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MEDICIÓN DEL DESEMPEÑO EN EL GOBIERNO URBANO: EL CASO DE LAS CIUDADES FILIPINAS

1. Introducción

La ONU-Hábitat (http://www.unchs.org/campaigns/governance/) ha subrayado que "la gobernabilidad" trasciende la "autoridad formal y las instituciones de gobierno" ya que esto también implica a otros sectores como la sociedad civil y el sector privado. El apoyo de la Campaña Mundial sobre Gobernanza Urbana, ONU-Hábitat propone que "la gobernanza urbana" se defina como "... la suma de los individuos de muchas maneras y las instituciones, públicas y privadas, planificar y gestionar los asuntos comunes de la ciudad. Se trata de un continuo proceso mediante el cual los diversos intereses en conflicto pueden ser acomodados y la cooperación se puede tomar. Incluye las instituciones formales así como los acuerdos informales y el capital social de los ciudadanos." También sugiere que el conjunto de normas que caracterizan la "buena gestión urbana" incluyan los siguientes:

1. Sostenibilidad - el acto de equilibrar las necesidades sociales, económicas y ambientales y las generaciones futuras y presentes.

2. Subsidiariedad - la toma de decisiones al nivel adecuado con marcos claros para la delegación de autoridad.

3. Equidad - la participación de todos, en especial los sectores marginados en la toma de decisiones que conduce a la imparcialidad en el acceso y uso de recursos.

4. Eficiencia - solidez financiera y rentabilidad en la gestión de las fuentes de ingresos y gastos, administración y prestación de servicios y permitir el desarrollo de asociaciones público-privadas.

5. Transparencia y Rendición de Cuentas - disposición de la información que necesitan los grupos y otras partes interesadas a comprender, supervisar y participar en los programas de desarrollo de la ciudad, así como en el proceso de lucha contra la corrupción.

6. El compromiso cívico - la identificación de las formas en que la responsabilidad cívica puede fomentar la ética.

7. Seguridad - Protección del inalienable derecho de cada individuo a la vida y la libertad que exige la asunción de medidas para la delincuencia y la prevención de conflictos y prevención de catástrofes. También implica la libertad de la persecución, los desalojos forzosos y la provisión de la seguridad de la tenencia.

Reconociendo los méritos de la medición del desempeño como una herramienta para mejorar la gobernanza local, Filipinas, el Departamento del Interior y Gobierno Local (DIGL) ha participado en el desarrollo y la mejora continua de los sistemas de medición de los resultados que serían aplicables no sólo a las ciudades, sino también provincias y municipios. Entre los sistemas desarrollados para tal fin fue el Sistema de Meidición del Desempeño y la Productividad Local (SMDPL). Además de servir como herramienta para la auto-evaluación de desempeño entre las unidades de gobierno local (UGL), que se utilizó para llegar a un informe sobre el estado de las ciudades de Filipinas, que se publicó en el año 2002.

2. Cuestiones y problemas sobre el SMDPL

Algunas de las autoridades competentes han admitido que el SMDPL no es un sistema de medición perfecto. Por lo tanto, tienen la intención de organizar un equipo cuya

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principal responsabilidad sea determinar cómo SMDPL se puede mejorar para que sea un instrumento más eficaz para medir el desempeño en la gobernanza urbana. Entre los temas o problemas que les gustaría que el equipo considere son los siguientes:

a. El marco general de la SMDPL no se basó en las normas de buena gestión urbana que han sido propuestos por la ONU-Hábitat. En consecuencia, algunas de las normas antes mencionadas no se han reflejado en el sistema.

b. Sólo 73 (aproximadamente 76,0%) de las 96 ciudades en el año 2000 realiza puntualmente su forma de captura de datos de medición del desempeño. Esto puede implicar la necesidad de:

b.1 Hacer hincapié en la importancia de la medición del desempeño para la promoción de la buena gestión urbana;

b.2 Cambiar el nombre del sistema para subrayar su utilidad como herramienta para la mejora de la gobernanza urbana, y

b.3 Limitar los indicadores de desempeño a sólo aquellos que son más cruciales de la gestión urbana con el fin de acortar el tiempo necesario para lograr la forma de captura de datos.

c. El sistema de puntuación tiene que ser modificado para hacerlo más racional.

