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Universidad Rafael Landívar Facultad de Ciencias Políticas y Sociales Campus de Quetzaltenango “MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN DE ACTORES SOCIALES DE LA COMUNIDAD PASAC, PRIMERO MUNICIPIO DE CANTEL QUETZALTENANGO” INFORME Brenda Lucrecia Tay Ulín Carné 99040034 Quetzaltenango, enero de 2012 Campus de Quetzaltenango
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Universidad Rafael Landívar
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
Campus de Quetzaltenango
“MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN DE ACTORES
SOCIALES DE LA COMUNIDAD PASAC, PRIMERO
MUNICIPIO DE CANTEL QUETZALTENANGO”
INFORME
Brenda Lucrecia Tay Ulín
Carné 99040034
Quetzaltenango, enero de 2012
Campus de Quetzaltenango
Universidad Rafael Landívar
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
Campus de Quetzaltenango
“MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN DE ACTORES
SOCIALES DE LA COMUNIDAD PASAC, PRIMERO
MUNICIPIO DE CANTEL QUETZALTENANGO”
INFORME
Presentado a Coordinación de Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales
Por:
Brenda Lucrecia Tay Ulín
Previo a conferirle en el grado académico de
Licenciada
El título de
Trabajadora Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo
Quetzaltenango, enero de 2012
Autoridades de la Universidad Rafael Landívar
del Campus Central
Rector Padre Rolando Enrique Alvarado S.J.
Vicerrectora Académica Doctora Lucrecia Méndez de Penedo
Vicerrector de Investigación y
Proyección Social Padre Carlos Cabarrús Pellecer S.J.
Vicerrector de Integración Universitaria Padre Eduardo Valdés Barría S.J.
Vicerrector Administrativo Licenciado Ariel Rivera Irias
Secretaria General Licenciada Fabiola Padilla de Lorenzana
Autoridades de la Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales
Decano Doctor Víctor Gálvez Borrell
Vicedecano Licenciado Luís Andrés Padilla Vassaux, M.A.
Secretaria Académica Licenciada Lourdes Balconi Villaseñor, M.A.
Coordinadora de Ciencia Política
y Relaciones Internacionales Licenciada Guisela Martínez Chang
Directora de Trabajo Social Licenciada Miriam Colindres Wolter
Coordinador de Posgrados Licenciado Yan Yanín López Chinchilla
Director de INTRAPAZ Licenciado Byron Morales Dardón
Director de INGEP Doctor Fernando Valdez Gordillo
Representantes de Catedráticos Licenciada Alejandra Medrano
Licenciada Vanesa Plihal
Representante de Estudiantes Br. Emilio Fernando Hernández Melini
Miembros del Consejo
Campus de Quetzaltenango
Director de Campus Arquitecto Manrique Sáenz Calderón
Sub-director de Campus y
Coordinador de Integración
Universitaria de Campus Msc. P. José Maria Ferrero Muñiz S.J.
Coordinador Administrativo de Campus Licenciado Alberto Axt Rodríguez
Coordinador Académico de Campus Ingeniero Jorge Derik Lima Par
Asesor
Licenciado Marvin Raúl Vásquez Pisquiy
Revisor de Fondo
Licenciado Mario Mauricio Recancoj Mendoza
Agradecimientos
A Dios
A mis Padres
Por ser la luz que ilumina mi camino, en cada
momento de mi vida, gracias él hoy termino
exitosamente mi carrera.
Por sus sabios consejos y apoyo incondicional,
sea este un agradecimiento a sus múltiples
esfuerzos.
A mi Familia Esposo, hijos e hija gracias por su amor y apoyo
brindado.
A la Universidad Un agradecimiento sincero, porque me ha
formado en mí caminar profesional.
A mi Centro de Trabajo Por la oportunidad y apoyo brindado en la
culminación de mi carrera.
A mis amistades Por su apoyo y cariño incondicional.
Dedicatorias
A Dios Porque gracias a él, como centro de mi
vida obtengo un triunfo más.
A mis Padres Efrain Tay y Dolores Ulìn, porque con su
esfuerzo y orientación han estado a mi
lado, apoyándome en todo momento.
A mi Familia Esposo, hijos e hija junto a ellos he
logrado culminar mi carrera profesional.
A mi familia en general con cariño y
agradecimiento sincero.
A la Universidad Por darme los conocimientos adquiridos
necesarios y de esa manera seguir
aportando para el desarrollo de mi país.
Índice
Pág.
I. Introducción ............................................................................................... 1
II. Objetivos de la Práctica Profesional ........................................................ 3
III. Metodología ................................................................................................ 4
IV. Marco Institucional .................................................................................... 8
V. Contexto Municipal .................................................................................... 16
5.1 Datos Generales .......................................................................................... 16
5.2 Organización Sociopolítica .......................................................................... 19
5.3 Aspecto Sociocultural .................................................................................. 22
5.4. Aspecto Socioeconómico ............................................................................. 24
5.5 Servicios Básicos ......................................................................................... 25
5.6 Medio Ambiente ........................................................................................... 26
VI. Análisis Situacional ................................................................................... 27
6.1 Descripción del Análisis ............................................................................... 27
a) Subsistema Razón de Ser ........................................................................... 27
b) Subsistema Tecnológico .............................................................................. 30
c) Subsistema Estructural ................................................................................ 31
d) Subsistema Psicosocial .............................................................................. 32
e) Subsistema Gerencial .................................................................................. 33
6.2 Identificación de Problemas ......................................................................... 34
6.3 Red de Actores ............................................................................................ 36
6.4 Demandas Institucionales y Poblacionales .................................................. 38
6.5 Proyectos Futuros ....................................................................................... 39
VII. Análisis Estratégico ................................................................................... 40
7.1 Análisis del Problema Priorizado ................................................................. 40
7.2 Análisis de Objetivos .................................................................................... 42
7.3 Propuestas de Proyectos de Intervención ................................................... 44
7.4 Priorización del Proyecto de Intervención ................................................... 49
7.5 Estrategias de Acción .................................................................................. 50
7.6 Definición de Área de Intervención .............................................................. 51
VIII. Proyecto de Intervención .......................................................................... 52
8.1 Nombre del Proyecto ................................................................................... 52
8.2 Ficha Técnica del Proyecto .......................................................................... 52
8.3 Descripción General del Proyecto ................................................................ 52
8.4 Ámbito en que se inserta el Proyecto .......................................................... 53
8.5 Justificación del Proyecto ............................................................................ 54
8.6 Objetivos del Proyecto ................................................................................. 54
8.7 Medios de Verificación ................................................................................. 56
8.8 Factores de Riesgo o Supuestos ................................................................. 56
8.9 Cronograma ................................................................................................. 57
8.10 Recursos y Presupuesto del Proyecto ......................................................... 58
8.11 Matriz del Marco Lógico ............................................................................... 59
8.12 Monitoreo y Evaluación ............................................................................... 62
8.13 Estrategias de Seguimiento ......................................................................... 62
8.14 Metodología de Trabajo ............................................................................... 63
IX. Presentación de Resultados ..................................................................... 65
X. Análisis de Resultados .............................................................................. 68
XI. Plan de Sostenibilidad ............................................................................... 79
XII. Marco Teórico Conceptual ........................................................................ 86
XIII. Conclusiones ............................................................................................. 97
XIV. Recomendaciones ..................................................................................... 98
XV. Referencias Bibliográficas ........................................................................ 99
XVI. Anexos ........................................................................................................ 102
Resumen
El presente documento contiene el trabajo realizado en la Práctica Profesional
Supervisada II de la carrera de Licenciatura en Trabajo Social con Énfasis en Gerencia
del Desarrollo de la Universidad Rafael Landívar, Campus Quetzaltenango.
Práctica que se llevó a cabo en la Dirección Municipal de Planificación, Municipalidad
de Cantel Quetzaltenango, la cual se basó en los ejes de; Gestión Pública Local,
Descentralización y Desarrollo Territorial. Lo que permitió a la estudiante desarrollar
los conocimientos teóricos adquiridos en su formación profesional y confrontarlos con la
práctica, lo cual le permite contar con una experiencia innovadora e integradora, para
su ejercicio profesional.
Cada uno de los capítulos presentados plantea el procedimiento que se llevó a cabo
para realizar las acciones encaminadas al logro de los objetivos propuestos, para la
ejecución y desarrollo de la Práctica Profesional Supervisada II, los cuales se detallan a
continuación: Los Objetivos planteados para el proceso de la Práctica Profesional
Supervisada II, la Metodología aplicada en el proceso de intervención, el Marco
Institucional, un Contexto Municipal, como referencias para conocer la situación actual ,
el Análisis Situacional como punto de partida para la formulación de la propuesta de
intervención.
Así también el Análisis Estratégico y el Proyecto de Intervención como una propuesta al
fortalecimiento institucional. Otro aspecto importante es la Presentación y Análisis de
Resultados obtenidos durante la Práctica de Intervención Profesional, la cual integra un
Plan de Sostenibilidad para darle seguimiento al proyecto, un Marco Teórico
Conceptual donde se contemplan las variables y fundamentos para el proyecto de
intervención profesional.
1
l. Introducción
La Práctica Profesional Supervisada de la Carrera de Licenciatura en Trabajo Social
con Énfasis en Gerencia del Desarrollo, conlleva la inserción de la estudiante en un
espacio institucional, está basada en la Gestión Pública Local, Descentralización y
Desarrollo Territorial.
La Dirección Municipal de Planificación de la Municipalidad de Cantel, Quetzaltenango,
es un espacio idóneo para la realización de la Práctica Profesional la cual tiene el
compromiso de coordinar y consolidar planes, programas y proyectos a favor del
desarrollo del municipio, constituye el espacio institucional y oportunidad para que la
estudiante pueda realizar la Práctica Profesional Supervisada I y II.
El informe de Práctica Profesional Supervisada permite dar a conocer como está
estructurado y los capítulos que presentan los resultados obtenidos de la experiencia
adquirida de la fase I y II de la Práctica Profesional Supervisada. Los cuales están
distribuidos de la siguiente manera: El documento presenta los objetivos que se
pretenden alcanzar en el proceso de la Práctica Profesional Supervisada, la
metodología planteada es un componente importante que da a conocer el proceso que
se lleva a cabo para la realización de la práctica a través de métodos y técnicas.
El marco institucional presenta la estructura y el contexto general del centro de
práctica, presenta el trabajo que realiza y su proyección, para el Contexto Municipal
contempla el espacio donde se desarrolla la Práctica Profesional Supervisada. El
Análisis Situacional permite plantear un análisis de la situación en la que se encuentra
el centro de práctica a través de la técnica del FODA y sus cinco subsistemas Razón
de Ser, Tecnológico, Estructural, Psicosocial y Gerencial.
Es de suma importancia destacar otro componente importante que se deriva del
análisis situacional, como lo es el análisis estratégico a través de la profundización de
los 5 problemas más relevantes y las propuestas de solución como alternativas al
2
problema identificado y como propuesta se contempla el proyecto de intervención,
como una respuesta y solución al problema más urgente
Como otro punto importante es el Marco Teórico que permite ser el fundamento de las
variables del proyecto de intervención, así como las referencias bibliográficas permiten
dar a conocer el material de apoyo consultado en la realización de la Práctica
Profesional Supervisada. Los anexos presentan técnicas e instrumentos
complementarios de las acciones realizadas durante el proceso de práctica.
3
II. Objetivos
2.1 General
Contribuir al ejercicio de los roles del Estado y la sociedad civil en la búsqueda de
consolidación de la democracia política en Guatemala a partir de reformas sociales que
posibiliten un desarrollo humano, sustentable para los guatemaltecos en estricto
respeto y cumplimiento a los derechos humanos.
2.2 Específicos
Que el estudiante cuente con una experiencia integradora de aprendizaje, donde
se funde el conocimiento, la práctica y los valores ignacianos y vincula al
estudiante con espacios de proyección social en los que pueda contribuir con sus
aportes a proyectos y satisfacción de necesidades de colectivos sociales que lo
requieran.
Que a través de la propia experiencia, el estudiante logre una validación de los
conocimientos teóricos en la práctica concreta, en un escenario real, dentro de la
dinámica de su especialidad, retroalimentación necesaria para avanzar y generar
nuevos conocimientos que posibiliten un ejercicio profesional más comprometido
en la realidad del país.
4
III. Metodología
(Andina, 1995) en su libro Introducción al Trabajo Social, indica que las fases del
método básico son: Investigación, diagnóstico, planificación, ejecución, evaluación, lo
que permite en la Práctica Profesional Supervisada realizar un proceso metodológico de
forma participativa con los actores involucrados.
Se realiza un proceso metodológico que permite hacer uso de herramientas, métodos,
técnicas e instrumentos que desarrollen el proceso de la Práctica Profesional
Supervisada I de la siguiente manera:
3.1 Fase de Investigación
Para realizar el proceso de la Práctica Profesional Supervisada I, es necesario efectuar
un sondeo institucional que permita contar con tres propuestas para la asignación del
centro de práctica con el propósito de ubicar el espacio donde se tendrá la intervención
profesional, basada en la Gestión Pública, Descentralización y Desarrollo Territorial. El
proceso de inserción institucional amerita una comunicación y relación continua de
actores inmediatos y la persona enlace de las diferentes instituciones propuestas.
Al tener identificado y asignado el centro de práctica, se realiza la investigación
bibliográfica que facilite la elaboración de un Marco Institucional y Contexto Municipal a
través de lectura y análisis de documentos tales como; libros, planes, informes
técnicos los cuales permiten obtener la información deseada. También se realiza
investigación de campo a través de entrevistas estructuradas, visitas domiciliares, lo
que permite complementar la investigación bibliográfica con el propósito de identificar la
problemática que afecta al centro de práctica y dar posibles soluciones a las mismas.
3.2 Diagnóstico
Se realiza un diagnóstico institucional a través de un proceso participativo, involucrando
a los actores claves de la institución, a través de entrevistas personalizadas y en grupo
5
lo que permite conocer e identificar los problemas que están afectando, para su
aplicación se hace uso de cuestionarios dirigidos a los miembros de la institución y
líderes comunitarios así poder realizar un análisis e identificación de la problemática.
A través de la aplicación de la técnica (FODA) Fortalezas Oportunidades Debilidades y
Amenazas, el modelo sistémico con sus 5 componentes, razón de ser, tecnológico,
estructural, psicosocial y gerencial, para facilitar y conocer los problemas que afectan
a nivel interno y externo del centro de práctica, delimitando cinco problemas más
urgentes.
Con el apoyo y aplicación del método de Hanlón, se logra identificar el problema
inmediato, ya identificado se aplica la técnica árbol de problemas para conocer cuáles
son las causas y efectos, así mismo se aplica el árbol de objetivos el cual permite dar
solución al problema y a través de este proceso nace el planteamiento del Proyecto de
Intervención.
3.3 Fase de Planificación
La planificación es fundamental antes de cualquier acción, porque nos permite tener
una dirección hacia donde queremos llegar, con el planteamiento de objetivos a corto
mediano y largo plazo, para la Práctica Profesional Supervisada es necesario contar
con un plan general de práctica, que permite orientar los pasos a seguir y los objetivos
propuestos durante el proceso de la práctica, así como un plan de diagnóstico
institucional que permita identificar la problemática que afecta a nivel interno y externo
en el centro de práctica.
Como siguiente fase se elabora el proyecto de intervención, con el propósito de
plantear alternativas de solución, que permita apoyar el proceso de fortalecimiento
institucional al centro de práctica, como una respuesta al problema identificado.
6
3.4 Fase de Ejecución
Esta fase permite llevar a cabo las actividades planteadas durante el proceso de la
Práctica Profesional Supervisada, contempla cinco grandes resultados que son:
Contexto Institucional, Contexto Municipal, Análisis Situacional, Análisis Estratégico y el
Proyecto de Intervención. Como primer paso se realiza la investigación bibliográfica y
de campo para la elaboración del contexto institucional, para ello se aplica la
investigación documental a través de lectura y análisis de documentos, las entrevistas
estructuradas y observación lo que permite obtener insumos de referencia para los
resultados planteados.
Para el Contexto Municipal se lleva a cabo la investigación bibliográfica y de campo
que permita tener la conceptualización del lugar asignado para la ejecución de la
Práctica Profesional Supervisada II. Para el análisis situacional se aplica la técnica del
(FODA) Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas lo que permite conocer y
analizar en qué situación se encuentra la institución a través del modelo sistémico y
sub sistemas Razón de Ser, Tecnológico, Estructural, Psicosocial y Gerencial.
El Análisis Estratégico permite realizar un análisis de cinco problemas priorizados con
el planteamiento de alternativas de solución, específicamente al problema priorizado y
darle respuesta a través del proyecto de intervención, una propuesta a implementar
en la segunda fase de la Práctica Profesional Supervisada.
Para la elaboración del Marco Conceptual se realizan investigaciones bibliográficas las
cuales permiten ser de fundamento para el proceso que se realizará durante la segunda
fase de la Práctica Profesional Supervisada, con base teórica a Trabajo Social,
Gerencia, Gerencia Social y temas que son de soporte para el Proyecto de
Intervención.
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3.5 Fase de Evaluación
Esta fase es importante para el proceso de Práctica Profesional Supervisada, la cual
permite conocer cuáles son los resultados obtenidos de los objetivos planteados,
alcances y límites que se obtienen antes, durante y al final de cada actividad planteada.
Para llevar a cabo el proceso de evaluación se debe tomar en cuenta la revisión
constante de los objetivos propuestos, así como las acciones planificadas y ejecutadas
lo cual permitirá conocer los avances y logros que se obtienen durante el proceso de la
Práctica Profesional Supervisada.
8
IV. Marco Institucional
4.1 Datos Generales
Nombre de la Institución Dirección Municipal de Planificación de la Municipalidad de
Cantel
Dirección 3ra. Avenida y 3ra. calle zona 1 Cantel
Telefax 77638090
Coordinador Augusto Sacalxot
Cobertura Geográfica Cabecera Municipal, Chirijquiac, Chuisuc, La Estancia,
Pasac Primero, Pasac Segundo, Pachaj, Urbina, Xecam.
Población Meta 4,004 habitantes
4.2 Naturaleza
Por medio de trabajo de campo (entrevistas) se concluye que la Dirección Municipal de
Planificación de la Municipalidad de Cantel, Quetzaltenango, orienta sus acciones a
nueve comunidades las cuales son: Cabecera Municipal, Chirijquiac, Chuisuc, La
Estancia, Pasac Primero, Pasac Segundo, Pachaj, Urbina y Xecam. Según reformas
que ha tenido el código municipal, la Unidad Técnica Municipal fue creada en el
periodo de 1,990 al 2,000 la cual ha experimentado tres cambios que son: Unidad
Técnica Municipal, Oficina Municipal de Planificación Dirección Municipal de
Planificación, encargada de la elaboración y ejecución de planes, programas y
proyectos.
(Sacalxot A. 2010) en entrevista realizada: La Dirección Municipal de Planificación
coordina y es orientada por la Secretaria de Planificación y Programación de la
Presidencia SEGEPLAN para la elaboración de planes y proyectos. SEGEPLAN creó el
Sistema Nacional de Información Pública (SNIP) y permite a la Dirección Municipal de
Planificación llevar un registro de los proyectos para la validación.
9
4.3 Tamaño y Cobertura
La Dirección Municipal de Planificación de la Municipalidad de Cantel, se proyecta
hacia nueve comunidades que forman el Municipio las cuales son: La Cabecera
Municipal, Chirijquiac, Chuisuc, La estancia, Pasac Primero, Pasac Segundo, Pachaj,
Urbina, Xecam.
4.4. Estructura Organizativa
4.4.1 Organigrama
Municipalidad de Cantel, Quetzaltenango
10
Actualmente la Dirección Municipal de Planificación no cuenta con una estructura
dependiente de la municipal, es por esa razón que se da a conocer la estructura
correspondiente a la municipalidad de Cantel Quetzaltenango.
(Sacalxot A. 2010) en entrevista realizada: La estructura organizativa de la
Municipalidad de Cantel está constituida por comisiones, las cuales facilitan la
comunicación, responsabilidades y funciones de comisión, su coordinación y
funcionamiento permite involucrar a todos los miembros de la municipalidad. Así mismo
se puede visualizar los distintos niveles de jerarquía representados de la siguiente
manera:
Consejo Municipal
Es la autoridad máxima del municipio, constituyéndose en la instancia principal para la
toma de decisiones a favor del municipio, encargado de velar por la integridad y
gobernabilidad, establecido en la Constitución de Política de la República de
Guatemala, con base en valores de responsabilidad, honestidad, cultura y sobre todo a
las necesidad que plantea la población cantelense.
Alcalde Municipal
Es el representante legal de la municipalidad y el municipio, como cumplimiento a la
ley de Consejos de Desarrollo, es el que preside el Consejo Municipal de Desarrollo
para priorizar las necesidades planteadas por la población en el espacio del COMUDE,
con la finalidad de dar solución a los problemas, para generar cambios y desarrollo del
municipio.
Asociación de Alcaldes Comunitarios
Son los representantes comunitarios y lo hacen a través de los Consejos Comunitarios
de Desarrollo (COCODE) electos en asamblea comunitaria, con el compromiso velar
11
por el desarrollo de las comunidades a su cargo, con el propósito de conocer las
necesidades planteadas por su comunidad, priorizar las mismas y darles una solución
para generar el desarrollo de las comunidades que forman el municipio.
Asesor Jurídico
Es el profesional en la materia, encargado de asesorar las acciones legales y
acompañamiento al Consejo Municipal, comisiones de trabajo, cuando sea requerido
por la municipalidad.
COMUDE
Es el órgano integrado por el Alcalde Municipal, representantes de Consejos
Comunitarios conformados por líderes comunitarios, representantes de entidades
públicas y civiles, con el propósito de priorizar necesidades, problemas y buscar
soluciones, para el desarrollo del municipio.
Auditor Interno
Es la persona encargada de velar por la correcta utilización del fondo municipal y es el
encargado de implementar un sistema eficiente para el de seguimiento y operativización
del presupuesto anual asumiendo la responsabilidad de actuar ante el Consejo
Municipal por cualquier anomalía.
Comisiones
Están representados por los departamentos de trabajo e integrados por un coordinador
o director de cada departamento y personal específico que atiende las demandas de la
población. Para el cumplimiento de las acciones establecidas en el Código Municipal.
Dirección Municipal de Planificación
12
La Dirección Municipal de Planificación ha experimentado varios cambios, como lo
establece el código municipal, sin embargo en la municipalidad no se ha logrado
actualizar el organigrama como los cargos que se establecen en el código.
(Guatemala, sin año) Articulo 95 describe: El Consejo Municipal tendrá una Dirección
Municipal de Planificación que coordinará y consolidará los diagnósticos, planes
programas y proyectos de desarrollo del municipio. La Dirección Municipal de
Planificación podrá contar con el apoyo sectorial de los ministerios y secretarias de
estado que integran el Organismo Ejecutivo. La Dirección Municipal de Planificación es
responsable de producir la información precisa y de calidad requerida para la
formulación y gestión de las políticas públicas municipales.
La Dirección Municipal de Planificación se basa en la formulación e institucionalización
de las Políticas Públicas y Municipales; elabora diagnósticos y planes de desarrollo de
las comunidades, identifica y prioriza las necesidades de las comunidades con la
participación de los COCODES y COMUDE.
4.5 Planteamiento Filosófico
(Planificacion, 2010) en su planificacion anual se define su planteamiento filosófico de la
siguiente manera:
a) Misión
Somos un gobierno democrático participativo que contribuye al mejoramiento de calidad
de vida de los habitantes, mediante la búsqueda y generación de soluciones integrales
a la problemática de la población, en los aspectos social, económico, cultural, ambiental
y de infraestructura que permita una mejor calidad de vida.
b) Visión
Para el año 2012 el municipio de Cantel se ha fortalecido institucionalmente, lo que
permitirá a la municipalidad prestar un servicio efectivo en coordinación con entidades
13
públicas y privadas, facilitando el desarrollo integral, manejo sostenible de los recursos
naturales y el desarrollo económico local para una mejor calidad de vida de la
población.
c) Principios y Valores
(Consejo Municipal, 2001) en su Plan Estratégico de Desarrollo Integral del Municipio
de Cantel dice: que los principios y valores son el conjunto de normas absolutas
sencillas, rectas y de sentido común que constituyen la base moral y fundamental de
todas las organizaciones e instituciones que deberán observar y cumplir para el logro
de sus objetivos propuestos en el plan estratégico.
Es importante mencionar que el gobierno municipal promueve los siguientes principios y
valores: La puntualidad, el respeto mutuo, la responsabilidad, honestidad en el trabajo
que realicen, fortalecer la democracia para lograr un desarrollo con participación,
equidad de género sin discriminación alguna. Lealtad y transparencia en la
administración de los recursos existentes, así como una buena comunicación y
coordinación con instituciones lo que permitirá establecer alianzas estratégicas para
resolver los problemas en conjunto.
Se realizan investigaciones de campo como entrevistas las cuales permiten conocer
el objetivo que persigue la Municipalidad durante el periodo (2008 2012) y se define:
(Sacalxot A. 2010) en entrevista realizada manifiesta que el objetivo general que
persigue el gobierno municipal, así como sus estrategias para el periodo (2008 2012)
son:
d) Objetivo
General
Fortalecer el papel rector del Gobierno Municipal de Cantel, en el proceso de desarrollo
integral del municipio, a través de optimizar los diferentes estrategias y acciones que
promuevan las distintas herramientas de planificación municipal, valiéndose del trabajo
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eficiente y eficaz de cada una de las comisiones del Consejo Municipal, logrando con
ello la satisfacción de las necesidades primarias de la población cantelense,
contribuyendo así al mejoramiento de la calidad de vida de los vecinos.
e) Estrategias de Trabajo
Las estrategias de trabajo que se promueven en la Dirección Municipal de Planificación
son: La coordinación con otras instancias o instituciones sobre la base de los objetivos
propuestos, la promoción de la organización comunitaria orientada a lograr la
participación de hombres y mujeres impulsando el desarrollo integral del municipio.
Promover la participación en espacios públicos y privados que permitan impulsar
acciones en beneficio del municipio, la aplicación y fortalecimiento del (POA) Plan
Operativo Anual el cual orienta sus acciones, el trabajo en equipo que sea eficiente y
eficaz con mejores resultados, realizar la planificación sobre la base de las necesidades
y prioridades sentidas por la población.
f) Comisiones de Trabajo
El gobierno municipal es representado a través de comisiones de trabajo de la siguiente
manera:
a) Comisión de Finanzas quien es la encargada de llevar el control financiero de la
municipalidad,
b) Comisión de Probidad quienes son los encargados de velar por la transparencia
municipal de las dependencias y empleados municipales.
c) Comisión Edificio y Energía Eléctrica quienes son los encargados de proporcionar
a la población un servicio de calidad a través de acciones de mantenimiento y
servicios públicos municipales.
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e) Comisión Educación y Fomento Económico quienes son los encargados de la
educación bilingüe intercultural, recreación y deporte para todos y todas, turismo y
medio ambiente.
f) Comisión salud y mujer quienes son los encargados de asistencia social, familia,
niñez y adolescencia, juventud y adulto mayor.
g) Comisión Ordenamiento Territorial encargados de servicios de infraestructura,
urbanismo, vivienda, prevención y mitigación de desastres.
16
V. Contexto Municipal
El Municipio de Cantel, Quetzaltenango fue escenario de problemas sociales por la
quema del edifico municipal el día 20 de marzo del año 2007, lo que ocasionó la
pérdida de su información; por tanto se hizo un trabajo se campo e investigación con la
finalidad de obtener la información del centro de práctica, a través de visitas
domiciliares y entrevistas, por lo que solicita considerar citas sin autor, parte de la
información es producto del trabajo de campo.
