Manual Incendios Medios Comunicacion 2007

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INCENDIOS FORESTALES Manual para formadores y medios de comunicación Ecologistas en Acción

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Manual de porcedimientos en incendios forestales

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INCENDIOS FORESTALESManual para formadores y medios de comunicación

Ecologistas en Acción

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Índice3 Informar es formar5 Los bosques, esenciales para la vida8 Causas e impactos de los incendios forestales 10Causas 13Impactosecológicos 15Impactossocioeconómicos 16Vulnerabilidadantelosincendiosforestales22 Investigación de las causas de los incendios forestales25 ¿Cómo evaluar el daño de un incendio forestal? 25Incendiosyecosistemasforestales 27¿Dequédependeelimpactoambientaldeunincendioforestal?32 Terminología básica sobre incendios forestales37 Teléfonos y enlaces de interés40 Bibliografía

Edita: Ecologistas en Acción Marqués de Leganés 12, 28004 Madrid Tel. 915312739 Fax: 915312611 www.ecologistasenaccion.org

Colabora: Fundación Biodiversidad

Elaborado por: Joaquín Reina, Raúl Navarrete, Theo Oberhuber [email protected] [email protected]

Edición: marzo 2007ISBN: 978-84-935622-0-5Depósito legal: M-13635-2007

Ecologistas en Acción agradece la reproducción y divulgación de los contenidos de este cuaderno siempre que se cite la fuente.

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Informar es formarLainformaciónquenosllegaadiario

sobre la crisis ambiental provieneesencialmente de seis ámbitos: el

sistema científico, las administracionespúblicas, elmundoeducativo, losmo-vimientossociales,elentornourbanoylosmediosdecomunicación. Hastahacerelativamentepoco,hablardeformaciónyeducaciónerasinónimode escuela, de un sistema educativoaltamente institucionalizado. Hoy, sinembargo, se reconocen otros ámbitoseducativosademásdelaeducaciónyfor-maciónformal,comosonlaeducaciónno formal y la informal. Los distintoseducadores, tanto los que utilizan losámbitoseducativosmásinstitucionaliza-dosyclásicoscomolosqueseapoyanen sistemas de enseñanza menos es-tructurados,requierendereferenciasymaterialinformativodesuficienterigor

ycalidad,puestoquesonellos,enparte,responsables y tutores de la actividadeducativa en sus distintos ámbitos delconjuntodeindividuosqueintegramoslasociedad. A travésde losmediosde comuni-cacióndemasas,comolatelevisión,laradio, los periódicos y, en los últimosaños,Internet,nosllegagranpartedelainformaciónsobre losasuntosambien-tales. En un principio, la informaciónambiental se incluía en la página desucesos o bien para completar algúnespaciootiempoenlosmediosdeco-municaciónaluso,especialmenteenlosradiofónicosydeprensaescrita.Conelpasode losaños la información sobrelaproblemáticaambientalharebasadoelumbraldeloanecdóticoparaocuparmás espacio en losprincipalesmediosdecomunicación.

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Portanto,elproblemayanoradicaenelescasointerésdelatemáticaambientalentrelosmediosdecomunicación,sinomásbienenel tratamientoy enfoquedelanoticia.Confrecuencia,losasun-tosambientalessaltana losmediosdecomunicación como consecuencia desucesos, en algunos casos de caráctercatastrofista,queacabantransmitiéndosealaopiniónpúblicaadobadosdeciertogradodesensacionalismo,lanzandounmensajede irreversibilidad,deunretofueradelalcancedelosciudadanos Afortunadamente, el aumento delpesoylaimportanciadelainformaciónambientalenlosmediosdecomunica-ción, ha supuesto la aparición de unageneracióndeprofesionalesdelainfor-maciónydemediosdecomunicaciónespecializadosenmedioambiente.Estoha supuesto un salto cualitativo muy

notable. Empieza a darse más impor-tanciaalosprocesosqueprovocanlossucesos,quealospropiossucesosensí.Ellopermiteunainformaciónmásobje-tiva,rigurosayformativa,quehuyendodelmensaje tremendista y paralizante,sirve de ayuda y de estímulo para laparticipaciónsocial,elcompromisoylabúsquedadesolucionesviables. Este manual sobre incendios fores-tales seplanteadesde esaperspectiva.Lade servirdeherramientapara la, aveces, ardua tarea de distinguir entreuna información gubernamental –queenciertasocasionesnos llegaconunavisiónparcial–quenosimpidevisualizarlaverdaderatrascendenciaeimportanciadelsuceso,obienparadisgregaryco-nocertodoelprocesosocioeconómicoe histórico que ha desencadenado undeterminadosiniestroambiental.

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Los bosques, esenciales para la vida

Las civilizaciones humanas han buscado a lo largo de la Historia la protección y los numerosos recursos que los bosques ofrecían. La dependencia de las grandes civilizaciones de la existencia de grandes superficies de bosques ha sido de tal magnitud que el saqueo y la esquilmación de los mismos supusieron el ocaso de estas civilizaciones. Los bosques nos proporcionan numerosos recursos, así como beneficios al conjunto de la sociedad, de carácter económico, lúdico, recreativo, educativo, cultural, etc.

Lasdistintascomunidadeshumanashancontadodesdetiemposinme-moriales con la protección de los

bosques.Seestableció,ysiguesiendoasí,unarelaciónculturalyunadependenciapermanentedelosbosquesensusentidomás amplio. Las grandes civilizacionesdeSumeria,Asiria,Egipto,China,Gre-ciayRomaseforjaronengranmedidagracias al uso de la madera talada delosbosques.En realidad, lamadera sepuede considerar elhéroe silenciado dela revolución tecnológica que nos ha

conducidodesdelaculturadelapiedrayelhuesohastalaépocaactual. Lascivilizacionesantiguashanrecono-cidosudeudaconlamaderaextraídadelosbosques.Plinio,unodelosescritoreslatinos dehistoria naturalmás ilustres,afirmabaque lamaderaera“indispen-sableparaelmantenimientodelavida”.La palabra bosque procede del griegoboskas, quequieredecir lugar de donde se extraen los alimentos y los principales recursos,Lapalabramaderaparagriegosyromanoserasinónimodemateria prima.

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El significado de estos conceptos nosaproxima al grado de conciencia quedebierondetenercivilizacionesquenosprecedieron. EnlaPenínsulaIbérica,unterritoriohabitadodesdemuyantiguo,elmedionatural ha sido muy alterado por lassucesivaspoblaciones.TansólounbreveperiodoentreelsigloXIIIyelXIV,sepuede considerar como un pequeñoalivioparalosbosquesqueaúndomina-banextensassuperficiesdeloquehoyconocemoscomoEspaña.Encambio,elsigloXIXsuponeelpeorsigloparalosmontesespañolesyaque las sucesivasdesamortizacionesdeterrenosforestalessupusieron la roturación de extensassuperficiesnaturales(másde7millonesdehectáreas),engranpartedeescasaproductividad, para la agricultura y laganadería.Apartirdeladécadadelos40delsigloXX,einclusoenelperiododemocráticoenEspaña,sesiguieronjus-tificandoactuacionesagresivascontraelmedionaturalcomoloscultivosforesta-les,ocultosbajolaexpresióneufemísticaderepoblaciones,quearrasaronmásde3millonesdehectáreasenvariasdécadasysustituyeronlavegetaciónnaturalporespeciesdecrecimientorápidoymayorvulnerabilidadalfuego,sobretodopinos

yeucaliptos. Estacircunstanciafavorecióelaumen-toylavirulenciadelosincendiosfores-talesqueyasuponía,segúnlascrónicasdelaépoca,unanotablepreocupaciónparalasautoridadesysociedadcivildeaquelentonces. Actualmente,losbosquessiguensu-friendo a escalamundial un saqueo yuna destrucción sin precedentes. Másde 29 millones de kilómetros cuadra-dos de bosques han desaparecido enlos últimos 60 años. Y lo que esmásgraveen términosdeconservacióndelabiodiversidad,el93%delosbosquesprimariosdelmundo,esdecir,extensassuperficies de bosque original intacto,handesaparecidooestánamenazadosporusosproductivos.Cadadíasonmásescasaslasgrandessuperficiesdebosqueconcapacidaddegarantizarlaviabilidaddelasespeciesasociadasaesosecosiste-masforestales. EnEspañanosepuedehablardebos-quesprimarios.Latotalidaddelasmasasboscosas se consideran secundarias,debidoasugradodedesnaturalizaciónacausadeunaintervenciónhistóricaporpartedelhombre.Sinembargo,aúnesposible encontrar bosques maduros yviejos,enlugaresinaccesiblesdelaCor-dilleraCantábricaydealgunosmacizosmontañososmásmeridionales. Los bosques nos proporcionan nosólo madera y papel, materiales in-sustituibles, sino muchos otros bienes,materialeseinmateriales.Secalculaquedelosárbolessepuedeextraermásde3.000materiasbásicasnomaderables.Además,losbosquesnosproporcionanotros beneficios de carácter social o