Si usted fuera un miembro del equipo, ¿cómo haría frente a las cuestiones y problemas antes mencionados? La información y las instrucciones contenidas en las partes posteriores de este trabajo pueden ayudar a responder a esta consulta.

3. El marco, metodología y medidas de rendimiento SMDPL

Marco

El Marco SMDPL se ilustra en la Figura 1. De ello se deduce un simple enfoque lineal del análisis, a saber, las entradas se procesan para producir rendimiento (producción), y, finalmente, resultados.

Figura 1. Productividad Local y el Sistema de Medición del Desempeño

MARCO DE INDICADORES LÓGICOS

Intermedio

ENTRADA → PROCESO → PRODUCCIÓN → RESULTADOS

Alto

Entradas - los recursos necesarios para producir bienes y servicios.

Proceso - la forma en que una UGL gestiona sus recursos para producir bienes y servicios.

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Producción - los bienes y servicios producidos, el logro de los cuales están bajo el control de UGL.

Resultados - resultados intermedios y de alto nivel y los impactos de la prestación de servicios.

El SMDPL esencialmente mide tres aspectos de la gobernanza local. Uno, mide la capacidad interna de las unidades de gobierno local en cuatro áreas principales: (1) la planificación del desarrollo; (2) organización y de gestión; (3) la administración fiscal local; y (4) la legislación local.

Dos, mide los resultados de las UGL de los servicios, económicos, sociales, medioambientales y de protección (políticos) que prestan.

Tres, mide los efectos o los resultados de los servicios públicos locales para la condición socioeconómica de los habitantes.

Ejemplos de medidas de desempeño e indicadores en cada una de las categorías anteriores se presentan después de la discusión sobre la metodología.

Metodología

El DIGL diseñó un instrumento para recopilar datos de las administraciones locales. Esto se conoce como la forma de captura de datos, que se distribuyó a todas las administraciones locales en todo el país. En cada nivel de gobierno local (provincia, ciudad, municipio), un comité SMDPL se creó para generar los datos necesarios y, posteriormente, para procesar y analizar / interpretar estos datos. Además de la forma de captura de datos, un sistema de puntuación se suministró a las UGL para guiarlos en el cómputo de sus resultados por indicador o medida de desempeño. El sistema de puntuación por indicador era simple: el puntaje es 1 (si el indicador está presente en la UGL) o 0 (si está ausente en UGL). Las calificaciones de cada unidad del gobierno local se resumen en la forma de puntuación, que también se distribuyó por el DIGL.

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Medición / indicadores de desempeño

En la medición de la capacidad interna de cada uno de las UGL, se utilizaron los los siguientes indicadores:

Planificación del Desarrollo

• La presencia de las políticas y directrices de planificación UGL • La presencia de un programa de inversión anual actualizado • Presencia del plan de desarrollo anual • Presencia del plan integral de uso de la tierra • Presencia del sistema de base de datos

Administración Fiscal

• Presencia del presupuesto anual autorizado en el calendario del presupuesto • Presencia del plan de ingresos anuales • Presencia de código de los ingresos locales • Presencia del sistema de gestión financiera basada en las computadoras • Porcentaje del presupuesto asignado para servicios personales • Relación entre el gasto total de los ingresos totales • Reembolso de los préstamos regulares de las UGL remitido en la fecha prevista • Porcentaje de la cuota del código de gastos de cobranza remitidos al Tesoro

Nacional

Organización y Gestión

• La presencia del manual de operaciones de UGL • La presencia del plan operativo de DRH • Informe de cumplimiento anual presentado a tiempo • Porcentaje de oficinas con trabajo anual aprobado y plan financiero • La presencia de inicio de la capacitación de UGL • Porcentaje de equipos reparables • Porcentaje de los vehículos reparables • Tiempo de respuesta en la emisión de los permisos de alcalde • Tiempo de respuesta en la emisión de certificados de matrimonio/nacimiento

