Seminario “Medidas contra la crisis financiera local”

El Consultor 2012

“Introducción. Planteamiento global. Paquete de medidas integradas contra la crisis en

los ayuntamientos.”

Víctor Almonacid Lamelas

Secretario de la Administración Local, categoría superior.Máster en Nuevas Tecnologías en la Administración PúblicaSecretario General del Ayuntamiento de Picanya (Valencia). Coordinador de Formación y nuevas tecnologías de COSITAL.

Índice:

1. Planteamiento de la cuestión. 2. La planificación de la eficiencia.

2.1 Eficiencia. 2.2 Planificación.

3. Medidas contra la crisis. 4. Desarrollo de algunas ideas. Especial referencia a

Presupuesto, gestión contractual, RRHH y Administración electrónica. 4.1 Ingeniería presupuestaria. 4.2 Contratación. 4.3 Recursos humanos. 4.4 Administración electrónica.

¡¡¡CRISIS!!!

1.Planteamiento de la cuestión.

CRISIS FINANCIERA GLOBAL Y CRISIS FINANCIERA LOCAL

2. La planificación de la eficiencia.

2.1 Eficiencia.

2.2 Planificación.

Plan integral de actuación. Subplanes:

1) Plan de implantación de la Administración electrónica (PIAE).

2) Planes económicos.3) Planes de Recursos Humanos.4) Planes sectoriales.

3. Medidas contra la crisis.

3.1 Medidas económico-presupuestarias, financieras y fiscales.

Refuerzo de los mecanismos de control y responsabilidad en la gestión municipal. El papel de los habilitados estatales.

Medidas para la estabilidad presupuestaria local. Análisis de la repercusión económica de los ámbitos sectoriales de

la actuación municipal: especial referencia al urbanismo y a los ingresos derivados de los activos inmobiliarios.

Mejora de la recaudación y del servicio de recaudación. Obtención de rendimientos procedentes de bienes inmuebles. Aspectos fiscales: ¿se puede deducir el IVA soportado?

3. Medidas contra la crisis.

3.2 Organización de los servicios y de los recursos humanos.

Optimización en las formas de gestión de servicios públicos: elección de la forma adecuada, gestión indirecta, amortización de servicios impropios, asociacionismo municipal en la prestación de servicios públicos, “gestión compartida"...

Planificación en materia de Recursos humanos: elaboración de instrumentos de planificación así como instrumentos de gestión de personal a partir de políticas eficientes de personal: reasignación de efectivos/optimización de la plantilla, retribuciones por objetivos...

Efectiva implantación de la Administración electrónica en la organización y funcionamiento interno y externo de la Entidad.

3. Medidas contra la crisis.

3.3 Gestión contractual eficiente.

Aplicación de medidas que fomenten una gestión contractual eficiente en todas las fases de la vida de un contrato: iegos de cláusulas administrativas ajustados a las necesidades, aplicación de criterios de adjudicación "económicos", licitación electrónica, control de los modificados “fraudulentos”...

Aplicación del artículo 22 del TRLCSP. Fomento de la colaboración público privada (CPP).

4. Desarrollo de algunas ideas. Especial referencia a Presupuesto, gestión contractual, RRHH y Administración electrónica.

4.1. Ingeniería presupuestaria

4.2 Contratación.

Aplicación estricta del artículo 22 del TRLCSP. Adjudicación de los contratos a la oferta efectivamente más

ventajosa desde el punto de vista económico. Realización de “modificados a la baja”. Evitar los “modificados al alza”. Fomento de la colaboración público privada. Fomento de la contratación electrónica (en especial de la licitación

electrónica). Desarrollo de las centrales de compras en la Administración Local.

Creación de "mancomunidades para comprar". Otras licitaciones conjuntas. Directiva 2004/18/CE art. 1.2.a): "Son

contratos públicos los contratos onerosos y celebrados por escrito entre uno o varios operadores económicos y uno o varios poderes adjudicadores, cuyo objeto sea la ejecución de obras, el suministro de productos o la prestación de servicios en el sentido de la presente Directiva".

4.3 Recursos humanos.

¿La solución es “despedir” funcionarios?

4.4 Administración electrónica.

Ahorro en papel y en tinta. Ahorro en recursos humanos:

optimización de las funciones-puestos, tramitación on line, aumento en la productividad del trabajador y de la “empresa…

E-ficiencia.

4.4 Administración electrónica. Reducción de cargas adminitrativas MANUAL DE

REDUCCIÓN DE CARGAS ADMINISTRATIVAS EN EL ÁMBITO LOCAL Manual_local_cargas_administrativas Tabla para la medición del coste directo de las cargas administrativas y Coste unitario en €: Presentar una solicitud presencialmente 80 Presentar una solicitud electrónica 5 Presentación de una comunicación presencialmente 30 Presentación de una comunicación electrónicamente 2 Presentación electrónica de documentos, facturas o

requisitos 4* Inscripción convencional en un registro 110 inscripción electrónica en un registro 50 Llevanza de libros 300 Llevanza libros en vía electrónica 150

Muchas gracias

Víctor Almonacid Lamelas

Secretario de la Administración Local, categoría superior.Máster en Nuevas Tecnologías en la Administración PúblicaSecretario General del Ayuntamiento de Picanya (Valencia). Coordinador de Formación y nuevas tecnologías de COSITAL.