Manual de Procedimientos de la Dirección de Catastro … · La certificación de clave y valor...

Manual de Procedimientos

de la Dirección de Catastro

del Municipio de Ixtapaluca

AYUNTAMIENTO DE IXTAPALUCA

DIRECCIÓN DE CATASTRO

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

Código: IXT/MP/CAT/01 Hoja: 1 de 34

Revisión: 00 Año de Elaboración: 2017

Ixtapaluca “LUGAR DONDE SE MOJA LA SAL”

ÍNDICE.

Página

1. Presentación. 2

2. Introducción. 3

3. Objetivo General. 4

4. Identificación del Proceso. 4

5. Proceso: Certificación de Clave y Valor Catastral. 5

6. Descripción del Proceso. 6

7. Validación. 29

8. Hoja de Actualización. 30

9. Anexos. 31







1. Presentación.

Este documento pretende ser un instrumento útil para la sociedad en general, dando a conocer los

medios de que disponemos, mejorar la coordinación interinstitucional, ampliar nuestras alternativas

en la búsqueda de soluciones, procurar nuevos e imaginativos instrumentos de atención, así como la

búsqueda e innovación de nuestros procesos institucionales, tomando en cuenta a la historia y a la

experiencia acumulada, buscando la satisfacción y cumplimiento de los objetivos planteados.

La información es vital para una nueva gestión, saber qué hacer y a quién acudir en cada

momento, puede significar ahorrar tiempo y recursos valiosos para una atención oportuna y la

prestación de servicios de calidad, eficientando los elementos con que se cuentan.

La estructura de este manual, nos permite conocer las bases de operación y coordinación

interinstitucional, así como los pormenores del procedimiento para la certificación de clave y valor

catastral y el vínculo con los procedimientos subsecuentes que realiza las Direcciones Catastro y de

Desarrollo Urbano; respectivamente, para brindar una respuesta eficaz y eficiente a las demandas y

necesidades de la ciudadanía demandante.







2. Introducción.

Con el fin de promover el desarrollo administrativo y contribuir al fortalecimiento, la mejora y

operación institucional, se establece el presente manual de procedimientos, como instrumento de

orientación, información y apoyo, en el que se consigna en forma metodológica y sistemática para la

certificación de clave y valor catastral; describiendo los pasos que deben seguirse; así como los

puestos responsables de su ejecución.

Este Manual concentra de manera ordenada, secuencial y detallada, las operaciones que se

efectúan, establece y uniforma los métodos y técnicas de trabajo que deben de seguirse para la

realización de las actividades, buscando evitar la alteración arbitraria y acciones discrecionales;

controla el cumplimiento de las rutinas de trabajo; busca aumentar la eficiencia de los colaboradores,

al precisar las actividades; facilita los canales de comunicación y de evaluación del control interno,

transparentando de esta manera las actividades que se desarrollan al interior del procedimiento.

Es importante mencionar que el presente Manual requiere de actualización constante, en la medida

en que se presenten modificaciones al marco normativo, en la estructura orgánica de las

dependencias y/o en cualquier aspecto que influya en la operatividad del procedimiento;

construyéndose con esto una base para los análisis posteriores del trabajo y el mejoramiento de los

sistemas, procedimientos y métodos.







3. Objetivo General.

Emitir la Certificación de Clave y Valor Catastral, a personas morales, físicas y a ciudadanía que así

lo solicite.

4. Identificación del Proceso.

ESTADO INICIAL

DEL PROCESO

ESTADO FINAL DEL PROCESO NOMBRE DEL

PROCESO USUARIO INTERNO USUARIO EXTERNO

Solicitud de clave

y valor catastral Dirección de Catastro

Ciudadanía del

Municipio de

Ixtapaluca

Certificación de

clave y valor

catastral







5. Proceso: Certificación de clave y valor catastral.

Insumos Transformación

(procedimientos) Resultados

Para solicitar

la clave y valor

catastral

Solicitud por parte del

ciudadano(a).

Revisión y validación de la

documentación por parte de la

Dirección de Catastro.