Legislación Local

• Presencia de las normas internas de los procedimientos • Número de resoluciones relacionadas con los programas pasados • Porcentaje de las ordenanzas promulgadas contra las propuestas • Proporción de las audiencias públicas llevadas a cabo con el número de

ordenanzas fiscales • Cumplimiento del número de sesiones semanales prescriptas • Presencia de código administrativo local • Presencia del código del medio ambiente • Presencia del código de incentivo a la inversión

Para medir los resultados de las UGL de los servicios que ofrecen, los indicadores que se utilizaron son los siguientes:

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Servicios Sociales

• Porcentaje de instalaciones de las UGL mantenidas (parques, escuelas, etc.) • La presencia de programas de salud iniciados de UGL • Aumento del número de beneficiarios de los programas de salud iniciados de

UGL • La presencia de instalaciones deportivas • Porcentaje de barangay (aldeas) con los centros de atención diurna • Porcentaje de barangays con el sistema de justicia a nivel aldea (con Lupong

Tagapamayapa organizada)

Servicios Económicos

• Presencia de los servicios de apoyo a la agricultura • Presencia de los programas de subsistencia UGL implementados • Presencia de otras empresas económicas UGL • Aumento del importe de las tasas de mercado recogidas • Aumento del monto de los honorarios de matadero recogidos • Porcentaje de caminos vecinales mantenidos por UGL

Servicios de Protección (Político)

• Presencia de los consejos de abuso anti-drogas • Presencia de asociaciones/ sindicatos organizados de empleados • Realización de visitas de conformidad con las disposiciones del Código de

Gobierno Local de 1991.

Servicios de Protección para el Medio Ambiente

• Presencia del sistema de eliminación de basura • Porcentaje de la basura recogida contra la generada • Presencia de alcantarillado y sistema de alcantarillado • Frecuencia de las aguas residuales e inspección de alcantarillado realizada • Presencia de los programas/proyectos/actividades de UGL, en materia de

protección del medio ambiente

Algunos de los indicadores utilizados para medir los resultados de alto nivel de los distintos servicios entregados fueron los siguientes:

Servicios Sociales

• Porcentaje de aumento en la tasa de alfabetización • Reducción de la tasa de morbilidad • Porcentaje de hogares con inodoros sanitarios • Porcentaje de hogares con acceso a agua potable

Servicios Económicos

• Reducción de la tasa de desempleo • Aumento de los ingresos totales de la UGL • Aumento del porcentaje de hogares con electricidad

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Servicios de Protección (Político)

• Reducción de la tasa de criminalidad media mensual • Proporción de los policías a la población • Proporción de bomberos a la población

Servicios de Protección para el Medio Ambiente

• Ausencia de basura sin recoger • Reducción del número de casos de violaciones de las leyes ambientales

Como se puede ver desde arriba, muchos de los indicadores y medidas de rendimiento utilizados por el SMDPL son cuantitativos- se refieren a la presencia o ausencia de entradas y salidas. En el caso de los indicadores de resultados, si bien no son en gran medida cuantitativos, tampoco son integrales. Más indicadores podrían ser desarrollados para medir el impacto de los servicios del gobierno local en el pueblo.

La captura de datos para el formulario de SMDPL para la ciudad y el municipio se muestra en el Apéndice A. Las normas utilizadas para medir la adecuación de los servicios prestados por las ciudades y municipios se presentan en el Apéndice B. La mayoría de estas normas fueron establecidas por los organismos del gobierno nacional en cuestión.

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Temas de discusión

1. ¿Por qué es importante contar con un sistema de medición del desempeño de la gobernanza urbana?

2. Con base en la forma de captura de datos que se muestran en el Apéndice A, ¿Cuál de los indicadores SMDPL entran en cada una de las normas de buena gestión urbana? ¿Cuál de las normas antes mencionadas no se han reflejado en el SMDPL? Por favor utilice la siguiente plantilla en la prestación de sus respuestas.