“Repoblación” forestal

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inmaterial,comosonelocio,eldisfrute,elequilibrio,labellezaylaestética,asícomounagranrelevanciaparalaculturayelarte. Lasaportacionesnotraduciblesentér-minoseconómicoslleganarepresentarel90%del totalde losbeneficiosquenosproporcionanlascomunidadesve-getalesensuconjunto.Deéstos,el75%sondetipoecológico,comoporejemploladepuracióndelaireporlafuncióndesumidero de carbono atmosférico, asícomolacaptacióndeagua. Lafijacióndelcarbonoporlosecosis-temasvegetaleses,sinduda,unodelosbeneficiosnotangiblesmásimportantes,máximoteniendoencuentaelaumentodelosgasesdeefectoinvernadero,entreéstos,eldióxidodecarbono,comocon-secuencia de nuestro energéticamentedespilfarradormodelodeproducciónyconsumo.LacapacidaddesecuestrodeCO2atmosféricodependedediversosfactores,siendolacomposiciónyestruc-turavegetales,juntoalascondicionescli-matológicas,dosdelosmásimportantes.LaacumulacióndeCO2sesitúaentrelas4,5toneladasporhectáreadeGaliciay

las1,1t/hadeMurcia.Enunhorizontecambianteencuantoalascondicionesclimatológicas, con un aumento de laaridezyescasezdeprecipitacionesespe-cialmenteenlamitadsurdeEspaña,losnivelesdesecuestrodeCO2disminuirán,debidoaunareducciónenlastasasdecrecimiento de los vegetales ante unamenordisponibilidadhídrica. Igualmente, las comunidades vege-tales bien estructuradas y conservadasfrenan la erosión, tanto la de origenantrópicocomonatural,yaumentanlafertilidaddelossuelosporlaconstanteaportacióndemateriaorgánica. Delmismomodo,regulanlastempe-raturas,aumentanlahumedadysonunreservoriodelabiodiversidad.Dehecho,secalculaquecasiel70%delosanima-lesyplantasqueexistenactualmenteennuestroplanetavivenenlosbosques. Comosepuedeapreciar,cuandounmonteespastodelasllamas,nosólosepierdeunnúmerodeárbolesyarbustosdifícildedeterminar,sinounaseriedeserviciosybeneficiosde loscualesde-pendeengranmedidanuestracalidaddevidaybienestar.

El disfrute de la naturaleza es uno de los beneficios

que permiten los bosques

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Causas e impactos de los incendios forestales

Los incendios forestales son uno de los mayores problemas ambientales de España. Sus impactos negativos, tanto socioeconómicos como ecológicos, son muy importantes. La profesionalización de los operativos contra-incendios y el aumento en los medios de detección y extinción, no ha sido suficiente para reducir el número de incendios forestales. Las previsiones de futuro son inciertas, debido al aumento de las superficies artificiales en ámbitos forestales, la inadecuada regulación de determinadas prácticas de riesgo y, sobre todo, por el cambio climático.

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1961 1965 1969 1973 1977 1981 1985 1989 1993 1997 2001 2005

Nº I

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dios

1961 1965 1969 1973 1977 1981 1985 1989 1993 1997 2001 20050

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200

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500

600

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Gráfico 1: Número de iNceNdios (1961-2006)

Losincendiosforestalesconstituyenuna de las principales amenazasparalaconservacióndelosespacios

naturales, provocando graves pérdidasambientaleseinclusodevidashumanas.A pesar del esfuerzo e inversiones enmedios para la detección y extinciónde incendios forestales, así como deprofesionalización de los operarios deextinciónydirección,sigueaumentadoelnúmerototaldeincendiosforestales,el de grandes incendios forestales e,incluso, el de pérdidas humanas, conuntotalde59personasfallecidasentre2003yseptiembrede2006. Enelgráfico1sepuedeapreciarunconstante y peligroso aumento en el

número de incendios forestales, parti-cularmenteenladécadadelosnoventa,yenlosañostranscurridosdelpresentesiglo. Enelcasodelassuperficiesincendia-das(gráfico2),lasoscilacionesentreañosydécadassonnotables,estableciéndoseimportantes contrastes. Parece que lascondicionesclimatológicasenlasegundapartedeladécadadelosnoventa–tem-peraturassuavesylluviasintermitentesdurante el periodo de máximo riesgode incendio forestal– permitieron unpequeñorespiro.Desde2001seobservaunatendenciaalalza,situándoseenunas150.000hectáreaslasuperficieafectadacadaaño.

Fuente: Dirección General para la Biodiversidad. Ministerio de Medio Ambiente

Gráfico 2: superficie quemada (miles de hectáreas) (1961-2006)

Fuente: Dirección General para la Biodiversidad. Ministerio de Medio Ambiente

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Quema agrícola43%

Quema obt. pastos 31%

Pirómanos14%

Caza 4%Daños animales 2%

Otras causas 6%

Gráfico 3: iNceNdios por causas. período 1996-2005

Gráfico 4: iNceNdios iNteNcioNados por causas. período 1996-2005

CausasEl conocimiento y determinación delorigendelosincendiosforestalescons-tituye una herramienta fundamentalpara adoptar las medidas preventivasoportunasquenosayudenaevitar losincendiosforestales. Lascausasdelosincendiosforestalessedividenendosgrandesgrupos:cau-sas estructurales e inmediatas. Se suelen denominar causas estruc-turales de los incendios forestales aaquellos factores que pueden influirde manera importante en el compor-tamientoypropagacióndeéstos.Estascausasestructuralesdependendefacto-resintrínsecosdelpropiomedionaturaly o del entorno socioeconómico. Lasprincipalescausasestructuralesson:- Las condiciones climatológicas:largos periodos de sequía y de altastemperaturas sondosde losmás rele-vantes.- Características de la vegetación:altogradodecombustibilidadeinflama-bilidad.- Condiciones orográficas del te-rreno: terrenos en pendientes con

dificultadesdeaccesibilidadendetermi-nadoscasos.- Uso indebido del fuego:prácticahabitualparaeliminaciónderesiduosenlasactividadesagrariasyforestales,entreotrosusosderiesgo.- Dispersión territorial: presenciadenúcleosdepoblacióninsertadosenelmedionaturaloensusproximidades.- Estacionalidad de los incendios forestales:elhechodequelosincen-dios se produzcan principalmente enlos meses estivales dificulta el mante-nimientodeloperativodeluchacontraincendios. Las causas inmediatas son aquellasque provocan el inicio del fuego y sedebenaagentesnaturalesoalcompor-tamientohumano.Lascausasinmediatassepuedenclasificarenintencionadas,negligencias y naturales.Losincen-dios intencionadosson losprovocadosdeliberadamenteporelhombre,mien-tras que los negligentes se refieren aincendiosforestalesprovocadosapartirdelusoautorizadodelfuegoparaalgunaactividadpecuariaorelacionadaconlagestióndelosresiduos(vertederoscon-trolados,etc.).Vergráfico3.

Intencionados60%

Desconocidas16%

Otras causas6%

Negligencias 12%

Reproducción 2%Rayo 4%

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Enelperiodo1996-2005,elporcen-tajede incendiosforestales intenciona-dosalcanzóel60%,siendoelorigendelosmismosmayoritariamentedebidoala utilización del fuego para prácticasrelacionadasconelsectoragroganadero,enconcretoparalaquemaderastrojosylaquemadezonasdematorralparalageneracióndepastizalyalimentarelganado(gráfico4). Lasquemasagrícolassinautorizaciónsuponencercadel45%delosincendiosintencionados cada año. Estas prácti-cas se realizanparaeliminar los restos(rastrojos)delascosechasyasegadasyrecogidas, y así facilitar la preparacióndelsueloparalasiembradelasiguientetemporada. Las quemas agrícolas seconcentranenprimaverayafinalesdeverano y principios de otoño, en losmesesdeseptiembreyoctubre. Estapráctica,ademásdeserlacausade numerosos episodios de incendiosforestales, es,desdeunpuntodevistaagronómico,unodelossistemasdeeli-minaciónderesiduosvegetalesmásper-judiciales.Laquemaderesiduosdelascosechasimplicaladestruccióndemate-riaorgánica,ladesnudeztotaldelsuelodurantevariosmeses–coincidiendoconlaépocaenqueseconcentranfrecuen-tesprecipitaciones,algunasdecaráctertorrencial–loqueocasionaimportantespérdidasdesueloporerosión.Además,lacombustiónprovocaefectosnegativos,tantofísicoscomoquímicosenlacapasuperficialdelsuelo.Sinembargo,exis-tenprácticasculturalesalternativasalaquemaderastrojoscomolautilizacióndelapajacomoalimentoparaelganadoenrégimenextensivoosemiextensivo,o

La quema de rastrojos y de matorral (fotos superiores) es una de las causas más frecuentes de inciendio forestal.

