Manual Para Aplicación de Encuesta Final MCVS

8/20/2019 Manual Para Aplicación de Encuesta Final MCVS

1/58

Manual del

Entrevistador

Lima, Abril 2015

CUESTION RIO SOBRE EL

B STECIMIENTO DE GU

Y S NE MIENTO EN EL

ÁMBITO RUR L


2/58

1

MANUAL DEL ENTREVISTADOR

INTRODUCCIÓN

En el área rural, el 68.7% de los hogares tiene acceso a agua entubada; mientras que 1 de cada 100 hogares tiene acceso a

agua potable; y tan sólo el 31.1% de los hogares acceden al servicio de alcantarillado u otra forma de disposición sanitaria de

excretas, cifras actualizadas al 2013 por la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar ENDES. Donde se presenta además, queante la ausencia de servicios de agua y saneamiento, los más afectados son los niños menores de 5 años por la prevalencia de

enfermedades diarreicas agudas, lo cual afecta al mismo tiempo su estado nutricional.

Por otro lado, en el área rural existe infraestructura con modelos tecnológicos que no son apropiados por lo que se ha

generado comunidades con un bajo involucramiento para la administración, operación y mantenimiento de los servicios, a ello

se suma la persistencia de prácticas poco saludables de parte de la población rural y un alto porcentaje de hogares rurales no

efectúan ningún pago por los servicios de agua potable, lo que pone en serio peligro la sostenibilidad de los servicios.

Las Juntas Administradoras de los Servicios de Saneamiento (JASS) representan el 85.5% del total de organizaciones a cargo de

la provisión de agua potable en zonas rurales; no obstante resulta necesario reconocer que constituyen instancias débiles

técnica e institucionalmente, porque no cuentan con las capacidades necesarias para atender y resolver problemas en laoperación de los sistemas de agua y saneamiento.

Los esfuerzos institucionales del Ministerio de Vivienda a través del Programa Nacional de Saneamiento Rural y otros

proyectos específicos se han venido incrementando en los últimos años con el propósito de proporcionar una atención integral

en agua y saneamiento, con opciones tecnológicas apropiadas, promoviendo la sostenibilidad de los servicios, con el mandato

de focalizar sus acciones en la población más vulnerable.

Desde abril del 2013 cuando se aprueba la Estrategia Nacional de De sarrollo e Inclusión Social “Incluir para Crecer” (ENDIS),

como instrumento de gestión orientado al logro de resultados prioritarios en materia de desarrollo e inclusión social,

promoviendo el cierre de brechas de acceso a los servicios públicos universales de calidad. En el marco de la ENDIS, se

suscribió el Compromiso Intersectorial e Intergubernamental para Promover el Desarrollo Infantil Temprano a efectos de

reducir la Desnutrición Crónica y la Anemia e incrementar la Educación Inicial y el Acceso a Agua y Saneamiento, en el que

intervienen los sectores de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), Educación, Salud, Vivienda, Construcción y Saneamiento,

entre otros.

Ese mismo año, se crea el Fondo de Estímulo de Desempeño y Logro de Resultados Sociales (FED), con la finalidad de impulsar

el logro de los resultados establecidos en la Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusión Social en materia de Desarrollo

Infantil Temprano, cuya operatividad se establece a través de la suscripción de los Convenios de Asignación por Desempeño

entre los Gobiernos Regionales de los departamentos priorizados.

En el tema de acceso a agua y saneamiento se conforma un Comité Técnico vivienda noviembre de 2014, mediante DU N°

004-2014 en su artículo 13, se autoriza al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento hacer transferencias

presupuestales, a favor de FONCODES del pliego del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, con el objeto de financiar lareposición y/o mantenimiento de los componentes del sistema de agua en ámbitos rurales, a través de la modalidad de

Núcleos Ejecutores de alcance departamental NED.

Para atender los objetivos institucionales se hace necesario contar con un diagnóstico sobre los sistemas de agua, por tal

motivo se aplicará la “Encuesta de Diagnóstico de Sistemas de Agua y Saneamiento en el Ámbito Rural” inicialmente en 16

Regiones que están conformando los NED y posteriormente a nivel nacional, utilizando para ello un mismo cuestionario e

instructivos que garanticen la comparabilidad temporal y geográfica de los resultados de la Encuesta.


3/58

2

OBJETIVOS DEL MANUALObjetivo general

Proporcionar al entrevistador de una herramienta de trabajo que les permita adquirir los conocimientos, habilidades ydestrezas necesarias para el manejo estandarizado de los diferentes procedimientos y técnicas a ser aplicados en la “Encuestasobre Abastecimiento de Agua y Saneamiento en el Ámbito Rural.

Objetivos específicos:

Describir la organización y funciones del equipo de campo y los pasos a seguir para la aplicación de la encuesta paraconocer la forma de abastecimiento de agua y saneamiento de las familias que residen en los centros poblados delámbito rural.

Detallar la técnica de entrevista; así como los procedimientos y las instrucciones para el llenado de la encuesta.

ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL EQUIPO

Coordinador(a) de Campo: Responsable de las actividades de selección, capacitación, supervisión, seguimiento ymonitoreo de la organización operativa del trabajo de campo, programación y seguimiento de la aplicación de la

encuesta en las comunidades seleccionadas para el presente estudio.

Supervisor(a) de Campo: Responsable de verificar los procesos de recolección de los datos de la encuesta en cadacomunidad y la aplicación de las entrevistas a los informantes claves para la investigación.

Equipos de Entrevistadores: Responsables de la aplicación de la Encuesta a los informantes claves de la investigación.

Con el fin de optimizar el trabajo y garantizar su adecuada ejecución, se ha definido las funciones de cada equipo de trabajoque se detalla a continuación:

Coordinador(a) de Campo

Responsable de elaborar y conducir el plan de capacitación y el cronograma de las actividades operativas de campo.

Responsable de preparar los materiales de capacitación para el supervisor y entrevistadores.

Preparar los documentos metodológicos para el control de avance de los entrevistadores.

Realizar el seguimiento y supervisión del trabajo de campo.

Preparar el Informe del Trabajo de Campo.

Coordinar con el responsable de la parte informática (o administrador del aplicativo) para el ingreso de información.

Supervisor(a) de Campo

Responsable del material de trabajo asignado de cada uno de los entrevistadores.

Responsable de organizar el trabajo de los entrevistadores.

Responsable de elaborar las cartas de presentación de los entrevistadores a las autoridades de los centros pobladosseleccionados.

Verificar que el equipo de entrevistadores a su cargo desempeñe sus funciones y actividades encomendadas según lasnormas y procedimientos establecidos para el trabajo de campo.

Soluciona problemas y apoyar constantemente a los entrevistadores en cualquier dificultad que pudieran encontrar en eltrabajo de campo.

Informar y mantenerse comunicado con el Coordinador sobre los avances del trabajo de campo.


4/58

3

Equipo de entrevistadores

Responsables del material de trabajo asignado.

Responsable de la aplicación adecuada de las técnicas de entrevista en cada uno de los centros poblados seleccionados ycumplir con las instrucciones establecidas.

Responsables de cumplir con la carga de trabajo asignada por su supervisor e informarle oportunamente acerca de losproblemas encontrados.

Coordinar con el supervisor de campo y/o coordinador sobre los avances y revisión de las entrevistas realizadas.

Coordinaciones para la encuesta

Son las acciones que se deben tomar en consideración antes de iniciar el trabajo de campo, entre ellas se tiene:

Verificar la operatividad y mantenimiento del equipo y material necesario antes de salir a campo.

Hospedaje del equipo de campo: De darse el caso, el equipo de campo se alojará en un hospedaje que garantice seguridadpara los entrevistadores y documentos de trabajo, y deberá estar ubicado en un lugar lo más cercano posible al área detrabajo.

Coordinación con las autoridades locales: En el ámbito de Control, deberá contactar al representante/autoridades delDistrito y/o personas notables de la localidad para explicarles sobre la finalidad y los objetivos de la encuesta a fin demotivarlos y lograr el máximo de cooperación y optimizar la recopilación de información.

Ámbito del estudio

El ámbito del estudio para la encuesta es a nivel nacional y se tiene los siguientes casos:1. Núcleos Ejecutores de alcance departamental NED, iniciará en localidades seleccionadas de 16 Gobiernos Regionales:

Amazonas, Ancash, Apurímac, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huánuco, Huancavelica, La Libertad, Loreto, Madre de Dios,Pasco, Piura, Puno, San Martín y Ucayali.

2.

Sello Municipal Incluir para Crecer. Gestión Local para las Personas, se implementa en los 24 departamentos del país.3.

Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Y Modernización Municipal (Pi), comprende a las Municipalidades nopertenecientes a ciudades principales con 500 o más viviendas urbanas (C).

Población de estudio

Para el levantamiento de información las poblaciones de interés son:

Los dirigentes o autoridades de los centros poblados (comunidades asentamientos humanos, pueblos jóvenes,caseríos, pueblos, villas, etc.) seleccionados.

La Junta Directiva y sus miembros de la Organización o Junta Administradora de los Servicios de Agua y Saneamiento

Para optimizar tiempo y costo, es importante que previo al trabajo de campo se coordine con los informantesclaves de cada centro poblado, la fecha y hora para responder a la encuesta y establecer en lo posible unaprogramación de visitas.


5/58

4

que se encargan de la Administración, Operación y Mantenimiento de los sistemas de agua en los centros pobladosseleccionados.

El operador o gasfitero, encargado de la operación y mantenimiento del sistema de agua y saneamiento.

Materiales con que debe contar el entrevistador

Carta de la municipalidad que realizará el trabajo de campo, presentando a las/os entrevistadoras/es y solicitando lasfacilidades para su trabajo.

Carta de presentación, explicando los objetivos de la aplicación de la encuesta y presentando al entrevistador ante lasautoridades locales.

Cuestionarios de la Encuesta:

o Cuestionario General: Módulos I, II, III; y IIA

Manual del entrevistador

Documentos auxiliares:

o

Programación de rutas

o Reporte de Avance Semanal.

TÉCNICAS PARA REALIZAR UNA BUENA ENTREVISTA

El arte de entrevistar se desarrolla con la práctica, pero existen ciertos principios básicos que deben ser seguidos por todo(a)Entrevistador(a), tanto en su primer contacto con el informante clave como en la conducción misma de la entrevista, los cualesson desarrollados a continuación.

PRINCIPIOS DE CONDUCTA.En el primer contacto con el entrevistado

La persona que entrevista y la persona entrevistada no se conocen y una de las tareas principales del Entrevistador esestablecer un vínculo o relación amigable. La primera impresión que cause a la persona que va a entrevistar, influenciará en sudeseo de cooperar con la encuesta. Cuando se presente, su apariencia debe ser apropiada y sus modales amistosos.