Indicadores SMDPL por norma de buena gestión urbana

Norma de buena gestión urbana Indicadores SMDPL

Sostenibilidad

Subsidiariedad

Equidad

Eficiencia

Transparencia y Rendición de Cuentas

Participación ciudadana

Seguridad

3. ¿Cómo pueden las autoridades municipales estar motivados para cubrir puntualmente la forma de captura de datos de medición del desempeño?

4. ¿Cuál de los indicadores SMDPL es más crucial para la medición de los resultados en la gobernanza urbana?

5. ¿Qué conjunto alternativo de indicadores, normas y sistema de puntuación pueden resultar en un sistema de medición de desempeño más eficaz de la gobernanza urbana?

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Apéndice A

PRODUCTIVIDAD LOCAL Y SISTEMA DE MEDICIÓN DE DESEMPEÑO

FORMA DE CAPTURA DE DATOS DE LA CIUDAD / MUNICIPIO

DATOS DE IDENTIFICACIÓN

REGIÓN

CLASE DE INGRESO_

PROVINCIA

N º TOTAL. DE BARANGAYS

CIUDAD / MUN

AÑO QUE SE EXAMINA

A. INFORMACIÓN GENERAL

1. Detalles de información específica UGL

INDICADORES / NORMAS AÑO ANTERIOR

INMEDIATO AÑO QUE TERMINÓ

1.1 Número total de Población 1.2 Número total de hogares 1.3 Total de ingresos 1.4 Número total de policías 1.5 Número total de Bomberos 1.6 Número total de Camiones de bomberos

1.7 Número total de hospitales

B. ENTRADA Y PROCESO DEL NIVEL DE INFORMACIÓN

2. La presencia de la planificación de políticas y directrices (Marque)

2.1 □ Sí 2.2 □ No

3. ¿Cuál de las siguientes tiene la UGL?

3.1 □ Programa Anual de Inversiones 3.11 □ Reglamento Interno de Procedimientos

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3.2 □ Plan Anual de Desarrollo 3.12 □ Agenda legislativa

3.3 □ Plan Integral de Uso de tierras 3.13 □ Programa relacionados con las resoluciones pasadas

3.4 □ Sistema de Datos Bancarios 3.14 □ Código de Administración Local

3.5 □ Plan Anual de Ingresos 3.15 □ Código del Medio Ambiente

3.6 □ Código de Ingreso Local 3.16 □ Código de Incentivo a la Inversión

3.7 □ Sistema de Gestión financiera basado en la computadora 3.17 □ Administración de la construcción

3.8 □ Manual de Operaciones 3.18 □ Mensaje Presupuesto IEC

3.9 □ Plan Operacional de DRH 3.19 □ Declaración certificada

3.10 □ Capacitación iniciada para el año terminado 3.20 □Declaración certificada de los gastos e ingresos reales

4. ¿Es el presupuesto anual autorizado en el Calendario de Presupuesto?

4.1 □ Sí 4.2 □ No

5. ¿Es el Informe Anual de Cumplimiento presentado a tiempo al siguiente nivel? (Marque)

5.1 □ Sí 5.2 □ No

6. Reembolso de préstamos a tiempo.

6.1 □ Sí 6.2 □ No

7. Indique el monto total de lo siguiente:

TIPO MONTO

TOTAL 7.1 Presupuesto total 7.2 Asignación del presupuesto total para Servicios Personales

7.3 Cuotas totales de código recolectadas 7.4 Cuotas totales de código remitida al Tesoro Nacional 7.5 Gastos totales

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8. Inventario de Equipos UAL.

NÚMERO DE EQUIPOS TIPO PRESENTE REPARAR

8.1 Radios de mano 8.2 Teléfonos móviles 8.3 Computadoras 8.4 Máquinas de escribir 8.5 Fotocopiadoras 8.6 Fax EQUIPO TOTAL

9. Inventario de los vehículos en servicio de UGL.

NÚMERO DE EQUIPOS TIPO PRESENTE REPARAR

9.1 Camión de bomberos 9.2 Ambulancia 9.3 Vehículos de servicio 9.4 Motocicleta 9.5 Camión de basura 9.6 Patrulla de coches TOTAL VEHCLES

