Manual de Periodismo de Datos Iberoamericano€¦ · Manual de Periodismo de Datos Iberoamericano...
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ManualdePeriodismodeDatosIberoamericanoEditadoporFelipePerryyMiguelPaz
UnproyectodeFundaciónPoderomediaconlaEscueladePeriodismodelaUniversidadAlbertoHurtado:
ConelapoyodeHivosyelCentroInternacionalparaPeriodistas-ICFJ-:
Introducción
Estelibrocomenzóagestarseentrecafésyconversacionesdevariosperiodistasyotrosprofesionalesdelosmediosenelaño2012.Laideainicialfuehacerunparalelolatinoamericanodel“DataJournalismHandbook”,ellibrodebolsillodeperiodismodedatosorientadocasitotalmentealpúblicoanglosajón.Peronuestrocontinenteesdistintoyconelpasodeltiempoylaobservacióndelarealidaddelperiodismoengeneralydelperiodismodedatosenlaregión,elobjetivodibujadocambió:cómounificarenunsólotextonuestradiversidad,sinperderla,paracrearunaherramientaqueseaútilparalosnuevosperiodistasyparaquienesestánentrandoenelmundodecontarhistoriasapoyadasendatos.
Darvozalosmismosprotagonistasfueunaopcióndesdeelprincipiodelproyectoyelresultadofuealentador:losperiodistas,diseñadoresyprogramadoresdehablahispanayportuguesateníanganasdecontarsusexperienciasyloquepasaensuspaíses.LareddecolaboradoresseactivóyelManualfuetomandovidapropiadelamanodeltrabajocomprometidodelosintegrantesdenuestracomunidad.
LaprimeraygrandiferenciaenelejerciciodelperiodismodedatosennuestrospaísesrespectodeEE.UU.yEuropaeselaccesoalosdatos.Enpaísesdondelosprincipiosdetransparenciaestánmásarraigados,losperiodistasobtienendatosactualizadosyenformatosadecuadoscomopartedeunaprácticacotidiana.Nosotrosno.Enlaregiónhayestadosqueaúnnoseimponenasimismoselpuntodepartidaquesignificadiscutiryformularleyesdetransparenciaydeaccesoalainformaciónpública.Aúnasí,losperiodistasdeesospaísesgeneranhistoriasyrevelanalosciudadanosinformaciónpesquisadadesdemilesdedocumentos,muchasvecesdispersosoquenofueronconcebidosconelfindeaportardatosútilesalapoblación.Eltrabajoderecolectar,procesaryentregarlosdatosenescenariosadversoshaproducidounaprendizaje,noexentodeingenio,queestelibropretenderescatar.
Delareflexiónsurgidaenlaedicióndelosartículosqueahoraentregamos,nosparececlaveparalasposibilidadesfuturasdeunperiodismodedatosdecalidadelhechodequeaúntransitamos,enlorespectaalaccesoalainformaciónpública,porunterritorioenformación.Esasituación,deirhaciendouncamino,nosdebepermitirestaralertasparanocaerenelfacilismoalmomentodeprocesardatosycrearformasdevisualización.Larigurosidad,laobsesiónporlosdetalleseimponernosladecisióndeabordartemasdeimpactosocial,sonelementosquepermitiránlageneraciónde
historiasrelevantes,biencontadasydocumentadas.Historiasquesignifiquenunaportealassociedadesquelasinspiran.
ElManualdePeriodismodeDatosIberoamericanonohabríasidoposiblesinelapoyoyelcompromisodelasorganizacionesinvolucradas:HIVOS,InternationalCenterforJournalists(ICFJ)ylaEscueladePeriodismodelaUniversidadAlbertoHurtadodeChile.Sobretodoagradecemosalaspersonasquevoluntariamentecolaboraronenlacreacióndelostextos,entregandosutiempoyconocimientossinotrofinqueeldehacercrecerelperiodismodedatosenIberoamérica.
Periodismoynuevastecnologías
PeriodismodeDatos:historiaymomentoactual
AnaMaríaÁvila
Iniciosdelperiodismodedatos
Nolecreasanadie,gritabaeldirectordeldiariocadavezquesalíadelaredacciónymeveíapasarporsuoficina.Eramiprimertrabajoytemíamiingenuidadalescucharlasdeclaracionesdelosfuncionariospúblicos.Lostiemposhancambiado.Hoy,ademásdeportarsiemprepreguntasehipótesisqueconducenainvestigaciones;hayherramientascomolasbasesdedatosquenodejanlugaradudas.Sonprecisasycomprobables.
Enlaúltimaorganizacióndondeparticipéhabíaespecialistasenestadística,basesdedatos,programacióneinformática.Elperiodismodeinvestigaciónsevivíacomounprocesocolaborativoqueseenriquecíaconhojasdecálculo,mapassatelitalesyvisualizacionescapacesdeviralizarunanotayexplicarlaconunvistazo.
ClayShirky,profesordelaUniversidaddeNuevaYork,vealperiodismoactualcomounecosistemadeesfuerzosdeinvestigaciónquereúneadiversasdisciplinasenunarednojerárquicadecolaboradorespararesponderalasnecesidadesderendicióndecuentasdelosciudadanos.
Sindudaelacontecimientoquepermitióelarranquedeesteperiodismofuelallegadadeinternet,lacualderrumbóelmonopoliodelaproduccióndenoticiasenmanosdelosmediosimpresos,laradioytelevisión.Sinembargoestahistoriatienemuyviejasraíces.
EnelprimerterciodelsigloXXyacíalatentelapreocupacióndehacerdelperiodismo,unoficiomedibleycomprobable.MaxWeberenAlemaniayRobertE.ParkenEstadosUnidosplantearonelsentidocomplementarioentreeltrabajodelperiodistayelcientíficosocial.
Deigualmanera,elperiodistaWalterLippmannteníalaesperanzadepoderproveerunentrenamientoprofesionalenlosdiariosparasubirlosestándaresenlasnoticias.Leparecíaqueelmundosehabíavueltomuycomplejoyqueelperiodismonopodíaseguirusandosusherramientasconvencionales.
Unadelasrazonesdelproblema,segúnLippmann,nosóloradicabaenlafaltadeadaptacióndelosperiodistasysusmediosalostiemposmodernos,sinoalointrincadoydensodelobjetodeestudio.Paraelneoyorquino,elperiodismosóloseríacapazdereportarlacomplejidadmodernasihacíauso
deobservatoriospolíticosqueexaminaranlasrelacioneshumanasconinstrumentosymétodoscientíficos(Schudson,2010:101).Además,hacíaunllamadoaorganizacionescientíficas,independientesyapartidistasparaquesecomprometieranenlaagendadelainvestigaciónpolíticaysocial.
ElsiguientepasofueenlosañostreintacuandoseincorporóenlaUniversidaddeWisconsinunprogramadedoctoradoespecializadoenperiodismodentrodeláreadeCienciaPolíticaySociología(Dader,1993:103).Sinembargo,elgransaltoalperiodismoapegadoametodologíascientíficasfueeldadoporPhilipMeyeren1959cuando,cansadodequelosdiariosestuvierancargadosdeentrevistasapolíticosyboletinesdeprensaoficiales,decidióquecrearíaunafuentepropiaelaborandounabasededatos.
“Meyer110719a”byPhilipMeyer-Ownwork.LicensedunderCreativeCommonsAttribution-ShareAlike3.0viaWikimediaCommons
EneseentoncestrabajabaenTheMiamiHeraldyeligióunaquejaciudadanasobrelocostosoqueresultabanlossegurosescolarescontraincendiosyhuracanes,loscualeseranadministradosporunconsejodefuncionarioselegidosporlacomunidad.Meyerinvestigóelfinanciamientodelascampañasdelosmiembrosdelconsejo,asícomolasaportacionesquerecibieron.Conundirectoriodeempresasconsiguiólosnombresdelosejecutivosaseguradoresy,conlápizypapelenmano,demostróque65porcientodelasaportacionesdelacampañadelpresidenteteníanorigenenlascompañíasdeseguros.Otrosdosmiembrosdelconsejoconseguíanmásdelamitaddesusrecursosdelamismafuente.
MeyerdecidióespecializarseygraciasaunabecaNiemansededicóaestudiarmétodosdeinvestigaciónsocialenlaUniversidaddeHarvard.Enelveranode1967,luegodelasmarchasydisturbioscausadosenDetroit,los
diariospublicabanquelamayoríadelosmanifestanteseranpersonasconbajaescolaridad,queproveníandesectoresmarginalesygruposminoritarios.Meyer,quetrabajabaparaTheDetroitFreePress,descubrióquelosmanifestantesteníanestudiosuniversitariosyerandeclasemedia.DespuésdeganarelPulitzerconestetrabajo,naciójuntoconsusmétodosdeinvestigaciónsociológicaelperiodismodeprecisión,precursordeloquehoyseconocecomoperiodismodebasesdedatosodedatos.
TresañosmástardeTheWashingtonPostpublicabaunreportajedeprecisiónsobrelasformasdereclutamientodejóvenesparalaguerradeVietnam.En1971enlaUniversidaddeOregon,elprofesorEveretteDennisincorporóaunaclaseeltérminodeperiodismodeprecisiónparadefinirasíalosreportajesqueusabanelmétodocientífico.
Alañosiguiente,elperiodistaGeneRoberts,directorejecutivodelPhiladephiaInquirer,contratóaunperiodistaparaquesededicaradetiempocompletoaanalizarlosdatosdelcenso.Eralaprimeravezqueunperiodistanosalíadelaredacciónparatrabajarsufuente.DurantelosañosenqueRobertsencabezóeldiario,de1972a1990,elperiódicoganó18PremiosPulitzer.
En1975naciólaorganizaciónInvestigativeReportersandEditors(IRE)cuyaaportaciónalperiodismodeinvestigaciónydebasesdedatoshasidofundamentalparafomentartrabajosaprofundidadyconrigorcientífico.Actualmente,eslaasociaciónquereúneamásperiodistasdeinvestigaciónenEstadosUnidos.Todoslosañoscuentaconunaseriedecursosytalleresparacapacitaraperiodistasenlasmetodologíasdelasbasesdedatos(antesconocidocomoperiodismoasistidoporcomputadoraoCAR,porsussiglaseninglés),ahoraincorporandolavisualizacióndedatos,mapeoynuevastecnologías.LaIREalcanzónotoriedadtraselasesinatodeunodesusfundadoresen1976.DonoBolles,reporterodelArizonaRepublic,enPhoenix,muriócuandoinvestigabatemasdecorrupciónpolíticaygangsterismo.ApartirdeahílaUniversidaddeMissouriabrióunespacioalaorganizaciónparagarantizarleestabilidadalaorganización.
Afinalesdelosaños70yprincipiodelos80,losperiódicosPhiladelphiaInquirer,TheDallasMorningNews,TheNewYorkTimes,LosAngelesTimes,entreotros,yapracticabanelperiodismodeprecisiónyganabanpremiosconello.Sinembargo,nofuesinohasta1992quelasnoticiassobreperiodismodeprecisiónllegaronalmundodehablahispanaconlapublicaciónenElPaísdeEspañadeuntextosobreeltemabajolaautoríadePedroGómezyJoséLuisDader(EsquivelHernández,1996:158).Alañosiguiente,ésteúltimotradujoalcastellanoypublicóellibrodeMeyer“Periodismodeprecisión,nuevasfronterasdelainvestigaciónperiodística”.
Lospaíseslatinoamericanosseencontrabanembebidosenlaluchaporlalibertaddeexpresión,puesmuchosatravesabanpordictadurasqueimpedíancualquierejerciciolibredelaprensa.Deahíqueespecializacionesenbasesdedatosytransparenciasonabanimposiblesantelasdificultadesdeaccesoalainformación.
Elperiodismodedatoshoy
Conlallegadadeinternet,elaccesoafuentesdeinformaciónsevolvióinmediatoygratuito,loquepropicióunsaltoexponencialenelusodelatecnologíaparaelperiodismo.Entre2005y2007comenzaronasurgirherramientasdigitalesytecnologíasapreciosaccesiblesparaelmanejodedatos.Tambiénen2007laKnightFoundationpremióelproyectoEveryblockquepermitíaalosusuariosconocerinformaciónsobresubarriograciasaunaprogramaciónderivadadeunabasededatos(Ferrerez,2012:121).En2009elSt.PetersburgTimesrecibióelPremioPulitzerporelproyectoPolitifact.Eneseañoeljuradocalificadordijoqueeltrabajo“demostrabaquelosperiodistasjuntoconelpoderdeinternethabíanpodidosepararloshechosdelaretóricadelascampañaselectoralesparailuminaralosvotantes”.JackMcElroy,editordelKnoxvilleNewsSentinel,dijo“lasbasesdedatosenlíneaseestánconvirtiendorápidamenteenunaherramientaimportanteparaelperiodismowatchdogenlaeradigital.AlidentificaraPolitifactcomoelmejorreporteodelaño,sevaaacelerarestatendencia”.
GraciasalinterésqueteníantresperiodistasenlaconvergenciaentreperiodismoytecnologíanacióelmovimientoHacksandHackersen2009.AronPilhofer,deTheNewYorkTimes;RichGordon,deNorthwesternUniversity,yBurtonHerman,excorresponsaldeAP,crearonunacomunidadinternacionalparafomentarencuentrosentreperiodistasyexpertosentecnologíaparaintercambiarideasyencontrarcolaboraciónentreambosmundos.
En2010,elCentroEuropeodePeriodismo(EJC,porsussiglaseninglés)organizóenÁmsterdamlaprimeraconferenciasobreperiodismodedatos.Alañosiguiente,enelMozFestcelebradoenLondres,naciólainiciativadeescribirelprimerManualdePeriodismodeDatoshoydisponibleenlíneademaneragratuita.Eltextoesensímismounamuestradelperiodismocolaborativo,puesperiodistasdediversosmediosaportansusherramientasylascomparten.CuentaconlaparticipacióndeprofesionalesdelaBBC,ChicagoTribune,AustralianBroadcastingCorporation,LaNación(Argentina),TheWashingtonPost,TheTexasTribune,ProPublica,TheNewYorkTimes,TheGuardian,entreotros.
En2011,KnightFoundationpremió16proyectosrelacionadosconlainnovaciónenelámbitodelperiodismodedatosyfuerondestinados4.7
millonesdedólaresparaeldesarrollodelosmismos.Hoyendía,CentroKnightparaelPeriodismoenlasAméricas,PoynterInstituteeIREofrecenpermanentementecursosenlíneaypresencialesparacapacitaraperiodistasenbasesdedatos,visualizacionesyherramientasdigitalesparaelperiodismoenlínea.
PeriodismodedatosenAméricaLatinayEspaña
LallegadadelperiodismodedatosaEspañayLatinoaméricafuehastalosaños90conlapublicacióndellibrodeMeyerencastellano.Desgraciadamente,nuncavinoacompañadadelapoyoinstitucionaldelosmediosparaoperardemaneraarticuladainvestigacionesconbasesdedatos.MientrasqueenEstadosUnidosimportantesredaccionesfueroncapacesdeincorporarequiposdeprogramadores,especialistasenestadísticayvisualizacióndedatos,enelmundohispanoparlantelosesfuerzosfueronaisladosy,enmuchasocasiones,bajolainiciativadeorganizacionesdelasociedadcivil.
EsimportanteseñalarqueungranincentivoparaelperiodismodedatosenEstadosUnidosfuelaLeydelaLibertaddelaInformación(FOIA,porsussiglaseninglés)quefuefirmadaporelpresidenteLyndonJohnson–peseasusresistencias—el4dejuliode1966yentróenefectoalañosiguiente.EnEspaña,porejemplo,laleydetransparenciaentróenvigorapenasen2013,locualtieneefectosenlaproduccióndeperiodismodedatos.