Habrá alguna ocasión en la cual será necesario utilizar un intérprete o modificar la forma de preguntar con el fin de que seamás apropiada al idioma y a la cultura de la entrevistada. Si la persona entrevistada habla un idioma que ninguno de losmiembros del equipo habla, tendrá que confiar en una tercera persona que traduzca para Ud. por el carácter de la encuesta, lomejor es buscar otra persona del mismo sexo para que haga de intérprete, mayor de 18 años.

En su primer contacto con el entrevistado, Usted deberá:

A. Causar una Buena Impresión.

Recuerde que el primer contacto con alguna persona en la vivienda seleccionada es crucial para lograr una buena entrevista,sobretodo en calidad de información, por ello se sugiere seguir los siguientes lineamientos:

Primero: Preséntese adecuadamente, de su nombre y apellidos a la persona, mostrando su carta de identificación.

Segundo: Indique la institución para la cual trabaja.

Tercero: Recuerde que solo debe iniciar la entrevista una vez que la persona entrevistada brinde su consentimiento.

Cuarto: Recuerde que la entrevista es relativamente larga y necesita demostrar dominio y seguridad de la encuesta paragarantizar la calidad de información. Programe citas si la persona se encuentra apurada o reacia a responder en ese


6/58

5

momento.

B. Mantener Siempre una Actitud Positiva.

No adopte nunca una actitud como de disculpa y no utilice palabras tales como "¿Está usted demasiado ocupad?", "Me daríaalgunos minutos" o "¿Le importaría contestar algunas preguntas?". Tales preguntas invitan al rechazo antes de que usted nisiquiera inicie la entrevista, más bien dígale, "Me gustaría hacerle algunas preguntas" o "Me gustaría conversar con usted por

unos minutos".C.

Insistir en la Confidencialidad de las Respuestas

Si el entrevistado dudara en responder a las preguntas, o pidiera que se le informe para qué van a ser usados estos datos,explíquele que la información que usted recopile será tratada confidencialmente, que ningún nombre individual será utilizadopara ningún propósito y que toda la información será utilizada con fines estadísticos.

D.

Contestar con Franqueza a Cualquier Pregunta que le Haga la Persona Entrevistada

Antes de aceptar la entrevista, la persona podría hacerle algunas preguntas acerca de la encuesta, o de la forma cómo elcentro poblado fue seleccionado. Sea directo y amigable cuando conteste. La persona entrevistada también podríapreocuparse por la duración de la entrevista. Si le pregunta al respecto, dígale que la duración de la entrevista dependerá desu colaboración. Si Ud. percibe que es inconveniente para la persona contestar las preguntas en ese momento haga una cita,

comunique a su supervisor y continúe con la siguiente comunidad seleccionada.

EN EL DESARROLLO DE LA ENTREVISTA

A. Sea Neutral

Es muy importante, que usted permanezca totalmente neutral cuando formule las preguntas. Nunca permita ya sea porexpresión de su cara o por el tono de su voz, que la persona entrevistada piense que ha dado la respuesta "correcta" o"incorrecta" a la pregunta. Si alguna persona entrevistada le hace algunas preguntas, en forma cortés que estamos interesadosen conocer sus opiniones y que al final de la entrevista podrán conversar.

Todas las preguntas han sido cuidadosamente formuladas para que sean neutrales. No sugiera las respuestas. Si usted nolee la pregunta completa, podría perder esa neutralidad. Si la persona entrevistada da una respuesta ambigua, trate de

verificar de una manera neutral, haciéndole preguntas tales como:

"¿Puede usted explicarse un poco más?"

"¿No le escuché bien, podría repetir por favor?"

"No hay prisa. Tómese un momento para pensarlo."

B. Frasee las Preguntas en Forma Fluida y Amena

Toda Entrevistador, debe saber: cómo se formula cada pregunta, qué tipo de información se está tratando de recolectar con lapregunta y cómo manejar los problemas que pudieran presentarse durante la entrevista. Este dominio solo se alcanzaestudiando y practicando el fraseo de las preguntas, familiarizándose con las palabras o términos empleados, tanto en susignificado como en su pronunciación. De tal forma que al momento de la entrevista ésta sea fluida y amena, reflejandoseguridad y aplomo en el trabajo que está realizando.

Es muy importante frasear la pregunta exactamente como está escrita en el cuestionario, asegúrese de hablar lenta yclaramente de manera que la persona a quien Ud. esta entrevistando escuche y comprenda. Algunas veces, necesitarárepetir la pregunta con el propósito de asegurarse que la persona entrevistada la entendió. Si, a pesar que ha repetido lapregunta, la persona entrevistada aún no la comprende, tenga mucho cuidado cuando cambie la construcción para que nose altere el significado o sentido de la pregunta original.

C.

Indagué Sobre Respuestas Incompletas o No Satisfactorias


7/58

6

Puede suceder que ciertas respuestas dadas por la entrevistadora no sean satisfactorias desde el punto de vista de losobjetivos de la encuesta, que sean incompletas o fuera de propósito. En tales casos, con el fin de obtener una respuestaadecuada, deberá realizar algunas preguntas adicionales. A este procedimiento se denomina “indagar” o “sondear”. Al realizar

el sondeo, deberá tener cuidado de que sus preguntas sean “neutrales” y que no sugieran una respuesta a la entrevistada. Elsondear requiere de mucho tacto y habilidad.

D.

Nunca Sugiera Respuestas a la Persona Entrevistada

Si la respuesta de una persona entrevistada no es relevante, no la oriente diciéndole algo como "¿Me imagino que lo que ustedquiere decir es…Verdad?". En muchos casos el dirá que está de acuerdo con su interpretación, inclusive en el caso de que enrealidad no sea eso lo que quiso decir. En lugar de ello, usted deberá verificar la respuesta de tal manera que la personaentrevistada por sí misma conteste. Nunca debe leer la lista de respuestas codificadas a la persona entrevistada, aún en elcaso de que ésta tuviera problemas en contestar, excepto en aquellas preguntas en las que se le indica a Ud. lo contrario . Nocambie la construcción o secuencia de las preguntas.

E. Maneje con Mucho Tacto a Entrevistadas que Muestren Dudas

Habrá situaciones en las cuales la persona entrevistada diga "no sé", conteste algo irrelevante, actúe como que está muyaburrida, contradiga algo que dijo anteriormente, o rehusé contestar la pregunta. Usted deberá tratar de interesarla en la

conversación Trate siempre de mantener una atmósfera adecuada a lo largo de la entrevista, siendo cordial con la personaentrevistada, que no se sienta intimidada y que responda sin sentirse incómoda. Si la persona entrevistada se muestrareticente o sin deseos de contestar una pregunta, trate de motivarla, explíquele que las mismas preguntas se están haciendoen todo el país. Si aun así se niega a contestar, anote "SE NIEGA A CONTESTAR" junto a la pregunta y continúe con la preguntasiguiente. Si usted hubiese terminado bien la entrevista podría tratar de obtener la información que falta al término de lamisma, pero no presione demasiado en busca de una respuesta.

F. No Adelantar Juicios Acerca de la Persona Entrevistada

No debe crearse expectativas con relación a la habilidad o conocimientos de la persona entrevistada. No debe suponer que laspersonas del área rural o aquellas que tienen menor grado de educación, son analfabetas o que no conocen acerca de lostemas tratados en la encuesta. Recuerde que las diferencias entre usted y las personas entrevistadas pueden influenciar laentrevista.

G. Fin de la Entrevista

Una vez diligenciado todo el cuestionario, revise el trabajo realizado y, de ser necesario, efectúe las correcciones que estimepertinente con la participación del o la Entrevistado (da). Luego, agradezca la colaboración que le brindaron y despídasecordialmente.

No se retire bruscamente, deje la mejor de las impresiones de su visita. Recuerde que el entrevistado no solo le ofreció suvalioso tiempo sino que también sus puntos de vista sobre los temas de la encuesta.

ORIENTACIONES GENERALES PARA LOS ENTREVISTADORES

El Entrevistador es la persona encargada de obtener información mediante la aplicación de encuestas. Las siguientes son

algunas recomendaciones generales que todos los encuestadores deberán tomar en cuenta: Leer este manual con detenimiento y cumplir las instrucciones contenidas en él.

El llenado de la encuesta debe ser realizado con lapicero y con letra legible, de preferencia letra script.

La numeración para un buen registro de datos en toda la encuesta debe tener una correcta escritura, como se muestraen el ejemplo:


8/58

7

Todos los datos que correspondan ser llenados por el Entrevistador deben contener información.

LAS RESPUESTAS TIENEN QUE SER ANOTADAS EN LOS RECUADROS O SE CIRCULA EL CODIGO DE LARESPUESTA PROPORCIONDA POR EL ENTREVISTADO.

EN NINGUN CASO SE CIRCULA EL TEXTO DE LA RESPUESTA

En los datos que no correspondan ser llenados, como los saltos de preguntas, etc.) PONER UNA DIAGONAL BIENDEFINIDA EN TODO EL CASILLERO CORRESPONDIENTE.

Si por alguna razón se equivocó al circular un código NO BORRE, TACHE CON DOS LINEAS EL CÓDIGO Y CIRCULE ELCÓDIGO CORRECTO. EN CASO DE QUE EL ERROR SE COMETA CUANDO ES TEXTO, IGUALMENTE SE TACHARÁ Y CERCAAL RECUADRO SE REGISTRARÁ EL VALOR Y SE ENCERRARÁ EN UN CÍRCULO.

313 PARA DESINFECCIÓN DEL SISTEMA DE AGUA, ¿UTILIZA CLORO/

LEJÍA?

Si……… 1 Kilogramos… 1 Litros……………2

No …… 2 Pase a 315

¿QUE CANTIDADDE CLORO UTILIZA?

304 ¿TIENEN CAPACIDAD OPERATIVA PARA SOLUCIONAR ESTOS

PROBLEMAS?

Si… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… 1

No …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… 2

305 ¿HACE CUANTO TIEMPO EL SERVICIO DE AGUA FUNCIONA

PARCIALMENTE O NO FUNCIONA?

Dí as … … … … … … … 1

Meses …… …… …… 2

Años… …… …… …… 3

313 PARA DESINFECCIÓN DEL SISTEMA DE AGUA, ¿UTILIZA CLORO/

LEJÍA?

Si……… 1 Kilogramos… 1

Litros……………2

No …… 2 Pase a 315

¿QUE CANTIDAD

DE CLORO UTILIZA?

BIEN

MAL

222 ¿EN QUE MONTO VARIO EN EL LTIMO A O?