Integración del expediente.

Verificación del predio por parte

de la Catastro.

Emitir el pago correspondiente

por parte del ciudadano(a)

Elaborar y emitir el Certificado de

Clave y Valor Catastral por parte

de la Dirección de Catastro.

Resultado de Valor

Certificado

de clave y

valor

catastral







6. Descripción del Procedimiento.

Procedimiento: Certificación de clave y valor catastral.

OBJETIVO.

El accionar de la presente administración pública municipal, requiere proporcionar a la

ciudadanía en general; servicios de calidad, eficaces, eficientes y efectivos, que permita

cumplir con los objetivos establecidos en la política pública municipal del Gobierno en turno.

La certificación de clave y valor catastral, dentro del proceso administrativo municipal, es

una atribución conferida al Ayuntamiento, misma que permitirá la actualización constante del

desarrollo urbano municipal; así como el control, seguimiento y vigilancia del crecimiento

urbano ordenado en la municipalidad, de conformidad en la normatividad en la materia.

Además de acrecentar las finanzas públicas municipales a través de la instrumentación

adecuada del presente procedimiento.








ALCANCE.

Implica la atención oportuna de la solicitud de la ciudadanía en general para la obtención

de la clave catastral en el rubro habitacional, industrial y de servicios, en un inmueble

determinado. Así como la obtención del valor de dicho predio.








REFERENCIAS.

El presente procedimiento se ejecuta de conformidad con:

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México Artículos 1, 3 y 77

fracciones II y XXXV.

Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México Artículos 1, 3, 13,

14, 45 y 47.

Código Administrativo del Estado de México Artículos 14.1, 14.2 fracciones IV, V y VI,

14.4 fracción IV, 14.8 fracciones II, XII, XIII y XIV, 14.9, 14.14 fracciones I, VII y VIII,

14.43, 14,44 fracciones I, III y IV, 14.45 fracciones V, X, XIII y XVI, y 14.47 fracción II.

Reglamento del Título Quinto del Código Financiero del Estado de México y

Municipios, Denominado “Del Catastro” Artículos 169 fracción III y 170 fracciones I, II,

III, V, VI y XIII del Código Financiero del Estado de México y Municipios; 1, 3, 6, 7 y 8

fracciones I, III, IV y VII.

Reglamento Interior del Instituto de Información e Investigación Geográfica,

Estadística y Catastral del Estado de México Artículos 1, 2 fracción V, 6 fracción II y

10 fracciones I y IV.








RESPONSABILIDADES.

La Dirección de Catastro, es la instancia responsable para atender, revisar, analizar, dar visto bueno y autorizar las certificaciones de valor y calve catastral.

El Director de Catastro deberá:

Planear, coordinar, administrar y evaluar los programas que se elaboren en materia

catastral;

Recibir las manifestaciones catastrales de los propietarios o poseedores de

inmuebles, para efectos de su inscripción o actualización en el padrón catastral

municipal;

Identificar en forma precisa los inmuebles ubicados dentro del territorio municipal,

mediante la localización geográfica y asignación de la clave catastral que le

corresponda;

Integrar, conservar y mantener actualizados los registros gráfico y alfanumérico de

los inmuebles ubicados en el territorio del municipio;

Practicar levantamientos topográficos catastrales y verificación de linderos, a petición

de parte y en los términos de los ordenamientos correspondientes;

Verificar y registrar oportunamente los cambios que se operen en los inmuebles, que

por cualquier concepto alteren los datos contenidos en el Padrón Catastral Municipal;

Formular los proyectos de zonificación catastral y valores unitarios de suelo y

construcción;

Inscribir los bienes inmuebles en el padrón catastral y mantenerlo actualizado;

Determinar la localización de cada predio;







El Subdirector de Catastro deberá:

Verificar que los trámites catastrales solicitados que ameriten la expedición de

documentos, reúnan los requisitos establecidos para cada uno de ellos;

Vigilar que los archivos del Catastro estén permanentemente actualizados,

manteniendo los registros alfabético, numérico y gráfico que señala la Ley;