(Colop, Chay, & Chojolan, 2011) en entrevistas realizadas: La división política y
administrativa de la comunidad Pasac Primero lo hace por sectores y se identifican a
través de una letra del alfabeto. Actualmente hay tres sectores sector A con 1,048
habitantes con un total 262 viviendas, sector B con 1,761 habitantes con un total de
342 viviendas ya que más de la mitad se ubican en este sector, parte de los habitantes
del sector B se desligan hace un año aproximadamente denominado La Colonia con un
promedio de 500 habitantes y 115 viviendas, el mayor número de estos habitantes son
ex trabajadores de la fábrica y quienes la habitan cuando quedo en quiebra la fábrica
de hilados Cantel.
El sector C cuenta con 1,195 habitantes con un total de 274 viviendas. La comunidad
de Pasac Primero para el año 2010 asciende a un total de 4,004 habitantes con 878
viviendas distribuidas en los sectores.
5.1 Datos Generales
(Cornejo, M. 2006) en su libro El Patrimonio Cultural Histórico del Pueblo de Nuestra
Señora de la Asunción Cantel dice: En referencia a la etimología la palabra Pa sa q se
originó del balneario “Peña de Oro” que antiguamente se le llama Sa q meq ena (agua
tibia). Los primeros habitantes existían mucho antes de la conquista y de origen Maya
Quiche, ocupaban desde la falda del cerro la Loma por la parte norte hasta el balneario
17
Chicovix en la parte sur, las faldas del cerro Jolom, en la parte oriental hasta el rio
Samala en el occidente.
En la aldea se encuentra la compleja instalación de la fábrica de hilados Cantel,
fundada por Francisco Sánchez e inaugurada en 1880 por Delfino Sánchez, fábrica
Parracanà, Cooperativa Avance Popular R.L.y la sucursal de la Cooperativa de Ahorro y
Crédito el Bienestar R.L. Desde 1,875 se inicio la colonización de la aldea por
personas de diferentes pueblos circunvecinos y extranjeros. En el mismo año la
empresa Cantel inició la construcción de la primera colonia residencial en el occidente
del país para que cuenten con lugar los trabajadores foráneos.
(Consejo Municipal 2006) en su diagnóstico de la comunidad Pasac Primero describe:
Cuando se fundó la comunidad, lo hace con 17 casas, las primeras familias fueron los
habitantes de la comunidad, siendo ellas la familia Colop, familia Sacalxot, familia Az,
familia Ordoñez, familia Hernández. La comunidad creció en número de habitantes
cuando se realiza la construcción de la hidroeléctrica y empiezan a llegar muchas
personas de otros lugares a trabajar en la planta; durante los años de 1,778 y 1,950 el
territorio se divide en dos fracciones quedando Pasac Primero y Pasac Segundo.
Con la existencia de la Auxiliatura Comunal la vida de la comunidad era muy tranquila,
por la seguridad que existía. Los recursos con que contaba eran varios nacimientos de
agua, los cuales abastecían del vital líquido a los habitantes, dentro de los cultivos se
puede mencionar: Siembra de maíz, trigo, crianza de chivos, fríjol. La mayor fuente de
empleos para los vecinos de la comunidad, lo constituía la Fábrica de Hilados Cantel.
Con el paso de los años la comunidad fue transformándose, debido a los cambios que
se daban en la comunidad e influidos por el ámbito nacional. En lo político se indica
que se ha tenido muy poca participación política a nivel municipal, debido a que se
vivió el reclutamiento forzoso durante los tiempos de guerra civil de nuestro país.
18
La organización se ha venido fortaleciendo con el aumento del número de comités, que
responden a las necesidades latentes en la comunidad. Hace un año la Fábrica de
Hilados Cantel reinicia sus labores, integrando a trabajadores de varios lugares, sin
embargo trabajadores que laboraron en la Fábrica se quedaron habitando en su
alrededor y se denominan La Colonia.
Ubicación Geográfica: (Consejo Municipal 2006) en su Diagnóstico de la comunidad
Pasac Primero indica: La comunidad de Pasac Primero está ubicada al este del
municipio de Cantel, la distancia en que se encuentra la comunidad en relación a la
Cabecera Municipal, es de 20 minutos de forma peatonal y en vehículo el tiempo puede
ser de 10 minutos.
Demografía: (Colop, Chay, & Chojolan, 2011) en entrevistas realizadas: En la Aldea de
Pasac Primero se ubican 3 sectores, sector A, sector B y sector C, para el año 2010 el
número total de habitantes asciende a 4,004 personas, de los cuales el 51% son de
sexo femenino, mientras el 49% pertenecen al sexo masculino.
Colindancias: La comunidad de Pasac Primero colinda con las siguientes comunidades:
al norte limita con la comunidad de Chuisuc, al sur con la comunidad de Pasac
Segundo, al este con la comunidad de Xecam, al oeste con la Cabecera Municipal de
Cantel.
Habitantes: (Colop, Chay, & Chojolan, 2011) en entrevista realizada: para el año 2010
la Comunidad de Pasac Primero tiene una población total de 4,004 personas formada
por grupos establecidos de la siguiente manera, el 15% de la población se ubica entre
las edades de 1 a 9 años, el 20% en las edades 9 a 20 años, el 10% en las edades de
20 a 30, el 35% en las edades de 30 a 49 y el 20% en las edades de 49 años y más
de las cuales el 51% son de sexo femenino y el 49% son de sexo masculino.
19
La población que habita en la comunidad el 60% pertenece al grupo Quiché
perteneciente al grupo maya, el 40% pertenece al grupo no indígena denominado
ladino, segundo lugar donde se concentra el mayor número de habitantes indígenas.
5.2 Organización Sociopolítica
(Colop M. 2010) en entrevista realizada indica: Son las organizaciones que surgen a
nivel comunitario, representantes legales, que a través de su participación favorecen la
gobernabilidad municipal y comunitaria.
a) COMUDE: El Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE) presidido por el Alcalde
Municipal y los representantes de Consejos Comunitarios conformados, los
representantes de entidades públicas y civiles, quienes se reúnen con el propósito
de priorizar necesidades, problemas y buscar soluciones para el desarrollo del
municipio.
b) COCODE: Los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODE) cada una de las
comunidades que conforman el municipio de Cantel están representados; son
electos en asambleas comunitarias con voz y voto para velar por el desarrollo de las
comunidades, el período en que representan a la comunidad es de dos años y si la
población desea pueden ser reelectos, como lo indica el Reglamento de Ley de los
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (artículo 55).
c) El COCODE está formado por 23 organizaciones de la comunidad representantes
de los comités como titular y suplente, su estructura es: El Coordinador, sub
Coordinador, Tesorero, Secretario y 5 Vocales, quienes forman parte de las
comisiones siguientes: comisión de organización y participación comunitaria,
desarrollo, social, económico, medio ambiente y género.
d) Comités: La Comunidad de Pasac Primero está organizada por medio de comités,
formados por personas de la comunidad y que velan por el bienestar de la
20
comunidad, priorizan las necesidades que se presentan, actualmente los comités
que se encuentran son: Desarrollo (salud y educación), Drenaje, Pavimento, Agua
Potable, Medio Ambiente, Asociación de Mercado, Asociación de Fleteros.
En el municipio existen organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, las
cuales desempeñan un papel sumamente importante en los procesos de desarrollo
las cuales son:
(Villatoro, 2010) en entrevista realizada indica: El Ministerio de Agricultura Ganadería y
Alimentación, a través del proyecto Establecimiento del Mecanismo de Difusión
Tecnológica y su aplicación para mejorar las condiciones de vida de los Pequeños
Agricultores Indígenas y no Indígenas (MAGA, PROETAPA) Establece un mecanismo
de extensión agrícola interinstitucional con protagonismo en poder local, capacitación y
asistencia técnica, cuenta con la organización de grupos de mujeres dentro del
municipio.
Supervisión Educativa: La supervisión está ubicada en la fábrica Cantel, cuenta con
supervisores del área urbana y rural, para los niveles de preprimaria, primaria, básico y
diversificado, a través. En ella también se encuentra la coordinación del Consejo
Nacional de Alfabetización (CONALFA).
(Echeverria, 2010) en entrevista realizada manifiesta: La Secretaría de Seguridad
Alimentaria (SESAN) Es un ente del estado, su aporte es la identificación de casos de
desnutrición aguda, clasificado en moderado y severo, monitorea los casos, brinda
asistencia de seguridad alimentaria, establecimiento de una sala situacional, establece
un plan para brindar una alimentación a los casos de desnutrición identificados
(Hernàndez, C 2010) en entrevista realizada manifiesta: Servicios Jurídicos y Sociales
(SERJUS) es una institución que apoya la organización comunitaria, el fortalecimiento
interno de la coordinación municipal de la mujer, red de facilitadores en su
fortalecimiento interno, inicia el trabajo con autoridades comunitarias y Consejo
21
Comunitario de Desarrollo (COCODES) apoyo técnico a la Dirección Municipal de
Planificación.
(Rosales, A. 2010) En entrevista realizada manifiesta: Centro Pluricultural para la
Democracia (CPD) Es una organización de carácter político, contribuye al
fortalecimiento del poder local, con enfoque multicultural y de género, las acciones que
implementa son: Fortalecimiento de la institucionalidad de la alcaldía comunal,
fortalecimiento a municipalidades, fortalecimiento de nuevos liderazgos.
(Itzep, N. 2010) en entrevista realizada indica: Asociación Mujer Tejedora del
Desarrollo. (AMUTED) Es una institución que trabaja en la promoción de género,
organización comunitaria, formación de recursos humanos, gestión comunitaria con
grupos de mujeres.
(Kuno, S. 2010) en entrevista realizada manifiesta: agencia de Cooperación
Internacional de Japón (JICA) cuenta con presencia institucional a través de un trabajo
voluntario, incorporado a las diferentes comisiones de la municipalidad, representa en
diferentes espacios a la Dirección Municipal Planificación incorporándose al trabajo que
se está realizando.
Centros de Convergencia: la Comunidad de Pasac cuenta con 3 centros de
convergencia ubicados en cada sector A,B y C, con el apoyo y coordinación de la ONG
Pies de Occidente, para brindar atención pública en salud preventiva a la población.
La Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia, SEGEPLAN es una
entidad pública que orienta y coordina los procesos de políticas públicas sectoriales y
facilita el desarrollo a nivel nacional, esta apoya en la elaboración de proyectos,
seguimiento y aprobación para los proyectos a cargo de la Dirección Municipal de
Planificación.
22
Asociación Nuevos Horizontes: Es una entidad privada, con fines humanitarios y de
desarrollo integral, contribuye en la comunidad mediante la organización y
fortalecimiento de grupos de mujeres en defensa de sus derechos, en la erradicación de
la violencia intrafamiliar y contra la mujer.
Alcaldía Comunitaria: (Colop M. Organizacion Sociopolitica, 2010) en entrevista
realizada manifiesta: La Aldea de Pasac Primero cuenta con su alcaldía comunitaria
constituida por el Alcalde Comunitario, Vice Alcalde y 14 agentes, quienes están
organizados en comisiones de la siguiente manera; comisión de medio ambiente,
educación, salud, desarrollo y seguridad ciudadana, líderes y representantes de la
comunidad.
5.3 Aspecto Sociocultural
Salud y Nutrición: (Colop, Chay, & Chojolan, 2011) en entrevistas realizadas
manifiestan: En la Aldea de Pasac Primero hace falta un centro de salud, el servicio
que existen en la aldea son tres centros de convergencia ubicados uno en cada sector,
con extensión de la Dirección General de Sistema Integral de Atención en Salud (SIAS)
con apoyo de la ONG Pies de Occidente desde hace 3 años, en coordinación con el
área de salud de Quetzaltenango.
Los centros de convergencia brindan atención preventiva a la población en vacunación,
Papanicolaou, métodos de planificación, charlas entre otras. Sin embargo carecen de
recursos económicos para cubrir las demandas de la población, especialmente porque
la población de escasos recursos solicita atención curativa.
(Colop, Chay, & Chojolan, 2011) en entrevistas realizadas indica: La población atendida
según sexo masculino 1,976 personas, sexo femenino 2,058 que están comprendidos
desde un año y más. Según las entrevistas realizadas a las personas las causas de
morbilidad en la comunidad son: gripes, infecciones, enfermedades intestinales,
respiratorias entre otras.
23
Un aspecto importante a destacar, los habitantes de la comunidad hacen uso de
medicina natural, cuando las enfermedades que presentan son comunes y porque no
cuentan con el recurso necesario para la atención médica, cuando la situación es fuera
de las enfermedades comunes, buscan apoyo médico dentro y fuera de la comunidad.
Educación: (CONALFA, 2010) en su censo indica: La Comunidad de Pasac Primero
sus habitantes con nivel educativo: pre primaria 8%, primaria de 1º a 2º el 12%, de 3º a
4º el 15%, de 5º a 6º. 20%, para el básico un 30%, en diversificado un 14%, otros 1%.
Los centros educativos que atienden a la población escolar son: Escuela Xepec nivel
primario en jornada matutina, La Escuelita nivel primario en jornada matutina y
vespertina, Colegio Príncipe de Paz nivel básico en jornada vespertina, Colegio Marck
nivel, primario, básico y diversificado en jornadas matutina y vespertina.
CONALFA (2010) en su censo indica: El analfabetismo que existe en la comunidad
asciende a un total de 376 personas analfabetas de la población, según datos
estadísticos el 54% de la población ha cursado el nivel primario incompleto, mientras
que en los otros niveles es muy limitada la asistencia a establecimientos. La población
analfabeta mayoritariamente es maya con un total de 350 y la población ladina con
un total 26 personas,
Vivienda:(Colop, Chay, & Chojolan, 2011) en entrevistas realizadas manifiestas: La
comunidad de Pasac Primero el 50% de la población cuenta con viviendas construidas
con adobe, el 50% de la población cuenta con construcción de block, el sector A
cuenta con 262 viviendas, sector B con 342 viviendas y el sector C con 274 viviendas,
con un total de 878 viviendas en la comunidad, el 82% es de propiedad de quienes las
habitan, el 15% alquila y el 3% de viviendas no está habitada.
Costumbres y Tradiciones: (Cornejo M. 2006) en su libro El Patrimonio Cultural
Historico de Nuestra Señora de la Asuncion, Cantel menciona: La fiesta titular se
celebra el trece de junio en honor a San Antonio de Padùa, desde 1,920 se celebra
como patrono de los trabajadores de la empresa Cantel, para los días festivos son parte
24
de la tradición los bailes folklóricos, conciertos los días 12 y 13 de junio. Se realiza una
procesión con los feligreses el día patronal 13 de junio, hacen su recorrido por las
principales calles de la comunidad, como parte de las actividades es la elección de la
representativa del lugar llamada Ali Ixchel re Pasac I (La Bella Ixchel de Pasac I).
5.4 Aspecto Socioeconómico
Economía: (Corporacion Municipal, 2004 2008) en su diagnòstico de la comunidad de
Pasac Primero refiere: cuenta con varios aspectos en los que la población se
desenvuelven siendo ellos: producción agrícola, comercialización, artesanías y
comercialización de artesanías, fuentes de trabajo dentro y fuera de la comunidad.
Producción Agrícola: (Corporacion Municipal, 2004 2008) en su Diagnòstico de la
Comunidad de Pasac Primero indica: La producción agrícola comprende los diferentes
tipos de cultivos que siembran los habitantes de la comunidad, entre ellos están la
siembra de maíz, frijol, habas, repollo, coliflor, remolacha, lechuga, cebolla que es
utilizado como producto de autoconsumo y venta dentro y fuera de la comunidad.
Cabe mencionar que también se producen frutas como manzana, ciruelas, peras,
durazno, manzanilla y cerezas. En la comunidad desde hace diez años se implementa
el cultivo de verduras, en la actualidad personas de la comunidad rentan sus tierras
para esta actividad, mientras que en mínima parte lo hacen los vecinos de la
comunidad.
Se debe mencionar que las actividades agrícolas que desarrollan los habitantes de la
comunidad, son solamente un complemento de otras actividades que realizan como
parte de las fuentes de ingresos económicos, para cubrir las necesidades individuales y
familiares. Durante el censo comunal que se realizó; se logra determinar que del total
de las familias, el 60% se dedica a la siembra de productos agrícolas, mientras que un
40% no lo hace, porque se dedica a artesanías, comercio, servicios profesionales y
más.
25
Comercialización: (Corporación Municipal, 2004 2008) en su Diagnòstico de la
Comunidad de Pasac Primero indica: Las formas de comercio que se identifican en esta
comunidad, están asociadas a la venta de productos como: maíz, frijol, cortes típicos,
Güipiles, etc. La venta de estos productos se hace en los mercados del municipio y de
los municipios vecinos. También se acuden a los mercados locales ubicados en el
centro de Cantel y Pasac Primero, así también a otros municipios como Salcajá y
Quetzaltenango.
En el ámbito de la comunidad se localizan varios puntos de comercios tales como:
tiendas de consumo diario, farmacias, librerías, tiendas de curiosidades, zapaterías,
panaderías y un mercado pequeño. Todas estas actividades sirven de complemento de
otras actividades económicas que realizan para obtener los ingresos y cubrir las
necesidades de las familias. Estableciendo como mayor fuente de ingresos en la
comunidad es la agricultura.
5.5 Servicios Básicos
(Corporacion Municipal, 2004 2008) En su Diagnóstico de la Comunidad Pasac Primero
dice: Entre los servicios básicos que tiene esta comunidad se encuentran los
siguientes:
Caminos: La infraestructura de la comunidad es de cuatro caminos que comunican a los
habitantes con varios puntos del municipio, el camino principal se encuentra
pavimentado y es complementada una parte de adoquín, la vía que conduce hacia la
carretera interamericana. Dos de sus caminos que existen son de terracería y son
utilizados como vías de comunicación a las aldeas Xecam y Estancia, la que conduce a
la aldea de Chuisuc se encuentra pavimentada.
Drenaje: En lo que se refiere a este servicio en la comunidad de Pasac Primero, el 50%
de los habitantes cuenta con este servicio, utilizando servicio sanitario, el 47% de los
habitantes hacen uso de letrina y el 3% carecen del servicio por ser la población más
distante de la comunidad.
26
Agua: En la comunidad de Pasac Primero el abastecimiento de este servicio, que es
vital para la vida de la población, se hace a través de la instalación domiciliar. Según
diagnóstico comunal un 90% de la población cuenta con el servicio, mientras que el
10% no respondió por lo que no se sabe si tienen el servicio o no. Cabe mencionar que
existe la conexión a nivel domiciliar, sin embargo el agua es muy escasa en los
hogares de la comunidad.
Energía Eléctrica: Los vecinos de la comunidad cuentan con servicio eléctrico
domiciliar, por medio de las conexiones establecidas con un porcentaje de 90%, el 10%
de la población se desconoce si cuenta con el servicio eléctrica. Y otra de las formas
del servicio es la existencia de lámparas que se ubican en los distintos sectores de la
comunidad para uso público.
5.6 Medio Ambiente
Flora: En la actualidad se cuenta un 25 % de la flora que originalmente existía en la
comunidad, debido a la ampliación de la frontera agrícola, el espacio para la misma se
ha reducido. El proceso de ampliación comienza a registrarse a partir de los años 60 y
son utilizados para la obtención de madera y leña. La extracción de estos recursos ha
venido afectando a de tal forma que diversas especies ya no existen o están en peligro
de extinción y han emigrado a otros lugares.
Fauna: originalmente es una riqueza natural para la comunidad y en su hábitat está
compuesta por pequeños roedores mamíferos, insectos y aves de los cuales se pueden
mencionar los pollos, perros, gatos, caballos y vacas.
27
VI. Análisis Situacional
El análisis situacional se realiza a través de un proceso e identificación de problemas, el
cual permite conocer la situación actual de la Dirección Municipal de Planificación, con
la aplicación de la técnica del FODA y el modelo sistémico a través de los subsistemas:
Razón de Ser, Tecnológico, Estructural, Psicosocial y Gerencial.
6.1 Descripción del Análisis Situacional
Para la realización del diagnóstico en la Dirección Municipal de Planificación es
necesaria la aplicación de técnicas que permitan visualizar la problemática que afecta
en la institución, para el análisis situacional se realiza mediante un proceso de
identificación de problemas, FODA, para conocer cuáles son las fortalezas, amenazas,
debilidades y oportunidades del centro de práctica.
Para la realización de la técnica del FODA es necesario hacer uso del modelo
sistémico y los cinco subsistemas como: razón de ser, tecnológico, estructural,
psicosocial y gerencial, por su clasificación permite identificar los problemas más
urgentes que afectan específicamente a la Dirección Municipal de Planificación, cuando
los problemas estén identificados y delimitados se hace uso del método de Hanlòn,
para la priorización del problema más urgente a tratar y dar alternativas de solución
con el proyecto de intervención.
a) Subsistema Razón de Ser
A través del análisis realizado en el subsistema razón de ser, se puede conocer las
fortalezas de la Dirección Municipal de Planificación, que favorecen al trabajo que
realiza la municipalidad a favor del municipio, a través del Consejo Municipal como
órgano importante de la municipalidad maneja y tiene el conocimiento de la filosofía
institucional, para lo cual facilita de mejor manera el trabajo y proyección. Para el
cumplimiento de su filosofía se apoya de la participación y organización de las
comunidades a través de los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES) y
28
comités, para la priorización de necesidades más urgentes con la participación de la
población.
La Dirección Municipal de Planificación cuenta con un plan estratégico como una
herramienta de trabajo que permite tener una visión a largo plazo, con el propósito de
mejorar el nivel de vida de los habitantes del municipio. Del cual se deriva un plan
operativo anual que permite guiar las acciones por un año, con el fin de articular
esfuerzos con las diferentes comisiones que la integran para el logro de los objetivos
planteados.
La Dirección Municipal de Planificación cuenta con valores y principios los cuales son
reflejados en el trabajo que se está realizando, entre los cuales destacan la
responsabilidad, honestidad, trabajo en equipo, buena comunicación, lo que hace que
sea una fortaleza y sea reflejado en el quehacer diario eficiente.
La Dirección Municipal de Planificación ha visibilizado el quehacer del Consejo
Municipal de Desarrollo (COMUDE) y del Consejo Comunitario de Desarrollo
(COCODE) como un espacio político social reconocido, lo que permite que la mayoría
de las comunidades cuenten con organización comunitaria, con el propósito de
aprovechar los recursos humanos, unificar esfuerzos, de esa manera mejorar el nivel de
vida de la población.
La Dirección Municipal de Planificación conoce el papel que desempeñan los Consejos
Comunitarios de Desarrollo (COCODES) y su proyección que realiza en las distintas
comunidades, porque promueven la participación y organización activa de los líderes y
lideresas comunitarias, para que sean partícipes en la priorización de los problemas
que afectan en las comunidades.
Para la Dirección Municipal de Planificación encargada de la promoción y articulación
de los actores sociales, tiene buena comunicación con los Consejos Comunitarios de
29
Desarrollo (COCODES) y alcaldías comunitarias lo cual permite que exista
participación activa y organizada de la población.
Como una acción de la Dirección Municipal de Planificación es promocionar la
unificación de esfuerzos, para tener una mejor proyección del trabajo que se realiza
con las comunidades del municipio, contar con apoyo técnico y financiero a través del
espacio de la coordinación interinstitucional con la participación de instituciones
públicas y privadas con el propósito de dar un aporte al desarrollo del municipio en las
temáticas de interés para las comunidades.
La Dirección Municipal de Planificación ha visibilizado la participación activa de que se
tiene de los alcaldes comunitarios, el apoyo y aporte en la toma de decisiones en
relación a la priorización de los proyectos planteados a beneficio de sus comunidades.
Como una debilidad que visibiliza la Dirección Municipal de Planificación es la falta de
iniciativa e integración, de algunos actores sociales (iglesias, educación, mujer) que
desisten de participar en el espacio del Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE)
de la Comunidad de Pasac Primero, manifestando desinterés al aporte de su temática a
favor del desarrollo de las comunidades.
De la misma manera la Dirección Municipal de Planificación ha visibilizado la falta de
iniciativa en la Corporación Municipal para el involucramiento en actividades que
corresponden al plan operativo, a raíz de la época electoral se enfatizan más en este
proceso y no al cumplimiento de las metas y proyectos que están establecidos.
Una amenaza que afecta a la Dirección Municipal de Planificación, es que en la
Comunidad de Pasac Primero no se visibiliza de forma positiva el trabajo que se está
realizando en la Corporación Municipal, por la mala administración de recursos
financieros que existe.
30
La Dirección Municipal de Planificación cuenta con la participación activa de los
alcaldes comunitarios en la toma de decisiones, para la priorización de proyectos
previamente emitidos en asamblea general de las comunidades.
b) Subsistema Tecnológico
El subsistema tecnológico se basa en el conjunto de medios técnicos que se utilizan
para trasformar recursos, servicios o productos. Para la Dirección Municipal de
Planificación de la Municipalidad de Cantel, Quetzaltenango, podemos mencionar que
tiene el conocimiento de la metodología que utiliza para la realización de diagnósticos,
planes y proyectos con la participación de Consejos Municipales de desarrollo
(COMUDE) y Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES) para la priorización y
ejecución de proyectos.
Una fortaleza en la Dirección Municipal de Planificación es la constante participación a
capacitaciones y talleres para que fortalezca sus conocimientos en cuanto al Código
Municipal y sus reformas lo que ha permitido que el trabajo sea eficiente y eficaz para
la elaboración de diagnósticos, planes, perfiles de proyectos y brinde una mejor
asesoría y acompañamiento eficiente a la Corporación Municipal
La Dirección Municipal de Planificación busca la articulación de instituciones
gubernamentales y no gubernamentales que tengan presencia en el municipio para
que fortalezcan y apoyen el trabajo del gobierno local con su aporte hacia el desarrollo
integral del municipio.
La Dirección Municipal de Planificación ha tenido la oportunidad de participar e
intercambiar experiencias con otras municipalidades e instituciones públicas y privadas
sobre los logros y limitaciones del trabajo que realizan. Su equipo de cómputo cuenta
con un Sistema Nacional de Información Pública (SNIP) como un registro de los planes,
proyectos e información, lo que permite que se tenga coordinación y comunicación
constante con la oficina de la Secretaria de Planificación y Programación de la
Presidencia (SEGEPLAN).
31
La Dirección Municipal de planificación no cuenta con un espacio adecuado y propio, a
consecuencia de la quema del edifico ocurrido en el año 2007, por tal razón
actualmente se ubica en el salón de usos múltiples de la municipalidad. Como
consecuencia actualmente no cuenta con mobiliario necesario para archivar la
papelería, falta equipo de cómputo.
La Dirección Municipal de Planificación visibiliza una debilidad fuerte en la falta de
financiamiento a nivel municipal, como consecuencia de la deuda municipal que
actualmente se tiene y esto ha generado que se limiten los presupuestos para la
realización de actividades o proyectos planteados.
La Dirección Municipal de Planificación tiene una limitante en cuanto al ordenamiento
territorial porque no ha sido asignada la responsabilidad a la Dirección Municipal de
Planificación estando a cargo de la Corporación Municipal lo que genera la inexistencia
de un plan de ordenamiento territorial adecuado en la comunidad de Pasac Primero.
La Dirección Municipal de Planificación visibiliza la falta de apropiación por parte de los
miembros de la Corporación Municipal del uso y manejo de las leyes que rigen el
trabajo que realizan, esto afecta en los resultados que se obtienen cuando la Dirección
Municipal monitorea para conocer los avances y limites que se han tenido en cuanto al
plan operativo.
c) Subsistema Estructural
La Dirección Municipal de Planificación tiene buena relación y coordinación con la
Corporación Municipal, miembros del Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE),
Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODES) y Comités de las comunidades para la
priorización y ejecución de proyectos, establecidos en el Plan Operativo Anual que
responden a las necesidades de la población, con la participación en la priorización de
las necesidades de las comunidades.
