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Pilar Camero Berríos
Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR) Perú
COP 20, Lima 03 de diciembre de 2014
MEGA DRIVERS DE
DEFORESTACIÓN EN LA
AMAZONÍA
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I. Contexto
1. Cambios a nivel de la cuenca Amazónica....
2. Presión desde lo social
3. Presión desde el sector empresarial
4. Nuevos Actores emergentes y la necesidad de
fortalecer la gobernanza.
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AMAZONIA 2050: ESCENARIO “BUSSINES AS USUAL”: DEFORESTADOS: 2,698,735 KM2 (16 PGC EMITIDOS PARA 2050)
BOSQUE: 3,320,409 KM2 LOST FOREST 1,497,685 KM2
500 km Soares-Filho et al. 2006
ESCENARIO DE GOBERNANZA 2050: 1,655,000 km2 deforestados (reducción de 60%)
Presionando los Ecosistemas….
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Desarrollo de Infraestructura y Patrones de Colonización de la Amazonia
El transporte en la
Amazonia no es el
problema
El problema son los
impactos indirectos
producidos por el
transporte
Mas de 50,000 km de
vías planeados para
construcción o
mejoramiento en la
región Amazónica
PRESIÓN en los Ecosistemas Amazónicos
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Year Projects Estimaded Investments ($ millons)
2004 335 37,424.8
2007 349 60,522.6
2008 514 69,000.0
2009 510 74,542.3
2010 524 96,119.2
2011 531 116,120.6
2012 544 130,139.1
Inversiones enfocadas en lo físico, pero ¿qué pasa con lo social?
PRESIÓN DESDE LO AMBIENTAL
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PRESIÓN DESDE LO SOCIAL
Conflictos socio-ambientales detienen proyectos: falta de gobernanza sobre los recursos naturales.
Aun no hay definición del territorio (OT), éste se produce con el estudio de factibilidad o la evaluación ambiental.
La superposición de derechos (inversiones) potencialmente genera conflictos (¿servirá el planeamiento?)
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PRESIÓN DESDE LO SOCIAL
Tensión con implementación de Derechos de Pueblos Indígenas / Pueblos indígenas en aislamiento voluntario y en contacto inicial (Yasuni, Camisea, etc.)
Procesos de consulta previa a indígenas a nivel regional (Brasil, Perú, Bolivia, Ecuador, Colombia)
Análisis de los Estándares Ambientales (marco político, normativo y casos de EAE y EIA) a nivel de la región amazónica (proceso de debilitamiento).
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Nuevos actores emergentes: BNDES
MDB vs BNDES Lending in Brazil (FY, 1997-2010)
0
10000
20000
30000
40000
50000
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1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
IDB Group CAF World Bank Group BNDES
BNDES 2010- $US 90 Bn, 95% in Brazil
WB-IDB-CAF 2009 - $7 Bn in Brazil
N-S shift, New Role for MDBs
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• Total inversiones chinos a AL: U$ 90.6 mil millones
• US$ 70.17 mil millones o 77% en la Región Amazónica
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MEGADRIVERS DE DEFORESTACIÓN
1. Cambio de uso de la tierra para impulsar monocultivos
como la palma aceitera, soya, café, etc.
2. Infraestructura de conectividad : carreteras e hidrovías,
etc.
3. Infraestructura de energía: megacentrales
hidroeléctricas, electrificación
4. Industrias extractivas como la minería, los
hidrocarburos, y la actividad forestal cuando no hay
manejo asociado.
5. Ganadería
6. Cultivos ilícitos, tala ilegal
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Diciembre 2004 2008
HIDROCARBUROS EN LA AMAZONÍA
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Lotes a diciembre 2013 y nuevos lotes identificados a ser licitados/negociados
26 nuevos lotes para
actividades de
Exploración en las
cuencas de la Selva
2013
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IIRSA:
Construcción de carreteras,
autopistas, para atravezar el
continente y los bosques de la
Amazonía, puertos, hidrovías:
catalizadores motores de
deforestación, causa
IMPACTOS ACUMULATIVOS e
impactos indirectos (migración y
actividades ilegales)
UNASUR: 544 PROYECTOS /
$ 157 BILLONES (2000-2013)
Ernesto Raez
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Carretera Interoceánica Sur
TRAMOS:
- Tramo 2: Urcos- Puente Inambari.
- Tramo 3: Puente Inambari-Iñapari,
- Tramo 4: Puente Inambari-Azángaro
CONSIDERACIONES:
- El proyecto no contó con una EAE a tiempo.
- Sobrecosto en los tres tramos.
- Elaboración de los EIAs por tramos.