Vigilar y verificar que los libros y los expedientes de cada uno de los predios

registrados estén debidamente integrados y ubicados en el lugar que les

corresponde;

Vigilar y verificar que el responsable del archivo lleve un control del manejo y uso

diario de los libros y expedientes de los predios registrados, estableciendo para

ello los mecanismos y procedimientos que fueran necesarios;

Integrar y actualizar la documentación básica de los inmuebles que se inscriban

en el catastro;

Mantener actualizadas las secciones catastrales urbanas correspondientes al

Municipio de Ixtapaluca, así como los tablajes catastrales y predios rústicos

inscritos en la Dirección del Catastro.








DEFINICIONES.

Procedimiento: Es una sucesión cronológica de operaciones concatenadas entre sí, que tienen por objeto la realización de una actividad o tarea específica dentro de un ámbito predeterminado de aplicación. Todo procedimiento involucra actividades y tareas del personal, la determinación de tiempos de realización, el uso de materiales y tecnologías, y la aplicación de métodos de trabajo y de control para lograr el cabal, oportuno y eficiente desarrollo de las operaciones.

Diagramas: Son modelos gráficos que representan en forma esquemática y simplificada el procedimiento, mediante el uso de símbolos ANSI (American National Standard Institute) o dibujos y recuadros con texto (BLOQUE).

Proceso: Es un conjunto ordenado de etapas o fases de un evento en evolución, con características de acción concatenada, dinámica y progresiva, que concluye con la obtención de un resultado. El proceso implica la utilización de recursos para transformar elementos de entradas en resultados de valor o útiles para el usuario interno o externo.

Formato: Es un documento de comunicación administrativa formal, impreso generalmente en papel mediante alguno de los medios de reproducción gráfica. En algunos casos contiene, además de información, instrucciones para llenarse o utilizarse.

Certificado de clave y valor catastral: Es el documento que acredita el valor catastral de un predio para cualquier efecto, solicitando a petición del propietario o poseedor, su representante común o lo que por la Ley de Catastro están autorizados para ello.

Usuario: Persona física que solicita los servicios de la dependencia.

Fuente de información: Conjunto de bases de datos y cartografías la cual contiene información alfanumérica y cartográfica de predios.








INSUMOS.

Para la certificación de clave y valor catastral:

A. Formatos Autorizados:

Solicitud de ingresos Catastrales

Manifestación catastral

Órdenes de Pago

Formatos de Órdenes de Inspección.

B. Hardware:

Equipo de cómputo.

Equipo de impresión.

Tóner.

C. Software:

Microsoft Windows

Microsoft Office

Visual Fox pro








RESULTADO.

Satisfacer la necesidad ciudadana a partir del cumplimiento de un marco normativo que

procura la sustentabilidad urbana, en un ordenamiento territorial municipal, donde la

planificación urbana institucionalizada y programada, procurará un crecimiento ordenado,

que contribuya a incrementar el nivel de vida de los habitantes del Municipio.








INTEREACCIÓN CON OTROS PROCEDIMIENTOS.

Factibilidad del servicio de agua potable.

Factibilidad del servicio de drenaje sanitario.

Expedición de Licencias de Usos del Suelo.

Expedición de Licencias de Construcción.

Expedición de Constancia de Número Oficial y Constancia de Alineamiento.

Atención Ciudadana Personal.








POLÍTICAS.

Atender al público en general, cuando acudan a solicitar la certificación de clave y valor

catastral, además se abstendrá de ofrecer éste, con profesionalismo y calidez; asimismo se

eficientará la prestación del mismo, reduciendo los tiempos y la tramitología que este

inmersa, de esta manera no se incitarán las prácticas de corrupción y se podrá tener un

mejor control en la prestación de este servicio.








DESARROLLO.

No. RESPONSABLE ACTIVIDAD

1.- Ciudadano/a Solicita información sobre el trámite de Certificación de Clave y Valor

catastral.

2.- Área de atención al

Público (Auxiliar)

Le informa al contribuyente del proceso de ingreso, llenado de formato y

requisitos.

