MEDIO AMBIENTE EN EL AMBITO INTERNACIONAL

8/18/2019 MEDIO AMBIENTE EN EL AMBITO INTERNACIONAL

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CÓMO CONSERVAR UN PLANETA

Por:

GUSTAVO ADOLFO UÑATE FUENTES

[email protected]

Docente: MARTA BIAGI

FACULTAD DE DERECHO

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES

CURSOS PARA DOCTORADO EN DERECHO CONSTITUCIONAL

MATERIA: DERECHO Y SOCIEDAD

PRIMER MÓDULO

Curso: M 11

Agosto de 2014

Bogotá,D.C.

Colombia


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CÓMO CONSERVAR UN PLANETA

Basado en el documento que como carácter académico fue objeto de estudio en

clase, se tiene que la propiedad de los recursos naturales renovables pertenecen

a la Nación y demás elementos ambientales que se encuentren dentro de

determinado terriotorio, sin perjuicio de los derechos legítimamente adquiridos por

particulares y de las normas especiales sobre bienes baldíos. El derecho de

propiedad privada sobre recursos naturales renovables debe ejercerse como

función social y sujeto a las limitaciones y demás disposiciones establecidas en la

legislación de cada Estado.

Ya en el ámbito global, el ambiente es un patrimonio común de carácter universal.

Todos los países deben participar en su preservación y manejo, por ser ese

patrimonio utilidad pública y de interés social.

La conservación, adecuación y manejo de los recursos naturales renovables

también son de utilidad pública e interés social.

Basados en el principio de que el medio ambiente es un patrimonio común de la

humanidad, necesario para la vida y la conservación del desarrollo social de los

pueblos, se pretende con este trabajo hacer una propuestapara la conservación de

los recursos naturales que la tierra a bien ha tenido proveernos durante milenios.

En principio, se considera importante la preservación y restauración del ambiente

y la conservación, mejoramiento y utilización racional de los recursos naturales,

según criterios de igualdad, teniendo la máxima participación social, para beneficio


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de la salud y el bienestar de los presentes y futuros habitantes del planeta. Para

ello, es necesario en principio, tomar conciencia de prevenir y controlar los efectos

nocivos de la explotación de los recursos naturales no renovables sobre los demás

recursos, regulando la conducta humana, individual o colectiva y la actividad de la

poder del Estado respecto del ambiente y de los recursos naturales renovables, el

buen aprovechamiento y conservación de tales recursos y de ambiente.

En principio, tendríamos que regular el manejo de la atmósfera, el agua, la tierra,

el suelo y el subsuelo; de ellos, se deriva la flora y fauna, fuentes de energía no

agotables los recursos minero-energéticos, así como las aguas de los mares

territoriales y las aguas dulces del suelo y el subsuelo y todos los demás bienes

ambientales que son un derecho adquirido de cada una de las personas que

habitan el globo terráqueo.

Teniendo definidos los recursos, se propone como agentes que atentan contra los

mismos, los residuos o basuras, como también el ruido, los desechos y

desperdicios orgánicos e inorgánicos resultantes de los asentamientos humanos,los residuos químicos de la industria y la agricultura, los bienes que por desuso

son abandonados y dejados a la intemperie como chatarra, llantas,

electrodomésticos, que liberan gases que contaminan la atmósfera, entre otros

residuos industriales que contaminan el agua.

La humanidad tiene claro, que tiene derecho a disfrutar de ambiente sano, pero no

tiene suficiente conocimiento y/o compromiso para evitar la contaminación del aire,

las aguas, el suelo y de los demás recursos naturales renovables, alterado el

ambiente con toda clase de sustancias o formas de energía puestas en él, por

actividad humana o de la naturaleza, en cantidades o niveles capaces de interferir

el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y la fauna, degradar

la calidad del ambiente de los recursos de la nación o de los particulares.


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En el urbanismo mundial, en el mundo del concreto y el hierro, se tienen agentes

físicos, químicos y bilógicos como la degradación y erosión de suelos y tierras

mediante la alteración irregular de la topografía, del flujo natural de las aguas y su

lecho. También tenemos la extinción o disminución de especies animales y

vegetales, la introducción y propagación de enfermedades y de plagas mediante el

transporte de especies animales o vegetales contaminadas y la construcción de

vivienda y edificios en áreas que antes eran boscosas, entre otras.

El desarrollo de la infraestructura a nivel mundial, debe respetar los recursos

naturales y demás elementos ambientales que deben ser utilizados en forma

eficiente, para lograr su máximo aprovechamiento con arreglo al interés general de

la humanidad y de acuerdo con los principios básicos de convivencia mundial, sin

que se lesione el interés general de la comunidad ni el derecho de terceros.

Los diversos usos que pueda tener un recurso natural estarán sujetos a las

prioridades que se determinen y deben ser realizados coordinadamente para quese puedan cumplir los principios enunciados en los ordinales precedentes.