Los terrenos con fuertes pendientes (foto inferior) plantean dificultades para la extinción de incendios.

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elpicadoyesparcidoenlassuperficiesdelasparcelasdecultivo. Tambiénlasquemasparaobtencióndepastossonresponsablesdeunbuennúmerodeincendios.Cadaañoprovo-canentreel30yel35%delosincendiosintencionados.Serealizanparafavorecereldesarrollodeherbáceastraslaelimina-cióndevegetaciónleñosa. Estetipodeprácticaspecuariassonmásfrecuentes,principalmente, enprimavera y finalesdeverano. Algunas Administraciones públicasson cada vez más remisas a la horade autorizar las quemas controladas,apostándoseporlaroturaciónconma-quinariadelmatorraldeáreasdepastizalusadas desde tiempos inmemoriales obienporelfomentodelaganaderíaen

régimenextensivo.Esimportanteofrecerincentivos y alternativas a los escasospastoresdemontañaparamantenerlospastizalesdemontañaconunosnivelesadecuadosdeproductividad. Otrosincendiosforestalessonatribui-bles,enporcentajesmenossignificativos,alospirómanos(14%),entendidoscomopersonas con algún tipo de trastornopsicológico; o a conflictos que surgendentrodelmundodelacaza(4%)–en-frentamientoporlacazaentrepropieta-riosygestoresdecaza,obienfurtivosqueprendenfuegoadeterminadocotodecazaporvenganza–.Tambiéncadaañoseatribuyeunporcentajedeltotaldelosincendiosforestalesintencionadosa acciones de particulares, en algunoscasosconlacolaboraciónvecinal,cuyo

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objetivo es ladedejar espacios inhós-pitosy rasosentre las zonasdonde seestabulaelganadoenlasproximidadesdelasaldeasypueblosoenlosalrededo-resdelaszonasdecultivo.Sepretendeasí combatir a determinadas especiesde fauna silvestre sobre las que recaelaacusacióndeprovocardañosentrelaganaderíaylashortalizasyfrutalesdeloshuertos. Los incendios forestalesasociadosanegligenciasnosobliganainsistirendosdelasprácticasousosdelfuegomásfre-cuentesenEspaña,laquemaderastrojosylaquemadematorralyarboledaparalacreaciónomantenimientodeáreasdepastizal.Enestecaso,setratadequemascontroladasyautorizadasque,apesardelas medidas de precaución adoptadas,prenden fuerade laparcelaobjetodequemayacabanafectandoalosterrenoslimítrofes.Aestegrupohayquesumarlosincendiosforestalesprovocadosporincendios espontáneos en vertederos,porhoguerasmalapagadasoubicadasenlasáreasrecreativasodedescansodelareddecarreteras,etc. Los porcentajes atribuibles a cadacausasondiferentessegúndequéáreadel Estado español estemos hablando.En el norte y noroeste peninsular lamayoríadelosincendiosforestalessonintencionados(75%)y lasnegligenciassonlasegundacausa(7%).Éstaes,condiferencia,eláreageográficadondeseconcentraunporcentajemássignificati-vodeincendiosforestalesintencionados.Sinembargo,enlasComunidadesAu-tónomasdel interior laprincipal causadelosincendiosforestalessonlasnegli-gencias,hastaenun38%, frenteaun

27%deintencionados.Similaressonlosdatosenelmismoperiodoparaeláreadel Mediterráneo. Aquí, los incendiosforestalespornegligenciassesitúanentornoal49%ylosintencionadosenel28%. Por último, en las islas Canarias el42%delosincendiossonintencionados,mientrasquelosimputablesanegligen-ciassuponenun34%.

Impactos ecológicosLosefectosecológicosdelosincendiossondiversos.Alteranlaestructuraedáfi-cadelsuelo,provocandoofavoreciendolosprocesoserosivos,especialmenteenlasáreasdondelasprecipitacionessonmás torrenciales y localizadas, comoocurre en el levante español. Asimis-mo,lapérdidadelacoberturavegetalreducedrásticamentelacapacidaddelterrenodeabsorbery retener laspre-cipitaciones de agua aumentando elriesgo de inundaciones. En cualquiercaso,ysegúnlaintensidaddelfuego,losefectossobreelsuelopuedenserbajos,moderados y altos, dependiendo deldañoprovocadoenlamateriaorgánicasituadaenelprimerniveldelsuelo.Lapérdida de suelo determina en granmedidaelgradode irreversibilidaddeunincendioforestal. Los incendios afectannegativamen-te a la fauna silvestre,modificando sucomposiciónydistribución,cuandonolamuertedemilesdeanimales.Losmáspequeñosylentosporsusdificultadesdedesplazamientoosimplementeporqueconfíanenlaseguridaddesusrefugios,

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mientrasquelosmásgrandes,comolosciervos, jabalíes, gamos, etc., quedanatrapados en los vallados cinegéticosqueproliferanporcasicualquierpuntolageografíanacional,particularmenteenlamitadmeridional. Desde el punto de vista de la con-servacióndelafaunasilvestre,resultanespecialmentegravesaquellosincendiosforestalesquedevastanáreasconsidera-dascríticasparaespeciesensituacionesdeamenaza. Peroeslavegetación,sinduda,elele-mentobióticoquemássufrelosefectosdel fuego.Lamagnituddesu impactodependerádediversasvariables,comoeltipodeestructuraycomposicióndelapropiacomunidadvegetalpresenteenlazonaafectadaporelfuego,laintensidadyeltipodefuego,asícomolameteoro-

logíapost-incendio. Suposteriorrecuperacióndependeránuevamentedediversosfactores,comolaaludidameteorologíapost-incendio,la orografía del terreno afectado, laorientaciónysurégimendeaprovecha-mientoposterioralsuceso.Enresumen,sepuedeafirmarquelascaracterísticasdel fuego, las condiciones físicas yclimatológicasyelrégimendeprotec-ción o aprovechamiento de la zonaincendiada determinarán el grado deimpactodeunincendioforestalsobrecadaárea. Elpaisaje,consideradocomounvalorintrínsico y un recurso susceptible deuso,sencillamentedesaparecefulminadoporelefectodevastadordelfuego.Estacircunstanciaañadeunanuevapérdidaasociadaalosincendiosforestales.

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Impactos socioeconómicos

Juntoalosdañosambientales,losincen-diosforestalesprovocanpérdidaseconó-micasy,enocasiones,pérdidadevidashumanas.Todoslosaños,laextincióndealgunosincendiosforestalessecobralavidadeoperariosqueintegranlosope-rativoscontra-incendios.Lascondicionesextremasdetrabajo,laelevadacantidaddeincendios–loquefuerzaaunapre-senciayactividadcontinuadelosretenesenlascomunidadesautónomasdondelasituaciónaparentementeestáfueradecontrol–sonlascausasdelamayorpartedelosaccidentesmortalesrelacionadosconlosincendiosforestales. Perolasvíctimasnosóloseencuen-tran entre el personal de extinción.También incluyen a personas ajenas aestastareas,peroquequedanatrapadasporel fuegopordiversas causasycir-cunstancias(cuadro1). Lapérdidadeviviendasyexplotacio-nesagrícolas,ganaderasodecualquierotra índole, y el trastorno psíquico yemocionaldeloshabitantesdelaspo-blaciones incendiadas sonotrosde losefectosdelosincendiosforestales. A las consecuencias ambientales ysociales,hayqueañadirtodaunaseriede implicacionesdeordeneconómicomásomenoscuantificables.Despuésdeun incendio, seproduce lapérdidadeimportantesrecursosnaturalesdirectoseindirectos:productosmaderables,leñas,corcho,resina,pastos,montaneraparaelganado,hongos,cazaypesca.Además,desaparecenimportantesbeneficiosam-

bientalescomolasfuncionesprotectorasdelmontey lapérdidade sus valoresrecreativos. Nopodemosolvidarqueloscostesne-cesariospararestaurardeterminadaszonasafectadas,lasinversionesenprevenciónyextinción, la limitacioneso restriccionesdeusoyaprovechamientodelosterrenosarrasadosporelfuegoylasayudaseco-nómicasparalaslocalidadesoparticularesafectados, tambiénsuponen importantespartidaseconómicasdetraídasengranme-didadelosrecursosfinancierospúblicos.