EnMéxicotampocohaymediosquehayanincorporadoasuredacciónunequipoparahacerperiodismodedatos.Sibienexisteunaleydetransparenciaqueentróenvigoren2003,losesfuerzosporusarlasbasesdedatoshansidoaislados.Esimposibledecirquehayaunaintencióndentrodelosmediosdecomunicaciónparacoordinartrabajosjuntoconprogramadores,reporterosespecializadosenelanálisisdedatosyvisualizadores.Hansidolosperiodistasenprocesosindividualesdeprofesionalización,obienorganizacionesdelasociedadcivilcomoFundaryArtículo19,enMéxicoyFundaciónCivioyMedialab,enEspañalasquehanusadolasherramientasdetransparenciadelainformaciónyhanaplicadoelperiodismodedatos.
Asimismo,enMéxicohayorganizacionescomoSocialTicyEscueladeDatosquehanimpartidocapacitacionesaperiodistasparaelmanejodebasesdedatos,asícomotambiénhancreadoproyectoscolaborativosconjuntos.TambiénexisteelcapítuloMéxicoparaHacksandHackers,elcualhapodidoconvocaraperiodistasyprogramadoresparacrearAppsydescifrarbasesdedatos.
Esimportanteseñalarqueparahaberesfuerzosinstitucionalesenelusoymanejodebasesdedatos,noessuficientecontenerleyesquelopermitan,
claroquesonungranaliciente,peronobasta.Losperiodistasmexicanoshantenidoqueenfrentarlosataquesdelcrimenorganizadoyenmuchasocasionessortearlaviolenciahasidoprioritario.Además,latransicióninternadelosmediosalademocraciahasidolenta,apesardequeelpaístuvosusprimeraseleccioneslibreshace14años.Todavíasesiguenviendoprácticasautoritariasyrelacionesopacasconelpoderqueimpidenabrirpasoalatransparenciaylaprofesionalización.
Enlasescuelasdeperiodismoelpanoramaesincipiente.TantoenEspañacomoenMéxicoempiezaaincorporarseunamatrículaparadarformaciónsobrebasesdedatos,suinterpretaciónyvisualización,mientrasqueenlospaísesanglosajonesestápresentedesdelosañossetenta.
EnotrospaísesdeAméricaLatinaelescenarionoestanprecario.EnArgentinaeldiarioLaNaciónhaincorporadoasuredacciónunequipodeprogramadoresyperiodistasespecializadoenperiodismodedatos.Elperiódicoyahasidonominadoavariospremios,ademáscuentaconundatablogquetieneentresusasiduascolaboradorasaSandraCrucianelli,quienesunapioneraenelperiodismodedatosydedicagranpartedesutiempoalaformacióndeperiodistas.
EnBrasil,OEstadodeS.Paulotieneuncoordinador,dosperiodistasyundesarrolladorqueescribecódigoparalasvisualizacionesolasaplicaciones.Lostrabajosademásdepublicarseeneldiario,cuentanconunespacioespecialenlapáginaWeb(ZanchelliyCrucianelli,2012:11).
Elperiodismodeprecisióndeayer,elperiodismodedatosdehoy
Laadministraciónenlaabundanciaesenparteunadelasrazonesdesuauge.Graciasalinternet,alasiniciativasdetransparenciaygobiernoabiertoenelmundo,lainformaciónalalcancedelosperiodistasestanabundantequesusistematización,análisiseinterpretaciónsehavueltocrucial.DeahívieneelsaltodeloqueconocíamoscomoperiodismodeprecisiónoComputerAssistedReporting(CAR)aloquehoyconocemoscomoperiodismodedatos.Loselementosquelocaracterizanson:elaccesoagrandesvolúmenesdedatos,sutratamientoypublicación.Paraestoúltimoseusanlasnuevastecnologíasdisponiblesenlínea(Crucianelli,2012).
Tambiéndebeañadirsequegranpartedelméritodelperiodismodedatosnoestantoencontrarunabasededatosenconcreto,sinoelcomprobarunarelaciónpeculiarentrevariablesdesucesosquepodríanpareceraislados,obienentrediferentesbasesdedatos.Esunprincipioencomúnconelperiodismodeprecisióncuyaaportaciónmásespectacular“haconsistidosindudaenlaposibilidaddecruzardiferenteslistadosdeinformaciónparadetectarasociacionesentrepersonas,instituciones,cargos,circunstancias,etc,
queaparecenaisladasencadadocumentoperoquetienenunapresenciareiteradanodetectadahastaesemomento.Puedeafirmarse,enesesentido,quelanoticiabombaduermeenlosarchivosmuyamenudo”(Dader,1993:108).
Porotrolado,lacapacidaddeextraergrandescantidadesdeinformaciónysistematizarlanoes(aún)periodismodedatos.Esdecir,conseguirlosdatasetsoaccederainformaciónqueparecíaconfidencialnoesunfinperiodísticoensímismo.Elfinúltimodentrodelperiodismoeselinteréspúblico.EncontrarasociacionesquenosehabíanvistoencantidadesabundantesdeinformacióndisponiblesenlaWebparahacerlaspúblicasformapartedelarendicióndecuentas.LospoderesdeunEstado,alverseobligadosatransparentarsusactividades,permitenalosperiodistasmanteneryactualizarsutareaoriginariadewatchdogs.
UnejemploquedebemencionarseeseldeWikileaks.Despuésdelasrevelacionesde2010,sedijoquelaeradelsecretismosehabíaterminado,quelatransparenciaradicalhabíallegadoparaquedarse.Ahora,aladistancia,luegodelosdiversosanálisissobresusverdaderasaportacionesylaevaluacióndesiescorrectoquelaorganizacióndeJulianAssangeysusmiembrosseautodenominecomoperiodística,¿quésepuedeconcluir?Esverdadquelosmásde250milmensajesconteníaninformaciónrelevantesobrelaguerraenAfganistán,lasfiestasdeBerlusconi,eldetalladoseguimientoaSarkozyylosmovimientosparabloquearaIrán,perotambiénesciertoquelainformaciónensímismasevolvióperiodísticacuandoWikileaksseacercóaTheGuardian,TheNewYorkTimes,DerSpiegel,LeMondeyElPaís.Laorganizacióntuvoquebuscaralosperiodistasparaquetradujeranlosdocumentos,corroboraránconsusfuenteslainformaciónypudieranconvertirlaenhistorias.Claroquelosdocumentosensímismostienenvalor,puessinelloshubierasidoimposiblehacerlasrevelaciones,perosineltrabajodeverificación,análisisysistematizacióndelosmilesdedocumentoshubierasidomuycomplicadoqueseconvirtieranenhistoriasdeinteréspúblico.Lamancuernaentrequienesfueroncapacesdeinterceptarlascomunicacionesenelciberespacioylosperiodistasfuecrucial.ElperiodistabritánicoJohnLanchesterlodescribióconlassiguientespalabras:“lainformaciónreveladaporWikileaksnoteníaprecedentes,peronoesperiodismo.Losdatostienenqueserinterpretados,estudiadosyconvertidosenunahistoria”(Roberts,2011:18).
CuandoWikileakstratódehacerpúblicainformaciónsinelapoyodelosdiariosmásimportantesdelmundo,lagentenolescreyó.AssangellamóaconferenciadeprensaenelClubNacionaldePrensaenWashingtonD.C.ymostróunvideodeunhelicópteroquesobrevolabaenBagdaddisparando
indiscriminadamenteacivilesquesinprovocaciónalgunafueronasesinados.LareaccióndelasaudienciasfuedeescepticismoyacusaronaAssangedehabereditadoelvideo.ElcasodeWikileaksesunbuenejemploparadescribirotromásdelosrasgoscaracterísticosdelperiodismodedatosyessunaturalezacolaborativa.Comosehadichoanteriormente,elperiodistaespecializadoenelmanejodebasesdedatosnopuedeactuarensolitario.Necesitadeunprogramadory/oundesarrolladorqueusaelcódigoparalasvisualizaciones.Lasredaccionesqueyahanadoptadoelperiodismodedatostrabajanenequipoydemanerahorizontal,desdeluegohayuncoordinadordelequipoyuneditor,peroenuntrabajodeperiodismodedatoslaretroalimentaciónentrelosintegrantesdelequipodeterminaeléxitodelahistoria.
Alreferirsealanecesidaddelapresenciadeprogramadoresyperiodistasenlaredacción,citadosen“Integrandoelperiodismodedatosenlasaladeredacción”,dosexpertosdicen:“estarenlasaladeredacciónrealmenteimporta”(PaulOverberg,editordebasededatosdelUsaToday)y“lasorganizacionesdenoticiassebasantodasengeografía–enlaproximidadalamesaderedacción.Siestascerca,esfácilsugerirreportajesyconvertirteenpartedelproceso”(SimonRogers,exeditordelDatablogdeTheGuardian).Alubicaradesarrolladoresyperiodistasenlamismasaladeredacciónsefacilitaelflujodeideasparareportajes,lascualessurgentantodelosdesarrolladoresylosexpertosendatoscomodelosperiodistas(ZanchelliyCrucianelli,2012:3,5).
Senecesitaelperiodismodedatos
Despuésdelacrisisquetrajointernetparalosmediostradicionaleshaquedadoclaroqueelpapeldelperiodistasiguevigenteyque,másquenunca,surolesfundamental.Elperiodismodehoyrequieredeprofesionalesque,antelamareadeinformacióncontenidaenlared,puedancurarlainformación,verificarlayaplicartécnicasrigurosasparapresentarlaantelaciudadanía.Unamaneradehacerloesatravésdelperiodismodedatos.Sinembargo,larutinaenlaquelleganaestarinmersoslosperiodistasvuelvesutareamecánicay,enocasiones,losreduceatransmisoresdelainformaciónoralaformatosimpresosoaudiovisuales.
Senecesitadeunimpulsoinstitucionalquenazcadelasdireccionesdelosmedios,asícomohasucedidoenalgunasredaccionesdeArgentina,Brasil,ColombiayCostaRica.Además,lasuniversidadeslatinoamericanasnecesitanintegrarasusestudiantesenlaeradigital,obienincorporareimpulsarloslogrosquehanalcanzadoperiodistasyprogramadoresalreunirseparatrabajarjuntoscomoenlasmúltiplesedicioneslatinoamericanasdeHacksandHackers.
Elperiodismodedatosesunmicrouniversodondeserespetanlasdiversasdisciplinas,seescuchanlaspropuestasdetodosyseconstruyeencomunidad.Elperiodismodedatosnosólotrabajaparalademocracia,sinoquedebefuncionardemaneracolaborativaybajounrégimendemocráticointerno,sinoespocoefectivo.Sóloasísepuedendesarrollarproyectosenbeneficiodelinteréspúblico.AsícomoundíalaUniversidaddeMissouridecidióabrazarelproyectodelaIRE,deigualmaneraserequierequetantolosperiodistas,comolaacademiaylosdesarrolladoresempujenesfuerzosparaconsolidarunperiodismodedatostannecesariohoyendíaparalatransparenciaylarendicióndecuentas.
AnaMaríaÁvila
Periodista.ColaboradoradevariosmediosdecomunicaciónenMéxico.ParticipóeninvestigacionesperiodísticasparaTheCenterforPublicIntegrityyelInternationalConsortiumofInternationalJournalists.EsmaestraenCienciasSocialesycursóunaestanciaacadémicaenperiodismodigitalenlaUniversidaddeMaryland,EstadosUnidos.FuefundadoradelamaestríadeperiodismodelCentrodeInvestigaciónyDocenciaEconómicas,CIDEyfueco-ganadoradelpremiodeperiodismoambientaldelaUniversidaddeColumbia,EstadosUnidos2010.
Manualdereducciónderiesgodigitalymóvilparaperiodistasyblogueros
JorgeLuisSierra
Losreporterosyeditoresdeinvestigaciónnecesitanincluirlosplanesdeseguridadcomoparteineludibledesuquehacer.Alinvestigartemasqueotrosdeseanmantenerocultos,losperiodistasenfrentanlaagresióndefuentesdenaturalezamuydiversa.Lasformasdeprotecciónsondistintas.
Mientrasunaamenazapotencialseenfrentaatravésdemedidaspreventivas,lasamenazasrealesseenfrentanusualmenteconmedidascorrectivas,deemergencia.Losperiodistasdebendesarrollarplanesdereducciónderiesgoatravésdeunfortalecimientodesuscapacidadesprofesionales,elejercicioéticodesuprofesiónyelseguimientopuntualdeprotocolosdeseguridad.
Seguridaddigital
Juntoalhechodequeinternetylosequiposdigitalessehanvueltoherramientasindispensablesdelperiodista,laseguridaddigitalymóvil(celularesytabletas)sehantransformadotambiénenuntemafundamental.Aquítepresentamosunaseriedeprotocolosdeautoprotecciónamaneradeguíadeseguridaddigitalfueraydentrodelaredacción,asícomoenlacomunicaciónentrereporterosyeditores,reporterosyfuentesyelalmacenamientodeinformación.
Medidasbásicasdeseguridaddigitalgeneral:
Usaunprogramaantivirusqueseactualiceautomáticamente.Activalosfirewallsocortafuegosentucomputadora.Actualizapermanentementelossistemasoperativos,programasynavegadoresquetienentusequipos.Infórmatesiempredelosnuevosvirusyprogramasmaliciosos.Examinaconcuidadoladirecciónelectrónicadequienteenvíaunmensaje.Nuncaabrasunarchivoquenoesperabas.Sidecidesabrirlo,examínaloantescontuprogramaantivirus.Nuncaledesclicavínculosactivosqueteenvíanfuentesdesconocidasodebajaconfianza.Usasólocontraseñasseguras(másde15caracteres,conmayúsculas,minúsculas,númerosysignosdepuntuación).
Medidasbásicasdeseguridaddigitalenlaredacción:
Cierratucomputadoracuandotealejesdeellaoprotegelapantallaconunacontraseñafuerte.Cierratunavegadorydesconectatuequipodeinternetsinonavegasositealejasdetuequipo.Respaldayorganizademanerapermanentetuinformación.Usacarpetasencriptadasparaguardarinformaciónconfidencialoencriptaeldiscoduroentero.Siusasunequipodelaempresaentutrabajo,evitausarloparafinespersonales,enlosequiposyredesdelaempresanadaesprivado.Siestásenlareddelaempresa,siguelasinstruccionesdeseguridaddeldepartamentodeIT(TecnologíasdelaInformación).Acuerdaconlosdirectivosdetuempresalosmediosdecomunicaciónseguraconfuentesconfidenciales.
Medidasbásicasdeseguridaddigitalfueradelaredacción:
Sólollevaelequiponecesario.Activamedidasdeseguridadentusdispositivosmóvilesencasodepérdida.Nuncallevestusarchivoscompletosentucomputadoramientrascumplesunaasignaciónorealizasunacobertura.LlevaundispositivodememoriaUSBconelsistemadenavegaciónTor.Sinoesnecesario,desactivalossistemasGPSdetuteléfonocelularotableta.DesactivaelBluetoothdetuteléfonocelularsinolousas.Llevabateríasadicionalesparatucomputadora,teléfonocelularotableta.Evitausarequiposenlassalasdeprensa.Depreferencia,evitacargarlabateríadetusequiposensalasdeprensauotroslugarespúblicosporqueotrospuedenaccederatusequiposporesavía.Evitaaccederaredesinsegurasdeinternet.Depreferencia,accedeainternetconunmodemUSBoconelrecursodeHotspotmóvildetuteléfonocelular.Siconsultasafuentesconfidencialesointercambiasdatosoinformaciónconfidencialcontueditor,usaformasencriptadasdecomunicación.