Monto (nuevos soles )

223 ¿CÓMO SE DETERMINA LA CUOTA FAMILIAR?.

(Respuestas múltiples)

Por votación… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… 1

Según tal ler de cuota famil iar/POA…… …… …… …… …… 2Por imposición …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… 3

No sabe/ no precisa… …… …… …… …… …… …… …… …… 4

Otro 5

1210

(especifique)


9/58

8

CUESTIONARIO Y PRINCIPALES TEMAS DE INVESTIGACION

MÓDULO I. INFORMACIÓN DE LA COMUNIDAD

En este módulo se recopila información de la comunidad, en aspectos relacionados con población, acceso a los servicios, tipo deservicios de agua y saneamiento, tanto en el centro poblado como en sus instituciones educativas como en sus establecimientosde salud.

MODULO II: DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO

En este módulo se concentran las preguntas relacionadas con la gestión de la prestación del servicio. La aplicación de estemódulo debe ser al Presidente de la Organización Comunal encargada de la Administración, Operación y Mantenimiento de los

Servicios de Agua y Saneamiento, en caso de que no se encuentre presente aplicar a otro miembro de la junta directiva queconozca temas relacionados con la gestión.

MODULO III: DEL SISTEMA DE AGUA Y CALIDAD DEL SERVICIO

Este módulo comprende 4 secciones. En la Sección A. se releva información del Sistema de Agua y sus características, en laSección B. Se recoge información sobre la desinfección y cloración del sistema de agua. En la Sección C se obtiene informaciónsobre las características de las fuentes de agua; mientras que en la Sección D se levanta información sobre el estado físico actualy el estado operativo del sistema de agua y sus componentes.

A. SISTEMA DE AGUAB. DESINFECCIÓN Y CLORACIÓN DEL SISTEMAC. CARACTERÍSTICAS DE LAS FUENTES DE AGUA

D.

INFRAESTRUCTURA

ORIENTACIONES ESPECÍFICAS PARA LOS ENTREVISTADORES

En general, escriba con letra legible (en imprenta), circule los códigos alrededor del número, evite los

borrones o tachaduras. Recuerde que por más esfuerzo que realice para el llenado del cuestionario, sino

cumple con las reglas básicas mencionadas, habrá demora en la digitación e interpretación lo que

redundará en la calidad de la información.

Durante la ejecución de la encuesta:

Comunicar inmediatamente al supervisor y/o coordinador sobre cualquier dificultad, duda oproblema presentado en el campo.

Colaborar con el supervisor de equipo mostrando buena disposición para aceptar susrecomendaciones y coordine con su agenda de trabajo con el fin de contar oportunamente loscuestionarios llenos para su ingreso al aplicativo web.

Antes de concluir con cada uno de los entrevistados, deberá revisar el instrumento paracompletar cualquier información faltante o corregir los posibles errores.


10/58

9

INICIO DE LA ENTREVISTA

Inicie la entrevista explicando los objetivos y la información que requiere en la encuesta.

Un aspecto muy importante es NO GENERAR EXPECTATIVAS NI ADELANTAR CONCLUSIONES AÚN CUANDO ÉSTAS SEANEVIDENTES. Deberá presentarse ante la autoridad del centro poblado seleccionado, indicando los objetivos de la encuesta. A

continuación se muestra un ejemplo de presentación:

Buenos días, mi nombre es …………………, somos un equipo de profesionales que por encargo de …………………..

(NOMBRAR INSTITUCIÓN), estamos realizando encuestas sobre el abastecimiento de agua y saneamiento en

los centros poblados del ámbito rural. Así también, en los casos en que haya sistema de agua y saneamiento,

requerimos identificar los problemas que limitan o impiden el acceso a un mejor servicio de agua y

saneamiento a las familias de la comunidad.

Cabe señalar que los datos recabados en esta encuesta son absolutamente confidenciales y sólo serán

utilizados con fines de estudio. Por ello apelo a su colaboración para la aplicación de la encuesta tanto a usted

(dirigente de la comunidad) como al Presidente de la Organización o de la JASS; así como también como al

operador del sistema.

CARÁTULA

CÓDIGO DE CUESTIONARIO:Constituye un código compuesto por:- DD : Código de departamento (Código de ubicación geográfica del INEI).- COD_EN: Código de Entrevistador asignado.- NÚMERO: Número correlativo de centros poblados visitados y asignados al Entrevistador.

El recuadro que aparece en la parte superior izquierda puede ser utilizado por el Coordinador o Supervisor de campo

para llevar el control de avance del trabajo de campo.

Recuadro A: UBICACIÓN GEOGRÁFICADILIGENCIAMIENTO: Antes de iniciar la entrevista a las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS) oComité con similar funciones, en gabinete, anote el nombre del departamento, provincia, distrito y centro poblado quecorresponda. Así también el Código de Centro Poblado que consta de 10 dígitos, anote de izquierda a derecha loscódigos que corresponden al Departamento, Provincia y Distrito, que corresponden al UBIGEO y los 4 últimos queidentifican al Centro Poblado.


11/58

10

Recuadro B: GEOREFERENCIACIÓN DEL CENTRO POBLADO

GEOREFERENCIACIÓN: Es el proceso de determinación de lascoordenadas geográficas o planas (metros) de un punto sobre lasuperficie terrestre, haciendo uso de un receptor GPS, con la finalidadde contar con su ubicación exacta.

PUNTO DE CONTROL: Llamase punto de control a todo punto al quese le ha generado sus coordenadas. El punto de control del centropoblado será la plaza de armas y en caso que no hubiese debiera serla iglesia principal o institución educativa (en ese orden de prioridad).

POSICIÓN: Es una ubicación única y exacta basada en un sistema decoordenadas UTM (planas) o geográficas. La posición geográfica es producida por un receptor en modo individual. Existendesde receptores especiales como celulares. En el caso del receptor GPS Garmin Oregón 550 es


12/58

11

más exacta de indicar una posición en la tierra, ya que basa sus lecturas de posición en metros. A su vez, estáscoordenadas UTM están estrechamente ligadas a la zona geográfica en que se ubican, de las 60 zonas (también llamadashusos) en que imaginariamente se ha dividido a la tierra. El Perú se encuentra entre 03 zonas geográfica: 17, 18 y 19, en elhemisferio sur.

El Datum con que vamos a configurar nuestro receptor GPS es el denominado WGS84, que es el más utilizado a nivel

mundial; y no es más que un modelo matemático de referencia de la forma de la tierra, dado que ésta no es regular; esmás bien, un elipsoide algo achatado en los polos, y por lo tanto la proyección de su superficie sobre un mapa, debe teneren cuenta estas irregularidades, las mismas que varían dependiendo de en qué lugar de la tierra se encuentra. Por eso, encada zona geográfica del mundo se ha definido un determinado Datum que aproxime sus formas a la superficie delplaneta.

El registro de la información sería el siguiente:

B. GEOREFERENCIACIÓN DEL CENTRO POBLADO

ZONA UTM 19 DATUM WGS84

COORDENADAS ALTITUD (msnm)

Este: 0593748 Norte: 8175625 3559

Recuadro C: IDENTIFICACIÓN DEL ENCUESTADOR Y SUPERVISOR

TRÁMITES Y GESTIONES PREVIOS NECESARIOS:

Antes de salir a visitar a los centros poblados, deberá anotar el nombre tanto del entrevistador como de su supervisor. Paraescribir la fecha, deberá utilizar el formato: dd/mm/aaaa Ejemplo: 23 / 09 /2014.

La Fecha, en el caso del entrevistador corresponde a la fecha que se realiza la visita al centro poblado; mientras que para elsupervisor, esta información corresponde a la fecha en la que el supervisor o la persona que realice esta función realice una visitaal centro poblado para verificar los datos del cuestionario o cuando revise la información registrada en el cuestionario.

IDENTIFICACIÓN DEL ENCUESTADOR Y SUPERVISOR

C.CARGO NOMBRES Y APELLIDOS

FECHA

dd mm aaaa

Entrevistadorntonia Zárate 12 04 2015

SupervisorIsabel Cañarí

20 04 2015


13/58

12

Recuadro D: INFORMACIÓN DE LAS PERSONAS ENTREVISTADAS

Debido a la temática que abordará la entrevista, en la mayoría de los casos se requerirá más de un informante por lo quedeberá anotar los datos de identificación de estas personas:

Ubique al Presidente o Dirigente de la Comunidad para que pueda absolver las preguntas del Módulo I sobre datos delcentro poblado. En caso de que no se encuentre, ubique a la persona mejor calificada para responder este tema. Encaso contrario entreviste al Presidente de la JASS.

En la primera columna anote el nombre y apellidos de las personas conforme vaya entrevistando.

Luego en la segunda columna asigne el código del cargo que ostentan cada una de las personas que se entrevistan; y sila respuesta no se encuentra entre las opciones, anote 5 y seguido registre el cargo que reporta el informante.Finalmente solicite el teléfono de contacto a cada uno de ellos para poder comunicarse, ya sea celular, teléfono fijo oteléfono comunitario.

MÓDULO I. INFORMACIÓN DE LA COMUNIDAD

En este módulo se recopila información de la comunidad, en aspectos relacionados con población, acceso a los servicios, tipo deservicios de agua y saneamiento, tanto en el centro poblado como en sus instituciones educativas como en sus establecimientosde salud.

Pregunta 101: ¿CUÁL ES LA LENGUA QUE PREDOMINA EN LA COMUNIDAD (1°L)? Y ¿CUÁL ES LA SEGUNDA LENGUA

(2°L)?OBJETIVO: Conocer el idioma o lengua que predomina entre los habitantes de la comunidad visitada y que permite lacomunicación entre ellos; luego pregunte por el segundo idioma o lengua que utilizan para comunicarse.

DILIGENCIAMIENTO: Preguntar por el idioma que utilizan los pobladores para comunicarse dentro y fuera de su comunidad. Encaso de que mencione más de un idioma/lengua o que se comunican al interior de la comunidad, pregunte por el máspredominante y circule el código de la columna "1°L" y el segundo idioma o lengua deberá circular el código en la columna (2°L).Así en el ejemplo, el entrevistado mencionó que la población del centro poblado hablaba mayoritariamente castellano, perotambién había un pequeño porcentaje que hablaba Aymara. En este caso, el registro de la información sería el siguiente:

101 ¿CUÁL ES LA LENGUA QUE PREDOMINA EN LA COMUNIDAD (1°L)

...Y ¿CU L ES LA SEGUNDA LENGUA(2°L)?1° L2°

Castellano …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… 1 1

Quechua… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… 2 2

Shipibo conibo …… …… …… …… …… …… …… …… …… 3 3

Aymara…… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… 4 4

Awajun…… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… 5 5Otro (especificar) 6 6

Lengua que hablan


14/58

13

Pregunta 102: ¿CUÁL DE LOS SIGUIENTES SERVICIOS TIENEN EN LA COMUNIDAD?OBJETIVO: Conocer el acceso a servicios que se encuentran a disposición de los pobladores de la comunidad.

