absentista

19 56 75

Porcentaje 25,3% 74,7% 100,00%


141

2013

Por variable sexo, hay un 6,66% más de alumnos que de alumnas absentistas.

ABSENTISMO EN CURSOS ANTERIORES

ABSENTISMO CURSO ANTERIOR Nº ABSENTISTAS %

SI 2110 28,00

NO 54 72,00

TOTAL 75 100,00

Fuente: Proyecto de Trabajo Socioeducativo en el Absentismo Escolar, elaboración propia.

Los 75 alumnos y alumnas absentistas pertenecen a un total de 70 familias.

En relación al perfil de las familias, los padres/tutores y madres/tutoras de alumnos/as absentistas presentan mayoritariamente edades comprendidas entre los 35 y los 54 años; el tipo de familia más representado es la familia formada por una mujer con hijos/as a su cargo y los niveles formativos de los progenitores y tutores/as continúan siendo muy básicos. Alta presencia de fragilidad socioeconómica.

El 67,14% de las familias con hijos/as absentistas habrían tenido relación con los Servicios Sociales de forma previa a la intervención realizada desde este Proyecto. Las familias que mantienen relación con los Servicios Sociales Municipales a raíz de la conducta absentista de sus hijos/as representan el 32,86%.


La tabla siguiente recoge los motivos, en número y porcentaje de la relación con los Servicios Sociales Municipales.

10 Reincidentes, de los cuales 5 alumnos/as corresponden a Educación Primaria y 16 a la E.S.O.

FAMILIAS DE ALUMNADO ABSENTISTA, QUE TUVIERON RELACIÓN CON LOS SERVICIOS SOCIALES

RELACIÓN NÚMERO PORCENTAJE (%)

SÍ 47 67,14

NO 23 32,86

TOTAL 70 100,00

MOTIVOS DE LA RELACIÓN CON LOS SERVICIOS SOCIALES

MOTIVO NÚMERO PORCENTAJE (%)

INFORMACIÓN DE PRESTACIONES SOCIALES

7 10,00

SOLICITUD AYUDAS ECONÓMICAS 23 32,86

ABSENTISMO 23 32,86

INCAPACIDAD DE CONTROL DE LA CONDUCTA DEL HIJO/A

3 4,28

OTRAS SITUACIONES DE DESPROTECCIÓN INFANTIL

8 11,44


142

2013


A continuación se reflejan el conjunto de intervenciones realizadas desde los ámbitos educativo y de servicios sociales:

INTERVENCIONES DE LOS CENTROS EDUCATIVOS Y DE LOS SERVICIOS SOCIALES

INTERVENCIONES NÚMERO CENTRO

EDUCATIVO SERVICIOS SOCIALES

COMUNICACIÓN ESCRITA 1 18 13

2 ó más 30 16

COMUNICACIÓN TELEFÓNICA 1 1 3

2 ó más 56 22

ENTREVISTAS 1 7 4

2 ó más 46 35

VISITAS A DOMICILIO 1 3

2 ó más 2 9

COORDINACIÓN OTROS SERVICIOS 1 1 1

2 ó más 7 27


Como intervenciones específicas en el ámbito de los servicios sociales, se encuentran la actuación de los Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia (EITAF), a los que han sido derivados un total de 11 alumnos/as absentistas.

Las familias que han participado en el Programa de Orientación Educativa Familiar desarrollado por los EITAF han sido 6.

El resumen de las actuaciones realizadas está recogido en el documento completo del “Proyecto de Trabajo Socio-educativo en el Absentismo Escolar Curso 2012-2013”.

MOTIVOS DE LA RELACIÓN CON LOS SERVICIOS SOCIALES

MOTIVO NÚMERO PORCENTAJE (%)

PLAN DE INSERCIÓN SOCIAL 5 7,14

SIN EXPEDIENTE 1 1,42

TOTAL 70 100,00


143

2013

4.9. DISPOSITIVOS DE APOYO A LA INTERVENCIÓN DESDE LOS CENTROS DE DÍA Tras la aprobación del Acuerdo Marco para la contratación del servicio público de plazas de centros de día para menores de la Consejería de Bienestar Social y Vivienda del Principado de Asturias, éste establece convenio con 2 instituciones para la asistencia de menores a Centros de Día en Gijón: uno con la Fundación Siloé –con 2 centros en el Municipio, Freire en el distrito de Pumarín y Makarenko en el Coto- y otro con Cáritas –con 1 centro, El Llugarín, ubicado en la zona de Pumarín-

Derivaciones realizadas durante el año 2013:

CENTRO

FUNDACIÓN SILOE – 3 CENTROS-

Enero- Mayo

FUNDACIÓN SILOE –CENTRO

MILANI-

Junio-Diciembre

CENTROS DE DIA

-VIA CONSEJERIA-

Junio-Diciembre

CISE TOTAL

MENORES 13 2 4 4 23

El nivel de ocupación en el Centro de Día de la Fundación Siloé Milani, a fecha Diciembre/2013, era de 22 menores, habiendo participado a lo largo del año un total de 29 menores. Salvo excepciones solo asisten menores derivados de los Servicios Sociales Municipales.

El nivel de ocupación en el Centro de Día CISE a fecha Diciembre/2013 era de 48 menores, habiendo participado a lo largo del año un total de 86 menores. La asistencia está determinada por las derivaciones desde diversas instituciones: los centros escolares, los servicios sociales, los centros de salud mental, el Hogar de San José o del Programa de Inserción Sociolaboral que desarrolla el propio CISE o la demanda de la propia familia.

PERFIL DEL ALUMNADO ABSENTISTA

•SE CONCENTRA EN EL NIVEL DE EDUCACIÓN SECUNDARIA

•PREDOMINIO MASCULINO

•INTERVALO DE EDAD: 12 A 14 AÑOS

•ES MULTIDIMENSIONAL (PROBLEMÁTICAS FAMILIAS, RETRASO ESCOLAR, DESMOTIVACIÓN...)

PERFIL DE LAS FAMILIAS

•FAMILIA MONOPARENTAL

•EDAD PADRES/MADRES, TUTORES/TUTORAS: 35 A 54 AÑOS

•NIVEL DE ESTUDIOS BÁSICO

•EN SITUACIÓN DE DESEMPLEO O DE PRECARIEDAD LABORAL


144

2013


145

2013

5. ACTUACIONES DIRIGIDAS A LA ATENCIÓN DE MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA

DE GÉNERO.

5.1. ATENCIÓN A MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO

La violencia de género se reconoce hoy en día en nuestra sociedad como una grave problemática social, ante la cual las instituciones públicas deben actuar en la dirección de conseguir su erradicación, siendo una de las vías encaminadas a dicho objetivo la atención a las necesidades sociales de las mujeres víctimas de esa violencia.

El Ayuntamiento de Gijón, sensible a esta problemática, toma como marco de referencia en su intervención la Ley de Medidas de Protección Integral de Violencia de Género (Ley Orgánica 1/2004 de 28 de diciembre de 2004). En los Principios Rectores de la citada ley, se menciona el propósito de reforzar los servicios sociales de información, atención, emergencia, apoyo y recuperación integral, así como el establecimiento de sistemas para la coordinación eficaz de los servicios existentes a nivel municipal y autonómico. A su vez, dentro de su Título Segundo, relativo a los derechos de las víctimas, la Ley Integral señala el derecho al apoyo social y a la asistencia social integral para estas mujeres y para los menores que se encuentren bajo su patria potestad o guardia y custodia.

En este marco, desde la Fundación Municipal de Servicios Sociales de Gijón (FMSS) se ha ido impulsando a lo largo de los años una serie de medidas encaminadas a garantizar esta atención, así como a facilitar la coordinación interna y externa con otros servicios e instituciones. Algunas de estas medidas son:

Adhesión a convenios con otros organismos y entidades: - Con la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), para la

oferta del Servicio Telefónico de Atención y Protección para víctimas de violencia de género (ATENPRO).

- Con la Red de Casas de Acogida para mujeres víctimas de violencia de género en el Principado de Asturias.

- Con la Fundación de Solidaridad Amaranta y su dispositivo de alojamiento dirigido a mujeres en contextos de prostitución y/o trata de personas.

Adecuación al Protocolo Interdepartamental ya mencionado.

Elaboración y puesta en marcha de procedimientos de coordinación interna para la atención a las mujeres víctimas de violencia de género desde las Unidades de Trabajo Social (UTS), y con otros servicios municipales; así como procedimientos de coordinación externa con la Red de Casas de Acogida para mujeres víctimas de violencia de género en el Principado de Asturias, y el Servicio de Atención Psicosocial a la mujer del SESPA.

Inclusión de la violencia de género como situación excepcional a la hora de solicitar determinadas ayudas municipales (becas de comedor escolar, ayudas económicas, etc.).


146

2013

Participación en la Comisión Municipal de Seguimiento de Órdenes de Protección, en la Comisión de Seguimiento de la Red de Casas de Acogida y en la Comisión de Seguimiento de Viviendas Tuteladas del Centro de Atención Integral a Mujeres Víctimas de Violencia de Género (CAIM).

El despliegue de estas medidas exige por parte de la Fundación Municipal de Servicios Sociales un esfuerzo en tareas de gestión, coordinación y seguimiento, llevadas a cabo en el año 2013 desde la División de Promoción Social.

En dicha División, el Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social actúa como núcleo para la gestión de la información sobre violencia de género en la FMSS, encargándose de su registro, distribución y archivo, facilitando el intercambio con otros organismos, así como con las UTS. En concreto, los flujos de información más significativos corresponden a la recepción y gestión de:

- Resoluciones judiciales que establecen medidas de protección a favor de mujeres víctimas de violencia de género residentes en el municipio de Gijón, recibidas desde el Punto de Coordinación de Órdenes de Protección del Instituto Asturiano de la Mujer o desde el CAM de Gijón.

- Solicitudes de derivación a Servicios Sociales recibidas desde el CAM de Gijón.

- Solicitudes de derivación a EMVISA recibidas desde el CAM de Gijón o desde las UTS, así como informes recibidos sobre las actuaciones realizadas.

- Solicitudes de informe social para mujeres atendidas en EMVISA.

- Solicitudes del Servicio Telefónico ATENPRO recibidas desde el CAM de Gijón. Notificaciones y formularios relativos a la gestión y seguimiento del servicio: incidencias, revisiones de permanencia, bajas, traspasos, averías, listados mensuales de usuarias, etc. Implica comunicaciones con Cruz Roja, CAM de Gijón, UTS y Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

- Solicitudes de derivación al Servicio de Atención Psicosocial del SESPA recibidas desde las UTS.

- Notificaciones de ingresos y egresos en la Red de Casas de Acogida para Víctimas de Violencia de Género del Principado de Asturias.

Otras tareas realizadas desde el Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social de la FMSS durante el año 2013 fueron:

- Puesta en marcha de un procedimiento de coordinación con el Centro Municipal de Información al Inmigrante (CMII).


147

2013

- Actualización de la guía para la gestión del Servicio Telefónico ATENPRO en base al nuevo protocolo de actuación establecido por el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad y la FEMP.

- Apoyo a las UTS a través de la apertura del módulo de violencia de género en el Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales (SIUSS).

- Organización del curso “Intervención con mujeres que sufren violencia de género”, de 20 horas de duración y dirigido a personal municipal. Dentro del mismo, se incluyó un módulo relativo al Servicio ATENPRO elaborado e impartido por personal del propio Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social.

- Mejora y optimización de la recogida de información a través de las bases

de datos del Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social.

5.2. GESTIÓN Y TRAMITACIÓN VINCULADA A LA ATENCIÓN DE MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO AÑO 2013.

La siguiente tabla contempla la distribución por meses del número de órdenes de protección y medidas de alejamiento que fueron recibidas en la Fundación Municipal de Servicios Sociales durante el año 2013, y que hacen referencia a mujeres con residencia en Gijón.

1 En algunos casos, las resoluciones judiciales establecían medidas no sólo para la mujer, sino también para menores a su cargo, no obstante, en esta tabla dichos casos computan como una única resolución recibida.

ÓRDENES DE PROTECCIÓN/ALEJAMIENTO RECIBIDAS EN 20131

MESES NÚMERO PORCENTAJES

Enero 12

34

23,29% Febrero 13

Marzo 9

Abril 13

37

25,34% Mayo 8

Junio 16

Julio 11

32

21,92% Agosto 12

Septiembre 9


148

2013


El cuarto trimestre del año 2013 fue el momento en el que se recibió un mayor número de resoluciones judiciales relativas a órdenes de protección y medidas de alejamiento, en concreto, 43 resoluciones, que suponen un 29,45% del total.

Las medidas recibidas se referían a situaciones de violencia de género, existiendo únicamente una resolución relativa a violencia familiar, ejercida por un hijo adulto hacia su madre3. A su vez, se trató de resoluciones en su mayoría dictadas en el año 2013, concretamente, 129 resoluciones, lo que supone un 88,36 % del total.

Por otro lado, en seis de las resoluciones recibidas (4,11% del total), las medidas de alejamiento se extendían también a menores, concretamente, a hijas o hijos de la víctima, y únicamente en dos casos, el agresor era también el progenitor. En total, las resoluciones establecieron medidas de alejamiento a favor de tres hijas y cinco hijos.

2 En algunos casos, las resoluciones judiciales establecían medidas no sólo para la mujer, sino también para menores a su cargo, no obstante, en esta tabla dichos casos computan como una única resolución recibida. 3 La categoría “violencia de género” se utiliza siguiendo la definición del art. 1.1. de la Ley Integral. La

“violencia en el ámbito familiar” se entiende según el art. 153 del Código Penal (excluye maltrato ejercido por cónyuges, ex cónyuges, parejas, ex parejas, novios y ex novios).

ÓRDENES DE PROTECCIÓN/ALEJAMIENTO RECIBIDAS EN 20132

MESES NÚMERO PORCENTAJES

Octubre 25

43

29,45% Noviembre 10

Diciembre 8

Total 146 100%

MEDIDAS DE ALEJAMIENTO RECIBIDAS QUE INCLUYEN A MENORES AÑO 2013

PROGENITORES NÚMERO DE

RESOLUCIONES

Nº Y SEXO DE LOS Y LAS MENORES

Víctima y agresor

2

Hijas/as 1

Hijos/as 1

Víctima

4

Hijas/as 2

Hijos/as 4


149

2013


Respecto a la comparativa anual del número de resoluciones recibidas, es importante destacar un nuevo descenso de las mismas en el año 2013, si bien, dicho descenso aparece también en los datos a escala autonómica y nacional4.