Una debilidad que se tiene en la Dirección Municipal de Planificación, no cuenta con
una estructura propia definida, por esa razón se basa de la estructura municipal que
32
define y establece las jerarquías a nivel municipal, regidos al Código Municipal en
cargos y funciones a las que responden con el trabajo que realizan.
La Dirección Municipal de Planificación cuenta con poco personal lo que genera
recarga de trabajo, el espacio en el que se encuentra instalada la oficina de la Dirección
Municipal de Planificación no es adecuado, espacio reducido y no responde a las
necesidades de la población.
d) Subsistema Psicosocial
La Dirección Municipal de Planificación se rige al Código Municipal, normas legales
para desarrollar las acciones que realiza, promueve la orientación y capacitación a los
miembros de la Corporación Municipal. El trabajo de la Dirección Municipal es
reconocido por la población a través de la participación en las diferentes actividades
establecidas en el plan. Además cuenta con la participación y toma de decisiones de los
Consejos Comunitarios de Desarrollos (COCODES) para la priorización de las
necesidades de las comunidades y la ejecución de los proyectos, que serán de
beneficio a las comunidades que representan.
La Dirección Municipal de Planificación ha visibilizado la poca participación de la mujer
y juventud en la Comunidad de Pasac Primero, en espacios del Consejo Comunitario de
Desarrollo (COCODE) y grupos organizados, ya que ven muy limitada su participación,
considerada también que una de las causas la falta de iniciativa y baja autoestima,
debido a que su trabajo y participación no es valorado y reconocido.
Aunado a ello los problemas sociales como la desigualdad de género por los patrones
de crianza, machismo y violencia intrafamiliar que afectan en su participación.
La Dirección Municipal de Planificación está consciente de la debilidad que existe en
recursos financieros por la deuda municipal actualmente, esto impide que cuente con
un presupuesto adecuado para la ejecución de proyectos, recursos limitados no
permiten la realización de actividades o proyectos propuestos.
33
El trabajo que realiza el Consejo Municipal afecta, debido a que hay poco interés
en la autoformación profesional, lo genera el divisionismo entre sus miembros por
intereses particulares, especialmente el celo político por la presencia de partidos
políticos, lo que genera limitación en comunicación y desempeño laboral
La Dirección Municipal de Planificación visibiliza la falta de conciencia con el trabajo y
representación que tiene el Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE) como
representantes comunitarios al gobierno local, porque según indican el trabajo que se
realiza no es eficiente, por la falta de interés de sus miembros o la ausencia a los
cargos.
Este espacio es el espacio es una lucha que se tiene porque es considerado y es
visibilizado como una reunión mensual, debido a que no se cuentan con objetivos
definidos para la priorización de necesidades, algunas veces solo se ha hecho por
intereses comunes.
La Dirección Municipal de Planificación ha visibilizado muchas veces, que la falta de
personal es una debilidad, porque hay intervención de instituciones públicas y privadas
que coordinan el trabajo con la Dirección Municipal de Planificación, pero se toman
atribuciones que no les corresponde, para la realización de actividades que se
contemplan en el Plan Operativo o son regidas a través del Código Municipal.
e) Subsistema Gerencial
La Dirección Municipal de Planificación está representada por el coordinador quien
tiene la responsabilidad de dar acompañamiento y asesoría al alcalde y su Corporación
Municipal, elaborar perfiles de proyectos, estudios de pre inversión y factibilidad de los
proyectos para el desarrollo del municipio, mantener actualizado el registro de
necesidades identificadas y priorizadas, de planes, programas y proyectos, factibilidad,
negociación y ejecución, lo que permite guiar las acciones municipales.
La Dirección Municipal de Planificación cuenta con un plan Estratégico de Desarrollo
Municipal que comprende el periodo de ejecución del 2,002 al 2,012, su propósito es el
34
desarrollo integral del municipio, cuenta con un Plan Operativo Anual (POA) donde
establece las acciones que se ejecutan por cada programa y que atiende la
municipalidad por el plazo de un año.
La Dirección Municipal de Planificación no cuenta con un instrumento que establezca
las acciones de los Alcaldes Comunitarios, únicamente se basan a las peticiones y
priorización de necesidades por la población. Por eso se considera importante contar
con un plan de desarrollo comunitario, con la intervención de la Alcaldía Comunitaria y
miembros del Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE), para articular la
participación y tener una visión global en beneficio de la comunidad que permita el
desarrollo.
La Dirección Municipal de Planificación cuenta con el apoyo de instituciones públicas y
privadas que apoyan la planificación y ejecución de los proyectos priorizados por las
comunidades del municipio. Sin embargo existe la debilidad debido a que falta una
sistematización del trabajo que se realiza desde las Alcaldías Comunitarias. Así mismo
la falta de instrumentos que guíen y orienten las acciones priorizaciones y planificadas
para que las autoridades le den seguimiento en cada periodo de gobierno.
La Dirección Municipal de Planificación ha visibilizado como una debilidad, el cambio
de periodo, autoridades locales y comunitarias, debido a que afectan en la gestión y
seguimiento adecuado de los proyectos priorizados o en proceso de ejecución
contemplado en el plan operativo municipal.
6.2. Problemas Identificados
A continuación se presenta un listado de problemas identificados que afectan a la
Dirección Municipal de Planificación:
Falta de iniciativa e integración de comités en espacios del Consejo Comunitario de
Desarrollo (COCODE) de Pasac Primero.
35
Falta de apropiación del planteamiento filosófico institucional por la corporación
municipal.
Falta de iniciativa en la Corporación Municipal para el involucramiento en
actividades que corresponden al plan operativo.
Se visibiliza la división Política en la Corporación Municipal, debido a que incide al
desarrollo de las actividades establecidas en el plan operativo.
Se visibiliza la falta de conciencia en la comunidad de Pasac Primero para la
organización comunitaria.
no cuenta con instalaciones adecuadas para brindar un mejor servicio a la
población.
No es visibilizado el espacio para la Alcaldía Comunitaria en Pasac Primero por
parte de la Dirección Municipal.
La no apropiación del ordenamiento territorial en la Dirección Municipal de
Planificación genera la ausencia de un plan de ordenamiento territorial adecuado en
la comunidad de Pasac Primero.
Falta de aprovechamiento de los recursos humanos y económicos para la
construcción de un mercado comunal en la comunidad de Pasac Primero.
Personal limitado para la atención de la Dirección Municipal de Planificación
Poco interés para la autoformación de la Corporación Municipal afecta el trabajo y
eficiencia.
Poca participación de las mujeres y jóvenes en la Comunidad de Pasac Primero en
distintas organizaciones comunitarias.
Liderazgo comunitario negativo de Pasac Primero afecta en el trabajo que realiza
debido a que no buscan el bienestar comunitario
Existe divisionismo por intereses particulares en la Corporación Municipal que limita
el desempeño laboral municipal.
Poca iniciativa e interés para la gestión de recursos por el Alcalde Comunitario,
Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE) y Comités de la comunidad de
Pasac Primero.
Deuda municipal afecta en la ejecución de los proyectos de la Dirección Municipal
de Planificación
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Presencia de partidos políticos obstaculiza el trabajo de la Dirección Municipal de
Planificación, porque visibiliza la falta de interés en la Corporación Municipal para
las actividades planificadas.
Falta de credibilidad del Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE) en la
comunidad de Pasac Primero porque no hay articulación de comités.
Falta de un Plan de Desarrollo Comunitario en la Comunidad de Pasac Primero.
Existe debilidad en la Corporación Municipal por la falta de manejo y apropiación
del Plan Operativo de la Dirección Municipal de Planificación.
Falta de la sistematización del trabajo que realizan los alcaldes comunitarios
durante su periodo de gobierno.
6.3 Red de Actores
6.3.1 Ministerio de educación: Atiende a la población de niñez y adolescencia del
área urbana y rural en los niveles de pre primaria, primaria, básico y diversificado, está
formado por un coordinador y secretario.
6.3.2 Coordinación Municipal del Comité Nacional de Alfabetización CONALFA
encargada de llevar el registro, facilitación y datos estadísticos de la población
analfabeta y alfabeta.
6.3.3 Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social encargado del aspecto de salud
en atención médica, medicina general, sensibilización y capacitación en aspectos de
salud para el municipio. Tiene cobertura de centros de convergencia y coordina con
extensión de la Dirección General de Sistema Integral de Atención en Salud (SIAS)
para el servicio en las comunidades.
6.3.4 Policía Nacional Civil: El propósito de la PNC es contribuir con la seguridad
ciudadana, fortaleciendo con personal y vehículos al realizar patrullajes en el área
urbana y en oportunidades en el área rural, con el fin de combatir la delincuencia,
problema que afecta al municipio.
37
6.3.5 Juzgado de Paz: La misión del Juzgado es mantener la armonía y la paz social a
través de imparcialidad, celeridad, responsabilidad, eficacia; todo esto con el propósito
de cumplir las demandas poblacionales y cumplir con los valores de justicia, verdad y
equidad.
6.3.6 RENAP: El propósito de esta institución es llevar el registro de toda la ciudadanía
correspondiente a certificados de nacimientos, DPI, certificaciones de matrimonio, actas
de defunciones, en lo que corresponde al municipio de una forma eficiente y eficaz.
6.3.7 Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación, proyecto Establecimiento del
Mecanismo de Difusión Tecnológica y su aplicación para mejorar las condiciones de
vida de los Pequeños Agricultores Indígenas y no Indígenas (MAGA PROETAPA)
Establece un mecanismo de extensión agrícola interinstitucional con protagonismo en
poder local, capacitación y asistencia técnica, cuenta con la organización de grupos de
mujeres dentro del municipio.
6.3.8 La Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia, es una entidad
pública que orienta y coordina los procesos de políticas públicas sectoriales y facilita el
desarrollo a nivel nacional, apoya en la elaboración de proyectos, verifican el
seguimiento y dan su aprobación para los proyectos a cargo de la Dirección Municipal
de Planificación.
6.3.9 Servicios Jurídicos y Sociales (SERJUS) es una institución que apoya la
organización comunitaria, el fortalecimiento interno de la coordinación municipal de la
mujer, red de facilitadores en su fortalecimiento interno, inicia el trabajo con autoridades
comunitarias y Consejos Comunitarios de Desarrollos (COCODES), apoyo técnico a la
Dirección Municipal de Planificación.
6.3.10 Asociación Mujer Tejedora del Desarrollo. (AMUTED) Es una institución que
trabaja en la promoción de género, organización comunitaria, formación de recursos
humanos, gestión comunitaria con grupos de mujeres.
38
6.3.11 Centro Pluricultural para la Democracia (CPD) Es una organización de carácter
político, contribuye al fortalecimiento del poder local, con enfoque multicultural y de
género, las acciones que implementa son: Fortalecimiento de la institucionalidad de la
alcaldía comunal, fortalecimiento a municipalidades, fortalecimiento de nuevos
liderazgos.
6.3.12 Asociación Nuevos Horizontes: Es una entidad privada, apolítica, no lucrativa
sin distinción de género, religiosa, étnica y cultural, con fines de bienestar social,
humanitario y de desarrollo integral, contribuye en la comunidad mediante la
organización y fortalecimiento de grupos de mujeres en defensa de sus derechos.
6.3.13 Pies de Occidente: Es una Asociación para la Promoción, Investigación y
Educación en Salud de Occidente, promueve y facilita capacitaciones en temas de
salud dentro del municipio
6.3.14 Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA) cuenta con presencia
institucional a través de un trabajo voluntario, incorporado a las diferentes comisiones
de la municipalidad, representa en diferentes espacios a la Dirección Municipal de
Planificación incorporándose al trabajo que se está realizando.
6.4. Demandas Institucionales y Poblacionales
a) Demandas Institucionales
Que la Dirección Municipal de Planificación cuente con un espacio adecuado para
la atención a la población.
Contar con recursos económicos que permitan ejecutar los proyectos para las
demandas de la población.
b) Demandas Poblacionales
Los proyectos nacen de las necesidades de la población, es por eso que a través de su
organización comunitaria, son creados los perfiles de proyectos. El Consejo
39
Comunitario COCODE en las comunidades, son los encargados de velar para que
estos se cumplan, dentro de las demandas se pueden mencionar:
La construcción de un mercado comunal en Pasac Primero
Creación de un complejo deportivo
Contar con un espacio adecuado para la alcaldía comunitaria
Impulsar la comercialización de los productos artesanales del municipio a nivel
interno y externo.
Contar con un Plan de Desarrollo Comunitario que permita guiar las acciones a
corto mediano y largo plazo.
Contar con un puesto de salud en la comunidad de Pasac Primero
Contar con un instituto básico en la comunidad de Pasac Primero.
6.5. Proyectos futuros de la Institución
La Dirección Municipal de Planificación plantea sus demandas institucionales, las
cuales podemos mencionar:
La creación de la Oficina Municipal de la Mujer
La reconstrucción del edificio para la municipalidad
La construcción de un edificio para la alcaldía comunitaria en cada una de las
comunidades del municipio, para brindar un mejor servicio a la población.
40
VII. Análisis Estratégico
El análisis estratégico es una forma de reflexión ante el problema identificado en el
análisis situacional, el análisis estratégico permite hacer un análisis de los factores que
afectan de manera interna y externa en la Dirección Municipal de Planificación e
identificar las posibles áreas de acción y estrategias a seguir, así como la selección del
proyecto de intervención profesional de la PPS,
7.1 Análisis del Problema Priorizado
Luego de identificar el conjunto de problemas se procede a identificar los mismos
siendo los más relevantes:
7.1.1 La Dirección Municipal de Planificación es afectada por la división Política de
la Corporación Municipal, para el desarrollo de las actividades establecidas en el plan
operativo: Como uno de los problemas que se visibiliza en la Dirección Municipal de
Planificación es la división política que se manifiesta en la Corporación Municipal, por la
presencia de partidos políticos existentes y en cierta forma ha generado la falta de
participación de sus miembros para las actividades establecidas en agenda municipal,
reuniones de consejo y toma de decisiones debido a que es una limitante al desarrollo
de las actividades contempladas en el plan operativo de la Dirección Municipal de
Planificación.
Para la Corporación Municipal afecta el trabajo que se realiza desde la Dirección
Municipal de Planificación, debido a que actualmente se está creando una coordinación
interinstitucional, la cual está integrada por instituciones públicas y privadas, con el
propósito de unificar esfuerzos y no duplicar las acciones que se realicen desde las
instituciones a las que representan con presencia en el municipio.
Hasta este momento todavía no se le ha dado valor al trabajo que se está realizando
desde la coordinación por la Corporación Municipal, ya que se ha visibilizado el poco
41
interés en participar en este proceso y espacio, debido a que no se cuenta con la
aprobación del plan anual en propuesta para el presente año por la coordinación
interinstitucional.
7.1.2 La Dirección Municipal de Planificación ha visibilizado el liderazgo comunitario
negativo especialmente en la comunidad de Pasac Primero, porque como consecuencia
afecta el trabajo que se realiza desde este nivel. Debido al divisionismo que se ha
generado entre los comités que existen en la comunidad por inconformidades,
prioridades e intereses particulares, ya que afecta la participación activa directamente
en el espacio del COCODE, debido a que el mismo se ha percibido únicamente como
un espacio de reuniones de grupo y no con el propósito para lo cual fue creado.
7.1.3. Se ha visualizado en la Dirección Municipal de Planificación, como una
debilidad, la falta de un Plan de Ordenamiento Territorial en la comunidad de Pasac
Primero, debido a que no se tiene bien establecido la responsabilidad como
corresponde, porque según acuerdo municipal la responsabilidad es para el Alcalde
Municipal en función, sin embargo esto afecta a la comunidad, porque no se tiene una
orientación y conocimiento adecuado en ordenamiento territorial. Así mismo por la falta
de interés de las autoridades municipales, no se cuenta con el apoyo e interés desde la
alcaldía comunitaria.
7.1.4 Una debilidad en la Dirección Municipal de Planificación, es la poca iniciativa e
interés para la gestión de recursos por el Alcalde Comunitario, COCODE y Comités de
la comunidad de Pasac Primero: El Alcalde Comunitario y representantes del COCODE
han perdido el interés e iniciativa en la gestión de recursos para el desarrollo de
proyectos priorizados, debido a que sus propuestas presentadas ante el gobierno
municipal muchas veces no son aceptadas, por la falta de presupuesto municipal o ven
como prioritario otro proyecto, lo cual desvaloriza el trabajo, los esfuerzos y la
motivación en la gestión de recursos.
42
En la Comunidad de Pasac Primero, uno de los problemas que se ha dado y que
afecta el trabajo que realiza el COCODE, son las propuestas de proyectos cuando
no son aceptadas por un grupo determinado, pierde credibilidad el COCODE, genera
molestia e inconformidad en los miembros y hace que busquen otras alternativas y
apoyo institucional externo.
7.1.5 La Dirección Municipal de Planificación ha visibilizado la falta de un Plan de
Desarrollo Comunitario para la comunidad de Pasac Primero, porque permitirá contar
con un instrumento de trabajo que guíe las acciones dirigidas a la comunidad, sea de
utilidad para las autoridades comunitarias. La falta del plan ha generado en las
autoridades comunitarias, que la priorización de problemas sea deficiente, debido a que
no asume el compromiso como debe de ser, con una visión de trabajo amplia que
garantice alternativas y estrategias de solución para el desarrollo comunitario.
Es importante contar con actores sociales y articular esfuerzos con instituciones
públicas y privadas que permita integrar experiencia, conocimiento y alternativas en el
proceso de elaboración del plan, lo que conlleva un aporte para mejorar el nivel de vida
de la comunidad de Pasac Primero.
7.2 Análisis de Objetivos
A través del análisis de objetivos se considera importante contrarrestar la problemática
que afecta especialmente en la comunidad de Pasac Primero, porque a través de los
insumos obtenidos durante el diagnostico que se realizó, se puede conocer que hace
falta participación de la población, razón por las cuales se plantean los objetos del
proyecto de intervención, donde se pretende impulsar, diseñar y fortalecer los
Mecanismos de Participación de Actores sociales de la comunidad de Pasac Primero, lo
que permitirá promover la participación de representantes de la alcaldía comunitaria,
miembros del COCODE, líderes y lideresas, representantes de instituciones públicas y
privadas que tienen presencia en el municipio.
43
A través de estos actores se puedan articular esfuerzos y promover el desarrollo de la
comunidad a beneficio de los habitantes de la misma. Para la creación de los
mecanismos se establece a través de un proceso de reuniones grupales lo que
permitirá socializar e intercambiar experiencias de trabajo, la creación del Plan de
Desarrollo Comunitario mediante un proceso de trabajo lo que permitirá ser una guía
orientada a él desarrollo de la comunidad en un plazo de 10 años.
Todo con el fin de que se fortalezca la participación de la población y sea generadora
de su propio desarrollo, participen en la gestión y formulación de proyectos. Además
puedan ser un modelo para las comunidades del municipio, para que se motiven y
busquen también su propio desarrollo y se esa manera logren cambios como la
descentralización, gestión pública y el desarrollo territorial que se desea. Así mismo sea
de aporte a la Dirección Municipal de Planificación para la creación de planes de
desarrollo dirigido a las comunidades que forman el municipio.
44
7.3 Propuesta de Proyectos de Intervención
Ficha Técnica No. 1
Nombre del Proyecto Integración de los sectores y actores
sociales para la maximización de
recursos existentes.
Objetivo General Promover mecanismos de integración de
sectores y actores sociales para la
formulación de proyectos
Descripción del Proyecto El proyecto consiste en la promoción de
mecanismos que permitan integrar a los
actores y sectores sociales para la
construcción de planes de desarrollo
Periodo de Ejecución Enero a julio 2011
Ubicación Dirección Municipal de Planificación,
Municipalidad de Cantel, Quetzaltenango
Responsable Brenda Lucrecia Tay estudiante de
Trabajo Social.
Institución Responsable del Proyecto Dirección Municipal de Planificación
Beneficiarios del Proyecto Dirección Municipal de Planificación y
Corporación Municipal.
Costo Total del Proyecto Q15,000.00
45
Ficha Técnica No. 2
Nombre del Proyecto Desarrollar estrategias de coordinación
dirigido a las comunidades del municipio
de Cantel, Quetzaltenango.
Objetivo General Impulsar estrategias de coordinación que
permitan crear componentes de
desarrollo comunitario.
Descripción del Proyecto El proyecto consiste en la elaboración de
estrategias de coordinación
interinstitucional que favorezcan la
maximización de recursos existentes.
Periodo de Ejecución Enero a julio 2011
Ubicación Cantel, Quetzaltenango
Responsable Brenda Lucrecia Tay estudiante de
Trabajo Social.
Institución Responsable del Proyecto Dirección Municipal de Planificación
Beneficiarios del Proyecto Dirección Municipal de Planificación.
Costo Total del Proyecto Q12,000.00
46
Ficha Técnica No. 3
Nombre del Proyecto Promover las capacidades de actores
sociales a través de la participación
activa de los líderes comunitarios
Objetivo General Promoción y fortalecimiento de las
capacidades de actores sociales para
que contribuyan en el quehacer
comunitario.
Descripción del Proyecto El proyecto consiste en promover y
fortalecer los conocimientos y
capacidades de los actores sociales lo
que permite que sean participes del
cambio comunitario.
Periodo de Ejecución Enero a julio 2011
Ubicación Cantel, Quetzaltenango
Responsable Brenda Lucrecia Tay estudiante de
Trabajo Social.
Institución Responsable del Proyecto Dirección Municipal de Planificación
Beneficiarios del Proyecto Dirección Municipal de Planificación
Costo Total del Proyecto Q20,000.00
47
Ficha Técnica No. 4
Nombre del Proyecto Mecanismos de participación que
garanticen una sociedad más articulada
para la gestión de recursos.
Objetivo General Diseñar mecanismos de participación
que garanticen una sociedad más
articulada para la gestión de recursos.
Descripción del proyecto El proyecto de intervención consiste en
diseñar mecanismos de participación y
articulación de la sociedad para la
gestión de recursos y aprovechamiento
de los mismos.
Periodo de ejecución Enero a julio 2011
Ubicación Cantel Quetzaltenango
Responsable Brenda Lucrecia Tay estudiante de
Trabajo Social.
Institución Responsable del Proyecto Dirección Municipal de Planificación
Beneficiarios del Proyecto Dirección Municipal de Planificación.
Costo Total del proyecto Q45 ,000.00
48
Ficha Técnica No. 5
Nombre del Proyecto Mecanismos de participación de actores
sociales de la Comunidad de Pasac
Primero Municipio de Cantel,
Quetzaltenango.
Objetivo General Impulsar un proceso de construcción de
mecanismos de participación y
articulación de actores sociales que
favorezcan su creación y seguimiento
durante el primer semestre del año 2011
Descripción del Proyecto La Propuesta del proyecto de
intervención consiste en realizar un
proceso de articulación y participación de
los actores sociales que permita la
construcción de un Plan de Desarrollo
Comunitario enfocado a la comunidad de
Pasac Primero.
Periodo de Ejecución Enero a julio 2011
Ubicación Cantel Quetzaltenango
Responsable Brenda Lucrecia Tay estudiante de
Trabajo Social.
Institución Responsable del Proyecto Dirección Municipal de Planificación
Beneficiarios del Proyecto Dirección Municipal de Planificación y
Comunidad de Pasac Primero
Costo Total del Proyecto Q58,100.00
49
7.4 Priorización del Proyecto de Intervención
El Proyecto de intervención profesional se logra establecer a través de un proceso de
investigación documental y de campo, que da como resultado el diagnóstico realizado
con la participación del personal de la Dirección Municipal de Planificación, miembros
del COCODE, miembros de la Alcaldía Comunitaria, líderes y lideresas como parte
fundamental para la priorización del proyecto de intervención.
El proyecto tiene como propósito contribuir en la articulación y participación de actores
sociales que permita ser facilitadores de su propio desarrollo, contrarrestar la
problemática identificada en la Dirección Municipal de Planificación. Es por eso que la
intervención de la estudiante consistirá en un aporte dirigido a la comunidad en base a
mecanismos que permitan promover la participación de la población a través del Plan
de Desarrollo Comunitario de la Comunidad de Pasac Primero del Municipio de Cantel,
Quetzaltenango.
a) Nombre del Proyecto de Intervención
Mecanismos de Participación de actores sociales de la Comunidad de Pasac Primero
Municipio de Cantel, Quetzaltenango.
b) Resultados que la estudiante tendrá en la PPSII
7.4.2.1 Integrar al 95% de actores sociales para un trabajo de planificación y
coordinación, uniendo esfuerzos que maximicen los recursos de la comunidad.
7.4.2.2 Construcción de un Plan de Desarrollo Comunitario formulado y orientado a
establecer mecanismos y estrategias para un mejor nivel comunitario.
7.4.2. 3 Contar con un instrumento guía para la acción pública y que pueda conducir
los procesos de desarrollo con el objetivo de garantizar el bienestar comunitario.
7.4.2. 4 Mayor participación de los actores sociales de la comunidad de Pasac Primero
en la gestión de proyectos.
50
c) Alcances
7.4.3.1 Contar con la participación activa de las autoridades comunitarias y Dirección
Municipal de Planificación.
7.4.3.2 Articular a los actores sociales en la construcción del Plan de Desarrollo
Comunitario.
7.4.3.3 La elaboración de un Plan de Desarrollo Comunitario como un aporte a la
Dirección Municipal de Planificación y Autoridades Comunitarias.
d) Limites
7.4.4.1 No contar con el presupuesto necesario para la ejecución del proyecto.
7.4.4.2 No contar con todos los actores necesarios para la construcción del Plan de
Desarrollo.
7.4.4.3 La implementación de la propuesta por la estudiante por el tiempo limitado.
7.5 Estrategias de Acción
De acuerdo con la priorización del problema se pudo determinar que la Dirección
Municipal de Planificación considera importante la construcción de un Plan de
Desarrollo Comunitario dirigido a la Comunidad de Pasac Primero y para ello se han
identificado estrategias que permiten dar solución al problema identificado.
7.5.1 Visitas a las autoridades comunitarias
7.5.2 Convocatoria a instituciones públicas y privadas para unificar esfuerzos en la
construcción del Plan de Desarrollo.
7.5.3 Articulación de los actores sociales
7.5.4 Implementar procesos de capacitación para la construcción del Plan de
Desarrollo Comunitario.
51
7.6 Definición del Área de Intervención
A través del acercamiento que se tiene con la Dirección Municipal de Planificación, se
ha delimitado el área de intervención para llevar a cabo la Práctica Profesional
Supervisada, dirigida específicamente a la comunidad de Pasac Primero, con la
finalidad de articular esfuerzos de los actores sociales claves, que permitan en conjunto
llevar un proceso de sensibilización y capacitación sobre la importancia de contar con
un Plan de Desarrollo Comunitario, a través de un proceso participativo que permita
contar con los insumos y pasos necesarios, así como el seguimiento del proceso a
beneficio de los habitantes de la comunidad de Pasac Primero.
52
VIII. Proyecto de Intervención
8.1 Nombre del Proyecto
Mecanismos de Participación de Actores Sociales de la Comunidad de Pasac Primero
Municipio de Cantel, Quetzaltenango.