10. Tiempo de respuesta en la emisión de certificados (nacimiento, defunción, matrimonio, etc.)

10.1 □ En un día 10.3 □ Plazo de 3 días

10.2 □ Dentro de 2 días 10.4 □ Más de 3 días

11. Tiempo de respuesta en la emisión de permisos del Alcalde.

11.1 □ En un día 11.3 □ Plazo de 3 días

11.2 □ Dentro de 2 días 11.4 □ Más de 3 días

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12. Indique el número total de los siguientes:

TIPO TOTAL 12.1 Propuesta de Ordenanzas 12.2 Ordenanzas Generales Promulgadas 12.3 Ordenanzas fiscales aprobadas 12.4 Audiencia Pública Realizada 12.5 Sesiones conducidas por semana 12.6 Oficinas obligatorias 12.7 Oficinas obligatorias existentes 12.8 N º Total de oficinas presentes 12.9 N º Total de Oficinas con Trabajo Anual Aprobado y Plan Financiero

12.10 Posiciones Obligatorias 12.11 Posiciones Obligatorias Llenadas 12.12 LSB prescritas 12.13 LSB existentes 12.14 Afiliación LHB existente 12.15 Afiliación LHB requerida 12.16 Afiliación LSB existente 12.17 Afiliación LSB requerida 12.18 Afiliación LDC existente 12.19 Afiliación LDC requerida 12.20 Afiliación PBAC existente 12.21 Afiliación PBAC requerida 12.22 Afiliación PLEB existente 12.23 Afiliación PLEB requerida 12.24 Afiliación POC existente 12.25 Afiliación POC requerida

13. Frecuencia de Conducta de IEC en los barangays.

1. □ Semestral 2. □ Anual 3. □ Ninguno en absolut

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14. Número total de Barangays IEC

14.1

C. NIVEL DE SALIDA DE INFORMACIÓN

15. Inventario de otras instalaciones en la UGL

TIPO DE INSTALACIONES N º TOTAL. EN LA ACTUALIDAD

N º TOTAL. DE MANTENIDOS

15.1 Propiedad de UGL 15.1.1 Pre-escolar

15.1.2 Escuela de Formación Profesional

15.1.3 Escuela Técnica 15.1.4 Formación Profesional / Escuela Técnica

15.1.5 Parques 15.1.6 Señales de tráfico 15.1.7 Mesa de los Niños y la Mujer

15.1.8 Oficina de Asuntos Ciudadanos de Adultos Mayores

15.1.9 Centros de Rehabilitación (para las víctimas de drogas y abuso infantil, desastres, etc.)

15.1.10 Centro Socio Cultural 15.1.11 Museo 15.1.12 Centro de Salud 15.1.13 Comodidad Pública 15.1.14 Centro de Lectura

NÚMERO TOTAL DE LAS INSTALACIONES

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16. Programa de sustento presenta:

16.1 □ Habilidades de capacitación 16.4 □ Dispersión de Animales

16.2 □ Artesanías 16.5 □ Otros

16.3 □ Tejido

17. Inventario del número de beneficiarios de los programas de salud de UGL

N º TOTAL DE LOS BENEFICIARIOS PROGRAMA Año inmediatamente anterior

Año que termina

17.1 Planificación de la Familia 17.2 Cuidado mental 17.3 Cuidado de Niños 17.4 Inmunización 17.5 Nutrición 17.5.1 Operación Timbang 17.5.2 Suplementación de micronutrientes

17.5.3 Suplementación alimentaria 17.6 Programa de Control de Enfermedades 17.6.1 TB 17.6.2 Transmisión Sexual 17.6.3 Lepra 17.6.4 VIH-SIDA 17.7 Saneamiento Ambiental 17.8 Producción de alimentos del Hogar y la Comunidad

18. Servicio de apoyo a la agricultura actual

18.1 □ Dispersión de ganado y aves de corral 18.5 □ Granjas de semillas de maíz

18.2 □ Guardería de semillas 18.6 □ Granjas de semillas vegetales

18.3 □ Otros materiales para la Acuicultura 18.7 □ Jardín de Plantas Medicinales

18.4 □ Granjas de semillas Palay 18.8 □ Granja de Demostración

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19. Inventario de otras empresas económicas UGL (Marque)

