Manual Economía de la Educación

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 14  Economía de la Educación MANUAL DE ECONOMÍA DE LA EDUCACIÓN Paciano Fermoso  TRABAJO REALIZADO POR: SONIA PASTOR DEL MOLINO

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Economía de la Educación

MANUAL DE ECONOMÍA DE

LA EDUCACIÓN

Paciano Fermoso

 TRABAJO REALIZADO POR:SONIA PASTOR DEL MOLINO

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ÍNDICE

Primera parte: Epistemología.

CAPÍTULO 1: Epistemología de la Economía de laEducación

Segunda parte: Planificación, costos y financiación.

CAPÍTULO 2: Planificación de la educación

CAPÍTULO 3: Costos y financiación de la educación

Tercera parte: Educación, empleo y crecimiento

económico.

CAPÍTULO 4: Crecimiento económico y educación

CAPÍTULO 5: Educación y empleo

Conclusión

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 Primera parte: Epistemología.

CAPITULO 1: Epistemología de la Economía

En primer lugar, se hace una conceptualización de la palabra “Economía” procede dedos vocablos griegos: Oikia que significa “casa”, y Nomía, que significa “costumbre” o“norma”. Se puede traducir como “administración de la casa”.

Marshall la define: “Es el estudio de la humanidad en los quehaceres ordinarios de lavida”. En ocasiones se la define como “Ciencia social de la conducta humana en la realizaciónde los negocios”.

Descriptivamente la podríamos definir como: “ La ciencia social, que investiga yestudia como los individuos, los grupos, las instituciones y las sociedades eligen posiblesalternativas conducentes a que los recursos materiales y financieros limitados produzcan ysatisfagan una serie de necesidades humanas”. La economía presenta una serie decaracterísticas. Ésta es un saber científico de las ciencias sociales; se basa en datos noexperimentales. También la economía juega con la variabilidad de la conducta del hombre, ser 

libre y, a la vez condicionado por el contexto y medio ambiente. La economía ayuda al hombrea manejar los recursos materiales y financieros limitados; y busca las soluciones más adecuadas

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y aconsejables sobre qué, cómo y para quién producir. El manejo acertado de los recursosayuda a los individuos, grupos, instituciones y sociedades a satisfacer necesidades vitales,sociales, culturales, etc., que, tienen un costo y un valor económico.

 El término Economía, podemos clasificarlo como una ciencia útil, es decir, nos ayuda a

comprender el mundo en el que vivimos. En la vida tendremos que afrontar situaciones en lasque saber algo de economía puede ayudarnos a tomar decisiones. También permite entender mejor las medidas de política económica que toman los gobiernos y tener opinión propia sobremuchas de las cuestiones que nos afectan a los ciudadanos.

 Los conocimientos de la economía pueden aplicarse a muchas acciones de la vidadiaria. Es decir, la economía es conocimiento práctico que nos puede ayudar a resolver 

 problemas, a entender el mundo y a participar para mejorarlo.

También es necesario apoyarnos en otras ciencias como es la sociología, la historia, el derecho o la psicología, puesto que para entender los fenómenos económicos debemos tener encuenta sus condicionamientos históricos y sociológicos o los aspectos jurídicos y psicológicosque la rodean. Asimismo, para entenderla economía, es necesario el uso de otras cienciascomo son las matemáticas o la estadística para poder analiza la realidad económica.

La Economía se puede clasificar en siete grandes bloques: Economía Teórica, Economíaaplicada, Econometría, Economía Positiva, Macroeconomía y Microeconomía.

En la evolución de esta ciencia, nos remontamos al siglo XVIII, dividiendo su historia en periodos, cuyas corrientes no desaparecen pasado esos años, sino que perviven en épocas posteriores. Podemos considerar el término Economía, como una ciencia joven nacida en 1776 

con la obra de Adam Smith “la riqueza de las naciones”.

-  Primer Periodo: La Economía liberal (1776-1848).Adam Smith defiende la nointervención de los Gobiernos en la economía.

- Segundo Periodo: La Economía Marxista (1848-1883).Creador de la Escuela Marxista,hace un análisis histórico a través del materialismo científico-dialectico, según el cual la

 producción y el intercambio de productos son la base del orden social.

- Tercer Periodo: La Economía Neoclásica (1833-1929).Éste se caracteriza por una gran

depresión tras la II Guerra Mundial. Existen varias escuelas: Austríaca, Suiza,Estadounidense y la Escuela de Cambridge. En esta última destaca Alfredo Marshall, quecambio la economía clásica.

- Cuarto Periodo: La Gran Depresión (1929-1945).Destacan John M.Keynes y Joseph A.Schumpeter.

- Quinto Periodo: La contrarrevolución Monetarista (1945-1973).En él, se da una fuertedepresión producida por el mercado del petróleo y sus derivados. Destaca la Escuela deChicago.

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- Sexto Periodo: La Teoría Económica Actual (1973-…). Se ha consolidado la UniónEuropea y otros Organismos Internacionales, se han introducido grandes variaciones en elmundo de los negocios y de las finanzas, y las nuevas tecnologías.

Haciendo referencia a la Economía de la Educación. Etimológicamente es la cienciade la administración de la educación. También se puede definir como la ciencia asocialaplicada, que investiga y estudia la dimensión económica y las posibles alternativasconducentes para que los recursos materiales y financieros limitados produzcan y satisfagan lanecesidad y el derecho que tienen la educación los individuos, los grupos y las instituciones.

 Por esta definición, podemos definir que la economía de la educación es una ciencia social económica aplicada.

 Para llegar a entender la Economía de la Educación, es necesario por tanto conocer que se entiende por Educación, el autor define la Educación como un proceso exclusivamentehumano, intencional, intercomunicativo y espiritual, en virtud del cual se realizan con mayor 

 plenitud la instrucción, la personalización y la socialización del hombre.

La Economía de la Educación es una ciencia auxiliar o subalterna de la Pedagogía, porque contribuye a que ésta sea mejor fundamentada y justificada.

En este punto las clasificaciones de la Economía general, se han visto reducidas, esdecir, de los siete grandes bloques que constituyen el concepto de Economía en general, solounos pocos, son aplicables a la Educación. Estos son: Economía Teórica de la Educación,Economía Matemática o Econometría de la Educación, la Macroeconomía y la Microeconomía

de la Educación. Todas ellas necesarias, para entender la relación existente entre Economía yEducación, para conocer más a fondo sobre el aspecto económico de las institucioneseducativas, los principios en los que se basa la financiación, planificación, etc., de la educación.