DILIGENCIAMIENTO: Se presenta una lista de 5 servicios, formule la pregunta por cada uno de ellos y circule el código 1 si existeel servicio en la comunidad y el código 2 en caso de que su respuesta es negativa:

1.

Electricidad: Acceso a electricidad o energía eléctrica a través de redes primarias o secundarias. No se considera electricidadla que proviene de transformador eléctrico

2.

Cabina de internet: permite el acceso a internet o conexión a Internet es el mecanismo de enlace con que una computadorao red de computadoras cuenta para conectarse a Internet, lo que les permite visualizar las páginas web desde un navegador yacceder a otros servicios que ofrece esta red. Es el medio de comunicación masivo rápido y de mayor uso actualmente.

3. Servicio de radiotelefonía: El Servicio Radiotelefónico Rural, comprende una serie de estaciones fijas denominadas «CentrosRadiotelefónicos», que se hallan distribuidos en estratégicos puntos geográficos de un país, lo que garantiza la cobertura totaldel territorio. Cada uno de los centros posee avanzados equipos de comunicaciones que operan en distintas frecuencias de

trabajo, y a su vez, cuentan con varios radio-operadores quienes se encargan de efectuar los enlaces entre las personas quesolicitan la comunicación.

4.

Servicio de telefonía celular: El teléfono móvil es un dispositivo inalámbrico electrónico para acceder y utilizar los servicios dela red de telefonía móvil. Se denomina también celular en la mayoría de países latinoamericanos debido a que el serviciofunciona mediante una red de celdas, donde cada antena repetidora de señal es una célula.

5. Teléfono comunitario: Locales comerciales que ofrecen el servicio de llamadas telefónicas. Son redes de comunicación enzonas donde no hay acceso al servicio de telefonía celular ni telefonía fija

Entrevistador: De acuerdo a los servicios que tengan en la comunidad, se irá circulando los códigos correspondientes. Sepresenta un ejemplo a continuación:

Pregunta 103: ¿CUÁL DE LOS SIGUIENTES ESTABLECIMIENTOS/ CENTROS EDUCATIVOS TIENEN EN EL CCPP Y CUENTACON SERVICIOS DE SANEAMIENTO?OBJETIVO: Conocer el acceso a servicios de salud y educación a los que tengan acceso los pobladores de la comunidad y en elcaso de que existan, si éstos cuentan con servicios de agua y saneamiento.

DILIGENCIAMIENTO: Se presenta una lista de 4 servicios, formule la pregunta por cada uno de ellos y circule el código 1 si existeel servicio en la comunidad y el código 2 en caso de que su respuesta es negativa. Por cada establecimiento de salud o institucióneducativa que existe, indagar si cuenta con servicio de agua (ítem B) y si tiene servicio de disposición de excretas, en cuyo casodeberá circular el código 1 "Si".

En los casos en que la población del centro poblado sólo hable una lengua o idioma, circule el código de ésta

en la columna 1 y no deberá marcar la columna 2

102 ¿CUÁL DE LOS SIGUIENTES SERVICIOS TIENEN EN LA COMUNIDAD

(Leer la l ista y marque una respuesta para cada íte SI NO

1. Electricidad …… …… …… …… …… …… …… …… …… 1 2

2. Cabina de Internet……… …… …… …… …… …… …… 1 2

3. Servicio de Radiotelefon …… …… …… …… …… …… 1 2

4. Servicio de Telefonía Celula …… …… …… …… …… 1 2

5. Teléfono Comunitari …… …… …… …… …… …… …… 1 2

http://es.wikipedia.org/wiki/Computadorahttp://es.wikipedia.org/wiki/Red_de_computadorashttp://es.wikipedia.org/wiki/Internethttp://es.wikipedia.org/wiki/P%C3%A1gina_webhttp://es.wikipedia.org/wiki/Navegador_webhttp://es.wikipedia.org/wiki/Red_de_celdashttp://es.wikipedia.org/wiki/Red_de_celdashttp://es.wikipedia.org/wiki/Navegador_webhttp://es.wikipedia.org/wiki/P%C3%A1gina_webhttp://es.wikipedia.org/wiki/Internethttp://es.wikipedia.org/wiki/Red_de_computadorashttp://es.wikipedia.org/wiki/Computadora


15/58

14

DEFINICIONES:

Posta médica o centro de salud: Es un establecimiento o infraestructura donde se brinda servicios de salud o medicina. Deacuerdo a las funciones asignadas de acuerdo al equipamiento y personal de salud, adopta diferentes denominaciones:puesto de salud, posta de salud, centro de salud, etc. El proveedor del servicio en el área rural puede ser público (MINSA,ESSALUD, Fuerzas Armadas o policiales) o Privado (policlínico, clínica, ONG).

Centro educativo inicial: Infraestructura donde se imparte la educación inicial es el primer nivel de la Educación BásicaRegular. Atiende a niños menores de 6 años. La atención escolarizada, abarca dos ciclos: Cuna (niños de 90 días a menores

de 3 años) y Jardín (para niños de 3 a menos de 6 años). Incluir también a los PRONOEI (Alternativa de atención a niñosy niñas que no tienen acceso a una educación formal, reconociendo la importancia del rol educador que

tiene la comunidad de las zonas rurales y urbano-marginales). Centro educativo primario: Infraestructura donde se imparte la educación primaria que constituye el segundo nivel de la

Educación Básica Regular (EBR) y dura 6 años. Su finalidad es educar en forma integral a los niños y niñas.

Centro educativo secundario: Infraestructura donde se imparte la educación secundaria que constituye el tercer nivel deEducación Básica Regular y dura 5 años.

Pregunta 104. VIA DE ACCESO DEL CENTRO POBLADO A LA CAPITAL DEL DISTRITOOBJETIVO: Conocer la distancia, tiempo y las principales vías de acceso para trasladarse del centro poblado hacia la capital deldistrito o al centro poblado más cercano: a fin de promover mayor comunicación entre ellas.

DILIGENCIAMIENTO:Deberá registrar la información de acuerdo a lo solicitado en los siguientes ítems:

A. Escriba el nombre de la capital del distrito.B. Indague cual es la distancia entre la capital del distrito y el centro poblado, expresada en kilómetros.

C. Pregunte el tiempo para trasladarse del centro poblado a la capital del distrito. Al respecto deberá tener en cuenta lo siguiente:

- El tiempo es el que se demora en llegar del centro poblado a la capital del distrito por el medio de transporte más utilizado por lapoblación

D. Tiempo: La respuesta podrá darla en horas o minutos. Si le responden 2 horas, entonces deberá registrar 2 en casillero C y circular 1 encódigo D. Sin embargo si menciona hora y fracción, transfórmelo a minutos; así por ejemplo: 1 hora con 45 minutos, sería 105 minutos.Debiendo registrar en este caso 105 en el casillero C y circular 2 en el casillero D.

E. Anote, el código de la vía por la que viajan para llegar a la capital de distrito y que corresponde al tiempo utilizado.

F. Indague por el medio de transporte que se utiliza con mayor frecuencia y anote el código el medio de transporte y que corresponde al

tiempo mencionado en el ítem C.

Si existe un Complejo Educativo; es decir una infraestructura que cuenta con: Inicial, Primaria y Secundaria. Deberá

considerar que “SI” existen los tres niveles de educación y deberá calificarlos igualmente así compartan los mismos

servicios.

104 VIA DE ACCESO DEL CENTRO POBLADO A LA CAPITAL DEL DISTRITO

A. ¿Cuál es la capital del distrito del CCPP? B. Distancia C. Tiempo E. Vía de F. Medio de tr

Hora Min. ceso ( c ó d porte (Cód i go

15 1

Vía : Tro cha=1, Camino de herradura=2, Camino carrozable=3, Carretera afirmada=4, Carretera asfaltada=5, Via fluvial/lacus tre=6, Vía ferrea=7, Otro=8

M e d i o : Transport e público=1, Camión=2, Auto =3, Mo to taxi=4, Tren=5, Bote/lancha=6, Mo to =7, Bicicleta=8, Acémila=9, A pie=10, Otro=11

210

12Tinyahuarco 1 2

(KM) Total

D. Código

Cabe indicar que para los casilleros E. Vía de Acceso y F. Medio de transporte se ha considerado hasta dos opciones,considerando que existen centros poblados que tienen problemas de acceso y que requieren utilizar más de un medio detransporte y/o vía de acceso y que es frecuente para la mayoría de la población. En caso de existir un caso adicional;considerar los dos más importantes.


16/58

15

DEFINICIONES:

Acémila: Mula o macho de carga.

Trocha o Sendero: Es un pequeño camino o huella que permite recorrer con mayor facilidad y seguridad un áreadeterminada.

Camino de herradura: Vía terrestre para el tránsito de peatones y animales.

Trocha carrozable: Camino por donde circulan vehículos automotores, construidos con un mínimo de movimiento detierras,

Carretera Afirmada: Carretera cuya superficie de rodadura está constituida por una o más capas de afirmado.

Carretera Asfaltada: Carretera cuya superficie es un compuesto de brea o chapopote con granzón o graba negra y es de lo

que están cubiertas la mayoría de carreteras. Vía fluvial/ Lacustre: Vía formada por los ríos o lagos navegables.

Vía férrea: Es la vía sobre la que transitan vehículos ferroviarios.

Pregunta 105 ¿LA COMUNIDAD/ CENTRO POBLADO CUENTA CON UN SISTEMA DE AGUA?OBJETIVO: Conocer si la comunidad seleccionada tiene un sistema público de abastecimiento de agua, que provee agua adomicilio a las familias de la comunidad, a través de opciones técnicas de abastecimiento de agua.

DILIGENCIAMIENTO: En primer lugar, se pregunta si el centro poblado cuenta con sistema de agua; Si la respuesta es "Si"entonces deberá circular código 1 y pasar a la pregunta 107. Si por el contrario, su respuesta es "No" deberá circular el código 2 ycontinuar con la pregunta siguiente, para conocer como tienen acceso al agua.

DEFINICIONES:

Sistema de agua: Es aquella opción técnica que considera el suministro de agua por red de tuberías y el nivel de servicio porconexiones domiciliarias y puede incrementarse una mayor cobertura con algunas piletas públicas a sectores dispersos dela misma comunidad.