El uso de los recursos naturales renovables no se pueden ser utilizados por

encima de los límites permisibles que confluyan a alterar las calidades físicas,

químicas y/o biológicas que produzcan el agotamiento o el deterioro grave de esos

recursos. Para ello, los Estados deben efectuar una planeación seria y concreta

para el manejo de los recursos naturales renovables y de los elementos

ambientales de manera integral, contribuyendo de esta forma al desarrollo

equilibrado urbano y rural donde se conserven en los centros urbanos y sus

alrededores, espacios cubiertos de vegetación.


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Las naciones deben mantener el recíproco y permanente intercambio de

información necesaria para el planeamiento del desarrollo y el uso óptimo los

recursos naturales renovables y no renovables, comunicando oportunamente a

sus vecinos, las alteraciones o desequilibrios ambientales que puedan originar

obras a trabajos proyectados por sus naciones y gobiernos para que dichas

naciones puedan emprender las acciones cuando consideren que sus derechos e

intereses ambientales pueden sufrir menoscabo, por ejemplo, la construcción de

plantas nucleares y similares fuentes potenciales de contaminación ambiental,

adoptando medidas para no causar perjuicios sensibles a otros países por el uso

interno de los recursos naturales no renovables u otros elementos ambientales.

Podríamos determinar como derechos comunes ambientales entre Naciones, las

cuencas hidrográficas limítrofes de manera superficial y subterránea, los bosques

de ambos lados de una frontera y sus especies de fauna, los mares territoriales

limítrofes, la atmósfera y los yacimientos geotérmicos que se extienden a ambos

lados de una frontera.

Es así como lo ha definido la ONU1 teniendo el concepto base que el medio

ambiente es el conjunto de todas las cosas vivas que nos rodean. De éste

obtenemos agua, comida, combustibles y materias primas que sirven para fabricar

las cosas que utilizamos diariamente. Al abusar o hacer mal uso de los recursos

naturales que se obtienen del medio ambiente, lo ponemos en peligro y lo

agotamos. El aire y el agua están contaminándose, los bosques están

desapareciendo, debido a los incendios y a la explotación excesiva y los animales

se van extinguiendo por el exceso de la caza y de la pesca. Debido a esto, la ONU

busca lograr el "desarrollo sostenible". Este concepto quiere decir el hecho de

1 ONU "Cumbre de Río+5" 1.997, que tenía como principal objetivo analizar la ejecución del

"Programa 21", aprobado en la Cumbre de 1992.


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lograr el mayor desarrollo de los pueblos sin poner en peligro el medio ambiente.

Para ello se creó, en 1972, el Programa de las Naciones Unidas sobre el Medio

ambiente (PNUMA), que se encarga de promover actividades medioambientales y

crear conciencia entre la población sobre la importancia de cuidar el medio

ambiente.

Con el fin de preservar el medio ambiente de la Tierra, que es "la casa mayor de

todos los seres humanos", la Organización de las Naciones Unidas trabaja con

intensidad para lograr acuerdos internacionales que ayuden a preservar y respetar

el medio ambiente, como el mejor legado o herencia que los adultos puede dejar a

los niños. Así, en 1992, la ONU celebró la "Cumbre para la Tierra", en la cual se

adoptó el "Programa 21", que es un plan de acción que explica las medidas para

lograr un desarrollo sostenible. Más de 1,800 ciudades del mundo han hecho su

propio programa 21 local, basándose en el que se adoptó en la Cumbre para la

Tierra. En esta Cumbre, también:

•

Se definieron los derechos y deberes de los Estados en materia de medioambiente

• Se abordaron las cuestiones relacionadas con:

o La protección de los bosques

o El cambio climático y la diversidad biológica

o Las poblaciones de peces migratorias

o La desertificación

o El desarrollo sostenible de los Estados Insulares (islas).

El autor de este trabajo, disiente del concepto de la ONU en cuanto a que el medio

ambiente es el conjunto de todas las cosas vivas que nos rodean, en el estricto

sentido que el aire y el agua son productos de las composiciones atómicas y


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moleculares pero no son seres vivos, salvo que la ONU se haya sustentado en la

física cuántica2 que plantea que todo ser vivo e inerte, está compuesto por átomos

y moléculas.

Ahora bien, para materializar la garantía de conservación de los recursos

naturales que provee cada nación, es necesario que cada Estado-Nación incluya

en su legislación, una orden de implementar educación sobre ecología,

preservación ambiental y recursos naturales renovables, fomentandor el desarrollo

de estudios interdisciplinarios y ejecutando la realización de jornadas ambientales

con participación de las comunidades bajo campañas de educación popular,

urbana y rural, logrado de esta manera la comprensión de los problemas del

ambiente, dentro del territorio en el cual se presentan.