En lo referente a los contenidos que se aplican en la Economía de la Educación son:Cuestiones epistemológicas, los costos, la financiación, la planificación, la productividad, elcrecimiento socioeconómico, etc. Todas ellas son necesarias para poder entender la Economíade la Educación como un saber científico a través del cual se lleva a cabo la educaciónintegral de las personas. Gracias a ella, se puede ejercer una educación tanto formal como no

 formal para poder llegar a formar a los individuos y poder satisfacer la necesidad y derecho

de todos los ciudadanos en materia educativa; recogido en nuestra Constitución el 6 dediciembre de 1978 en el artículo 27.2: “La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo dela personalidad humana respecto a los principios democráticos de convivencia y a losderechos y deberes fundamentales”.

En cuanto a las funciones de la Economía de la Educación, son varias , y a nuestro  parecer necesarias para que aquellas personas profesionales como son pedagogos, psicopedagogos, orientadores, etc, y los docentes sean conscientes de la realidad educativa, yaque sin una economía que sustente la educación de las personas no se podría llevar a cabo unaenseñanza de calidad. Por ello es necesario concienciar acerca de los costos del proceso

educativo, tanto individual y grupal, como institucional. Motivar a educadores y educandos, para que el tiempo escolar sea apreciado y aprovechado porque ese tiempo supone un esfuerzo.

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También es necesario como dice Fermoso, que hay que ayudar a las familias yAdministraciones públicas a canalizar un porcentaje del dinero que se dispone para educación,y hace una mejor distribución de los recursos. Y responsabilizarlas para que se proponganconseguir los beneficios económicos y sociales de la educación impartida. El autor, también

  pretende formar a pedagogos para poder participar en equipos multiprofesionales, planificadores de la educación.  Respecto a este último punto, no estamos de acuerdo con quehaya que formar a esos profesionales, sino que creemos que en ciertos temas relacionados conla educación, deberían participar y darles la oportunidad de poder tratar diferentes temas queles incumben también. Por ejemplo, esto lo podemos observar en numerosas ocasiones cuandoaparecen debates en temas de educación, en los cuales los participantes, no tienen ningunarama profesional dedicada a ese tema. También lo observamos en los numerosos ministros que

 se han sentado al frente del Ministerio de Educación, siendo en la mayor parte personas sinningún tipo de formación o de experiencia educativa para poder sentar las bases del sistemaeducativo español.

La evolución histórica de la Economía de la Educación en Occidente, los países  pioneros en la Economía de la Educación, han sido Reino unido y Norteamérica. Sus precedentes se remontan al Liberalismo, que aludieron a los costes y financiación de laeducación, al menos a la hora de confeccionar los presupuestos generales del Estado.

En cuanto a la cronología de Economía de la Educación, similar a la Economía engeneral, presenta varios periodos:

- Primer Periodo: Incubación (1776-1950). En 1776, se publicó la obra de A. Smith. En1950, se realizaron los primeros estudios e investigaciones de carácter económico sobrela educación. En España se publicaron numerosas artículos en revistas de educación.

- Segundo Periodo: Planificación y desarrollo (1951-1970). Se produjo un gran ciclo deexpansión económica que afecto positivamente a la educación.  La fundación de laUNESCO en 1946 y de la OCDE en 1960 fueron exponente de que los Estadosnecesitaban organizaciones internacionales, unas de cuyas funciones de promover laeducación de los pueblos. En España se aprobó y promulgó la Ley General deEducación y Financiamiento de la Reforma Educativa.

Tercer Periodo: Mayor cientificidad (1971- ) en ella , la Economía de la Educación fueconsolidada, recorriendo en los últimos 25 años un camino paralelo a la nueva fórmulaI+D. En España, se aprobó la Constitución de 1978, de la LRU, de la LODE, de laLOGSE y del Decreto sobre la nueva titulación “Licenciatura en Pedagogía”, todas ellashan configurado nuevas estructuras administrativas y organizativas de la educaciónespañola.

Se creó la Asociación de Economía de la Educación cuyos objetivos pretenden difundir los estudios de la Economía de la Educación, estimular el interés de la Administración yde las instituciones educativas mediante actividades encaminadas a mejorar los centros

educativos, favorecer los contactos e intercambios profesionales nacionales einternacionales, organizar Congresos y actividades científicas sobre la Economía de la

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Educación, editar publicaciones y promover la creación de bibliotecas especializadas enesta disciplina.

 Hay que decir, que la Economía de la Educación va más allá del enfoque de la simple

teoría, y se ha desarrollado con el tiempo, tratando de encontrar soluciones a problemasconcretos de la sociedad (como la igualdad de oportunidades ante la educación) o de los

 propios gestores de los recursos educativos (como la planificación y gestión educativa.

La metodología que utiliza esta ciencia, se basa en métodos econométricos ycualitativos. En los métodos econométricos, la Economía es la que dispone y usa más métodoscuantitativos, con datos estadísticos y fórmulas muy parecidas a las empleadas en las cienciasnaturales, siendo la Economía de la Educación una ciencia social. La ciencia que utiliza estos

métodos, es la Econometría de la Educación. Es una ciencia interdisciplinar. Es una ciencia quetiene cabida en la Economía teórica y en la aplicada.

Los métodos más usados son los métodos multivariados. Estos han sido clasificados por diversos criterios: análisis de contingencia, de conglomerados, de tipología dinámica, de

 pequeños grupos, de componentes principales, análisis factorial, análisis lineales logarítmicos yanálisis multivariado de varianza y covarianza.

 La econometría se ocupa de obtener una explicación de la economía; su evolución en el tiempo; poder predecir futuros valores de la variables, y sugerir medidas de políticaeconómica conforme a objetivos deseados.

Por otro lado, los métodos cualitativos, son los preferidos por las ciencias sociales. LaEconomía es una de las que más utiliza los métodos cuantitativos y la estadística, al contrario,es una de las que menos recurre a los cualitativos. En lo que respecta a la Economía de laEducación, puede emplear más métodos cualitativos, que la Economía pura.  Esto es una de las

 grandes diferencias existentes entre ambas.

La Economía de la Educación, apela al método histórico, para establecer  comparacionescon épocas ya pasadas. Este método es muy necesario para comprender diversosacontecimientos económicos que ocurren en la actualidad. Por ejemplo, en la actual crisiseconómica mundial en la que nos encontramos, los especialistas en este campo, puedenconocer la serie de periodos que iremos superando para emerger de la crisis, a través de

 situaciones similares sucedidas. También utiliza el método comparativo para contrastar estilosde producción económica, de gestión, de innovaciones. Ambos métodos, como consideraFermoso, son importantes y habituales en las ciencias pedagógicas y en las de la Educación y

 por lo tanto, en la Economía de la Educación.  Debido a que las diversas ciencias deben estar en relación para poder llevar a cabo una buena gestión y planificación en el desarrollo de la

 Educación.