Opciones técnicas en abastecimiento de agua: Son soluciones de ingeniería que permiten el adecuado abastecimiento deagua a una comunidad.

Pregunta 106 ¿CÓMO SE ABASTECEN DE AGUA EN LA COMUNIDAD?OBJETIVO: Conocer las formas de abastecimiento de agua a las que recurren las comunidades cuando no cuentan con un sistemapúblico de abastecimiento de agua.

DILIGENCIAMIENTO: Formular la pregunta y circular el código de otras formas de abastecimiento de agua, acuerdo a la respuestadel informante.

DEFINICIONES:

En general, el cuestionario recoge información de un sistema de agua que abastece a un centro poblado. Sin embargo, enel ámbito rural se presentan algunas particularidades o casos, algunos de ellos se presentan en el ANEXO 1 de esteManual. Si hubiera otros casos no descritos, deberá registrar la mayor cantidad de información en el cuestionario y anotaren las observaciones sus características.


17/58


18/58

17

Pregunta 108 ¿QUE TIPO DE ELIMINACIÓN DE EXCRETAS QUE UTILIZAN LAS FAMILIAS EN ESTA COMUNIDAD?

OBJETIVO: Conocer las formas de eliminación o disposición de excretas que utilizan las familias.

DILIGENCIAMIENTO: Formular la pregunta y circular el código de acuerdo a la respuesta del informante. En un centro pobladopuede existir más de un sistema de eliminación de excretas, por lo que tendrá que indagar los diferentes tipos de eliminación deexcretas y circular los códigos respectivos.

DEFINICIONES

Si en la pregunta 108, el entrevistado indica que las familias no tienen baño (incluye los pozos ciegos), y no existe otro

tipo de eliminación de excretas, deberá corregir la pregunta 7 y pasar a la pregunta 116.

Arrastre Hidráulico

Sistema Ecológico

o compostera

Sistema de compostaje continuoHoyo seco ventilado

Red Alcantarillado

Convencional

Red Alcantarillado

Condominial


19/58

18

Sistema de alcantarillado convencional: Sistema tradicional de desagüe, utilizado para la recolección y transporte de aguasresiduales o lluvias hasta los sitios de disposición final.

Sistema de alcantarillado condominal: Sistema de desagüe que considera a un conjunto de lotes pertenecientes a una o másmanzanas como unidad de atención del servicio.

Arrastre hidráulico: Cuando las excretas son enviadas, mediante la tracción que produce el agua, al tanque séptico o

biodigestor seguido de un sistema de infiltración (zanja o pozo). El módulo puede estar compuesto por inodoro, lavatorio yducha.

Sistema Ecológico o Compostera: La base de este sistema es el eco sanitario que consiste en una taza con desviador de orina,instalada al interior del baño. Como la orina es separada de las heces mediante una taza o sanitario, no hay mucha humedad yse pueden secar para convertirlas en un mejorador de suelo (fertilizantes de jardines). La cámara se encuentra sobre el niveldel suelo y no requiere agua para su uso. Las heces se almacenan en dos cámaras impermeables e independientes quefuncionan de manera alternada. Se debe agregar aserrín, tierra, cal o ceniza para que se sequen las excretas.

Sistema de compostaje continuo: Este sistema descompone la materia orgánica de las heces para producir humus, quepuede ser usado como abono. No se requiere separar orina de heces. No requiere uso de agua. La cámara se encuentraconformada por un tanque generalmente de polietileno que está sobre el nivel del suelo en una estructura.

Hoyo seco ventilado: Consiste de un pozo excavado sobre el cual se coloca la caseta con una losa. Cuenta con ventilaciónpara evitar la presencia de moscas y malos olores. No requiere agua para su uso.

Pozo séptico: Construcción que no tiene una caseta o no cumple con las características de una letrina mejorada o ventilada ylos residuos humanos son enviados directamente a un pozo u hoyo, el cual recibe tratamiento con cal, ceniza. También sepuede dar tratamiento con: estiércol (solo excremento de animales herbívoros) y aserrín.

Pregunta 109 EN ESTE CENTRO POBLADO, ¿CUÁNTAS...a. Viviendas tienen conexión a alcantarillado?b. Viviendas con arrastre hidráulico?c. Letrinas composteras hay?d. Letrinas de hoyo seco ventilado hay?e.

¿Cuál es la población atendida?

OBJETIVO: Conocer el número de viviendas que tienen algún tipo de eliminación de excretas, a través de conexión dealcantarillado, arrastre hidráulico, letrinas composteras y letrinas de hoyo seco ventilado. Así como también el total de poblaciónatendida a través de alguno de los tipos de eliminación de excretas mencionados.DILIGENCIAMIENTO: Formular cada una de las preguntas y esperar la respuesta del informante, luego anotar el número deviviendas o población según corresponda.

Pregunta 110 ¿LAS FAMILIAS QUE HABITAN EN LAS VIVIENDAS, PAGAN POR EL SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE

Deberá revisar las preguntas 108 y 109, sobre los tipos de eliminación de excretas que existe en el centro poblado,

pues las respuestas tienen que ser coherentes.

109 EN ESTE CENTRO POBLADO, ¿CUANTAS…

a. Viviendas tienen conexión a alcantarillado

b. Viviendas tienen baños con arrastre hidrau 2 0 0

c. Letrinas composteras hay?………………………

d. Letrinas de hoyo seco ventilado hay?………

e. ¿Cuál es la población atendida?……………… 1 0 0 0


20/58

19

EXCRETAS?OBJETIVO: Conocer si las familias realizan algún pago por el servicio de eliminación de excretas.

DILIGENCIAMIENTO: Formular la pregunta y circular el código de acuerdo a la respuesta del informante. Si la respuesta esnegativa, deberá circular el código 2 y pasar a la pregunta 112.

Pregunta 111 ¿CUÁNTAS FAMILIAS PAGAN POR EL SERVICIO Y CUÁNTO ES EL MONTO MENSUAL?OBJETIVO: Conocer el número de familias que realizan algún pago por el servicio de eliminación de excretas y cuánto paga.

DILIGENCIAMIENTO: Anotar el número de familias que pagan por el servicio; así como también deberá registrar el montomensual que paga por dicho servicio.

Si el pago que realizan las familias no es mensual, entonces deberá calcular el monto mensual. Así si indica que paga 30 soles enforma trimestral, entonces deberá anotar el promedio mensual, es decir 30/3 = 10 nuevos soles.

Pregunta 112 ¿EN QUE AÑO SE REALIZÓ LA OBRA DE INFRAESTRUCTURA DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO?Pregunta 113 ¿QUIÉN FUE EL (ÚLTIMO) QUE CONSTRUYÓ LA OBRA DE INFRAESTRUCTURA EN SANEAMIENTO?

OBJETIVO: Conocer la antigüedad del sistema de saneamiento y la entidad que realizó la obra.

DILIGENCIAMIENTO: Anote el año en formato “aaaa” Ej. 2010, 2013, que se realizó la última intervención de infraestructura enel sistema de saneamiento. Asimismo en la pregunta 113 deberá circular la institución pública o privada que construyó la obra desaneamiento en el centro poblado.

Pregunta 114: ¿CUANDO FUE LA ÚLTIMA INTERVENCIÓN EN MEJORAMIENTO, AMPLIACIÓN Y/O REHABILITACIÓNDEL SISTEMA DE SANEAMIENTO?

OBJETIVO: Conocer los cambios que se han venido produciendo en el sistema de saneamiento la antigüedad del sistema desaneamiento y la entidad que realizó la obra.

DILIGENCIAMIENTO: Anote el año en formato “aaaa” Ej. 2010, 2013, que se realizó la última intervención de infraestructura enel sistema de saneamiento. Es de esperar que si hubo intervención en mejoramiento, ampliación y/o rehabilitación; éste deberáser posterior al año de la última obra (Pregunta 112)

Pregunta 115: ¿LA ORGANIZACIÓN/JASS BRINDA ASISTENCIA TÉCNICA A LAS FAMIIAS PARA EL MANTENIMIENTO DESUS BAÑOS?

OBJETIVO: Conocer si la Organización / JASS proporcionan asistencia técnica a las familias para el mantenimiento de sus baños afin de evitar las enfermedades ocasionadas por contacto con heces fecales.

DILIGENCIAMIENTO: Formular la pregunta y circular el código de acuerdo a la respuesta del informante. Si la respuesta esnegativa, deberá circular el código 2 y pasar al Módulo 2.

Pregunta 116: ¿DÓNDE REALIZA LA DISPOSICIÓN DE EXCRETAS?OBJETIVO: Conocer las formas de disposición de excretas a las que recurren las comunidades cuando no cuentan con un sistema

público de eliminación de excretas.DILIGENCIAMIENTO: Formular la pregunta y circular el(los) códigos de otras formas de disposición de excretas, de acuerdo a la(s)respuesta(s) del informante. Cabe indicar que pueden utilizarse 1 o más formas de disposición de excretas por ello se esperarespuestas múltiples.

DEFINICIONES:

Pozo ciego o negro: Construcción que no tiene una caseta o no cumple con las características de una letrina y los residuoshumanos son enviados directamente a un pozo u hoyo, el cual no recibe tratamiento alguno.


21/58

20

NO TIENE: Cuando no se dispone de servicio higiénico alguno y se ven obligados a utilizar los matorrales, el campo, los ríos,los lagos o un rincón del área donde se ubica la casa.

MODULO II: DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO

En este módulo se concentran las preguntas relacionadas con la gestión de la prestación del servicio. Por ello antes de empezar apreguntar el Módulo II; deberá cerciorarse lo siguiente:

Si circuló código 2 en la pregunta 105; es decir NO EXISTE UN SISTEMA DE AGUA; antes de finalizar la encuesta deberá

responder:

Pregunta 310: ¿En este centro poblado ¿Cuántas…:

a. Viviendas en total existen?...

b. ¿Cuál es la población total?

310 EN ESTE CENTRO POBLADO ¿CUANTAS…

a. Viviendas en totalexisten?.....................

b. ¿Cuál es la poblacióntotal?...................

Preguntas 329, 330 y 331, que responden a las principales características de las fuentes de agua que abastecen alcentro poblado:

En cambio, si circuló el código 1; es decir SI EXISTE UN SISTEMA DE AGUA entonces deberá continuar con la entrevista. Laaplicación de este módulo debe ser al Presidente de la Organización Comunal encargada de la Administración, Operación yMantenimiento de los Servicios de Agua y Saneamiento, en caso de que no se encuentre presente aplicar a otro miembro de la

junta directiva que conozca temas relacionados con la gestión.