Nº de víctimas mortales

Personal extinción

Ejército y voluntarios

Ciudadanos atrapados por fuego

TOTAL

1986 4 1 0 51987 1 0 0 11988 4 0 0 41989 2 0 9 111990 4 0 0 41991 5 2 0 71992 14 0 1 151993 3 1 5 91994 23 1 9 331995 6 1 2 91996 2 1 1 51997 4 0 1 51998 5 0 0 51999 6 0 2 82000 7 0 0 72001 5 0 0 52002 4 0 1 52003 8 0 5 132004 3 0 2 52005 17 0 3 202006* 6 2 3 11Total 133 9 44 187

Dirección General de Biodiversidad. Ministerio de Medio Ambiente. (*) Datos hasta septiembre de 2006

cuadro 1: Víctimas mortales (1986-2006)

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Vulnerabilidad ante los incendios

forestalesEnlospróximosaños,cuandosehablesobre laproblemáticade los incendiosforestalesenEspaña,nosveremosobli-gadoscon toda seguridadautilizardeforma reiterada el término vulnerabili-dad.Yesque,aunqueresulteparadójico,elespectacularaumentodelosmediosdedetecciónyextinciónde incendiosforestalesysuprofesionalizaciónsólohaconseguidoreducirlasuperficieafectada,graciasalareduccióndeltiempodereac-

ción,unamejordecoordinación,yunamayor eficacia en losprimeros frentesdeataque.Sinembargo,elnúmerodeincendiosforestalessigueunatendenciapeligrosamentealcista:elriesgopotencialdeincendioforestalseelevay,portanto,tambiénelgradodevulnerabilidad. Factores como el uso del fuego enel medio natural, el cambio climáticoylacadadíamásextensareddeinfra-estructurasde transporte,acompañadade nuevas áreas residenciales, son losprincipalesfactoresquehanextendidoyseguiránampliandoelriesgodeincen-diosforestalesenEspaña.

Uso del fuego en el medio naturalSegún datos de la Dirección GeneralparalaBiodiversidaddelMinisteriodeMedioAmbiente,enelperiodo1996-2005,losincendiosoriginadosdeformaintencionadahan supuesto el60%delosincidentesregistrados.Almenos,el72%delosincendiosforestalesduranteelperiodocitadosedebealaactividadhumana. Eneseperiodo,elporcentajedelosincendiosprovocadosrelacionadosconlaquemadematorralparalageneraciónde pastizal o la quema de rastrojos,alcanzaronel76%.Nosetienendatosprecisosdelosincendiosforestalesaso-ciadosalusodelfuegoenlasáreasdedescanso,deacampadaorecreativas. La regulación de estas prácticas deriesgo está siendo muy dispar. ExistenComunidades Autónomas donde seestablecenseriaslimitacionesyrestriccio-nesalusodelfuegooalacirculaciónenvehículosdemotorporterrenosfores-

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tales.Sinembargo,otrosGobiernosau-tonómicosestánsiendomáspermisivosconciertasprácticasde riesgo.ResultaparadójicocomprobarcomoalgunasdelasComunidadesAutónomasquemássufrenelenvitedelasllamas,sonprecisa-mentelasquepermitenencenderfuegoenlasáreasrecreativasydedescansoenelperiododemáximopeligro,asícomo

la circulación por terrenos forestalesconvehículosmotorizados,einclusolautilizacióndeartificiospirotécnicosconmotivodelasfiestaspatronalesolocales(cuadro2).

Cambio climáticoExisten evidencias sobre los efectosbiológicos del cambio climático. La

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Andalucía P.p.r. s.r. Proh s.r. P.p.r. C.L. s.r. C.A. Proh PermAragón P.p.r. s.r. Proh s.r. C.A. C.L. C.L. Proh Proh PermAsturias P.p.r. s.r. s.r. Perm Perm C.L. s.r. Proh s.r. PermCanarias C.L. s.r. C.A. Perm Perm C.L. Perm P.p.r. P.p.r. PermCantabria C.A. C.A. s.r. s.r. Perm C.L. C.L. C.A. Proh C.L.Castilla-La Mancha Proh s.r. s.r. P.p.r. P.p.r. C.L. P.p.r. Proh Proh PermCastilla y León Proh Proh Proh Proh P.l.a. C.L. P.p.r. Proh Proh C.L.Cataluña C.A. s.r. P.p.r. s.r. P.l.a. C.L. s.r. Proh Proh PermExtremadura P.p.r.* s.r. s.r. s.r. P.l.a. C.L. C.L. C.A. Proh PermGalicia P.p.r. Proh s.r. s.r. Perm Perm Perm Proh Perm PermIslas Baleares C.A. C.A. Proh s.r. Proh P.p.r. P.p.r. s.r. Proh C.L.La Rioja C.A. C.A. Proh P.p.r. P.p.r. C.L. C.L. P.p.r. Proh PermC. Madrid P.p.r. s.r. s.r. s.r. s.r. C.L. C.L. Proh P.p.r. PermMurcia P.p.r. s.r. Proh s.r. P.l.a. C.L. C.L. C.L. Proh PermNavarra Proh s.r. s.r. Proh Proh s.r. s.r. s.r. s.r. s.r.C. Valenciana P.p.r. s.r. s.r. Perm Perm C.L. s.r. Proh Proh PermPaís Vasco s.r. s.r. s.r. s.r. s.r. s.r. s.r. s.r. s.r. Perm

Leyenda:Perm Permitido.C.L. Permitido con limitaciones.C.A. Permitido con autorización administrativa de la autoridad competente.P.l.a. Prohibido, salvo en las áreas acondicionadas.P.p.r. Prohibido en los periodos de mayor riesgo de incendios.Proh Prohibido todo el año.s.r. Sin regular.

(*) Se permiten, sin autorización, las quemas de restos vegetales en zonas de regadío.

cuadro 2: reGulacióN de las prácticas de riesGo eN las ccaa.

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primaverabiológicasehaadelantadoyla llegadadelfríoseharetrasado,demaneraqueelperiodovegetativoseprolonga.Elcalentamientoglobaly la disminución de precipitacionespara las próximas décadas aumen-tarán el riesgo de incendio forestal,favorecido por el incremento de labiomasa y de la inflamabilidad aso-ciadaalCO2. Portanto,pareceurgenteynecesarioquelasAdministracionespúblicasempie-cenaplanificarenmateriadeprevencióndeincendiosforestalesenuncontextocambianteeinciertoenlorespectaalascondicionesclimáticas,dondeelriesgodeestréshídricoymeteorológicomarca-rádesafíospermanentesalosoperativosdeprevenciónyextincióndeincendiosforestales.

Infraestructuras de comunicación y capacidad de movilidad

Desdehacemásde2.000años enEspa-ñaseconstruyenvíasdecomunicaciónpara facilitarel transportedepersonasy mercancías. En las últimas décadas,atravésdesucesivosplanesdeinfraes-tructuras aprobados por los gobiernosdemocráticos, se ha incrementadono-tablementelaredviaria,sobretodoencuanto a vías rápidas. El conjunto dela redviariaen susdistintas categoríasy características en España se sitúa entornoalos700.000kilómetrosysigueenaumento. Laconstruccióndeviales,caminosypistasforestales,muchosdeellosexentosdecualquiertipoderegulaciónencuanto

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asuuso, loshanconvertidoenvíasdeentradadepersonas, con frecuenciaenvehículosamotor,alosespaciosforestalesmásrecónditoseinaccesibles,conelcon-siguienteaumentodelpeligrodeincendioforestal.Comoyaseindicó,lasestadísticasconfirmanquelasvíasdecomunicaciónquediscurrensobreespaciosserranosseconviertenenejessobrelosquesecon-centran lamayor partede los siniestrosforestalesqueacontecencadaaño.

Áreas residenciales no tradicionales en ámbitos forestalesLaexplosiónurbanísticaquesehaapo-derado de España es, sin duda, unosdelosprincipalesproblemasqueame-nazanelbienestardelconjuntode losciudadanosylapreservacióndelmedioambiente.SegúnelestudiorealizadoporelObservatoriodelaSostenibilidadenEspaña,dependientedelMinisteriodeMedio Ambiente, durante el periodo1987-2000lassuperficiesartificialessehan incrementado en un 29,5% conrespecto a la cantidad preexistente, acosta de las superficies ocupadas porvegetaciónolasdestinadasalaproduc-ciónagrícola. Es decir, la tasa de cambio de usoy ocupación de suelo casi alcanza el30% en apenas 14 años, una de lastasas más altas de Europa. Este dato,porsisolo,noreflejalaheterogeneidadencuantoaladistribuciónespacialdelcrecimientourbanísticoenelterritorio.Estecrecimientohasupuestounagransegregación espacial, como resultadodediversosfactores,entrelosquedes-tacanelenormedinamismodelsector

Desviación de la precipitación total en primavera de �00� con respecto

al promedio 1��0-�000 (En porcentaje. Francia y Portugal no se incluyen en el análisis).