También se debe instar a los pueblos, mediante sus representantes para que

formulen sugerencias y tomen iniciativas a la protección ambiental para el mejor

manejo de los recursos naturales renovables y se adelanten programas de

divulgación sobre la identificación y manejo de sustancias nocivas al ambiente.

Deben implementarse unos costos o tributos por la segregación y vertimientos al

agua y al aire, así como vigilar de una mejor forma la tala de bosques y gravar

toda actividad económica que en cierta forma modifique los recursos naturales

renovables y no renovables.

Pero para tal fin, es necesario que cada Estado Nación, implemente un sistema de

información de los recursos que posee, mediante datos cartográficos,

hidrometeorológicos, hidrológicos, hidrogeológicos y climáticos, usos agrícolas y

2 La Física Cuántica es la ciencia que estudia los fenómenos desde el punto de vista de latotalidad de las posibilidades. Contempla aquello que no se ve y explica los fenómenosdesde lo no visible. Contempla lo no medible, las tendencias, como por ejemplo la nolocalidad y el indeterminismo de las partículas.


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no agrícolas de la tierra, un inventario forestal y fáunico, niveles de contaminación

por regiones, inventario de fuentes de emisión y de contaminación.

Así mismo, se debe expedir una reglamentación para el permiso y uso de los

recursos naturales renovables y elementos ambientales, recopilando en una base

de datos la información sobre materia ambiental, y especialmente, sobre la

cantidad consumida de recursos naturales y elementos ambientales en cada zona

geográfica.

Todo lo anterior, sin olvidar que en los presupuestos nacionales se deben incluir

partidas especiales y exclusivas destinadas a financiar los programas o proyectos

de preservación ambiental, incluyendo los planes de prevención y acción contra

los accidentes acaecidos o que previsiblemente puedan sobrevenir, que causen

deterioro ambiental, o de otros hechos ambientales que constituyan peligro

colectivo, se deben tomar las medidas de emergencia para contrarrestar el peligro,

estableciendo requisitos y condiciones para la importación, la fabricación, el

transporte, el almacenamiento, la comercialización, el manejo, el empleo o ladisposición de sustancias y productos tóxicos o peligrosos, debiendo cumplir los

requisitos y condiciones establecidos para garantizar la adecuada protección del

ambiente, de la salud del hombre y demás seres vivos.

El gran problema mundial es el manejo de los residuos, basuras, desechos y

desperdicios, donde se deben establecer serias políticas gubernamentales,

utilizando mejores métodos, de acuerdo con los avances de la ciencia y la

tecnología, para la recolección, tratamiento, procesamiento o disposición final de

residuos, basuras, desperdicios y, en general, de desechos de cualquier clase,

para de esta forma implementar los métodos más adecuados para la defensa del

ambiente, del hombre y de los demás seres vivientes, promocionando el

reciclamiento de materia que sea posible reintegrar al proceso natural y


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económico de los desperdicios sólidos, líquidos y gaseosos, provenientes de

industrias, actividades domésticas o de núcleos humanos en general e

investigando el desarrollo de nuevos métodos para el tratamiento, recolección,

depósito y disposición final de los residuos sólidos, líquidos o gaseosos no

susceptibles de nueva utilización y de esta forma evitar el deterioro del ambiente y

de la salud humana, reutilizar los componentes de los residuos reciclados para

producir nuevos bienes, evitando el consumo de recursos base producidos

mediante origen natural como el caucho, el papel y el vidrio, entre otros.

Debe tenerse en cuenta, que los recursos naturales se agotan, por lo que los

Estados deben mantener una reserva de recursos acorde con las necesidades de

cada país, efectuando una reserva de la explotación de los recursos de propiedad

nacional, o en los de propiedad privada, racionarse o prohibirse temporalmente el

consumo interno o la salida del país, como el oro, el tantalio, las especies nativas

de aves y animales exóticos, entre otros.

Cada Estado debe ser conciente que los planes y programas sobre protecciónambiental y manejo de los recursos naturales renovables deberán estar integrados

en los planes y programas generales de desarrollo económico y social, de modo

que se dé a los problemas correspondientes un enfoque común y se busquen

soluciones internacionales conjuntas, sujetas a un régimen de prioridades en la

aplicación de políticas de manejo ecológico y de utilización de dos o más recursos

en competencia o de la competencia entre diversos usos de un mismo recurso,

declarando reservada una porción determinada o la totalidad de recursos

naturales renovables de una región o zona cuando sea necesario para organizar o

facilitar la prestación de un servicio público, adelantar programas de restauración,

conservación o preservación de esos recursos y del ambiente, o cuando el Estado

resuelva explotarlos.