- Impactos indirectos y el financiamiento de los
Programas de Gestión Ambiental y
Social (PGAS I: Población afectada:
2´580,600 personas y con costo de US$17,
785 MILLONES -US$ 10 millones de CAF- y
PGAS II. US$ 27 Millones)
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OTROS EJEMPLOS DE PROYECTOS CON LECCIONES APRENDIDAS
Proyecto Construcción Variante San Francisco – Mocoa Colombia
Eje interoceánico: IIRSA/ PAC 1 y
2 (2006/2011-2014)
Proyecto Carretera Villa Tunari – San Ignacio de Moxos
CUIABA SANTAREM
BR 163 (CARRETERA DE SOYA)
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INFRAESTRUCTURA ELÉCTRICA
912
3
4
5
8
7
6
GUIANA FRANCESA
BRASIL
SURINAME
GUIANA
VENEZUELA
COLOMBIA
PERU
BOLÍVIA
PARAGUAI
URUGUAI
ARGENTINA
CHILE
EQUADOR
A las centrales del Madeira y al Sistema Eléctrico Brasileño 6,000 MW
Interconexiones Internacionales del Sistema Eléctrico del Brasil: •Existentes •En realización •En estudio
Hidroeléctricas proyectadas en el Perú
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Dams Projects in Amazon River
Matt Finer et al. 2012, Atlas Amazonia
RAISG 2012; Paul Little, 2013
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Mediante D.S. N° 020-2011-EM (pub. 27 de abril de 2011) Alan García
declaró de Interés Nacional y Social la construcción de 20 proyectos a CCHH
en el Río Marañón:
1. CH Vizcarra 2. CH Llata 1 3. CH Llata 2 4. CH Puchca 5. CH Yanamayo 6. CH Pulpería 7. CH Rupac 8. CH San Pablo 9. CH Patas 1 10. CH Patas 2
1. CH Chusgón 2. CH Bolívar 3. CH Balsas 4. CH Santa Rosa 5. CH Yangas 6. CH Pión 7. CH Cumba 8. CH Rentema 9. CH Escupebraga 10. CH Manseriche
MARAÑON RIVER: DAMS IN AMAZONIA NORTH
BUILT BY ODEBRECHT
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ELETROBRAS HYDROPOWER PLAN 2009
Countries Dam Projects Electrictiy Potential/Cia./ Phase of the project
Argentina
Kirchner Cepernic
Garabí Panambí 1730 MW/Río Santa Cruz Camargo Correa (concession)
2100 MW/ Arg Brasil Ingevix (factibility Studies)
Brazil Belo Monte 11,000 MW/ C. Norte Energía (execution) Colombia Pescadero Ituango 2,400 MW/ Carmargo Correa (execution)
Ecuador San Francisco 1,000 MW/ Odebrecht (execution) Perú Inambari
Chaglla 2000 MW/ OAS Furnas Eletrobras (rejected) 400 MW/Odebrecht (execution)
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Artículo 5. Creación de puntos focales en los Ministerios de Relaciones Exteriores de los países que forman parte de UNASUR.
Artículo 1. Participación y Consulta Previa, Libre e Informada en las decisiones internas referidas a la priorización de los proyectos.
Artículo 2. Participación en las reuniones del COSIPLAN.
Artículo 3. Creación de una instancia en COSIPLAN íntegramente dedicada a la coordinación con los pueblos indígenas: Consejo de Pueblos.
Artículo 4. Participación en las reuniones de los Consejos de Delegadas y Delegados de UNASUR.
Artículo 6. Creación de un Consejo de Pueblos Indígenas en UNASUR.
Propuesta Consulta previa y participación indígena en espacios regionales: Carta de Principios y Derechos para UNASUR y Bancos Nacionales de Desarrollo
COSIPLAN
Consejo de Jefes de Estado
Secretaría General
Consejo de Delegados
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INTERNACIONAL
BNDES
Banco Nacional / Limites internos para implementar políticas de participación / Foro de Participación Ciudadana / Proyectos Financiados en Brasil y fuera de Brasil, en la Amazonía en General / NO TIENEN ESTÁNDARES CLAROS DE PARTICIPACIÓN Y CONSULTA PREVIA EN EL CICLO DE PROYECTOS
1. Consulta Previa – DEPRI. 2. Encuadramiento – Comité de Crédito. 3. Análisis - Área Operacional. 4. Aprobación por el Directorio. 5. Contratación. 6. Acompañamiento Operacional.
No hay conocimiento cierto
del Ciclo de proyecto cuando es
en el exterior
Artículo 7. Respeto de la Legislación interna relacionada a la participación y consulta previa, libre e informada de los pueblos indígenas.
NACIONAL
Artículo 8. Apertura de una Oficina de relacionamiento.
Artículo 9. Obligación de hacer cumplir a las empresas brasileras que financia los mayores estándares de consulta y participación indígena
Artículo 10. Apertura de un Foro de Participación Indígena.
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Conclusión ¿Como generamos adicionalidad? Como aseguramos desarrollo? Problemas persisten: poca integración, persisten asimetrías, continúan impactos negativos Necesitamos Alianzas Gobierno Sociedad
Civil/Movimientos
Planeamiento Participativo: incorporar conocimiento de sociedad civil: PTI, EAE, Programa Mitigación
Más inversión: de Infraestructura Física a Infraestructura Social
Tratamiento de los impactos acumulativos/indirectos: vigilancia ciudadana….
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Gracias!!!
Thanks!!!