FIN DE

ENTREVISTA

RESPONDA

PREGUNTAS: 310,

329, 330 Y 331

SI RESPUESTA DE LA

PREGUNTA 105 ES: NO

CONTINÚE LA ENTREVISTA

SI

C. CARACTER STICA DE LAS FUENTES DE AGUA

329 Tipo de Fuente

S UB T E R R A N E A S UP E R F IC IA L

M anantial de lader 11

M anantial de fond 12 Concentra-

Galerí a fil trante………… 13 Lago / laguna……………… 21

Pozo excavado………… 14 Canal…………………………… 22

Po zo perforado/ entub 15 Río / quebrada / riachue23

Código NOMBRE DE LA FUENTE DE AGUA

A.

B.

C.

D.

Lluvia AforoCódigo Estiaje

Difuso …….….

do …............1

331. Caudal total (L/S)330. Aflo-

ramiento

Pase a 331


22/58

21

Pregunta 201 ¿CUÁL ES LA ENTIDAD ENCARGADA DE LA ADMINISTRACION, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO (AOM)DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO EN LA LOCALIDAD?OBJETIVO: Conocer la entidad que está encargada de la Administración, Operación y Mantenimiento de los servicios de agua ysaneamiento en la localidad.

DILIGENCIAMIENTO: El encargado de la prestación del servicio de agua y saneamiento puede ser una organización comunal, un

operador especializado, un proveedor privado, la Municipalidad u otra organización, de acuerdo a ello deberá circular el códigocorrespondiente. En caso de haber circulado el código 5 que corresponde a la categoría "otro" deberá especificar qué tipo deentidad es la que se dedica a la AOM del sistema y pasar a la pregunta 204.

201 ¿CUÁL ES LA ENTIDAD ENCARGADA DE LA ADMINISTRACIÓN,

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO (AOM) DE LOS SERVICIOS DE

AGUA Y SANEAMIENTO EN LA LOCALIDAD?

Organización comunal… 1 Municipalidad 4

Operador especializado 2 Otro 5

Proveedor privado …… 3Pase a 203 Pase a 204

PASE A

M ÓDULO IIA.

DEFINICIONES:

Administración del sistema de agua: Es la función más importante ya que permite garantizar un buen servicio de agua ysaneamiento. Para ello, sus miembros planifican, ejecutan, supervisan y evalúan las actividades acordadas en el PlanOperativo Anual (POA).

Operación del Sistema de agua: Consiste en hacer funcionar correctamente cada uno de los componentes del sistema deagua, asegurando que éste brinde cantidad, calidad y continuidad en el servicio, para la satisfacción del usuario.

Mantenimiento del sistema de agua: Son las acciones que se realizan en las instalaciones y equipos del sistema para

prevenir o reparar daños que puedan perjudicar su buen funcionamiento. Organización comunal: Esta referida a toda organización comunal que se constituye con el objetivos de administrar el

servicio de agua dentro de su comunidad

Municipalidad: Es la institución del estado con personería jurídica, facultada para ejercer el gobierno de un distrito,promoviendo la satisfacción de las necesidades de la población y el desarrollo de su ámbito, ejercen el gobierno local en lasdemarcaciones distritales.

Operador especializado: Organización privada con personería jurídica y carácter empresarial que una vez desarrollado elproceso de selección, negociación y suscripción del contrato con la municipalidad, se hace cargo de la prestación de los

Cuando la Municipalidad es la entidad encargada de la administración, operación y mantenimiento de los servicios de

agua y saneamiento de un centro poblado, deberá pasar al MÓDULO IIA; dado que la gestión se realiza en forma

diferente. Luego de ello, deberá continuar con el MÓDULO III para registrar las características del sistema de agua.

NO OLVIDE REGISTRAR EL CÓDIGO DE CENTRO POBLADO EN LA PARTE SUPERIOR IZQUIERDA; PUES ES LA ÚNICA

IDENTIFICACIÓN PARA CONOCER A QUIÉN PERTENECEN LOS DATOS.

CÓDIGO CENTRO POBLADODD PP dd CCPP


23/58

22

servicios de saneamiento en el ámbito de las pequeñas ciudades.

Empresa Prestadora de Servicios: Entidad pública, privada o mixta, constituida con el exclusivo propósito de prestar losservicios de saneamiento, debiendo poseer patrimonio propio y gozar de autonomía funcional y administrativa (Art. 6 Ley26338). Una entidad prestadora puede explotar en forma total o parcial uno o más servicios de saneamiento, en el ámbitode una o más municipalidades provinciales.

Proveedor privado: Organización que se encarga de la AOM de los servicios de agua y saneamiento y que no son parte de lacomunidad; mayormente son ONG's.

Otro: Dueño de la vivienda, empresa minera etc.

Pregunta 202 ¿QUÉ TIPO DE ORGANIZACIÓN COMUNAL ES LA ENCARGADA DE LA ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN YMANTENIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO?OBJETIVO: Conocer el tipo de organización que realiza la administración, operación y mantenimiento de los servicios de agua ysaneamiento en la comunidad.

DILIGENCIAMIENTO:

Formular la pregunta y circule el código de la respuesta que corresponda, teniendo en cuenta lo siguiente:

DEFINICIONES:

Las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS) son organizaciones elegidas voluntariamente por lascomunidades y se constituyen con el propósito de administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento de uno omás centros poblados del ámbito rural. Se llama servicios de saneamiento a los servicios de agua potable y disposiciónsanitaria de excretas. (Decreto Ley Nº 26338, texto único ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios deSaneamiento).

Organización comunal formada para tal fin: Esta referida a la organización comunal que se constituye con el objetivos deadministrar el servicio de agua dentro de su comunidad y que no haya sido reconocida como JASS; pudiendo ser una

Asociación de Usuarios, una Junta Administradora de Agua Potable (JAAP), Comité de agua, entre otros. Asociaciones o Comité de agua: Forma de organización de usuarios que comparten una fuente de agua superficial,

subterránea o de filtración. El mismo se encarga del manejo y distribución del agua.

Pregunta 203 ¿CUÁL ES EL NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN? Y ¿CUÁL ES EL MES Y AÑO DE LA ÚLTIMA ELECCIÓN?OBJETIVO: Conocer la denominación que tiene la organización que realiza la administración, operación y mantenimiento de losservicios de agua y saneamiento en la comunidad; así como la fecha de la última elección de la junta directiva de dichaorganización; a fin de establecer las acciones de capacitación o asistencia técnica correspondiente.En caso de que el informante indique que NO SABE; entonces esta información la puede obtener cuando verifique el Libro deActas (Pregunta 207 item g.)

DILIGENCIAMIENTO:Formular la pregunta y anotar en el recuadro el nombre de la organización comunal y luego el mes y año de la última elección dela junta directiva. El formato para registrar la fecha es mm/aaaa ejm. 02/2004.

Pregunta 204: ¿LA ORGANIZACIÓN/JASS ENCARGADA DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO (AOM) DEL AGUA ESTÁINSCRITA EN ALGÚN ORGANISMO?


24/58

23

Pregunta 205: ¿CUÁL?OBJETIVO Conocer si la JASS u organización se encuentra formalizada frente a la Municipalidad u otro organismo como laSUNARP.

DILIGENCIAMIENTO:Formular la pregunta y en caso de que su respuesta sea positiva, circule el código 1 e inmediatamente preguntar en la pregunta205 cuál(es) es (son) la(s) institución(es) en la(s) que está inscrita la JASS u organización.

Deberá tener en cuenta que la JASS se registra ante la Municipalidad distrital de la jurisdicción a la que pertenece, para lo cualdebe presentar:

-

Acta de Constitución de la Organización, Acta de Aprobación de Estatuto en Asamblea General, Acta de Elección delConsejo Directivo de la JASS y Fiscal, así como de cualquier otro órgano administrativo.

-

Copia simple del documento nacional de identidad del Presidente de la organización.

Pregunta 206: INFORMACIÓN DE LOS MIEMBROS DE LA JUNTA DIRECTIVA Y OTROS DE LA ADMINISTRACIÓN DE LOSSERVICIOS DE SANEAMIENTOOBJETIVO Conocer algunas características demográficas de los miembros de la Junta Directiva de la JASS u organización;incluyendo al operador del servicio y el promotor de salud.

DILIGENCIAMIENTO: Deberá hacer las preguntas de la forma siguiente:

B. ¿Participa en las actividades de la Junta Directiva?: Es una pregunta de percepción, el objetivo es conocer siparticipa en las actividades de la Junta Directiva relacionadas tanto con la Administración (miembros de la JuntaDirectiva) y también a la Operación y Mantenimiento de los sistemas de agua, haciendo extensiva esta preguntaal operador, al promotor y otras personas involucradas en el AOM.

C. Género: Conocer la participación del número de mujeres en las organizaciones comunales que realizan la AOMde los sistemas de agua.

D. Nivel Educativo: Establecer el nivel educativo de los miembros de la JASS u organización; así como de las otras

personas involucradas. En este caso, según la respuesta del informante, registre el código correspondiente.

E. ¿Recibe algún incentivo por el cargo o servicio que presta?... F. ¿qué tipo? Conocer si alguno de los miembrosde la junta directiva o personas involucradas en los servicios, reciben algún tipo de incentivo por ejercer el cargotambién el tipo de incentivo que percibe.

G. ¿Cuál es el monto que recibe? Esta pregunta solo va dirigida al Operador o gasfitero del sistema.

- En primer lugar deberá formular la pregunta A. La Organización/JASS tiene y deberá proceder a preguntarpor cada uno de los cargos de la Junta Directiva y por cada respuesta positiva deberá circular el códigocorrespondiente. Lo mismo preguntará por el operador, el promotor de salud y también si hubiera otrapersona involucrada en los temas de agua y saneamiento.

- Luego por cada código circulado haga las preguntas de los ítems “B” al “G”. Es decir por fila.


25/58

24

Pregunta 207 ¿LA JUNTA/ORGANIZACIÓN ENCARGADA DE LA AOM DEL AGUA TIENE LOS SIGUIENTES DOCUMENTOSDE GESTIÓN?OBJETIVO Conocer si la JASS u organización cuenta con documentos que le permita realizar una adecuada gestión de los serviciosde agua y saneamiento.

DILIGENCIAMIENTO: Se presenta una lista de los 12 principales documentos institucionales de gestión que utiliza la JASS, y porcada uno de ellos se deberá preguntar por la tenencia y si la respuesta es afirmativa, deberá solicitarlos para verificar suexistencia; en el caso de la actualización deberá solicitarlo para verificar tal condición.