3.- Ciudadano/a Se retira a su domicilio a reunir requisitos y llenar el formato (A).

4.- Ciudadano/a Acude nuevamente a ventanilla con el formato debidamente llenado y

copia de los requisitos.


Público (Auxiliar) Recibe la documentación.


Público (Auxiliar)

Si el formato de ingreso es debidamente llenado y los requisitos

completos se le da ingreso al expediente asignándole un número de folio


Público (Auxiliar)

En caso que el expediente no esté completo, se le informa al

contribuyente para que se retire y subsane para que el expediente pueda

ser ingresado.

De no ser así, el trámite es rechazado. (I)

8.- Área de Cartografía

(Cartógrafo/a)

Una vez completado el expediente se le solicita al contribuyente que

localice su inmueble en cartografía.


(Cartógrafo/a)

Localiza el inmueble, muestra al contribuyente las medidas colindancias

y superficie de construcción con las que cuenta el plano.


(Cartógrafo/a)

De estar satisfecho el contribuyente con la información que obra en la

cartografía. Se turna el expediente Al área de valuación y se le asigna un

número de folio.

De no estar satisfecho el contribuyente con lo información que obra en la

cartografía el expedientes se turna al área de inspección y verificación

en campo.

11.- Área de Inspecciones

(Verificador/a)

Se programa una cita al contribuyente para que el verificador se pueda

llevar a cabo la verificación física de las medidas y área del terreno y de

la superficie de construcción del mismo.


(Verificador/a)

Se procede a realizar la inspección física del inmueble.

de no llevarse a cabo la inspección en el día y hora señalados el







verificador determinara si se reprograma la cita o se cancela el trámite.


(Verificador/a)

una vez realizada la inspección física, el verificador asignado a esta

tarea entrega el informe al departamento de cartografía.


(Cartógrafo/a)

Con el reporte del personal del área de inspecciones, el área de

cartografía actualiza la información y turna el expediente al área de

atención al público para que se le asigne un número de folio y orden de

pago


Público (Auxiliar) Emite al ciudadano/a orden de pago por el servicio.

16.- Ciudadano/a Acude a la Dirección de Recaudación a realizar el pago.

17.- Ciudadano/a Regresa a ventanilla a proporcionar copia del pago realizado a auxiliar

de Atención al Público para que este sea integrado en el expediente.


Público (Auxiliar) Le informa al contribuyente la fecha de entrega del servicio solicitado.

19.- Ciudadano/a Se retira.

20.- Área de valuación

(Auxiliar)

El expediente es turnado al área de valuación para ser capturado en

sistema.

21.-

Área de valuación

(Auxiliar)

Ejecutado el proceso de valuación y captura el expediente es turnado al

área de impresión.

22.- Área de valuación

(Auxiliar)

Impreso el expediente pasa al área de revisión.

una vez cerciorados que no existe errores de captura e impresión el

expediente pasa a firma con el director/a

23.- Director/a Firma la Certificación de Clave y Valor Catastral

24.- Director/a

Una vez firmada la Certificación de Clave y Valor Catastral el Director

turna el Expediente al Área de Atención al Público para su entrega al

Ciudadano/a.


Público (Auxiliar)

Resguarda el expediente para ser entregado cuando el ciudadano acuda

a solicitar la entrega del documento.

26.- Ciudadano/a Acuda a ventanilla a recoger su tramite


Público (Auxiliar) Hace entrega de Certificación de Clave y Valor Catastral.

28.- Ciudadano/a Ciudadano/a Firma acuse de recibo.

Se concluye el trámite.








SIMBOLOGÍA.

SÍMBOLO REPRESENTA

Inicio final del procedimiento. Señala el principio o terminación de un procedimiento. Cuando

se utilice para indicar el principio del procedimiento se anotará la palabra INICIO y cuando se

termine se escribirá la palabra FIN.

Actividad combinada. Se utiliza en los casos en que un mismo paso se realiza una operación y

una verificación.