19.1 □ Cooperativa Eléctrica

19.2 □ Cooperativa de Agua

19.3 □ Cooperativa Telefónica

20. Inventario de las cuotas del mercado de Matadero

HONORARIOS TOTAL RECOGIDAS POR AÑO TIPO INMEDIATAMENTE Preconfiguración AÑO

Año que termina

20.1 Cuotas de Mercado

20.2 Cuotas Matadero

21. La presencia del Consejo de Abuso Anti-Droga(CAAD)?

21.1 □ Sí □ No 21.2

22. Presencia de recolección de basura y sistemas de eliminación.

22.1 □ Sí 22.2 □ No

23. Por favor, indique los datos requeridos en el espacio correspondiente según lo dispuesto

VOLUMEN TOTAL DE BASURA (en toneladas métricas) GENERADOS Recogida y eliminada 23.1 23.2

24. ¿Hay basura tirada en las calles? (Marque) 24.1 □ Sí □ N º 24.2

25. Aguas residuales y Sistema de Alcantarillado

25.1 □ Sí 25.2 □ No

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26. Frecuencia de inspección del sistema de alcantarillado efectuadas por la UGL. (Marque)

26.1□ A diario 26.3 □ Mensual

26.2 □ Semanal 26.4 □ Trimestral

27. La presencia de asociaciones/Sindicatos de empleados de UGL

27.1 □ Sí 27.2 □ No

28. N º total. de las visitas al componente barangays de la UGL

28.1

D. RESULTADO DE INFORMACIÓN DE NIVEL INTERMEDIO

29. Inventario de los programas iniciados por las administraciones locales

29.1 Servicios Sociales

29.1.1□ Programa de Deportes 29.1.3 □ Programa de Género y Desarrollo

29.1.2□ Programa de vivienda socializada 29.1.4 □ Programa de Preparativos para Desastres

29.2 Servicio de Desarrollo Económico

29.2.1□ Industrias de la Cabaña 29.2.4 □ Organización de Cooperación

29.2.2□ Entrenamiento en Habilidades 29.2.5 □ Provisión de préstamos a corto plazo

29.2.3□ Programa de Seguridad Alimentaria

29.2.6 □ Programa de Construcción y Mantenimiento de Carreteras

29.3 Servicio de Protección Ambiental

29.3.1□Programa de Control de la Contaminación 29.3.10 □ La preservación de manglares

29.3.2□ Programa de eliminación de desechos tóxicos y peligrosos 29.3.11 □ Conservación de los árboles

29.3.3□ Programa de Control de Inundaciones 29.3.12 □ Limpieza y Verde

29.3.4 □ Programa de Preparativos para Desastres 29.3.13□ Prevención kaingin

29.3.5 □ de Plantación de Árboles 29.3.14 □ La siembra de manglares

29.3.6□ Los arrecifes artificiales 29.3.15 □ Siembra (alevines)

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29.3.7 □ Desazolve 29.3.16 □ Reforestación

29.3.8□ Dragado 29.3.17 □ Segregación de Residuos

29.3.9□ Eliminación adecuada de los materiales de desechos tóxicos

29.4 Política de servicio

29.4.1 □ Programa de Prevención del Delito

29.4.2 □ Programa de Prevención de Incendios

29.4.3 □ Programa de iluminación de calles

30. Inventario de programas y proyectos ejecutados por la UGL.

TIPO DE PROGRAMA / PROYECTO N º TOTAL.

30.1 Proyecto Financiado por subvenciones 30.2 Proyecto Financiado por financiación de crédito 30.3 Proyecto Financiado fuera de Joint Venture con el Sector Empresarial

30.4 Organización de Prevención del Delito 30.5 Organización de la prevención de incendios 30.6 Organización de Prevención de Desastres

31. Inventario de las fuentes locales de ingresos

IMPORTE TOTAL POR AÑO TIPO DE INGRESOS Año inmediatamente anterior

Año que termina

31.1 Recaudación total de impuestos

31.2 Proyección total de Impuestos

31,3 Total de ingresos 31,4 Total de ingresos de fuentes locales

31.5 Beneficio total de las empresas económicas UGL

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32. ¿La UGL tiene un boletín de anuncios de declaraciones financieras actualizadas?