DEFINICIONES:

Estatuto de la JASS: contiene las funciones, responsabilidades y atribuciones de los miembros del Consejo Directivo; asícomo los derechos y obligaciones de los usuarios/as quienes en última instancia son los responsables de que el sistemacumpla con su objetivo. Es importante porque es un documento indispensable para la inscripción y reconocimiento dela asociación como persona jurídica. Igualmente porque señala las orientaciones generales de las actividades que debecumplir la asociación, así como las obligaciones y los derechos de los miembros El estatuto es un instrumento legal quedebe ser cumplido y acatado por todos los miembros de la asociación a fin de alcanzar los objetivos de la misma, ygarantizar la sostenibilidad de los servicios.

Reglamento de Prestación de Servicios: el Reglamento tiene como objetivo regular las relaciones de la JASS, entre losusuarios y su Consejo Directivo.

Registros Públicos: La formación de una asociación civil requiere de un proceso que va desde la decisión de organizarsebajo este modelo hasta la constitución misma, es decir, cuando se inscribe en la Oficina de Registros Públicos,constituye la partida de nacimiento de la asociación como persona jurídica. A partir de ese momento se le reconocelegalmente amparándose en el Código Civil y demás dispositivos legales que rigen su constitución.

Padrón de Usuarios: es el libro legalizado donde se inscribe a los usuarios, ayuda a conocer el número de familias queparticipan en la JASS y debe actualizarse anualmente.

206 INFORMACIÓN DE LOS MIEMBROS DE LA JUNTA DIRECTIVA Y OTROS DE LA ADMINISTRACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTOnc u r a opera or y a promo or e sa u

A. La Organización/JA SS tiene (leer cargo):

1Hombre

2 Mujer

SI NO H M SI NOPresidente 1 1 2 1 2 5 1 2 1

Tesorero 2 1 2 1 2 1 2

Secretario 3 1 2 1 2 1 2

Fiscal 4 1 2 1 2 1 2

Vocal 5 1 2 1 2 1 2

Operador / gasfitero 6 1 2 1 2 1 2

Promotor de salud 7 1 2 1 2 1 2

Otro (especificar ) 8 1 2 1 2 1 2

1Pago (S/.)

2 Exoneración de

pago del servicio

99 Otro

(especifique)

( S ó l o

p a r a e l

o e ra d o r

Código MontoCódigo

F. ¿Qué tipo de

incentivo recibe?

G. ¿Cuál es

el montomensual que

recibe? (S/.)

C. GeneroB. ¿Participa

en lasactividades

de la Junta

Directiva?

E. ¿Recibe

algún incen-tivo por el

cargo/

servicio?

(Si la respuesta es " SI", circule el có digo

correspondiente)

D. Nivel Educativo

1Primaria incompl.

2 Primaria completa

3 Secundaria incompl.

4 Secundaria co mpleta

5 Superior

6 No sabe


26/58

25

Libro de Caja: Libro donde se anotan mensualmente los ingresos o cobros y los gastos que se hacen para elmantenimiento del sistema o gestión de las JASS y debe ser legalizado por un notario público o juez de paz letrado de lalocalidad.

Libro de Control de Recaudos: Sirve para registrar los pagos de los asociados por conceptos de cuota familiar, cuotaextraordinaria, moras, multas, inscripción de nuevos asociados etc.

Libro Acta: Es un asiento de lo tratado, discutido y acordado en una reunión del Consejo Directivo o Asamblea deAsociados.

Recibos de ingresos: registra los cobros o ingresos que tuviera la JASS por cualquier concepto que haya recibido (cobrode cuota familiar, cobro por multas, por inscripción de usuarios nuevos etc.). Este documento alimenta el libro derecaudos.

Plan Operativo Anual: Su finalidad es organizar las actividades en el lapso de un año para garantizar una óptimaprestación de los servicios de agua y saneamiento en la comunidad. Permite identificar el tiempo, frecuencia, losrecursos que se necesita y las personas responsables de la ejecución de las actividades.

Informe Económico Anual de la JASS: El Consejo Directivo de la JASS deberá rendir cuentas, por lo menos 4 veces al

año al menos una vez cada trimestre, a la Asamblea General, previa aprobación del Informe de Ingresos y Egresoselaborado por el Tesorero, el cual es remitido a la Municipalidad Distrital de su jurisdicción, con el objeto de permitirledesarrollar la labor de supervisión y fiscalización que conforme a ley le corresponde.

Cuaderno de inventario de herramientas: Registro de los equipos o materiales que se quieren inventariar, deberegistrar la fecha en que el equipo pasa a ser propiedad de la JASS y cuando no se utilice o esté deteriorado, previoacuerdo con la Asamblea se dará de baja y se anotará la fechade salida.

Pregunta 208: ¿CON QUÉ HERRAMIENTAS CUENTA LAORGANIZACIÓN/JASS PARA OPERAR Y MANTENER EL SISTEMA?

OBJETIVO: Conocer a través de un inventario, el número y tipo deherramientas que la Organización/JASS tiene para la operación ymantenimiento del sistema.

DILIGENCIAMIENTO: Se presenta una lista de las 12 herramientas másutilizadas para la operación y mantenimiento del sistema de agua, porello por cada una de ellas deberá preguntar si tienen la herramienta,circulando el código 1 para las respuestas afirmativas y el código 2cuando no tienen la herramienta. En dicha lista se incluye“Comparador de cloro”, porque en algunos casos, la ausencia de éstees una de las principales causas por las que no miden el cloro residual

Pregunta 209: ¿LA ORGANIZACIÓN/JASS CUENTA CONMATERIALES/EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL?

OBJETIVO: Conocer a través de un conjunto de preguntas, si laOrganización /JASS tiene materiales o equipos de protección personalque le brindan seguridad durante la reparación o mantenimiento delsistema.

DILIGENCIAMIENTO: Se presenta un kit de protección. Hacer la pregunta por cada uno de los elementos y por cada una de ellas


27/58

26

deberá preguntar si tienen la herramienta, circulando el código 1 para las respuestas afirmativas y el código 2 cuando no tienenla herramienta.

Pregunta 210: ¿CADA CUÁNTO TIEMPO SE REUNE:(Col 1) La Junta Directiva(Col 2) Los usuarios

OBJETIVO: Conocer la frecuencia con la que se reúne la directiva de la junta; así también cada que tiempo la Directiva se reúnecon los usuarios, a través de la Asamblea General de Usuarios.DILIGENCIAMIENTO: Las disposiciones indican que los miembros de la Junta Directiva deben reunirse al menos una vez al mes.Formular la pregunta sobre la periodicidad de reunión de la Junta Directiva y de acuerdo a la respuesta, circule el códigorespectivo en la columna 1. Luego repita la pregunta sobre la periodicidad de reunión con los usuarios y la respuesta se circula enla segunda columna.Tener en cuenta en ambos casos, si la frecuencia mencionada no se encuentre entre las alternativas planteadas, deberá circularel código 99 y anotar la respuesta en forma textual. Se espera que la Junta Directiva se reúna con mayor frecuencia que losusuarios.

Pregunta 211 ¿QUE PORCENTAJE DE USUARIOS ASISTEN A LAS REUNIONES?

OBJETIVO: Conocer el poder de convocatoria de la JASS u organización; así como la participación de los usuarios delsistema usuarios a las reuniones convocadas por el Consejo Directivo de la JASS; e indirectamente conocer el interés de lapoblación sobre los temas de agua y saneamiento.

DILIGENCIAMIENTO: Formular la pregunta y de acuerdo a la respuesta, circule el código del rango de porcentaje de usuariosdonde se encuentra el porcentaje de usuarios que ha referido el informante. Ejm. Si mencionó 80% se deberá circular el código 4(más de 75%).

Pregunta 212 ¿QUIÉN (ES) REALIZAN LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO EN LA INFRAESTRUCTURA DEL SISTEMA?

OBJETIVO: Conocer quiénes se encuentran involucrados en actividades o acciones relacionadas con la operación y

mantenimiento en la infraestructura del sistema de agua.DILIGENCIAMIENTO: Al formular la pregunta, se espera una o más respuestas por lo tanto deberá circular el código o códigos delas respuestas del informante. Cabe indicar que en las actividades de operación y mantenimiento pueden participar el ConsejoDirectivo, la comunidad o usuarios, el operador y otras personas contratadas para tal fin.

Pregunta 213 ¿CUÁNTOS USUARIOS ACTIVOS ESTÁN INSCRITOS EN EL PADRÓN DE LA ORGANIZACIÓN/JASS?(Verifique el padrón de usuarios)

210 ¿CADA CUÁNTO TIEMPO SE REUNE:

Usuario

Semanalment …… …… …… …… …… …… ……Cada 15 días… …… …… …… …… …… …… ……

Una vez al mes …… …… …… …… …… …… ……

Cada 2 meses …… …… …… …… …… …… ……

Cada 3 meses …… …… …… …… …… …… ……

Cada 4 meses …… …… …… …… …… …… ……

Cada 6 meses …… …… …… …… …… …… ……

1 vez al a ño ………… …… …… …… …… …… ……

Sólo para emergencias …… …… …… …… ……

Nunca …… …… …… …… …… …… …… …… ……

Otro__ ________________________________

10

7

99 99

8 8

9 9

10

4

5 5

6 6

(especifique)

7

1 12 2

TIEMPO Junta Directiva

3 3

4


28/58

27

OBJETIVO: Conocer el número de usuarios que están inscritos en el Padrón de la JASS y reciben los servicios de agua ysaneamiento; así como saber si dicho padrón está actualizado.

Es importante mencionar que las familias atendidas; es decir acceden al servicio de agua y constituyen la demanda actual; noobstante en algunos centros poblados, hay viviendas (o lotes) que tienen conexión al sistema pero no reciben agua y no pagan;esta es la demanda potencial.

Para el objetivo de esta pregunta interesa la demanda actual. La demanda potencial se obtendrá del conteo de viviendashabitadas y no habitadas.

DILIGENCIAMIENTO: Formule la pregunta y de acuerdo a la respuesta deberá anotar en el recuadro correspondiente el númerode usuarios. Adicionalmente deberá verificar el número de usuarios activos y si éstos están inscritos en el padrón.

Pregunta 214: ¿LA ORGANIZACIÓN/JASS ENCARGADA DE LA AOM DEL AGUA, COBRA LA CUOTA FAMILIAR POR ELSERVICIO DEL AGUA?

OBJETIVO: Conocer si la JASS u organización de agua realiza el cobro de la cuota familiar por el servicio de agua.

DILIGENCIAMIENTO: Formule la pregunta y de acuerdo a la respuesta deberá circular el código 1 si es “Si” y continúe con las

preguntas relacionadas con este tema. En cambio si la respue sta es “No” deberá circular el código 2 y pasar a la pregunta 225.