Se debe tener en cuenta que el número de resoluciones no coincide exactamente con el número de mujeres que fueron protegidas, ya que las 146 medidas recibidas en el año 2013 hacen referencia a un total de 142 mujeres. Esto es debido a que, en algunos casos, se recibieron dos resoluciones judiciales relativas a una misma mujer, si bien fue algo poco frecuente, afectando sólo a cuatro mujeres a lo largo del año 2013.


4 Se puede consultar al respecto el Boletín Estadístico Mensual: Diciembre de 2013, del Ministerio de

Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, y el Informe del tercer trimestre de 2013, del Consejo General del Poder Judicial.

MEDIDAS DE ALEJAMIENTO RECIBIDAS QUE INCLUYEN A MENORES AÑO 2013

PROGENITORES NÚMERO DE

RESOLUCIONES

Nº Y SEXO DE LOS Y LAS MENORES

Total 6 Total 8

EVOLUCIÓN ÓRDENES DE PROTECCIÓN/ALEJAMIENTO RECIBIDAS, PERÍODO 2009-

2013

AÑO NÚMERO

2009 244

2010 235

2011 209

2012 151

2013 146

ÓRDENES DE PROTECCIÓN/ALEJAMIENTO RECIBIDAS EN 2013 Nº DE MUJERES

Recibimos una única resolución a su favor 138

Recibimos dos resoluciones a su favor De un mismo agresor 3

De agresores diferentes 1

Total 142


150

2013

A su vez, en general las resoluciones recibidas hicieron referencia a casos nuevos, ya que sólo 18, de las 142 mujeres, tenían expediente abierto previamente en el Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social por resoluciones a su favor en años anteriores al 2013, lo que supone un porcentaje pequeño, concretamente del 12,68%.

El rango de edad de las mujeres osciló entre los 16 y los 77 años. Hubo dos

casos de mujeres menores de edad, y otros tres casos de mujeres de 18 años. En general, el tramo más frecuente (40,14 % del total) fue el de 36 a 45 años.

MUJERES CON ÓRDENES DE PROTECCIÓN/ALEJAMIENTO RECIBIDAS AÑO 2013

INTERVALO DE

EDAD

Nº % RELACIÓN DEL AGRESOR

CON LA VÍCTIMA

Nº %

Menor de 18 2 1,41 Novio/compañero

sentimental

39 27,27

18-25 12 8,45 Pareja de hecho 26 18,18

26-35 38 26,76 Cónyuge 40 27,97

36-45 57 40,14 Ex novio/ex compañero

sentimental

17 11,89

46 a 65 21 14,79 Ex pareja de hecho 6 4,19

Más de 65 3 2,11 Ex cónyuge 14 9,79

No consta 9 6,34 Un familiar 1 0,70

Total: 142 Total: 1435


En cuanto a la relación sentimental con los hombres agresores, lo más habitual es que se tratara de los cónyuges, suponiendo estos casos un 27,97 % del total.

Respecto a la nacionalidad, la gran mayoría de las mujeres eran españolas,

concretamente, un 79,58% de ellas. Del resto, un 9,15% de las mujeres venían de países de América del Sur y Centroamérica, un 6,34% de países europeos diferentes a España, un 1,41% de países asiáticos y un 0,70% del Norte de África.

Respecto a las atenciones recibidas desde los Servicios Sociales Municipales, 94 de estas mujeres (66,20% del total) disponían de expediente SIUSS a final del año 5 Se tiene en cuenta un total de 143 agresores dado que una de las mujeres tuvo dos resoluciones a su

favor, con medidas de alejamiento respecto de dos hombres diferentes.


151

2013

2013. De estos expedientes, 24 de ellos fueron abiertos durante dicho año, lo que supone un 25,53% de los mismos, correspondiendo el resto a expedientes abiertos en años anteriores.

MUJERES CON ÓRDENES DE

PROTECCIÓN/ALEJAMIENTO RECIBIDAS AÑO 2013

NÚMERO PORCENTAJE

Expediente

SIUSS

Abierto en el año 2013 24

94

16,90

66,20 Abierto antes del 2013 70 49,29

Sin expediente SIUSS 48 33,80

Total 142 100

Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales (SIUSS). Elaboración propia del Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social.

Por otro lado, de las 94 mujeres con expediente SIUSS abierto, se intervino con 61 de ellas durante el año 2013, lo que supone un 64,89% del total. En la tabla siguiente, se detallan los servicios y prestaciones tramitadas para estas mujeres desde las UTS durante el año 2013.

SERVICIOS Y PRESTACIONES TRAMITADAS DESDE LAS UTS PARA MUJERES CON

MEDIDAS DE PROTECCIÓN/ALEJAMIENTO RECIBIDAS AÑO 2013

SERVICIOS/PRESTACIONES NÚMERO PORCENTAJE

Información sobre prestaciones únicamente 9 7,14%

Ingresos CAIM 3 2,38%

Derivaciones a EMVISA 33 26,19%

Derivaciones al Servicio de Atención Psicosocial

(SESPA) 1 0,79%

Residencias Tercera Edad 1 0,79%

Otros alojamientos 1 0,79%

Ayudas económicas en pago único para mujeres víctimas de violencia de género6

2 1,59%

Salario Social Básico 17 13,49%

6 Art. 27 de LO 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de protección integral contra la violencia de

género. Para poder ser perceptora de esta ayuda el Servicio Público de Empleo debe acreditar dificultades especiales de empleabilidad mediante informe.


152

2013

SERVICIOS Y PRESTACIONES TRAMITADAS DESDE LAS UTS PARA MUJERES CON

MEDIDAS DE PROTECCIÓN/ALEJAMIENTO RECIBIDAS AÑO 2013

SERVICIOS/PRESTACIONES NÚMERO PORCENTAJE

Ayudas de emergencia 4 3,17%

Ayudas a las familias 6 4,76%

Ayudas primera necesidad 1 0,79%

Actuaciones de atención a la infancia 10 7,94%

Apoyo social y educativo 7 5,55%

Escuela de familias 1 0,79%

Becas comedor escolar 25 19,84%

Becas atención temprana 1 0,79%

Pago de campamentos 1 0,79%

Centros de Día 2 1,59%

Servicio Ayuda a Domicilio 1 0,79%

Total 126 100%


Las derivaciones a EMVISA destacan sobre el resto, suponiendo un 26,19% del total, a continuación se sitúan las becas de comedor escolar (19,84%) y las solicitudes del Salario Social Básico (13,49%).

En el año 2013, desde el Departamento de Promoción, Igualdad y Participación

Social se abrió el módulo de violencia de género en el SIUSS a 68 mujeres. La distribución de los módulos de violencia de género abiertos, en función de los Centros de Servicios Sociales fue la siguiente:

CENTRO

SERVICIOS

SOCIALES

Nº DE MÓDULOS

VIOLENCIA DE

GÉNERO

AÑO 2013

CENTRO

SERVICIOS

SOCIALES

Nº DE MÓDULOS

VIOLENCIA DE

GÉNERO

AÑO 2013

Centro 4 Arena 3

La Calzada 9 Contrueces 9


153

2013

CENTRO

SERVICIOS

SOCIALES

Nº DE MÓDULOS

VIOLENCIA DE

GÉNERO

AÑO 2013

CENTRO

SERVICIOS

SOCIALES

Nº DE MÓDULOS

VIOLENCIA DE

GÉNERO

AÑO 2013

Llano 20 Natahoyo 1

Coto 5 Total 68

Gijón Sur 17


Las mujeres víctimas de violencia de género con medidas de protección a su favor pueden llegar a los Servicios Sociales por propia iniciativa o derivadas desde otros servicios. A este respecto, existe un protocolo específico con el Centro Asesor de la Mujer de Gijón (CAM), por el cual desde esta oficina envían una ficha de derivación al Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social de la FMSS ante determinadas demandas o necesidades detectadas en las mujeres entrevistadas. El total de fichas de derivación recibidas a lo largo del año 2013 fue de 72, las cuales hicieron referencia a 71 mujeres, ya que respecto de una de ellas se recibieron dos fichas a lo largo del año.

Estas fichas de derivación recogen hasta tres tipos de demanda: información de

prestaciones de Servicios Sociales, solicitud del Servicio ATENPRO y/o información sobre ayudas a la vivienda en EMVISA. Las demandas realizadas durante el año 2013 se resumen en la siguiente tabla:

DERIVACIÓN DESDE EL CAM DE GIJÓN AÑO 2013

TIPO DE DEMANDA NÚMERO PORCENTAJE

Prestaciones de Servicios Sociales 24 23,53

Servicio Telefónico ATENPRO 63 61,76

Ayudas a la vivienda (EMVISA) 15 14,70

Total 102 100%

Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social.

La gran mayoría de las demandas estuvieron relacionadas con solicitudes del Servicio Telefónico ATENPRO, seguidas por información sobre prestaciones de Servicios Sociales, y en último lugar, de información sobre ayudas a la vivienda7. 7 Estas demandas de información sobre ayudas a la vivienda son derivadas a EMVISA directamente

desde el Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social de la FMSS, y computan independientemente de las derivaciones realizadas desde las UTS.


154

2013

Según los datos disponibles en años anteriores, y teniendo en cuenta la disminución del número de medidas de protección recibidas, en el año 2013 se observa un aumento de la demanda de información sobre prestaciones de Servicios Sociales realizada desde el Centro Asesor de la Mujer de Gijón (CAM).


En respuesta a estas demandas de información sobre prestaciones sociales

realizadas desde el CAM de Gijón, las Unidades de Trabajo Social de los Servicios Sociales Municipales (UTS) realizaron las siguientes atenciones durante el año 2013:

ATENCIÓN DESDE UTS EN RESPUESTA A

DERIVACIONES DESDE EL CAM DE GIJÓN AÑO 2013

NÚMERO PORCENTAJE


Derivación a EMVISA 4 11,76%







Pago de campamentos 1 2,94%


Total 34 100%


8 La demanda del Servicio ATENPRO se detalla en un apartado específico, más adelante.

EVOLUCIÓN DE LAS DEMANDAS DESDE EL CAM DE GIJÓN8

AÑO AYUDAS A LA

VIVIENDA (EMVISA)

PRESTACIONES

SERVICIOS SOCIALES

MEDIDAS DE

PROTECCIÓN ANUALES

2011 18 10 209

2012 18 17 151

2013 15 24 146


155

2013

Después de la información sobre prestaciones (26,47%), la solicitud del Salario Social Básico (11,76%), las derivaciones a EMVISA (11,76%), las becas de comedor escolar (11,76%) y las actuaciones de atención a la infancia (11,76%) fueron las acciones llevadas a cabo más frecuentemente.

Por último, a todas las actuaciones anteriores, durante el año 2013 y desde las

UTS, también se llevaron a cabo acciones con mujeres que fueron víctimas de violencia de género, pero, o bien no contaban con medida de protección judicial, o bien, disponían de medidas recibidas en años anteriores al 2013, tal y como puede apreciarse en la siguiente tabla:

ATENCIÓN A MUJERES SIN MEDIDA DE PROTECCIÓN

JUDICIAL RECIBIDA EN EL AÑO 2013 NÚMERO PORCENTAJE


Derivación Servicio Atención Psicosocial (SESPA) 7 15,91%








Becas atención temprana 1 2,27%

Centro de Día 1 2,27%


Total 44 100%


Las becas de comedor escolar fueron las acciones más frecuentes (18,18%), seguidas de la solicitud del Salario Social Básico (15,91%) y las derivaciones al Servicio de Atención Psicosocial del SESPA (15,91%).

A su vez, en el año 2013, EMVISA solicitó a la FMSS dos informes sociales para

mujeres sin medida de protección judicial, en función del Art. 10 sobre la acreditación


156

2013

de la condición de víctima de violencia de género del Decreto 25/2013, de 22 de mayo, por el que se regula la adjudicación de viviendas del Principado de Asturias.

5.3. GESTIÓN DEL SERVICIO TELEFÓNICO ATENPRO

El Servicio Telefónico de Atención y Protección para Víctimas de Violencia de Género (ATENPRO), permite que las mujeres víctimas de violencia de género puedan entrar en contacto telefónico con un Centro atendido por personal específicamente preparado para dar una respuesta adecuada a su situación durante las 24 horas del día, los 365 días del año y sea cual sea el lugar en que se encuentren.

En el año 2013 entró en funcionamiento un nuevo protocolo de actuación del servicio, y se puso en marcha en toda España la adjudicación de la prestación del mismo por parte de Cruz Roja Española, a través de contratación pública de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP)9.

Como consecuencia de la nueva adjudicación, se introdujeron, entre otras, las siguientes mejoras en el Servicio:

- Mejora de la accesibilidad para las víctimas de violencia de género con

dificultades auditivas y/o visuales. - Se garantiza la accesibilidad al servicio a las mujeres que no puedan

comunicarse en castellano, ni en ninguna de las lenguas cooficiales, a través de una empresa de traducción simultánea.

Desde el Departamento de Promoción Social, Igualdad y Participación Social de

la FMSS, en coordinación con el Centro Asesor de la Mujer (CAM) de Gijón, se gestionan las altas y bajas, así como los traspasos a otras entidades locales. También se realiza un seguimiento de las incidencias enviadas por Cruz Roja, entre otros asuntos.

De las 72 fichas de derivación recibidas a lo largo del año 2013 desde el CAM,

63 de ellas incluían la solicitud del Servicio Telefónico ATENPRO, tramitándose 61 solicitudes, ya que en 2 casos no se cumplían los requisitos para acceder al servicio. A su vez, las solicitudes de alta incluyeron 5 traspasos de usuarias ATENPRO procedentes de otras entidades locales, y que cambiaron su domicilio a Gijón durante el año 2013.

SOLICITUDES DEL SERVICIO ATENPRO RECIBIDAS AÑO 2013

MES ALTAS TRASPASOS TOTAL

ENERO 3 0 3

FEBRERO 5 0 5

9 Protocolo de Actuación del Servicio Telefónico de Atención y Protección para víctimas de la violencia de género (ATENPRO). Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. Federación Española de Municipios y Provincias. 27 de julio de 2012.