Quad por una pista forestal

Urbanización en zona forestal

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delaconstrucción,elincrementodelassegundas viviendas, la fuerte inversiónen infraestructuras –y el consiguienteaumentodelamovilidad–asícomoelaumentodelturismo. Así,nosencontramosconel aflora-mientodenumerosasáreasresidencialesaisladas de los núcleos urbanos tradi-cionales, con frecuencia localizadas enespacioscubiertosporvegetaciónnaturaly de orografía accidentada, lo que hasupuesto un aumento vertiginoso delgradodevulnerabilidad–enespecialdelaspersonasqueresidentemporalmen-teenlascitadasurbanizaciones–ydelriesgodeincendioforestal. Otroproblemaañadidolorepresen-tanlasactuacionesresidencialesilegalesquehanproliferadoalasafuerasdelasáreasmetropolitanas,ciudadesmediasypueblosdeprácticamentetodaEspaña.

Procesos urbanizadores al margen delordenurbanístico, con viviendas cons-truidasenloslugaresmásinsospechadosydedifícilacceso,carentesdeunaplani-ficaciónurbanísticaadecuada,ysinpla-nesdeautoprotecciónantesituacionesdeemergenciaporincendiosforestales. Lapresenciadeurbanizacioneslegaleseilegalesenelmonteseconvierteenunfactordedistracciónparalosoperativoscontra-incendios,limitandoextraordina-riamentelareacciónylaeficaciadelosmismos.Elresultadosueleserunmayoravancedelfuego,yportanto,mássu-perficieafectadaporlasllamas. Endefinitiva, laurbanizaciónde losespaciosforestalesestámultiplicandolavulnerabilidaddeunnúmerocrecientedepersonasygeneradounriesgoadi-cionaldeincendioforestalqueponeenpeligrolosbosquesibéricos.

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Investigación de las causas de los incendios forestales

Evitar los incendios forestales pasa inexcusablemente por la identificación de sus autores y de sus motivaciones. La investigación en España es una práctica científica relativamente reciente, y se centra en el estudio de aspectos físicos del siniestro forestal. Sin embargo, de forma inexplicable, se excluyen otros elementos útiles para el éxito de la investigación sobre los incendios forestales.

La abundante cantidad de datos einformaciónqueofrecenlospartestécnicosdelossiniestros,ademásde

losestudiosmásenprofundidadrealiza-dosentornoaaspectosespecíficosdelaproblemáticadelosincendiosforestales,no han servido para poder establecerlíneasdetrabajoquenosconduzcanalaerradicacióndelosincendiosforestales. Enelgráfico3(página10)seobserva-baelespectacularporcentajedeincen-diosforestalesintencionadosdehastaun60%enelperiodo1996-2005,loquedaunaideadelaextraordinariadificul-tadqueentrañaunasolucióndefinitiva

deestaproblemáticaambientalysocial.Tambiénmereceunamenciónexpresaelporcentajedeincendiosforestalesasocia-dosanegligencias,esdecir,adescuidosenlautilizacióndelfuegoenelmonteozonascolindantesazonas forestales,conun12%.Porsuparte,elporcentajedelosincendiosdesconocidosenlaes-tadísticageneraldelconjuntodeEstadosesitúaenel17%,peroenalgunasCo-munidadesAutónomaselporcentajedeincendiosqueacabanclasificadoscomode origen desconocido –bien por quenosehapodidodeterminarlacausadelincendioosimplementeporquenose

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hallegadoainvestigarsuprocedenciaomotivación–alcanzacifrasalarmanteseinjustificables.Asíocurre en laComu-nidaddeMadrid,dondeel87%delosincendiosenelaño2004acabaronsinesclarecerse. En algunos casos se ha abusado, yparecequesesiguehaciendoporpartede algunas Comunidades Autónomas,de lascategorías-colchón,consideradasaquellas en las que los técnicos, pordiversas razones,adscriben lasautoríasolascausasdeunnúmeroimportantede incendios forestales a la categoríadenegligenciasvariaseinespecíficas,odirectamenteacausadesconocida. Asínoesposibletrazarunaestrategiaeficaz y adaptada a las característicasfísicasysociológicasdelasdiversassitua-

cionesqueserepresentanenEspaña.Yportanto,esprobablequeelnúmerodeincendiosforestales,apesardelaseleva-dasinversionesendetecciónyextinción,semantenganenlatendenciaactualeinclusoqueestenúmeroaumente: lascausas y motivaciones que provocanunapartesignificativade los incendiosforestales siguen sinanularse,mientrasquelosfactoresdetipoclimatológicoyfísicoavanzanporunsenderoinciertoycambianteque complicara aúnmás lasituación. LaexperienciaenEspañaencuantoasistemasdeinvestigaciónaplicadosalaresolucióndelacausaoautoríadeincen-diosforestalesesrelativamentereciente.Ademásdelacortaexperiencia,elpuntodeinteréssobreelquehagiradolainves-

Barbacoa donde empezó el incendio de Guadalajara de �00�

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tigaciónhasidoelcomportamientodelfuegodesdeparámetrosexclusivamentefísicos.Estoha resultadodeterminantepara la identificacióndeelementossu-mamenteinteresantes,comoelpuntodeinicio,elmedioeignición,laevoluciónycomportamientodelfuego,etc.peronohasidosuficienteparareducirelnúmerodeincendiosforestales. Una certera investigación debe deconducirnos a una identificación de

lospresuntosautoresyunadetermina-cióndiáfanadelasposiblessituacionesfuturas de riesgo, de tal manera queseamoscapacesdecortarlarecurrenciadeincendiosforestalesenunmunicipioocomarcadeterminada.Yparaelloesfundamental estudiar en cada caso lasevidenciashumanas. Paraconseguirlo,esnecesariorealizarunarecogidadedatoshistóricosquenosayudeareconstruirelcontextosocioeco-nómicoenqueseiniciaydesenvuelveelincendioforestal,quenospermitaelestablecimientodeun cuadrode indi-cadoresdeactividad,queasuveznosresultaráesencialparaempezareltrabajodeinvestigaciónapartirdeunahipótesisdetrabajocoherente. Debemosdeinsistirenlaideadequenoes sólo importante la identificaciónyposteriordetencióndelpresuntocau-santedelfuego.Además,esprimordialestablecersucausalidadenuncontextoamplio,multifactorial,quenospermitafundamentardecisionestécnicasopolí-ticasaescalasreducidas,querespondanaloscondicionantesespecíficosdecadaespaciogeográfico. Uno de los sistemas más utilizadospor las brigadas de investigación, for-madosporalmenostrespersonas,ge-neralmenteagentesdemedioambienteoagentesadscritosalaGuardiaCiviloPolicíaautonómica,esel Método de las Evidencias Físicas (MEF). Este métodode investigación responde, al menosenunplanoteórico,alprocesode in-vestigaciónquepuedearrojarluzsobrela intencionalidad y motivación de lamayorpartedelosincendiosforestalesenEspaña.

Cortafuegos en una zona forestal

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¿Cómo evaluar el daño de un incendio forestal?

El fuego, como factor de perturbación natural, tiene una importante influencia en la evolución del comportamiento regenerativo de numerosas especies de vegetales. El problema surge cuando a la suma de los incendios forestales originados por factores naturales añadimos los siniestros originados por el hombre. El impacto ambiental negativo de un incendio forestal dependerá de la superficie afectada, de sus características ecológicas, de la pérdida o no de vidas humanas, así como de la capacidad de regeneración de la zona incendiada.

Incendios y ecosistemas forestalesDesdeunpuntodevistaecológico,elfuegoesun factordeperturbacióndediversasespeciesnaturales,tantovegeta-lescomoanimales,quedependendelaexistenciadeperturbacionesperiódicasparasupersistencia.Ciertascaracterísti-casmorfológicasydecomportamientoen un amplio espectro de plantas sedebenaunaadaptaciónalapresencia

esporádicadelfuego. Así, existen plantas que han desa-rrolladocortezasgruesasaislantes,queprotegenelcambiumvascular,evitandoquealcanceunatemperaturaletalqueprovocaríalamuertedelaplanta.Otras,por la forma de su copa, parte de lasuperficiequedamásprotegidaalaex-posicióndelasllamasodelascorrientesdeairecalientequepudieranflamearlaparteaérea.Hayplantasquedisponende un enraizamiento profundo, quereduceeldañonotablemente.