8.2 Ficha Técnica del Proyecto
Nombre de la institución Dirección Municipal de Planificación de la Municipalidad
de Cantel
Persona Enlace Augusto Sacalxot
Correo Electrónico [email protected]
Telefax 77638090
Dirección 3ra. Avenida y 3ra. calle zona 1 Cantel
Responsable Estudiante PPS
Área Geográfica del
Proyecto
Comunidad de Pasac Primero
Beneficiarios del Proyecto Directos: Comunidad de Pasac Primero
Indirectos: Dirección Municipal de Planificación
Monto del Proyecto Q58,100.00
Periodo de Ejecución De enero a junio 2,011
8.3 Descripción General del Proyecto
El proyecto de intervención para ejecutar en la fase II de la PPS para el año 2,011 se
llevará a cabo, con la elaboración de un Plan de Desarrollo Comunitario dirigido a la
Comunidad de Pasac Primero del Municipio de Cantel, Quetzaltenango. El cual consta
de un proceso de sensibilización, articulación y capacitación de actores sociales que
contribuyan en la elaboración del Plan de Desarrollo Comunitario.
53
Los insumos que puedan aportarse para la construcción del Plan de Desarrollo
Comunitario, son importantes ya que permitirá contar con una dirección, visibilizar las
acciones comunitarias, especialmente en la Comunidad de Pasac Primero a quien va
dirigida la intervención profesional, para la cual se requiere de la participación de las
autoridades comunitarias y Dirección Municipal de Planificación, coordinación e
involucramiento de instituciones públicas y privadas que tengan presencia en la
comunidad para que den su aporte en la construcción del Plan de Desarrollo
Comunitario ha beneficio de los habitantes de la comunidad Pasac Primero.
8.4 Ámbito en el que se Inserta el Proyecto
a) Institucional: El proyecto de intervención, se implementará en la Dirección
Municipal de Planificación quien tiene a su cargo la elaboración de planes, programas y
proyectos en busca de un desarrollo integral del municipio de Cantel.
b) Social: En el ámbito social se contará con la participación activa de los actores
sociales para que promuevan y den su aporte en la construcción del Plan de Desarrollo
Comunitario.
c) Político: Involucrar a las autoridades comunitarias y municipales en la
construcción del Plan de Desarrollo Comunitario y puedan gestionar recursos para su
implementación y seguimiento.
d) Cultural: Contar con la población de hombres y mujeres sin discriminación en el
proceso de la construcción del Plan de Desarrollo Comunitario lo que permite que sea
de forma equitativa.
e) Plan o programa en el que se inserta el Proyecto
La propuesta de intervención se inserta directamente en la Dirección Municipal de
Planificación de la Municipalidad de Cantel, Quetzaltenango como ente encargado de la
planificación y quien tendrá a bien dirigir las acciones dirigidas en el Plan de Desarrollo
Comunitario de Pasac Primero orientado a mejorar el nivel de vida de los habitantes.
54
8.5 Justificación del Proyecto
El presente proyecto nace de las necesidades planteadas por los habitantes de la
Comunidad de Pasac Primero, actores sociales involucrados y se refleja como una
debilidad en la Dirección Municipal de Planificación, se da a través de análisis que se
realiza mediante un diagnóstico participativo, evidenciando la falta de mecanismos que
promuevan la participación ciudadana de la comunidad.
A través de la creación de mecanismos se pretende lograr la articulación de los actores
sociales presentes en la comunidad, lo que permitirá que a través de un proceso de
articulación, sensibilización y capacitación se logre la creación de un plan de Desarrollo
Comunitario, con la intervención Profesional de la estudiante, propósito articular
esfuerzos, acciones y mayor participación de la población, así como el involucramiento
de las autoridades comunitarias, miembros del COCODE, personal de la Dirección
Municipal de Planificación e instituciones que tienen presencia en el municipio y que se
proyectos hacia las comunidades para mejorar el nivel de vida de los habitantes. Así
mismo este proceso permitirá retomar los ejes que promueve la Universidad Rafael
Landívar como la descentralización, gestión pública y desarrollo territorial
8.6 Objetivos
a) General
Impulsar un proceso de construcción de mecanismos de participación y articulación
de actores sociales que favorezcan su creación y seguimiento durante el primer
semestre del año 2011
Objetivos Específicos Resultados Actividades Indicadores
O.1 Diseñar
mecanismos de
participación a través
de coordinación la
Dirección Municipal
de Planificación y
R.1 Actores sociales
involucrados en el
proceso de
coordinación y
articulación.
R.2.Actores sociales
Proceso de
planificación
Convocatorias
Visita a
instituciones
Coordinación con
Que el 95% de los
actores sociales
estén inmersos en el
proceso de
articulación y
coordinación.
55
autoridades
comunitarias que
permitan su creación
y seguimiento a
finales del primer
semestre del año
2011.
sensibilizados.
R.3. DMP y
Autoridades
Comunitarias
capacitados en
mecanismos de
articulación.
instituciones
Investigación
documental
Investigación de
campo
Acercamiento a
autoridades
comunitarias
Reuniones
grupales
Proceso de
sensibilización
Que el 95% de los
actores sociales
participen en la
creación de los
mecanismos y
conocen el trabajo
que se está
realizando.
O.2 Fortalecer los
mecanismos de
articulación de
actores sociales para
la elaboración del
Plan de Desarrollo
Comunitario a favor
de la Comunidad de
Pasac Primero y su
seguimiento al
finalizar el primer
semestre del año
2011.
R.1.Actores Sociales
involucrados en la
construcción del
Plan de Desarrollo
Comunitario.
R.2. Actores
sociales capacitados
en el proceso de la
construcción del
Plan de Desarrollo.
R.3. Insumos
elaborados para la
construcción del
Plan de Desarrollo
Comunitario
Convocatorias
Reuniones
grupales
Coordinación
interinstitucional
Investigaciones
documentales
Investigaciones de
campo
Proceso de
capacitación
Proceso de
construcción del
Plan de
Desarrollo
Comunitario.
Presentación de
avances
Correctivos y
ajustes necesario
del Plan
Que el 95% de los
actores sociales
participen
activamente en la
construcción del
Plan de Desarrollo
Comunitario
Que el 95% de los
involucrados tengan
conocimiento de los
mecanismos que se
están
implementando
O.3Sistematizar el
proceso de
intervención
profesional a través
de una herramienta
R.1. Procesos
desarrollados en la
construcción del
Plan de Desarrollo
Comunitario.
Convocatorias
Investigaciones
documentales
Investigaciones de
campo
Que el 95% de los
involucrados
conozcan el
instrumento ya
elaborado.
56
de trabajo que
permita guiar las
acciones dirigidas a
la comunidad de
Pasac Primero para
impulsar el desarrollo
comunitario al
finalizar el 1er
semestre del año
2011
R.2. Instrumento
validado
R.3. Proceso
culminado para el
Plan de Desarrollo
Comunitario.
Proceso de
capacitación
Construcción del
Plan de Desarrollo
Socialización del
Plan de Desarrollo
Validación del Plan
de Desarrollo
Presentación del
Plan de
Desarrollo.
Entrega del
Informe Final
como producto el
Plan de Desarrollo
Comunitario a la
Dirección
Municipal de
Planificación y
Autoridades
Comunitarias.
Que el 95% de los
involucrados en el
proceso den la
aprobación del
instrumento que ha
sido creado con su
participación.
8.7 Medios de Verificación
Listado de participantes
Agendas de Trabajo
Fotografías.
Informes mensuales
Propuesta de Plan de Desarrollo Comunitario Elaborado
8.8. Factores de Riesgo o Supuestos
Falta de participación de actores sociales en la elaboración del plan.
Falta de interés de los involucrados en participar.
Que la DMP no vea con mayor interés los mecanismos que se están creando.
57
La no implementación de la propuesta por la DMP.
Inasistencia de los actores sociales en el proceso.
Actores sociales no se involucren en el proceso de sensibilización.
Poco interés de la DMP.
No asuman con responsabilidad el proceso de participación de la DMP.
Factor tiempo en la elaboración del plan.
Agenda saturada de actividades.
Que la propuesta no sea aprobada por los involucrados.
Falta de Recursos económicos.
Desconocimiento de la población sobre la propuesta del Plan de Desarrollo
Comunitario
8.9 Cronograma
Actividad E F M A M J J
Proceso de planificación
Convocatorias
Visita a instituciones
Coordinación con instituciones
Investigación documental
Investigación de campo
Acercamiento a autoridades comunitarias
Reuniones grupales
Proceso de sensibilización
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Convocatorias
Reuniones grupales
Coordinación interinstitucional
Investigaciones documentales
Investigaciones de campo
Proceso de capacitación
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
58
Proceso de construcción del Plan de Desarrollo
Comunitario.
Presentación de avances
Correctivos para la construcción del Plan de
Desarrollo Comunitario.
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Convocatorias
Investigaciones documentales
Investigaciones de campo
Proceso de capacitación
Construcción del Plan de Desarrollo
Socialización del Plan de Desarrollo
Validación del Plan de Desarrollo
Presentación del Plan de Desarrollo.
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
8.10 Recursos y Presupuesto del Proyecto
Descripción Aporte Costo Total
Estudiante Institución
Movilización de practicante 3,000.00 3,000.00
Fotocopias e impresiones 500.00 1,000.00 1.500.00
Material didáctico 500.00 500.00
Facilitación 45,000.00 45,000.00
Salones para capacitación 300.00 500.00 800.00
Refrigerio 300.00 2,000.00 2,300.00
Mobiliario y equipo de proyección 900.00 2,000.00 2,900.00
Teléfono y comunicaciones 600.00 300.00 900.00
Imprevistos 500.00 700.00 1,200.00
Total 6,100.00 52,000.00 58,100.00
Costo total de proyecto: 58,100
59
8.11 Matriz de Marco Lógico
Título del Proyecto: Mecanismos de Participación de actores sociales de la Comunidad de
Pasac Primero Municipio de Cantel, Quetzaltenango.
Resumen Narrativo Indicadores Objetivamente
verificables
Fuentes o medios de
verificación
Hipótesis o
supuesto
Objetivo General
Impulsar un proceso de
construcción de mecanismos
de participación y articulación
de actores sociales que
favorezcan su creación y
seguimiento durante el primer
semestre del año 2011
Que el 95% de actores
sociales participan en la
creación de mecanismos.
Listado de
participante
Agendas de Trabajo
Listados de
Asistencia
Fotografías.
Informes mensuales
Falta de
participación de
actores sociales en
la elaboración del
plan.
Objetivo Especifico
1) Diseñar mecanismos de
participación y articulación de
actores sociales que favorezcan
su creación y seguimiento
durante el primer semestre del
año 2011.
Que el 95% de los actores
sociales estén inmersos en el
proceso de articulación y
coordinación.
Que el 95% de los actores
sociales participen en la
creación de los mecanismos
y .conocen el trabajo que se
está realizando
Listado de
participantes
Agendas de Trabajo
Fotografías.
Informes mensuales
Falta de interés de
los involucrados en
participar.
2) Fortalecer mecanismos de
articulación de actores sociales
para la elaboración del Plan de
Desarrollo Comunitario a favor
de la Comunidad de Pasac
Primero y su seguimiento al
finalizar el primer semestre del
año 2011.
Que el 95% de los actores
sociales participen
activamente en la
construcción del Plan de
Desarrollo Comunitario.
Que el 95% de los
involucrados tengan
conocimiento de los
mecanismos que se están
implementando.
Listado de
participantes
Agendas de Trabajo
Fotografías.
Registro de avances
Informes mensuales
Que la DMP no vea
con mayor interés
los mecanismos
que se están
creando.
3) Sistematizar el proceso de
intervención profesional a
través de una herramienta de
trabajo que permita guiar las
acciones dirigidas a la
comunidad de Pasac Primero
para impulsar el desarrollo
comunitario al finalizar el
primer semestre del año 2011.
Que el 95% de los
involucrados conozcan el
instrumento ya elaborado.
Que el 95% de los
involucrados en el proceso
den la aprobación del
instrumento que ha sido
creado con su participación,
Listado de
participantes
Agendas de Trabajo
Fotografías.
Informes mensuales
Instrumento
elaborado.
La no
implementación de
la propuesta por la
DMP.
60
Resultados
R.1.O.1 Actores sociales
involucrados en el proceso de
coordinación y articulación.
Que el 95% de los actores se
han involucrado en el
proceso.
Listado de
participantes
Agendas de Trabajo
Fotografías.
Inasistencia de los
actores sociales en
el proceso.
R.2.O.1 Actores sociales
sensibilizados
Que el 95% de los actores
está involucrado en el
proceso de sensibilización
Listado de
participantes
Agendas de Trabajo
Fotografías.
Informes mensuales
Actores sociales no
se involucren en el
proceso de
sensibilización.
R.3.O.1 DMP y Autoridades
Comunitarias capacitados en
mecanismos de articulación
Que el 95% de las
autoridades comunitarias y
DMP este capacitados en
mecanismos de articulación.
Listado de
participantes
Agendas de Trabajo
Fotografías.
Informes mensuales
Poco interés de la
DMP
R.1.O.2 Actores Sociales
involucrados en la construcción
del Plan de D.C.
Que el 95% de los actores
estén involucrados en la
construcción del Plan.
Listado de
participantes
Agendas de Trabajo
Fotografías.
Informes mensuales
No asuman con
responsabilidad el
proceso de
participación.
R.2.O.2 Actores sociales
capacitados en el proceso de la
construcción del Plan de
Desarrollo.
Que el 95% de los actores
sociales estén capacitados
para el proceso en la
construcción del plan.
Listado de
participantes
Agendas de Trabajo
Fotografías.
Informes mensuales
Tiempo
R.3.O.2 Insumos elaborados
para la construcción del Plan de
Desarrollo Comunitario.
Que el 95% de los de los
actores sociales tengan
conocimiento de los avances
del proceso.
Listado de
participantes
Agendas de Trabajo
Fotografías.
Informes mensuales
Agenda saturada de
actividades
R.1.O.3 Procesos desarrollados
en la construcción del Plan de
Desarrollo Comunitario.
Que el 75% de la
construcción del Plan este
ejecutado
Listado de
participantes
Agendas de Trabajo
Fotografías.
Informes mensuales
Falta de recursos
R.2.O.3 Instrumento validado Que el 95% del instrumento
ha sido validado por los
involucrados.
Listado de
participantes
Agendas de Trabajo
Fotografías.
Informes mensuales
Que la propuesta no
sea aprobada por
los involucrados
61
R.3.O.3 Proceso culminado
para el Plan de Desarrollo
Comunitario.
Que el 95% de los habitantes
de la comunidad de Pasac
Primero sean beneficiados
por la propuesta.
Listado de
participantes
Agendas de Trabajo
Fotografías.
Informes mensuales
Propuesta de Plan de
Desarrollo
Comunitario
Elaborado.
Desconocimiento de
la población sobre
la propuesta del
Plan de Desarrollo
Comunitario.
Actividades
A.1.O.1
1.Proceso de planificación
2.Convocatorias
3.Visita a instituciones
4.Coordinación con
instituciones
5.Investigación documental
6. Investigación de campo
7. acercamiento a autoridades
comunitarias
8. Reuniones grupales
9. Proceso de sensibilización
Insumos y costo
a)Recursos:
a)Humanos: personal de la
Dirección Municipal de
Planificación
estudiante de Trabajo Social
b) Financieros: DMP y
estudiante de Trabajo Social.
c)Material y Equipo
Costo total:20,000,00
A.2.O.2
1.Convocatorias
2.Reuniones grupales
3. Coordinación
interinstitucional
4.Investigaciones documentales
5.Investigaciones de campo
6.Proceso de capacitación
7. Proceso de construcción del
Plan de Desarrollo
Comunitario.
8. Presentación de avances
9. Correctivos para la
construcción del Plan de
Desarrollo Comunitario.
A.3.O.3.
1. Convocatorias
2 investigaciones documentales
3.Investigaciones de campo
4.Proceso de capacitación
5.Construcción del Plan de
Desarrollo
62
6.Socialización del Plan de
Desarrollo
7.Validación del Plan de
Desarrollo
8. Presentación del Plan de
Desarrollo.
9.Entrega del Informe Final
como producto el Plan de
Desarrollo Comunitario a la
Dirección Municipal de
planificación y Autoridades
Comunitarias
8.12 Monitoreo y Evaluación del Proyecto
a) Monitoreo:
Es importante verificar los avances y limitaciones que se tendrán durante el proceso de
PPSII lo cual permitirá realizar ajustes necesarios durante la práctica. Para su
ejecución se toma en cuenta la revisión de los objetivos planteados y el logro de las
actividades ejecutadas.
b) Evaluación
La evaluación se realizará al final del proceso de ejecución con las autoridades
comunitarias y Dirección Municipal de Planificación lo cual permitirá ver el alcance que
se obtuvo en la elaboración del Plan de Desarrollo Comunitario.
8.13 Estrategias de Seguimiento
Para las estrategias de seguimiento del Plan de Desarrollo Comunitario se puede
mencionar que se deberá mantener la coordinación de instituciones públicas y privadas
que apoyen en el seguimiento del plan.
El compromiso que adquieran las autoridades comunitarias ante la propuesta del Plan
de Desarrollo Comunitario.
63
8.14 Metodología del Trabajo
La metodología a implementar para la realización de la Práctica Profesional
Supervisada II se basa en el método básico, el cual se realizará a través de la
investigación documental que comprende la revisión de plan operativo y estratégico y
proyectos elaborados con anterioridad por la Dirección Municipal de Planificación, para
contar con un conocimiento general de las acciones que han realizado en beneficio del
desarrollo comentario de Pasac Primero. También se realizara investigación de campo
con la intención de conocer los recursos con los que cuenta la comunidad y lograr su
maximización de los mismos en la elaboración del plan.
Se obtendrá información comunitaria desde los ejes de: trabajo, salud, educación,
medio ambiente y seguridad ciudadana. Para la elaboración del Plan de Desarrollo
Comunitario se realizarán convocatorias a líderes y lideresas así como a instituciones
para involucrarlos en el proceso de planificación. Se realizarán visitas a las autoridades
locales y comunitarias así como instituciones para lograr un acercamiento profundo y
obtener sus aportes en la elaboración del Plan de Desarrollo Comunitario.
Se promoverán reuniones grupales con los actores sociales de la comunidad de Pasac
Primero a través de invitaciones personales e institucionales. En donde se realizarán
talleres y capacitaciones con quienes se elaborará el Plan de Desarrollo Comunitario
dicho proceso contendrá dos pasos que son:
La realización de un diagnóstico comunitario que tendrá como finalidad conocer las
debilidades y fortalezas con las que cuenta dicha comunidad. El diagnóstico se
realizara a través de la implementación de la técnica del FODA, la cual consiste en
conocer las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas tanto a nivel interno
como externo.
El segundo paso, tiene como finalidad dar a conocer la importancia de los planes de
desarrollo y la implementación de los mismos con el COCODE, para lograr un mejor
64
desarrollo en la comunidad, el cual se llevará a cabo a través de: la revisión de la
Política Pública Municipal con los y las integrantes de la Dirección Municipal de
Planificación y COCODE, se realizará un proceso de sensibilización para la que los y
las participantes identifiquen la importancia de la planificación en la ejecución de sus
actividades, los beneficios y la articulación de esfuerzos para obtener mejores
resultados en las acciones según la necesidades planteadas.
La formulación del plan de trabajo se llevará a cabo a través del análisis de los insumos
obtenidos a través de proceso de diagnóstico, talleres y capacitaciones realizadas con
los y las integrantes de DMP y COCODE, plasmando los objetivos, actividades,
resultados y metodología a implementar en dicho plan, todo será basado en las
necesidades y problemas priorizados por la comunidad de Pasac Primero representado
por el COCODE:
Durante el proceso de elaboración del Plan Desarrollo Comunitario se mantendrá una
estrecha coordinación con el personal de la Dirección Municipal de Planificación y el
Asesor de la Universidad Rafael Landívar presentando avances con la finalidad de
lograr una mejor formulación de dicho documento. Al finalizar la elaboración del plan de
Desarrollo Comunitario se socializará a la Dirección Municipal de Planificación y
COCODE para su validación y entrega con el fin de que dicha Dirección asuma la
ejecución de dicha propuesta a futuro.
La evaluación se realizará de forma permanente y continua en cada una de las
acciones antes mencionadas y en todo el proceso de la elaboración del Plan de
Desarrollo Comunitario como producto final.
65
IX. Presentación de Resultados Obtenidos
El presente capítulo da a conocer la presentación de resultados obtenidos en la
Intervención Profesional, específicamente, en la implementación del Proyecto:
Mecanismos de Participación de Actores Sociales de la Comunidad de Pasac Primero
Municipio de Cantel Quetzaltenango la obtención de éstos, coadyuvaron al alcance de
los objetivos específicos, objetivo general del Proyecto de intervención y la contribución
a los objetivos de la Práctica Profesional Supervisada.
Para una mejor comprensión se presenta primeramente los resultados de planificación
siendo estos:
a) Delimitado el Centro de Intervención Profesional
Para delimitar el Centro de Práctica se realizó un sondeo de 3 instituciones como
primera fase, entre ellas podemos mencionar Servicios para el Desarrollo (SER) siendo
una Organización de Desarrollo en búsqueda de alternativas para el abastecimiento, el
tratamiento de aguas servidas y la gestión integral del recurso hídrico, así mismo se
sondeó Nuevos Horizontes como una organización apolítica sin fines de lucro para la
reivindicación de los derechos humanos de las mujeres y la Dirección Municipal de
Planificación como un ente del estado que coordina y consolida diagnósticos, planes,
programas y proyectos de desarrollo para el municipio, espacio que permite enfocar los
ejes de Gestión Pública, Descentralización y Desarrollo Territorial.
b) Elaborado un marco Institucional
Para la construcción del Marco Institucional se realizó un trabajo de campo (entrevistas)
lo cual permitió la construcción de la información de la Dirección Municipal de
Planificación de la Municipalidad de Cantel, Quetzaltenango, orientada a nueve
comunidades entre las cuales podemos mencionar: Cabecera Municipal, Chirijquiac,
Chuisuc, La Estancia, Pasac Primero, Pasac Segundo, Pachaj, Urbina y Xecam. Para lo
cual se delimita la comunidad como centro de la investigación.
66
c) Elaborado un contexto municipal
Para la creación del contexto municipal se delimita la comunidad de Pasac Primero,
Municipio de Cantel Quetzaltenango, como espacio para la intervención profesional,
donde se realizó un trabajo de campo a través de entrevistas con actores claves de la
comunidad, visitas domiciliares, para la construcción del contexto, debido aun escenario
de problemas sociales, que ocasiona la quema del edificio central y la perdida de toda
la documentación.
d) Identificada la situación Institucional
Para elaborar este capítulo fue necesario realizar un análisis profundo de la situación
actual en que se encuentra el centro de práctica, con el apoyo de la técnica del FODA
para conocer cuáles son sus fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas y el
método de Halòn para la priorización de los mismos.
e) Identificada el área y proyecto de intervención profesional
Para determinar cuál fue el área de acción se toma en cuenta la ponderación de
problemas, el cual permite a través del punteo clasificar el de mayor urgencia, para
aplicar la técnica del árbol de problemas y objetivos para posteriormente plantear la
propuesta de intervención profesional.
Para facilitar la comprensión de los resultados del proyecto de intervención, se presenta
el objetivo general del proyecto, seguidamente se mencionan los objetivos específicos
con sus respectivos resultados.
a) Objetivo general:
Impulsar un proceso de construcción de mecanismos de participación y articulación de
actores sociales que favorezcan su creación y seguimiento durante el primer semestre
del año 2011.
67
b) Objetivo específico 1:
Diseñar mecanismos de participación a través de coordinaciones con la Dirección
Municipal de Planificación y autoridades comunitarias que permitan su creación y
seguimiento a finales del primer semestre del año 2011.
Resultados obtenidos (Objetivo Específico 1):
1. Actores Sociales involucrados en el proceso de coordinación y articulación
2. Actores Sociales involucrados en la construcción del Plan de Desarrollo
Comunitario.
3. DMP y Autoridades Comunitarias capacitados en mecanismos de articulación
c) Objetivo específico 2:
Fortalecer los mecanismos de articulación de actores sociales para la elaboración del
Plan de Desarrollo Comunitario a favor de la comunidad de Pasac Primero y su
seguimiento al finalizar el primer semestre del año 2011.
Resultados obtenidos (Objetivo Específico 2):
1. Actores Sociales involucrados en la construcción del Plan de Desarrollo
Comunitario.
2. Actores Sociales capacitados en el proceso de la construcción del plan de
Desarrollo Comunitario
3. Insumos elaborados para la construcción del plan de Desarrollo Comunitario.
a) Objetivo específico 3:
Sistematizar el proceso de intervención profesional a través de una herramienta de
trabajo que permita guiar las acciones dirigidas a la comunidad de Pasac Primero para
impulsar el desarrollo comunitario al finalizar el semestre del año 2011.
Resultados obtenidos (Objetivo Específico 3):
1. Procesos desarrollados en la construcción del plan de Desarrollo Comunitario.
2. Instrumento elaborado y validado
3. Proceso culminado para el Plan de Desarrollo Comunitario
68
X. Análisis de Resultados
Este capítulo presenta un análisis de los resultados alcanzados en el proceso de la
Práctica Profesional I y II. Para lograr obtener resultados del proyecto planteado; fue
necesario crear Mecanismos de Participación de Actores Sociales de la Comunidad de
Pasac Primero, Municipio de Cantel Quetzaltenango, logrando articular esfuerzos y los
mismos contribuyeron en la construcción del Plan de Desarrollo Comunitario como
resultado del proyecto de intervención.
Para llevar a cabo el Proyecto de Intervención fue necesario contar con la participación
de Autoridades Comunitarias, Líderes y lideresas, COCODE, instituciones públicas y
privadas, logrando obtener la articulación de los actores sociales para impulsar
acciones dirigidas a favor de la comunidad de Pasac Primero
Para el análisis de resultados es necesario abordar los resultados relacionados a la
preparación o planificación de la Intervención Profesional y posteriormente, abordar los
resultados alcanzados en la ejecución del proyecto de intervención.
10.1 Análisis de Resultados de Planificación:
a) Delimitado el Centro de Intervención Profesional. Para el alcance de este resultado,
fue necesario la realización de un sondeo de carácter institucional, que impulsen
procesos de desarrollo social y estuvieran abordando la Gestión Pública Local,
Descentralización y Desarrollo Territorial, para el efecto se visitaron las instituciones
como: Servicios para el Desarrollo (SER), Nuevos Horizontes y la Dirección Municipal
de Planificación del Municipio de Cantel Quetzaltenango.
La delimitación del escenario de práctica es un aspecto importante para el desarrollo de
la práctica profesional, permite determinar que la intervención responda a los objetivos
de la carrera de Licenciatura en Trabajo Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo,
69
que el centro de práctica se dedique a facilitar procesos de desarrollo local y a
visualizar el apoyo que el estudiante tendrá en el transcurso de su intervención.
Luego de visualizar el posible escenario de práctica se procedió a contactar y dialogar
con los representantes de las instituciones dado el caso de Servicios para el Desarrollo,
Nuevos Horizontes y el Alcalde Municipal de Cantel Quetzaltenango quienes
manifestaron su anuencia para coordinar y apoyar el proceso de Intervención
Profesional.
Basados en la información proporcionada por la estudiante y en los requisitos que el
Reglamento de Práctica Profesional Supervisada establece para el desarrollo de la
intervención, se efectuó la asignación del Centro de Práctica el cual fue realizado por
responsables de la Práctica Profesional Supervisada de la Universidad Rafael Landívar,
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, para el caso.
El Centro de Práctica para desarrollar la experiencia profesional fue asignada la
Dirección Municipal de Planificación, Cantel Quetzaltenango. Espacio con quien se
inicia una comunicación y buena relación para desarrollar las actividades planteadas
para el proceso de la Práctica Profesional Supervisada I y II.
b) Elaborado un Marco Institucional: A través de un proceso de planificación y
desarrollo de la Práctica Profesional Supervisada I y II, fue creado el marco
Institucional, en su mayoría no se cuenta con información como consecuencia del
escenario que se vivió en el año 2007 por problemas sociales, ocasionando la quema
del edificio que ocupaba la Municipalidad.
c) Siendo un aporte de la estudiante el trabajo realizado para la recapitulación del
Marco Institucional, lo que permitió en su momento contar con la información del centro
de práctica, como base fundamental para la formulación del capítulo IV.