157

2013

SOLICITUDES DEL SERVICIO ATENPRO RECIBIDAS AÑO 2013

MES ALTAS TRASPASOS TOTAL

MARZO 5 0 5

ABRIL 3 1 4

MAYO 6 1 7

JUNIO 5 1 6

JULIO 6 0 6

AGOSTO 1 0 1

SEPTIEMBRE 5 0 5

OCTUBRE 12 1 13

NOVIEMBRE 3 0 3

DICIEMBRE 4 1 5

Total 58 5 63


La gran mayoría de las solicitudes tramitadas correspondieron a mujeres con orden de protección y/o medida de alejamiento vigente a su favor. En concreto, 48 solicitudes tramitadas (78,69%) correspondieron a mujeres con medidas dictadas por resolución judicial en el año 2013; diez solicitudes (16,39%) se hicieron con medidas que habían sido dictadas en años anteriores, y tan sólo tres (4,92%) se hicieron sin existir medida vigente, bien por no haber sido concedida, o bien por sobreseimiento provisional de la causa.

Respecto al número de usuarias del Servicio ATENPRO durante el año 2013, de

las 63 solicitudes de alta en el año, sólo 57 mujeres llegaron a tener activo el servicio. A estas hay que sumarles las 87 mujeres que habiendo solicitado el alta en años anteriores, estuvieron activas a lo largo del 2013. En total, el servicio contó con 144 usuarias activas durante el año 2013.

NÚMERO DE USUARIAS SERVICIO ATENPRO 2013

MOMENTO DE LA SOLICITUD ESTADO DEL TERMINAL 2013

Solicitaron alta en el año 2013 Con terminal activo 57


158

2013

NÚMERO DE USUARIAS SERVICIO ATENPRO 2013

MOMENTO DE LA SOLICITUD ESTADO DEL TERMINAL 2013

Solicitaron alta en el año 2013 Sin terminal activo10 3

En trámite11 1

No tramitadas12 2

Total solicitudes año 2013 63

Solicitaron alta en años

anteriores

Con terminal activo 87

Total usuarias activas en 2013 Con terminal activo 144


De las 144 usuarias activas a lo largo del año 2013 en Gijón, 101 seguían estando activas a fecha 31 de diciembre de 2013. Si comparamos esta cantidad con las 452 usuarias activas en Asturias en dicha fecha, las usuarias de Gijón supusieron un 22,34% del total de usuarias en nuestra comunidad autónoma13.

Por otro lado, el número total de solicitudes ATENPRO en el año 2013 aumentó respecto al año anterior, con 14 solicitudes más, algo especialmente significativo si se tiene en cuenta la disminución de las medidas de protección recibidas. A su vez, el cómputo total de usuarias con terminal activo durante el año 2013 aumentó en 4 usuarias, respecto al año anterior.

COMPARATIVA ANUAL Nº USUARIAS ACTIVAS SERVICIO ATENPRO

AÑO Nº MEDIDAS

DE

PROTECCIÓN

Nº

SOLICITUDES

ATENPRO

PORCENTAJE

SOLICITUDES

ATENPRO/

MEDIDAS

PROTECCIÓN

Nº TOTAL

USUARIAS

ACTIVAS

2011 209 66 31,57% 135

2012 151 49 32.45% 140

10 Se trata de usuarias a las que se les concedió el servicio, pero que no llegaron a recoger el terminal por diferentes motivos, cursando por ello la baja. 11Se trata de solicitudes recibidas a finales de año, pero que siguiendo los plazos habituales para la tramitación, no se activaron hasta principios del año siguiente. 12

Solicitudes en las que no se cumplían los requisitos para acceder al servicio. 13

Fuente: Informe Mensual Diciembre 2013. Información Estadística sobre violencia de género. Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.


159

2013

2013 146 63 43,15% 144


COMPARATIVA ANUAL Nº USUARIAS ACTIVAS SERVICIO ATENPRO

AÑO Nº MEDIDAS

DE

PROTECCIÓN

Nº

SOLICITUDES

ATENPRO

PORCENTAJE

SOLICITUDES

ATENPRO/

MEDIDAS

PROTECCIÓN

Nº TOTAL

USUARIAS

ACTIVAS

2013 146 63 43,15% 144


Con relación a las bajas en el Servicio ATENPRO durante el año 2013 se tramitaron un total de 46 bajas, por los motivos que se describen a continuación:

BAJAS SERVICIO ATENPRO AÑO 2013

ESTADO DEL

TERMINAL

Nº DE

BAJAS

MOTIVO DE BAJA14 Nº

No activo15 3 Terminal no activo 3

Activo 43 Voluntaria 27

Traslado a otra entidad local 3

Bajas cursadas por Cruz Roja16 13

Usuaria regresó al país de origen o

vive fuera de España

1

Agresor sin riesgo 2

Total 46 Total 49


Respecto a las incidencias ATENPRO, durante el año 2013 en el Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social de la FMSS se recibieron y gestionaron 273 notificaciones relacionadas con el Servicio ATENPRO. Además, la normativa del 14 Pueden darse varios motivos por cada baja. 15 Se trata de las usuarias a las que se les concedió el servicio, pero que no llegaron a recoger el terminal por diferentes motivos, cursando por ello la baja. 16

Véase circular 2/2010 Servicio ATENPRO de 9 de diciembre de 2010 y Protocolo de Actuación del Servicio Telefónico de Atención y Protección para víctimas de la violencia de género (ATENPRO) de 27 de julio de 2012.


160

2013

servicio obliga a que la entidad local realice revisiones anuales de permanencia de las usuarias. Durante el año 2013, se respondió a 49 peticiones de este tipo, contando con la colaboración de la UPAP (Policía Nacional) y el VICOP (Policía Local), así como del Centro Asesor de la Mujer de Gijón, de cara a completar la información requerida en dichas valoraciones.

Las 61 solicitudes ATENPRO tramitadas en el año 2013 en el municipio de Gijón, correspondían a 60 mujeres, ya que una de ellas realizó dos solicitudes a lo largo del año. Se comentan a continuación los datos socio-demográficos relativos a esas 60 mujeres, incluyendo información sobre la relación con el agresor y el tipo de malos tratos referidos.

Respecto a la relación con el agresor, la mayor parte se trataba de compañeros sentimentales con los que existía una relación de convivencia (43,33%), seguido por los cónyuges (30%), y por los ex compañeros sentimentales (13,33%), es decir, hombres con los que se había convivido, pero con los que se había roto la relación en el momento de la solicitud del servicio ATENPRO.

La duración de estas relaciones sentimentales abarcó mayoritariamente un período de 2 a 5 años (26,66%), aunque también fueron numerosas las relaciones más largas, de 11 a 20 años (23,33%), existiendo casos incluso de relaciones de más de 30 años de duración (5%).

USUARIAS ATENPRO CON ALTA TRAMITADA EN 2013

RELACIÓN CON AGRESOR Nº % AÑOS DE

RELACIÓN

Nº %

Cónyuge 18 30% 1 año o menos 8 13,33

Ex cónyuge 6 10% De 2 a 5 16 26,66

Compañero sentimental

con convivencia

26 43,33% De 6 a 10 12 20

Ex compañero sentimental 8 13,33% De 11 a 20 14 23,33

Novio 0 0% De 21 a 30 7 11,67

Ex novio 2 3,33% Más de 30 3 5

Total 60 100% Total 60 100


Los malos tratos referidos fueron en su gran mayoría una combinación de maltrato físico y psíquico (83,33%). Respecto al período entre el primer episodio de maltrato y la solicitud del Servicio ATENPRO, la duración más frecuente fue de 6 a 10 años (30%).


161

2013


TIPO DE MALTRATO PERÍODO ENTRE PRIMER EPISODIO Y

SOLICITUD ATENPRO

TIPO NÚMERO PORCENTAJE PERÍODO NÚMERO PORCENTAJE

Psíquico 1 1,67% 1 año o

menos

15 25%

Físico 4 6,67% De 2 a 5

años

14 23,33%

Sexual 0 0% De 6 a 10

años

18 30%

Psíquico y

Físico

50 83,33% De 11 a 20

años

7 11,67%

Psíquico y

Sexual

2 3,33% De 21 a 30

años

4 6,67%

Psíquico,

físico y

sexual

3 5% Más de 30

años

2 3,33%

Total 60 100% Total 60 100%


Con relación a la edad de las mujeres, el 46,67% de ellas tenían edades comprendidas entre los 36 y 45 años. Hay que destacar que una de las solicitantes era menor de edad, concretamente tenía 16 años. A su vez, la solicitante de más edad tenía 76 años.


INTERVALO DE EDAD NÚMERO PORCENTAJE

Menor de 18 1 1,67%

18-25 4 6,67%

26-35 18 30%

36-45 28 46,67%

46 -64 8 13,33%


162

2013


INTERVALO DE EDAD NÚMERO PORCENTAJE

65 o más 1 1,67%

Total 60 100%


Por otra parte, el 74,60% de las mujeres eran de nacionalidad española. Del resto, un 17,46% de mujeres tenían nacionalidad en países de Centroamérica y América del Sur, un 4,76% de mujeres procedían de países europeos diferentes a España, un 1,59% del Norte de África y otro 1,59% de Asia.

Respecto a la diversidad funcional, 4 de las mujeres nos consta que tuvieran reconocida algún tipo de discapacidad, lo que supone un porcentaje del 6,67% respecto del total de mujeres con solicitudes tramitadas en el año 2013. A su vez, la mayoría de las mujeres tenían hijos y/o hijas menores a su cargo (78,33%).


DESCENDENCIA NÚMERO PORCENTAJE

Con hijos/as a cargo 47 78,33%

Sin hijos/as a cargo 13 21,67%

Total 60 100%


Por último, el 75% de las mujeres se encontraba sin empleo a fecha de la

solicitud del Servicio ATENPRO. Y sólo un 18,33% se encontraba en situación de actividad laboral.


SITUACIÓN LABORAL NÚMERO PORCENTAJE

En activo 11 18,33%

Sin empleo 45 75%

Pensionista 3 5%

Estudiante 1 1,67%


163

2013


SITUACIÓN LABORAL NÚMERO PORCENTAJE

Total 60 100%


5.4. COMISIÓN TÉCNICA PARA EL SEGUIMIENTO DE MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO CON ORDEN DE PROTECCIÓN

La Comisión Técnica para el Seguimiento de Mujeres Víctimas de Violencia de Género con Orden de Protección en el municipio de Gijón está formada por representantes de la Policía Local, Policía Nacional, Guardia Civil, Centro Asesor de la Mujer, Centro de Atención Integral a Mujeres víctimas de violencia de género, Delegación del Gobierno en Asturias y Fundación Municipal de Servicios Sociales.

Esta Comisión tiene encomendado el seguimiento individualizado de aquellas mujeres víctimas de violencia de género con medidas de protección a su favor, en las que se aprecie una situación de riesgo grave o de especial vulnerabilidad social, al objeto de articular las medidas y apoyos a los que pudieran acceder para mejorar sus condiciones de vida.

En el año 2013, se realizaron 3 reuniones en los meses de febrero, junio y octubre, en las que se trataron un total de 54 casos.

5.5. COORDINACIÓN CON EL CENTRO DE ATENCIÓN INTEGRAL A MUJERES

VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO (CAIM)

La Fundación Municipal de Servicios Sociales (FMSS) del Ayuntamiento de Gijón, como organismo público que tiene encomendada la prestación de servicios sociales, tiene la responsabilidad de favorecer y apoyar la intervención social integral de las mujeres víctimas de violencia de género del municipio de Gijón alojadas en la Red de Casas de Acogida, o bien de aquellas que, no siendo del municipio, vayan a residir en el mismo tras su paso por el CAIM, posibilitando a través de acciones coordinadas el acceso a los recursos o prestaciones que les ayuden a la superación de sus dificultades y favorezcan su integración social.

La FMSS ha establecido mecanismos de coordinación con la Red de Casas de

Acogida, y especialmente con el CAIM, con el objetivo de que las mujeres y menores a su cargo salgan del dispositivo en condiciones óptimas.. A este respecto, el CAIM mantiene coordinación con todas las Unidades de Trabajo Social de la FMSS para la intervención y tramitación de servicios y recursos necesarios, tanto para las mujeres y menores que ingresan en ese dispositivo, como para aquellas que egresan para residir en Gijón.

Asimismo, están establecidas reuniones de coordinación para la valoración de

casos de especial vulnerabilidad, y se organizan desde el Instituto Asturiano de la Mujer dos comisiones periódicas, la de la Red de Casas de Acogida y la de Valoración y


164

2013

Asignación de Pisos Tutelados del CAIM. El Dpto. de Promoción, Igualdad y Participación Social de la FMSS participó en el año 2013 en una reunión de la Comisión de la Red de Casas de Acogida, y en 5 reuniones de la Comisión de Valoración y Asignación de Pisos Tutelados del CAIM; en estas 5 reuniones se estudiaron un total de 10 casos.

Por otra parte, en el citado Departamento se recibieron, durante el año 2013,

83 notificaciones de ingreso y 72 notificaciones de salida de mujeres de la Red de Casas de Acogida del Principado de Asturias. Del total de estas notificaciones, la gran mayoría correspondieron a ingresos en el CAIM (86,75%), y en menor cantidad a mujeres de Gijón acogidas en las casas de Oviedo (10,84%) y de Avilés (2,41%).

INGRESOS RECIBIDOS DESDE LA RED DE CASAS DE ACOGIDA AÑO 2013

CASA DE ACOGIDA NÚMERO PORCENTAJE

CAIM 72 86,75%

Casa de Oviedo 9 10,84%

Casa de Avilés 2 2,41%

Total 83 100%


Si tenemos en cuenta el municipio de residencia de las mujeres en el momento del ingreso en la Red de Casas de Acogida, el 48,19% de las notificaciones correspondieron a mujeres residentes en el municipio de Gijón. Y sólo en un 3,61% de los casos, las mujeres procedían de fuera de Asturias.

Respecto a las mujeres y menores a cargo a los que se refieren las notificaciones de ingreso en la Red de Casas de Acogida en el año 2013, desde las Unidades de Trabajo Social se realizaron las siguientes atenciones a lo largo del año:

ATENCIÓN DESDE UTS A MUJERES CON INGRESO EN RED DE CASAS DE ACOGIDA

AÑO 2013

TIPO NÚMERO PORCENTAJE



Derivación a recursos externos 1 2,70%




165

2013

ATENCIÓN DESDE UTS A MUJERES CON INGRESO EN RED DE CASAS DE ACOGIDA

AÑO 2013

TIPO NÚMERO PORCENTAJE



Viviendas de emergencia 2 5,40%

Residencias Tercera Edad 1 2,70%

Total 37 100%


Las derivaciones a EMVISA fueron las atenciones dispensadas más frecuentemente (40,54%), seguidas de la solicitud del Salario Social Básico (18,92%) y de las actuaciones de apoyo social y educativo (13,51%).