Protocolodeproteccióndecelularesytabletas:
Elaborarunapolíticadecontraseñasparaelteléfonocelularqueincluya:PIN,patrón,contraseñaparainiciarelequipoyaccederalatarjetade
memoria.Evitarelalmacenamientodelainformacióndecontactodefuentesconfidencialesydeinformaciónpersonalenelteléfonoquepuedaestarenriesgodepérdidaorobo.Manteneraseguradoelequipomóvilparareponerelaparatoencasoderobooextravío,asícomoborrarlainformaciónybloquearelaccesoacontrolremoto.Usarprogramasantivirusymanteneractualizadaslasaplicaciones.Llevarconsigosiemprebateríasderepuestoymantenersiemprecargadalabateríadeldispositivomóvil.Descargarlasaplicacionesdenavegaciónanónimaenelmóvil(OrbotyOrweb).ExistenbuenostutorialesysepuededescargarOrbotyOrwebenlatiendaGooglePlay.DescargarlaaplicaciónOstelparaencriptarelaudiodelasllamadastelefónicas.
Protocolodeproteccióndecontraseñas:
Elaborarunapolíticadecontraseñassegurasdearranque,pantallaprotectora,asícomolascuentasdeadministradoryusuariodelascomputadorasenriesgo.Lascontraseñasdebensermayoresde15caracteresycombinarletrasmayúsculas,minúsculas,númerosysignos.Usarunacontraseñadistintaparacadacuentadecorreoelectrónico,redessocialesysitiosweb.Cambiarlascontraseñasfrecuentemente.Guardarenunprogramadealmacenamientoprotegido(comoKeepass)lascontraseñasanotadasenpapeles,libretas,oarchivossinencriptaciónenlacomputadora.LascomputadorasMacBooktienenelsistemade“AccesodeLlaveros”conlaquepuedesadministrarlascontraseñasyguardarlasenformaencriptada.CrearpassphrasesenlugardePasswords.Laspassphrasessonconjuntosdecuatroocincopalabrasocontraseñasquefuncionanjuntasparaabrirdocumentos,aplicaciones,programasoredessociales.MedirlafortalezadelascontraseñasensitiosdeInternet.(Passwordmeter)UsarelprogramaTruecryptparausarunacontraseñaenelarranquedelacomputadorayencriptareldiscodurointerno.Revisaruntutorialparalaproteccióndeequipos.
Protocolodealmacenamientoseguro
Losperiodistassuelenalmacenargrandescantidadesdearchivoselectrónicos
sinsepararlosarchivosconinformaciónconfidencialdelosquenotienendatosquerequieranprotecciónespecial.Esealmacenamientodesorganizadodelosarchivospuedeserunfactorderiesgosiperdemoselcontroldelacomputadoraodelequipomóvil.
QuizáunodelosejemplosmásextremosdeesasituacióneselsecuestrodedosperiodistasenReynosa,Tamaulipas,quecubríanelenfrentamientoentreloscartelesdelGolfoydelosZetasenlaprimaverade2010.UnodelosreporterosllevabaensucomputadorafotografíastomadasenunaceremoniamilitarquehabíaocurridodíasatrásenlaciudaddeMéxico.Alrevisarlascomputadorasdelosperiodistassecuestrados,lossecuestradoresinterpretaronesasfotografíascomounamuestradequelosreporterostrabajabanparalosZetas,elgrupocriminalquefueintegradoporexmiembrosdelejércitomexicano.Dealgunaforma,elreporteropudodemostrarsucondiciónprofesionalyconesoevitarelasesinatodeélysucompañero.
Elejemplonosofrecevariasenseñanzasquelosperiodistasquecubrensituacionesdealtoriesgotienenquerecuperar.Laprimeraesquehayquesepararlosarchivosconinformaciónsensibledelosquenolatienen.LainformaciónsensiblepuedeabarcardesdearchivosdeWordconnombres,teléfonosocorreoselectrónicosdefuentesdeinformaciónhastanotasescritascondatosacercadelacorrupcióndefuncionariospúblicos.
LosdocumentosqueelperiodistaconsidereconfidencialesdebenguardarseencarpetasencriptadasconTruecrypt,unprogramagratuitodisponibleeninternetquepermitelacreacióndedrivesencriptadosquesólopuedenabrirseconunacontraseña.Truecryptpermitelacreacióndecarpetasencriptadasocultasenotrodocumentocomounafotografía,undocumentodePowerPointoundocumentodeWord.
Losperiodistasdebenviajarconcomputadorasycelulares“limpios”deinformación.Encasodepérdida,robooconfiscación,elperiodistapuedeasegurarqueningúndatoconfidencialestáenriesgo.Esosignificaqueantesdesalirarealizarlacobertura,losperiodistasdebenmoverlascarpetasencriptadasaotrascomputadorassegurasyviajarconcomputadorasvacías.
Sicreanarchivossensiblesduranteunacobertura,éstosdebenseralmacenadosencarpetascreadasconTruecryptyocultarenunafotografíauotroarchivosimilar.
LosperiodistastambiénpuedencrearcarpetasconTruecryptyalmacenarlasenDropboxoGoogleDrive.Deestamanera,losarchivossiempreestarándisponiblesyprotegidosconunaencriptacióndoble.
Protocolodeproteccióndedocumentos
Enelcontextodesituacionesdealtoriesgo,sehavueltoindispensablequelosperiodistasdesarrollenhabilidadesparaprotegersuinformación,sobretodoaquellaqueincluyedatossensiblesoconfidenciales.
Unadelasformasdeproteccióndenuestrosdocumentoseslacodificaciónoencriptación,queimplicalaconversióndeundocumentolegibleaunoilegibleparaquiennotienelacontraseñaparadecodificarlo.SiporalgunarazónperdemoslamemoriaUSBdondeteníamosnuestrodocumento,osiperdemoslacomputadora,elteléfonoolatabletaconesedocumento,laspersonasnopodránleereldocumentosinotienenlacontraseñadedecodificación.
Navegaciónanónimaeninternet
LanavegaciónanónimaconsisteendisfrazarelcódigoIP(InternetProtocol)queelproveedordeserviciosdeinternetasignacuandounnavegador(browser)seconectaconunservidordeinternet.Estenúmeroúnicoestáasociadoconlosdatosdeidentificacióndelclientedelproveedordeserviciosdeinternet.
EnelcasodelosIPquesonasignadosalanavegaciónenunasaladeredacción,elcódigoestáasociadoalosdatosdelaempresa.Sinembargo,cuandoelperiodistanavegadesdesucasaodesdesumóvilotableta,esposiblequeelIPestéentoncesasociadoconsusdatospersonales,porloquecualquierpersonainteresadapodríaconocerlaidentidaddelosperiodistasatravésdelrastreodelIP.ElIPtambiénpuedeserreveladoenlosencabezados(headers)decorreoselectrónicosinseguros.
UnadelasherramientasdisponiblesparaprotegerlaidentidadeselnavegadordeTor.LaplataformaTorutilizaunareddeservidoresproxyqueprestansuIPparaenmascararelIPoriginaldelusuariodeinternet.CuandoelperiodistaoreporterociudadanoestáconectadoalaredToryabreunnuevositiodeinternet,elservidorproxyusasupropioIP,enlugardelIPdelacomputadoradelusuario,parapedirlosdatosdeunnuevositioaotroservidor.Deestamanera,laidentidaddelusuarioquedaprotegida.
EnteléfonoscelularesconsistemaoperativoAndroid,laplataformaTorpuedeserusadaatravésdelasaplicacionesOrbotyOrweb.ConvieneenrutarelteléfonocelularparaaprovechartodaslasventajasdeTorencelulares,entreellas,elusoanónimodetodaslasaplicacionesqueconectanalcelularconinternet.
LaproteccióndelaprivacidadincluyetambiénelusodelprefijoHTTPSentodoslossitiosdondehayaqueescribirunacontraseñayelcuidadoparanoabrirsitioswebconcontraseñaenredesinalámbricasabiertas,sincontraseñadeacceso.
Protocolosdenavegaciónanónima:
UtilizarsitiosdeinternetquetenganelprefijoHTTPS.Eseprefijoencriptalainteracciónentreelnavegadordeinternetyelservidor.UsarherramientascomohttpseverywhereyAnonymox(Firefox)enelnavegadorweb.UsarlaplataformaTorcadavezqueestemoshaciendounainvestigaciónenlíneasobretemascomplicados.UsarRedesPrivadasVirtuales(VPNporsussiglaseninglés)paranavegareninternet.LasVPNseutilizancomountúnelparaprotegerlaprivacidaddelanavegacióneninternet.Utilizarsóloelaccesoencriptadoainternetinalámbrico.Noabrircuentasquerequierancontraseñasenredesdeaccesoinalámbricoabierto(sinencriptar)ainternet.UsarelambienteTORconOrbotyOrwebenlanavegacióndeinternetencelularesytabletas.
Protocolodecomunicaciónseguraencorreoselectrónicos:
Usarherramientasdecodificaciónenlatransmisióndemensajesvíacorreoselectrónicos.ElserviciodeHushmailencriptaelcontenidodelosmensajes.Hushmailtienelaventajadequenopidedatospersonalesparaabrirunacuenta.Sinembargo,lacompañíasítieneaccesoanuestracontraseña.Otraformadeprotegerelcontenidodeloscorreoselectrónicoseselusodeunaherramientagratuitaysencilladeusareninternet:Infoencrypt.Estaherramientanospermitecopiarypegaruntextopreviamenteescritoyencriptarlomedianteunacontraseña.Eltextoencriptadopuedeasuvezcopiarseypegarseenelcuerpodelmensajeelectrónico.Elretoesenviarlacontraseñaaldestinatario.Infoencryptrecomiendasiempreenviarlascontraseñasporunavíadistinta.Existenotrasalternativasaccesiblesysincostoparaprotegerlacomunicaciónentreelperiodista,susfuentesosuseditores.ElserviciodeRiseupencriptaelmensajeelectrónicoeneltránsitodesdeelremitentehastaeldestinatario.RiseupnoincluyeelIPensusencabezadosniguardalascontraseñaselegidasporlosusuarios.UtilizarcuentasdecorreoelectrónicoobtenidasdesdelaplataformadeTorparaabrirblogsanónimosocuentasderedessocialestambiénanónimas.UtilizarsólocuentasdecorreoelectrónicoqueocultanelIPdelosusuariosdeinternetenlosencabezadosdelmensaje.Utilizarunprocedimientodedobleautenticación(contraseñamáscódigo
enviadoalmóvil)paraabrirlascuentasdecorreoelectrónico,mensajeríainstantáneaoredessociales.
Protocolodeseguridaddelchat
Losperiodistasyreporterosciudadanoshandescubiertoquelamensajeríainstantáneaesunadelasformasmásrápidasyaccesiblesparacomunicarseconlasfuentes,colegasoeditores.
Hayherramientasquenosayudanaencriptarlasplataformasdechateoomensajeríainstantánea.EsasherramientascomoPidginensistemasoperativosLinuxyWindowsoAdiumeniOS,usanunrecursollamadoOTR(OffTheRecord)paraencriptarserviciosdemensajeríainstantáneacomoGoogleChat,FacebookChat,YahooMessengeroMicrosoftMessenger(MSNMessenger).
Usaunacombinacióndechatsinsegurosyseguros:puedesusarporejemploWhatsappyGoogleTalkencriptadoparareducirlaatencióndeespíaspotencialesatusconversacioneselectrónicas.
Seguridadenmensajesdetexto
UnamaneraaccesibledeencriptarlosmensajesdetextoesTextSecure,unaaplicaciónparaencriptarlosmensajesdetextoendispositivosmóvilesconAndroid.EsgratuitaypuedesbajarlaenlatiendadeGooglePlay.
Encriptacióndellamadastelefónicas
GuardianProjecttieneunaherramientallamadaOstelparaencriptarlascomunicacionestelefónicas.FuncionaAndroid,iPhone,Blackberry,Nokia,PC,MacyLinux.
JorgeLuisSierra(@latinointx)
Periodistamexicanoespecializadoentemasdeseguridadydefensa,ydesarrolladordeherramientasdigitalesparainvestigarelcrimenylacorrupción.EsDirectordelosKnightInternationalJournalismFellowshipsyactualcoordinadordelproyectodeSeguridadDigitalyMóvilparaBloguerosyPeriodistas,apoyadoporlasorganizacionesFreedomHouse,elCentroInternacionalparaPeriodistas(ICFJ)ylaFundaciónKnight.Sierrahaescritovarioslibrosycapítulossobreseguridadydefensa,entrelosquesedestaca:ElEnemigoInterno:FuerzasArmadasyContrainsurgenciaenMéxico.
Milesderegistrosysólounahistoria
Noletengasmiedoal“mostrito”
Apuntesparainvestigaraunacorporaciónprivadaconunanálisismasivodebasededatosyunreporteopersistente
MilagrosSalazarH.
Hayalgunosqueletienenfobiaalasarañas,aviajarenavión,aloslugarescerrados,alosespaciosabiertos;yoleteníafobiaalExcel.Nisiquierapodíausarloparahacerunasimplerendicióndegastosconsumasyrestas.Mealterabaeseconjuntodeceldasyfórmulasqueparecíanatacarmecadavezqueintentabaanotaralgoenunahojadecálculo.Loodiaba.Lacurasolollegóconuninteréssuperioraesterechazo:descubrirloqueestabaocultoentrecentenaresdemilesdedesembarquesdeanchovetaenelPerú,lasegundanaciónpesqueramásimportantedelmundo.UninterésquemellevóarealizarunanálisismasivodedatosenelExcel,quefuefundamentalparapublicardurantemásdeunañounaseriedereportajesquepusieronaldescubiertoquelosgruposmáspoderososdelaindustriapesqueraenPerúsubreportabanlacapturadepescadoagranescalasinqueelEstadoejercieraunafiscalizacióneficaz.
Laserieinvestigativaempezóapublicarseensetiembrede2011enIDL-Reporteros,unmediodigitalpequeñoperoconunenormecompromisoparainvestigartemascrucialesenPerúbajoladireccióndelvalerosoyexperimentadoperiodistaGustavoGorriti.En2012,lainvestigaciónobtuvounodelostresprimerosgalardonesdelPremioLatinoamericanodePeriodismodeInvestigación,organizadoporelInstitutoPrensaySociedadyTransparenciaInternacional.Ainiciosde2012,sepublicóunaampliacióndeestosreportajesenalianzaconelConsorcioInternacionaldePeriodistasdeInvestigación(ICIJ).
Describirlosvaivenesdelprocesodeestainvestigacióncondatasobrelapescaperuana,esunavaliosaoportunidadparadecirvariascosassobreelejercicioperiodístico,susmétodosysusnuevosdesafíos.
Paraempezar,nofuefácildecidirquéaspectodelaindustriapesqueraameritabaunainvestigaciónafondo.Cuandocomencélasindagaciones,afinesde2010,rápidamentemedicuentaqueelterrenoestabaplagadodevarioshechospantanososquenoseconocíanenlaprensa,oseconocíanmal.ExistíaunaconvivenciallenadeconflictodeinteresesentreelsectorprivadoyelGobierno.LaSociedadNacionaldePesquería,elgremioempresarialmáspoderosodelaindustria,podíapagarconsultoresydestacarlosalMinisterio
delaProducción,encargadoderegularlaactividadpesquera,paraquesehicierancargodelaredacción,modificaciónodefensadealgunasnormas.Oconseguirqueseprioricenciertostemasenbeneficiodelaindustriaysedejendormirotrosmásespinosos.¿Quétemaelegirenunsectordondelairregularidadylailegalidadparecíalocomúnynolaexcepción?,¿cómoinvestigarunaindustriapoderosasinquelasfuentestellevendelasnarices?
¿Haciadóndelanzarlared?
Decidíinvestigaruntemacentralenlapescaconunmétodoquemepermitieraindagarloquehacíantodaslasempresasynosolouna,loquesucedíaentodoslospuertosdelpaís,ynoenuno,entodoslosdesembarquesynoenunoscuantos.Mepropuseinvestigarsilasnavesregistrabanlacantidaddeanchoveta(elprincipalrecursopesquerodelmarperuano)querealmentepescabanoestabansubreportandoalEstadocomodenunciabanlospescadores,quienessonlosquemássabendeloquesucedemaradentroymarafuera.