32.1 □ Sí 32.2 □ No

E. RESULTADO DE INFORMACIÓN DE ALTO NIVEL

33. ¿La UGL tiene un boletín de anuncios de declaraciones financieras actualizadas?

INDICADORES / NORMAS Año inmediatamente anterior

Año que termina

33.1 Tasa de alfabetización 33.2 Tasa de Morbilidad 33.3 Tasa de Mortalidad 33.4 Tasa de mortalidad infantil 33.5 Tasa de Mortalidad Materna 33.6 N° total de aulas 33.7 Aulas con la proporción estándar alumnos y maestros de 1:40

33.7.1 Primaria 33.8 N° total de hogares con línea telefónica

33.9 N° total de hogares con energía eléctrica

33.10 Proporción media de delitos mensuales/100, 000 Población

33.11 Tasa de eficiencia de resolución de crímenes

12. Número de casos reportados de violaciones a las Leyes de Medio Ambiente

33.12.1 Kaingin 33.12.2 Tala ilegal 33.12.3 Pesca ilegal 33.12.4 Contaminación del Agua del Río

33.12.5 La destrucción de manglares

33.12.6 La destrucción de especies en peligro

33.12.7 La contaminación industrial

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33.12.8 Tirar basura 33.12.9 Inadecuada eliminación de desechos tóxicos

33.12.10 Tala de árboles 33.13 Tasa de Desempleo

34. Inventario de otra información de UGL

INDICADORES / NORMAS TOTAL

34.1 N° total de los hogares con sanitarios de baño 34.2 N° total de hogares con acceso a abastecimiento de agua potable

34.3 Número de Hospitales (gob. y privado) que cumplen 100% las normas

34.4 Número de mercado que cumplen las normas 100% 34.5 Número de Mercado 34.6 Número de Mataderos 34.7 Número de Mataderos que cumplen las normas NMIC 100% 34.8 Número de cárceles con cumplimiento de las normas por recluso

34.9 Superficie total de la Cárcel (en metros cuadrados) 34.10 N° total de los reclusos 34.11 Longitud total de la ciudad / carretera Mun / calle (en km) 34.12 Longitud total de la ciudad / carretera Mun / calle mantenida (en km)

34,13 N º de Barangays con Centros de Día 34.14 Número de Barangays con Lupong Tagapamayapa Organizada (LT)

34.15 Número de Instalaciones deportivas 34.15.1 Cancha de baloncesto 34.15.2 Cancha de tenis 34.15.3 Cancha Voleibol 34.15.4 Cancha de Pelota 34.15.5 Piscina 34.15.6 Tribunas multipropósitos 34.15.7 Complejo Deportivo y Tribuna

(Fuente) Departamento del Interior y Gobierno Local, Sistema de Medición del Desempeño y Productividad Local (SMDPL), septiembre de 2000.

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Apéndice B: Normas SMDPL para medir la suficiencia de servicios prestados por las ciudades y los municipios

SERVICIO ESTÁNDAR Servicios Sociales 1. Educación y Cultura (A.) Primarias Salón de clases 1 por cada 40 alumnos Maestros 1 por cada 40 alumnos Biblioteca Separa la construcción o la sala, bien iluminado,

ventilado, libre de ruidos, accesible y céntrico Profesor-bibliotecario 1 por cada 500 o menos alumnos Bibliotecario de tiempo completo 1 por cada 1,000 alumnos adicionales (B) Secundario Salón de clases 1 por cada 40 a 45 estudiantes Maestros 1 por cada 40 a 45 estudiantes Biblioteca Separa la construcción o la sala, bien iluminado,

ventilado, libre de ruidos, accesible y céntrico Profesor-bibliotecario 1 por cada 500 o menos estudiantes Bibliotecario de tiempo completo 1 por cada 1,000 alumnos adicionales 2. Deportes y Recreación (A.) Municipal / Parque de la Ciudad Un parque con un mínimo de 500 metros

cuadrados en las zonas por 1.000 habitantes y un máximo de distancia a pie de 100.150 metros