Por su parte, desde el Dpto. de Promoción, Igualdad y Participación Social de la FMSS se tramitaron durante el año 2013, 23 solicitudes del Servicio ATENPRO para mujeres que ingresaron en la Red de Casas de Acogida en dicho año.

5.6. SERVICIO DE ATENCIÓN PSICOSOCIAL (SESPA)

El Servicio de Atención Psicosocial a la mujer es un programa del Servicio de Salud de Principado de Asturias en colaboración con el Instituto Asturiano de la Mujer, dirigido a prevenir y tratar las consecuencias de la violencia de género en el ámbito familiar.

La Fundación Municipal de Servicios Sociales de Gijón y el equipo de Atención Psicosocial han establecido unas líneas de coordinación operativa para la derivación y atención de mujeres que sufren o han sufrido violencia en el ámbito familiar y se encuentran en intervención social en los servicios sociales municipales.

Durante el año 2013, desde el Dpto. de Promoción, Igualdad y Participación Social se tramitaron 8 derivaciones al SESPA demandadas desde las UTS.

5.7. DISPOSITIVO DE ALOJAMIENTO FUNDACIÓN AMARANTA (PROGRAMA SICAR-ASTURIAS)

En el marco del III Plan para la Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres del municipio de Gijón (2001-2005), la Fundación Municipal de Servicios Sociales de Gijón impulsa, desde el año 2001, un dispositivo de alojamiento dirigido a mujeres víctimas de redes de trata de personas con fines de explotación sexual, y a mujeres que deciden abandonar el ejercicio de la prostitución. Se trata de un dispositivo de atención vinculado al Programa Sicar-Asturias, perteneciente a la Fundación de Solidaridad Amaranta.


166

2013

El Dpto. de Promoción, Igualdad y Participación Social de la FMSS se encarga de la coordinación con este dispositivo, de cara a la intervención y a la tramitación de ayudas y/o prestaciones para las usuarias y sus hijos e hijas. En el año 2013 se recibieron en dicho Departamento, fichas de ingreso correspondientes a 11 mujeres (10 adultas y 1 niña).

INGRESOS RECIBIDOS DESDE ALOJAMIENTO FUNDACIÓN AMARANTA AÑO 2013

CASA DE ACOGIDA NÚMERO PORCENTAJE

Total 11 100%



167

2013

6. ACTUACIONES DE ATENCIÓN A INMIGRANTES

Este programa tiene como finalidad el diseño y desarrollo de una política municipal dirigida a la integración de las personas inmigrantes en la vida política, económica, cultural y social del municipio de Gijón.

Se pretende responder desde la Fundación Municipal de Servicios Sociales, como administración pública más próxima a la ciudadanía, a la responsabilidad de atender esta en gran medida nueva y compleja realidad de la inmigración con un objetivo de cohesión social y de promoción de convivencia en la diversidad, diseñando una estrategia común para la articulación de las políticas públicas en materia de integración de las personas inmigrantes extranjeras desde el consenso y la participación de todos los sectores implicados.

6.1. OFICINA MUNICIPAL DE INFORMACIÓN AL INMIGRANTE (O.M.I.I.)

La Oficina Municipal de Información al Inmigrante (O.M.I.I.), constituye un recurso que tiene como finalidad contribuir a que la permanencia en nuestro país y, más concretamente, en nuestra localidad, de cualquier persona con nacionalidad diferente a la española y especialmente a quienes estén en situación más desfavorecida, facilitando la información sobre los recursos públicos existentes en el ámbito local. Para ello, la O.M.I.I. informa, orienta y deriva a las diferentes áreas de actuación: Servicios Sociales, Área Sanitaria, Área Jurídica, Área de Inserción Social, Escolarización y Formación Académica, Formación e Inserción Laboral y Ocio.

Durante el año 2013 la Oficina Municipal de Información al Inmigrante en colaboración con ACCEM Asturias, atendió a un total de 6.690 personas (740 atenciones más que en el año 2012), ascendiendo las atenciones presenciales a 6.270 (94%), mientras que las realizadas de forma telefónica alcanzaron las 420 atenciones (6,27%). Como en las anteriores ediciones, las atenciones de carácter presencial superan ampliamente a las telefónicas.

NÚMERO DE ATENCIONES LLEVADAS A CABO POR LA O.M.I.I. POR MESES Y

TIPO DE ATENCIÓN. AÑO 2013 Meses Atenciones Presenciales Telefónicas

Enero 526 483 43

Febrero 562 525 40

Marzo 566 531 35

Abril 723 689 34

Mayo 736 698 38

Junio 590 546 44

Julio 641 605 36

Agosto 314 298 16

Septiembre 501 471 30

Octubre 587 550 37

Noviembre 509 472 34

Diciembre 435 402 33

Total 6.690 6.270 420 Fuente: División de Promoción Social de la Fundación Municipal de Servicios Sociales


168

2013

La mayoría de las atenciones, en total 4.624 (el 69,1%), fueron demandas de información sobre trámites administrativos (renovaciones, inscripciones de pareja de hecho, solicitudes de arraigo, nacionalidad, situación trámite solicitudes, alegaciones, etc.…).

De la demanda solicitada, 887 personas solicitaron información para acceder a un empleo y/o formación académica (13,25%), mientras que 611 se informaron sobre ayudas sociales (9,31%), destacando el aumento de las solicitudes de información sobre el programa de retorno voluntario al país de origen y sobre demandas de alimentos y ayudas sociales.

DEMANDA SOLICITADA SEGÚN TIPO

Tipo de demanda Nº de atenciones Tipo de demanda Nº de atenciones

Administrativo/Jurídico 4.624 Idioma 218

Empleo/Formación 887 Salud 177

Social 611 Vivienda 176 Fuente: División de Promoción Social de la Fundación Municipal de Servicios Sociales

Perfil de la población usuaria Durante el año 2013, el porcentaje de hombres atendidos en la O.M.I.I supera a

la de las mujeres (56% y 44% respectivamente).

NÚMERO DE PERSONAS ATENDIDAS EN LA OFICINA MUNICIPAL DE ATENCIÓN AL INMIGRANTE POR SEXO, AÑO 2013

Sexo Total Porcentaje

Mujeres 2.945 44,00 %

Hombres 3.745 56,00 %

Total 6.690 100,00%

Fuente: División de Promoción Social de la Fundación Municipal de Servicios Sociales

En cuanto a la edad, la mayoría de las personas usuarias se concentran en el tramo de edad de 35 a 49 años, representando el 42,5% del total. Por estado civil, el 46,5% están solteras y el 43,6% casadas.

Situación administrativa El 50,5% de las personas que demandaron información tenían permiso de

residencia temporal (3.511 personas, 1.481 mujeres y 2.030 hombres), mientras que el 20,7% se encontraban en situación no regularizada.

País de procedencia El 55,71% de las atenciones fueron procedentes de personas de Latinoamérica,

(3.727 personas atendidas), seguidas de las personas pertenecientes a países del continente africano, que representaron el 30,31% (2.028 personas atendidas), porcentaje alto debido a los trámites de arraigo que realizaron personas usuarias senegalesas.

En cuanto a su distribución por sexo, los países de Senegal, Colombia, Marruecos, Ecuador, Pakistán y Nigeria donde se produce una mayor presencia de hombres que de mujeres. Estos datos demuestran como las mayores desigualdades y


169

2013

la discriminación por género dominantes en los países de origen afecta al proceso migratorio. Los países donde la presencia femenina es mayor están formados por la Republicana Dominicana, Paraguay, Bolivia, España, Brasil y Venezuela, países latinos donde la mujer puede tener una mayor facilidad para encontrar un trabajo en el país de destino.

Por continentes, más de la mitad de las personas atendidas provienen de América, con un 55,71%, destacando los países como República Dominicana, Paraguay, Ecuador, Bolivia y Brasil. Un 30,31% corresponde a África con presencia de Senegal, Marruecos, Nigeria y Ghana.

En Europa (10,19%), destacan los países como España y Rumanía. El continente asiático recaba solamente el 3,78% de las atenciones, con presencia mayoritaria de Pakistán.

NÚMERO DE ATENCIONES LLEVADAS A CABO POR LA OFICINA MUNICIPAL DE INFORMACIÓN AL INMIGRANTE, POR CONTINENTE Y TOTAL , 2013

Continente Población usuaria Porcentaje América 3.727 55,31

África 2.028 25,46 Europa 682 15,18

Asia 253 4,02 Oceanía 0 0,03

Total 6.690 100,00% Fuente: División de Promoción Social de la Fundación Municipal de Servicios Sociales El proceso de normalización de personas extranjeras

El Real Decreto 557/2011, de 20 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de las personas extranjeras en España y su integración social, tras su reforma por Ley Orgánica 2/2009, establece en sus artículos 124.2 c, autorización de residencia temporal por razones de arraigo, que se encuadra dentro de las autorizaciones de residencia temporal por circunstancias excepcionales y cuya entrada en vigor se produjo el 08 de agosto de 2005.

Desde la Fundación Municipal de Servicios Sociales, se realizan los informes municipales de inserción social. De las 6.690 personas usuarias que se atendieron en el año 2013, 167 solicitaron arraigo social (un 2,4% del total de usuarios/as). De estas 167 personas, el 38% provienen de Senegal (63 personas), seguido de Paraguay, que alcanza el 13,1% de la población usuaria atendida (22 personas).

NÚMERO DE INFORMES DE ARRAIGO TRAMITADOS, POR NACIONALIDAD Y TOTAL, AÑO 2013

País Población usuaria País Población usuaria Argelia 1 Moldavia 2 Argentina 2 Nigeria 3 Bangladesh 2 Pakistán 14 Brasil 8 Paraguay 22 Camerún 1 Perú 2 Chile 2 Rep. Dominicana 3


170

2013


6.2. EL PISO DE PRIMERA ACOGIDA A INMIGRANTES

Este dispositivo constituye un instrumento para apoyar la integración social y

laboral del colectivo de inmigrantes y con ello prevenir procesos de deterioro social y marginación. La gestión de este dispositivo, llevada a cabo por Asociación Comisión Española de Migración (ACCEM), Asociación Pro Inmigrantes en Asturias (APIA) y Cruz Roja, se estructura mediante un trabajo cooperativo y coordinado entre las estructuras co-gestoras y la Fundación Municipal de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Gijón.

Finalidad: promoción social y laboral de las personas beneficiarias del

dispositivo. Objetivo general: Favorecer la integración social de personas inmigrantes en

situación de grave dificultad social. Población destinataria:

PISO DE ACOGIDA A

INMIGRANTES

FAMILIAS CON HIJOS E HIJAS

MENORES A SU CARGO

MUJERES EMBARAZADAS

PERSONAS ENFERMAS

PERSONAS CON 69 O MÁS AÑOS

DE EDAD

OTRAS SITUACIONES DE VULNERABILIDAD

NÚMERO DE INFORMES DE ARRAIGO TRAMITADOS, POR NACIONALIDAD Y TOTAL, AÑO 2013

País Población usuaria País Población usuaria

China 9 Rusia 1

Colombia 3 Senegal 63 Cuba 5 Sierra Leona 2 Ecuador 1 Ucrania 3

Guinea Conakry 1 Uruguay 2 Honduras 1 Venezuela 6

Marruecos 4 México 3 Mauritania 1 Total 167


171

2013

Acciones realizadas en el desarrollo del dispositivo de Acogida a inmigrantes El objetivo fundamental es el de facilitar el itinerario de inserción de las

personas inmigrantes en la sociedad española, mediante los siguientes servicios: alojamiento, manutención, atención social y psicológica, asistencia jurídica, conocimiento del medio y orientación laboral.

En el cuadro que figura a continuación se recogen los datos de los ingresos del

año 2013, por sexo y nacionalidad.

NÚMERO DE INGRESOS EN EL DISPOSITIVO DE ACOGIDA POR NACIONALIDAD, SEXO Y TOTAL. AÑO 2013

NACIONALIDAD HOMBRES MUJERES USUARIOS/AS SENEGAL 4 0 4 MARRUECOS 1 0 1 GHANA 1 0 1

GUINEA CONAKRY 2 0 2 CAMERÚN 2 0 2 ARMENIA 1 1 2

Total 11 1 12 Fuente: División de Promoción Social FMSS

El dispositivo consta de un total de 8 plazas. La estancia permitida en el piso es de 6 meses prorrogable por otros 6 meses hasta un máximo de 12 meses.

Durante el año 2013, además de las 12 personas incluidas en la presente memoria, es necesario señalar que hubo otras 15 personas agrupadas en 13 unidades familiares que solicitaron plaza en el dispositivo y no llegaron a acceder a el por diferentes razones: Haber pasado por múltiples recursos previamente No disponer de documentación necesaria para tramitar su pasaporte Acceder a otro recurso Cambiar de Comunidad Autónoma

DISTRIBUCIÓN DE LAS SOLICITUDES DEL DISPOSITIVO: Nº de solicitudes

recibidas Nº de solicitudes admitidas


27 12 15 Fuente: División de Promoción Social de la Fundación Municipal de Servicios Sociales

Durante el año 2013, observamos como sigue siendo Senegal el país de procedencia con mayor número de usuarios/as del dispositivo.


172

2013

Número de ingresos en el piso de acogida por nacionalidad, sexo y total. Año 2013

Fuente: División de Promoción Social de la FMSS

En cuanto al número de ingresos por edad, destacan los/las usuarios/as de 30 a 39 años con mayor presencia de hombres que de mujeres. El mes que tuvo mayor ocupación fue el mes de marzo con 7 personas, seguido por el mes de noviembre con 6 personas respectivamente. Solamente un menor en el mes de noviembre.