Lainvestigaciónseubicabaenuncontextomayorydegranimportancia.Sesuponía,segúnlosempresarios,quelaindustriapesquerasedesarrollabaenunambientelimpio,desodorizado,lejosdelastrampas,despuésqueen2008seaprobaralanormamásimportantedelsectorenlosúltimosaños:laleydecuotasdeanchovetaporembarcaciónqueleotorgaelderechodepescadeunacantidaddeterminadaacadanaveparaevitarquelaflotasalgaalmaraacapararseelpescadocomoniñoseufóricoslanzándosesobrelapiñataenunafiestainfantil.
Lascompañíasmásinfluyentesfinanciaronestaleyquelesasegurómásdel60%delascuotasdepescadeanchovetaycongelarpordiezañoselporcentajedelosderechosdepescaquedebíanpagaralEstadoporcadatoneladacapturada.Lograronunnegociomillonario.Paradarnosunaidea:cadapuntoporcentualdelacuotallegóavalorizarseen100millonesdedólaresdespuésdelaaprobacióndeestanorma.
Larevisióndelosdatosdelosdesembarquesibaapermitirrastrearsilastrampasenlospuertoscontinuarononodespuésdelaaprobacióndeleyyenquémedida.Setratabadecomparardosregistrosoficialesdurantelainspeccióndelosdesembarques:lacantidaddeanchovetaquedeclarabanlospatronesdelosbarcosalosinspectorescuandollegabanalosmuellesylapescapesadaregistradaenlasbalanzasqueseubicandentrodelasfábricas,dondeseprocesabalaanchovetaparaconvertirlaenharinaprincipalmenteparalaexportación.Estacomparaciónserealizóapartirdeunmétodovalidadoyrigurosoqueseexplicarámásadelante,yquepermitiódemostrarunsubreportemasivoymillonariodelaanchoveta.
Elprincipaldesafíodelainvestigaciónfuelaabundantedataalaquesenecesitabaaccederparaluegolimpiarla,analizarlaycontrastarla.Perúesunanaciónpesqueraquecapturael10%delvolumendetodoloquesepescaenelmundoyloqueprincipalmentecapturaesanchoveta:el85%enpromedio.TodoloquepescaunpaíscomoPortugalenunaño,puedepescarseenapenassemanasenunsolopuertodePerú.Setratabademilesdeactasdedesembarquesquedebíanobtenerseyrevisarseparasacaraflotelaverdad.Yenesascircunstancias,sóloteníadoscaminos:envejecerbuscandoyrevisandolosdocumentosañotrasaño(entregandomividaalospescados,elmarysustiburones)oprocesartodaesainformaciónconlaayudadelacomputadoraapartirdelasbasesdedatosoficialesqueconteníanlosregistrosdelasdescargas.Estoúltimoeraelmejorcamino,nosóloporquehacíaviablelainvestigaciónentérminosdetiempo,sinoporquepermitíaescapardelainformaciónparcializada,ymuchasvecesfalaz,quecirculabaenlaopiniónpúblicasobreestelucrativosector.Lametaeraaccederyprocesartodalatorta,nosolounatajadadireccionada.
Asíingreséalmundodela“mineríadedatos”,el“periodismoasistidoporcomputadora”oel“periodismodedatos”.YasítuvequevencermifobiaalExcel.MimédicodecabeceraparavencerestetemoralodesconocidofuelatalentosaypremiadaGianninaSegnini,exjefadelaunidaddeinvestigacióndeldiarioLaNacióndeCostaRica,hoyprofesoradelaUniversidaddeColumbiaylaperiodistalatinapioneraenelusoyanálisismasivodebasesdedatosparalainvestigaciónperiodística.GianninameasesoróenlainvestigacióngraciasaunprogramadeentrenamientoquerealizóelInstitutoPrensaySociedad(IPYS)enLima.Conellaaprendíareportearconbrújula,condata,ycomprobéloqueaseguracontotalconocimiento:“elperiodismobasadoendatosaumentalacredibilidadylaindependencia.Porprimeravezenlahistoria,elperiodismodeinvestigacióncuentaconherramientaspoderosasparadescubrirhistoriascompletas,nosólolaspiezasquealgunafuentequiererevelar”.
Eltrabajoconbasesdedatospotencialainvestigaciónperiodística.Permitedescubrirfenómenos,tendencias,quedespuéshayqueverificarconelreporterotradicional,enlacalle,esequenuncapodráserreemplazadoporningunacomputadoranielprogramamássofisticado.Enlacombinacióndelejerciciofundamentaldelaverificaciónylasnuevasherramientastecnológicasradicaelactualdesafíodeunperiodismodeinvestigaciónquedependacadavezmenosdelasfiltracionesdeinformacióndelasfuentes.
¿Cómofueelproceso?
Loprimeroquetuvequehacer,pormásbásicoqueparezca,fuecomprobarsielEstadoteníaorganizadoenarchivosdeExcel(oenalgúnotroprograma)la
informacióndelosdesembarquesdeanchovetadecadanaveyconoceraldetallequétipodeinformacióncontenían.Sinoexistíaesadataorganizada,lainvestigaciónnoeraviable.ComoseñalaMarCabra,periodistaespañoladelConsorcioInternacionaldePeriodistasdeInvestigación(ICIJ),laclavenoestánecesariamenteenlasherramientassinoenteneruna“mentalidaddedatos”(datastateofmind).“Esdecir,pensardóndepuedehaberdatosysabercómohacereseanálisissistemático”.
Eltrabajocondatostienediversasetapas(cadaunacondistintogradodedificultad)quepuederesumirseenlosiguiente:acceso,procesamiento,análisisyvisualizacióndelosresultados.Enestecaso,laprimeragrandificultadestuvoenelaccesodebidoaquelosregistrosdedesembarquenoestabanpublicadosparalosciudadanosenningunapáginawebdelasinstitucionesestatales.LadataexistíaperosólopodíanrevisarlademaneraprivilegiadalasautoridadesdelGobierno,lasempresasfiscalizadasylasempresasinspectorasquealavezeranconsultorasdevariascompañíasdelsector.
Porestemotivo,solicitamoslasbasesdedatosalMinisteriodelaProducciónvíalaLeydeTransparenciayAccesoalaInformación.Notuvimoséxito.Lasautoridadesnegaronlainformaciónporconsiderarquelosregistrosdedesembarqueporempresaestabanprotegidosporelsecretoestadísticoapesarquesetratabadelaexplotacióndelprincipalrecursodelmarperuano.Estoobligóabuscarotrasfuentesqueteníanaccesolegalaladata,mientrasllevábamosalPoderJudicialelreclamolegítimodeobtenerestainformacióndeinteréspúblico.Conseguiraquellosarchivosfuelomásdifícildetodo.Hastahoy,elMinisterionolosentrega.
Mediantediversasfuentes,aliniciosoloaccedíaungrupodelasactasdeinspeccióndelosdesembarques.Debidoaquelainformacióndelosdocumentosestabaregistradaamano,fueimposiblecapturarlaconunprogramaOCR(Reconocimientoópticodecaracteres).EstomellevóaingresaralExceldatopordato.Despuésdevariassemanasdeinsistencia,accedíanuevashojasdecálculo.Peroseguíateniendoalgunaspiezas,notodoelrompecabezas.Insistíyobtuvemásarchivos.Alfinaldetresmesesdebúsqueda,comosucedecuandounochancaelfierrounayotravezhastaquesedobla,accedíaladatacompletayalasmilesdeactasdeinspecciónimpresasydigitalizadasendondeaparecíanlascifrasoriginalesdelasdescargas.Entotal,másde100mildocumentos.
Loquevinofueunprocesamientotediosoquemepermitióentenderdespuésdevariosdesvelosqueladatavienesuciayhayquedetectarelpatróndelerror.Paradescifrarlo,nosolosedeberevisarlosdatosunayotravez,analizarloscomoquienseinterrogaaunapersonaparaconocersusfortalezas
ydebilidades,sinoqueesnecesariotenersuficienteconocimientodecómofuncionaelsectorqueseestáinvestigandoycómofueconstruidaladata.Porejemplo,enelprocesopudeverquehabíaunoqueotrodesembarqueconregistrodepescademásdemiltoneladascuandolanaveanchoveteramásgrandedelpaísteníaunacapacidaddebodegade900toneladasenesosdías.Noeraposiblequeunbarcodescargaramásdeesacantidad.Sabereso,mepermitióidentificarerroresdetipeoqueselograroncorregirbuceandoenlasactasdeinspecciónoriginales.Despuésdecomprobarlautilidaddeeste“mardedatos”,todoempezóadespejarse.Dejédeabrumarmecontantascifrasyfórmulas.Empecéabucear.
Elmétodosíimporta
Lametodologíaparaanalizarcualquierconjuntodedatosdebetenerunsustentotécnicosólidoyanclarseenlarealidad.Enestainvestigación,comoyasedijo,comparélacantidaddeanchovetaquedeclarabanlospatronesalosinspectorescuandollegabanalosmuellesylapescapesadaregistradaenlasbalanzasdelasfábricasharineras.Estopermitiódescubrirquemásdelamitaddelosdesembarquesenlospuertosdelnorteycentrodelpaís,dondesedescargael90%delaanchovetacapturada,teníandiferenciasentrelapescadeclaradaypesadaquesuperabanel10%ypodíanllegaral20%,30%yhasta50%enalgunoscasos.Labalanzasiempreregistrabamenospesoencantidadessospechosas.Lasdiferenciasevidenciabanunsubregistroyenconsecuenciaunasobrepescailegal,debidoaquelamáximadiscrepanciaposibleeradel10%,segúnlasautoridades,expertos,empresarios,inspectoresypescadoresconsultados.
Lasempresasqueencabezabanlasdiscrepanciaseranlasmáspoderosas.Elanálisisdelosdatospermitiósaberquiéneraquiénenlapescaindustrial,desdelacompañíamásgrandehastalamáspequeña.
Enunaprimeraetapa,analicé45mildesembarquesquepermitierondetectarunsubreportede300miltoneladasdeanchovetaentrelaprimeratemporadadepescade2009ytodoel2010.Estevolumenestabavalorizadoen100millonesdedólaressisetransformabaenharina,sincontarloquesedejabadepagaralEstadoenderechosdepescayalospescadoresquegananportoneladapesada.Estaspérdidastambiénfueroncalculadasyparaellosetuvoquedesarrollarunametodologíaespecífica.
Despuésdelapublicacióndelosprimerosreportajes,seamplióelperiododeanálisisdeladataconelConsorcioInternacionaldePeriodistasdeinvestigación(ICIJ)yreciénentoncesseabriólaposibilidaddetrabajarenequipo.Seincluyódostemporadasdepescaadicionales,unadeellasinclusotuvoquereconstruirseutilizandolascifrasdecentenaresdeactasdeinspecciónconlaayudadejóvenesingenierosdesistemasperuanosencabezadosporMiguelLópez,unprogramador-periodistanato.Conellos,sedesarrollóunaformadevincularlasactasescaneadasconlascifrasqueeranincorporadasenlashojasdecálculoconelpropósitodeverificarcadadatonuevo.Enformasimultánea,elICIJcontratóunequipoenEspañaparacorroborarcadadatoingresadoyanalizadoporelequipoperuano.
Parahacerperiodismodedatosnosenecesitatrabajarenungranmediode
comunicación,serpartedeunequiponumerosoousarunsoftwaresofisticado.BastaconunperiodistayunprogramabásicocomoExcelcomosucedióenlaprimerapartedeestainvestigaciónconIDL-Reporteros.Sinembargo,siserequiereconstruirycruzarbasesdedatoscadavezmásvoluminosasycomplejas,senecesitapensarenunequipodeinvestigaciónintegradonosóloporperiodistas,sinotambiénporingenierosdesistemas.
ConlaparticipacióndelICIJ,seratificaronloshallazgosinicialesdelainvestigaciónllegandoaanalizarmásde100mildesembarquesentre2009ypartede2011,quepermitieronconcluirquedespuésdelaimplementacióndelaleydecuotas,seesfumaronentrelasbodegasdelosbarcosylasbalanzas,630miltoneladasdeanchoveta,unacantidadquesuperabatodalapescaquelasflotasbritánicasllevabanapuertoenunaño.
Lametodologíausadafueconfiableportresrazones,apesarquelosempresariosinvolucradosintentarondesacreditarla:1)Elregistrodelapescadeclaradaypesadaesoficial,ycadaunatieneunafichadeinspecciónprecisamenteparapodercompararestasdoscifrascomopartedelafiscalizacióndelosdesembarquesquedeberealizarelEstado.2)Losempresariospesqueros,lospescadores,losfuncionariosdelEstado,losexpertosylosactoresmásimportantesdelsectorfueronentrevistadosantesdeprocesarladataparadeterminarapartirdequéporcentajeladiferenciaentrepescadeclaradaypesadaerasospechosa.Todosellosseñalaronquecomomáximopodíahaber10%dediscrepancia.Sinembargo,cuandoluegovolvimosaconsultaralosempresariosconlosresultadosenlamano,éstosempezaronasufrirdeunarepentinaamnesia.Noimaginaronquepodíamosaccederalosdatosymuchomenosdescifrarlos.NingúnperiodistarealizóantesalgunainvestigaciónparecidaenelPerú.3)ElMinisteriodelaProducciónmandóaelaboraren2009aunadelasempresasinspectoras,CERPER,unanálisisdelapescadeclaradaypesadadebidoalasdenunciasreiteradasdelospescadoresde“roboenlabalanza”.Suconclusióneraquelasdiscrepanciasdetectadasenestosdosregistros,revelabanindicios
razonablesdemanipulaciónenelsoftwaredelasbalanzas.Estofuedeterminantepararealizarunaauditoríaqueconcluyóqueel31%delasbalanzasinspeccionadasteníanindiciosgravesdeadulteración.
Elreporteodecadadía
Paracorroborarelfenómenodelsubreportequeevidenciabaladata,fuenecesarioentrevistaraautoridades,inspectores,auditores,empresarios,exsuperintendentesdeplantas,calibradoresdebalanzas,programadoresdesistemas,entreotros.Fueclaveconversarconelcreadordelprimerprogramainformáticoquefueinstaladoenlostablerosdecontroldelasbalanzasporquecontócómopodíaalterarseelpesodelasdescargasenunpuertodenortedelpaís,inclusodesdelaoficinadeungerentedeunapesqueraenLima.
Despuésdemásdeseismesesdeinvestigación,quedabaclaroquenosetratabandehechosaisladosyquenosoloincurríanenlapescanegralospescadoresartesanalesydemenorescala.Laresponsabilidaddelamayorpartedelsubregistrorecaíasobretodoenlagranindustria.YaunquelainvestigaciónfueencapsuladaalinicioporlosmediostradicionalesenPerú,selogródemanerapaulatinaconlapublicacióndereportajetrasreportaje,quesedierancambiosenlainspeccióndelasdescargasyquelaindustriapesqueraempezaraaservigiladaporlaopiniónpública.LaalianzaconelICIJtambiénfueimportanteporquelainvestigaciónampliadasobreel“SaqueodelosMares”enelPacíficoSur,permitióqueloshallazgosfueranrecogidosporimportantesmediosinternacionales:LeMondedeFrancia,ElMundodeEspaña,InternacionalHeraldTribune,entreotros.Lapresióntambiénvinodesdeafuera.
Despuésdelapublicacióndelaserieinvestigativa,lasautoridadesrealizaronauditoríasalasbalanzasencadatemporadadepesca,seevaluólacompradeunnuevosoftwaredepesajeparaevitarlamanipulaciónyelEstadocontratóainspectorespropiosparanodependerdelasempresassupervisorasfinanciadasporlascompañíaspesquerasyque,además,erancontratadasparacertificarlaharinadepescadoqueexportabanlasempresasfiscalizadas.