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 Segunda parte: Planificación, costos y financiación

CAPITULO 2: Planificación

En el segundo capítulo, el autor comienza dividiendo las etapas históricas en relación con la planificación en dos, el enfoque clásico (1953- 1975) y el enfoque democrático y participativo (1976-1996).

Podemos resumir el enfoque clásico en: El verdadero principio de la planificación educativa sedio en los países subdesarrollados latinoamericanos. Como figura a destacar encontramos a GabrielBetancourt, quien en Latinoamérica asumió el liderazgo de la planificación educativa. Y por último enesta etapa decir que, el contexto social era tan diverso en los países hispanoamericanos, que no resultafácil generalizar los condicionantes, las estructuras y los modos de llevar a cabo la planificacióneducativa. En España, la planificación educativa no llego como tal hasta la decisión del Ministro deEducación, José L. Villar Palasí de acometer una reforma educativa en profundidad.

En cuanto a la segunda etapa, Fermoso pone en relieve que: Aparecen nuevas perspectivascomo la atención al entorno social, modelos económicos innovadores, la primacía política o el cambiocomo elemento y no como meta. En España instaurada la monarquía en 1975, la planificacióneducativa ha tenido que cambiar radicalmente, desde el punto de vista administrativo encontramoscambios como: la LRU que permitió la implantación de nuevas titulaciones, la LODE o ley delderecho a la educación, la LOGSE, transformadora de la educación infantil, primaria y secundaria, etc.

El autor identifica el término planificación en relación con la primera etapa histórica con elcalificativo de político económico, este delimita el contexto en que se produjo la primera planificacióneducativa, siendo el marco internacional de desarrollismo y progreso económico, muy dependiente dela concepción neoliberal del “Capital Humano”. El segundo calificativo es tecnológica, alcomponente político económico es preciso añadirle tecnificación del campo pedagógico. La definiciónde planificación según Fermoso es: “Planificación educativa es un proceso racional, sistemático,complejo, interdisciplinar, técnico y prospectivo, en el que se cohesionan los elementos intervinientesen el sistema educativo y se incuban posibles decisiones político- económicas y administrativas, con elfin de prever las necesidades y soluciones a corto, medio o largo plazo, de modo que la educación seadapte a la evolución y contexto sociopolítico de un país región, etc., se pueda disponer deespecialistas, se satisfaga la demanda social y se alcance el equilibrio apetecible entre economía,cultura y bienestar, a ser posible con la participación de la sociedad civil y de la opinión pública.”

En la segunda etapa de la planificación educativa, esta se caracteriza según el autor por la

criticidad y la participación democrática. La planificación participativa entendida como el modo dondese han de implicar todas las escuelas y toda la comunidad educativa.  En un sistema, como en el casode la educación, todos los elementos están interrelacionados y son independientes; la mejora de laacción educativa institucional no puede darse al margen de la mejora de la acción educativa familiar 

 y social, por ello todos, tanto alumnos, familia, profesores, equipo directivo… deben ser participes dela planificación educativa. Esto queda recogido en la LODE, ley educativa de 1985.

La planificación participativa favorece el mayor apoyo de la comunidad a la escuela; allana lasdiferencias entre planificadores y usuarios; potencia la cooperación y la igualdad entre los diversosgrupos sociales, disminuye la dependencia de la burocracia; optimiza el uso y destino de los recursosfinancieros, etc.

 La planificación es necesaria en educación, desde el punto de vista económico con intenciónde la consecución del crecimiento económico y para la educación en sí como modo de organización

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de todos los factores que la forman, como la gestión económica, la organización de sus miembros(profesores, familias, alumnos, personal administrativo…)

Fermoso hace una clasificación de la planificación educativa en tres bloques. El primer  bloque, por su alcance geográfico siendo Internacional, Nacional o regional/ Comunidad Autónoma/Estado; el segundo, por los niveles educativos afectados siendo estas, la planificación de la EducaciónInfantil, Primaria, Secundaria, la planificación de la Educación profesional, y la planificación de laEducación Superior. Por último, el tercer bloque, clasificado por los recursos previstos, encontramosla Planificación de edificios escolares, la metodología y la planificación del profesorado.

Las fases de la planificación según el autor son cuatro, la primera son los preámbulos, quecomprenden la formación del equipo planificador, el montaje burocrático y administrativo, la elecciónde la metodología a seguir, etc.; La segunda fase es la preparación de la planificación concreta, en laque se pretende conseguir las metas fijadas; La tercera fase, ejecución controlada de lo planteado, pararectificar si fuera necesario; Y la cuarta fase, seguimiento, evaluación y corrección, se trata de laobservación de cómo se cumple lo proyectado. Las planificaciones educativas introducen revisiones

 periódicas.  Es necesario llevar un control de las planificaciones, ya que las situaciones sociales pueden variar y cambiar, por tanto los objetivo o la metodología a llevar a cabo y con ello lanecesidad de modificar aspectos de la planificación.

Los objetivos de la planificación para el autor son:

- Desarrollo a corto plazo, mediante el aprovechamiento de todos los datos poseídos sobre laenseñanza.

- Óptimo aprovechamiento del Capital Humano y diseño de su inicidencia en el trabajo productivo.

- Adaptación de la enseñanza a la evolución del cambio.

- Aprovechamiento de las experiencias pasadas y presentes para prever los problemas y sussoluciones en el futuro.

- Arbitrar los medios necesarios principalmente en los niveles socioeconómicos.

- Señalización de los grupos profesionales que han de ser formados, dadas las exigenciaslaborales, la economía y la cultura.

- Logro de la cota máxima para el país en la enseñanza primaria y en la formación profesional.

- Conocimientos de los recursos de que dispone la nación para aguantar los costos de laenseñanza.

- Evolución de los beneficios socioeconómicos y culturales derivados de las inversiones de eneducación.

Para Fermoso la práctica de la planificación educativa se fundamenta en premisas o supuestos  políticos, axiológicos, económicos, sociológicos y culturales, que mediatizan principalmente susobjetivos y, en menor escala, la metodología o técnica elegida. El autor, expone los tres tipos demodelos de planificación, estos son:

Modelo de previsión de mano de obra, es el más habitual en la primera etapa. El supuesto

socioeconómico latente en él es la relación de causa y efecto entre cualificación o formación de lostrabajadores y su productividad o cooperación al desarrollo económico. Este modelo sigue caminosdiferentes para conocer las necesidades laborales futuras en personal cualificado: método de los

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coeficientes de saturación, método de las normas de trabajo y la combinación de ambas. G.Psacharopoulos, informa sobre varias ecuaciones usadas econométricamente para establecer comparaciones; y exige, para aceptar este complemento del modelo de previsión de mano de obra, quese cumplan dos condiciones: Los países menos desarrollados y los más desarrollados se basarán en lamisma función de producción, y ha de haber correlación de causalidad entre los trabajadores

graduados o cualificados y el nivel de ingresos per capita en un país.  Este modelo relaciona el aumento de la producción para el desarrollo económico con la formación y educación de las

 personas según la demanda laboral, es decir, invertir en la formación teniendo en cuenta qué tipo detrabajadores son más solicitados a la hora de una mayor productividad.