En cuanto a la ocupación por meses queda reflejada la información en la

siguiente tabla:


0

2

4

6

8

10

12

Hombres

Mujeres

Total

NÚMERO DE OCUPACIÓN DEL PISO DE ACOGIDA A INMIGRANTES, POR MESES, SEXO Y TOTAL. AÑO 2013

Meses Hombres Mujeres Niños/as Total Enero 5 0 0 5

Febrero 7 0 0 7 Marzo 6 0 0 6 Abril 5 0 0 5 Mayo 5 0 0 5 Junio 3 0 0 3 Julio 3 0 0 3 Agosto 3 0 0 3 Septiembre 3 0 0 3 Octubre 5 0 0 5 Noviembre 6 0 0 6 Diciembre 5 1 1 7


173

2013

Respecto a la continuidad de las personas que accedieron al programa, 3 personas se han mantenido la totalidad de los tiempos concedidos por un año, otros 3 usuarios/as han sido expulsados/as por faltas graves y los 6 restantes continúan en el dispositivo.

Durante el año 2013, se ha desarrollado un itinerario formativo-laboral con la

totalidad de personas beneficiarias del programa, a excepción de un menor de edad. Con 10 de estas personas se ha diseñado conjuntamente y desarrollado un itinerario socio-laboral de carácter más integral, participando en varias áreas de intervención en base al diagnóstico individualizado realizado y a la fase del itinerario en el que se encontrasen.

6.3 PARTICIPACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN SOCIAL: VIII JORNADAS CONTRA EL RACISMO Y LA XENOFOBIA 2013

Con motivo de la celebración del Día Internacional para la eliminación de la discriminación racial (21 de Marzo), se organizó, del 11 al 23 de marzo de 2013, la VIII edición de las JORNADAS CONTRA EL RACISMO Y LA XENOFOBIA bajo el eslogan: “Varios colores, mismo mundo”.

El eje central de la VIII edición fue las redes de solidaridad y apoyo mutuo y el voluntariado. ACTIVIDADES REALIZADAS EN LAS JORNADAS CONTRA EL RACISMO 2013

VII edición del Concurso de Cartel y Eslogan.

Jornadas gastronómicas.

Presentación del Dossier “Voluntariado juvenil en Gijón”.

Inauguración de la Exposición “Casas con dos puertas”.

Entrega de premios del VII Concurso de cartel y eslogan contra el racismo y la

xenofobia.

Jornada de debate, 20 de Marzo de 2013.

Cadena humana por la celebración del Día Internacional para la eliminación de la

discriminación racial.

Actividades infantiles y juveniles.

Comida de convivencia intercultural.

Partido de fútbol-sala intercultural con veteranos del Sporting.


174

2013

ENTIDADES ORGANIZADORAS DE LAS VIII JORNADAS

Asociación Gitana de Gijón Fundación Secretariado Gitano

Cruz Roja Española (Asamblea Local de Gijón)

ACCEM

Centro de Iniciativas Solidaridad y Empleo (CISE)

Fundación Amaranta

APIA (Asociación Pro-Inmigrantes en Asturias)

Secretaría de Igualdad de USO y el Ayuntamiento de Gijón, a través de la FMSS (División de Promoción Social)

Agencia Local de Promoción Económica y Empleo

Oficina de Políticas de Igualdad y Departamento de Juventud.

ENTIDADES COLABORADORAS

C.I.F.P. Escuela de Hostelería y Turismo de Gijón

Centro de Iniciativas Juveniles de La Calzada

Museo Etnográfico del Pueblo de Asturias

Asociación Nikaku-Dan

Patronato Deportivo Municipal Veteranos del Sporting

Departamento de Proyectos Culturales (FMCE y UP)

Héctor Colunga

Centro Municipal Integrado Ateneo de La Calzada

Jurado del Concurso de cartel y eslogan (Juan Gallego, Maite Centol y Celso Fernández)

Escuelas-Taller Empleos Innovadores II y Los Fresnos

Familias y personas que a título individual han colaborado de manera desinteresada en la organización y desarrollo de las Jornadas.

Asociación Cultural Mar de Niebla

PARTICIPACIÓN

El número total de participantes en las distintas actividades fue de 934 personas.


2013

175

7. ACTUACIONES COMUNITARIAS

7.1. PROMOCIÓN DE LA SALUD Y PREVENCIÓN

En el ámbito de la Promoción de la Salud y la Prevención, la Fundación Municipal de Servicios Sociales desarrolla diversos programas de Prevención y Educación para la Salud, teniendo como finalidad incrementar la salud y el bienestar de la ciudadanía, a través de la mejora de sus condiciones de vida y actuando sobre los factores determinantes de la salud, reduciendo los efectos negativos y fortaleciendo y reforzando los positivos en el marco de las políticas públicas de prevención y protección de la salud.

7.1.1. ATENCIÓN A LOS PROBLEMAS DERIVADOS DEL CONSUMO DE DROGAS

En el año 2013 se aprueba el “Primer Plan Municipal Estratégico sobre Adicciones 2014-2016”1, aprobado en la Junta Rectora de la Fundación Municipal de Servicios Sociales el 27 de diciembre de 2013. El primer borrador del Plan fue elaborado por la Fundación CESPA-Proyecto Hombre, en coordinación con la División de Promoción Social de la Fundación Municipal de Servicios Sociales. Para la redacción definitiva se ha contado con la participación de otros departamentos municipales y agentes sociales, a los que les fue enviado el borrador para que hicieran las aportaciones oportunas.

Con este Plan se aborda la problemática de las adicciones desde un abanico más amplio al contemplar no solamente determinadas sustancias químicas sino también otras conductas adictivas como la ludopatía, los trastornos alimentarios o la ciberadicción, por ejemplo, haciendo una apuesta por la prevención, a través de la articulación de estrategias que tienen como objetivo eliminar o reducir al máximo, la aparición de problemas relacionados con esas conductas adictivas.

Una de las principales novedades del mismo es la creación del Consejo Municipal de Adicciones de Gijón, como mecanismo de participación ciudadana e instrumento de carácter no vinculante de participación, planificación, debate y consulta sobre los asuntos relacionados con las adicciones en el municipio. Tiene como objetivo elaborar propuestas e iniciativas municipales que puedan ser elevadas a la política municipal relacionada con las adicciones, constituyendo un plenario en el que tengan cabida las entidades e instituciones relacionadas o con un interés fundamentado en este ámbito.

7.1.1.1. PROGRAMAS ESCOLARES

7.1.1.1.1. PROGRAMA: “+ QUE CINE” (CURSO ACADÉMICO 2012-2013)

Programa para el apoyo a la educación en valores y para la salud en los centros escolares.

El nuevo Programa “+ QUE CINE”, se inició en el curso académico 2012-2013, presentando como novedad más sustancial, el ejercicio de liderazgo por parte de la FMSS.

1 Disponible en la página web de la FMSS


2013

176

Este programa se basa en que el cine es algo atractivo, entretenido, consumido en el tiempo de ocio y de gran impacto para el alumnado, que cuenta una historia que

trasmite información, valores y modelos de referencia. Si la historia – película está bien escogida, se siente cercana y se comprende bien por el alumnado, la reflexión guiada sobre la misma es un instrumento educativo que permite la formación en valores y el aprendizaje

vicario sobre la temática escogida.

El equipo profesional encargado de seleccionar temáticas, películas para cada nivel educativo, así como la elaboración de las unidades didácticas, cuenta con la presencia de las siguientes instituciones:

- Centro del Profesorado y Recursos y Profesorado de los diferentes niveles educativos.

- Teatro Jovellanos y Festival Internacional de Cine de Gijón.

- División de Promoción Social de la FMSS.

Inscripción y población diana

Se inscribieron un total de 20 centros educativos y 94 profesores y profesoras.

Se dirige al alumnado del último ciclo de la ESO y la ESPO.

Objetivo principal

Proporcionar vías de actuación que permita al alumnado encarar de forma positiva las situaciones difíciles y buscar su propia identidad.

PELÍCULAS PROYECTADAS EN EL CURSO ACADÉMICO, 2012-2013

PELÍCULA BARRIO EL CONCIERTO LAS NIEVES DEL KILIMANJARO

DIRECCIÓN Fernando León de Aranoa

Radu Mihaileanu

Robert Guédiguian

AÑO DE PRODUCCIÓN

1998 2009 2011

Fuente: Departamento de Adicciones

Respecto al alumnado, en la tabla siguiente se recoge el número de alumnos/as que asistió a la proyección de cada película:


2013

177


Valoración de las películas

En general las películas proyectadas han sido bien valoradas: el 90,1 % las considera adecuadas o muy adecuadas. De las tres, “Barrio” es la mejor valorada y “El Concierto” la peor.


AVANCE CURSO ACADÉMICO 2013-2014.

Talleres prácticos de realización de cortos.

Para este nuevo curso (primer trimestre de 2013), se añade al Programa + que cine, un concurso de cortos, “Corto y +”. Para promocionarlo se han desarrollado un total de 4 talleres prácticos de realización de cortos, con el objetivo de animar al alumnado a participar el I Concurso de Cortos.

7.1.1.1.2. PROGRAMA EN LA HUERTA CON MIS AMIG@S

La Fundación Municipal de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Gijón, tiene entre sus objetivos principales la potenciación de iniciativas en educación para la salud dirigida a la población escolar del municipio, en colaboración con el ámbito educativo.

El programa En la huerta con mis amig@s está diseñado para apoyar contenidos de educación para la salud, llevar a cabo una prevención temprana del uso inadecuado de drogas y una educación en valores.

1.274 1.485 1.376

4.135

Barrio El concierto Las nieves... Total

4,4 4,2 4,2

2,4 2,4 2,5

3,9 3,8 3,9

4,2 4,2 4,1

3,9 3,8 3,9

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

Barrio El concierto Las nieves…

Valoración por película

Objetivos (1-5)

Val. Actividades (1-5)

Interés (1-5)

Participiación (1-3)

Val. Temática (1-5)


2013

178

Se dirige a la población infantil con edades comprendidas entre los 5 y los 10 años.

Con este programa la FMSS se plantea:

Extender los programas preventivos generales en la educación primaria. Promover estilos saludables entre la población escolar de primaria. Facilitar materiales y formación a los centros educativos y profesorado de

primaria. Los Centros Educativos que han impartido el programa en el curso 2012/2013

han sido los siguientes:

COLEGIO SAN VICENTE PAÚL COLEGIO PÚBLICO BEGOÑA

COLEGIO PÚBLICO RIO PILES COLEGIO PÚBLICO SEVERO OCHOA

COLEGIO PÚBLICO ALFONSO CAMÍN


De nueva incorporación:

COLEGIO PÚBLICO REY PELAYO E.E.I. SAN EUTIQUIO

COLEGIO PÚBLICO EL LLOREU COLEGIO ÁNGEL DE LA GUARDA

COLEGIO PÚBLICO LOS CAMPOS COLEGIO SAN LORENZO


Durante el curso escolar 12/13 este programa lo desarrollan 11 centros con 36 profesores y profesoras y 525 alumnos y alumnas.

Se han entregado un total de 776 unidades didácticas, destinadas a hacer frente a las necesidades de material y a las nuevas incorporaciones.

EVALUACIÓN DEL PROGRAMA “En la huerta con mis amigos”

Al finalizar el curso se pasó un cuestionario de evaluación que rellenan 7 centros con un total de 20 profesores y profesoras, poco más de la mitad del profesorado.

En general los centros encuestados consideran que el programa contribuye a difundir los objetivos buscados.

En relación a la valoración del material, teniendo en cuenta aspectos como la letra, los dibujos, el texto y los personajes… se obtienen resultados de valoración positiva, considerándose en la mayor parte de los casos un material bueno y adecuado.


2013

179

7.1.1.2. PROGRAMAS DE APOYO A LAS FAMILIAS

Servicio de información y orientación a familias preocupadas por el consumo de drogas (SIOF)

Este servicio informa y orienta a las familias acerca de los consumos de drogas y de su papel en el caso de consumos de familiares, desdramatizando y potenciando una actitud positiva y educadora.

Para solicitar el servicio es suficiente con una llamada telefónica, si la información solicitada se puede solucionar por teléfono, se responde de esta forma, en otro caso se da una cita para una entrevista.

En 2013 se ha notado un aumento notable en las consultas recibidas, debido al material de difusión editado y distribuido a finales de 2012. Se han realizado 21 consultas, 11 de ellas presenciales y el resto telefónicas. La mayor parte de las consultas versan sobre cuestiones relacionadas con la cocaína y el cannabis.

Se ha empleado un promedio de 43 minutos en la realización de consultas.

CONSULTAS REALIZADAS AÑO 2013

AÑO PRESENCIAL TELÉFONO TOTAL

2013 11 10 21


Grupo de autoayuda para familiares

En apoyo a la iniciativa social se concede una subvención de 7.500 € a la Asociación de Familiares de Drogodependientes (AFAD) para la organización de un grupo de autoayuda de familiares que tienen alguna persona en la familia con problemas derivados del abuso de drogas.

En el año 2013 desarrolló 85 horas de actividades psicoeducativas y terapias grupales. En concreto se hicieron 42 sesiones de psicoeducación o escuela de familias a las que asistieron 11 familias (11 mujeres y dos varones) y 43 sesiones de terapia de apoyo en grupo a las que asistieron 11 familias (todas mujeres).

Los temas abordados en las sesiones educativas, Escuela de Familias, han sido principalmente: psicoeducación sobre el fenómeno de las drogodependencias y psicoeducación para el desarrollo de recursos personales.

En las sesiones de terapia de grupo (autoapoyo) se han expuesto los diferentes problemas por los que atraviesa cada familia a causa de la problemática de la drogodependencia.

2010 2011 2012 2013

Nº Asist. Nº Asist. Nº Asist. Nº Asist.

Psicoeducación 36 16 42 11 42 11 42 11

Terapia de grupo 36 16 42 11 43 11 43 11

Total 72 32 84 22 85 22 85 22

http://www.afad.es/


2013

180

2010 2011 2012 2013

Subvención 7.500 € 7.500 € 7.500 € 7.500 €

Fuente: Departamento de Adicciones a partir de los datos de AFAD

Grupo de apoyo para personas enfermas alcohólicas rehabilitadas y sus familias

Igual que en el caso anterior, se subvenciona a la Asociación de Familiares y Enfermos Alcohólicos Rehabilitados La Santina (ASFEAR) para desarrollar sus actividades de apoyo a sus socios/as, familiares y otras personas que se acercan a ellos solicitando ayudas. Disponen de un local social abierto todos los días del año. Mantienen la recuperación de 143 enfermos/as y de 65 familiares.