Laclavedeesteprocesoinvestigativofuelaperseveranciayvencereltemoralodesconocido,al“mostrito”comolellamabaGianninaSegninialservidorquealimentabadíaadíaconbasesdedatosensuUnidaddeldiarioLaNaciónparaproducirinformaciónnueva.Lainvestigacióndelapescaperuanarespondealasnuevastendenciasdelperiodismodeinvestigaciónqueseestándesarrollandocongrandesresultadosenvariosmediosdelmundoentiemposenquehayunaaperturacadavezmayordedatosenelciberespacio.
Unnuevocamino
IngresaraesteuniversodedatosesposibleconnocionesbásicasdelExcel,
unacomputadorayunavoluntadférrea.Poreso,siGianninaSegniniyelingenierodesistemasprincipaldesuexequipodeLaNación,RigobertoCarvajal,tuvieronlagenerosidaddemostrarmelosbeneficiosdeestasherramientasapesardemirechazoalainformática,metocabareproducirestegestoconmisalumnosdeperiodismoenlasuniversidadesdeLimadondeenseñoyenlostalleresquedictoanivelnacionalaperiodistas,estudiantesyprofesores.Másdelamitaddelosproyectosdeinvestigacióndemisalumnosmásjóvenesincluyeeltrabajocondatosyelusodeapenasunacomputadoraportátil.Losresultadossonsorprendentes.Hoy,seducidatotalmenteporestasposibilidades,impulsounproyectoperiodísticoindependienteenPerúquepermitaintegrar,enestaprimeraetapa,eltrabajoconperiodistasdeinvestigación,ingenierosdesistemas,desarrolladoreswebydiseñadoresmultimedia,conmirasageneraralianzasconapuestassimilaresenAméricaLatinayelrestodelmundo.
Investigar,emprender,experimentareinnovarenequipoeselcaminoquehemosdecididorecorrervariosdelosqueamamosesteoficio.Lamejorarmasiempreseráquerersaberybrindarlelomejoralpúblico.RichardGingras,jefedenoticiasdeGoogleaseguraqueenestostiemposenquelosmedios“yanopuedendecir:créannosporquesomosquienessomos(…),elreportajedeinvestigacióndelmañanaseráelresultadodeunpersistentetrabajoconmineríadedatosycrucedeinformación”.Yestonosoloimplicauncambiotecnológico,sinocultural.
Darcuentaalpúblicocómollegamosatalocualconclusiónyresponderconlamismatransparenciaqueexigimoslosperiodistasalasautoridadesyalasgrandescorporacionesprivadas,esyaunmandato.Alrespecto,Gianninalogradarunavezmásenelclavo:“cadavezquelosperiodistasponemosenmanosdelaaudienciaunconjuntocompletodedatos,éstapuedeverlacosturadenuestrashistorias,lasdecisionesquetomamosylajerarquíadelosconceptosqueaplicamos”.Esopermitiráconseguirloqueestáenelfondodetodoloantesdicho:cultivarunperiodismocomprometidoconlaHumanidad.
MilagrosSalazarHerrera
Periodistadeinvestigaciónydocenteuniversitaria.TrabajaparaIDL-Reporteros,enLima,escorresponsaldelaagenciadenoticiasInterPressService(IPS)ymiembrodelConsorcioInternacionaldePeriodistasdeInvestigación,consedeenWashington.EsprofesoradelaUniversidaddeLimaydelaUniversidadRuizdeMontoya,dondeenseñaperiodismodeinvestigaciónydedatos.Actualmente,impulsaunproyectoperiodístico
independienteenPerúqueintegraeltrabajodereporterosdeinvestigación,ingenierosdesistemas,desarrolladoreswebydiseñadores,conmirasageneraralianzasconotrasiniciativasenotrospaísesdelmundo.
Quéeselscrapingycómohacerlobien
RigobertoCarvajal
Seconocecomoscrapingalartedecontrolardemaneraautomatizadasitioswebconelpropósitodeextraerdatospublicadosquesondenuestrointerés.Esteartículoesparapersonasfamiliarizadasconelscrapingyenélencontraránunaseriedeconsejosyherramientas,trucosydiseñosmuyútilescuandosetratadeobtenermuchosdatos.
Esquemaorquestador+browser
Elmejormodeloparahacerscrapingesenelqueexisteunprograma“orquestador”quepuedeestarencualquierlenguajedeprogramaciónyquecontrolaaunexploradorweb.Esmuyimportanteestoporqueaunqueunopuedaprogramarsolicitudeshttpyparsearunhtml,haysitiosdondelainteraccióntienequesermuyparecidaalaquetieneunusuarioconelnavegador,sobretodoporlapresenciadeelementosAJAXymanipulaciónconJavascript,dondeloselementosseconsultanenlabasededatosysepintansinquehayauncambiodepáginaorefrescamiento.ObjetosflashyappletsdeJavatambiénpuedencomplicarlacreacióndescrapers,olamaneracomoestánprogramadossitiosen.Net,queguardanelestadodelosobjetosenlasesiónweb.
Orquestador:Programaenlenguajedealtonivelconelquesepuedeaprovecharmuchosrecursosdelacomputadorayqueenvíacomandosalexploradorwebparaguiarlanavegacióndeseada.
Exploradorweb:Escomounaterminal“tonta”,nometemoslógicaaquí,sinoqueeselcomponentecapazdemanejartodosloselementosdeunapáginawebysiguelasinstruccionesqueelorquestadorledapormediodecomandos.
Identificacióndeelementos
Cuandoestamosprocesandoconsultasenunmotor,esmuyimportantequelogremosidentificarelementosquenosindiquenelestadofinaldelaconsulta,segúnseaexitosa,sinresultadososihubounerror,sinohacemosestopodríamosestartratandodeaplicaraccionessobrelosresultadossinqueelsitionoshayadevueltolarespuestacompletatodavía.
Continuarprocesointerrumpido
Muchasrazonespuedeninterrumpirunprocesodescraping,porejemplo:unadesconexióndeinternet,reiniciovoluntariouobligatoriodelacomputadora,oqueunerrornocontempladobotelaaplicación,etc.Nohayquecomenzardesdeceroascrapeartodoelsitio.Sedeberíallevarunregistroenunabasededatosconlosregistrosprocesados,demaneraquecuandosevuelvaaejecutarlaaplicaciónpuedacontinuardondequedó,sindependerdenosotros.
Observacióndeproceso
Avecespodemosprogramarscrapersquenousenunexploradorwebvisiblesinoquemanejanlasconsultasylalógicadeextraccióndedatossólomediantecódigo,loquepasaconestoscasosesquesonmáspropensosanocapturartodoslosdatos,porquesiempreaparecencasosycosasquenohabíamosconsideradoenlaprogramación,porejemploesmuyfrecuentequealgunosregistrosdesplieguenundatoyhastatodaunapestañadedatosperoenotrosno.Porloqueesunabuenaprácticaobservarlamayorcantidadde
ejemplosposiblesdelosregistrosquevayamosascrapearparaestarmássegurosqueestamosconsiderandotodoslosescenariosposibles.
Captchas
Avecescreemosquecuandounsitiotienecaptchaesimposibledescrapear,peronoesasí,actualmenteexistenlibreríasymuchosservicioswebqueresuelvenloscaptchasydevuelveneltextoquecontienenlasimágenes,ypuedenofreceresteservicioporquehandesarrolladosoftwareparaelreconocimientodeimágenesencombinaciónconinteligenciaartificialoconpersonas,lascualesbrindanlarespuestacorrectacuandoelsistemaseequivocayconestoelsistemasigueaprendiendo,manejandounrangoentre1y15segundoslaresolucióndelcaptcha.
UnomuypopularsellamaDeathByCaptcha,tieneunexcelenteAPIyactualmentemanejaun92%decertezayuntiempopromediode8segundosenlarespuesta.
Divisióndetrabajoyprocesamientoenparalelo
Seguramenteconoceráslafrase“Divideyvencerás”,puesestaesunadelasfrasesmásaplicadasenlaprogramación,asímismoalscraping.Siyahemosexperimentadoconestosabemosquescrapearunsitiopuedetomarbastantetiempodeejecución,laclaveparamejoraresostiemposestáendividiretapasdeltrabajoendiferentesprogramasyquetrabajendemaneraparalela,entendiéndoseestocomovariasinstanciasdelosmismosprogramasejecutándosealmismotiempoenunaovariascomputadoras.
Lamaneramássencilladescrapearesrepitiendolasecuencia:
ConsultoelregistroXExtraigolosdatosLosguardoenunarchivo.
Estofunciona,peronotantocuandoloquequeremosesscrapearmásde20.000registros,amenosqueestemosdispuestosaesperartodoesetiempo.Elsiguienteesquemamuestraunpatróndediseñoquefuncionamuybienparaconjuntosdedatosgrandesycuandolosdatoslopermitan:
Enestemodelosedivideeltrabajoen2partes:
Consultayguardadodepáginacompleta:elrobotorquestadorDseencargadehacerlasconsultasenlosformularioswebycuandoobtienelosresultadoslosguardacomounapáginawebcompletaenunfolderdedocumentosquesirveunservidorweb.Extraccióndedatosyalmacenamientoenbasededatos:comolaspáginaswebseestánguardandoenunservidorweb,cualquierexploradorwebpodrávisualizarlascomosifueracualquierotrositio,porloqueentoncesaplicaremosnuevamentescrapingaesaspáginasqueahoracorrerándemaneralocal,conloqueseabrirándeinmediatoyextraersusdatosvaasermásrápido.
Lalógicadeestediseñoradicaenlossiguientespuntos:
LaextraccióndedatosesmáseficientetrabajandoconpáginaslocalesqueenInternetporqueelprogramanotienequeesperarporlosresultadosdeunaconsultanirepetirintentosparaleercadaunodelos
camposaextraer.Cuandodescargounapáginapuedoidentificarcualeselcampoquese“pinta”enelbrowsercomoseñaldeéxitoodefaltaderesultadosysóloesperarenlaprogramaciónporésteúnicoelementoparadarlainstruccióndeguardarlapágina.Sisecuentaconbuenanchodebandayvariascomputadorasaunquetenganpocacapacidaddeprocesamientoestemodeloeselmásadecuadoporquepuedotenerauna(s)descargandoyotra(s)extrayendodatos,yentretodasesasinstanciaseltrabajoseharáenmenortiempo.Sidecidoprimerosolodescargarpuedoobservartodoslosposiblesescenariosderesultados,porejemplo:camposquesolosevisualizanparaciertosvaloresyparaotrosno,podríaidentificarcuálesregistrosllevaronaunapantalladeerrorodeausenciadedatossóloconeltamañodelaspáginasHTMLdescargadasydescartarlosdeunavezparanoprocesarlos.
Lacantidaddedescargadoresdebesercongruenteconnuestroanchodebanda;siusamospocospodemosestarsubutilizandolosrecursos,ysiusamosdemasiadoshabráluchaporelrecursoytendremosadescargadoresen“espera”.Hayqueencontrarelbalance,segúneltamañodelosrecursosqueestemosdescargando,elanchodebandaylacapacidaddeprocesamiento.
Paraaplicarestemodeloesindispensableutilizarunmotordebasededatosmultiusuario(comomssql,mysqlopostgresql),pueséstosestánhechosparacontrolarcorrectamentelaconcurrencia,dadoquesipretendemosusarunarchivocomounCSVounarchivoExcelhabráconflictoalahoradequedosomásprogramasintentenescribiralmismotiempo.
Segmentación
Parapodersacarprovechomáximodelparalelismoesimportantequerepartamoslacargadetrabajoentrevarios“trabajadores”,seanestosinstanciasdelprogramaenlamismacomputadoraoprogramascorriendoenvariascomputadoras.Paraestopodemosaplicarestrategiasconocidascomolasegmentaciónporrangoylasegmentaciónporfórmulas.
Descargarunsitioentero
UnaherramientaútilyfácildeutilizaresHTTrack,elcualsedefinecomouncopiadordesitiosweb,tambiénsirveparaestepropósitoelcomandowgetdeUNIX/Linux.Estádisponibleenvariossistemasoperativosyacompañadodealgunasopcionesyparámetrosnospermitedescargartodosloselementosestáticosdelsitioylosmodificaparaquefuncionelocalmente.Esimportanteaclararquenotraeaquellosobjetosdinámicosdelsitioamenosqueseanaccesiblesdesdelinksdentrodelmismositio.
EsteesunejemplousandoHTTrackconlapáginadeadquisicionesdelaAsambleaLegislativadelDistritoFederal(México).Podemosdescargartodaslaspáginasydocumentosdeesesitio.
Crearunproyectoydefinirlacarpetadondesevaadescargartodo:
Definirlasdireccioneswebparadescargar:
Sihacemosclicenelbotóndeopcionessenosabriráunapantalladondepodemosconfigurarnuestradescarga,porejemplodefinirlostiposdearchivosquequeremosincluiroexcluir,deestamanerasisóloestamosinteresadosendescargarlosdocumentosPDFdeunsitio,podemosagregarunaregladelaforma+*.pdf
PorejemployoheagregadoparaesteejemploquedescarguelosarchivosdeExceltambién+*.xls+*.xlsx
Laaplicación“navegará”portodaslaspáginasdelsitioysemeteráentodosloslinksdecadapáginademanerarecursiva,ymantendráunalistadelinksdescargándose,eltamañopordefectodeesalistaesde4conexiones,perosicuentaconbuenanchodebandaycapacidaddeprocesamientopuedeaumentaresevalorenlapestañade“ControldeFlujoenlaopción:Númerodeconexiones”.
Sideseaentendercadaunadelasopcionespuededirigirsealmanualdelsitio,elcualcuentaconunpasoapasomuyútil.
Habiendoconfiguradotodopodemosdarclicafinalizareinmediatamenteveremoslaaplicacióndescargarlaspáginasyarchivosweb.
Cuandotodoesteprocesohayafinalizadotendrásunacopiadelmomentodelsitiowebfuncionalcorriendodesdetucomputadora.
Recomendaciónfinal
Existenmuchasherramientashoyparahacerwebscrapingytodaslaspuedes
tenerentucajadeherramientas,porquetodaspuedenfuncionarparadiferentescasos,peroesimportantequeconsideresestosconsejosytrucosparaescogerlasherramientasadecuadasenunproyectodescraping.
Finalmentecompartomicajaprincipaldeherramientasparawebscraping:
TalendOpenStudioforDataIntegration/BigDataIMacrosEnterpriseEditionMicrosoftVisualStudio2010+(EntityFramework)MicrosoftSQLServer2008osuperiorWget|HTTrackWAMPServerJAVA,PHPyC#(Lenguajesdeprogramación)
RigobertoCarvajal(@rcarvajal85)
IngenieroenComputacióngraduadodelInstitutoTecnológicodeCostaRica,conmásde7añosdeexperienciaenproduccióndesoftwareyadministracióndedatos.EsexpertoendatadelInternationalConsortiumofInvestigativeJournalists.TrabajócomoJefeAnalistadeDatosdelaunidaddeInvestigaciónenLaNacióndeCostaRica.Estáacargodetareasdeadministracióndebasesdedatos,procesosdeextracción,transformaciónycarga;análisisyvisualizacióndeinformación,hasidouncasoexitosodeintegraciónentreperiodistaseingenierostrabajandoadiarioenconjuntoenelprocesodegeneracióndenoticiasdeinteréspúblicobasadasendatos.
DocumentoMedia:reportajesapartirdedocumentosdesclasificados
CarlosBasso
El2013secumplieron40añosdelgolpedeEstadoperpetradoenChileporAugustoPinochet,sinqueaúnhayancicatrizadolasheridasqueéstedejóenloschilenos.
