Marco Normativo para la conformación de Empresas en Materia de Contabilidad y Auditoría

Teófilo Baldiviezo Luna Mayo - 2009

Introducción

“Confianza” El mayor capital de una empresa

Grandes fraudes financieros ENRON

7mo grupo empresarial más grande el EEUU

21 mil trabajadores en 40 países Facturación de más de 100 billones de

dólares en el 2000 3 mil sociedades unidas a través de

Holdings

Grandes Fraudes Financieros Caso Wordlcom

Beneficios declarados por más de $us. 3.800 millones.

Metodología simple: las perdidas fueron ocultadas contabilizándolas como inversiones.

Es necesario una reflexión jurídica respecto de los bienes que se tutelan a través de los mecanismos regulatorios del sistema financiero.

¿Quién debe regular? ¿Cómo debe hacerlo? ¿Cual el papel de los auditores en este

contexto? ¿Cuál la responsabilidad del profesional

auditor?

Marco Normativo en Bolivia

RA SEMPDS 27203Facultades de la Semp

Ley 3076Modificaciones a la Ley 2427

Ley 2495Reestructu-

ración Voluntaria

de Empresas

Ley 2427Ley de

Bonosol28/11/2002

Necesidad de contar con una normativa básica de cumplimiento obligatorio para las empresas en materia de contabilidad y auditoría

Ley 2427 (Bonosol)

Creación de la SEMP como parte del SIREFI.Objeto:

Control y supervisión de personas y empresas

Gobierno corporativo,Defensa de la Competencia,Reestructuración y lid. De empresas yRegistro de Comercio

Marco Normativo en Bolivia

SEMP

Entidad autárquica de derecho público, con personería jurídica, patrimonio propio, de duración indefinida, con independencia de gestión técnica, legal, administrativa y económica que regula, controla y supervisa a las personas, entidades, empresas y actividades sujetas a su jurisdicción en los relativo a:

Ley 2495Reestructuración y Liq. Voluntaria de Empresas.

Art. 1 y 3: Las atribuciones de la SEMP son las de

cumplir y hacer cumplir la Ley, asegurando la correcta aplicación de sus principios y políticas, así como las de controlar y supervisar que las sociedades comerciales se desenvuelvan con transparencia en sus actividades.

Ley 2495Reestructuración y Liq. Voluntaria de Empresas.

Art. 23 7. Emitir, controlar y supervisar la aplicación de normas

nacionales de contabilidad contenidas en el Manual de Cuentas de la Superintendencia de Empresas y Normas Internacionales de Contabilidad aplicables a las personas naturales y jurídicas, cometidas a su jurisdicción y competencia.

8. Controlar y determinar de forma expresa la presentación, frecuencia y divulgación de los estados contables e informes de auditoría externa a las personas, entidades, empresas y actividades sujetas a su jurisdicción.

Ley 3076Modificación de la Ley 2427Con respecto a su reglamentación, al artículo 1,

numeral IV señala:

La SEMP tiene competencias privativa e indelegable para emitir regulaciones prudenciales y supervisar las actividades de personas, empresas y actividades sujetas a su jurisdicción en lo relativo a gobierno corporativo, defensa de la competencia, liquidación de empresas y registro de comercio

D.S. 27203

Art. 3. La SEMP tiene jurisdicción en todo el

territorio nacional y ejerce competencia privativa e indelegable para regular, controlar y supervisar a las personas naturales y jurídicas que realizan actividades comerciales, de acuerdo a lo establecido por el Código de Comercio, en el marco legal del Sistema de Regulación Financiera

D.S. 27203

Art. 4 b) Otorga a la SEMP las facultades de emitir

regulaciones relativas al gobierno corporativo.

Sistema mediante el cual las empresas son dirigidas y controladas para contribuir a la efectividad y rendimiento de la organización, buscando la maximización de las compañías

…. Corporativo Un buen gobierno corporativo

comprende la emisión de principios mediante los cuales se desenvuelven los agentes económicos. Según la OCDE.

Comunicación y Transparencia informativa

Comunicación y Transparencia informativa

OCDE Asegurar que la información a presentarse

debe ser precisa, siguiendo los estándares contables de calidad más exigentes a nivel internacional. Esos canales de divulgación de la información deben permitir a los usuarios un acceso justo, oportuno y a un costo razonable.