Los datos que nos facilitan sobre sus actividades están dirigidos a charlas, terapias a compañeros/as, terapias conjuntas de compañeros/as y familias, terapias familiares, diversos talleres, excursiones y la edición de su revista con 500 ejemplares.

7.1.1.3. RECURSOS DE ALOJAMIENTO: PISO DE INCORPORACIÓN SOCIAL

Impulsado por el Principado de Asturias, con el que se tiene un convenio, el Piso de Incorporación Social se crea en enero de 2009 constituyendo un recurso dirigido a varones drogodependientes que han finalizado un programa de tratamiento, que se encuentren en situación de abstinencia, que no tengan apoyo familiar o social y requieran apoyo para su incorporación social y los que obtienen régimen de libertad del centro penitenciario de Villabona y están abstinentes. Es en el 2011 cuando se admiten mujeres con la condición de que tiene que haber un mínimo de dos mujeres.

Para desarrollar este convenio, la Fundación Municipal de Servicios Sociales establece un convenio con el Colectivo Nacai para la gestión del piso.

En el 2013 hubo un total de 10 solicitudes para entrar en el piso, casi todas ellas provenientes de las comunidades terapéuticas excepto una proveniente de un Centro de Día. Finalizaron 9 personas, la mayoría por altas por fin de programa, lo que constituye la proporción más alta de la historia del piso. A fecha 31 de diciembre, 6 de las personas continuaban en el recurso, siendo un total de 15 personas distintas las que se alojaron en el mismo.

ORIGEN DE LAS SOLICITUDES

INGRESOS Y FINALIZACIONES

PERSONAS QUE CONTINÚAN EN EL RECURSO

Comunidad Terapéutica

Centro de Día Ingresos Altas A fecha 31/12/2013

9 1 10 9 6

El recurso ha tenido un porcentaje de ocupación del 92,9%, siendo la estancia media de cuatro meses y medio, lo que representa en ambos casos los datos más altos de la historia del piso.

Se han contabilizado 34 faltas para 8 personas, el 91,2% de carácter leve.


2013

181

7.1.1.4. PARTICIPACIÓN

7.1.1.4.1. JORNADA MUNICIPAL SOBRE DROGAS

La XIX Jornada Municipal sobre Drogas de Gijón se celebró el día 11 de abril de 2013 en el Centro Municipal Integrado Gijón Sur, con el lema: “Prevención y Nuevas Tecnologías”.

Inscripción y asistencia

Se inscriben un total de 280 personas, en el siguiente gráfico podemos observar que la inscripción y la asistencia superaron la media de años anteriores.


Analizando la asistencia por cada ponencia el promedio es de 157,2 personas, que supone un 83,2% de las que asistieron en algún momento y un 56,1% de las personas que se inscribieron, asistencias superiores a las de las últimas jornadas, lo que supone el 49,7% de las inscritas.

Perfil sociodemográfico de las personas asistentes

El perfil de las personas que tienen interés por las Jornadas corresponde a una mujer, con edad comprendida entre los 20 a los 25 años, con estudios universitarios vinculados al campo de lo social (Trabajo Social, Psicología, Educación, Integración Social), siendo su ocupación más frecuente la de estudiante y procedente de Gijón. Hay que destacar también, la existencia de un número de mujeres con edades de más de 50 años que acuden a las Jornadas, presencia similar a la de las anteriores ediciones.

Sexo: La mayoría de las personas inscritas son mujeres (77%).

Edad: Los grupos de edad más frecuentes son los de las personas entre 20 y 25 años y las de más de 50, concordante con años anteriores.

Estudios cursados: El nivel de estudios alcanzado por los asistentes figura a continuación. Entre las personas universitarias los estudios más frecuentes son los de Trabajo Social y Psicología. Este año ha aumentado notablemente la proporción de

0

100

200

300

XIX Jornada Medias anteriores (desde la X Jornada)

280206,4

189 158,2

INSCRIPCIÓN Y ASISTENCIA A LA XIX JORNADA MUNICIPAL SOBRE DROGAS

Inscritas

Asistentes


2013

182

23,80%

31,20%

5,80%

31,20%

2,60% 5,30%Licenciatura

Diplomatura

Bch./ESO

Ciclos FP

Primarios

En Blanco

estudiantes de ciclos formativos y ha disminuido la proporción de personas con estudios primarios.


Profesión: En cuanto a la profesión el grupo más numeroso es el de las personas trabajadoras sociales y psicólogas, en cantidad similar a las últimas jornadas. Ha subido de forma notable las profesionales de la integración social y de la educación.

Ocupación: La ocupación más frecuente es la de estudiante, seguida de las personas que trabajan en el campo social.

Asociacionismo: En cuanto al asociacionismo, un 43,2 % de las inscritas y 38,6 % de asistentes dice pertenecer a alguna asociación, porcentajes menores que la media de los últimos años.

Resumen participación: En definitiva, este año hemos tenido una inscripción superior a la media de jornadas anteriores, al igual que la asistencia a las jornadas y la asistencia por ponencia, que han sido muy altas.

Ha habido una mayor proporción de mujeres, de personas con estudios universitarios y profesionales y estudiantes de trabajo y psicología. En cuanto a la ocupación destacan las estudiantes y las que trabajan en el campo social.

Este año ha habido menor proporción de personas pertenecientes a asociaciones.

Evaluación: Al público asistente se le posibilitó realizar una valoración de la Jornada a través de la aplicación de un cuestionario de evaluación al que respondieron 82 personas (el 73,9% de las que asistieron a la sesión). La valoración ha resultado positiva, al igual que la de los/las ponentes.

El siguiente gráfico recoge la valoración general, con una comparativa de los últimos años.


2013

183

4,4

4,13

3,94

3,04

3,55

4,5

4,12

4,14

3,85

3,4

4,01

4,6

4,3

4,2

4,1

3,1

4,0

4,5

3,96

4,01

3,75

3,05

3,82

4,4

Tema: inadecuado (1) - adecuado (5)

Organización: mala (1) - buena (5)

Contenidos: nada interesantes (1) -interesantes (5)

Documentación: insuficiente (1) -suficiente (5)

Horario: inadecuado (1) - adecuado(5)

Lugar: inadecuado (1) - adecuado (5)

2013 2012 2010 2011


Valoración de los/las ponentes

Se ha pedido la valoración de los y las ponentes con cuatro preguntas sobre la adecuación del tiempo empleado, la claridad de la exposición, lo interesante de los contenidos y una valoración general. Todas las puntuaciones superan el aprobado.

7.1.2. TALLERES Y ACTIVIDADES EN MERCAPLANA 2013

Como viene siendo habitual la FMSS participó, en el recinto ferial, en la 42 edición de Mercaplana, el Salón Infantil y Juvenil, cuya finalidad principal es ofrecer actividades de ocio a los niños y niñas durante las vacaciones escolares de las fiestas navideñas.

Dentro de las actividades de la edición Mercaplana 2013, que se celebraron entre el 21 de diciembre 2013 y el 4 de enero de 2014, la FMSS incluyó, como otros años, un pabellón con el título genérico de JARDIN ECOLÓGICO. ECO INFANCIA: ECO GESTOS PARA UN

PLANETA VERDE, en el que se instaló una biblioteca de cuentos, un espacio de juegos, diversas actividades organizadas para trabajar los temas del stand, taller de plástica, juegos dirigidos y cuentacuentos, todo relacionado con la conservación de la naturaleza.


2013

184

Para el desarrollo de todas las actividades se contó con la colaboración de “Huberyana” y Cruz Roja Española.

El stand contó con una gran afluencia de público infantil, siendo la calidad pedagógica y lúdica un referente de interés para las familias y la infancia.

El coste total de las actividades a desarrollar durante la edición de Mercaplana 2013, ascendió a un total de 3.262,50€.

7.1.3. PARTICIPACIÓN COMO JURADO EN EL CONCURSO DIVO GIJÓN 2013

Por segundo año consecutivo, la Fundación Municipal de Servicios Sociales fue invitada a participar como miembro del Jurado en el Concurso DIVO 2013, organizado con motivo del Día Internacional del Voluntariado que se celebra cada año el día 5 de diciembre.

El Concurso DIVO nace de la voluntad de varias entidades de Gijón en su compromiso de reconocer la labor diaria de las entidades del municipio. El propósito del concurso es reconocer a las entidades que tengan un fin social, cultural, educativo y sin ánimo de lucro, que contribuyan al fomento y reconocimiento del voluntariado.

El plazo de presentación de candidaturas se extendió del 22 de noviembre al 9 de diciembre de 2013. Reunido el Jurado del concurso el día 13 de diciembre de 2013, se procedió a la valoración de las diferentes candidaturas, acordándose premiar en la edición de este año a la entidad Comité Ciudadano AntiSIDA.

La entrega de premios del Concurso tuvo lugar el día 14 de diciembre en un Acto organizado por las entidades convocantes y celebrado en el Salón de Actos del Centro de Cultura Antiguo Instituto.

7.1.4. SEMANA EUROPEA DE LA MOVILIDAD

La Semana Europea de la Movilidad es una campaña anual de movilidad urbana sostenible que se celebra desde el año 2002, y en la que Gijón viene participando desde hace varios ediciones. El objetivo de la campaña es promover medidas de transporte sostenible, invitando a la ciudadanía a utilizar alternativas al uso del coche.

El lema de este año es ¡MUÉVETE POR UN ARIE MÁS LIMPIO!

El Ayuntamiento de Gijón aprobó un Plan de Movilidad Sostenible que incluye medidas sostenibles tanto en la planificación urbana, en la regulación del tráfico, en la oferta de transporte público y en la mejora de las


2013

185

estructuras para otras opciones al coche. A su vez, desde la FMSS, y como implementación del mismo se ha aprobado un Plan de Accesibilidad Integral y de No Discriminación, cuyos resultados, derivados de un estudio sobre las barreras existentes en esta ciudad, tanto de infraestructuras públicas como privadas, permitirá que Gijón carezca de de barreras de accesibilidad.

En esta semana de la Movilidad y en el marco de las competencias que también nos corresponden, dentro del área de salud, se ha contribuido con la:

Conferencia sobre Movilidad sostenible y Calidad del Aire: “UNA NUEVA CULTURA DE LA MOVILIDAD: HACIA CIUDADES MÁS LIMPIAS Y SALUDABLES”, a cargo de D. Miguel Mateos, experto en movilidad sostenible.

7.2. PARTICIPACIÓN CIUDADANA

7.2.1. CONVOCATORIA PÚBLICA DE SUBVENCIONES

7.2.1.1. CONVOCATORIA PÚBLICA DE SUBVENCIONES DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES DEL AYUNTAMIENTO DE GIJÓN PARA ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO, AÑO 2013

Por acuerdo de la Junta Rectora de la Fundación Municipal de Servicios Sociales, en sesión celebrada el día 25 de marzo de 2013, se adoptó la propuesta de acuerdo de autorización del gasto y aprobación de las bases de la convocatoria de subvenciones de la FMSS del Ayuntamiento de Gijón para entidades sin ánimo de lucro del municipio de Gijón, para el año 2013, que realicen proyectos o actividades de interés general, de carácter social y de carácter sociosanitario en el municipio de Gijón, así como a asociaciones y demás entidades sin ánimo de lucro de personas mayores que desarrollen proyectos y actividades de interés general para la tercera edad en el municipio de Gijón.

La cuantía global de esta convocatoria, asciende a 330.000,00€, financiada con cargo a las siguientes aplicaciones presupuestarias del presupuesto de la Fundación Municipal de Servicios Sociales para 2013:

Línea I: G23 23020 48028 “Subvenciones a asociaciones sociales y Entidades sin Ánimo de Lucro”: 76.000,00€

Línea II: G23 31320 48018 “Subvenciones a entidades sociosanitarias.

Promoción, Igualdad y Participación Social”: 146.000,00€ Línea III: G23 23320 48021 “Subvenciones a mayores. Programas de

Personas Mayores y Dependientes”: 108.000,00€


2013

186

Por Resolución de la Presidenta de la FMSS, con fecha 23 de julio de 2013, se resuelve conceder las siguientes subvenciones, de acuerdo a las cuantías que se transcriben a continuación, quedando excluida de la Línea III, la AAVV San Juan Bautista de Tremañes, al no cumplir los requisitos formales (solicitud presentada fuera de plazo).

CUADRO RESUMEN LÍNEA I: “SUBVENCIONES A ASOCIACIONES SOCIALES. SERVICIOS SOCIALES GENERALES”

Nº DE ASOCIACIONES PRESENTADAS

Nº DE ASOCIACIONES A LAS QUE SE LES HA CONCEDIDO SUBVENCIÓN

Nº DE ASOCIACIONES EXCLUIDAS

Nº DE ASOCIACIONES A LAS QUE SE LES HA DENEGADO SUBVENCIÓN

40 39 1 0

CUADRO RESUMEN LÍNEA II: “SUBVENCIONES A ENTIDADES SOCIOSANITARIAS. PROMOCIÓN, IGUALDAD Y PARTICIPACIÓN SOCIAL”





49 49 0 0

CUADRO RESUMEN LÍNEA III: “SUBVENCIONES A MAYORES. PROGRAMA DE PERSONAS MAYORES Y DEPENDIENTES”





41 41 0 0

Fuente: Fundación Municipal de Servicios Sociales

7.2.2. CONVENIOS NOMINATIVOS

Los convenios suscritos han sido un total de 59, llevados a cabo con diversas entidades del municipio que desarrollan su labor en el ámbito de la inclusión social, en materias tales como la discapacidad, la inmigración, la atención a los problemas derivados del consumo de drogas, la salud, las personas mayores o aquellos colectivos en situación de exclusión social (personas sin hogar).


2013

187

7.2.3. SUBVENCIONES EXTRAORDINARIAS

Se han concedido 12 subvenciones extraordinarias de la Fundación Municipal de Servicios Sociales, durante el año 2013, a diversas entidades sociales y sociosanitarias del municipio gijonés.