70
d) Elaborado un contexto municipal: A través del proceso de investigación realizado en
el centro de práctica, se logra determinar como espacio idóneo para la llevar a cabo la
Práctica Profesional Supervisada II, delimitado el área geográfica se elabora el contexto
municipal introductoria para llegar a la Comunidad de Pasac Primero, mediante el
trabajo de campo investigaciones bibliográficas, que permitió la recapitulación del
capítulo V.
Como resultado de este capítulo realizado en el centro de practica asignado, se cuenta
con la caracterización general de la comunidad donde se tendrá la ejecución del
proyecto; Mecanismos de Participación y Articulación de actores Sociales de la
Comunidad de Pasac Primero. Mediante un proceso de investigación de campo, se
construye la información, como un resultado debido a la falta de información
bibliográfica ocasionado por la quema del edificio municipal en el año 2007.
e) Identificada la situación Institucional: Inmerso dentro del escenario de práctica, se
procedió a visualizar las potencialidades, debilidades, áreas problemáticas, relaciones y
otros. Esto permitió construir un diagnóstico para reflejar de manera objetiva y
profesional la situación de Dirección Municipal de Planificación al momento de iniciar el
proceso de Intervención Profesional.
Para la construcción del diagnóstico, se implementaron las acciones siguientes: boletas,
entrevistas estructuradas, observación, visitas domiciliarias, análisis comunitario.
La realización del diagnóstico institucional permitió identificar la problemática que afecta
específicamente a la comunidad de Pasac Primero, siendo necesaria la priorización de
los problemas, delimitando el más urgente, como la creación de mecanismos que
permitan la participación de los actores sociales mediante reuniones grupales y un
proceso de capacitación que permita la elaboración de un plan que integre acciones
dirigidas a la comunidad sus autoridades comunitarias como: miembros de la alcaldía
comunitaria, miembros del COCODE, líderes y lideresas, personal de la Dirección
Municipal de Planificación, representantes de instituciones públicas y privadas, quienes
71
ven la necesidad de dirigir acciones que permitan realizarse a través de un plan
orientado al Desarrollo Comunitario dirigido a corto, mediano y largo plazo.
f) Identificada el área y proyecto de Intervención profesional.
La propuesta de Intervención Profesional se basa en tres aspectos importantes como
lo son Gestión Pública, Descentralización y Desarrollo Territorial, lo que permite contar
con una propuesta como resultado del diagnóstico elaborado, una propuesta
integradora titulada: Mecanismos de Participación y Articulación de Actores Sociales de
la Comunidad de Pasac Primero, que permita promover la articulación y participación
activa de los actores sociales como agentes de cambio y desarrollo, integrados por un
40% de representantes de la comunidad,10% de la municipalidad a través de la
Dirección Municipal de Planificación, 10% de instituciones públicas y privadas que
aportan al desarrollo del municipio con el trabajo que cada una realiza.
10.2 Análisis de Resultados Obtenidos
10.2.1 Objetivo Específico 1 (Resultados Obtenidos)
a) Actores Sociales involucrados en el proceso de coordinación y articulación
Para el alcance de este resultado fue necesario realizar la coordinación y articulación
con los actores sociales de la comunidad de Pasac Primero a través de la Dirección
Municipal de Planificación como medio de enlace entre la estudiante, comunidad,
autoridades comunitarias e instituciones públicas y privadas reconocidas en el
municipio. Para lograrlo se lleva a cabo un proceso de articulación mediante seis
reuniones mensuales realizadas, con el propósito de socializar experiencias, el trabajo
que cada una realiza, su aporte al desarrollo comunitario y acciones que puedan
articular entre ellas. Las instituciones que participaron en el proceso de articulación son:
Servicios Jurídicos y Sociales (SERJUS), Centro Pluricultural para el Desarrollo (CPD),
Asociación Mujer Tejedora para el Desarrollo (AMUTED), Centros de convergencia
coordinado con Pies de Occidente.
72
También cabe mencionar el Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación, a
través de proyecto; Establecimiento del Mecanismo de Difusión Tecnológica y su
aplicación para mejorar las condiciones de vida de los Pequeños Agricultores Indígenas
y no Indígenas (MAGA PROETAPA), Asociación Nuevos Horizontes, Seguridad
Alimentaria (SESAN). Para ello se plantean acciones que permitan lograr el objetivo
propuesto, mediante un proceso de coordinación y acercamiento a los actores claves,
se logra con la comunicación y acercamiento a las autoridades del municipio, lo que
permitió abrir el espacio para delimitar el área de intervención.
Luego se logra el enlace con La Dirección Municipal de Planificación, lo que permitió
ser el acercamiento y comunicación con la Comunidad de Pasac Primero como espacio
delimitado para llevar a cabo la propuesta, de esa manera iniciar con la ejecución de la
propuesta. Un alcance importante fue la importancia e involucramiento a la propuesta
de las instituciones, con el propósito de unificar esfuerzos para la no duplicidad de
acciones en favor de la comunidad, delimitadas y consensuadas en un POA para el
presente año como acciones de cada una de las instituciones a través de la
sensibilización y promoción de la participación de los COCODES, líderes comunitarios y
autoridades comunitarias. Con la finalidad de promover el desarrollo comunitario.
Se llevó a cabo la presentación de la estudiante y el trabajo que realizará en la mesa
de coordinación interinstitucional como primera acción, con el propósito de conocer el
trabajo que realizan las diferentes instancias que la forman, su proyección hacia la
comunidad, lo que permitirá ser el enlace para llevar a cabo la intervención profesional,
a través de las seis reuniones mensuales, se logra obtener insumos y acciones desde
cada una de las instituciones como aporte en el proceso para la elaboración del Plan
de Desarrollo Comunitario dirigido a la Comunidad de Pasac Primero.
b. Actores Sociales involucrados en la construcción del Plan de Desarrollo Comunitario.
Para alcanzar este resultado fue necesario realizar visitas a instituciones tales como:
Servicios Jurídicos y Sociales (SERJUS), Centro Pluricultural para el Desarrollo (CPD),
Asociación Mujer Tejedora para el Desarrollo (AMUTED), Centros de convergencia
73
coordinado con Pies de Occidente, el Ministerio de Agricultura Ganadería y
Alimentación, a través del proyecto; Establecimiento del Mecanismo de Difusión
Tecnológica y su aplicación para mejorar las condiciones de vida de los Pequeños
Agricultores Indígenas y no Indígenas (MAGA PROETAPA), Asociación Nuevos
Horizontes, Seguridad Alimentaria (SESAN). Quienes están involucradas en el
proceso.
El propósito de involucrar a los actores es para promover la participación como agentes
de cambio en busca del desarrollo de la comunidad de Pasac Primero, porque a través
de su proyección se encaminan a facilitar procesos de sensibilización, capacitación a
líderes y lideresas, autoridades comunitarias para la elaboración y gestión de proyectos,
promoviendo la participación con equidad de género. Aportes que sirven de base para
la creación de los mecanismos de participación de los actores, lo que permite
maximizar los recursos y unificar esfuerzos para lograr el desarrollo de municipal y
comunitario.
c. Dirección Municipal de Planificación y autoridades comunitarias capacitadas en
mecanismos de articulación.
Para lograr este resultado se promueve la participación de los miembros de la Dirección
Municipal de Planificación y autoridades comunitarias siendo ellos los representantes
de la alcaldía comunitaria y representantes del Consejo Comunitario de Desarrollo
(COCODE) quienes son los entes encargados de promover la participación comunitaria,
logrando el mismo a través de un proceso de capacitación directa y a distancia para el
logro del objetivo propuesto. Los temas que se facilitaron son: participación ciudadana
con el propósito de fortalecer la participación activa en la población, para la toma de
decisiones a favor de su desarrollo, la temática de redes sociales lo que permite el
involucramiento de diversos actores para promover cambios sociales, la importancia de
la planificación como una guía orientadora para el camino a seguir con un fin
determinad y mejorar la calidad de vida de los habitantes de la comunidad a corto,
mediano y largo plazo. Así mismo el tema de priorización de necesidades, como parte
74
del proceso en la gestión de sus proyectos y que los mismos surgen de los
planteamientos de la población. Este proceso cuenta con apoyo de instituciones que
abordan las temáticas con la finalidad de fortalecen los conocimientos y acciones
dirigidos a los líderes y lideresas, autoridades comunitarias, miembros del COCODE.
Para este proceso fue necesario partir del diagnóstico lo que permite tener como base
los resultados, para partir con la propuesta de intervención a través de los mecanismos
de participación, mediante el Plan de Desarrollo Comunitario, con el apoyo de
miembros del COCODE, autoridades comunitarias, líderes y lideresas, así como
también el aporte y experiencia de cada una de las instituciones afines al proceso.
Como otra parte del involucramiento fue el aporte de las instituciones según ramo
formativo, la facilitación técnica y material didáctico para llevar a cabo el proceso de
capacitación.
Así mismo fue importante contar con el acercamiento hacia las autoridades
comunitarias, para conocer el apoyo y aporte que se brindara para la ejecución de la
propuesta de intervención, lo que permite ser el enlace directo entre la estudiante y el
COCODE de la comunidad, tener la apertura de conocer el trabajo y la disponibilidad
acompañar el proceso planteado, realizar en conjunto el análisis de la comunidad,
participar en el proceso de sensibilización y contar con su aprobación de la propuesta
de participar en el proceso.
Para el logro de estas acciones se realizan seis reuniones grupales con los miembros
del COCODE, espacio que permite conocer de una manera más profunda la realidad en
la que se encuentra la comunidad, enriquecedor para promover la participación a través
y poder realizar un proceso de formación a distancia sobre participación ciudadana,
políticas públicas, redes sociales, importancia de la planificación, priorización de
necesidades, lo que permite sensibilizar a los integrantes y sea enriquecedora su
participación en todo el proceso, como base importante para el mecanismo de
participación reflejado en la creación del plan de Desarrollo Comunitario.
75
10.3 Objetivo Específico 2 (Resultados Obtenidos)
a. Actores Sociales involucrados en la construcción del Plan de Desarrollo Comunitario.
Es necesario mencionar que para ser efectivo este resultado, la estudiante tiene
presencia en la mesa de coordinación institucional, promovida por la Dirección
Municipal de Planificación, lo que permite a través de un POA fortalecer las acciones
dirigidas a las diferentes comunidades del municipio, con especial énfasis en Pasac
Primero.
Como parte de este resultado se puede se cuenta con la participación activa de los
involucrados para la construcción del Plan de Desarrollo Comunitario, tomando en
cuenta la calendarización seis reuniones grupales, las cuales se tienen una vez al mes
para socializar el trabajo que se está realizando por cada una de las instituciones,
además se inicia un proceso de sensibilización a las instituciones, para que de manera
directa accionen para una mejor calidad de vida de los habitantes de la comunidad.
Así mismo se plantean propuestas para llevar a cabo acciones en favor de las
comunidades, promoviendo desde su accionar de cada una, la participación ciudadana,
gestión de recursos y proyectos, toma de decisiones, que contribuyan al desarrollo de
la comunidad.
b. Actores Sociales capacitados en el proceso de la construcción del plan de Desarrollo
Comunitario
Este proceso tuvo como resultado coadyuvar la sensibilización de 20 actores sociales,
dado el caso de autoridades comunitarias, personal de la DMP, líderes y lideresas,
COCODE e instituciones que promovieron este proceso como SERJUS y CPD.
Para eso fue necesaria la incorporación de la estudiante en los espacios que están
establecidos como la mesa de coordinación interinstitucional, donde se obtuvieron
76
insumos que permitieron conocer cuál es la realidad social de la comunidad, las seis
reuniones grupales del COCODE con la finalidad de contar con la participación activa
en el proceso en la creación de mecanismos de participación mediante el del Plan de
Desarrollo Comunitario, para eso es necesario las acciones como el DX participativo,
capacitaciones sobre el análisis de coyuntura comunitaria y priorización de proyectos,
tomando en cuenta que se tienen que quedaran establecidos para un plazo de 10
años, priorizando a corto, mediano y largo plazo según sea la necesidad de la
población.
c. Insumos elaborados para la construcción del plan de Desarrollo Comunitario.
Con la participación de los actores sociales se lleva a cabo el proceso de la
construcción del plan, iniciando como está acción con participación de 58 miembros de
la comunidad como líderes y lideresas, miembros de la alcaldía comunitaria y miembros
del COCODE, realizando un análisis profundo con el apoyo del técnica del FODA, lo
cual permite conocer cuáles son sus fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas
que afronta la comunidad, a través de las reuniones mensuales que se llevaron a cabo
se logra obtener el diagnóstico de la comunidad, su caracterización, priorización de
necesidades y las acciones a implementar a corto, mediano y largo plazo establecidos
en el Plan de Desarrollo Comunitario como resultado de la propuesta de intervención.
De igual manera se maximizaron los recursos existentes, a través de seis reuniones
grupales que permitieron generar la información necesaria, para llevar a cabo el
proceso de capacitación a distancia lo que permitió la sensibilización, promoción de la
importancia del plan y los mecanismos de articulación. Así mismo se tuvo la
oportunidad de sistematizar la experiencia, presentar los avances para la elaboración
del plan de Desarrollo Comunitario y hacer los correctivos sugeridos por los actores
involucrados en el proceso
El logro obtenido con la coordinación que se tuvo con las instituciones públicas y
privadas con presencia en el municipio fue enriquecedor porque permitió contar con el
77
apoyo técnico, promoción y formulación del plan, así mismo la facilitación del proceso
de capacitación y guías metodológicas para facilitar los temas impartidos.
10.4 Objetivo específico 3 (Resultados obtenidos)
a. Procesos desarrollados en la construcción en la construcción del plan de Desarrollo
Comunitario.
Para el resultado de este objetivo fue necesario desarrollar acciones como;
investigaciones bibliográficas y de campo realizadas a líderes, miembros de COCODE,
alcaldes comunitarios de años anteriores, representantes de instituciones, permitieron
obtener los insumos para la construcción del plan de Desarrollo Comunitario. Además
se lleva a cabo un proceso de capacitación para la sensibilización y promoción sobre la
importancia de contar con el Plan de Desarrollo Comunitario como un mecanismo de
participación, la promoción del seguimiento de reuniones mensuales que permiten
conocer resultados positivos y negativos, así como los avances que se obtienen del
proceso y para el monitoreo del cumplimiento de las acciones serán encargados
directos el personal de la Dirección Municipal de Planificación como encargando de los
fondos municipales, representantes de la alcaldía comunitaria quienes en conjunto con
los miembros del COCODE velaran por el cumplimientos de las acciones y proyectos
establecidos a corto, mediano y largo plazo.
b. Instrumento elaborado y validado
Para el alcance de este resultado se realizó la socialización de los resultados, a través
de las seis reuniones grupales calendarizadas mensualmente y de esa manera contar
con la presencia de los actores involucrados como representantes de la alcaldía
comunitaria, miembros del COCODE, líderes y lideresas, representantes de
instituciones, personal de la Dirección Municipal de Planificación inmersos en el
proceso para creación de los mecanismos de participación promovidos en el plan de
Desarrollo Comunitario, así mismo se llevó a cabo un proceso de validación de los
78
contenidos del plan, como la caracterización de la comunidad como uno de los
resultados creados por la estudiante, debido a que la comunidad no cuente con
material de apoyo que brinde esta información.
c. Proceso culminado para el Plan de Desarrollo Comunitario
Para efecto de este resultado se cuenta con la socialización del proceso en la
construcción del Plan de Desarrollo Comunitario, que se llevó a cabo mediante un
proceso de validación, sobre su contenido. Para la validación se toma el espacio de
las reuniones grupales de los miembros del COCODE de la comunidad de Pasac
Primero, lo que permitió que a través de la misma se cuente con el respaldo y
validación del contenido del plan de Desarrollo Comunitario como fin último de la
propuesta de intervención profesional.
Al contar con el aval de la comunidad y representantes se hace la presentación final del
resultado que es el plan de Desarrollo Comunitario ante representantes de la Dirección
Municipal de Planificación, miembros del COCODE y autoridades municipales.
79
XI. Plan de Sostenibilidad
11.1 Justificación:
El presente proyecto de Intervención Profesional contiene Mecanismos de
Participación de Actores Sociales de la Comunidad de Pasac Primero, Municipio de
Cantel Quetzaltenango, como resultado de un proceso de investigación documental y
de campo, lo que permitió conocer la problemática de la comunidad, considerado de
suma importancia contar con un Plan de Desarrollo Comunitario a través de la
participación de los involucrados, para llevar a cabo las acciones de los problemas
priorizados, para alcanzar el propósito de mejorar la calidad de vida de los habitantes.
Con el planteamiento realizado, es necesario implementar un plan se sostenibilidad,
mediante el cual se pueda orientar las acciones y lograr el propósito planteado, con las
alternativas y propuestas a implementar a corto, mediano y largo plazo para beneficio
de las y los habitantes de la comunidad. Abordando los siguientes ámbitos:
Ámbito Social: Es importante contar con la participación de hombres, mujeres,
jóvenes y señoritas que serán los beneficiarios directos de la Comunidad de Pasac
Primero involucrándolos dentro del proceso, para la implementación del plan de
sostenibilidad, a través de ellos y ellas se llevará a cabo las diferentes acciones
planteadas en dos fases: primera que contiene la ejecución de proyectos de
construcción de la alcaldía comunitaria y pavimentación de la plazuela San Antonio
entre otros. La segunda fase comprende la formulación de una cartera de proyectos
a implementa en un periodo de 10 años, este proyecto comprende la satisfacción
de necesidades de salud, educación, medio ambiente entre otras.
Ámbito Político: Para la implementación del plan de sostenibilidad es necesario
contar con la participación de las autoridades comunitarias, integrantes del
COCODE, COMUDE y Consejo Municipal, lo que permitirá que a través de ellos se
promueva la divulgación e implementación del Plan de Desarrollo, que permita
80
llevar a cabo las acciones planteadas dentro del mismo para beneficio de la
comunidad.
Ámbito Económico: Para llevar a cabo la propuesta es necesario contar con un
presupuesto lo que permitirá llevar a cabo las acciones planteadas dentro del Plan
de Desarrollo, asignar un fondo municipal, miembros de la comunidad gestionen
recursos, aprovechamiento de recursos internos de la comunidad, para el efecto se
proponen los siguientes objetivos :
11.2 Objetivos
11.2.1 Objetivo General
Promover y consolidar la sostenibilidad del Proyecto de Intervención mediante la
participación activa de hombres, mujeres, jóvenes y señoritas de Pasac Primero en la
ejecución del Plan de Desarrollo Comunitario, a través del diseño e impulso de acciones
que garanticen su logro y cumplimiento en un plazo de diez años, en al ámbito social,
político y económico.
11.2.2 Objetivos Específicos según ámbito de intervención:
a) Objetivos Específicos Ámbito Social Estrategias
Promover la participación activa de
hombres, mujeres, jóvenes y señoritas de
Pasac Primero para el proceso de acciones
que coadyuven al desarrollo de su
comunidad.
Creando sub sectores para facilitar un medio
de comunicación que permita promover e
informar sobre las decisiones y acciones de la
comunidad.
Buscando espacios de participación que
permitan promover las acciones y sean
tomadas en cuenta en Consejo Municipal.
81
b) Objetivos Específicos Ámbito Político Estrategias
Promover espacios de participación en el
ámbito político para crear un compromiso
de gobierno local así como el fortalecimiento
de líderes y lideresas en beneficio de la
comunidad.
Creando alianzas con partidos políticos para
que las acciones o proyectos elaborados con
las necesidades de la comunidad, sean
tomados en cuenta en los planes de gobierno
local.
Promoviendo el apoyo institucional que
permita fortalecer los conocimientos de líderes
y lideresas comunitarios y COCODE, lo que
generará una mejor proyección de las
acciones dirigidas a la comunidad.
c) Objetivos Específicos Ámbito Económico Estrategias
Gestionar proyectos sociales a instituciones
públicas y privadas, internas y externas que
permitan contar con apoyo para la
ejecución de las acciones del Plan de
Desarrollo Comunitario.
Fortaleciendo la organización de los líderes
comunitarios para que se involucren en la
gestión de proyectos sociales.
Gestionando con instituciones internas y
externas que permitan contar un fondo
específico para la ejecución de los proyectos
priorizados a largo plazo.
11.3 Componentes:
Para lograr los objetivos y acciones planteados se contemplan en el componente social
abarcar aspectos de salud, educación, medio ambiente, vivienda y mujer para la
propuesta e implementación del Plan de Sostenibilidad que se define a continuación:
a) Cultura de Sostenibilidad:
Entendida como el conjunto de percepciones y actitudes compartidas a utilizar para dar cumplimiento
y vigencia de la propuesta: Mecanismos de Participación de Actores Sociales de la Comunidad de
Pasac Primero Municipio de Cantel Quetzaltenango a través de la participación activa de los
involucrados.
Objetivo: Estrategia:
1. Promover la cultura de sostenibilidad que
contribuya a la implementación y
seguimiento del Plan de Desarrollo
2. Diseñando e implementando cultura de
sostenibilidad.
3. Fortaleciendo la participación de los y las
82
Comunitario a beneficio de la Comunidad
de Pasac Primero, Cantel.
habitantes de la comunidad para que sean ellos
y ellas los que velen por el seguimiento y
cumplimiento de la propuesta.
4. Fortaleciendo y aprovechando las capacidades
y habilidades del recurso humano existente en la
comunidad, lo que permita lograr en equipo la
ejecución de las acciones planteadas.
b) Gestión Costo-Efectivo:
Para llevar a cabo la ejecución del Plan de Desarrollo Comunitario y la sostenibilidad del mismo, es
necesario contar con recursos económicos que permitan realizar las acciones determinadas en el
plan, para ello es necesario plantear:
Objetivo: Estrategia:
1. Fortalecer la captación de recurso
económico municipal y comunitario
para la ejecución y seguimiento del
Plan de Desarrollo Comunitario de la
comunidad de Pasac Primero.
2. Incidiendo en la priorización de necesidades
en el presupuesto municipal
3. Promoviendo la importancia de la existencia
del COCODE en la comunidad para la
priorización de proyectos.
4. Promoviendo la gestión a instituciones
internas y externas para que den un aporte
para la ejecución de las acciones
establecidas en el Plan de Desarrollo
Comunitario.
c) Alianzas Estratégicas:
Para lograr el alcance de las acciones establecidas en el plan es necesario contar con alianzas
estratégicas que permitan alcanzar los objetivos propuestos y para ello es necesario:
Mantener la buena comunicación y relación con las instituciones que tienen presencia en el
municipio.
Gestión de recursos humanos y financieros.
Mantener buena comunicación y coordinación con la municipalidad para la ejecución de
proyectos.
Promover la transparencia en los órganos directrices para que asuman los compromisos
acordados.
Objetivo: Estrategia:
1. Promover y fortalecer las alianzas
estratégicas existentes para el logro
2. Promoviendo la incidencia Política, la
negociación y cabildeo.
83
de los objetivos planteados en el
plan en beneficio de la Comunidad
de Pasac Primero, Cantel
Quetzaltenango.
3. Logrando la coordinación y comunicación
institucional.
4. Gestionando recursos humanos y
financieros.
11.4 Metodología
Como parte de la propuesta de Mecanismos de Participación de Actores Sociales de la
Comunidad de Pasac Primero Municipalidad de Cantel Quetzaltenango, es necesario
hacer efectivo el planteamiento de la propuesta, para la implementación del plan de
sostenibilidad del Plan de Desarrollo Comunitario, se apoya del Método Único, el cual
enfoca funciones esenciales de acción de forma práctica, siendo éstas.
Función de Educación Social: Va dirigida hacia la capacitación social, con el
apoyo de instituciones que tienen presencia en el municipio y la comunidad, para el
nuevo enfoque de la realidad y la solución de problemas.
Función de Investigación Social: Se investiga la realidad social, con el apoyo
constante de instituciones que abarcan el análisis de la comunidad y de esa
manera logren el bienestar y la satisfacción de las necesidades comunitaria el
campo de trabajo a efecto de orientar la intervención.
Función de Planificación Social: Con el aporte del Plan de Desarrollo Comunitario
se logrará a través de largo plazo un cambio estructural social a beneficio de la
comunidad.
Función Asistencial: A través de las acciones establecidas en el Plan de
Desarrollo Comunitario se logren principalmente, el aporte de los proyectos para los
servicios directos y dar solución a los problemas a corto, mediano y largo plazo.
84
11.5 Cronograma del Plan de Sostenibilidad
Acciones 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Responsables
1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
Objetivos Específicos Ámbito Social
Creación de sub sectores en la
comunidad de Pasac Primero.
x Comunidad Y
COCODES
Fortalecer la organización de
hombres, mujeres, jóvenes y
señoritas.
x x Líderes de Grupos
de Mujeres y
Jóvenes
Búsqueda de espacios de
participación para los
miembros del COCODE
x x x x COCODE
Objetivos Específicos Ámbito Político
Alianza con partidos políticos x x COCODES e
instituciones
Fortalecer el interés e
involucramiento del Consejo
Municipal
x x x DMP y COCODE
Apoyo institucional COCODES e
instituciones
Objetivos Específicos Ámbito Económico
Fortalecimiento en
organización con líderes y
lideresas comunitarios
x x x x x COCODES e
instituciones. DMP
Proceso de gestión de
recursos para los proyectos
sociales
x x x x x Autoridades
Comunitarias,
COCODE.
Búsqueda de alianzas
institucionales internas y
externas para la sostenibilidad
de los proyectos
x x x x x COCODES y
representantes de
Proyectos
comunitario.
85
Componente: Cultura de Sostenibilidad
Componente: Gestión Costo-
Efectivo
Unificación de esfuerzos
comunitarios
x x x x x Autoridades
Comunitarias,
COCODES y Líderes
comunitarios.
Comunitarios.
Gestión de recursos x x x x x Autoridades
Comunitarias,
COCODES y Líderes
Y representantes de
proyectos
comunitarios.
Componente: Alianzas Estratégicas
Comunicación y relación con
instituciones que tengan
presencia con el municipio
x x x x x DMP, autoridades
comunitarias ,
COCODES
Relación y comunicación
municipal
x x x x x DMP, COMUDE,
COCODE.
11.6 Recursos
Descripción Aporte Costo
Comunidad Institución
Facilitación capacitación Q60,000.00 Q60,000.00
Salones para capacitación Q2,000.00 Q2,000.00
Teléfono y comunicaciones Q500.00 Q700.00 Q1,200.00
Papelería y documentación Q500.00 Q500.00 Q1,00.00
Recursos humanos comunidad Q3,000.00 Q3,000.00
Recursos humanos instituciones Q4,000.00 Q4,000.00
Mobiliarios y equipo de proyección Q900.00 Q2,000.00 Q2,900.00
Total Q6,900.00 Q67,200.00 74,100.00
86
XII. Marco Teórico Conceptual
El marco teórico permite conceptualizar los fines y el quehacer del trabajador (a) Social,
Gerencia Social y el Trabajador Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo con el
propósito de intervenir adecuadamente en el proceso de la PPS, así mismo ser el
soporte para la propuesta de intervención.
12.1 Trabajo Social
(AIETS, 2004) en su documento Ética en el Trabajo Social define: El Trabajo Social
promueve el cambio social, la resolución de problemas en las relaciones humanas y
fortalecimiento y liberación de las personas para incrementar el bienestar. Mediante la
utilización de teorías sobre comportamiento humano y los sistemas sociales, el trabajo
social interviene en los puntos en los que las personas interactúan con su entorno. Los
principios de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el Trabajo
Social.