El modelo de costes- beneficios o de “Tasa de Rendimiento” se da también en la primera etapade la planificación educativa. Se trata de interrelacionar los costes con la productividad y con elaumento del salario a percibir por quienes han recibido más educación; siempre dentro de laeconometría y de la repercusión monetaria. Las clases de Tasas de rendimiento” son los beneficios orendimiento de inversiones hechas en el pasado, beneficios previstos de inversiones a realizar en elfuturo, beneficios o tasa privada (referida únicamente al individuo que hace la inversión), tasa de

rendimiento social y la tasa marginal o beneficio resultante del conjunto que culminan un ciclo o unatitulación.  Entendemos este modelo como el reparto del los salarios según la preparación educativaque ha recibido el trabajador, a mayor preparación mayor rendimiento y por tanto mayor 

 productividad.

Los modelos sintéticos o lineales, que siguen un esquema o recogido lógico, en cuyosextremos se sitúan la previsión de la mano de obra y el análisis de costes- beneficios; en medio, la

 programación lineal, precedida y seguida de la estructura laboral del año. La función del economistaen este modelo es conocer las consecuencias de los programas alternativos, para que los políticosseleccionen uno de ellos. Se pone en relación la previsión de la mano de obra con la inversión eneducación y los beneficios a obtener, solo es una teórico, se trata de una comparativa para la posibleelección y puesta en marcha de alguno de ellos.

Por último, los modelos de la demanda social, es aceptado que la demanda social es unavariable importante en la planificación educativa, sobre todo donde hay vías alternativas, como son laeducación secundaria y la terciaria o universitaria. Por demanda social se entiende la exigencia deeducación hecha por subgrupos importantes en la sociedad y su aspiración a lograr determinadosobjetivos sociales o por los individuos, en contra posición a la demanda de educación hecha por elcolectivo o sociedad. No se busca directamente supeditar la educación a la productividad económica,sino a las apetencias legítimas expresadas por los ciudadanos, de modo que el sistema educativosatisfaga sus deseos y proyectos.  En este modelo se deja a un lado la productividad teniendo en

cuenta las aspiraciones y los deseos hacia un tipo determinado de preparación por parte de losestudiantes a la hora de la planificación educativa.

También destacar la interrelación entre los modelos, ya que en una planificación educativa se han podido tener en cuenta varios de los modelos.

Sobre la metodología de la planificación de la educación, el autor expone cinco tipos de métodos, elmétodo demográfico, el método de objetivos o metas, el método PPBS y el método indicativo ydecisorio.

Fermoso destaca como organismos de planificación internacionales de la educación a la UNESCO y laOCDE, en el caso de organismos nacionales, la Dirección General de Planificaciones e Inversiones, la

Secretaría General Técnica y los Servicios de Planificación de las Delegaciones Provinciales delMEC.

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CAPITULO 3: Costos y financiación de la educación.

En el tercer capítulo, se comienza con una breve introducción del concepto de costo. Elautor nos lo define como el precio por el que es comprada una cosa, pudiendo ser directo oindirecto. Este costo supone un gasto, que puede ser consumo o inversión.

El autor también hace referencia a otros términos: el consumo, como el uso demercancías o servicios para satisfacer necesidades humanas; y la inversión como el empleo delcapital con la intención de obtener beneficios en un futuro próximo.

Otro punto importante dentro del capitulo, son los tipo de que costos existentes eneducación. Fermoso lo divide en cuatro:

- Costo directo en educación : lo concreta como la suma de los gastos corrientes y decapital. Dentro de este tipo de costo, encontramos los costos corrientes o fijos, en elcual, el Ministerio de Educación marca como criterios: personal, bienes y servicios,

financieros y transferencias corrientes. También están los costos de capital se incluyenlas inversiones, los activos financieros, los pasivos financieros y las transferencias decapital.

- Costo indirecto de la educación : en el caso del alumno que tiene la edad legalmenteexigida para trabajar, si se dedica exclusivamente a estudiar, deja de percibir el sueldoque podría tener en su puesto laboral.  Por lo que una persona mayor de 16 años, si

 prosigue su formación académica y no trabaja, supone un gasto al estado en vez deobtener un beneficio por ese individuo. Entendemos que esto es así, pero consideramos,necesaria una educación postobligatoria para formación y desarrollo del individuo y

 por lo tanto también del país.- Costo total de la educación : como definición sencilla, es la suma del costo directo más

el indirecto.

- Otros costos de la educación son los costos de oportunidad, monetarios, los medios ounitarios, marginales, y privados y sociales.

Decir también que en la economía de la Educación intervienen los costos corrientesmedios/ unitarios. Antes de definir estos costos, es preciso conocer la economía a escala: “elcosto medio a largo plazo de una empresa disminuye al aumentar el producto”. En educación,Economía escala se da cuando al aumentar el número de alumnos que no han fracasado en susestudios, disminuye el costo medio por departamento, curso, aula, alumno, etc. Esta economíaescala requiere indivisibilidad en la producción, especialización y existencia de economíastécnicas.

En la política económica de la financiación de la educación, define el concepto definanciación, como el proceso y el conjunto de técnicas que permiten disponer de los recursoseconómicos para llevar a cabo un proyecto.

La educación, es un derecho fundamental de todo individuo, recogido en la declaraciónUniversal de los Derechos Humanos y por ello es recogido en nuestra Constitución

democrática de 1978 en el Artículo 27. Por ello, la enseñanza básica es obligatoria y gratuita para todos los ciudadanos. Por tanto se entiende que la educación es de carácter público,

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 siendo el Estado, el encargado de planificar y financiar. Aunque también es preciso matizar,que a lo largo del tiempo, la oferta educativa se ha visto ampliada a nuevos centros educativosde ámbito concertado y privado.

Otro punto a destacar, es el papel del estado en la financiación de la educación, el autor 

defiende, que solo razones de Estado han de mover a los gobernantes a la hora de cumplir lafinanciación de la educación. Este aspecto debe ser necesario para cumplir los requisitos que

 se pretenden, para llevar a cabo una educación planificada.