Anexo de documentos. Indica que dos o más documentos se anexan para concentrarse en un

solo paquete, el cual permite identificar las copias o juegos de los documentos existentes e

involucrados en el procedimiento.

Archivo definitivo. Marca el fin de la participación de un documento o material en un

procedimiento, por lo que se procede a archivar de manera definitiva, a excepción de que se

emplee en otros procedimientos.

Archivo temporal. Se utiliza cuando un documento o material por algún motivo debe guardarse

durante un periodo de tiempo indefinido, para después utilizarlo en otra actividad; significa

espera y se aplica cuando el uso del documento o material se conecta con otra operación.

Conector de hoja en un mismo procedimiento. Este símbolo se utiliza con la finalidad de

evitar las hojas de gran tamaño, el cual muestra al finalizar la hoja, hacia donde va y al principio

de la siguiente hoja de donde viene; dentro del símbolo se anotará en número arábigo para el

primer conector y se continuará con la secuencia numérica hasta el final del procedimiento.

Conector de procedimientos. Es utilizado para señalar que un procedimiento proviene o es la

continuación de otros. Es importante anotar, dentro del símbolo, el nombre del proceso del cual

se deriva o hacia donde va.

Decisión. Se emplea cuando en la actividad se requiere preguntar si algo procede o no,

identificando dos o más alternativas de solución.

Para fines de mayor claridad y entendimiento, se describirá brevemente en el centro del símbolo

lo que va a suceder, cerrándose la descripción con el signo de interrogación.







Destrucción de documentos. Representa la eliminación de un documento cuando por diversas

causas ya no es necesaria su participación en el procedimiento.

Formato impreso. Representa formas impresas, documentos, reportes, listados, etc., y se anota

después de cada operación, indicando dentro del símbolo el nombre del formato; cuando se

requiera indicar el número de copias de formatos utilizados o que existen en una operación, se

escribirá la cantidad en la esquina inferior izquierda; en el caso de graficarse un original se

utilizará la letra “O”. Cuando el número de copias es elevado, se interrumpe la secuencia,

después de la primera se deja una sin numerar y la última contiene el número final de copias;

ahora bien, si se desconoce el número de copias en el primer símbolo se anotará una “X” y en el

último una “N”.

Finalmente para indicar que el formato se elabora en ese momento, se marcará en el ángulo

inferior derecho un triángulo negro.

Formato no impreso. Indica que el formato usado en el procedimiento es un modelo que no

está impreso; se distingue del anterior únicamente en la forma, las demás especificaciones para

su uso son iguales.

Fuera de flujo. Cuando por necesidades del procedimiento, una determinada actividad o

participación ya no es requerida dentro del mismo, se utiliza el signo de fuera de flujo para

finalizar su intervención en el procedimiento.

Inspección. El cuadro es utilizado como símbolo de inspección, verificación, revisión o bien,

cuando se examine una acción, un formato o una actividad, así como para consultar o cotejar sin

modificar las características de la acción o actividad.

Interrupción del procedimiento. En ocasiones el procedimiento requiere de una interrupción

para ejecutar alguna actividad o bien, para dar tiempo al usuario de realizar una acción o reunir

determinada documentación.

Línea continúa. Marca el flujo de la información y los documentos o materiales que se están

realizando en el área. Su dirección se maneja a través de terminar la línea con una pequeña

línea vertical y puede ser utilizada en la dirección que se requiera y para unir cualquier actividad.

Línea de guiones. Es empleada para identificar una consulta, cotejar o conciliar la información;

invariablemente, deberá salir de una inspección o actividad combinada; debe dirigirse a uno o

varios formatos específicos y puede trazarse en el sentido que se necesite, al igual que la línea

continua se termina con una pequeña línea vertical.

Línea de comunicación. Indica que existe flujo de información, la cual se realiza a través de

teléfono, télex, fax, modem, etc. La dirección del flujo se indica como en los casos de las líneas







de guiones y continúa.

Paquete de materiales. Se emplea para representar un conjunto de materiales, dinero o todo

aquello que sea en especie.