Endichocontexto,en2012,juntoauncolegadelaEscueladePeriodismodelaUniversidaddeConcepción,comenzamosatrabajarenelproyectoDocumentoMedia,uncentrodeinvestigaciónperiodísticasinfinesdelucroqueutilizacomomaterialbásicoparalaconstruccióndesusreportajesdocumentacióndesclasificadaypública.
Enfuncióndeellohemoselaboradoalafechacercade40reportajes,asícomounlibroconstruidoapartirdevariosdeellos(“LaCIAenChile”,Aguilar,2013),todoelaboradoensumayorpartegraciasalascoleccionesdedocumentosdesclasificadosapartirde1999porelGobiernodeWilliamClinton,lasquehoyendía(conlassucesivasyposterioresdesclasificaciones)abarcancercade24mildocumentossobrelahistoriachilena,desde1950hastaentradaladécadadelosnoventa,yquecorrespondenainformacionesemanadasdelosDepartamentosdeEstadoyDefensa,asícomodeorganismoscomoelNationalSecurityCouncil,laCIAyelFBI.
Dichainformaciónseencuentraonline,enservidoresdelGobiernodeEstadosUnidos,ymuypocosmedioslahantrabajado.Detantoentantoalguienpublicaalgoparticularalrespecto,peronadiesehabíadadoeltrabajoderevisardichadocumentaciónymenosdesistematizarlayellonoestancomplejo,puestodoslosPDFescaneadoscuentanconlametadatanecesariapara–porejemplo-agruparlostemáticamente.
Pesealaimportanciaqueposeenestosdocumentosyelenormevolumendelosmismos(sóloellibrodelaCIAestáconstruidosobreunos900informesdeesayotrasagencias)nadiehasidocapazderesguardarla-anteunaeventualcaídadelossistemas,porejemplo-nimuchomenosordenarlayexplorarlaensutotalidad,peseaqueesunariquísimafuentedeinformación.
Lomismoocurreconladocumentación-escasa,perorelevante-liberadapororganismosbritánicosyalemanes,quealudeaChile,yconlosdocumentosrelativosalaoperaciónCóndoryadecenasdecasosdedetenidosdesaparecidoschilenosqueseencuentranenelllamado“Archivodelhorror”,
enParaguay.
Almismotiempo,haymuchaotradocumentaciónquesehaidogenerandoapartirdeotrasfuentes.Wikileaks,porejemplo,hafiltradomuchosdocumentos(4.500)sobrelahistoriachilenamásreciente,yendiversossitioswebsehanidopublicandofallosenmateriadeDerechosHumanosdelpasadorecientedelpaísydelpresente,peronoexisteningúnsitioquepreservetodoestematerialjunto,nimuchomenos,queloprocesetantoperiodísticamentecomoaniveldemetadata,afindequecualquierciudadanopuedaaccederaéleinformarse.
Enestesentido,nosotrosnosapartamosunpocodelaconceptualizacióntradicionaldelperiodismodeinvestigación,aquelladebuscarypublicaralgoquealguienconpoderhamantenidooculto,puesdebidoalaenormecantidaddedatosquehoyexisteenlared,enrealidadyanoesnecesarioocultaralgo,puesestallacantidaddeinformación,queestapermaneceocultaaplenavista.Vayacontradicción.
Haymuchoquesepuederecopilar,organizarysistematizardemododegenerarunaenormebasededatosabiertaatodos,quesealabasedeloquepretendemosseaDocumentoMedia:
Uncentrodeinvestigaciónperiodísticasinfinesdelucro,basadoendocumentación,queproduzcareportajesdealtoimpactoycalidad,delibredisposición.Variosdelosreportajesquehemosproducidohansidoreproducidosporimportantesmedioschilenosyesperamosqueotrossesumenaello.Unrepositorioabiertoysistematizadodedocumentaciónchilena,conespecialénfasisenDerechosHumanos.Uncentrodeperiodismodedatos.EstimamosqueDocumentoMediaesunproyectoqueesperfectoparacrearvisualizacionesapartirdelosdatosquecontendrá.Entérminosgenerales,nuestroproyectoaspiraacrearuncambiopositivoparaChileyelperiodismodeinvestigaciónengeneral,demostrandoqueelperiodismodedatosnosóloeselusodenúmerosyhojasdecálculo,sinomuchomásqueeso:pretendemosserelprimercentrodeinvestigaciónengenerardataapartirdedocumentación.ElconceptodeDocumentoMediaseresumeensunombre,queensíntesisnosremiteacrearmediosapartirdedocumentación,combinandoesoconperiodismodedatosyconlasviejaseimprescindiblestécnicasdereporteo.
Deestemodo,nuestraplanificacióndeactividadesconsidera,afuturo,labajadayclasificacióndetodaladocumentaciónquepodamos,dentrodenuestrascapacidades,creandoademásunappquenospermitaextraercon
mayorprecisiónlosmetadatosqueserequierenparaesteproyecto.
CarlosBasso(@cbassop)
PeriodistadelaU.deConcepción,profesorasistentedelDepartamentodeComunicaciónSocialdelamisma,profesordePeriodismodeInvestigaciónyDirecciónySupervisiónPeriodística.Autordeseislibrosdeinvestigaciónperiodísticaydosnovelas.ActualmentecursaelDoctoradoenLiteraturaLatinoamericanadelaUdeCtambién.
Entrevistaconunabasededatos
HasselFallas
Unabasededatosescomocualquierotrafuentealaquediariamentenosenfrentamoslosperiodistas.Espropensaacontarnosmentiras,escondernosinformación,darnosunpanoramaparcialdeunfenómenoeinduciraequivocaciones.
Aunqueesperamosmuchodelosnúmeros,lociertoesquesonfaliblesynoposeenlaverdadabsolutaporque,simpleysencillamente,lasbasesdedatosestánconfeccionadasporpersonas.Enellaspuedehabererroresinvoluntariosodeliberadosysiempreesrecomendabletenerlopresenteantesdeutilizarlascomocimientoparaunainvestigaciónperiodística.
Esaeslarazónporlacualesfundamentalaplicarleacualquierbancodenúmeroslamismarigurosidadqueanuestrasfuenteshumanasodocumentales:validarsucontenido,verificandosuautenticidadconterceros.
Elreporteoconvencionalnosoloesineludiblesinounaobligaciónenelperiodismodedatosparaevitarlapublicacióndeconclusioneserróneas,quepodríanterminarsiendounatragediaparalacarreradelperiodistayhastadesumedio.
Lapreparación
Teniendoclaridadsobreesospuntos,losiguienteporhacerprevioaentrevistarunabasededatosesconocerlaafondo.Indagarexhaustivamentesobre:
¿Quiénrecopilólosnúmerosycuálesfueronsuspropósitos?¿Cómofuelametodologíaderecolección?¿Quétanconfiableeslapersonaoinstituciónquelaconstruyó?¿Eldocumentoestácompleto,seexcluyóalgunainformaciónosetratadeunoquesólocontienealgunoscrucesdedatosbásicosparaintentarsatisfacerlosrequerimientosdelperiodista?¿Quéinteresespersiguelapersonaqueentregaladata?Oporelcontrario,¿quépuedeestartratandodeocultarlapersonaoinstituciónqueseniegaaproporcionarla?¿Eseregistrodecifrasproveetodalainformaciónnecesariaparainiciarunproyecto,sedebebuscarotrasbasesoinclusocrearlaspropias?
Obsesiónese
Contestadasesaspreguntasysilamayoríadelasrespuestassonsatisfactoriasparaelperiodista,losiguienteespasarmuchotiempoexaminando–aveceshastalaobsesión-aesashojasdecálculoenExcel,Tableau,SPSS,SQLocualquierprogramainformáticoqueseutiliceparaelanálisisdelainformación.Personalmente,recurroalosdosprimerosporquehecomprobadoque,hastaahora,sobranybastanenlaejecucióndelamayoríadelosestudiosdeperiodismodedatosqueherealizado.
Sólosiinvierteunabuenacantidaddehorascomprendiendolaestructuradeunabasededatosseráposibleentrevistarlaadecuadamenteyextraerlasconclusionessignificativasyjugosasqueseconvertiránenlospilaresdeunproyectoexitoso.
Hacerloesvitalparapercatarsedeinconsistenciascomoerroresdedigitaciónenlascifrasynombresrepetidosoescritosdediferentemaneraaunquepertenezcanaunamismaentidad.Esossondescuidosquederivaránencálculossubestimadosyalteraránlosresultadosdelainvestigación.
Unejemplodeesonosocurrióduranteunproyectosobreexclusiónestudiantil(deserción)ensecundariaspúblicasqueefectuamosenlaUnidaddeInteligenciadeDatosdeLaNacióndeCostaRica.CuandomicolegaAmyRossyyoinspeccionábamoslabasededatosconlainformaciónde643colegios,unodeellosresaltócomoelquemásdisminuyóelfenómenoentodoelpaís.
LosnúmerosconsignadosenelregistrooficialdelMinisteriodeEducaciónPúblicadecíanqueenesainstituciónlafugadealumnoshabíapasadodeun68%delamatrículaen2011a14%en2013.Esdecirelproblemadecrecióen53puntos.Elcambioeratanextremoquedespertósospechas.Cuandoconverséconeldirectordeesecentroeducativoparacontrastarlosdatosabsolutosyrelativos,élrevisósusexpedientesymeconfirmólamaladigitacióndelacifradeabandonoestudiantildelañopasado;larealalcanzóal50%desusalumnos.
Otrobeneficiodeexplorarunabasededatosaprofundidadesadvertirfaltantesdenúmeros.
Unavezmásenelproyectodedesercióncolegialnosllamólaatenciónqueenunadelasinstitucionesgrandes(másde1.000alumnos),laexclusióndeestudianteshabíapasadode445en2012anadaen2013.
Evidentementeallífaltabaundato.Enefecto,elMinisteriodeEducaciónPúblicanoscorroboróque“porunerrorinvoluntario”noseincluyóenesaceldaalos694estudiantesqueabandonaronelcentrodeenseñanzaen2013.Esenúmeroerasignificativo;sinélhabríamospasadoporaltoqueesasecundariaesunadondeesmásproblemáticoelabandonoescolar.
Escríticosermeticulosoconesosdetalles.Soloimagineloquepodríaocurrirsi,usandoelregistrodecifrasdecriminalidaddesupaís,noadviertelaausenciadenúmerosderobos,asaltosoasesinatosenmunicipiosclave.Todosutrabajoseiríaalabasuraporquearribaríaaconclusionesfalsas.
Interróguela
Unavezterminadoelexamenprofundoalabasededatossabráconprecisiónsiestaescapazonoderesolverle,parcialototalmente,lasincógnitasquetienesobreeltemaaindagar.Conviene,entonces,listarlaspreguntasalasquebuscarárespuestacuandoanaliceeldocumentoenExcelconlaayudadefiltrosytablaspivote.
Sinosabecómousaresasherramientas,lerecomiendoestostutorialesdelCentroparaelPeriodismodeInvestigaciónydelConsorcioInternacionaldePeriodistasdeInvestigación.
Supongamosquelabaseencuestiónesladecriminalidadquemencionéarriba.Yendodelogeneralaloespecífico,algunasconsultasbásicasquepuedeincluiresaentrevistaalosdatosson:
¿Cuáleslacantidaddecrímenestotalesquehuboenelpaísduranteelañooañosparalosquecuentaconcifras?¿Haaumentadoodescendidolacriminalidad?¿Cuálessonlostiposdecrímenesmáscomunesysufrecuenciaporaño?,¿hansubidoodecrecido?¿Cuáleselmunicipiodondemáshaincrementadolacriminalidad,engeneralyportipodeincidente?Porelcontrario,¿cuáleselmunicipiodondebajaronlosindicadoresdecrimen?
Recuerdesiempreparacasoscomoesteodeincidenciadeenfermedades,calcularlastasasporcada10milo100milhabitantes.Eslamaneramásfehacientedecorroborarsiunfenómenosehadisparadooaplacadoeneltiempo.Paraello,debetenereldatodelacantidadtotaldelapoblacióndelpaísodecadamunicipioparalosañosdeinterés.
Supongamosqueensujurisdicciónhubo40delitosgraveselañopasadoylacantidaddehabitantestotalesde50milLafórmulaenExcelparacalcularlatasaeslasiguiente:
Utilizandoeseejemploseconcluyequehubo8crímenesporcada10milhabitantesdurante2013.Cabepreguntarse:¿esacantidadesmásomenosqueen2004cuandoseregistraron25crímenesentotal?
Silapoblacióndel2004enlaciudaderade30milpersonas,siguiendolafórmulaanterior,concluiríamosquelatasadecriminalidadsehamantenidoen8crímenesporcada10milhabitantes.
Conesedatocomparativoustedpodríaplantearse:
¿Cuálfueelcomportamientodelacriminalidadenmimunicipioparacadaunodelosañoscorrespondientea2005yhasta2012?¿Semantuvolatasacercadelos8actosviolentosporcada10milhabitantesohubovariacionesentreaños?¿Esoscambiosfueronabruptosono?Sifueronabruptosloscambios:¿porquéelcombatealacriminalidadesunsubeybajadeunañoaotro?Silatasaesestable,¿porquésemantieneasí?¿Cuántospolicíasporcada10milhabitanteshayenlaciudad?¿Cuáleselpresupuestoquelasautoridadesinviertenanualmenteenseguridad?¿Esaltaobajalatasadecriminalidaddemimunicipiorespectodelosotrosdelaprovinciaodelpaís?
Comopuedeobservar,unabasededatospuedeydebeserentrevistadaenvariasocasionesdurantelainvestigación;igualqueocurreconcualquierotrafuente.Además,amenudo,algunasdelasrespuestasqueledarádesencadenaránnuevaspreguntascuyasrespuestasestaráninmersasenotrasbasesdedatosorecurriendoadocumentosyvocerosoficiales.
Finalmente,nuncaolvidereflexionarsobrelamáscrucialdelaspreguntasporhaceraunabasededatos:¿porquéesimportanteparalagentelahistoriaquecuentansuscifras?
Unperiodistapuedetenerelmejoranálisisdedataylasmejoresconclusiones,perosiolvidamostrarelladohumanodelosnúmeros,sureportajecarecerádesignificado.
HasselFallas(@HasselFallas)
TrabajaenlaUnidaddeInteligenciadeDatosdeldiarioLaNación,CostaRica.Haparticipadoendiversosproyectosdevisualizacióndedatosyexploracióndenarrativamultimedia.MásterenPeriodismoDigitaldelaUniversidaddeAlcaládeHenares,España.TieneademásunaespecializaciónenelCentrodePeriodismoDigitaldelaUniversidaddeGuadalajarayenelInstitutodeTecnologíadeCostaRica.RecibióelprimerlugarenDesafíoInnovaData2013yfueresidentedeProPublicagraciasaunabecaDouglasTweedaledelICFJ.
Periodismodedatosenlassalasderedacción
Periodismoinvestigativoapartirdelainteligenciadedatos
GianninaSegnini
Enelpasado,losperiodistasdeinvestigacióndependíamosderastrearfuentesdocumentalesotestimoniales,odelasfiltracionesde“gargantasprofundas”,parareconstruirocomprobarhechosdeinteréspúblico.Esasfuenteseranreducidasodedifícilacceso,peroademás,solopodíanoqueríanguiarnoshaciapequeñospedazosdelarealidad,limitadosaundeterminadotiempooespacio.Conastucia,intuiciónymuchapersistencia,podíamosconectarmuchosdeesospedazosderealidadinconexosydescubrirunagranhistoria.
Laobservaciónagudadesíntomasclarosdecorrupción,comoelenriquecimientoaceleradodefuncionariospúblicos,laaprobaciónexpeditadeleyesquefavorecenasectoresespecíficos,olicitacionespúblicasconstruidasalamedidaparaquesólounaempresapuedaganarlas,eranysiguensiendopuntosdepartidaclásicosparainiciarunainvestigaciónperiodística.