Fermoso puntualiza que los poderes Públicos, los Empresarios y las Familias, deben deintentar la autofinanciación o han de recurrir a instituciones financieras. Los tipos de fuentes definanciación internacional de la educación que el autor expone en este manual son lassiguientes: cooperación financiera o préstamos, cooperación técnica, a fondo perdido.

En cuanto a las instituciones internacionales financieras de la educación Fermoso haconsiderado de importancia: El Programa de Expansión de Asistencia Técnica, el BancoMundial, Fondo Monetario Internacional, Banco Africano de Desarrollo, Banco Interamericanodel Desarrollo, Unión Europea, Organizaciones Regionales y Fundaciones privadas.

Las becas son conocidas como ayudas para cursar estudios en los diferentes niveleseducativos. Existen diferentes tipos de becas en la Unión Europea Programas COMETT,ERASMUS, LINGUA, LEONARDO DA VINCI y SÓCRATES.   En la actualidad, laconcesión de becas a titulados es objeto de controversia en España, ya que se considera ya queexiste la picaresca de no decir los recursos económicos de cada persona. En consecuencia, enocasiones, se conceden becas a personas que no las necesitan tanto como en otras familias.

Respecto a las fuentes nacionales, como fuentes financieras públicas, encontramos los presupuestos generales del Estado, los conciertos con la enseñanza privada y los sistemas becarios nacionales. Así mismo, encontramos las fuentes financieras privadas, en las cuales, lasfamilias son las que financian el porcentaje mayor del costo de la educación ya sea por laDeclaración de la renta de las Personas Física, o como usuario.

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Tercera parte: Educación, empleo y crecimiento económico.

Capítulo 4 : Crecimiento económico y educación

El crecimiento económico es entendido según Fermoso como el aumento cuantitativoy cualitativo de las rentas reales producido por un país en un bajo lapso de tiempodeterminado.

El autor distingue cuatro formas distintas de crecimiento económico, siendo éstas,crecimiento simple (añadiendo nuevas fuentes de producción a las existentes), acumulaciónde capital con técnica constante porque el capital y su aumento determinan el crecimiento,modificación de la estructura y organización de la producción, e introducción de la técnicanueva (manteniendo constante el capital y la estructura empresarial). Los indicadores delcrecimiento económico son el PNB, la renta nacional per capital, el PIB y el consumo per 

capital.El factor más relacionado con la educación es la introducción de la técnica nueva, ya

que, según el autor es la técnica quien mejora la capacidad operativa y el “saber hacer” de lostrabajadores. Suscribimos que este factor es necesario para el progreso empresarial, ya que

 sin una preparación específica para el desempeño laboral de los trabajadores, y sin unaorganización y distribución económica no se podría llevar a cabo un eficaz incremento de la

 productividad.

Los factores del crecimiento económico están indicados en la definición de función de producción: trabajo, capital, capital humano… En el caso de la economía de la educación se

traduce en edificio, mobiliario, recursos materiales y didácticos, los profesores, directivos, personal administrativo, etc.

Para Fermoso, el progreso aceleradísimo del saber técnico obtenido en la formacióninicial o permanente es una de las causas primeras de crecimiento físico en el último siglo.

Tras la explicación de crecimiento económico del autor nos preguntamos la semejanza que podría tener con el desarrollo económico. Después de haber trabajado conestos conceptos observamos que son términos muy distintos aunque pueden llevar aconfusión. No se deben confundir ya que el incremento de la renta per cápita de un estadono implica siempre la mejora de la sociedad que lo logra. Sólo indica que la media de lariqueza por habitante se incrementa, pero esto puede suceder sin que se dé ningún otrocambio en la sociedad. Con este ejemplo podemos definir el desarrollo económico como el 

 proceso por el que una sociedad cambia su organización económica pasando de un sistematradicional y estacionario a otro moderno que permite el crecimiento económico continuado.

En cuanto a la evolución histórica de las investigaciones sobre el crecimientoeconómico, el autor hace un breve paseo por la historia, en el que podemos destacar comomomentos claves: Los economistas preclásicos ya pensaron que la educación era un factor decrecimiento y que el interés de las investigaciones de los especialistas sobre la eficacia de la

educación en el crecimiento económico se despertó en torno al final de la II Guerra Mundialcoincidiendo con el descubrimiento del Capital Humano, del que hablaremos más adelante.

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En España el autor destaca el trabajo de Estapé, quien participó en el III Plan deDesarrollo con la educación como factor de desarrollo y de Grifoll, que impartió los primeroscursos universitarios sobre “Economía de la Educación”.

En cuanto a la metodología, el autor nos plantea cinco métodos: el método de los

niveles de sueldo, el método del buen sentido o de la observación consistente en revisar lahistoria de los países durante el último siglo, el método del coste anual en el que se acumulanlas inversiones en educación y los beneficios directos e indirectos obtenidos, el método-Fórmula de Cobb-Douglas que pretende medir la productividad de la educación mediante una

 producción constante y los métodos correlacionales que se dividen a su vez en correlaciónsimple, correlaciones intertemporales y correlaciones interindustriales.

En relación con los beneficios de la inversión en educación, Fermoso destaca la polémica entre quienes consideran la educación como consumo y quienes no la consideraninversión.  Nosotras consideramos como futuras profesionales necesaria una inversión por 

 parte del Estado español, porque creemos que imprescindible una educación y formación para el desarrollo personal y profesional del individuo para una mayor eficacia laboral llevando a un crecimiento económico del país con el fin de equiparar al resto de los países dela Unión Europea.

A continuación, el autor distingue tres tipos de beneficios, estos son: beneficiosdirectos o individuales o privados que recaen sobre el individuo que recibió la educación, los

 beneficios externos o sociales o indirectos que recaen en personas distintas del educando. Y por último, las derramas de la educación que según Fermoso repercuten en las comunidades o países que no invirtieron en la formación de quienes cambian de lugar y producen allí donde

se radican.Las derramas de la educación provocan dos posturas:

- La postura optimista, en la que sus defensores son fieles a la tesis de la Teoría delCapital Humano, apoyan la idea de que la educación sólo no puede aumentar el PNB,sino que produce colateralmente otros beneficios sociales, que posibilitan un mayor despegue en las inversiones y en la productividad.

- La postura pesimista: Sus defensores enfatizan la aceptación de la postura optimista deque no pueden controlar todas las variables del crecimiento económico, que de una u

otra forma acompañan a la educación.Para referenciar las coincidencias de optimistas y pesimistas Fermoso enumera una

serie puntos a tener en cuenta para que la educación influya en el crecimiento económico,éstos son: la creación de un clima positivo, cualificación laboral, la producción de técnica einvestigación, facilitación de la movilidad física y la optimización de la movilidad funcional.