Operación. Muestra las principales fases del procedimiento y se emplea cuando la acción

cambia. Asimismo, se anotará dentro del símbolo un número en secuencia y se escribirá una

breve descripción de lo que sucede en este paso al margen del mismo.

Registro y/o controles. Se usará cuando se trate de registrar o efectuar alguna anotación en

formatos específicos o libretas de control.

Aparecerá cuando exista la necesidad de consultar un documento o simplemente cotejar

información. S deberá anotar al margen del símbolo el nombre con el cual se puede identificar el

registro o control.

Cuando se registra información, llegará al símbolo una línea continua; cuando se hable de

consultar o cotejar, la línea debe ser punteada terminando de igual manera en el símbolo.








DIAGRAMA DE FLUJO.

Ciudadano/a Director de

Catastro Verificador Cartógrafo Auxiliar

Recibe información y

formatos

INICIO

Solicitud para realizar el

trámite Da

información y entrega

formatos

A

1









1

Trae documentación

completa y entrega

Recibe la

documentaci

ón la

corrobora

Se ingresa el expediente y se asigna folio

SI

NO

I

Expediente

Se le indica al solicitante indicar en el mapa

Localiza el inmueble hace

mediciones

Emite la verificación

De no estar de acuerdo se emite

verificación Se le notifica al ciudadano la verificación

2









2

Elabora informe y turna a Cartografía

Recibe informe, y actualiza la información

Actualiza datos

Se le asigna folio al

expediente

Emite orden de pago

Realiza el pago en Recaudación

Se entrega copia de la copia del pago para

ingresar al expediente

3









3

Informa al Ciudadano la entrega del documento

Se retira y se le avisará para

recoger el documento

Se captura el expediente

para emitir la impresión

Se emite documento para su

revisión y autorización

Revisa el

documento

que este bien y

rubrica el

mismo

Recibe el documento para

su entrega

4









4

Resguarda el documento hasta

que llegue el ciudadano/a

Recoge el documento y

firma de recibido

FIN








MEDICIÓN.

Indicador para medir capacidad de atención:

Trámites Solicitados X 100 = Trámites Autorizados

Registro de evidencias:

A. Expedientes. B. Oficios. C. Reportes.







7. VALIDACIÓN.

ELABORÓ REVISÓ Vo. Bo.

OSCAR OREA MORALES Coordinador de Catastro

CARLOS DANIEL CORTEZ ALVAREZ Director de Catastro

EDNA ITZEL IRETA ACEVES Contralora Interno Municipal

El presente manual será aprobado por el Ayuntamiento de Ixtapaluca y entrará en vigor una vez

publicado en la Gaceta Municipal.

La vigencia del presente manual tendrá su validez hasta que la Dirección de Catastro del Municipio

de Ixtapaluca, haga y/o realice modificaciones, revisiones, actualizaciones de forma y fondo al

mismo, tanto en su contenido como en su diseño y sean aprobados por el Ayuntamiento de

Ixtapaluca.







8. HOJA DE ACTUALIZACIÓN.

FECHA DE

ACTUALIZACIÓN DESCRIPCIÓN DE LA ACTUALIZACIÓN

Aprobado por el Ayuntamiento de Ixtapaluca, Estado de México, en su Septuagésimo Octava

Sesión Ordinaria de Cabildo celebrada a los 28 días del mes de julio del año 2017.







9. ANEXOS.

Solicitud de Servicios Catastrales: Anverso







Solicitud de Servicios Catastrales: Reverso







Manifestación Catastral: Anverso







Manifestación Catastral: Reverso







Orden de Pago.







Municipio de Ixtapaluca.

Honorable Ayuntamiento de Ixtapaluca 2016-2018.

Derechos Reservados 2017.

Dirección de Catastro.

Palacio Municipal.

Municipio Libre No. 1, Ixtapaluca Centro, Ixtapaluca, Estado de México.

Teléfono: 01 (55) 59728500 Ext. 2067

Impreso y Elaborado en Ixtapaluca, México.

La reproducción total o parcial de este documento, sólo se realizará mediante la autorización

expresa de la fuente y dándole el crédito correspondiente.

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