(B) Deportes y Atletismo Campo de juego / campo de atletismo público con un mínimo de 0,5 hectáreas por cada 1.000 habitantes

Un instalación de deporte por barangay (C) Área de Medio Natural La presencia de zonas naturales, sin ser

molestado y pintorescas adecuados para la recreación, la ciencia y la importancia ecológica que consiste en los bosques, los recursos hídricos y las tierras de otras formas

3. Salud (A.) Personal Médico y Afines Un médico del gobierno por cada 20.000

habitantes Una enfermera de salud pública por cada

20.000 habitantes Una partera de salud rurales por cada 5.000

habitantes Un dentista del gobierno por cada 50.000

habitantes

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SERVICIO ESTÁNDAR

Un inspector de sanitarios rurales por cada 20.000 habitantes

Un funcionario de salud rurales por cada 20.000 Población Un trabajador de salud de barangay por cada 20

hogares Un estudioso de nutrición barangay por

barangay Un educador de salud por cada 50.000

habitantes (B) Hospital de Primaria 10 camas de capacidad (C) Hospital de Secundaria (provinciales/distrito)

25 a 50 camas de capacidad

(D) Transporte Médico Ambulancia 1 por unidad del gobierno local (UGL) Servicio de Vehículos 1 por UGL 4. Servicios de Protección (A.) Policía 1 por cada 500 habitantes (urbanas) 1 por cada 1.000 habitantes (rural) (B) Servicio de Protección Contra Incendios

1 por cada 2.000 habitantes

14 bomberos por camión Un camión de bomberos por cada 28.000 de la

población (C) Servicios de la cárcel Una cárcel por UGL 5. Servicios de Bienestar (A.) Oficina de la Mujer 1 por UGL (B.) Oficina de Asuntos de la Tercera Edad

1 por UGL

(C) Centro de atención de día / Centro de Alimentación

1 por UGL

(D) Centro de Rehabilitación para las víctimas del abuso de drogas, los vagabundos, las víctimas de los desastres y calamidades, el abuso infantil, etc.

1 por UGL

(E) Programa de Educación Comunitaria para Adultos

1 por UGL

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SERVICIO ESTÁNDAR 6. Protección del Medio Ambiente (A.) Manejo de Residuos Sólidos 100% de recolección y eliminación (B) Control de la Contaminación Ausencia de aire, el agua y los contaminantes

industriales 100% libre de sustancias tóxicas y peligrosas 7. Edificios e instalaciones públicas (A.) Municipal / Ayuntamiento / Capital Provincial

Presencia

(B) Centro Socio Cultural Presencia (C) Museo Presencia (D.) Barangay / Municipal / Ciudad / Biblioteca Provincial o Centro de Lectura

Presencia

Servicios Económicos 1. Servicios de infraestructura y red de carreteras existente

(A.) Ruta Provincial Conexión de todos los componentes Municipios y ciudades (con excepción del

municipio de la isla / ciudad) (B) Ciudad / Carretera Municipal Conexión de grandes núcleos de población de la

ciudad o pueblo de manera adecuada (C) Carretera de Alimentación (carretera barangay, caminos rurales, carretera de la granja al mercado)

Conexión de todos los barangay a las carreteras municipal, de la ciudad o provincial

2. Abastecimiento de agua (ciudad/municipio)

(A.) Nivel I Fuente puntual (como colector de lluvia, pozos y manantiales) en general para las zonas rurales donde las casas se encuentran dispersas demasiado finas para justificar un sistema de distribución

(B) Nivel II Sistema comunal de grifería en general, para las zonas rurales donde las casas están agrupadas densamente en suficiente para justificar un sistema de distribución por tuberías a un número de hogares

(C) Nivel III Sistema de tuberías con conexión individual en las zonas urbanas, con una producción promedio de 150 litros por persona al día

(Fuente) del Departamento del Interior y Gobierno Local