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Peronoacabanaquílossistemaspasi-vosdeadaptacióndenumerosasplantasa la presencia esporádica y de formanaturaldelfuego.Ladisposicióndelasramasdeciertasespeciesinfluyeenunmayoromenordañoantelasllamas.Así,losárbolesyarbustosqueincrementanelritmodepodanatural,seaportratarsede una característica intrínseca o porcompetenciaconotrasespecies,reducenlaposibilidaddedaño. Tambiénhayplantas,lasespeciesre-brotadoras,quecomosupropionombreindicasoncapacesderesistir laaccióndel fuegograciasa laexistenciadeunnúmero importante de yemas latentesodurmientesprotegidasyalaacumu-lacióndesustanciasdereserva,queali-mentaalasyemastrascualquiertipodeperturbación.Aúnquedaungrupo,las

especies germinadoras, que sucumbenporcompletoalefectodelfuegoabrasa-dor,peroquesoncapacesdealmacenarogenerarunareservadesemillasviablesquegerminanestimuladasporlaaccióndel fuego. De hecho, hay especies deflora silvestre, como las denominadaspirófitas,quedependenestrechamentepara su germinación de la acción delfuego. En la cuenca mediterránea, lasespeciesdelgéneroCistus(jarapringosa,jarablanca,etc.)sonejemplosrepresen-tativosdeespeciesgerminadoras.

Jara blanca

Jara pringosa

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Resulta fácil y lógico considerar laimportanciaevolutivadel fuegoen loscomportamientos de regeneración deun importante número de especiesvegetales.Por tanto,sepuedeconcluirprovisionalmente que el fuego, comofactordeperturbaciónnatural,haesta-dosiemprepresenteenlosecosistemaspeninsularesyquehasidodeterminanteen la estructuración, configuración ylocalización de las masas boscosas denuestropaís. Elproblemasurgecuandoalasumadelosincendiosforestalesoriginadosporfactoresnaturalesañadimoslossiniestrosoriginadosporelhombre.Elresultadoes de casi 22.600 incendios forestalesanuales de media en los últimos tresaños, generando cuantiosas pérdidaseconómicas,fallecimientosdeprofesio-nalesdelfuegoodepersonasajenasalaslaboresdeextinción,yfinalmente,uncosteecológicoextraordinario.

¿De qué depende el impacto ambiental de un incendio forestal?

Elfuego,dependiendodesuvirulencia,puedeafectardemaneramásomenosimportantealsuelo,alrégimenhídrico,alavegetaciónyalafaunasilvestre,asícomoalpaisaje.Delgradodeimpacto,se puede determinar los efectos quetendráundeterminadoincendioforestalsobrelaconservaciónypersistenciadelosecosistemas,lacapacidadderegene-raciónnaturalyloscostesambientales,

tanto en el aspecto de los beneficioscomodelosserviciosambientales. Debedequedarclaroquenotodoslosincendiosforestalestienenlosmismosefectosnegativos,yqueportanto,enelmomentodevalorarlatrascendenciadeunincendioforestaloderealizarelba-lancegeneraldelossiniestrossucedidosalolargodeunaño,hayqueconsiderarunaseriedefactores,comoson:• Superficieafectada• Característicasecológicas• Costeeconómico,pérdidashumanasyalarmasocial• Posibilidadesderegeneraciónpoten-cial• Niveldeprotecciónadicional

Superficie afectadaSuponeunodelosfactoresmásdetermi-nantes.Salvoenlossiniestrosenlosquelamasavegetalincendiadacorrespondaacultivosmadereros,comoocurreconciertafrecuenciaendeterminadasáreasgeográficascastigadashistóricamenteporeste de tipo explotaciones, el impactonegativodeunincendioforestalesdirec-tamenteproporcionalasusuperficie.

Características ecológicasLascaracterísticasecológicasdeunlugarlascomponebásicamenteelsistemana-turaledáfico,lascomunidadesbotánicas(composición y estructuración) y lasfaunísticas,asícomoelpaisaje. Elimpactosobreelsuelodependerádeltipodefuego.Elfuegoafectaalaspropiedadesfísicas,químicasybiológicasdelsuelo,enfuncióndelaintensidaddeincendioforestal,delgradodehumedaddelsuelo,delacoberturadevegetación,

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delapendientedelterrenoydelascon-dicionesclimatológicasdelmomento. Existen tresnivelesen la intensidaddelosefectos: Baja:Lacapademateriaorgánicasequemasuperficialmente. Moderada: La capa de materiaorgánicasequema.Laestructuranosealteravisiblemente. Alta:Lamateriaorgánicasereduceacenizas.Elcolorylaestructuradelsuelosealterandemaneravisible. El valor ecológicode la vegetación

afectada por un incendio forestal de-penderádefactorescomoelgradodecomplejidaddelascomunidadesbotá-nicas,de su representatividad, riquezaflorística (número de especies) y sugrado de endemicidad (presencia deendemismos). Unejemplo.Unhipotéticoincendioforestalqueafectaraa250hectáreasdepinsapar–unaespeciearbóreaendémi-ca,singularyconsideradaenpeligrodeextinciónporlaUICNyconunáreadedistribuciónmundialdetansólo2.350hectáreas–seconsideraríaprobablemen-tecomounodelospeoresincendiosfo-restalesdelatemporadaodeladécada.Estaríamosvalorandolapérdidademásdel 10% de la superficie total de unaespecie endémica, única en elmundoyconunáreadedistribuciónmuyre-ducida.Talvez,yremitiéndonosahoraaepisodiosreales, sólocomparablesalimpactosobrelavegetaciónprovocadoporincendiosforestalescomoeldeRíoTinto,enHuelva(2003). Resumiendo, sepuededecirque lamagnitud de un incendio forestal estásujeta,engranmedida,ala intensidaddelfuego,alvalorambientaldelavege-taciónyasucapacidadderegeneraciónnatural. Tambiénhayquevalorarelimpactonegativo que supone el fuego en lascomunidadesanimales,entodoslosni-velesdelacadenatrófica,desdemicro-organismoshastamamíferos.Lavegeta-ciónespartefundamentaldelhábitatdelasnumerosasespeciesquesatisfacensuciclovitalenlosecosistemasforestales.El fuego altera sus refugios, sus áreasde anidamiento o cría, sus terrenos

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para el descanso y alimentación, etc.,amendelamortandadygravesheridaspropiciadas directa o indirectamenteporelincendio.Aesaspérdidashabráquesumarlelosanimalesdesplazados,queenzonasbienconservadassepue-dencontarpormilesdeindividuosdedistintasespecies. Elgradodemayoromenorimpactosobrelafaunasilvestrevendrádetermi-nadoporelnúmerototalaproximadodeanimalesmuertosydesplazados,ydelinterésdealgunasdelasespeciesafec-tadas,sobretodosiestánconsideradasde interésespecialdebidoasuestatuspoblacional y su grado de amenaza–águilaimperial,linceibérico,oso,buitrenegro,etc.–. Otro ejemplo. Si ardiesen las áreascríticasdelaprincipalpoblacióndeosopardo(Ursus arctos pyrenaicus)enEspaña,unreducidonúcleoacaballoentrelas

Comunidades Autónomas de Galicia,AsturiasyCastilla-León,compuestodeunos 60 ejemplares, estaríamos anteunverdaderodesastreambientaldesdeun punto de vista de la conservaciónde la biodiversidad, más allá de otrasconsideraciones ecológicas, sociales oeconómicas. En resumidas cuentas, se puedeafirmar que la trascendencia de unsiniestro forestal desde un punto devista del impacto sobre las especiesanimales,dependerá,entreotros fac-tores, de la presencia de áreas deanidamiento,decríaoderefugio,deespeciesamenazadas.

Coste económico, pérdidas humanas y alarma socialElcostehumanoyeconómicotambiéndeterminalamagnituddeunincendioforestal.Losincendiosforestalesprodu-

Oso pardo

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cen pérdida de vidas humanas, tantoen las labores de extinción como porelpropioavancedelfuegosobreáreashabitadas.Desde1990hasta2006,166personashanperdidolavidaacausadelosdevastadoresincendiosforestalesquehanasoladoEspaña. Además,sedebenestimarloscosteseconómicos,tantolapropiavaloraciónmonetariadelosyacitadosefectoseco-lógicoscomolavaloracióndelaspérdi-daseconómicasdirectasporelvalordelosproductosprimarios(madera,corcho,pastos,resinas,frutos,caza,etc.).