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Todo aquello sin dejar de garantizar el acceso a los recursos naturales, donde

verbi gratia, toda persona tiene derecho a utilizar las aguas de dominio público

para satisfacer sus necesidades elementales, las de su familia y las de sus

animales, siempre que con ello no cause perjuicios a terceros, sin deteriorar el

cauce o las márgenes de la corriente, ni alterar o contaminar las aguas en forma

que se imposibilite su aprovechamiento por terceros y de esta manera, provechar

las aguas con eficiencia y economía.

También es claro, que una obligación primaria de los Estados Nación, es la de

garantizar la calidad del agua para consumo humano y, en general, para las

demás actividades en que su uso es necesario, realizando la clasificación de las

aguas y fijar su destinación y posibilidades de aprovechamiento mediante análisis

periódicos sobre sus características físicas, químicas y biológicas, señalando y

aprobando los métodos técnicos más adecuados para los sistemas de captación,

almacenamiento, tratamiento y distribución del agua para uso público y privado y

ejerciendo control sobre personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, para

que cumplan las condiciones de recolección, abastecimiento, conducción y calidadde las aguas, fijar requisitos para los sistemas de eliminación de excretas y aguas

servidas, determinando previo análisis físico, químico y biológico, los casos en que

debe prohibirse, condiciones o permitirse el vertimiento de residuos, basuras,

desechos y desperdicios en una fuente receptora, controlando la calidad de agua,

mediante análisis periódicos, para que se mantenga apta para los fines a que está

destinada, de acuerdo con su clasificación, determinando los casos en los cuales

será permitida la utilización de aguas negras y prohibir o señalar las condiciones

para el uso de éstas y sometiendo a control las aguas que se conviertan en focos

de contaminación y determinar las actividades que quedan prohibidas, con

especificación de área y de tiempo, así como de las medidas para la recuperación

de la fuente.


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Pero también tenemos otros recursos energéticos primarios como la energía solar,

la energía eólica, las pendientes, desniveles topográficos o caídas, los recursos

geotérmicos y la energía contenida en el mar que en zonas insulares es

aprovechada para producir y almacenar energía eléctrica, donde la mayoría de

naciones se reservan el dominio y el uso de la energía hidráulica que pueda ser

desarrollada por la combinación de aguas y pendientes, aunque aquellas estén

concedidas o se hallen afectadas a otros usos, es decir, que un particular no

puede construir una represa y generar energía mediante la hidráulica por ser la

producción de esta energía un monopolio estatal en la mayoría de naciones.

Las fuentes geotérmicas no son otra cosa que la combinación natural del agua con

una fuente calórica endógena subterránea cuyo resultado es la producción

espontánea de aguas calientes o de vapores que nos lleva al origen de las

maquinas de vapor y que podrían en la actualidad ser objeto de desarrollo

industrial, pero que en la mayoría de casos en la actualidad se usan con carácter

medicinal por su alto contenido de azufre.

Por último, tenemos el uso del suelo que debe efectuarse su explotación

manteniendo su integridad física y su capacidad productora, donde se apliquen

normas técnicas de manejo para evitar su pérdida o degradación, lograr su

recuperación y asegurar su conservación mediante el uso por actividades

agrícolas, pecuarias, forestales o de infraestructura, que afecten o puedan afectar

los suelos, deberán obligarse a llevar a cabo las prácticas de conservación y

recuperación que se determinen de acuerdo con las características regionales,

estableciendo los suelos exclusivamente agrícolas, residenciales, cívicos,

comerciales, industriales y de recreación así como zonas oxigenantes, donde en la

zonas urbanas se contemple la necesaria arborización ornamental, pues nada

más agradable que visitar o vivir en una ciudad, valga el ejemplo para este trabajo,

como la ciudad de Buenos Aires donde la zona de la Universidad de Buenos Aires


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y en sus alrededores se respetó la arborización y zonas verdes de una ciudad bien

planeada y desarrollada.

Es así, como el autor de este trabajo, ha propuesto un modelo universal de

desarrollo, explotación, mantenimiento y sostenimiento del medio ambiente,

siendo este apenas un pequeño abrebocas sobre la idealización de un Estado

conservador de los recursos naturales renovables y no renovables, que busca

promover la organización y funcionamiento de asociaciones a nivel mundial, de

usuarios de los recursos naturales renovables y para la defensa ambiental que

puedan obtener reconocimiento de su personería jurídica en ONG´S

internacionales para así toda la humanidad cuidar de esta gran casa de todos

denominada PLANETA TIERRA.

BIBLIOGRAFIA

-LA VENGANZA DE LA TIERRA. Lovelock, James. Editorial Planeta. Colombia.

2.009.-100 GESTOS PARA SALVAR EL MUNDO. Tell, Johan Editorial Ever Green,

Suecia 2.005

-EL PLANETA DE LOS ESTÚPIDOS. Lópes de Uralde, Juan. España 2.009


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