(Valdison A.1995) en su libro Introducción al Trabajo Social menciona que el: El
Trabajo Social es una vocación, una disciplina académica y una profesión. Como
vocación; expresa un compromiso con la dignidad y el bienestar integral de la persona
humana en sus dimensiones individuales y sociales. Como disciplina académica; es un
proceso de formación profesional y como profesión actúa como catalizador en la
elevación del nivel de conciencia de las personas y grupos respecto a sus problemas,
recursos y posibles soluciones; su organización para la participación consciente y la
transformación constructiva de las condiciones que menoscaban la dignidad y calidad
de vida de las personas y grupos.
(Martinez, 2004) en su cuaderno Trabajo Social y los Servicios Sociales define: El
Trabajo Social es la actividad de ayuda técnica y organizada, ejercida sobre las
personas, los grupos y las comunidades, con el fin de procurar su más plena realización
y mejor funcionamiento social, y su mayor bienestar, mediante la activación de los
87
recursos internos y externos, principalmente los ofrecidos por los Servicios Sociales y
por las instituciones y los sistemas del Bienestar Social.
Definiendo al Trabajo Social como una disciplina que promueve el cambio social, la
resolución de conflictos, lo cual permite dar aportes y soluciones a los problemas
sociales, enfrentados en la actualidad, promueve que la población se transforme de
forma organizada, propiciando la participación con equidad de género y na mejor
calidad de vida.
12.2 Gerencia
(Grajeda B, Arenalñes C, & Castillo, 2008) en su cuaderno de trabajo Gerencia Social I
define: La gerencia centra su atención en la gestión de todos los elementos que
conforman la dimensión interna y externa de las organizaciones. Gerenciar significa
promover estrategias de motivación, participación, y estimulo, tanto del factor humano
de la organización, así como los diferentes propios de la dinámica organizacional y las
diferentes funciones propias del hecho gerencial, dentro de las cuales destacan el
liderazgo la toma de decisiones, la planificación, el clima y la cultura organizacional, la
comunicación y otros proceso vinculados al ámbito de la gerencia.
Definiendo a la gerencia como un elemento importante en Trabajo Social ya que es
una forma de cómo combinar habilidades de planificación, ejecución, motivación y
evaluación en el ámbito público o privado, promueve un factor importante como la
organización y un buen liderazgo para la toma de decisiones y sea eficaz y eficiente.
(Ninette, 995) en su libro Introducción a la Gerencia Social define como: La acción que
viabiliza la óptima aplicación de recursos para el logro de objetivos predeterminados,
mediante un proceso continuamente retroalimentado de toma de decisiones para la
organización y ejecución de actividades con base en información cierta e impertinente.
88
(Grajeda Bradna, Arenalñes Callejas, & Castillo, 2008) en su cuaderno de trabajo
Gerencia Social II define como: El arte de hacer que las cosas ocurran. También puede
definirse como un cuerpo de conocimientos aplicables a la dirección efectiva de una
organización.
En la actualidad, existe consenso, entre autores, al señalar que el termino gerencia se
puede definir como un proceso que implica la coordinación de todos los recursos
disponibles en una organización (humanos, físicos, tecnológicos, financieros), para que
a través de los procesos de planificación, organización, dirección y control se logren
objetivos previamente establecidos.
De esta manera se puede distinguir tres aspectos claves al definir la gerencia como
proceso: en primer lugar la coordinación de recursos de la organización, en segundo la
coordinación de las funciones gerenciales o también llamadas administrativas como
medio de lograr la coordinación y tercero, establecer el propósito del proceso gerencial,
es decir el donde queremos llegar o con que es lo que deseamos lograr.
12.3 Gerencia Social
(Ninette, 1995) en su libro Introducción a la Gerencia Social expone que la gerencia
social es el conjunto de acciones institucionales y comunitarias que promueven el
ejercicio de la participación democrática para la resolución de problemas focales que
afectan especialmente a los grupos humanos más postergados. La gerencia social se
basa en información y en los principios de eficiencia, eficacia y equidad.
(Pérez P. 2005) en su cuaderno de trabajo los actores sociales y gestión de la ciudad
definen: por su parte, son las unidades reales de acción en la sociedad, tomadores y
ejecutores de decisiones que inciden en la realidad local. Son parte de la base social,
son definidos por ella, pero actúan como individuos o colectivos que, además, están
sometidos a otras condiciones (culturales, étnico-culturales, políticas y territoriales).
89
(Rodríguez M. P, 2003) en su documento: Los Actores Sociales y Desarrollo Sostenible
define: Se conciben como grupos de población con intereses, condiciones y
características particulares que los identifican como tales. El carácter social del
concepto tiene un trasfondo político, ya que alude a la construcción social de un
proyecto colectivo y a su posterior ejecución. Pero tiene además un nivel subjetivo
pues el ciudadano actor social también persigue proyectos subjetivos.
Definiendo a los actores sociales como un actor social, grupo de personas que a partir
de una conciencia de identidad propia, son portadores de valores, gestores de
recursos que le permiten actuar en el seno de una sociedad, para defender los
intereses de los miembros que lo componen y dar respuesta a las necesidades
identificadas como prioritarias.
(Servicios Para el Desarrollo, 2002) en su compilación Gerencia de Organizaciones de
Desarrollo define: La gerencia social como un proceso administrativo mediante el cual
una persona desempeña un cargo de gerencia o administrativo y tiene el conocimiento,
la capacidad y la habilidad para el manejo de una institución tanto en los aspectos
financieros y humanos, con el objetivo de optimizarlos en beneficio de quienes están
bajo su dirección, como de los consumidores finales o sea a la población a quien sirve.
(Grajeda Bradma, Arenales Cllejas, & Castillo, 2008) en su cuaderno de trabajo
Gerencia Social I define que: El proceso específico de dirección, conducción,
administración y orientación de las distintas organizaciones sociales públicas o no, que
tiene como misión la definición de las líneas generales de la estrategia de desarrollo
social, así como la formulación, implementación y evaluación continua de la política
social.
Se define entonces a la Gerencia Social como un conjunto de acciones y estrategias
dirigidas a organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que promueven la
participación, gestión y maximización de recursos y la resolución de problemas
sociales.
90
12.4 Capacidades del Gerente
(Grajeda B, Arenales C, & Castillo, 2008) en su cuaderno de trabajo Gerencia Social I
define que: Un gerente social debe incluir necesariamente dentro de sus capacidades:
a) Capacidad para Gerenciar
b) Orientar a la articulación social
c) Capacidades para concertación
d) Gerente de frontera tecnológica
e) Formación hacia el compromiso
Estas necesidades de satisfacer a través del desarrollo de las habilidades de
administrar la incertidumbre, articular los recursos existentes en redes de ayuda,
ejercitar permanentemente la capacidad de concertación, utilizar la tecnología
apropiada a cada contexto, actuar hacia el compromiso de los resultados deseados,
Estas habilidades se ubican dentro de las habilidades procesuales de un gerente social.
También deben considerarse las habilidades relacionales que son: saber escuchar al
otro como legítimo, construir consensos para definir la acción y acompañar sostenida y
responsablemente los procesos acordados.
Definiendo las capacidades del gerente en planificación, ejecución, monitoreo y
evaluación en las acciones dirigidas tanto en el ámbito público como el privado, ser un
agente de cambio que promueva la participación ciudadana, comunicación y toma de
decisiones para el bienestar común.
12.5 Desarrollo
(Villagran L. Asociaciòn de Comunidades un espacio para la Gerencia Social en la
Construccion del Desarrollo Sostenible, 1999) en su libro define: Los problemas
sociales, económicos, políticos, humanos de las comunidades rurales de Guatemala
91
son bastante alarmantes, ya que el desarrollo que se impulsa no responde a satisfacer
las necesidades de las mayorías y por ende los cambios que se necesitan realizar. A la
población se le han arrebatado las oportunidades que merece para mejorar la vida, si
nos remitimos a la teoría del desarrollo a escala humano, indica que se refiere a todas
las dimensiones de la persona calidad de vida en general.
Cuando se habla de mejorar la calidad de vida se está diciendo que se cuente con una
mejor salud, educación, economía, valorización de la cultura, contar con derechos
políticos, a ser escuchados y escuchadas, a divertirse, a organizarse, hasta se puede
decir la recuperación de la autoestima, ya que ideológicamente el sistema guatemalteco
ha reproducido o intencionado que los pobres, los indígenas, la población rural y las
mujeres son inferiores.
Por tanto no basta un crecimiento económico u otro aspecto, se trata de propiciar
condiciones para la construcción del desarrollo ya que los pobres y la población
indígena tienen la capacidad para hacerlo, es cuestión de buscar la forma o
metodología para desarrollar, ya que la pobreza no es una cualidad de los pobres.
(Rodríguez M. P, 2003) en su documento: Los Actores Sociales y Desarrollo Sostenible
define: El desarrollo sostenible es una aspiración legítima de toda población, incluyendo
a la sociedad rural. Esta también anhela una vida plena; es decir, pretende acceder al
desarrollo en sus múltiples dimensiones: desarrollo económico, equidad social, respeto
a la diversidad, manejo equilibrado del ambiente y fortalecimiento de la institucionalidad
democrática.
El desarrollo sostenible lo que busca es la igualdad de oportunidades para toda la
población independientemente de la condición étnica, rural, urbana, ricos, pobres,
haciendo valer los derechos humanos que cada persona tiene.
Es importante mencionar que el desarrollo sostenible también busca el manejo
equilibrado del ambiente, lo que significa que las generaciones presentes logren la
92
satisfacción de sus necesidades, sin afectar y comprometer los recursos de
generaciones futuras, ya que estas también tienen derechos a gozar de los mismos.
(Wug Lilian, 2004) en su documento Organización y Desarrollo Comunitario define:
Proceso complejo que implica el mejoramiento social, cultural, político y económico, de
los individuos y de la sociedad, con la satisfacción mínima de sus necesidades, físicas y
emocionales de la y creativas de la población, a un nivel histórico aceptable, a la vez
liberar el tiempo laboral del ser humano; también indica un incremento del nivel de vida,
pero no el consumismo ciego requiere un tipo de sociedad que permita una distribución
equitativa de la riqueza social.
(Movimiento Tzuk kim Pop, 2000) en su documento de estudio El Desarrollo define:
Desarrollo se refiere, en primer lugar a un mejoramiento positivo de la vida de las
personas de las familias de las comunidades, de las regiones y de la sociedad en
conjunto. Este mejoramiento puede darse en el aspecto económico, en el aspecto
social, en el aspecto político y cultural etc. De esta manera ya no se habla únicamente
de desarrollo, sino de desarrollo económico, desarrollo social, desarrollo político,
desarrollo cultural.
Definiendo al Desarrollo cuando se habla de desarrollo se entiende por promover
acciones que sean de aporte desde lo social económico, político, cultural del ser
humano lo que permitirá tener un mejor nivel de vida.
12.5.1 Tipos de Desarrollo
(Movimiento Tzuk kim Pop, 2000) en su documento de estudio El Desarrollo define que:
Desarrollo Humano en la vida diaria se habla de satisfacer las necesidades básicas,
entendiéndose éstas como la alimentación el abrigo, la vivienda, la educación, la salud.
Sin embargo, esta manera de entender las necesidades no refleja la gran variedad de
necesidades que tiene el ser humano. En primer lugar se debe de hablar de
necesidades o de necesidades básicas.
93
Las necesidades humanas abarcan necesidades de subsistencia, protección, afecto,
entendimiento, participación, ocio, creación y recreación, identidad y libertad, además
se relacionan con el ser, tener, hacer y estar de las personas. Así por ejemplo, la
alimentación no debe considerarse como necesidad, sino, como un satisfactor integrado
de bienes y productos para satisfacer la necesidad de subsistencia (en otras palabras la
necesidad de vivir) y de la misma manera la educación como satisfactor de la
necesidad de entendimiento y conocimiento.
Entonces el desarrollo humano se define: como un proceso mediante el cual se amplían
las oportunidades del ser humano. Vivir una vida prolongada y saludable, adquirir
conocimiento, desarrollar destrezas y tener acceso a los recursos necesarios para
lograr una alta calidad de vida, constituyen indicadores determinantes de esta
ampliación de oportunidades. Entonces el desarrollo humano tiene como preocupación
central a la persona y el desarrollo y la consolidación de sus capacidades humanas y no
las cosas u objetos materiales.
(Movimiento Tzuk kim Pop, 2000) en su documento de estudio El Desarrollo define que:
Desarrollo Sostenible, el ser humano desde tiempos muy antiguos ha tenido diferentes
necesidades y para satisfacer ha consumido productos. Es decir la necesidad de
subsistencia satisface con la alimentación principalmente, pero para poder alimentarse
se tiene que consumir productos como maíz, frijol, carne. Estos productos a la vez se
obtienen de la naturaleza. Así toda la gama de productos o bienes que ha producido el
ser humano (carros, leña, aparatos electrónicos, zapatos, aviones etc.) directa o
indirectamente se han sacado de la naturaleza directa o indirectamente.
Desarrollo Local Es el proceso de promover el cambio social y la lucha contra la
pobreza, a partir de las personas, en el marco de sus realidades territoriales, concreto y
específico. Este proceso requiere de las personas participantes una actitud de cambio y
transformación que esté encaminada al establecimiento de una democracia verdadera,
un desarrollo humano y una cultura de diálogo, paz y justicia social.
94
(Arenales Callejas, Otto Edvin; Grajeda Bradma, Geraldine; Castillo, Roberto Carlos;
2008) en su cuaderno de Gerencia Social II dicen: Plan es el termino de carácter mas
global, un plan hace referencia a las decisiones de carácter general, que expresan los
lineamientos políticos fundamentales, las prioridades derivan de esas formulaciones, la
asignación de recursos acorde a esas prioridades, las estrategias de acción y el
conjunto de medios e instrumentos que se van a utilizar para alcanzar las metas y
objetivos propuestos.
(Herrera Torres, Aracely Palacios, Lidiangeles Guatemala, sin año) en su documento
Plan de Desarrollo Comunitario define: Es un proceso en el que se determinan los
objetivos de la comunidad, organización, asociación y se define la mejor manera de
alcanzarlos y como debemos hacerlo.
El plan de Desarrollo Comunitario se define entonces como una herramienta de trabajo
que permite tener una visión a corto, mediano y largo plazo lo que permitirá mejorar el
nivel de vida de una comunidad.
(Miranda Moreno & Van de Velde, 2008) en su documentos Participaciòn Ciudadana
indican: La participación ciudadana es el elemento esencial para el logro del desarrollo
humano sostenible. En esta participación el o la ciudadano/a se integra en forma
personal o colectiva en las tomas de decisiones, en la fiscalización, en el control y en la
ejecución de las acciones en los asuntos públicos.
(Miranda Moreno & Van de Velde, 2008) en su documentos Participacion Ciudada
indica: La participación ciudadana vista como un proceso, implica el reconocimiento de
las distintas formas de participación, que van desde el suministro de información y la
consulta ciudadana, hasta el empoderamiento de los actores sociales para el
autodesarrollo. Por ello, toda política de participación ciudadana debe reconocer y
promover el ejercicio de derechos y deberes ciudadanos para participar de forma
personal o colectiva en los asuntos públicos y la gestión estatal, por lo que el
fortalecimiento de las múltiples formas de organización y representación de la
ciudadanía constituye parte esencial de toda política.
95
(Torres, Participaciòn Ciudadana y Educaciòn, 2001) en su documento dice: La
participación, para convertirse en instrumento de desarrollo, empoderamiento y equidad
social, debe ser significativa y auténtica, involucrar a todos los actores, diferenciando
pero sincronizando sus roles, y darse en los diversos ámbitos y dimensiones de lo
educativo desde el aula de clase hasta la política educativa, dentro de la educación
escolar y también de la extra-escolar, en los aspectos administrativos y también en los
relacionados con la enseñanza y el aprendizaje, a nivel local así como a nivel nacional y
global. Esto implica el estudio, la definición y puesta en marcha de una estrategia de
participación social imbricada dentro de la propia política educativa y ella misma
acordada participativamente, a fin de delimitar con claridad roles.
La participación ciudadana es parte de la democracia, espacio que se le da a cada
persona a participar, a tomar sus propias decisiones y ser los agentes de cambio de su
lugar de origen para promover el desarrollo y el mejor nivel de vida de cada uno y una.
(Recinos, 2004) en su documento Metas y Desafíos de la Descentralización en
Guatemala define que: La descentralización es el proceso mediante el cual se trasfiere
desde el Organismo Ejecutivo las Municipalidades y demás instituciones del Estado y a
las comunidades organizadas legalmente con participación de las municipalidades, el
poder de decisión, la titularidad de la competencia, las funciones, los recursos de
financiamiento para la aplicación de las políticas públicas nacionales.
(Sin autor) y (s.a) en su libro de apoyo Descentralización y Regionalización indica que:
La Descentralización es un proceso de largo plazo y una forma democrática de
organizar nuestro país, con la descentralización las regiones podrán elegir su propio
plan de desarrollo priorizando sus necesidades.
Entonces se entiende a la descentralización como un proceso mediante el cual se
promueve la participación ciudadana para que desde los diferentes niveles tomen sus
propias decisiones y no dependen solo de los gobiernos centrales, en el caso de las
municipalidades.
96
(Corporacion Andina, 2005) en su libro Gestión Pública Local Define que: Se entendida
como una actividad que se desarrolla en los organismos oficiales para el cumplimiento
de los fines del estado, interviene en la planeación, ejecución, y control de las
actividades de las organizaciones en la obtención de insumos que permitan la toma de
decisiones y la operación de los instrumentos para que tales decisiones se ejecuten.
(Ortun, sin año) en su documento define: Gestión Pública es gestión con las
limitaciones derivadas del carácter público del cometido. Gestión refiere, según el
contexto, tanto una práctica (gestión con minúscula) como un conjunto de disciplinas
(Gestión con mayúscula). Se considera la gestión como práctica y como disciplina, con
particular atención al papel de la economía. Las limitaciones derivadas del carácter
público del cometido pueden clasificarse en no abordables por esenciales (satisfacen
objetivos sociales superiores al de la eficiencia) y abordables bien por la investigación
bien por la acción. Así se llega a otra forma de contemplar la gestión pública: la acción
sobre dos familias de limitaciones mitigables falta de incentivos organizativos y falta de
incentivos individuales- mediante dos grupos
Parte de la participación ciudadana donde se promueve la gestión y maximización de
los recursos a través de planificación, ejecución y evaluación que permita el logro de
los objetivos propuestos.
97
XIII. Conclusiones
Por medio del proceso realizado durante la Práctica Profesional Supervisada I y II se
logra culminar satisfactoriamente el proyecto de intervención titulado Mecanismos de
Participación de Actores Sociales de la Comunidad de Pasac Primero Municipio de
Cantel, Quetzaltenango, realizado con el apoyo y acompañamiento de la Dirección
Municipal de Planificación de la Municipalidad de Cantel Quetzaltenango.
La ejecución de la Práctica Profesional Supervisada I y II permitió a la estudiante contar
con una experiencia práctica y vivencial a través de la intervención profesional, lo cual
permitió confrontar la teoría con la práctica.
A través del proceso de ejecución del proyecto de intervención, se logra la participación
y articulación de los actores sociales como mecanismos de participación.
La experiencia adquirida por la estudiante es enriquecedora porque permite a través de
la Práctica Profesional conocer la realidad de la comunidad, dar un aporte a la misma y
ser el enlace entre la universidad y la comunidad beneficiada.
A través del enlace institucional entre la Universidad Rafael Landívar y el centro de
Práctica se logra el espacio para futuros estudiantes de las diferentes carreras de la
universidad.
98
XIV. Recomendaciones
Este capítulo abarca una serie de recomendaciones que permita darle seguimiento a
las acciones planteadas durante el proceso de la Práctica Profesional Supervisada, así
como del resultado obtenido.
Que los estudiantes de la Práctica Profesional Supervisada fortalezcan los espacios
institucionales abiertos y puedan seguir con una buena coordinación.
Se recomienda como Trabajadores Sociales y como agentes de cambio sigamos en la
lucha, promoviendo la participación ciudadana con equidad de género.
Se recomienda que las experiencias positivas y negativas que se adquieren por los
estudiantes de la carrera de Trabajo Social sean tomadas en cuenta para mejorar tener
una buena intervención profesional.
Se recomienda que la propuesta de intervención profesional sea tomada en cuenta por
el centro de práctica ya que es un esfuerzo entre la estudiante y la comunidad
99
XV. Referencias Bibliográficas
1. AIETS, F. I. (2004). Etica en el Trabajo Social. Bogotà.
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43. Wug L (2004). Organizaciòn y Desarrollo Comunitario. Guatemala,
Quetzaltenango.
102
103
Anexo 1 FODA
Fortalezas
Razón de ser Tecnológico Estructural Psicosocial Gerencial
La DMP ha
visibilizado el que
hacer del COMUDE
y COCODE como un
espacio político
social reconocido
DMP ha visualizado
el papel del
COCODE en las
comunidades es
importante porque
promueven la
organización y
participación
La DMP promueve
la articulación de los
actores sociales,
DMP se proyecta a
través de COCODES
y alcaldías
comunitarias para la
DMP Cuentan con un
sistema de datos
actualizado.
La DMP utiliza una
metodología
participativa y es
acorde a las
necesidades de la
población.
DMP cuenta con
personal capacitado
para la atención
La DMP cuentan con
una oficina establecida
y reconocida.
La DMP conoce los
procesos y
requerimientos a
cumplir para la
gestión de proyectos.
La DMP lleva un a
Existe buena
coordinación entre la
DPM y Corporación
Municipal.
La DMP tiene buena
coordinación con
COCODES y comités.
Los proyectos de la DMP
establecidos en el POA
responden a las
necesidades de la
población.
El trabajo que realiza la
DMP se basa en el
Código Municipal, Ley de
Consejos de Desarrollo y
Constitución Política de
Guatemala.
Buena relación y
comunicación entre el
personal de la DMP.
La DMAP se rige al
código municipal.
La DMP promueve la
orientación y capacitación
a la Corporación
Municipal.
Promoción y participación
en espacios para la toma
de decisiones.
La DMP ES Reconocida
por del trabajo que realiza
la DMP con la población.
La DMP participa en
capacitaciones y permite
que el trabajo sea eficiente
y eficaz.
La DMP cuentan con un
plan operativo anual de
trabajo que rige las
acciones.
La DMP elaboran
proyectos presentados y
priorizados por las
comunidades.
DMP cuenta con un
plan estratégico.
La DMP vela por el
cumplimiento en la
ejecución de los planes
por cada responsable.
.
104
elaboración y
ejecución de
proyectos.
DMP tiene
acercamiento e
interés a los
problemas del
municipio.
La DMP cuenta con
valores y principios el
cual se refleja en el
quehacer diario.
Se cuenta con el
trabajo eficaz de la
DMP, impulsando
procesos de
participación y
planificación
participativa.
proceso de asesoría y
acompañamiento a la
Corporación Municipal.
105
Oportunidades
Razón de ser Tecnológico Estructural Psicosocial Gerencial
DMP cuenta con la
participación activa
de los alcaldes
auxiliares, en la toma
de decisiones.
La DMP fortalece los
conocimientos del
personal a través de
procesos de
capacitación.
La DMP Intercambia
experiencias con otras
instituciones sobre el
trabajo que realizan
Instituciones
gubernamentales ven la
capacidad técnica y
profesional de la DMP.
Instituciones
gubernamentales apoyen
proyectos de
fortalecimiento de DPM y
desarrollo municipal.
La DMP coordina con
otras instancias para la
planificación y ejecución
de proyectos.
La DMP visibiliza la
participación y liderazgo
comunitario.
La DMP identifica las
necesidades con la
participación de las
comunidades.
La DMP ha visualizado la
participación activa del
COCODE en la
priorización de proyectos y
toma de decisiones.
La DMP visibiliza el
aporte de las
Instituciones afines en la
planificación de los
proyectos a ejecutar.
Eficiencia y eficacia del
trabajo que se realiza en
la DMP.
106
Debilidades
Razón de ser Tecnológico Estructural Psicosocial Gerencial
DMP ha identificado
el desconocimiento
en miembros de la
corporación
municipal del
planteamiento
filosófico
institucional.
La Dirección
Municipal de
Planificación ha
detectado que falta
de iniciativa e
integración de
comités en espacios
del COCODE de
Pasac Primero.
DMP ha visibilizado
la falta de iniciativa
en la Corporación
Municipal para el
involucramiento en
actividades que
corresponden al plan
operativo.
En la DMP afecta la
DMP no cuenta con
instalaciones
adecuadas para el
servicio a la población.
Dirección Municipal de
Planificación no ha
visibilizado el espacio
para la Alcaldía
Comunitaria en Pasac
Primero.
La no apropiación del
ordenamiento territorial
en la DMP genera la
inexistencia de un plan
de ordenamiento
territorial adecuado en
la comunidad de Pasac
Primero
La DMP ha visualizado
la falta de
aprovechamiento de
los recursos para la
construcción de un
mercado comunal en la
comunidad de Pasac
Primero.
DMP no cuenta con una
estructura propia definida
Personal limitado para la
atención de la DMP.
Desconocimiento de las
funciones de la DMP por
alcaldes comunitarios.
La DMP observa el poco
interés para la
autoformación de la
Corporación Municipal
afectando el trabajo que
realizan.
La DMP ha visualizado el
desconocimiento de los
espacios de participación
de las mujeres y jóvenes
en la Comunidad de Pasac
Primero.
La DMP ha visibilizado el
lliderazgo comunitario
negativo de Pasac Primero
que afecta en el trabajo
que realiza debido a que
no buscan el bienestar
comunitario
Existe divisionismo por
intereses particulares en la
Corporación Municipal que
limita el desempeño
laboral.
Una debilidad en la DMP
La DMP ha visibilizado
que en la Comunidad de
Pasac Primero hace
falta un Plan de
Desarrollo Comunitario
Existe debilidad en la
Corporación Municipal
por la falta de manejo y
apropiación del Plan
Operativo de la DMP
La DMP no cuenta con
una sistematización del
trabajo que realizan los
alcaldes comunitarios.
107
división Política en la
Corporación
Municipal al
desarrollo de las
actividades
establecidas en el
plan operativo
La DMP visibiliza la
falta de conciencia
en la comunidad de
Pasac Primero.
es La poca iniciativa e
interés para la gestión de
recursos por el Alcalde
Comunitario, COCODE y
Comités de la comunidad
de Pasac Primero
La DMP ha detectado que
existe desconocimiento en
la población de la
participación de la mujer y
juventud en la comunidad
de Pasac Primero.
Existe deuda municipal
que afecta en la ejecución
de los proyectos de la
DMP
La presencia de partidos
políticos obstaculiza el
trabajo de la DMP porque
no hay interés en la
Corporación Municipal en
las actividades
planificadas.
La DMP ha detectado que
no existe credibilidad del
COCODE en Pasac
Primero porque no hay
articulación de comités.
108
Amenazas
Razón de ser Tecnológico Estructural Psicosocial Gerencial
La DMP ha visualizado
que existe
resentimiento político
para la visión del
trabajo municipal y/o
comunitario.
La DMP visibiliza el
desconocimiento en
miembros de la
Corporación de las leyes
que rigen el trabajo que
realizan.
La DMP visibiliza en las
comunidades que no crean
en el trabajo que realizan
las alcaldías comunitarias.
La DMP tiene conocimiento
de grupos políticos influyen
en el quehacer municipal.
La DMP visibiliza el
aprovechamiento y
apropiación del trabajo que
se realiza por otras
entidades.
La DMP ha visibilizado que
Instituciones intervienen en
el trabajo y se apropian de
información.
La DMP visibiliza la
Intervención de otras
instituciones con intereses
particulares.