Despuésde16añosdeliderarlaUnidaddeInvestigacióndeLaNación,enCostaRica,entendíqueesasfuentestradicionalesnoeransuficientesyqueinvestigarhechos,personasoempresasaisladostampocoloera.Traslacaídadeunpolíticocorruptosiemprehabráotroalaesperadesuturno,asícomounanuevaempresadispuestaasobornarlosparalograrsusobjetivos.Entendíquedebíaabordarproblemassistémicos,perotambiénqueesfalsoaquelrefránquediceque“sedebeverelbosqueynolosárboles”.
Silograbaconsolidarunnuevomodelodeperiodismodedatosparainvestigar,podríaverelbosqueylosárbolesalmismotiempoyliberarnosdeladependenciadelasfiltraciones.
Unaideadescabellada
Ainiciosdel2010,propuseeneldiariolacreacióndeunequipomultidisciplinarioquepotenciaríalaexperienciadelostresperiodistasdeinvestigaciónqueintegrábamoslaunidadconladedosingenierosencomputación.Laideaeradescabelladaentodossusextremos:juntarenunmismocuartoatresveteranosperiodistasdeinvestigacióncondosjóvenesingenierosquehablabanenunidioma“extraterrestre”,conelfindeconsolidaryanalizarocéanosdebasesdedatospúblicasparainvestigar.
Ademásdelretodeponeraconvivirdosespeciestandiferentes,lapropuestapresentabaungrandesafíometodológico:envezdedefinirunahipótesisparaconfirmarlaodescartarla,siguiendopasoapasoelmétodocientífico,experimentaríamosalalibre,entrevistandograndesvolúmenesdedatos.Elnuevométodotambiénrompíaelordennormalenelprocesodeobtencióndedatos:buscaríamoslosdatosprimeroyharíamoslaspreguntasdespués.
Desdefinalesdelosaños90,yohabíarecurridoalaCortevariasvecesparademandaraccesoabasesdedatosquemehabíannegadosobrepagosdesubsidiospúblicos.Losmagistradosfallarontodosloscasosamifavor,asíquecontábamosconjurisprudencia,y,engeneral,unanormativaqueamparabaelaccesoabasesdedatospúblicas.
Hastaeldíadehoy,lamayorpartedelosdatoslosobtenemosmediantesolicitudesformalesalasinstitucionespúblicasquelascustodianyotraparteesextraídadeformaautomatizadamedianterobotsquevisitanpáginasabiertasenlawebycapturanyalmacenanlainformación.TodoslosdatosqueextraemosusandoiMacros,sondenaturalezapúblicaynoforzamoslaentradaaningúnsistemaobasededatosprotegido.
Nuestromodelode“cerodesperdiciodedatos”(Zero-wastedatajournalism)consideracualquierbitdeinformacióncomounnuevoinsumo,aunquesetratededatoshistóricos,ybuscareutilizarconjuntosdedatosendiferenteshistoriasperiodísticas.Enesencia,setratadejuntarsimplesbitsodatosinconexos,consolidarlosparacrearconocimientoyanalizarlosparagenerarinteligencia.
Seismesesdespuésdehaberiniciadoconelnuevomodelo,habíamoslimpiadoyconsolidadomásbasesdedatospúblicasqueelmismoGobierno.Informaciónderegistrodepersonas,propiedades,bienesmuebles,empresas,embarcaciones,aeronaves,asícomocontratospúblicos,pagosdesubsidios,infraccionesdetránsitoyprocesosjudiciales,porejemplo,fueronpartedelprimercatálogodedatosquealimentónuestrosservidores.
Elmayorretovendríadespués,cuandolosdatosestabanlimpiosyconsolidadosyestábamoslistosparaempezaraentrevistarlos.Formularpreguntasinteligentes,combinandodelaformamásefectivatodaslasvariablesdisponibles,eslatareamásdifícilcuandoseinvestigacondatos.
Elbosqueylosárboles
Unadelasprimerashistoriasbajoelnuevomodelolapublicamosafinalesdel2010,durantelaseleccionesregionalesdealcaldesenCostaRica.Construimosunabasededatosconlosnombresdetodosloscandidatosaalcaldedetodoslospartidospolíticosylacruzamosconlascondenaspordelitoscriminales,losmorososconelEstado,losqueteníansanciones
administrativasoquehabíansidoinhabilitadosparaocuparcargospúblicos.
Elejerciciorevelóquemásdecincocandidatoshabíansidocondenadospordelitoscomosecuestroextorsivo,fraude,estafayroboyotros27habíansidoinhabilitadosparaocuparcargospúblicosporquecometieronalgunairregularidadencargosanteriorescomofuncionariospúblicos.
Elreportajesepublicóunasemanaantesdelaseleccionesconunmapainteractivoenelquelosciudadanospodíanencontrarlosantecedentesdecadacandidato,asícomosuversiónsobreloshechos.
Esemismoaño,unnuevoGobiernoasumiólaboresconlapromesadereforzarunodesusprogramasestrella:unsubsidiollamadoAvancemosqueentregaunabecamensualamásde167milestudiantesdesecundariaencondicionesdepobrezaconelpropósitodequenoabandonensusestudios.Obtuvimoslabasededatosdetodoslosjóvenesbeneficiariosylacompletamosconlosnombresdesuspadresymadres.Aesospadres,asuvez,lesbuscamosingresosyposesionescomopropiedades,empresasyvehículos.
Nuestrabúsquedapartíadelahipótesisdequemuchosdelosjóvenesbeneficiadosnoeranrealmentepobresyqueelbeneficiosehabíaentregadoirregularmente.Elprimercrucerevelóunalistade75estudiantescuyospadresrecibíansalariosdeentre$2.000y$9.000almes.Unarevisiónmásdetalladadeestoscasos,enexpedientesfísicos,entrevistastelefónicasyvisitasasuscasas,comprobóquenosetratabadeerroresenlaasignacióndelbeneficio,sinodejóvenesquevivíanenhogarespobresacargodemujeressolas,ensumayoríadesempleadas.Alotroladodeestarealidad,sehallóquelospadresdeestosniñosrecibíansalariosdehasta$9.000mensualesperomanteníanuncontactomínimooinexistenteconsushijosyexcompañeras,ylesaportabanpocooningúndineroalmes.
Trascomplementarelanálisisdedatosconlaverificaciónenterreno,encontramosaunejércitodejóvenesquehabíasidoabandonadoporsuspadresyaunEstadoquesubsidiabaeseabandono.Lapublicaciónseacompañóconunaaplicacióninteractiva,“Losrostrosdeldesamparo”,queintegróloscasosestudiadosylashistoriascontadasenvideosyaudiostantodelasmadresdelosjóvenesbecadoscomoeldescargodesuspadres.
Dostiposdeagenda
PorhabernacidoenunaUnidaddeInvestigación,buenapartedelaagendaperiodísticadelnuevomodeloteníaquevercontemasdetransparenciaygastopúblico.Cuandoenelpaíssedebatíalaaprobacióndeunanuevaleyfiscalparacrearomodificarimpuestos,publicamosunahistoriabasadaendatossobrecuántopagabandeimpuestoinmobiliariolosministrosy
diputadosquepromovíanesareforma,susempresasysuscónyuges.
LainvestigacióndescubrióquelamitaddelosministrosdelGobiernonodeclarabanopagabanimpuestosinmobiliarios.
UnodeloscasosmásgraveseraeldelentoncesministrodeHaciendaysuesposa,laasesoradelaPresidentadelaRepública,quienesnohabíandeclaradoelvalordesuspropiedadesdurante12añosypagabanmenosimpuestosporsuscasas.Informaciónadicionalcomprobóquetampocoreportabantodossusingresosalahoradetributaryambostuvieronquerenunciarasuscargos.
Aunquelostemasdetransparenciasiguenocupandounlugarimportanteenlaagenda,conformepasaronlosmesesempezamosaincursionarenreportajessobreotrostemassocialesdeimpactonacional,comoeducación,saludytransportepúblico.
Paraestudiarlasdisparidadesenlaeducaciónsecundaria,analizamosseisañosderesultadosdelaspruebasdeingresoalaUniversidaddeCostaRica(UCR),tantodelosestudiantesprovenientesdecolegiospúblicoscomoprivados.Elanálisisrevelóquelosestudiantesqueveníandecolegiospúblicostienenlamitaddeprobabilidadesdeingresaralauniversidadpúblicaqueaquellosprovenientesdecolegiosprivados.
Paraelproyecto,utilizamoslosdatosparaproducirunadiversidaddenuevos“productos”quecomplementaronlosreportajes:unrankingconindicadoresdecalidadporcolegioquepermitíacompararlosresultadosdehastasietecentroseducativosycompartirlosenredessocialesyunacalculadoraparaquelosestudiantesqueestabanpróximosarealizarlapruebaingresaransucarrerapreferidayestimaranelresultadoquedebíanobtenerparaingresar,conbaseenunalgoritmoqueprocesólosdatoshistóricos.
ReconstruyendoOffshoreLeaks
Desdequeiniciamosconelnuevomodelodedatos,buenapartedelosesfuerzoshanestadoconcentradosenautomatizarlaextracción,limpiezaynormalizacióndelosdatosmedianteelusodesoftwarelibre,comoOpenRefineyTalendOpenStudioforBigData,poderosaherramientaquepermiteintegraryorganizargrandesvolúmenesdedatosenunambientegráfico,sintenerqueescribircódigo.
EsasherramientasjugaronunpapelfundamentalcuandoTheInternationalConsortiumofInvestigativeJournalists(ICIJ)nosencomendóreconstruirmásde320tablasydesarrollarunaaplicacióninteractivaparaelproyectoOffshoreLeaks,unadelasmayoresinvestigacionesperiodísticastransnacionalesdelahistoria.
LainvestigaciónemprendidaporelConsorciorevelócómoprominentespolíticos,aristócratasybanquerosdediversospaísesusaronparaísosfiscalesparacrearcompañíasofideicomisos,yconelloocultarsusbienesocapitales,yenmuchoscasosevitarelpagodeimpuestosyocultaractosdecorrupción.
LaUnidaddeInvestigacióndeLaNaciónfueescogidaporICIJparaprocesardosgrandesbasesdedatos,quemedidasengigabytesson160vecesmásgrandesquelafiltracióndelosdocumentosdiplomáticosestadounidensesrealizadaporWikiLeaksenel2010.Reconstruimoslasconexionesdemásde105milcompañías,fideicomisosyfondossecretosenparaísosfiscales,susdueñosyrepresentantesydesarrollamosunaaplicacióninteractivaquevisualizótodasesasconexiones.DesdeellanzamientodelaaplicaciónenJuniodel2013,enHamburgo,Alemania,laaplicaciónrecibiómásdedosmillonesdevisitasensólodosdíasyhoyesutilizadaporcientosdeperiodistasdeinvestigaciónyotrasorganizacionesenelmundoparainvestigarparaísosfiscales.
Eldesarrollode“OffshoreLeaks”,esquizáselproyectomásambiciosoquehemosemprendidohastaahora,porlacomplejidadyabundanciadelosdatos,latrascendenciayelsecretismodesucontenidoyelimpactoytráficomundialquegenerósupublicación.
Cuatronivelesdelectura
Laexperimentacióncondatosprontonosllevóaentenderqueconsólounconjuntodedatossepuedengenerarmúltiplesproductoseditorialesparadiferentestiposdeaudiencias.Nuestrosproyectosmásrecientescontemplanlaproduccióndealmenoscuatroproductosparadiferentesnivelesdelectura:losjóvenesolectoresesponja,quebuscanlaesenciadelahistoriaenunvideooanimacióndedosminutos;loslectoreshabituales,queleenlanoticiaimpresaoenlínea;losexploradores,queademásdeleerlasnotasinteractúanconlasaplicacionesinteractivasycreansuspropiashistorias;y,finalmente,lostoposmeticulosos,queesperanlapublicacióncompletadelasbasesdedatosodocumentosutilizadosenelreportajeparagenerarsuspropioscálculosovisualizaciones.
Unarecienteinvestigaciónsobreel“ReciclajeenCostaRica”demostrólaefectividaddeesoscuatronivelesylautilidaddelanálisisdedatoscomobrújulaparadirigirelreporteo.PorprimeravezenCostaRica,elCensoNacionalpreguntóalosciudadanossiseparabansubasuraparareciclarla.
ComparamostodaslasrespuestasdelCensoconunabasededatosqueconstruimosmanualmenteyqueidentificóalosgobiernoslocalesquereciclanyalosqueno.Elanálisisgeneraldemostróqueun40%delosmunicipiosdesperdicianelesfuerzodesushabitantesalsepararlabasura.
Simplementerecogenlosdesechosseparadospormásde212milhogaresylosvuelvenamezclarensuscamionesrecolectores.Esosdatosgeneraleslospublicamosenunvideoconanimaciónqueresumióloshallazgosenlaspublicacionesimpresasyenlíneayqueluegosedesglosanenunaaplicacióninteractiva,enlaquetodoslosciudadanospodíanconsultarcuántoreciclasugobiernolocal.
Nuncaanteshabíamosvistotandecercaelpoderdelosdatoscomobrújulaparaelreporteodecallecomoenestereportaje.Trasrealizarelanálisis,emergióenelprimerlugardelalistadelasregionesquemásreciclanunpueblocafetalerollamadoDota,dondesegúnlosdatos,8decada10personasseparansusdesechos.Cuandolaperiodistavisitóelpueblo,seencontróconunalegióndeformadoresqueenseñan,casaporcasa,lasmejoresprácticasparareciclar,ahoratotalmentearraigadasenunapoblaciónque,porsusprácticasverdes,recibió$10másporcadaunodelos50milquintalesdecaféqueexportóenel2012.
Todaslasbasesdedatosgeneradasparalainvestigaciónestabandisponiblesparaserbajadasdesdeelsitioespecialyesopermitióalimentarunahackathonsobremedioambienteenlaqueprogramadoresensayaronotraspropuestasdevisualizacióndelosdatosdereciclaje.
Cuandosehabladeperiodismodedatosmuchosimaginanaungrupodenerdsconsusojospegadosaunapantallayquerenunciaronalreporteodecalle.Casicuatroañosdespuésdeiniciadoesteexperimento,nuestromodelodetrabajoenequipo,juntoconprogramadores,geógrafosydiseñadores,hapermitidocrearunpuenteentrelomejordelperiodismodeinvestigaciónylaadaptacióndenuevastecnologías,convirtiendodatosinconexoseninteligenciaparaentendermejorcómofuncionanuestrasociedad.
Decaraalfuturo,figuranaúnmuchosretosparaadoptarmejorestecnologías,yaenusoporloscientíficos,quenospermitiránanalizargrandesvolúmenesdedatosentiemporealyhastaanticiparcomportamientosofenómenos.Laexperimentaciónpermanenteyeltrabajoenequiposonlaclaveparaimpulsareseavance.
GianninaSegnini(@gianninasegnini)
Periodista.Durantemásde16añosliderólaUnidaddeInvestigacionesenLaNacióndeCostaRica,formandounequiporeconocidointernacionalmenteporsuaportealperiodismodedatos.Hatrabajadoeninstitucionesinternacionales,realizadoasesoríasamediosyentrenadoacientosdeprofesionalesenperiodismodeinvestigaciónyperiodismodebasededatos
enAméricaLatina,EE.UU.,EuropayAsia.EspartedelgranjuradodelaprimeraedicióndelGlobalAwardonDataJournalism(GlobalEditorsNetwork/Google).
Equipodedatosybuenasprácticas
PorSandraCrucianelli
Laimagennoessólounafoto.Esunsímbolo.Representalacomuniónqueesposiblegestionardesdeunequipo(inicialmentenointegradoporperiodistas)quetrabajabaabriendodatoscerrados,hastasuposteriorinserciónenlasaladeredaccióndondeseprodujounencuentromágico:eldereporterosyeditoresdelasedicionesimpresaydigital,infografistasydiseñadoresmultimediaconprogramadores,expertosendataminingyanalistasdesistemas.