 Respecto a este punto, consideramos en primer lugar, es necesario una inversión en laeducación a toda costa, ya que gracias a ella, la sociedad recibe una formación para sudesarrollo profesional y por tanto para el crecimiento económico. Teniendo en cuenta lasideas de las derramas en la educación, creemos que a pesar de las posibles fugas laborales

que se puedan producir al extranjero, es mayor la necesidad de formación de la población para el crecimiento y el desarrollo del país.

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Ante el concepto del Capital Humano, el autor lo define como el conjunto de lasactividades determinantes y de las posibilidades de percibir renta futura, actividades que sonmodificadas por la inversión en mejoras del mismo trabajador; comprende las habilidades, losconocimientos y las técnicas especializadas, la salud y la calidad de los hábitos laborales.

  Respecto a este punto, decir, que el capital Humano es muy importante, aunque en lostiempos que corren hoy día, se han visto sustituidos por las nuevas tecnologías desarrollas enel siglo XXI, mirando de ese modo la rentabilidad, y no las consecuencias que puedenacarrear. De este modo, a la larga existen una perdida de valores sociales y humanos, lo quenos lleva a pensar, a pesar de todo ello, creemos que la formación del Capital Humano, esnecesaria para adaptarse a esas nuevas tecnologías. Actualmente y más en un futuro, esa

 preparación teórico-practica, debe ser mas especializada, por la escasa demanda por partede las empresas, y la gran oferta existente del Capital Humano.

El autor, Fermoso, hace referencia a una serie de características discutibles por 

nuestra parte,   ya que creemos que el Capital Humano, si puede venderse, es decir, encualquier trabajo un individuo intercambia su formación profesional, a cambio de un dinero.También pensamos que ese Capital Humano, se puede aprovechar por otra persona.

 Asimismo creemos que éste se devalúa con el tiempo debido al tipo de empleo que se ocupe;en algunos casos, es necesario una continua formación a lo largo de la vida, adaptándose deeste modo a los nuevos tiempos. Por otro lado, estamos de acuerdo, con que es precisoemplear tiempo para formarse como Capital Humano. Por último consideramos que el Capital Humano tiene la durabilidad de la vida del propio individuo, es decir, si el Capital 

 Humano son los individuos preparados de una sociedad, en el momento que fallecen, éstecapital desaparece.

Fermoso divide la historia por periodos, a continuación vamos a exponer las ideas másdestacadas de cada periodo según Fermoso:

 Los economistas preclásicos del s. XVII. La figura más representativa es W. Petty,cuyas aportaciones son: el valor que da a las personas en comparación con los recursosnaturales y el capital disponible, la riqueza depende del arte (educación), y opina que la

 población es el principal input del crecimiento económico.

Los economistas clásicos en el s. XVIII- XIX, el autor destaca a Adam Smith, cuyasaportaciones son: La analogía entre capital físico y máquinas y la explicación pormenorizada

de las diferencias salariales. A Stuart Mill, con quien se inicia la tendencia de considerar lariqueza externa al hombre como objeto capital de la economía. Y a Marshall, que prosiguió elanálisis de los conceptos económicos clave (riqueza y capital) atribuyéndoles un alcancerestringido.

 Los economistas neoclásicos: (1900- 1954). Es destacada la figura de Fisher, cuyaaportación son los objetos materiales, siendo estos: tierra y construcciones fijas, y sereshumanos, que “constituyen una forma muy especial (de riqueza).

 Los economistas neoclásicos: (1955-…).Becker a clasificado a la segunda mitad dels.XX, como “la era del capital humano”, porque el nivel de vida de un país, se mide por lautilización de los conocimientos, de las técnicas y de los hábitos de la población.

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Según W. Schultz, considerado como el fundador de la Economía de la Educación.Éste advirtió una estrecha relación entre la inversión en conocimientos agrícolas ycrecimiento económico. También fijo y consagro el concepto de inversión en capital humano,uno de cuyos componentes principales es la educación.

Finalmente, para concluir el capítulo, Fermoso fija tres fuertes críticas ideologizadas,estas son: crítica credencialista y de la selección, crítica de Shaffer y crítica radical marxistade Bowles y Gintis

Capítulo 5: Educación y empleo

Fermoso comienza proponiendo que es necesario que exista oferta y demanda parahablar de mercado. El autor define que el mercado de trabajo determina los salarios y el modode distribuir los diferentes trabajos o empleos. En Economía de la Educación, se acepta lacovarianza entre formación/cualificación y los salarios percibidos por los trabajadores.

En la Teoría neoclásica del Capital Humano, los economistas se interesaron más por elfondo salarial que por el mercado de trabajo. El fondo salarial es la producción de un año queutilizan los empresarios para pagar a los trabajadores o empleados en el ejercicio o añosiguiente.  Éste en España, es un organismo que depende del Ministerio de Trabajo y AsuntosSociales que garantiza a los trabajadores la percepción de salarios, indemnizaciones por despido extinción de la relación laboral, pendientes de pago por insolvencia o concurso deacreedores del empresario.

Una variante de esta Teoría es el modelo técnico/democrático, el cual acepta la Teoríadel Capital Humano y no abandona la evolución social, en la que la educación es uninstrumento para alcanzar mayor rendimiento económico. Es un modelo funcionalista yoptimista, ya que prepara a los trabajadores con mayor educación, a fin de que ocupen puestoslaborales adecuados, acordes con sus habilidades y con la formación recibida.  Este modelo es

 propio de una sociedad en desarrollo. El exceso de personas cualificadas en el mercado detrabajo hace que se agoten los trabajos cualificados para los que se han preparado a lo largode años. Por otro lado, la evolución tecnológica hace que la preparación para ciertos empleosque en ese momento son punta en desarrollo técnico, con el tiempo, vayan quedando obsoletos

 y no sirvan para nada la formación tecnológica en ese campo concreto. Un caso concreto deeste aspecto, los distintos lenguajes de programación informática. Por ello, es necesario una

 formación continua para adaptarse a los continuos vaivenes del desarrollo tecnológico. Estoúltimo, también repercute en el aumento de competencia entre los individuos adaptados a lasnuevas tecnologías, con los futuros individuos que se vayan adaptando a este campo.

Otra Teoría es la del credencialismo, es decir, una explicación de la inserción  profesional. Según ésta, la democratización y explosión de la educación universitaria se

 producen a medida que aumenta el desempleo, lo que ocasiona un descredito de los títuloseducativos.  Este ámbito, se puede observar hoy en día en nuestro país, con la crisis existente.

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 Es verdad, que en tiempos de crisis, numerosas personas en paro, aprovechan el tiempo en formarse y especializarse en algún campo concreto. También las personas cualificadas sehacen con subempleos debido a la menor demanda y la mayor oferta de personasdesempleadas.