La DMP tiene
conocimiento de la no
credibilidad del trabajo que
realiza la Corporación
Municipal en la población.
La DMP identifica que el
cambio de autoridades
municipales y/o
comunitarios afecta en la lo
culminación de los planes
y proyectos establecidos.
109
Anexo 2
Ponderación de problema
No. Problema
1
2
3
Criterio
4
5
6
7
Total
Punteo
Prioridad
ABC
1 En la DMP afecta la división
Política en la Corporación
Municipal al desarrollo de
las actividades establecidas
en el plan operativo.
2 3 3 2 3 2 2 18 B
2 La DMP ha visibilizado el
liderazgo comunitarios
negativo de Pasac Primero
y que afecta en el trabajo
que se realiza debido a que
no buscan el bienestar
comunitario.
3 2 2 1 3 0 1 12 B
3 La no apropiación del
ordenamiento territorial en
la DMP genera la
inexistencia de un plan de
ordenamiento territorial
adecuado en la comunidad
de Pasac Primero.
4 4 3 2 3 1 1 18 B
4 La DMP visibiliza la poca
iniciativa e interés para la
gestión de recursos por el
Alcalde Comunitario,
COCODE y Comités de la
comunidad de Pasac
Primero.
3 3 3 2 2 1 1 15 B
5 La DMP ha visibilizado en la
Comunidad de Pasac
Primero la falta un Plan de
Desarrollo Comunitario.
5 5 5 4 5 1 1 26 A
1. Magnitud 2. Severidad 3. Trascendencia
4. Vulnerabilidad 5. Costo de abordaje 6. Factibilidad
7. Impacto
110
111
112
113
114
115
Plan de Desarrollo Comunitario Aldea Pasac I 2011 2021
Cantel Quetzaltenango
Cantel junio de 2,011
Elaborado por: Brenda Lucrecia Tay Ulin Estudiante de la Licenciatura en Trabajo Social
Con Énfasis en Gerencia del Desarrollo Universidad Rafael Landívar Campus Quetzaltenango
2
Índice
Pág.
I. Presentación 3
II. Objetivos del Plan 5
III. Metodología 6
IV. 4.1. Datos Generales 11
4.1.1. Reseña Histórica 11
4.1.2 Ubicación Geográfica 13
4.1.3 Demografía 13
4.1.4 Colindancias 13
4.1.5 Habitantes 13
4.2 Organización Sociopolítica 14
4.3 Presencia Institucional 17
4.4 Organización Política Administrativa 19
4.5 Aspecto Sociocultural 20
4.6 Costumbres y Tradiciones 21
4.7 Aspecto Socioeconómico 23
4.8 Servicios Básicos 25
4.9 Medio Ambiente 26
V. Análisis del Diagnóstico Comunitario 27
VI. Proyectos Priorización 30
VII. Alianzas Estratégicas 32
a) Estrategias 33
b) Mecanismos 33
c) Acciones 34
VIII. Bibliografía 35
IX. Anexos 37
3
I. Presentación
El presente Plan de Desarrollo Comunitario de la Comunidad de Pasac Primero,
municipio de Cantel Quetzaltenango, es un esfuerzo unánime entre la estudiante de
la Licenciatura en Trabajo Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo, la Dirección
Municipal de Planificación y miembros del COCODE de la comunidad y autoridades
comunitarias, a través de un proceso de participación y coordinación con entidades
públicas y privadas que tienen presencia en el municipio.
Los datos e información que sustentan esta propuesta fueron recabados por medio
de un proceso de investigación bibliográfica e investigación de campo de la Práctica
Profesional Supervisada y la participación de miembros del COCODE, autoridades
comunitarias, líderes y lideresas comunitarias, instituciones públicas y privadas que
tienen presencia en el municipio y la Dirección Municipal de Planificación de la
Municipalidad de Cantel Quetzaltenango.
Para la elaboración del diagnóstico se llevó a cabo una metodología participativa a
través de capacitaciones y talleres, reuniones grupales, entrevistas, visitas
domiciliarias, para eso fue fundamental la participación de la comunidad contar con
la apertura y colaboración en brindar la información requerida por la estudiante,
además permitió la definición y priorización de sus problemas y necesidades.
El contenido de esta propuesta es presentada a través de capítulos dando a conocer
los objetivos del plan de desarrollo comunitario, la metodología empleada en el
proceso de elaboración del plan, la caracterización general de la comunidad de
Pasac Primero y el diagnóstico comunitario, lo cual permite conocer la situación
actual de la comunidad, acciones, mecanismos y estrategias a implementar a corto,
mediano y largo plazo.
El propósito del plan es unificar los esfuerzos de los habitantes de la comunidad e
instituciones que tienen estrecha relación a nivel comunitario y municipal, apertura
4
de nuevas alianzas que permitan fortalecer los aportes al desarrollo de la comunidad.
La propuesta permitirá contribuir al desarrollo de la comunidad con una visión futura
a 10 años.
5
II. Objetivos
Objetivo General
Promover la participación ciudadana en los procesos de toma de decisiones y
ejecución de acciones, en beneficio y desarrollo de la Aldea de Pasac Primero.
Objetivos Específicos:
Promover el análisis de la realidad actual en la aldea, para planificar las
principales acciones a favor del desarrollo a corto, mediano y largo plazo.
Facilitar a la población de la aldea de Pasac Primero una herramienta de trabajo
que permita guiar las acciones a las autoridades comunitarias para la
autogestión de su desarrollo.
6
III. Metodología
De acuerdo al mandato que se establece en el Código Municipal, las municipalidades
están obligadas a formular y ejecutar planes de ordenamiento y desarrollo integral,
con participación ciudadana. En esta línea de atribuciones se ha realizado el trabajo
que llevó a este Plan Comunitario de Desarrollo como producto final.
En torno a estas atribuciones y la aplicación del objetivo general, es necesario aplicar
en todo el proceso, técnicas y herramientas participativas, que facilitaran el proceso y
participación de los representantes de la Aldea, a lo largo de todo el trabajo. Esto
permite que la participación sea democrática, en este sentido las actividades realizan
para la elaboración de este plan, son un punto de partida para profundizar la
situación actual de la comunidad
Para llevar a cabo este proceso es necesario apoyarse del método básico, el cual
está basado a través de fases de trabajo de la siguiente manera:
3.1 Fase de Investigación
Para realizar el proceso de investigación, es necesario efectuar investigaciones
bibliográficas y de campo de la Aldea de Pasac Primero, que permita la elaboración
del contexto comunitario. Para llevar a cabo la investigación de campo, es necesario
realizar entrevistas estructuradas, visitas domiciliares a líderes y lideresas
comunitarias, actores claves como miembros del COCODE, autoridades
comunitarias, instituciones públicas y privadas, que permitan complementar el
contexto por los problemas sociales que surgieron en el año 2,007 con la quema del
edificio municipal y la pérdida de los documentos.
7
3.2 Fase de Diagnóstico
Para conocer la situación actual de la Aldea de Pasac Primero del municipio de
Cantel Quetzaltenango, es necesario realizar un diagnóstico a través de un proceso
participativo, lo que permite involucrar a los actores claves mediante la observación,
entrevistas personalizadas y en grupo, para conocer e identificar los problemas que
afectan a nivel de organización y ejes de trabajo.
A través del proceso se puede conocer, cuáles son sus fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas que afronta en este momento la Aldea, con la participación
de miembros del COCODE, representantes de proyectos, líderes y lideresas,
autoridades comunitarias mediante el análisis e identificación de los problemas.
Luego del análisis e identificación de los problemas se hace la priorización de
proyectos y queden establecidos en el Plan de Desarrollo Comunitario a 10 años,
asignados desde el más urgente, a corto, mediano y largo plazo, así mismo
establecer una cartera de proyectos planteados por las necesidades de los
habitantes de la Aldea.
3.3 Fase de Planificación
Para realizar cualquier acción, es necesario orientar un camino a seguir y debe
hacerse mediante la planificación, a través de los objetivos planteados, permite tener
una visión a corto, mediano y largo plazo. De esta manera se presenta una
planificación que responda al proceso de acciones a realizar para la construcción
del Plan de Desarrollo Comunitario. Es necesario realizar investigaciones
bibliográficas y de campo, un proceso de capacitación y formación a distancia, un
diagnóstico que permita identificar la problemática, priorización de necesidades y
propuestas de proyectos a corto mediado y largo plazo, quedando establecidos en el
Plan de Desarrollo Comunitario.
8
3.4 Fase de Ejecución
Para poder elaborar el Plan de Desarrollo Comunitario es necesario contar con una
serie de actividades durante el proceso de construcción, la actividad inicial se realiza
con la persona enlace de la Municipalidad de Cantel, para el acercamiento a la
Dirección Municipal de Planificación, lo que permite ser el medio para la
presentación, comunicación y relación con las autoridades de la comunidad. De esa
manera iniciar el proceso de la PPS I y II.
Se realiza la presentación y acercamiento de la estudiante a las reuniones
mensuales que se llevan a cabo por la Junta Directiva de COCODE, de igual forma la
presentación e integración a la mesa de coordinación interinstitucional, para conocer
las acciones de cada una de las instituciones y su proyección hacia las aldeas del
municipio.
Luego se realizaron visitas a instituciones para conocer si existen censos de la
comunidad y datos estadísticos que permitieron la formulación y caracterización
comunitaria, mediante entrevistas estructuradas, individuales y grupales dirigidas a
líderes y lideresas, miembros de COCODE, autoridades comunitarias, lo cual permite
obtener insumos de referencia para los resultados planteados.
Para este proceso se promueve la participación activa de los actores sociales, como
factores importantes en todo el proceso, paralelamente se lleva a cabo un proceso
de capacitación a distancia, para sensibilizar a los involucrados y sean conscientes
de la realidad de la comunidad y la importancia de su participación para la
construcción del Plan de Desarrollo Comunitario en base a su propia experiencia.
Con el apoyo y coordinación institucional de SERJUS se promueve un análisis
comunitario lo que permitirá conocer la coyuntura de la aldea, realizar una reflexión
sobre la base de: como están, que están haciendo y como quieren estar, cual es la
9
visión de su aldea y el planteamiento de alternativas de solución ante la problemática
que afecta.
Así mismo la priorización de necesidades sentidas por la aldea, posibles de resolver
a corto mediano y largo plazo, tomando en cuenta la viabilidad, factibilidad, impacto y
costo efectivo y puedan quedar establecidas en el plan de desarrollo y den respuesta
y solución con las acciones planteadas en busca del desarrollo comunitario.
Finalmente se tenga la validación de los resultados obtenidos a través de un proceso
de avances, correctivos, sistematización de la información y validación del proceso
Al contar con el documento y los insumos necesarios, se constituye una guía de
acciones básica, para el cual la Municipalidad, instituciones y población de la Aldea,
deberán aplicar y dar seguimiento, para garantizar el desarrollo de la aldea. Con la
participación de todos y todas a lo largo de todo el proceso.
3.5 Fase de Evaluación
Esta fase es importante para el proceso de la construcción del Plan de Desarrollo
Comunitario, el cual permitirá conocer cuáles son los resultados obtenidos de los
objetivos planteados, logrando el alcance con la participación de los actores sociales
claves que permitirán la realización del proceso, acompañamiento y validación del
documento.
Para efecto, el proceso fue constante a través del monitoreo, lo que permitió verificar
los alcances y limites que se obtuvieron durante todo el proceso en la construcción
de Plan de Desarrollo Comunitario.
10
700 0 700 1400 metros
N
Aldea Pasac I
14°46'35" 14°46'35"
14°47'40" 14°47'40"
14°48'45" 14°48'45"
14°49'50" 14°49'50"
91°27'30"
91°27'30"
91°26'25"
91°26'25"
91°25'20"
91°25'20"
91°24'15"
91°24'15"
81.44 has
Rio Samal a y Riachuelos
Rodera
Transitable todo el año: Afirmado Solido, dos o mas vias
Transitable todo el año: Revestimiento suel to o li gero, dos o mas vias
Transitable todo el año: Transit able en tiempo bueno o seco, revestimiento suelto
Vereda
#
Ca rret era
11
IV. Contexto Comunitario
(Chaj, Colop, & Chojolàn, 2011) en entrevista realizada indican: La Comunidad de
Pasac Primero pertenece al municipio de Cantel, departamento de Quetzaltenango.
La división política y administrativa de la comunidad Pasac Primero lo hace por
sectores y se identifican a través de una letra del alfabeto. Actualmente hay tres
sectores sector A con 1,048 habitantes con un total 262 viviendas, sector B con
1,761 habitantes con un total de 342 viviendas ya que más de la mitad se ubican en
este sector, parte de los habitantes del sector B se desligan hace un año
aproximadamente denominado La Colonia con un promedio de 500 habitantes y 115
viviendas, el mayor número de estos habitantes son ex trabajadores de la fábrica y
quienes la habitan cuando quedo en quiebra la fábrica de hilados Cantel.
El sector C cuenta con 1,195 habitantes con un total de 274 viviendas. La comunidad
de Pasac Primero para el año 2010 asciende a un total de 4,004 habitantes con 878
viviendas distribuidas en los sectores.
4.1 Datos Generales
4.1.1 Reseña Histórica:
(Cornejo S. M., 2006) en su libro El Patrimonio Cultural Histórico del Pueblo de
Nuestra Señora de la Asunción Cantel dice: En referencia a la etimología la palabra
Pa sa q se originó del balneario “Peña de Oro” que antiguamente se le llama Saq
meq ena (agua tibia). Los primeros habitantes existían mucho antes de la conquista
y de origen Maya Quiché, ocupaban desde la falda del cerro la Loma por la parte
norte hasta el balneario Chicovix en la parte sur, las faldas del cerro Jolom, en la
parte oriental hasta el río Samalà en el occidente.
En la aldea se encuentra la compleja instalación de la fábrica de hilados Cantel,
fundada por Francisco Sánchez e inaugurada en 1880 por Delfino Sánchez, fábrica
12
Parracanà, Cooperativa Avance Popular R.L. y la sucursal de la Cooperativa de
Ahorro y Crédito el Bienestar R.L. Desde 1875 se inició la colonización de la aldea
por personas de diferentes pueblos circunvecinos y extranjeros. En el mismo año la
empresa Cantel inició la construcción de la primera colonia residencial en el
occidente del país para que cuenten con lugar los trabajadores foráneos.
(Corporaciòn Municipal, 2004 2008) en su diagnóstico de la comunidad Pasac
Primero describe: Cuando se fundó la comunidad, lo hace con 17 casas, las
primeras familias fueron los habitantes de la comunidad, siendo ellas la familia Colop,
familia Sacalxot, familia Az, familia Ordóñez, familia Hernández. La comunidad creció
en número de habitantes cuando se realiza la construcción de la hidroeléctrica y
empiezan a llegar muchas personas de otros lugares a trabajar en la planta; durante
los años de 1,778 y 1,950 el territorio se divide en dos fracciones quedando Pasac
Primero y Pasac Segundo.
Con la existencia de la Auxiliatura Comunal, la vida de la comunidad era muy
tranquila, por la seguridad que existía. Los recursos con que contaba eran varios
nacimientos de agua, los cuales abastecían del vital líquido a los habitantes, dentro
de los cultivos se puede mencionar: Siembra de maíz, trigo, crianza de chivos, fríjol.
La mayor fuente de empleos para los vecinos de la comunidad, lo constituía la
fábrica de hilados Cantel.
Con el paso de los años la comunidad fue transformándose, debido a los cambios
que se daban en la comunidad e influidos por el ámbito nacional. En lo político se
indica que se ha tenido muy poca participación política a nivel municipal, debido a
que se vivió el reclutamiento forzoso durante los tiempos de guerra civil de nuestro
país La organización se ha venido fortaleciendo con el aumento del número de
comités, que responden a las necesidades latentes en la comunidad. La Fábrica de
Hilados Cantel retoma sus labores a partir del año 2010 dando oportunidad a
personas internas y externas a la comunidad, algunos de los trabajadores se
quedaron habitando en su alrededor denominada como La Colonia.
13
4.1.2 Ubicación Geográfica:
(Corporaciòn Municipal, 2004 2008) en su Diagnóstico de la comunidad Pasac
Primero indica: La comunidad de Pasac Primero está ubicada al este del municipio
de Cantel. La distancia en que se encuentra la comunidad en relación a la Cabecera
Municipal, es de 20 minutos de forma peatonal y en vehículo el tiempo puede ser de
10 minutos.
4.1.3 Demografía:
La comunidad de Pasac Primero según el censo comunitario realizado cada año por
los centros se convergencia de salud ubicados en los 3 sectores, para el año 2010
el número total de habitantes asciende a 4,004 personas, de los cuales el 51% son
de sexo femenino, mientras el 49% pertenecen al sexo masculino.
4.1.4 Colindancias:
La comunidad de Pasac Primero colinda con las siguientes comunidades: al norte
limita con la comunidad de Chuisuc, al sur con la comunidad de Pasac Segundo, al
este con la comunidad de Xecam, al oeste con la Cabecera Municipal de Cantel.
4.1.5 Habitantes:
Habitantes: (Colop, Chay, & Chojolàn, 2011) en entrevista realizada: para el año
2010 la Comunidad de Pasac Primero tiene una población total de 4,004 personas
formada por grupos establecidos de la siguiente manera, el 15% de la población se
ubica entre las edades de 1 a 9 años, el 20% en las edades 9 a 20 años, el 10% en
las edades de 20 a 30, el 35% en las edades de 30 a 49 y el 20% en las edades de
49 años y más de las cuales el 51% son de sexo femenino y el 49% son de sexo
masculino.
14
La población que habita en la comunidad el 60% pertenece al grupo Quiché
perteneciente al grupo maya, el 40% pertenece al grupo no indígena denominado
ladino, segundo lugar donde se concentra el mayor número de habitantes indígenas
4.2 Organización Sociopolítica
4.2.1 Grupos de Base:
Son las organizaciones que surgen a nivel comunitario, representantes legales, que
a través de su participación favorecen la gobernabilidad municipal.
4.2.2 COMUDE:
El Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE) presidido por el Alcalde Municipal y
los representantes de Consejos Comunitarios conformados, los representantes de
entidades públicas y civiles, quienes se reúnen con el propósito de priorizar
necesidades, problemas y buscar soluciones para el desarrollo del municipio.
4.2.3 COCODE:
Los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODE) cada una de las comunidades
que conforman el municipio de Cantel están representados; son electos en
asambleas comunitarias con voz y voto para velar por el desarrollo de las
comunidades, el período en que representan a la comunidad es de dos años y si la
población desea pueden ser reelectos, como lo indica el Reglamento de Ley de los
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (artículo 55).
4.2.4 El COCODE
(Colop, A. 2010) en entrevista realizada indica: COCODE está formado por 23
organizaciones de la comunidad representantes de los comités como titular y
15
suplente, su estructura es: El Coordinador, sub Coordinador, Tesorero, Secretario y 5
Vocales, quienes forman parte de las comisiones siguientes: comisión de
organización y participación comunitaria, desarrollo, social, económico, medio
ambiente y género.
4.2.5 Comité de Agua:
(Chacaj, E. 2011) en entrevista realizada indica: Este comité es el que está integrado
por mayor número de personas de la comunidad, la función del comité es velar por el
funcionamiento y mantenimiento de la red de agua potable a toda la población.
4.2.6 Iglesias:
(Colop A. , 2011) en entrevista realizada indica: Las iglesias que tienen presencia en
la aldea son: Iglesia católica San Antonio, iglesias evangélicas y adventista entre las
cuales se puede mencionar: Betania, Príncipe de Paz, Cordero y Bautista.
4.2.7 Comité de Caminos:
(Corporacòn Municipal, 2004 2008) En su Diagnòstico de la Comunidad de Pasac
Primero refiere: Este comité esta formado por vecinos de los diferentes sectores, ha
surgido por la necesidad de velar por el mejoramiento, ampliación y apertura de
caminos como vías de acceso a la comunidad.
4.2.8 Comité de Mejoramiento:
(Corporaciòn Municipal, 2004 2008) En su Diagnòstico de la Comunidad de Pasac
Primero refiere: este comité surge a raíz de la inquietud de los vecinos, para darle
solución a las necesidades que afectaban en la comunidad, su trabajo está orientado
a la formulación y ejecución de proyectos que beneficien y sean un aporte para el
desarrollo de la comunidad
16
4.2.9 Grupo de Mujeres:
(Vicente, I. 2011) en entrevista realizada indica: Existe la organización de mujeres
con el afán de promover su participación, búsqueda de soluciones y alternativas a
sus necesidades, formular, gestionar y ejecutar proyectos que sean de beneficio y
crecimiento personal a las mismas, lo que les permite salir de la rutina cotidiana.
Los grupos de mujeres que actualmente son reconocidos en la comunidad son;
Orquídeas integrado por 20 mujeres, Bendición del Ágata integrado por 25 mujeres,
Manantial de Vida integrado por 40 mujeres, ASEDEC Integrado por 20 mujeres,
Asociación Red de Mujeres Indígenas Qanil integrado por 40 mujeres de todas las
aldeas del municipio.
4.2.10 Cooperativa de Ahorro y Crédito:
(Corporaciòn Municipal, 2004 2008) en su Diagnóstico de la Comunidad de Pasac
Primero indica: Es una institución financiera la cual tiene como fin el lucro, por lo cual
brinda micro créditos a los vecinos de la comunidad como a personas de otros
lugares.
4.2.11 Asociación de Fleteros:
(Corporaciòn Municipal, 2004 2008) en su diagnòstico de la Comunidad de Pasac
Primero menciona: Es una organización por vecinos de la comunidad con un número
de 20 miembros, realizando viajes a diferentes puntos del municipio y municipios
vecinos, se ubican frente a la fábrica del Cantel.
4.2.12 Colegios:
(Colop A.& Chojolan S. Establecimientos educativos, 2011) en entrevista realizada
indican: En la Aldea se encuentran ubicados establecimientos educativos privados
17
siendo ellos: El Progreso, Colegio Escribe, Colegio mi Pequeñita Luz, Colegio
Fabrica Cantel, Colegio Mark, Colegio Príncipe de Paz, instituciones privadas con
servicio a la comunidad en jornadas matutina, vespertina y plan fin de semana, con
atención en pre-primaria, primaria, básico y bachillerato por madurez.
4.2.13 Establecimientos Públicos:
Dentro de los establecimientos públicos que se encuentran en la comunidad se
ubican La Escuelita, Escuela Xepec con servicio en jornadas matutina y vespertina,
con atención en Primaria.
4.2.14 Grupo Alcohólicos Anónimos:
(Corporaciòn Municipal, 2004 2008) en su diagnòstico de la Comunidad de Pasac
Primero indica: Es un grupo social que busca inserción en el medio social, porque
han sido discriminados por el consumo del alcohol, este grupo esta integrado
aproximadamente por 13 personas.
4.3 Presencia Institucional:
(Sacalxot,S.A.2010) en entrevista realizada refiere: En el municipio existen
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, las cuales desempeñan un
papel sumamente importante en los procesos de desarrollo entre las cuales se
mencionan:
4.3.1 (Villatoro, 2010) en entrevista realizada indica: El Ministerio de Agricultura
Ganadería y Alimentación, en coordinación con el proyecto Establecimiento del
Mecanismo de Difusión Tecnológica y su aplicación para mejorar las condiciones de
vida de los Pequeños Agricultores Indígenas y no Indígenas (MAGA, PROETAPA)
Establece un mecanismo de extensión agrícola interinstitucional con protagonismo
en poder local, capacitación y asistencia técnica, cuenta con la organización de
grupos de mujeres dentro del municipio.
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4.3.2 Supervisión Educativa:
La supervisión está ubicada en instalaciones de la fábrica Cantel, cuenta con
supervisores del área urbana y rural, para los niveles de preprimaria, primaria, básico
y diversificado, a través. En ella también se encuentra la coordinación del Consejo
Nacional de Alfabetización (CONALFA).
4.3.3 Secretaría de Seguridad Alimentaria (SESAN):
(Cheverria, 2010) en entrevista realizada refiere: Es un ente del estado, su aporte es
la identificación de casos de desnutrición aguda, clasificada en moderada y severa,
monitorea los casos, brinda asistencia de seguridad alimentaria, establecimiento de
una sala situacional, establece un plan para brindar una alimentación a los casos de
desnutrición identificados
4.3.4 Servicios Jurídicos y Sociales (SERJUS):
(Hernàndez, C. 2010) en entrevista realizada manifiesta: Es una institución que
apoya la organización comunitaria, el fortalecimiento interno de la coordinación
municipal de la mujer, red de facilitadores en su fortalecimiento interno, inicia el
trabajo con autoridades comunitarias y Consejo Comunitario de Desarrollo
(COCODES), apoyo técnico a la Dirección Municipal de Planificación.
4.3.5 Centro Pluricultural para la Democracia (CPD)
(Rosales,A.2010) en entrevista realizada manifiesta: Es una organización de carácter
político, contribuye al fortalecimiento del poder local, con enfoque multicultural y de
género, las acciones que implementa son: Fortalecimiento de la institucionalidad de
la alcaldía comunal, fortalecimiento a municipalidades, fortalecimiento de nuevos
liderazgos.
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4.3.6 Asociación Mujer Tejedora del Desarrollo. (AMUTED)
(Itzep,N. 2010) en entrevista realizada manifiesta: Es una institución que trabaja en
la promoción de género, organización comunitaria, formación de recursos humanos,
gestión comunitaria con grupos de mujeres.
4.3.7 Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA)
(Cuno,S. 2010) Cuenta con presencia institucional a través de un trabajo voluntario,
incorporado a las diferentes comisiones de la municipalidad, representa en diferentes
espacios a la Dirección Municipal Planificación incorporándose al trabajo que se está
realizando.
4.3.8 Centros de Convergencia:
(Colop A. Presencia Institucional, 2011) en entrevista realizada manifiesta: La aldea
de Pasac cuenta con 3 centros de convergencia ubicados en cada sector con el
apoyo y coordinación de la ONG Pies de Occidente, para brindar atención pública
en salud preventiva a la población.
4.4 Organización Política Administrativa:
4.4.1 Alcaldía Comunitaria:
(Colop M, Organizaciòn Politica, 2010) en entrevista realizada indica: La Aldea de
Pasac Primero cuenta con su alcaldía auxiliar y está constituida por el Alcalde
Auxiliar, el Vice Alcalde y 14 agentes, quienes están organizados en comisiones de
la siguiente manera; comisión de medio ambiente, educación, salud, desarrollo y
seguridad ciudadana, líderes y representantes de la comunidad.
20
4.5. Aspecto Sociocultural
4.5.1 Salud y Nutrición:
(Chojolàn,S. 2011) en entrevista realizada indica: En la aldea de Pasac Primero una
debilidad es la falta de un centro de salud, porque existen en la comunidad tres
centros de convergencia, con extensión de la Dirección General de Sistema Integral
de Atención en Salud (SIAS) con el apoyo de la ONG Pies de Occidente desde hace
3 años, en coordinación con el área de salud de Quetzaltenango.
Los centros de convergencia brindan atención preventiva a la población en
vacunación, Papanicolaou, métodos de planificación, charlas, entre otras. Sin
embargo carecen de recursos económicos para cubrir las demandas de la población,
especialmente porque la población de escasos recursos solicita atención curativa.
(Colop, Chojolan, & Chay, Censo, 2011) en entrevistas realizadas indican las
promotoras en salud: La atención que realizan los centros de convergencia, según
el censo poblacional realizado en el año 2010, indica que la población atendida
según sexo masculino 1,976 personas, sexo femenino 2,058 que están
comprendidos desde un año y más. Según las entrevistas realizadas a las personas
las causas de morbilidad en la comunidad son: gripes, infecciones, enfermedades
intestinales, respiratorias entre otras.