Pregunta 215: ¿CADA CUANTO TIEMPO SE REALIZA EL COBRO DE LA CUOTA FAMILIAR POR EL SERVICIO DE AGUA?

OBJETIVO: Conocer la frecuencia con la que los usuarios realizan el pago de la cuota familiar por el servicio del agua.

DILIGENCIAMIENTO: Formule la pregunta y de acuerdo a la respuesta deberá circular el código correspondiente. No obstante sila respuesta no se encuentra entre las alternativas planteadas deberá circular el código 5 y anotar la frecuencia mencionada. Engeneral se espera que el cobro sea mensual; aunque en algunos casos como el sistema de cloración que utilizan (cloro gas) esprobable que el cobro sea en otras frecuencias de tiempo.

Pregunta 216: ¿CUÁNTO ES LA CUOTA PROMEDIO?

OBJETIVO: Conocer el monto que tienen que pagar las familias para acceder al servicio de agua.

DILIGENCIAMIENTO: Preguntar por el monto en nuevos soles que tienen que pagar los usuarios del servicio. Aquí puedepresentarse los casos siguientes, entre otros:

-

Que la cuota familiar sea la misma para todos los usuarios; en cuyo caso, deberá registrar el monto respectivo.-

Que la cuota familiar sea diferenciada por diversas razones; en este caso, deberá obtener un promedio ponderadosegún la población y monto. Ej.: Existen 300 usuarios, 250 pagan S/. 5.00; y los 50 restantes, S/. 2.00. Entonces elpromedio es:

UsuariosCuota(S/.)

Total (S/.)

250 5 1250

215 ¿CADA CUÁNTO TIEMPO REALIZAN EL COBRO DE LA CUOTA

FAMILIAR POR EL SERVICIO DE AGUA?

Mensual…. …… …… 1 Semestral …… …… …… 3

Trimestral …… …… 2 Anual… …… …… …… …… 4

Otro 5

(especificar):


29/58

28

50 2 100

300 1350Promedio 4,50

-

Que las viviendas tengan medidores (micro medición), en cuyo caso habrá una tarifa básica expresada en nuevos soles

(S/.) por metro cúbico (m3). Lo más probable es que el informante indique que las familias pagan por el consumo (ej.S/.2.50 por m3) y éste es variable. En este caso deberá indagar, estimar y verificar cuál es el promedio que cobran porfamilias en la frecuencia de tiempo que han indicado en la pregunta 215.

- Que el monto se encuentren expresados en enteros y decimales. En cuyo caso deberá expresarlo de la manera siguiente(enteros y 2 decimales):

Pregunta 217: ¿CUÁNTOS USUARIOS SE ENCUENTRAN ATRASADOS EN EL PAGO DE SU CUOTA FAMILIAR?Pregunta 218: EN PROMEDIO, ¿CUÁNTAS CUOTAS DE ATRASO TIENEN LOS USUARIOS?

OBJETIVO: Conocer la tasa de morosidad de la cuota familiar por el servicio de agua; así como el promedio de cuotas de atrasoque tienen los usuarios.

DILIGENCIAMIENTO: Formular la pregunta y anotar el número de usuarios que se encuentran atrasados en el pago de la cuota enel recuadro de la pregunta 217, luego deberá registrar en el recuadro de la pregunta 218 el número de cuotas de atraso quetienen los usuarios para el pago de la cuota familiar. Se pregunta por cuotas de atraso y no por meses porque en algunos casos laperiodicidad de pago no es constante.

Pregunta 219: ¿EXISTE ALGUNA SANCIÓN PARA EL QUE SE ATRASA O NO PAGA?

OBJETIVO: Conocer las consecuencias por el atraso o no pago de la cuota familiar por el servicio del agua.

DILIGENCIAMIENTO: Formular la pregunta y de acuerdo a la respuesta circular el código correspondiente. Cabe señalar quepuede haber 1 o más consecuencias por este adeudo.

Pregunta 220: ¿EXISTEN USUARIOS EXONERADOS EN EL PAGO DE CUOTAS?OBJETIVO: Conocer la existencia y el número de usuarios que por diversas razones (caso social, compensación por trabajo,retribución etc.) no pagan la cuota familiar por el servicio de agua.

DILIGENCIAMIENTO: Circule el código de la respuesta del informante: 1 cuando existen usuarios exonerados en el pago de lascuotas y 2 cuando no hay usuarios exonerados.

216 ¿CUÁNTO ES LA CUOTA PROMEDIO?

Nuevos

soles1 5

219 ¿EXISTE ALGUNA SANCIÓN PARA EL QUE SE ATRASA O NO PAGA?

(Respuestas múltiples)

No …… …… …… …… …… …… … … … … …… …… …… …… …… 1

Sí, se le corta temporalmente el servi …… …… …… …… 2

Sí, la clausura definitiva de la conexió …… …… …… …… 3

Sí, cobros adicionales / multas…… …… …… …… …… …… 4

Sí, otro 5(especifique)


30/58

29

Pregunta 221: ¿VARIÓ LA CUOTA EN LOS ÚLTIMOS 3 AÑOS?Pregunta 222 ¿EN QUE MONTO VARIÓ EN LOS ÚLTIMOS 3 AÑOS?

OBJETIVO: Conocer si la JASS u organización ha tenido que reajustar la cuota familiar en los últimos 3 años por el servicio de agua

DILIGENCIAMIENTO: Lea la pregunta 221 y si la respuesta es "No" deberá ir a la pregunta 223; mientras que si la respuesta esafirmativa deberá indagar si la cuota se incrementó o se recortó y de acuerdo a la respuesta deberá circular el códigocorrespondiente. Luego preguntar por el monto que varió y anotarlo en el recuadro respectivo.

Ejemplo:

Pregunta 223: ¿CÓMO SE DETERMINA LA CUOTA FAMILIAR?

OBJETIVO: Conocer los criterios que utiliza la Junta Directiva para determinar la cuota familiar o su reajuste.

DILIGENCIAMIENTO: Preguntar por la forma y/o criterios de cómo se determina la cuota familiar en el centro poblado. En base ala(s) respuesta(s) del entrevistado, deberá circular el (los) código (s) respectivo(s). Cabe indicar que las dos primeras categoríasresponden a un proceso.

216 ¿CUÁNTO ES LA CUOTA PROMEDIO?

Nuevos

soles10

Cuota actual (CAC)= 10.00

Cuota anterior (CAN)= 8.50

Variación: CAC – CAN = 1.50

- Tenga en cuenta que si en la pregunta 221 la respuesta es “Si, se recortó” es decir código 2, delmismo modo en el recuadro de la pregunta 222 deberá anotar solo la diferencia.

- De otro lado no olvidar que el monto de la variación está referido a los tres últimos años; entonces si

hubo incremento en los dos primeros años y en el tercero no, deberá registrar el monto de

incremento correspondiente; igual forma se deberá registrar hubo cambios en un solo año al inicio o

en el último año.

- En caso de que haya variaciones sólo registre el monto neto es decir la diferencia entre el monto de la cuotaactual y el monto de la cuota anterior

221 ¿VARIÓ LA CUOTA EN LOS ÚLTIMOS 3 AÑOS?

Sí, se incrementó… …… …… …… …… …… …… …… …… …… 1

Sí, se recortó.… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… 2

No …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… 3

Pase a 223

222 ¿EN QUE MONTO VARIO EN LOS ÚLTIMOS 3 AÑOS?

1.50

Monto

(nuevos soles )


31/58

30

223 ¿CÓMO SE DETERMINA LA CUOTA FAMILIAR?.

Taller de cuota familiar/POA - Votación……… …… …… …… 1

Propuesta de Consejo Directivo - Votación… …… …… …… 2

Por i mpos ición …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… 3

No sabe/ no precisa…… …… …… …… …… …… …… …… …… 4

Otro 5(especifique)

Pregunta 224: A. ¿QUÉ GASTOS DE ADMINITRACIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO (AOM) DEL SISTEMA DE AGUAY SANEAMIENTO SON CUBIERTOS POR LA CUOTA FAMILIAR?B. ¿CADA QUE TIEMPO LO REALIZA?

OBJETIVO: Conocer los gastos de los principales componentes que realiza la Organización /JASS para cubrir los gastos de laoperación y mantenimiento del sistema con la cuota familiar de los usuarios.

DILIGENCIAMIENTO: Preguntar por el TOTAL DE GASTOS que realiza la organización /JASS para la Administración, Operación yMantenimiento del sistema de agua en la frecuencia de tiempo que realiza el cobro de la cuota familiar (pregunta 215) yregístrelo en el recuadro respectivo (código 11). Luego proceda a preguntar por cada uno de los ítems que comprende la lista.

Por cada respuesta afirmativa circule el código y pregunte por el monto del gasto y a continuación por la frecuencia con que lorealiza, debiendo anotar el código en el recuadro de acuerdo a la respuesta del entrevistado. En el ítem otros deberá preguntarpor todos los gastos que no han sido mencionados, si es más de un gasto registre VARIOS y asigne el monto total de éstos;debiendo tener cuidado que la sumatoria de éstos corresponda a una misma categoría de tiempo que deberá anotarla en elrecuadro correspondiente (mensual, trimestral, anual etc.).

Para realizar la verificación de los gastos deberá llevar todos logastos a la unidad de tiempo que cobra la cuota.Ingreso total: El monto tope que puede obtener por cobro dcuota familiar es el producto de los usuarios activos (pregunt213) por la cuota promedio (Pregunta 216) Ejm. Usuarios= 23Cuota= 10 nuevos soles. Ingreso Total 2,300. Aunque estmonto se podría ver afectado por el número de morosos (4usuarios) y la cuota (10) = 400.Pago de remuneraciones o retribuciones: Pregunta 20(Operador) y todos aquellos que hayan respondido “Si” en columna E (Guardián).Precio y cantidad del cloro: en la pregunta 322= 1500 nuevosoles y 66 kilos (balón).Los otros montos son menores, excepto energía que puede sealto si tiene que utilizar grupo electrógeno.

Una vez que registra la información proporcionada deberá realizar los cálculos correspondientes a fin de determinar siexiste coherencia entre el ingreso total y la suma de los gastos específicos. En caso de la que diferencia sea importante,repregunte hasta obtener una información consistente.

224 A.¿QUE GASTOS DE ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN Y MANTENI-

MIENTO (AOM) DEL SISTEMA DE AGUA Y SANEAMIENTO SON

CUBIERTOS POR LA CUOTA FAMILIAR?

B. CADA QUE TIEMPO LO REALIZA? Monto (S/.)Retribució

Manual Para Aplicación de Encuesta Final MCVS

Documents

Transcript of Manual Para Aplicación de Encuesta Final MCVS