También existe la Teoría de la segmentación del mercado de trabajo. El mercadolaboral, se ha fragmentado en tres, por el prestigio del centro emisor de las titulacionesacadémicas. Es decir, cada segmento sigue unos mecanismos en la determinación de salarios yel empleo, pero ambos dan menor importancia al Capital Humano. Asimismo, el mercado detrabajo demanda personas cualificadas en conocimientos específicos, y no generalistas. Es esteúltimo punto, el problema existente es que si ese campo de especialización desaparece con el desarrollo tecnológico, también lo hacen los puestos de trabajo de las personas que se dedicanéste. Una forma de paliar esto, seria la formación continua del trabajador adaptándose a laevolución del mercado, ya que a la empresa, le es más rentable formar a un trabajador de

 plantilla que despedirle y contratar a uno nuevo.Por último, se encuentra la Teoría de la correspondencia, en la que la segmentación del

trabajo permite a los empresarios controlar la producción y los trabajadores; la educación, enlugar de propiciar la igualdad, reproduce las clases sociales y la segmentación de la cantidad ycalidad de la educación recibida y el tipo de escuela en que se ha estudiado, perpetuando laestructura social. En España, desde 1978 a nuestros días, la educación ha servido, para nivelar las clases sociales.

En las investigaciones realizadas en los diferentes países, se observa una estrechacorrelación entre la educación recibida y el salario percibido por el trabajador. Por tanto uno de

los factores establecidos es la educación. Otro es la edad; los ingresos aumentan con la edadhasta alcanzar un máximo, para nivelarse y estabilizarse después. Los trabajadores con mayor cualificación llegan al salario optimo en edad mas avanzada, que quienes tienen menor gradode educación. El autor tiene razón por regla general. Pero esto depende del tipo de trabajoque se realice, por ejemplo autónomos como pueden ser artesanos, mecánicos, carpinteros,etc, con la educación básica; pueden obtener unos ingresos como los de una persona conestudios superiores.

Los conceptos fundamentales al hablar de empleo, son: la Población total, activa,ocupada, empleo y paro.  En este punto, se narra el Art 35.1 de la Constitución, en el cual 

resumiendo, se muestra una perspectiva de trabajo ideal, que en la realidad nunca quecumple, porque en la sociedad en la que vivimos, los individuos no siempre pueden decidir el trabajo, ni obtienen un salario satisfactorio, ni se promociona a través de esfuerzo; y por 

 supuesto todavía en el siglo XXI, el salario de la mujer a igualdad de trabajo es inferior al del hombre.

La convicción dominante entre los economistas es que existe correlación entre laeducación y el empleo, aunque la relación no sea de causa a efecto. A pesar de que con lasubida del nivel educacional-cultural de un país las titulaciones más democratizadas garantizanmenos el empleo, los porcentajes españoles contradicen, hasta cierto punto, esta tesis, aunque

  puede existir subempleo.   El subempleo ocurre cuando una persona capacitada para unadeterminada ocupación, cargo o puesto de trabajo no está ocupado plenamente, por lo que

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opta por tomar trabajos menores en los que generalmente se gana poco. También ocurre enalgunas empresas donde la persona comienza con un cargo menor y después se capacita y setitula. Uno de los "trabajos del subempleo" es la venta de cosas en la calle.

Otro punto de investigación para el siglo XXI, confirman que las nuevas tecnologías y

las necesidades del mercado crean puestos de trabajo con diferentes especialidades: Asesor detecnología, gestor de redes, técnico en comunicación multimedia, técnico en teletrabajo,

 programador de paginas para internet, técnico en domótica, técnico medioambiental de ámbitomunicipal, difusor del patrimonio cultural, asesor de imagen publica, logístico empresarial yasesor/ auditor de calidad.  En una situación de mercado “idílico”, es lógico pensar que una

 persona cualificada, obtenga un trabajo acorde con su preparación. Esto siempre pensando enque se cumpla “mayor preparación, mejor empleo y mejor salario”. Pero en la actualidad vemos que no siempre sucede, con el consiguiente desanimo de estudiantes, que ven que el esfuerzo que realizan a lo largo de años, no se refleja al final en una mejor calidad de vida.

En lo referente a la formación y los niveles de empleo en la educación, se debate entre sila formación impartida en las escuelas ha de ser una formación general o una formaciónespecífica. Nosotras pensamos que la educación ha de basarse tanto en la formación general como en la específica, existente en nuestro país. Una etapa dedicada a conocimientos

 generales, a lo que corresponde hoy día, la enseñanza obligatoria y el Bachillerato; y otraetapa de formación más específica para conseguir una preparación teórico- practico, que

 permita el desarrollo de un empleo especifico, como es la Formación Profesional.

Además, la educación presenta hoy en día unos niveles de formación y empleo, comoson la Enseñanza Básica y empleo, obligatoria actualmente conocida como la E.S.O; la

educación secundaria y empleo, lo que corresponde a los centros de Bachillerato y centroshomologados; la educación terciaria o universitaria y empleo. Actualmente la organización delas enseñanzas aparece regulada en el título preliminar de la LOE y desarrollada en el título I.

 Además las diferentes etapas y tramos formativos, en los cuales se identifican unos objetivosexpresados en términos de capacidades, tomando como referencias los fines recogidos. Lascapacidades deben mostrar una graduación acorde con supuestos de desarrollo evolutivo.

En cuanto a la formación e inserción laboral, se considera el paso de la escuela altrabajo y de la juventud a la adultez, se habla de transición. Presenta unas características:excesiva prolongación, diferenciación plural, desigualdad de oportunidades, diferencia por 

razón del género. Esta inserción es un proceso largo. Para ello, se necesitan una serie deestrategias para encaminar a los individuos al mercado laboral como son los centros deinformación y orientación, la formación en alternancia, el practicum, las modalidadescontractuales, las escuelas- taller, y la formación ocupacional.  En primer lugar al hablar deinserción laboral, consideramos que toda persona, después de la etapa de formación tanto

 general como específica, se inserta en el mercado laboral, ya sea desempeñando un empleo para el cual ha recibido unos conocimientos previos de formación como un subempleo con el que conformarse. Para ello son adecuadas las estrategias que cita el autor. Comoconsecuencia de estas estrategias, surgen los programas. En España, existen los Programas de

Garantía Social, destinados a jóvenes en paro, entre 16 y 25 años de edad, que no han obtenidoninguna formación laboral, carentes de titulaciones académicas, a fin de ayudarles a insertarse

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en mercado laboral.  Por último, decir que los Programas de Garantía Social, son una oferta formativa que se desarrolla en el artículo 30 de la LOE, destinados a alumnos que no hayanobtenido el título de graduado en ESO. Con estos, se persiguen las expectativas de formación ycualificación posterior para evitar el abandono temprano y facilitar el acceso a la vida

laboral. Los programas de Garantía Social, son adecuados porque tratan de que los alumnosalcancen competencias profesionales propias de un perfil profesional de nivel uno.