Un aspecto importante a destacar, los habitantes de la comunidad hacen uso de
medicina natural, cuando las enfermedades que presentan son comunes y porque
no cuentan con el recurso necesario para la atención médica, cuando la situación es
fuera de las enfermedades comunes, buscan apoyo médico dentro y fuera de la
comunidad.
21
4.5.2 Educación:
(CONALFA, 2010) en su censo indica: La Comunidad de Pasac Primero sus
habitantes con nivel educativo: pre primaria 8%, primaria de 1º a 2º el 12%, de 3º a
4º el 15%, de 5º a 6º. 20%, para el básico un 30%, en diversificado un 14%, otros
1%. Los centros educativos que atienden a la población escolar son: Escuela Xepec
nivel primario en jornada matutina, La Escuelita nivel primario en jornada matutina y
vespertina, Colegio Príncipe de Paz nivel básico en jornada vespertina, Colegio
Marck nivel, primario, básico y diversificado en jornadas matutina y vespertina.
CONALFA (2010) en su censo indica: El analfabetismo que existe en la comunidad
asciende a un total de 376 personas analfabetas de la población, según datos
estadísticos el 54% de la población ha cursado el nivel primario incompleto, mientras
que en los otros niveles es muy limitada la asistencia a establecimientos. La
población analfabeta mayoritariamente es maya con un total de 350 y la población
ladina con un total 26 personas,
4.5.3. Vivienda:
(Colop , Chojolan, & Chay, Censo 2010, 2011) en entrevistas realizadas indican: La
Aldea de Pasac Primero el 50% de la población cuenta con viviendas construidas
con adobe, el 50% de la población cuenta con construcción de block, el sector A
cuenta con 262 viviendas, sector B con 342 viviendas y el sector C con 274
viviendas, con un total de 878 viviendas en la comunidad, el 83% es de propiedad de
quienes las habitan, el 14% alquila y el 3% de viviendas no está habitada.
4.6 Costumbres y Tradiciones:
(Cornejo S. M. 2006) en su libro El Patrimonio Cultural Historico del Pueblo de
Nuestra Señora de la Asuncion Cantel define: La fiesta titular se celebra el trece de
junio en honor a San Antonio de Padua, desde 1,920 se celebra como patrono de los
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trabajadores de la empresa Cantel, para los días festivos son parte de la tradición los
bailes folklóricos, conciertos los días 12 y 13 de junio. Se realiza una procesión con
los feligreses el día patronal 13 de junio, hacen su recorrido por las principales calles
de la comunidad, como parte de las actividades es la elección de la representativa
del lugar llamada Ali Ixchel re Pasac I (La Bella Ixchel de Pasac I).
4.6.1 Semana Santa:
(Cornejo S. M. 2006) en su libro El Patrimonio Cultural Historico del Pueblo de
Nuestra Señora de la Asuncion Cantel define: Los feligreses católicos realizan
procesiones que recorren las principales calles del municipio. Para estas actividades
se preparan platillos especiales el pescado y ayote en dulce de la época, el
tradicional pan de Semana Santa.
4.6.2 Día de los Santos:
(Cornejo S. M. 2006) en su libro El Patrimonio Cultural Historico del Pueblo de
Nuestra Señora de la Asuncion Cantel define: Los familiares de personas que han
fallecido acostumbran, adornar las diferentes tumbas con flores o coronas y les
llevan platillos de ayote y licor; porque la creencia es que los difuntos salen a comer y
beber. Para ese día se cocina camote, ayote en dulce, tamales y el tradicional
fiambre.
4.6.3 Costumbre en los Funerales:
(Cornejo S. M. 2006) en su libro El Patrimonio Cultural Historico del Pueblo de
Nuestra Señora de la Asuncion Cantel define: Cuando fallece una persona se
acostumbra preparar una gran cantidad de comida para todas las visitas,
normalmente compran un quintal de carne de res para el estofado y un quintal de
maíz para los tamales. La colocación del pañuelo para identificar la religión a la que
pertenecen el color negro, azul y morado si es católico y blanco si es evangélico a
23
todos los familiares del difunto. La banda musical es parte de todas las costumbres
para el entierro si son católicos.
Además se puede mencionar que en la comunidad de Pasac Primero no cuenta con
cementerio, por lo que a las personas fallecidas se les entierra en el cementerio
municipal.
4.6.4 Costumbres en las Bodas:
(Cornejo S. M. 2006) en su libro El Patrimonio Cultural Historico del Pueblo de
Nuestra Señora de la Asuncion Cantel define: Se realiza desde la presentación del
novio a los padres de la novia, el novio se hace acompañar por una persona mayor
luego se da el pedimento donde el novio entrega dos tareas de leña a los padres de
la novia, el novio invita a dos jóvenes para servir la bebida y se les llama bom, cada
familia se encarga de hacer todos los arreglos de la siguiente pedida o el
compromiso. Normalmente se realiza una segunda pedida para conocer la respuesta
de los padres de la novia.
4.7 Aspecto socioeconómico
4.7.1 Economía:
(Corporaciòn Municipal, 2004 2008) en su diagnóstico de la comunidad de Pasac
Primero manifiesta: La Aldea cuenta con varios aspectos en los que la población se
desenvuelven siendo ellos: producción agrícola, comercialización, artesanías y
comercialización de artesanías, fuentes de trabajo dentro y fuera de la comunidad.
4.7.2 Producción Agrícola:
(Corporaciòn Municipal, 2004 2008) en su Diagnóstico de la comunidad Pasac
Primero indica: La producción agrícola comprende los diferentes tipos de cultivos que
siembran los habitantes de la comunidad, entre ellos están la siembra de maíz, frijol,
24
habas, repollo, coliflor, remolacha, lechuga, cebolla que es utilizado como producto
de autoconsumo y venta dentro y fuera de la comunidad.
Cabe mencionar que también se producen frutas como manzana, ciruelas, peras,
durazno, manzanilla y cerezas. En la comunidad desde hace diez años se
implementa el cultivo de verduras, en la actualidad personas de la comunidad rentan
sus tierras para esta actividad, mientras que en mínima parte lo hacen los vecinos de
la comunidad.
Se debe mencionar que las actividades agrícolas que desarrollan los habitantes de la
comunidad, son solamente un complemento de otras actividades que realizan como
parte de las fuentes de ingresos económicos, para cubrir las necesidades
individuales y familiares. Durante el censo comunal que se realizó; se logra
determinar que del total de las familias, el 60% se dedica a la siembra de productos
agrícolas, mientras que un 40% no lo hace, porque se dedica a artesanías, comercio,
servicios profesionales y más.
4.7.3 Comercialización:
(Corporaciòn Municipal, 2004 2008) en su Diagnóstico de la comunidad Pasac
Primero dice: Las formas de comercio que se identifican en esta comunidad, están
asociadas a la venta de productos como: maíz, frijol, cortes típicos, Güipiles, etc. La
venta de estos productos se hace en los mercados del municipio y de los municipios
vecinos. También se acuden a los mercados locales ubicados en el centro de Cantel
y Pasac Primero, así también a otros municipios como Salcajá y Quetzaltenango.
En el ámbito de la comunidad se localizan varios puntos de comercios tales como:
tiendas de consumo diario, farmacias, librerías, tiendas de curiosidades, zapaterías,
panaderías y un mercado pequeño. Todas estas actividades sirven de complemento
de otras actividades económicas que realizan para obtener los ingresos y cubrir las
necesidades de las familias.
25
4.8 Servicios Básicos
(Corporaciòn Municipal, 2004 2008) en su Diagnóstico de la comunidad Pasac
Primero dice: Entre los servicios básicos que tiene esta comunidad se encuentran
los siguientes:
4.8.1 Caminos:
(Corporaciòn Municipal, 2004 2008) en su diagnóstico de la comunidad de Pasac
Primero indica: La infraestructura de la comunidad es de cuatro caminos que
comunican a los habitantes con varias puntos del municipio, el camino principal se
encuentra pavimentado y es complementado una parte de adoquín, la vía conduce
hacia la carretera interamericana y las aldeas de Xecam y Estancia. Los caminos
de terracería son utilizados como vías de comunicación a las aldeas de Xecam y
Estancia, la que conduce a Chuisuc se encuentra pavimentada.
4.8.2 Drenaje:
(Corporaciòn Municipal, 2004 2008) en su diagnòstico de la comunidad de Pasac
Primero refiere: este servicio en la comunidad de Pasac Primero, el 50% de los
habitantes cuenta con este servicio, utilizando servicio sanitario, el 47% de los
habitantes hacen uso de letrina y el 3% carecen del servicio por ser la población más
distante de la comunidad.
4.8.3 Agua:
(Corporaciòn Municipal, 2004 2008) en su diagnòstico de la comunidad de Pasac
Primero refiere: En la comunidad de Pasac Primero el abastecimiento de este
servicio que es vital para la vida de la población se hace a través de la instalación
domiciliar. Según diagnostico comunal un 90% de la población cuenta con el servicio,
mientras que el 10% no respondió por lo que no se sabe si tienen el servicio o no.
26
Cabe mencionar que existe la conexión a nivel domiciliar, sin embargo el agua es
muy escasa en los hogares de la comunidad.
4.8.4 Energía Eléctrica:
(Corporaciòn Municipal, 2004 2008) en su diagnòstico de la comunidad de Pasac
Primero refiere: Los vecinos se abastecen vía domiciliar por medio de las conexiones
establecidas con un porcentaje de 90% de la población cuenta con este servicio,
mientras que el 10% de la población se desconoce si cuenta con el servicio eléctrica
y otra de las formas del servicio es la existencia de lámparas que se ubican en los
distintos sectores de la comunidad de uso público.
4.9. Medio Ambiente:
4.9.1 Flora:
(Colop & Chacaj, Flora y Fauna, 2011) en entrevista realizada refieren: En la
actualidad se cuenta un 25% de la flora que originalmente existía en la comunidad,
debido a la ampliación de la frontera agrícola, el espacio para la misma se ha
reducido. El proceso de ampliación comienza a registrarse a partir de los años 60 y
son utilizados para la obtención de madera y leña. La extracción de estos recursos
ha venido afectando de tal forma que diversas especies ya no existen o están en
peligro de extinción y han emigrado a otros lugares.
4.9.2 Fauna:
(Colop & Chacaj, Flora y Fauna, 2011) en entrevista realizada refieren: Originalmente
es una riqueza natural para la comunidad y en su hábitat está compuesta por
pequeños roedores mamíferos, insectos y aves de los cuales se pueden mencionar
los pollos, perros, gatos, caballos y vacas.
27
V. Análisis del Diagnóstico Comunitario
La Aldea de Pasac Primero ha venido evolucionando desde su fundación, a raíz de
las necesidades de la población y al cumplimiento a la ley de Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural, para promover la participación de la ciudadanía a través la toma de
decisiones, priorización y ejecución de proyectos, representado por el órgano
comunitario COCODE, en busca del desarrollo comunitario.
Es necesario la aplicación de la técnica del FODA en la Aldea de Pasac Primero a
través de un proceso de participación lo que permite conocer cuáles son sus
Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas desde el seno de la comunidad.
A través del proceso de entrevistas directas, la técnica de observación y el taller de
análisis coyuntural permiten conocer la situación actual de la aldea, donde se
caracteriza por ser una aldea democrática, participativa, responsable, con valores;
con la finalidad de ser partícipes para la priorización, ejecución y coordinación de sus
proyectos.
Además es importante resaltar que las personas que se encuentras en cargos
comunitarios como las Autoridades Comunitarias, COCODE órganos que asumen la
responsabilidad de velar por la seguridad de la ciudadanía y la resolución de
conflictos familiares y comunitarios.
Los cambios sociales que tiene la aldea refleja el trabajo y aporte al desarrollo, se
puede mencionar que para ser efectivo, es necesaria la sensibilización, organización
de grupos como parte fundamental del desarrollo, que las diferentes instancias que
tienen presencia en el municipio puedan realizar procesos de capacitación sobre
temas de interés, para fortalecer los conocimientos de las autoridades comunitarias,
líderes y lideresas, miembros del COCODE como ente importante para promover la
participación ciudadana en los procesos de construcción del desarrollo comunitario.
28
Como uno de los resultados obtenidos para el diagnóstico se logra conocer, la
participación de los diferentes comités de la aldea es débil en los espacios de
COCODE debido a intereses particulares de los comités, para la priorización y
ejecución de proyectos a lo individual, es por eso que la participación en estos
espacios se está promoviendo, para que se fortalezca de una manera consciente y
que el beneficio sea en común, tomando en cuenta la participación de todos los
sectores, especialmente el de juventud y mujer porque su participación es débil,
considerada como una de las causas los patrones culturales; enmarcando el
machismo que todavía prevalece en algunos líderes comunitarios y que en algún
momento limita la participación especialmente de la mujer.
Otro aspecto importante que se manifiesta es la falta de un espacio físico en la aldea
para la atención y servicio a la misma, debido a que sus autoridades comunitarias
aún no cuentan con un espacio adecuado, y a través de un análisis y priorización de
necesidades, se establece en asamblea general la necesidad primordial de contar
con una alcaldía comunitaria como un proyecto a corto plazo.
Tomando en cuenta la infraestructura de la aldea, es importante mencionar, que sus
vías de acceso de la comunidad, son cuatro caminos que comunican a los habitantes
con varios puntos del municipio, el camino principal se encuentra pavimentado y es
complementada una parte de adoquín, la vía que conduce hacia la carretera
interamericana. Dos de sus caminos que existen son de terracería y son utilizados
como vías de comunicación a las aldeas Xecam y Estancia, la que conduce a la
aldea de Chuisuc se encuentra pavimentada.
Sin embargo todavía se encuentran caminos de terracería, porque según el estudio
realizado por los habitantes de la aldea, se considera necesario la pavimentación de
los caminos para tener un mejor acceso por estos lugares, tomando en cuenta estas
necesidades al realizar un análisis y priorización de necesidades se contemplan los
proyectos a mediano plazo: Pavimentación de la calle principal como lo es la
Plazuela San Antonio, pavimentación del sector B y c calle principal, beneficiando de
esa manera a los habitantes de la aldea.
29
Así mismo del análisis y priorización de necesidades que se realiza con las
autoridades comunitarias, líderes, lideresas y miembros del COCODE, se tiene
visión de desarrollo de la aldea a corto, mediano y largo plazo, donde se establece
una de cartera proyectos, lo que permite dar seguimiento y ejecución a los proyectos
planteados de los ejes de trabajo siendo ellos; medio ambiente, educación, salud e
infraestructura, con la participación de todos y todas para lograr cambios en busca
del desarrollo de la aldea de Pasac Primero.
30
VI. Proyectos Priorizados
A través de un proceso de análisis y priorización de necesidades que se realiza con
las autoridades comunitarias, lideres, lideresas y miembros del COCODE se logra
establecer una cartera de proyectos que permita orientar cuales son los proyectos
que se contemplan a corto, mediano y largo plazo que surgen de las necesidades
planteadas de los habitantes y que se dividen en fases, como primera fase para
ejecutar en el presente año y en proceso de gestión, ejecución y seguimiento, así
como una cartera de proyectos para el año 2012 se encuentran:
Urbanismo:
La construcción de la Alcaldía Comunitaria
Pavimento de la calle principal Plazuela San Antonio
Pavimento Calle Choxcol, B y C, Sector Fábrica
Pavimento Calle la Esperanza Sector B
Pavimento calle transversal
Construcción del mercado Plazuela San Antonio
Puente vehicular Parracana I y II
Pavimento calle Choxcol B y C parte alta tercera fase
Salud y Medio Ambiente:
Educación Ambiental Albura, Proyecto de Basura
Pro mejoramiento sistema de agua potable sector fábrica
Sistema de agua potable parte alta Pasac Primero
Sistema de drenaje sanitario la Joyita sector B
Drenaje Sanitario Parracanà Sector C
Creación de un Vivero Forestal
Construcción de un Centro de Salud Pasac Primero
Organización Comunitaria:
Iglesia Católica San Antonio de Padua
Asociación de Servicios del Desarrollo Comunal ASEDEC
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Educación, Cultura y Deporte:
Escuela Oficial Rural Mixta Pasac Primero J.M. Ampliación de un aula,
Estos son los proyectos establecidos por la aldea a largo plazo, con la finalidad de
contar con un presupuesto municipal para su ejecución, así mismo la participación y
gestión de recursos humanos y financieros por la aldea para llevar a cabo la
ejecución de los proyectos en propuesta.
32
VII. Alianzas Estratégicas
La Aldea de Pasac Primero como un componente importante es contar con alianzas
estratégicas lo que permitirá lograr un cambio social, con la participación de los
actores claves para lograr un mejor nivel de vida de los habitantes de la comunidad,
mediante la coordinación municipal, institucional y comunitaria.
A nivel comunitario se trabaja con los órganos de COCODE y comités, promoviendo
la participación de hombres y mujeres en busca de la incidencia y desarrollo de la
comunidad. Para lograr la ejecución de la propuesta es necesario contar con la
Alcaldía Municipal, Dirección Municipal de Planificación, Consejo Municipal de
Desarrollo COMUDE, instituciones públicas y privadas presentes en el municipio y
que se proyectan a las comunidades.
A nivel municipal existe la mesa de coordinación interinstitucional constituida por
instituciones públicas y privadas siendo ellas: MAGA PROETAPA, SERJUS,
AMUTED, SESAN, CPD, Centro de Salud, OMM, DMP, OMDEL, espacio municipal
creado con el propósito de unificar esfuerzos y acciones que favorezcan al desarrollo
del municipio.
Además existen alianzas con establecimientos educativos, universidades e
instituciones de Quetzaltenango afines, que no forman parte de la mesa de
coordinación, que dirigen sus acciones a diferentes grupos organizados de la
comunidad, con la intervención de estudiantes y profesionales en diferentes ramos,
lo que permite sensibilizar y capacitar a la población dirigida.
Con las entidades anteriores, se busca desarrollar espacios de análisis y propuestas
en torno a la problemática existente y sentida por los habitantes de la comunidad, lo
que permite generar capacidades, habilidades y esfuerzos organizativos para
promover la gestión y ejecución de proyectos a partir de los esfuerzos conjuntos
entre comunidad, instituciones y autoridades comunitarias y municipales.
33
a) Estrategias:
Fortaleciendo la articulación de los actores sociales mediante procesos de
coordinación que permite la ejecución del plan.
Capacitando a los órganos directrices en aspectos organizativos lo que permitirá
potenciar el liderazgo comunitario.
Capacitando a los líderes, lideresas, autoridades comunitarias y COCODE sobre
auditoria social, lo que les permitirá intervenir en la ejecución de los proyectos de
manera eficaz y trasparente.
Capacitando a los órganos directrices sobre formulación y gestión de proyectos
con la finalidad de que obtengan recursos propios que beneficien a la
comunidad.
Promoviendo las habilidades y capacidades de los órganos directrices para guiar
las acciones de la comunidad, lo que permitirá suplir las necesidades sentidas.
Promoviendo y coordinando la comunicación con la Dirección Municipal de
Planificación para darle seguimiento al plan de Desarrollo Comunitario.
Promoviendo y fortaleciendo la participación ciudadana, de los y las comunitarias
de Pasac Primero, así mismo la toma de decisiones en beneficio individual y
colectivo.
b) Mecanismos:
Fortalecimiento de la articulación de actores sociales.
Capacitación a los órganos directrices en aspectos organizativos.
Capacitación a los líderes, lideresas, autoridades comunitarias y COCODE en
formulación de proyectos.
Promoción de las habilidades y capacidades de los órganos directrices lo que
permitirá guiar las acciones de la comunidad.
Fortalecimiento de la participación de las mujeres y jóvenes en los diferentes
espacios.
Promoción y divulgación sobre la importancia de la organización comunitaria en
medios de comunicación.
Creación de reglamentos que establezcan compromisos por la comunidad.
34
c) Acciones:
Acciones 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 20121 2022
Coordinando y
articulando a
instituciones
afines.
x x x x x x x x x x x x
Gestionando
recursos
financieros
instituciones
locales,
nacionales y
extranjeras.
x x x x x x x x x x x x
Promoviendo
la participación
desde los
órganos
directrices.
x x x x x x x x x x x x
Sistematizando
la experiencia
de trabajo en
cada periodo
de gobierno
local.
x x x x x x x x x x x x
Coordinando
con
instituciones
afines para el
apoyo técnico.
x x x x x x x x x x x x
Coordinando
con la DMP
para la
ejecución de
proyectos.
x x x x x x x x x x x x
Realizando
procesos de
capacitación
con enfoque
de género.
x x x x x x x x x x x x
Buscando
alianzas
institucionales
internas y
externas.
35
VIII. Bibliografía
1. Chacaj, E. (2011). Comite de Agua. (B. Tay, Entrevistadora)
2. Cheverria, J. (2010). Presencia Institucional. (B. Tay, Entrevistadora)
3. Chojolàn, S. (2011). Salud y Nutricion. (B. Tay, Entrevistador)
4. Colop, A., Chay, V, & Chojolàn, S. (2011). Censo 2010. (B. Tay, Entrevistadora)
5. Colop, A. (2011). Iglesias. (B. Tay, Entrevistadora)
6. Colop, A. (2011). Presencia Institucional. (B. Tay, Entrevistadora)
7. Colop, A., & Chacaj, E. (2011). Flora y Fauna. (B. Tay, Entrevistadora)
8. Colop, A., & Chojolàn, S. (2011). Establecimientos educativos. (B. Tay,
Entrevistadora)
9. Colop, M. (2010). Integrantes de COCODE. (B. Tay, Entrevistadora)
10. Colop, M. (2010). Organizaciòn Politica. (B. Tay, Entrevistadora)
11. Comisión Nacional de Alfabetización CONALFA. (2010). Censo poblacional.
Cantel.
12. Cornejo S, M. (2006). El Patrimonio Cultural Històrico del Pueblo de Nuestra
Señora de la Asunciòn Cantel. Guatemala.
13. Corporaciòn Municipal. (2004 2008). Diagnòstico de la Comunidad de Pasac
Primero Cantel, Quetzaltenango.
14. Cuno, S. (2010). Presencia Institucional. (B. Tay, Entrevistadora)
15. Hernàndez, C. (2010). Presencia Institucional. (B. Tay, Entrevistadora)
16. Itzep, N. (2010). Presencia Institucional. (B. Tay, Entrevistadora)
17. Rosales, A. (2010). Presencia Institucional. (B. Tay, Entrevistadora)
18. Sacalxot, S.A. (2010). Presencia Institucional. (B. Tay, Entrevistadora)
19. Vicente, I. (2011). Grupos de Mujeres. (B. Tay, Entrevistadora)
20. VIllatoro, R. (2010). Presencia Institucional. (B. Tay, Entrevistadora)
36
ANEXOS
37
Miembros de la Corporación Municipal Periodo 2008 2012
No. NOMBRES Y APELLIDOS CARGO
1. Lic. Miguel Tixal Colop Alcalde Municipal
2. Santiago Santay Colop Sindico Primero
3. Marto Colop Salanic Sindico II
4. Abraham García Hernández Concejal I
5. Miguel Ángel Nolasco Soc Concejal II
6. Gabriel Cox Barrios Concejal III
7. Juan Domingo Cornejo Estrada Concejal IV
8. Arquímedes Gustavo Jacobi de León Puac Concejal V
9. Asarías Tixal Tixal Concejal Suplente I
38
Alcaldía Comunitaria 2011
No. NOMBRES Y APELLIDOS CARGO
1. Enrique Chacaj Ordóñez Alcalde Comunitario
2. Juana Hilda Chocojil Vice Alcaldesa
3. Domingo Chox Secretario
4. Izabel Vicente Cortéz Tesorera
5. Carlos Cortéz Agente
6. Alfredo Nolasco Agente
7. Victorina Gonzàles Agente
8. Marcelina Hernández Agente
9. David Colop Puac Agente
39
Miembros de COCODE 2011
No. NOMBRES Y APELLIDOS CARGO
1. Enrique Chacaj Ordóñez Coordinador
2. Mario Rodrigo Valdez Ramírez Sub Coordinador
3. Edwin Federico Sacalxot Chojolan Secretario
4. José Manuel Hernández Arias Pro Secretario
5. José Isaías Cortez Salanic Tesorero
6. Gregorio Xec Poz Pro tesorero
7. Ángel Arnoldo Colop García Vocal I
8. Gerónimo Chojolán Vocal II
9. Ricardo Cuc Vocal III
10. Fredy Nolasco Vocal IV
11. Florentín Puac Vocal V
12. Isabel Vicente Vocal VI
40
Listado de participantes en la construcción
Del Plan de Desarrollo Comunitario
No. NOMBRES Y APELLIDOS CARGO
1. Gregorio Salanic Salanic Comisión de Salud
2. Alicia Saturnina Colop Comisión de Salud
3. Victorina Chaj Comisión de Salud
4. Sheny Chojolan Comisión de Salud
5. María Paulina Atz Comisión de Salud
6. Hymi Ordóñez Comisión de Salud
7. Enriqueta Salanic Comisión de Salud
8. Amelia Rosalba Colop Tixal Comisión de Salud
9. Yanet Maribel Colop Comisión de Salud
10. Nicolás Margos COCODE
11. . Florentín Puac García COCODE
12. Fredy Nolasco COCODE
13. José Isaías Cortez COCODE
14. Mario Valdez COCODE
15. Edwin Sacalxot COCODE
16. Isabel Vicente COCODE
17. Domingo Sarat COCODE
18. Ricardo Cuc Mul COCODE
19. Ángel Colop COCODE
20. Aníbal Sacalxot COCODE
21. Marcelina Hernández COCODE
22. Josue Sacalxot Comisión de Medio
Ambiente
23. Nivia Cuá Ruiz Educación
24. Olga Elvira Chojolàn Educación
25. Adán Colop Hernández Representante de Comité
41
26. Eddy Otoniel Pérez Representante de Comité
27. Aroldo Sop Baten Representante de Comité
28. Abrahán Rixquiacche Representante de Comité
29. German Velásquez Representante de Comité
30. Francisco García Representante de Comité
31. Oscar Pérez Yac Representante de Comité
32. Domingo Zapeta Representante de Comité
33. Fredy Aroldo Chojolàn Representante de Comité
34. Carlos Enrique Cortez Representante de Comité
35. Ventura Ordóñez Representante de Comité
36. Jerónimo Chojolàn Representante de Comité
37. Aníbal Sacalxot Representante de Comité
38. Manuel Hernández Representante de Comité
39. Karla Ordóñez Representante de Comité
40. Karen Jazmín Poz Representante de Comité
41. Joaquín Pablo Gonzáles Representante de Comité
42. Sofía Son Az Representante de Comité
43. Bartolo Sam Representante de Comité
44. Juana Hilda Cochojil Representante de Comité
45. Werner Colop Colop Representante de Comité
46. Moisés Colop Alcalde Comunitario 2010
47. Enrique Chacaj Ordóñez Alcalde Comunitario 2011
48. Augusto Sacalxot Dirección Municipal de
Planificación
49. Roberto Jordan Secretaria de Seguridad
Alimentaria
50. Jorge Enrique Cheverria de León Secretaria de Seguridad
Alimentaria
51. Esmeralda Coyoy Centro de Salud
52. Emmanuel Yac OMDEL
42
53. Alexander Rosales Centro Pluricultural para
la Democracia
54. Carmen Hernández Servicios Jurídicos y
Sociales
55. Rafael Villatoro MAGA PROETAPA
56. Nohemi Díaz MAGA PROETAPA
57. Brenda Lucrecia Tay Practicante de Trabajo
Social
43
Proceso de la Construcción del Plan
Proceso de la Construcción del Plan
![Tesis Final Lita Tay Magallanes[1]](https://static.fdocuments.mx/doc/165x107/55cf9437550346f57ba06ce7/tesis-final-lita-tay-magallanes1.jpg)