Posibilidades de regeneración potencialLamayoríadelosecosistemasterrestrespresentanmecanismosadaptativosquefacilitanlarecuperacióndelavegetaciónsilvestreafectadaporelfuego.Portanto,comoyasemencionóanteriormente,larecuperacióndeunazonaincendiadavaadependerdelgradodeafección,delas

condicionesclimatológicasen losañosposterioresalincendio,asícomodelasespeciesdelasquesetrate. En general, los bosques esclerófiloscomolosencinares,alcornocalesyque-jigares,asícomolosbosquesplanocadu-cifolios como los hayedos, abedulares,castañaresyrebollares,suelenpresentarunosnivelesnotablesderegeneración.Encambio, losbosquesoformacionesdeconíferasrequierenhaberalcanzadolamadurezsexual,disponerdeunare-servadesemillasybuenascondicionesdegerminaciónparapoderregenerarsedespuésdelincendioforestal. Las superficies cubiertas por herbá-ceas afectadas por el fuego se suelenrecuperarconrapidez. Porello,trasunincendio,seránecesa-rioesperaralgúntiempoparaconocerlaevolucióndelaregeneraciónnaturalantededecidirsiseacometenactuacionesdeforestacióndecarácterantrópico. En lamayoría de las circunstancias,

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para no comprometer la regeneraciónnatural, se hace necesaria la adopciónde limitacioneso restriccionesdeusosyaprovechamientos,especialmentelosganaderos. Cuandotrasun incendioforestalseconstataquelaregeneraciónnaturalporsisolanotienecapacidadderestableceruna nueva cobertura vegetal, se pue-den realizar actuaciones restauradoras,comorepoblaciones,eliminaciónde lamaderaquemada,obrasdecorrecciónhidrológica, etc. En estos casos, comoeslógico,elcosteeconómicoysocialesmayorqueenaquellasáreas incendia-das que mantienen su capacidad para

unreclutamientovegetativonaturalsinintervenciónhumana.

Grado de protección adicionalLos espacios naturales protegidos aescalaeuropea,nacionaloautonómica,suelenser losespaciosnaturalesmejorconservados. Porello,sedebeconsiderarcomounacircunstanciaagravantesiunincendioforestalafectaaunespacionat-uralprotegido,puestoqueseentiendeque se tratadeunáreaquedebido asusexcepcionalesvaloresecológicos,yconfrecuenciaculturalesehistóricos,hasidoreconocidoyprotegidoatravésdealgunafiguradeprotección.

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Terminología básica sobre incendios forestales

Actuaciones silvícolasSetratadeaccionesytrabajoscuyoobje-tivoeseldemejorarlasmasasforestales.Entre los tratamientos se incluyen tra-bajosderozasydesbrocesdematorral,clarasypodasdearboladodelamasaprincipal, con la misión de reducir lamateriavegetalsusceptibledearder.

Agente ForestalAgente de la autoridad pertenecientea las Administraciones públicas que,deacuerdoconsupropianormativayconindependenciadeladenominacióncorporativaespecífica,puedetenerenco-mendadas,entreotrasfunciones,lasdepolicíaycustodiadelosbienesjurídicosdenaturalezaforestal.Recibeotrasdeno-minacionesenlasdistintasComunidadesAutónomas: Agente Medioambiental,AgentedeProteccióndelaNaturaleza,

GuardaForestal,AgenteRural,etc.

Área cortafuegosSetratadeáreasoterrenosforestalesenlosqueserealiza,mediantetrabajossilví-colas,unareduccióndelcombustibleve-getal,fundamentalmentedevegetaciónarbustiva,dematorraloherbáceayendeterminadasocasionesdelaarbórea.

Área de inicioPunto donde se inició el incendio fo-restal. Se determina después de unainterpretación exhaustiva del compor-tamientodelfuego.

Causas accidentalesSonlasrelacionadasconlaquemasderastrojosoresiduosagrícolasoforestales,convertederosde residuos sólidosur-banosoconellanzamientodeartificios

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pirotécnicos en las fiestas patronaleso locales, entre otros, cuando a pesarde haberse adoptado las medidas deprevenciónadecuadasyestablecidasenlanormativadeprevenciónvigente,pro-vocandemaneraaccidentalunconatooincendioforestal.

Causas estructuralesSonaquellosfactoresque,sinprovocarel inicio del fuego, pueden influir demanera importante en su comporta-mientoypropagación,ypor tanto,enla magnitud y trascendencia final quealcanceelsiniestro.

Causas inmediatasSonaquellasqueprovocaneliniciodelfuegoysondebidasaagentesnaturales–lacaídadeunrayonormalmente–oacausadelcomportamientonegligenteointencionadodelaspersonas.

Causas intencionadasSonlosincendiosqueseprovocanporunautilizacióndeliberadadelfuegoporpartedelserhumano.

Causas naturalesSonaquellascausasqueproducenincen-diosforestalessinlaintervenciónhuma-na.Sereducenalacaídadeunrayoenelmonteoenterrenospróximosdurantelaépocademáximopeligro.

Causas por negligenciaSonlosincendiosforestalesquetienensuorigen,porreglageneral,endescuidosendeterminadasprácticasdefuegoenel monte o zonas colindantes con losterrenosforestales,sinhaberadoptado

lasdebidasmedidasdeprevención.Seentiendequenoexisteinterésnipreme-ditacióndeproducirlo.

ConatoFuegoigualomenordeunahectáreadesuperficieafectada.

Cuadro de indicadoresEs el conjunto de evidencias físicas yhumanaspresentesenel incendioqueayudarán a establecer la hipótesis detrabajoparalaaveriguacióndelacausaquelohaproducido.

Cultivo forestalPlantacióndeespeciesvegetalesdein-teréscomercialdesdeunpuntodevistadelvalormonetariode lamadera.Lasespeciesmásutilizadas históricamente,hansidolasdistintasespeciesdepinos,eucaliptos y variedadesde chopos. Suimpacto negativo sobre el medio na-turalha sidomuynotable.Enmuchasactuaciones, la plantación de cultivosforestales ha ido precedida por la eli-minación de la vegetación natural dellugar.Además,loscultivossuelenllevarasociadasactuacionesimpactantescomolaroturacióndelsustratoylaaperturadenumerososaccesosyfajascortafuegos.

Época de peligroGeneralmente,sonlosmesesdeverano,losquerepresentanunmayorpeligrodeincendioforestal.

EscamadoEselresultadodelacarbonizaciónpro-fundade lamaderaqueproducequesusuperficiequedeconvertidaenuna

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especiedepielescamosadevetasnegrasybrillantes.

Especie forestalEspeciearbórea,arbustiva,dematorraloherbáceaquenoescaracterísticadeformaexclusivadelcultivoagrícola.

Faja auxiliarSetratadeáreascortafuegosenformadefajasdeunos5metrosdeanchoalosladosdelaspistas,caminosocarreterasforestales.

Faja cortafuegosÁrea cortafuegos que consiste en laapertura de fajas de bordes paralelosconeliminacióndelavegetaciónhastaelsuelomineral,conunasanchurasqueoscilanentrelos5metrosenzonasdevegetaciónherbáceaa50metrosenlosterrenos donde predomina el estratoarbóreo.

Gran incendioIncendio superior a 500 hectáreas desuperficieafectada.

IgniciónEselfenómenoqueinicialacombustión.Seproduceal introducirunapequeñallamaexterna,chispaobrasaincandes-cente(igniciónprovocada).Silaigniciónno la provocaningún foco externo sedenominaauto-ignición.

IncendiarioIndividuoqueprovocaincendiosforesta-lesdemaneraconscienteeintencionada,con el ánimo de provocar la máximadestruccióndelacubiertavegetal.

Incendio de copaSepropagaatravésdelascopasdelosárbolesunavezasciendeelfuegodesdeelestratoinferior.

Incendio de subsueloAvanzaysepropagaquemandolamate-riaorgánicasecadelsueloylasraíces.

Incendio de superficieEstetipoincendioforestalseextiendeypropaga quemando la vegetación her-báceaydematorralasícomolosrestosdevegetalesenfasedeputrefacción,sinapenas afectar al arbolado que puedaexistir.

Incendio forestalCuandoelfuegoseextiendesincontrolsobrecualquierterrenoforestal,afectan-doavegetaciónquenoestabadestinadaaarder.Siniestrosuperioraunahectáreadesuperficieafectada.

Índice de RiesgosSe define como la probabilidad deque se produzca un incendio fores-tal en una zona y en un intervalode tiempo determinado. Dependeráen granmedida de los factores quedeterminan el comportamiento delfuego.

LascamientoDesprendimiento de la corteza deplantascontallodecortezaquebradi-zo,comoconsecuenciadelapérdidade humedad. Su localización en laplanta suele ayudar a marcar la di-reccióndeentradaypropagacióndelfuego

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Método de Evidencias Físicas (MEF)Sistema de investigación técnica quepermite la reconstrucciónde la evolu-ción de un incendio forestal a travésdelanálisisdelosvestigiosqueéstehadejadoasupaso.

MonteTodoterrenoconunamínimasuperficieen el que vegetan especies forestalesarbóreas,arbustivas,dematorraloherbá-ceas,seaespontáneamenteoprocedandesiembraoplantación,quecumplanopuedancumplirfuncionesambienta-les,protectoras,productoras,culturales,paisajísticas o recreativas. También, losterrenos yermos, roquedos y arenales;y los terrenos agrícolas abandonadosque hayan recuperado característicasforestales.