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Conclusiones

Tras la lectura y análisis del Manual de Economía de Educación de Paciano Fermoso, podemos decir, que el autor resume y sintetiza los conceptos básicos de la economía y laeducación, poniéndolos en relación ya que el uno sin el otro no tendría un sentido completo.

Con ello, queremos decir que para desarrollar la práctica educativa es necesario unainversión y una planificación económica para satisfacer las necesidades que presenta laeducación. También creemos que la educación es una parte importante para la economía encuanto a la formación de las personas, puesto que el Capital Humano es un aspecto importante

 para que se produzca un desarrollo y crecimiento económico de un país.

Por tanto, para satisfacer las necesidades humanas, es preciso disponer de medios orecursos que nos permitan obtener todo aquello que necesitamos. El problema está en que estosrecursos son escasos en relación con nuestras necesidades. La actividad económica surge

 precisamente para superar este problema de la “escasez” de recursos de la sociedad. Escasezque no todos sentimos de la misma forma. De hecho, a pesar del progreso económicoalcanzado, una gran parte de la población mundial no tiene cubiertas las necesidades más

 básicas para sobrevivir.

Es cierto al hablar de economía que la gran mayoría de los actos humanos presentaalgún aspecto económico, ello ocurre solamente cuando actuamos en sociedad. En otras

 palabras, podemos decir que la economía es una actividad social, la cual surge en respuesta almodo en que la sociedad gestiona sus recursos escasos para lograr el bienestar material de susmiembros.

En la actualidad, en países desarrollados la economía está basada en el consumo. Enella cada vez más la producción de bienes de consumo en grandes cantidades dando lugar a uncrecimiento económico. Pero para dar salida a esta abundancia de productos en el mercado es

 preciso consumir cada vez más con el fin de que no se detenga el crecimiento económico. Unaclara muestra de esta situación es la actual crisis, es la que el Estado obra como una empresa

 particular ofreciendo ayudas directamente a las familias o a las empresas para fomentar elempleo, y reducir la tasa de paro. Por ejemplo el Plan E; el plan parcialmente elaborado por el

 propio Keynes; de obras públicas para frenar la brecha, pone de manifiesto la necesidad deEspaña de encontrar nuevas fuentes de empleo.

Al considerar la educación un principio fundamental de toda sociedad y por tanto unanecesidad básica para el desarrollo de un país, la economía es un pilar esencial en educación porque a través de esta ciencia útil, planifica los recursos para la puesta en marcha de laeducación. Con ello, estamos indicando que a través de la actividad económica, se disponenformas de actuación para lograr unos objetivos concretos. Para que esta financiación sedesarrolle con éxito, es necesaria una implicación de todas las escuelas y toda la comunidadeducativa. Es decir, los centros educativos, tanto públicos, como concertados o privados, hande tener en cuenta una planificación para el aprovechamiento de todos sus recursos, tanto una

 planificación de los edificios escolares, del profesorado y de una metodología a llevar a cabomediante programas y proyectos del centro.

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Al igual que en la planificación educativa, se concibe bajo una concepción holística,interactiva y sobre todo como un factor de transformación e innovación.

La planificación se puede realizar a corto, medio o largo plazo. En nuestra opinióncreemos que la planificación general debería tener en cuenta periodos de tiempo más largos, es

decir, atenerse a los posibles cambios que se producen en nuestra sociedad con la posibilidad dereformarla.

Entendemos también que la educación supone un gran esfuerzo y por tanto una seriede costos, al Estado, a las administraciones Públicas, a las familias, puesto que de algunamanera, es necesario una inversión de la educación aunque en ocasiones supone un gran

 peligro si no se alcanza la misma productividad y rentabilidad; refiriéndonos a posibles fugaslaborales que se puedan producir es mayor la necesidad de formación de la población para elcrecimiento del país.

La necesidad de inversión en la educación es un aspecto muy importante en cuanto a laformación y especialización de los trabajadores, para conseguir aumentar las posibilidades delfuturo laboral de la sociedad, y por tanto desarrollando el fenómeno conocido comocrecimiento económico.

En lo referente al mercado de trabajo queremos destacar que uno de los problemas másgraves que actualmente padecen las sociedades desarrolladas, es el gran número dedesempleados.

Analizando el mercado de trabajo estrictamente desde el punto de vista de la oferta yla demanda, podemos observar que, a mayor salario y si otros factores permanecen

constantes, mas personas están dispuestas a trabajar (oferta) y a menos trabajadores estándispuestos a demandar y contratar las empresas (demanda).

Por otro lado, existe el concepto de subempleo. Este ocurre cuando una personacapacitada para una determinada ocupación, cargo o puesto de trabajo no está ocupado

 plenamente, por lo que opta por tomar trabajos menores en los que generalmente se gana  poco. Esto es debido a que existe una mayor oferta de trabajadores que los puestosdemandados.

Respecto a la inserción laboral, consideramos que toda persona, después de la etapa deformación tanto general como específica, se inserta en el mercado laboral, ya sea

desempeñando un empleo para el cual ha recibido unos conocimientos previos de formacióncomo un subempleo con el que conformarse.

 Nosotras pensamos que la educación ha de basarse tanto en la formación general comoen la específica, existente en nuestro país. Una etapa dedicada a conocimientos generales, a loque corresponde hoy día, la enseñanza obligatoria y el Bachillerato; y otra etapa de formaciónmás específica para conseguir una preparación teórico- práctico, que permita el desarrollo deun empleo especifico, como es la Formación Profesional.

En cualquier caso, la educación no es un bien comparable con la mayoría de los bienes

y servicios del resto de la actividad de un país. El considerable efecto social de sus resultados;los extensos - aunque difícilmente cuantificables - beneficios que proporciona la elevación del

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nivel cultural y técnico de una sociedad; la conceptualización de "bien preferente" que sueleotorgársele por la casi totalidad de los ciudadanos de todas las naciones, etc., hacen que este

 bien se suela encuadrar, en la mayor parte de los tratados de Hacienda Pública, entre losdenominados bienes públicos. De acuerdo con ese encuadramiento, el habitual criterio

aplicable en la búsqueda de una mayor racionalidad económica, es decir, el de la eficiencia,no puede ser el único utilizable para evaluar sus resultados.

Finalmente, una buena economía es necesaria para el constante desarrollo de lossistemas educativos, dedicándole todo el esfuerzo tanto personal como financiero necesario.Ya que la educación es una de los principal pilares de una nación moderna. Y un derechofundamental de los individuos.