7.2.4. INFRAESTRUCTURAS ESTABLES PARA EL FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL Y EL APOYO AL MOVIMIENTO ASOCIATIVO

7.2.4.1. HOTELES DE ASOCIACIONES SOCIOSANITARIAS

Un año más, la Fundación Municipal de Servicios Sociales pone a disposición del movimiento asociativo perteneciente al ámbito sociosanitario unas infraestructuras estables que permiten a las entidades usuarias el afianzamiento de sus estructuras de participación, así como la programación y el desarrollo de sus actividades. Tiene como fin facilitar el funcionamiento de las distintas asociaciones y entidades que prestan sus servicios y desarrollan sus actividades dentro del término municipal. Estos equipamientos son gestionados por la Fundación Municipal de Servicios Sociales:

Hotel de asociaciones socio sanitarias (C/ Hermanos Felgueroso, 76-78);

Hotel de asociaciones socio sanitarias (Avenida de Galicia, 62).

Durante el presente ejercicio, han sido un total de 26 las entidades que tienen su despacho en uno de los dos equipamientos. En el año 2013, se ha incorporado una asociación al equipamiento de la Avda. de Galicia (Asociación de Diabéticos del Principado de Asturias), siendo un total de 11 las asociaciones con sede en este Hotel.

El número de entidades con sede en el Hotel de Asociación Sociosanitarias de Hermanos Felgueroso, 76-78, asciende a un total de 15 asociaciones.

En cuanto a su funcionamiento, cada uno de los equipamientos cuenta con dos

Comisiones, una Comisión Técnica y una Comisión de Coordinación, de la que forma parte personal de la Fundación Municipal de Servicios Sociales y representantes de las entidades sociosanitarias.

7.2.4.2. CENTROS DE PERSONAS MAYORES

Los Centros Municipales de Personas Mayores (CMPM), son equipamientos que dependen de la FMSS. Estos Centros están concebidos como lugares de reunión, viendo ampliada su oferta en los últimos años, dando prioridad a actividades de ocio y aprendizaje que promueven un envejecimiento saludable.

Son centros que están dirigidos por las Asociaciones de Jubilados/as y Pensionistas de los diferentes barrios de la ciudad. El objetivo es que las personas mayores sean las protagonistas, se busca su participación en charlas, cursos, talleres, etc.

La programación que se les ofrece, atiende a la variedad de gustos e intenta cubrir todas las demandas.


2013

188

Los Centros de Mayores de Gijón, que han participado durante el año 2013, son los siguientes:

CENTROS DE PERSONAS MAYORES

Asociación de Pensionistas, Jubilados/as y Prejubilados/as “El Costeru” de La Camocha

Hogar de Pensionistas “La Amistad” de Contrueces

Hogar de Pensionistas “El Descanso” El Coto

Hogar de Pensionistas “El Piles-La Arena”

Asociación de Pensionistas y Jubilados/as “Puerto Somiedo”

Hogar de Pensionistas “Atalía” del Natahoyo

Hogar de Pensionistas “Amigos Unidos” de Nuevo Gijón

Hogar de Pensionistas y Jubilados/as de Roces

Asociación de Pensionistas y Jubilados/as “Santa Bárbara”

7.2.5. CONSEJOS SECTORIALES DE PARTICIPACIÓN

Estos Consejos están coordinados por la División de Acción Social de la FMSS.

7.2.5.1. CONSEJO LOCAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD

El Reglamento por el cual se rigen los siguientes Consejos fue aprobado por el Pleno del Ayuntamiento de Gijón y publicado en el BOPA del día 31 de Marzo de 2010.

El Consejo Local de Personas con Discapacidad es un órgano de participación social sectorial de naturaleza consultiva no vinculante y asesora de la entidad local en todas las cuestiones relativas a sus competencias. El Consejo, integrado por representantes de las asociaciones y colectivos de discapacitados/as, así como la Administración y los grupos políticos que forman la Corporación

Municipal, tiene como objetivos promover el bienestar de las personas con discapacidad, impulsar su incorporación social y velar por el cumplimiento en el ámbito municipal de las normas establecidas en ordenamiento jurídico vigente.

Durante el año 2.013 el Consejo Local de Personas con Discapacidad, mantuvo dos reuniones: 24 de abril de 2013 y 4 de diciembre de 2013.

7.2.5.2 CONSEJO LOCAL DE PERSONAS MAYORES

El Consejo Local de Personas Mayores es un órgano de participación social sectorial de naturaleza consultiva no vinculante y asesora de la entidad local en todas las cuestiones relativas a sus


2013

189

competencias. Está integrado por representantes de las asociaciones y colectivos de mayores, así como sindicatos mayoritarios y grupos políticos que forman la Corporación Municipal. El objetivo fundamental del Consejo es instrumentar la representación, la participación y la colaboración de las personas mayores del municipio en la definición, aplicación, seguimiento de la planificación y ordenación de los servicios para la mejor atención a sus necesidades, así como para la defensa de sus derechos y la promoción de su bienestar.

Durante el año 2.013 el Consejo Local de Personas Mayores, mantuvo tres reuniones: 26 de abril, 29 de julio y 2 de noviembre de 2013.

7.2.6. OTRAS INICIATIVAS COMUNITARIAS E INTERSECTORIALES

7.2.6.1. ACTUACIONES DE COLABORACIÓN (ACTIVIDADES DE PARTICIPACIÓN DE MAYORES)

Colaboración Fundación Municipal de Servicios Sociales/Centro Municipal de Apoyo a la Integración/ Fundación Vinjoy

La Fundación Municipal de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Gijón, en colaboración con el Centro de Atención a la Integración de la propia FMSS y la Fundación Vinjoy organiza talleres intergeneracionales en los Centros de Personas Mayores del municipio de Gijón.

Cuentos de Cerámica, Historias de Biblioteca, con el objetivo de promover la interrelación de dos acciones, la lectura y la creación.

Convenio Ayuntamiento de Gijón-La Caixa

Desde el año 1998 el Ayuntamiento de Gijón y la Fundación “La Caixa” suscriben un convenio de colaboración, impulsando la promoción del envejecimiento activo a través de acciones de participación social y voluntariado (con proyectos sociales, tecnológicos y culturales), y actividades de promoción de la salud en los Centros de Personas Mayores en convenio.

Colaboración con Laboral, Centro de Arte y Creación Industrial

La Fundación Municipal de Servicios Sociales, colabora con LABoral, Centro de Arte y Creación Industrial, en aquellas actuaciones organizadas por esta entidad, enfocadas a promover este espacio multidisciplinar, que favorece el intercambio artístico y fomenta la relación entre sociedad, arte, ciencia, tecnología e industrias creativas. Desde la FMSS, a través de la División de Promoción Social, se realizan actuaciones de promoción de un envejecimiento activo y saludable, facilitando la participación de las personas mayores adscritas a los diversos Centros de Mayores de la ciudad, en los diversos talleres y actividades artísticas, educativas y formativas, organizados por la LABoral, Centro de Arte y Creación Industrial.

Personas Mayores seguras 2013

En colaboración con la Delegación de Participación Ciudadana de la Comisaría de Gijón, Los Centros de Personas Mayores dependientes de la Fundación Municipal de Servicios Sociales han sido los destinatarios del programa “Policía – Mayor”, dirigido a la protección de las personas mayores con el fin de evitar que sean víctimas de delitos.


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Por este motivo, y con el fin de llegar a la mayor parte de la ciudadanía, durante el último trimestre del año se han llevado a cabo una serie de charlas en distintos centros de Personas Mayores, donde la Policía expone por un lado los delitos más comunes y sobre todo las medidas de prevención que pueden ayudarnos a evitar estas situaciones. Se han repartido también folletos preventivos y con medidas de seguridad.

Colaboración Fundación Municipal de Servicios Sociales / Oficina de Voluntariado del BBVA

Durante el año 2013 la FMSS ha colaborado con la oficina de voluntariado del BBVA. Esta oficina creada en 2007, es una iniciativa formada por empleados/as, jubilados/as y prejubilados/as, que trabajan desinteresadamente para mejorar la integración social de las personas con mayores necesidades con el fin de posibilitarles un futuro mejor.

Entre sus muchos proyectos ofrecen los cursos de “Alfabetización digital” dirigidos a personas mayores: son cursos de 18 horas lectivas, 3 semanas de lunes a jueves, de 18:30 a 20:00 horas y van dirigidos a personas que no tengan ningún conocimiento previo de informática. Son impartidos por seis personas voluntarias con el objetivo de que aprendan a navegar por internet, abrir una cuenta de correo, abrir carpetas, documentos de Word…

Colaboración Fundación Municipal de Servicios Sociales/ Escuela taller “Empleos innovadores 2”

Desde la Escuela Taller “Empleos innovadores 2” se propone la creación de Blogs para los Centros Municipales de Personas Mayores dependientes de la FMSS.

Son tres los Centros de Personas Mayores que colaboran en esta experiencia:

- “Atalía” de El Natahoyo. - “El Descanso” de El Coto. - “Amigos Unidos” de Nuevo Gijón.


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8. OTRAS ACTUACIONES INICIADAS/REALIZADAS DURANTE EL AÑO 2013

8.1. CENSO DE PERSONAS MAYORES DEL MUNICIPIO DE GIJÓN

El Censo de Personas Mayores del Municipio de Gijón, iniciado en el año 2012 por la FMSS, ha sido finalizado en el año 2013, siguiendo cada uno de los plazos que figuran en el siguiente cronograma:

CRONOGRAMA DEL CENSO DE MAYORES, PERÍODO 2012-2013

AÑO 2012. 1ª FASE: Elaboración del documento base y otros documentos.

DE MAYO A NOVIEMBRE DICIEMBRE

1ª FASE:

Elaboración del documento base y otros documentos.

(año 2012)

Diseño del Censo

Elaboración de Borrador

Estudio demográfico

Metodología Modelo

Encuesta

Elaboración de Pliegos Administrativos y Técnicos con las condiciones de adjudicación a empresa para la realización de la encuesta telefónica.

Establecimiento de criterios de valoración/adjudicación.

2ª FASE:

Trabajo de Campo.

(año 2013)

AÑO 2013. 2ª FASE: Proceso de adjudicación y Trabajo de Campo

DE ENERO A ABRIL DE MAYO A JULIO AGOSTO/SEPTIEMBRE

Realización de informes de valoración

Adjudicación Empresa

Redacción de Convenio, Protocolo y Firma de Contrato con Empresa adjudicataria

Entrega BBDD a la empresa SIMPLE LÓGICA, encargada de realizar el Trabajo de Campo

Realización de la Encuesta telefónica

Seguimiento de incidencias

Fases de control

11 de Julio: RECEPCIÓN DE LOS RESULTADOS EN LA FMSS

Período para la elaboración de documento con los resultados obtenidos, que permita presentar la realidad estudiada y establecer prioridades de actuación.

Comienzo del Diseño de Cruce de datos

Detección de errores y realización de Recodificaciones.

Durante el año 2013 se ha llevado a cabo todo el proceso de trabajo de campo, que ha consistido en, mediante la técnica de la encuesta telefónica, realizar entrevistas telefónicas al conjunto de personas incluidas dentro de una de las siguientes categorías:


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1. Las personas de 70 y más años que viven solos/as y

2. Las personas de 80 y más años conviviendo con un/a único/a acompañante.

La población objeto del censo es la que figura en el siguiente cuadro, según datos obtenidos del Padrón municipal a 01/05/2012.

POBLACIÓN OBJETO DEL CENSO POR GRUPOS DE EDAD Y TOTAL

GRUPOS DE EDAD

70 Y MÁS AÑOS VIVIENDO SOLOS/AS

80 Y MÁS AÑOS CON ÚNICO/A ACOMPAÑANTE

13.758 8.132

TOTAL 21.890

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la U.I.C (Ayuntamiento de Gijón) a 01/05/2012

FICHA TÉCNICA DE LA ENCUESTA

Ámbito: Ciudad de Gijón.

Universo: Personas Mayores de 70 años que viven solas y Personas Mayores de 80 años que viven con un único acompañante.

Muestra: 8.748 entrevistas.

Tipo de entrevista: Telefónica asistida por ordenador (CATI).

Fechas del trabajo de campo: 6 semanas, del 27 de mayo al 5 de julio.

Supervisión: 28,7% de la muestra, escucha simultánea y rellamada.

Margen de error: ± 0,77% para p=q=0,5, y un nivel de confianza del 95,5% para datos globales.

Instituto Responsable: Simple Lógica Investigación, S.A

RESUMEN DE RESULTADOS DE LA ENCUESTA TELEFÓNICA

Entrevistas correctas: 8.748

Entrevistas con algún tipo de incidencia: 9.620

La mayor parte de las incidencias responden a las siguientes causas (87,1%):

Datos erróneos de las BBDD

Llamada sin respuesta, después de al menos 5 intentos

Negativa directa. No dar consentimiento para la realización de la encuesta.

El resto de incidencias responden a causas como haber fallecido, cambio de domicilio a residencia...


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1.- COMPOSICIÓN DEL HOGAR.

Del total poblacional encuestado (8.748 personas), la distribución según la composición del hogar sería el siguiente:

Viven solos/as el 51,1% (4.729 personas) Acompañado/a de una persona el 45,9% (4.019 personas), de los cuales

mayores de 80 años, acompañados/as de una persona mayor de 80 años serían 1.707 personas.

2.- MOTIVOS POR LOS QUE VIVEN SOLOS/AS (4.729 PERSONAS)

Partiendo de la base de que vivir solos/as es un reto y no un riesgo, la gran mayoría (71,3%) de las personas que viven solas, es debido al estado de viudedad, seguido por la motivación y voluntad propia (17,3%). El resto de motivos serían la movilidad geográfica de los hijos/as y familiares, el no querer ir a residencia y otros.

Existe una sobrerrepresentación de mujeres en la categoría de personas que viven solas, un 84,5% del total son mujeres que viven solas frente a un 15,5% de hombres.

2. a.- VIVEN ACOMPAÑADOS POR OTRA PERSONA (Mayores de 80 años conviviendo con otra persona)

De los 4.019 mayores conviviendo con otra persona, un 56% son mujeres y un 44% hombres.

El 87,4% se concentra en el grupo de edad de 80 a 89 años. El resto son mayores de 90 años.

Como datos a destacar, llama la atención el hecho de que en el caso de convivir con padre/madre, hermanos o familiares de primer grado son las mujeres las que representan en porcentajes mucho más elevados estos modos de convivencia.

En los hombres sería el más representativo el hecho de vivir con su pareja/mujer.

La edad de los convivientes es un dato a tener en cuenta, un 28,46% de ellos tienen menos de 70 años y un 28,51% tienen edades comprendidas entre 80 y 84 años. Un 21,82% de los convivientes tienen más de 85 años, destacando este dato el hecho de encontrarnos ante una situación que presenta a “MAYORES CUIDANDO A MUY MAYORES.”