PROMIFPE

Objetivo: Mejorar la transmisión de la información

financiera y patrimonial de las empresas a los usuarios de las mismas a través de la regulación y supervisión de los agentes económicos en materia de contabilidad y auditoría externa.

Inexistencia de una normativa formal en Contabilidad y Auditoría:

Imposibilidad de poder establecer cual es la verdadera situación financiera y patrimonial de los agentes económicos respecto de su actividad comercial.

Evidente limitación de los tomadores de decisiones por no contar con información financiera en la cual, tanto los criterios con los que se elaboraron, cuanto los criterios con los cuales fueron auditados, respondan a ciertos parámetros de confiabilidad, calidad y oportunidad.

Imposibilidad de contar con información útil para la formulación de políticas públicas que ayuden a los diferentes sectores comerciales micro, pequeño, medianos y grandes que operan en el mercado nacional.

Resolución CAUB/SC 397/08(18 de noviembre de 2008) La función de regulación exige la

concurrencia de al menos dos ramas del poder público y debe ser ejercida por órganos especiales que forman parte de la estructura del órgano Ejecutivo, de manera continua con autonomía constitucional o independencia legal.

NIC 1(Agosto de 2005)

Determina las bases para la presentación de estados financieros de propósito general con el fin de asegurar la  comparabilidad tanto de sus propios estados financieros como de los de otras entidades.

Este estándar incorpora requerimientos generales para la presentación de estados financieros y  guías sobre su estructura y contenido para el reconocimiento, medición y revelación de transacciones específicas y otros eventos que son incorporados en otros estándares.

NIA 1 Establece normas describe el objetivo

general y alcance de la auditoría de estados financieros de una entidad realizada por un auditor independiente.

Formalización de las NIC 1 y NIA 1 La SEMP aprueba la NIC 1 y la NIA 1,

otorgándoseles la calidad de cumplimiento obligatorio para todas las empresas naturales y/o jurídicas reguladas por la entidad a la que se transfiera las competencias de la SEMP

Art. 4 Instruye a las personas naturales y/o

jurídicas que realicen trabajo de auditoría externa, lo siguiente: Cumplir obligatoriamente la NIA 1 durante

la planificación, ejecución y control del trabajo de auditoría.

La opinión, deberá contemplar lo dispuesto en la NIC1 a fin de establecer las desviaciones entre la información financiera y patrimonial presentada por su cliente y los PCGA formalizados mediante la presente Resolución.

Convalidar el marco jurídico establecido por el convenio suscrito entre el CAUB y la SEMP con la instancia pública a la que transfiera sus facultades y competencias

ConfianzaMayor capital de una empresa

¿Normas globales en un

mercado global?

Tendencia mundial a adoptar las Normas Internacionales con el objetivo de que el lenguaje con los que han sido preparados y revisados los estados financieros sean comprendido por cualquier empresa en cualquier país

“Normas globales para empresas globales con la diferenciación de empresas Pymes y también normas locales para empresas locales”

Jorge VossUniversidad Argentina de la Empresa (UADE)

“Exigir a nuestras Pymes complejos procedimientos contables que difieren de la práctica contable generalizada, es un error que conlleva a mayores costos administrativos que afecta la competitividad de las mismas”

El proceso de internacionalización de normas es importante a la luz de la globalización de los negocios, dándole la oportunidad a la información de encontrarse estandarizada y con posibilidades de ser analizada con los mismos parámetros, a la vez que permitir a los usuarios compararlo con otros y obtener mayor confianza y obtener mayor confianza

Enrique Martín ImperialliPKF Argentina

“La contabilidad es única y debe ser global, es la información básica de la empresa y la fuente de medición de la gestión”

La discusión no debe girar en torno al costo que pudiera acarrear esta contabilidad, sino el costo de no tenerla en forma completa y actualizada y como fuente principal para la toma de decisiones.

Si la empresa no tiene información al día, genera costos adicionales

Excepciones La diferencia en la aplicación de la

normativa contable debe responder al destino de la información más que a su tamaño, por ejemplo, si la empresa hace uso de fondos públicos; las Pymes o empresas que cotizan en la Bolsa.

“No se debe ignorar que en aquellas jurisdicciones donde los organismos de control no ejercen eficazmente las funciones que les son propias, se estará generando un perjuicio para aquellos que cumplen con la normativa frente a las que no la cumplen”

Fabián Gustavo MarcoteBDO Becher & Asociacos

… Gracias.Teófilo Baldiviezo Luna

theus@cidis.ws