Monte atlánticoSe caracteriza por comunidades vege-tales donde predominan la especiesplanocaducifolias, es decir, especiesvegetales quepierden sus hojas comomecanismodeadaptaciónalaestaciónfría.Noobstante,enlaszonasmástérmi-cas,prosperanvegetalesperennifolios.Lagranriquezadeárbolesenestetipodecomunidades vegetales constituye unadesusprincipalescaracterísticas.

Monte mediterráneoSecaracterizaporcomunidadesvegetalessiempreverdes,conunapredominanciadeespeciesarbóreasyarbustivasdehojaesclerófilaypersistente(encinas,alcorno-quesypinos),adaptadasaunclimadon-deelcalorylasequíamarcanunaseriedeadaptacionesmorfo-sociológicas.

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Petrificación de ramasCuandoporelefectodelcalorproduci-doporlacombustión,lasramasmenosdesarrolladasdelosárbolesymatorralesadoptanunaposiciónyposturaparecidaalportedeunabandera.Esmásevidentecuantomásrápidohayasidoelavancedelfuego.

PirómanoIndividuo con una alteración psíquica,que le induce a provocar siniestrosforestales.

Plan de AutoprotecciónPlanqueestablecelasmedidasyactua-ciones necesarias para la lucha contralos incendios forestales, y la atenciónde las emergencias derivadas de ellos.Debenponerlosenmarchalosnúcleosde población aislada, urbanizaciones,campinguotrasactividadesubicadasenterrenos considerados zona de peligroporincendioforestal.

Plan Local de EmergenciasTienecomoobjetoestablecer laorgani-zación,elprocedimientodeactuaciónylamovilizacióndelosrecursos,propiosoasignados,autilizarparalucharcontralosincendiosforestalesqueacontezcanfunda-mentalmenteensutérminomunicipal.

Riesgo de incendioElriesgodeincendiosforestalessedefinecomo la probabilidad de que se pro-duzcaunincendioenunazonayenunintervalodetiempodeterminado.

SilviculturaConjuntode técnicasque tratande la

conservación,mejora,aprovechamientoyregeneracióno,ensucaso,restaura-ción,delasmasasforestales.

Silvicultura preventivaConjuntodereglasdentrodelasilvicul-turageneral,quetienenlafinalidaddeconseguir estructuras de masa vegetalconmenorgradodecombustibilidad,esdecir,conmayorresistenciaalapropa-gacióndelfuegomedianteactuacioneslineales(áreascortafuegos)yactuacionesenlamasaquecreendiscontinuidades.

SiniestroTodo aquel fuego que se produce enterrenoforestal,incluidoslosconatos.

Superficie arboladaCuandoelfuegoafectaaunasuperficieconvegetaciónarbóreasuperioral20%deláreaincendiada.

Superficie de herbáceasCuandolasuperficierecorridaporelfue-goestácubiertaporvegetaciónherbáceaosobrelamismaexistevegetaciónarbó-reainferioral20%delazonaafectadaporelincendioforestal.

Superficie de matorralCuandoelfuegoafectaaunasuperficiecubierta de matorral o de vegetaciónarbóreamenordel20%delosterrenosafectados.

Zona de RiesgoCorrespondealaszonasconpredominiode terrenos forestalesydelimitadasenfuncióndelosíndicesderiesgoydelosvaloresaproteger.

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Teléfonos y enlaces de interésTeléfonodeEmergencias,112

ColegiodeIngenierosdeMontes(websobreincendiosforestales):http://www.incendiosforestales.org

Administración ambiental

Ministerio de Medio Ambiente915964600http://www.mma.es/portal/secciones/biodiversidad/defensa_incendios/

Andalucía,ConsejeríadeMedioAm-biente,955003400http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/

Aragón,DepartamentodeMedioAm-biente,976714664http://portal.aragob.es

Asturias,ConsejeríadeMedio

Ambiente,OrdenacióndelTerritorioeInfraestructuras,985105500http://www.asturias.es/

Canarias,ConsejeríadeMedioAmbien-teyOrdenaciónTerritorial,922475000http://www.gobiernodecanarias.org/cmayot/medio-ambiente/

Cantabria,Consejería de Medio Am-biente,942207593http://www.medioambientecantabria.com/

Castilla-La Mancha,ConsejeríadeMe-dioAmbienteyDesarrolloRural925286702http://www.jccm.es/medioambiente/

Castilla y León,ConsejeríadeMedioAmbiente,983419934http://www.jcyl.es/

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Ceuta,ConsejeríadeMedioAmbiente956528200,http://www.ceuta.es/Comunidad de Madrid,ConsejeríadeMedioAmbienteyOrdenacióndelTerri-torio,915803900,http://www.madrid.org/

Comunidad Valenciana, ConselleriadeTerritorioyVivienda,961973500http://www.cma.gva.es/

Euskadi,DepartamentodeOrdenacióndelTerritorioyMedioAmbiente944031000http://www.euskadi.net/

Extremadura,ConsejeríadeAgriculturayMedioAmbiente,924002090http://www.juntaex.es/consejerias/aym

Generalitat de Catalunya, Departa-mentodelMedioAmbienteyVivienda935674200http://mediambient.gencat.net/cat/

Galicia,ConsejeríadeMedioAmbienteyDesarrolloSostenible,981541703http://medioambiente.xunta.es/

Illes Balears, Consejería de MedioAmbiente, 971176800, http://www.caib.es/govern/organigrama/area.es.jsp?coduo=184

La Rioja,ConsejeríadeTurismo,MedioAmbienteyPolíticaTerritorial941291792,http://www.larioja.org/ma/

Melilla,ConsejeríadeMedioAmbiente,952699161,http://www.melilla.es/Murcia,ConsejeríadeIndustriayMedioAmbiente,968394100http://www.carm.es/cma/dgmn/

Navarra,DepartamentodeMedioAm-biente,OrdenacióndelTerritorioyVi-vienda,848426688,http://www.navarra.es/

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Ecologistas en Acción915312739,www.ecologistasenaccion.org

AndalucíaParqueSanJerónimo,s/n,41015SevillaTel./Fax:[email protected]

AragónC/CantínyGamboa26,50002ZaragozaTel./Fax:[email protected]

Asturies:C/SanIgnacio8bajo,33205XixónTel:[email protected]

Canarias:C/SenadorCastilloOlivares31,35003L.P.deGranCanariaTel:[email protected]

Cantabria:Apartadonº2,39080SantanderTel:[email protected]

Castilla y León:Apartadonº533,47080ValladolidTel:[email protected]

Castilla-La Mancha:Apdo.nº40-45516,PuebladeMontalbán(Toledo)Tel:[email protected]

Catalunya:CanBasté-Passeig.FabraiPuig,274.08031BarcelonaTel:934296518

[email protected]

Euskal Herria:C/Pelota5,48005BilbaoTel:[email protected]

Extremadura:C/Sevilla63,esc2-5ºF,06200Almendralejo(Badajoz)[email protected]

La Rioja:C/Carnicerías2,1º,26001LogroñoTel./[email protected]

Madrid:C/MarquésdeLeganés12,28004MadridTel:[email protected]

Melilla:C/Colombia17,52002MelillaTel:[email protected]

Navarra / Nafarroa:C/SanMarcial25,31500TudelaTel:[email protected]

País Valencià:C/Tabarca12entresuelo,03012AlicanteTel:[email protected]

Región Murciana:C/JoséGarcíaMartínez2,30005MurciaTel:[email protected]

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Bibliografía de interés-F.Valladares(Editor).Ecología del bos-que mediterráneo en un mundo cambiante.MinisteriodeMedioAmbiente,Organis-moAutónomodeParquesNacionales

-Plan Infoca.ConsejeríadeMedioAm-bientedelaJuntadeAndalucía.

-F.PrIeto.1995.Los incendios forestales, aproximación a una propuesta preventiva, generadora de empleo, que actúe sobre cau-sas y tendencias.ComisionesObreras.

-J.Mªrey; t. esPIgares & J. M. nIcolau(Eds).2003.Restauración de Ecosistemas Mediterráneos.UniversidaddeAlcalá.

-VarIos autores.ARBA.2002.La rege-neración natural del bosque mediterráneo en la península ibérica. Evaluación de problemas y propuestas de soluciones.MinisteriodeMedioAmbiente.

-A.rodríguez.1996.Incendios Forestales.Mundi-Prensa.

-conseJería de MedIo aMbIente.2004.El Monte Mediterráneo en Andalucía.JuntadeAndalucía

-ecologIstas en accIón.2007.Incendios Forestales: análisis y propuestas.

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