8.7489.620

Entrevistas Incidencias


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3.- FRECUENCIA DE RELACIÓN CON FAMILIARES, AMIGOS/AS, VECINDAD

Un 94,59% de los encuestados/as mantienen una relación y un contacto diario o de varias veces a la semana con algún tipo de familiar o amigo/a.

Son las mujeres en una proporción que casi triplica a la de los hombres, las que mantienen a diario algún tipo de relación personal o telefónica frente a los resultados obtenidos con ellos, menos socializadores.

El grupo que más se relaciona es el formado por mujeres de 80 a 84 años.

4.- FRECUENCIA CON LA QUE ACUDEN AL CENTRO DE SALUD.

El 81,21% de las personas encuestadas acuden a su Centro de Salud una o varias veces al mes/una o varias veces al trimestre.

El Centro de Salud se convierte en un detector de los problemas que tienen los mayores.

Se observa que las mujeres acuden al Centro de Salud con mayor frecuencia que los hombres (71,4% de mujeres frente a 28,6% de hombres), siendo las personas del grupo de 80 a 89 años las que acuden con una mayor frecuencia.

5.- ACTIVIDADES DE LA VIDA DIARIA PARA LAS QUE NECESITA AYUDA.

Destacar en primer lugar que un 35,73% de las personas encuestadas no precisa ningún tipo de ayuda para todas y cada una de las actividades de la vida diaria que se enumeraron (18 actividades diferentes que se agrupan desde ACTIVIDADES BÁSICAS a ACTIVIDADES INSTRUMENTALES).

Es a partir de los 80 años y más significativo de los 85 años, cuando realmente se observa la necesidad de ayuda para la realización de alguna/as de las actividades que se les preguntan.

De estas actividades y dentro de la necesidad de ayuda para ACTIVIDADES BÁSICAS ocupan un lugar principal las que tienen que ver con el aseo personal y vestirse y desvestirse.

En el grupo de las ACTIVIDADES INSTRUMENTALES destacan la limpieza y tareas del hogar y las gestiones de papeleos, bancos…., seguidas de hacer la compra, la comida, el uso de transporte público…

Es de destacar que el uso del teléfono supone un problema para muchas de estas personas, así como el hecho de suministrarse medicamentos.

Hay necesidades que marcan un claro sesgo de género, como por ejemplo el hecho de hacer la comida, mayor problema para los hombres que para las mujeres, siendo el uso del transporte público un mayor problema para las mujeres que para los hombres.

Las gestiones fuera del hogar, papeleos, gestiones administrativas, bancos….., suponen un mayor problema para las mujeres que para los hombres con unas proporciones de 46,5% de mujeres frente a un 33,1% de hombres que indican necesitar ayuda para este tipo de actividades.


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Según la composición del hogar, son los hogares formados por una persona mayor de 80 años, conviviendo con otra persona, los que presentan unos porcentajes más altos de necesidad de ayuda para la realización de actividades de la vida cotidiana.

6. RECEPCIÓN DE AYUDAS DE CUALQUIER PROCEDENCIA.

La recepción de ayudas de cualquier procedencia, pública o privada (de carácter formal e informal), se recoge en la tabla siguiente.

Total población encuestada 8.748

Recibe ayudas 5.447

No recibe ayudas 3.301

A la hora de establecer el indicador de riesgo de cada uno de los/las encuestados/as, se contempla esta información (en cada caso la/las ayuda/as recibidas), como dimensión de la vigilancia/atención de las personas mayores.

Toda esta información está desglosada por Distritos y por Centros de Servicios Sociales.

7. VALORACIÓN DE LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN A MAYORES DEL AYUNTAMIENTO DE GIJÓN.

La valoración obtiene una puntuación de 7,88 en una escala del 0 al 10.

Son las mujeres que viven solas y de 90 y más años las que valoran con una mayor puntuación los Servicios de Atención a Mayores del Ayuntamiento de Gijón.

Valoración nula Máxima Valoración

INDICADORES DE RIESGO.

El estudio realizado parte del siguiente planteamiento:

“Vivir solos/as no debe de ser contemplado únicamente como un INDICADOR DE RIESGO, sino que también debe de mirarse como un INDICADOR DE COMPETENCIA, de autonomía de los mayores”.

Para la construcción del INDICADOR DE RIESGO, se han combinado dos dimensiones:

1.- La/las necesidad/es de las personas mayores y

2.- La vigilancia/atención que reciben.

El ÍNDICE PARA PODER CUANTIFICAR LA/LAS NECESIDAD/ES de los mayores se ha elaborado a partir de:

La edad de los y las informantes La/las necesidad/es de ayuda para la realización de actividades básicas o

instrumentales.

7,88Media

0 5 10


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El ÍNDICE QUE MIDE LA VIGILANCIA/ATENCIÓN DE LA PERSONA MAYOR, se elaboró a partir de:

Las relaciones sociales de los/las mayores. La asistencia a los Centros de Salud y Las ayudas recibidas.

En relación a la media del indicador de riesgo son los 4,20 puntos la referencia.

Muy bajo Muy alto

En números absolutos los registros, con indicador de riesgo alto/muy alto y por modo de convivencia, tenemos los datos siguientes:

NÚMEROS ABSOLUTOS DE REGISTROS, CON INDICADOR DE RIESGO

Y POR MODO DE CONVIVENCIA

INDICADOR DE RIESGO

Nº REGISTROS

VIVIENDO SOLOS/AS

CONVIVIENDO CON OTRA PERSONA

Muy bajo 1.154 962 192

Bajo 2.420 1.998 422

Intermedio 4.009 1.556 2.453

Alto 675 166 509

Muy alto 490 47 443

No contesta 0 0 0

TOTAL 8.748 4.729 4.019

Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados de la encuesta

Muy bajo

13,2%

Bajo

27,7%Intermedi

o

45,8%

Alto

7,7%

Muy alto

5,6%

4,20Media

0 5 10


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Todos los datos se tienen segregados por:

Reciben/no reciben ayudas Sexo Grupos de edad Valor del indicador de riesgo E igualmente distribuidos por Distritos de la ciudad y por Centros de Servicios

Sociales.

ACTUACIONES.

Se establece la prioridad de dar comienzo a las actuaciones con aquellas personas que han colaborado en la Encuesta y que han obtenido un resultado de riesgo alto, concretamente un grupo de personas mayores que viven solas y no reciben ayuda, hablamos de un grupo de 12 personas mayores, 6 de ellas con expedientes abiertos en Servicios Sociales y el 60% con más de 85 años.

Se acuerda realizar visitas domiciliarias a cargo de educadoras sociales para detectar las necesidades individuales.

Esta atención personalizada establecerá las medidas a adoptar, ofreciéndose posteriormente un conjunto de medidas:

Apoyo Jurídico

Apoyo Psicosocial

Apoyo técnico en materia de equipamiento de la vivienda (necesidad de camas articuladas, silla de ruedas, asideros, calentadores, etc.)

Cualquier otro apoyo complementario que mejore las condiciones de calidad de vida de la persona.

Las siguientes actuaciones serían con mayores que viven acompañados/no reciben ayudas y que tienen igualmente un indicador de riesgo alto (grupo de 81 personas).

8.2. PARTICIPANDO EN INICIATIVAS EUROPEAS: PROYECTO URBACT PREVENT

“URBACT” es un programa europeo de intercambio de conocimiento y experiencias para promover un desarrollo urbano sostenible. La Red URBACT incluye:

181 ciudades

29 países 5.000 participante activos

Forma parte del mismo el proyecto “PREVENT”, iniciativa comunitaria que tiene como finalidad reducir las tasas de absentismo y abandono escolar que se están produciendo en los países europeos a través de la implicación de las familias en el mismo. Bajo el liderazgo y la coordinación de la ciudad de Nantes, tiene como socios principales a Amberes, Estocolmo, Sofía y Gijón, a través de la participación de la


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Fundación Municipal de Servicios Sociales. En una segunda fase se han incorporado las ciudades de La Haya, Catania, Munich, Riga y Usti Nad Laben.

Cobra protagonismo la labor de la FMSS en el “Proyecto de trabajo socioeducativo en el absentismo escolar”, que ha resultado premiado en el marco de los actos conmemorativos del “VI Certamen de Derechos de la Infancia y Política Municipal 2012”, convocado por UNICEF España.

El Proyecto “PREVENT”, posibilita el intercambio de Buenas Prácticas entre países, aprendiendo de experiencias locales que puedan extrapolarse a otras ciudades con la misma problemática. En este marco se encuentra el trabajo en red que se está llevando a cabo en nuestro municipio, siendo liderado por la Fundación Municipal de Servicios Sociales, en colaboración con entidades de diversa índole (educativas, sociales, culturales). Para ello, se ha constituido el denominado Grupo de Apoyo Local para, entre otros objetivos, debatir la cuestión de la implicación de las familias en este fenómeno y su forma de abordarla; construir una red local que sea utilizada de manera continua para la búsqueda de propuestas; elaborar un documento de recomendación y buenas prácticas e identificar aquellas que puedan implementarse en otras ciudades europeas.

En estos momentos, se está trabajando en la elaboración de un Plan de Acción Local (Plan que debe utilizar los métodos y estructura URBACT), que constituye una herramienta para resolver un problema social, como es el caso del absentismo escolar. Este documento estratégico identificará las necesidades detectadas, analizará los problemas y avanzará en la búsqueda de soluciones que lleven a la reducción de las tasas de absentismo escolar en Gijón.

8.3. PLAN DE ACCESIBILIDAD INTEGRAL Y DE NO DISCRIMINACIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE GIJÓN

El Plan de Accesibilidad Integral y de No Discriminación del Ayuntamiento de Gijón, tiene como objetivo la consecución gradual de una ciudad accesible para que todas las personas la puedan utilizar libre y autónomamente.

La Política Integral de Accesibilidad en el Municipio (PIAM) que pretendemos desarrollar en el Plan iniciado se basa en la combinación de estrategias sectoriales y transversales desarrolladas para su aplicación a escala local y partiendo de las nuevas concepciones de Diseño y Accesibilidad Universal de creciente aplicación a escala internacional.

El plan se articula en base a dos líneas principales de actuación:

ARTICULACIÓN/LÍNEAS DE ACTUACIÓN DEL PLAN DE ACCESIBILIDAD INTEGRAL Y DE NO DISCRIMINACIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE GIJÓN

1. EL ESTUDIO DE LA ACCESIBILIDAD INTEGRAL 2. EL CONSEJO DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y LAS COMISIONES DE TRABAJO

DIMANANTES DE ÉL


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En el año 2013 se ha elaborado el estudio de Accesibilidad Universal del Distrito Centro de Gijón (primera fase del Estudio de Accesibilidad Integral), con dos análisis concretos:

ONCE: Viales Públicos COCEMFE: Edificios públicos y privados.

Igualmente se han puesto en marcha los Grupos de Trabajo con las Asociaciones más representativas del ámbito de la discapacidad en nuestra ciudad, teniendo como objetivo la elaboración de un conjunto de propuestas que garanticen el disfrute e integración plena de las personas con discapacidad del municipio.

8.4. PROGRAMA DE SENSIBILIZACIÓN “ACÉRCATE A MI REALIDAD”

En el 2013 se diseña el Programa de Sensibilización “Acércate a mi realidad”, en el marco del “Plan de Accesibilidad Integral y de No Discriminación” que ha puesto en marcha la Concejalía de Bienestar Social del Ayuntamiento de Gijón. Este Programa tiene como finalidad proporcionar recursos pedagógicos en materia de inclusión social y atención a la diversidad, con la utilización de 2 cortometrajes dirigidos a la población infanto-juvenil matriculada en los centros de educación primaria y secundaria del municipio de Gijón y el diseño de las Unidades Didácticas destinadas al profesorado y al alumnado de los centros participantes.

La atención hacia la diversidad, la no discriminación hacia personas con capacidades diversas entre la población infantil y preadolescente, constituyen factores de cohesión que hacen que nuestra sociedad, se convierta en una sociedad más inclusiva y con una menor desigualdad social. El fomento de la inclusión social, vista como el factor fundamental que permite la inserción y la participación de las personas con capacidades diversas en la sociedad, constituye una de las prioridades de la FMSS, enfocado, en este caso, al desarrollo de la educación en valores desde la infancia, en cooperación con el ámbito educativo. De esta manera, se parte de los siguientes objetivos:

a) Favorecer la visibilidad, la normalización y el acercamiento a la realidad y a la situación de las personas con capacidades diversas.

b) Educar en actitudes positivas hacia las niñas y los niños con capacidades diversas (respeto, apoyo mutuo...).

c) Fomentar valores como la tolerancia, el respeto, la empatía, la solidaridad, o la diversidad.

d) Potenciar el enriquecimiento mutuo.

e) Hacer ver la importancia de la participación de las personas con capacidades diversas en la sociedad, aportando una visión positiva.


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f) Transmitir una visión de la discapacidad que contribuya a la eliminación de barreras y desmonte prejuicios y estereotipos negativos en torno a la misma.

g) Favorecer la identificación del alumnado con el punto de vista, las historias o situaciones que se narren a través de los personajes o protagonistas de cada cortometraje.

h) Dar no sólo visibilidad y presencia a las personas con capacidades diversas, sino convertirlas en protagonistas activas de los cortometrajes.

Estos recursos constituyen un apoyo para el aprendizaje y la educación en valores del alumnado en torno a esta temática (la integración de las personas con capacidades diversas), fomentando la concienciación en la educación en valores desde la infancia al adquirir una herramienta para el aula que facilite la puesta en marcha de actividades inclusivas, sensibilizando al alumnado en la diferencia y en el respeto mutuo, en la comprensión y aceptación de diferentes realidades sociales, sobre la base de la aspiración hacia una sociedad más cohesionada, justa e inclusiva. Este recurso se dirige, concretamente, al alumnado de educación primaria (con edades comprendidas entre los 6 a los 12 años) y secundaria (de los 12 a los 16 años), de los centros educativos ubicados en el municipio de Gijón.

Su meta es que la atención y el trato a las personas con capacidades diversas se ajuste a los planteamientos de normalización e inclusión, utilizando el cortometraje como un recurso educativo para lograr estos propósitos con el alumnado de primaria y secundaria.


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MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS …

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