Aprincipiosde2012,elKnightInternationalJournalismFellowshipProgram,meencomendó–entreotras-latareadeformar,nounequipodedatosporqueelmismoyaestabaenfuncionamiento,sinoun“equipoperiodísticodedatos”eneldiarioLaNacióndeArgentina.DesdemiBahíaBlancanatal,haciaBuenosAiresyallí,enelcorazóndeunadelasestructurasperiodísticasmásgrandesdeAméricaLatina,hanocurridounaseriedeprocesosycambiosdignosdeseranalizados.
Alprincipiodelahistoria,dentrodelagerenciadeláreaMultimedia,-quelideraMomiPeraltaRamos-,seformóapartirdel2011,ungrupodeprofesionalesquesemostródesdeelprincipiointeresadoentransformardatoscerradosendatosabiertos;primerocompartiéndolosconlaaudienciaatravés
deuncatálogoenunodelosblogsqueposeeelperiódicoytambién,interesandoareporteroscomoDiegoCabot,quienfueelprimeroenusareseenormecaudaldeinformaciónconvertidoenunabasededatos,paraescribirunaseriedeartículossobrecómoelGobiernoargentinousadineropúblicoparasubsidiaraempresasdetransportedepasajerosentodoelpaís.AélsesumaronluegotantosotroscomoHugoAlconadaMon,LauraSerra,MaiaJastreblansky,JuanPablodeSantis,IvánRuíz,entremuchosotrosmás,tantodelaedicióngráficacomodelaversióndigitaldeldiario.MientrasdesdemiFellowshipserealizabaundiagnósticodelrecursohumanoexistente,MichaelZanchelli,miembrodeICFJ,investigóenEstadosUnidosyenInglaterracómofuncionanlosequiposquehacenperiodismodedatos.
Sinembargo,apocodeandarelcamino,medicuentaqueeranecesarioconsiderarelcontextolatinoamericanoyporesoambosdecidimosincluirensuestudiooriginallasexperienciasdelosotrosdosequiposqueyaestabanfuncionandoenpaísesdehablahispana,concretamentelosequiposdeLaNacióndeCostaRica,porentonceslideradoporlaperiodistadeinvestigaciónGianninaSegniniyeldeldiarioOEstado,enBrasil,acargodelperiodistainvestigadorJoséRobertodeToledo.Hastaesemomento,habíapocospuntosencomúnentreunosyotrosequipos.Todossecaracterizabanpordisponerentresusfilasaunminerodedatosyprogramador,aunquenosiemprefuncionabandelamismamanera.
Dadoelcontexto,laestrategiaqueseaplicóenLaNacióndeArgentinafueatravésdedosvíasensimultáneo:unaparasumarperiodistasalequipoqueprocesabalosdatosylaotraparainsertaraeseequipodentrodelasaladeredacción.Sólodeestemodopodríamostenerloqueseveenlafoto:loqueseconoceeningléscomoDataJournalismTeam.
Lamayoríadelosperiodistasdehablahispana,hastaesemomento,sabíapocoynadasobreelperiodismodebasesdedatos.Muchoscreíanquesetratabadeperiodismodeprecisiónyotrosloconsiderabanunparientecercanodelperiodismoasistidoporcomputadora.Enrealidad,noseequivocabanyaqueelperiodismodebasesdedatosesantetodo,periodismodeinvestigación,queincluyedesdelosprincipiospostuladosporPhilipMeyer,hastaelusodehojasdecálculo,peroconuningredienteadicional:laincorporacióndelprogramadorinformáticoalequipodenoticias,sincuyaayuda,noselograríaenciertoscasos,nilaextracciónsistematizadadelosdatos,nisugestión,muchomenoseldiseñodeloqueseconocecomoNewsAppsoaplicacionesdenoticias.
Paraquiencreaqueformarunequipodedatossebasaensuentrenamientosobrematemáticayestadística,seequivoca.Nosetratadetraining.Eltrainingessólounapartedelproceso.Setratadecrearlascondicionesenuna
infraestructuradenoticiasparaquecadaprofesionalinteresadoenserpartedeunequipodeestanaturaleza,puedacontarconlosrecursosentiempoyformapararescatarlashistoriasescondidasdetrásdelosnúmeros.
Unequipodedatosesalgodiferenteaunequipoperiodísticodedatos.Elprimeroeslapiedrabasalycondiciónnecesaria,peroelsegundoeselgranangularquehaceposiblelatrascendenciadelosdatos,fluyendohacialainformación,paradarvidaanoticiasquehabitualmenteseencuentranatrapadasenceldasdecientosycientosdehojasdecálculo.Buenapartedelatareaesabrircandados,metafóricamentehablando.Enunpaíssindatosabiertosysinleynacionaldeaccesoalainformaciónpública,huboquedesarrollarunaestrategiaquetuvocomosellodistintivosuflexibilidad,esdecir;ningúnpuntodelplandeaccióninicialfuerígido.Cualquierpreconceptopodríaserrevisadounayotravezycualquierteoríasersometidaarevisióncríticahastaencontrarelcaminomásadecuadoquenoscondujofinalmente,aloqueseveenlafoto.
Dentrodelasleccionesaprendidaspuedocitarcomopositivas:
Laincorporacióndeuncoordinador,expertoenprocesamientodedatos,alasreunionesconloseditores,enlasquesetomandecisionessobrelasnoticiasdeldíaydelasemana.Evangelización.Resultóvitaleldiálogodurantereunionesinformalesconreporteros,básicamenteparamostrarlescasosdeéxito.Generalmente,losperiodistasasocianalperiodismodedatosconlamatemáticaylaestadística,dosmateriaspocoamigablesdentrodelasaladeredacción.Perocuandotomancuentadequeapartirdegrandesvolúmenesdedatossepuedenencontrarhistoriasquegenerenaltoimpacto,esapercepcióncambiaycomienzanapreguntarse:¿yesto,dequésetrata?Trabajarporproyecto.Lasmetasenelmedianoylargoplazofuncionanmejorenelperiodismodedatos,alnoestarsometidoalapresióndiariadelanoticiacaliente,enespecialcuandonosepuedendisponerdereporterosal100%desutiempo.Paraello,loseditoresacuerdanconelreporterointeresadoentrabajarcondatosquéporcióndesuhorariolaboralsemanalpodrándedicaraestetipodetrabajosperiodísticos,sabiendodeantemanoqueelresultadoqueobtendrán,noeslamismanotaqueladesucompetencia,sinounproductooriginal,lamayorpartedelasveces,unaprimicia.Eltrabajoporproyectosahorracostosdeproducciónenmateriaderecursoshumanosyademáspermiteintegraraunmayornúmerodeperiodistasdelequipoqueprocesadatos.Enestecasoseapelóareunionesdeplanificaciónsemanalesytrainingespecífico,adaptadoalcaso,cuandoelloresultónecesario.
Mayorvisibilidaddelproyectodedatos:ciertamentevisualicéestanecesidaddesdeelcomienzodemiFellowship.Planteadalanecesidad,loquesehizofueirmásalládedarunespaciodestacadoalBlogdeDatos.Seestablecióeltag“NacionData”ysediseñóuncanaldedatos,comoproductoúnicoensutipo,enelqueseunificaroncontenidosbasadosendatos.Fueincorporadoalabarradeseccionesdelapáginafrontaldelaedicióndigitalamediadosde2012.Consensuarbuenasprácticasdentrodelasaladeredacción.Desarrollarunprogramadeentrenamientointensivo.Aprincipiosde2012noexistíaunprogramaglobaleintegraldeentrenamientoenperiodismodebasesdedatos.Algunasexperienciassebasabanenanálisisdecasosyotrasencondicionesdebordedemasiadoparticularesqueobienfuncionabanendeterminadopaísobienlohacíansóloengrandesmediosconrecursos,perodejabaabiertaunagranbrechaconrelaciónalosmediosmáspequeños,comolosdeprovincia.Paraello,sediseñóunprogramacondosejestransversales:unogeneral,quepodríareplicarseencualquierpaísyotroparticular,aplicadoalcasoargentinoyfácilmenteadaptableacualquierotropaíslatinoamericano.
Eldiseñodeesteprogramacomenzóconunapregunta:¿quéconocimientosbásicosdebetenerunperiodistaquedeseesumarseelequipodedatos?
Saberyentender,cómofuncionaelEstadoNacionalenalmenos3puntosbásicos:laestructuradelaadministraciónpública,losrolesdelasinstituciones(incluyendoenespecialalosentesdecontrol)ylarutadeldineroentreelciudadanoquepagasusimpuestosyelpoderqueadministralosfondospúblicos.Tenerdominiosobrelastécnicasdebúsquedayrecuperacióndedatosendosniveles:unobasándoseenmotoresdebúsquedaperoaplicandotécnicasavanzadasdesearching;otroaccesandobasesdedatosnacionaleseinternacionales.Primernivelenelprocesamientodedatos:descargadesdelaweb,usodeconversoresalformatoExcel,siempreycuandoelloseaposibleenlasaladeredacciónyoperacionesbásicasdentrodeunahojadecálculo(suma,resta,valormásfrecuente,variaciónporcentualygráficossimplescomotortas,líneasquebradasybarras;enotroscasos,generaruncanaldecomunicaciónfluidoatravésdelafiguradeuncoordinadordeequipo,paraaquelloscasosenlosqueserequieraextracciónautomatizadadedatosatravésdesoftwareespecífico.Segundoniveldeprocesamientodedatos:nocionesbásicasdematemáticayestadísticadescriptivayestadísticainferencial.Testdiagnósticoyaprendizajepordesafío.
Tercerniveldeprocesamientodedatos:definicióndelasvariablesdisponiblesapartirdelosdatosprimarios.Análisisdeposiblescrucesydiseñodenuevasvariablessegúncadacasoenparticular.Reflexiónsobrelasemocionesquesuelenprevalecerenelperiodistainvestigadoryquesetrasladanalequipodedatos,cuandoseabordantemasdeextremasensibilidad.
ElprogramadeentrenamientointensivodiseñadoparaLaNacióninvolucró40horastotalesdecapacitacióninterna.
Reunióenunmismoespacio,enmismosdíasyhorariosatodoslosmiembrosdelequipo,desdeperiodistasyeditores,hastaanalistasdedatos,diseñadores,expertosenvisualizaciónyprogramadores.
Lapartemásimportantedelperiodismodedatoses…elperiodismo.Nohayperiodismodedatossinhistoria.Ahora,¿quétantosabemoslosperiodistassobrecontarhistoriasapartirdedatos?Estaeslapreguntaquehayquehacerse.Unamiradaintrospectivaquetodocolegadeberíatenersobresímismo,sobresupropioconocimientoysunecesidaddeaprendizajeconstante.Enestadisciplina,enalgunoscasosserequieresaberacercadealgunastécnicasbásicasdeprogramación(Python,Perl,Ruby.etc.)aunquesoypartidariadequeesteconocimientoquedeenmanosdelprogramador.
Buenasprácticasenperiodismodedatos
*Identificarcorrectamentelosproductosdelperiodismodedatos.Hayalmenoscuatroproductosdiferentes,generalmentecomplementarios,quesurgendeestapráctica:
Artículosbasadosendatos:Generalmentesonartículoscortos,construidosapartirdegrandesvolúmenesdedatoscomolosquepodríanestarcontenidosenbasesdedatosoconjuntosdedatosdiseñadosapartirdeunaovariasbasesdedatos.Visualizacionesinteractivas:Engeneralsonuncomplementodelosartículosbasadosendatos,peropuedensercontenidosensímismossinnecesidaddequeexistaunartículoreferencial:enalgunoscasosessuficienteuntítulo,unabajadaosubtítuloyunaexplicaciónalaaudienciasobrecómoleerlosdatosdesdelavisualización.Conjuntodedatosabiertos(conocidoscomosetdedatos):Losmediosdecomunicaciónnonecesariamenteseabocanarealizartrabajosperiodísticosbasadosendatos.Tambiénpueden,comoelcasodeLaNacióndeArgentina,dedicarunagranpartedesuesfuerzoalaaperturadedatospúblicos.Enpaísesdondenoexistenleyesdeaccesoalainformaciónpública,dondeéstasnofuncionancomodeberían,dondeen
lossitioswebdelGobiernohayalgunosdatosperootrosnooestánocultosbajodistintascapasdeinformaciónydondelosformatosparamostrarlosdatosvíawebnosonaccesibles:verundatoenlapantallanoeslomismoqueaccederalmismo.Paraqueundatoseaaccesiblesedebemostrarenunformatoreutilizable.Ejemplo:undocumentooficialsubidoaFlickr.Enestascircunstanciasmediosyorganizacionespuedendedicarsealabúsqueda,extracciónyaperturadedatospúblicos,talcomoLNhaceatravésdesucatálogodedatos.Estoes:losdatosquelosgobiernosolasorganizacionesnoabren(seaporlasrazonesquesean),losmediosdecomunicaciónpuedenincursionareneseterrenoconlocualseguramenteharángrandesaportes.LosdatospuedengestionarseoadministrarsedesdeplataformassencillasygratuitascomoGoogleDrive.Aplicacionesdenoticias:ConocidaseningléscomoNewsApps.Sonelfrutodelalabordeperiodistas+programadoresinformáticos.Muchasveceselvolumendedatosestangrandequeresultaimposibleencontrarunanoticiasinosediseñaunaaplicaciónquenospermitaagruparyanalizarvariables,porejemplo,porlocalizacióngeográfica,porfecha,pornombredecompañía,etc.
Ejemplos:GastopúblicoenBahíaBlancaSalariosdeempleadospúblicos(TexasTribune)Pagosdecompañíasfarmacéuticasadoctores(ProPublica)
Noesacercadematemáticaqueestamoshablando,perociertamenteunabuenaprácticaestenerconocimientosbásicosenlamateria.Lametaenperiodismodedatos:esminimizarelerrordeanálisisalmínimoposible.Trabajarconerrorceroesimposible,perominimizarlodebeserunametadecalidaddelDataTeam.Esafueunadelasrazonesporlasquedeberíanverelfilme“ElInformante”:lapresiónbajolaquetrabajanlosperiodistasdeinvestigaciónylasemocionesquesurgendeesapresión,esalta;poresohayquemantenerlamentefría,noapurarse,revisaralmenostresvecesloscrucesdedatosyantelamásmínimadudaconsultarconotrafuente.
*Elcasodelavariable“valordeldinero”
Elvalordeldinerocambiaalolargodeltiempo.Poreso,unaconclusiónpuedesermatemáticamentecorrectaperofácticamenteinaceptableporentrarenconflictoconlarealidad.Porejemplo,paraunaseriededatosrelacionadosconmontosdedinero,dondelosúnicosdatosdisponiblessonelvalorfinalyelinicial,nopodemosdecirqueelritmoseasostenido(lineal);talvezesexponencialynolovemosporquenotenemoslosdatosinternosdentrodeese
lapsodetiempo.
Cuandolaserietemporaleslarga(2003-2011)enesecaso,sedebecruzarconelIPC.
Ejemplo:unfuncionarioreportasupatrimonio2003=patrimoniode35.000$ Endiciembredel2003elIPCerade68,112011=patrimoniode981.093$ Endiciembredel2011elIPCerade135,67
Elcálculosehacedeestamanera:
IPC2003=68,11–35.000$(patrimoniodeclaradoal2003)
IPC2011=135,67–x=(135,67x35.000)/68,11=69.717$(Patrimonioideal)
Peroelpatrimonioreales13vecesmayoralideal.EstoquieredecirquesisucrecimientopatrimonialhubieraguardadocorrelatoconelIPC,suactualpatrimoniodeberíaserdemenosde70milpesosynocasideunmillóndepesoscomosereportó.
Meparecerecomendablequeveanesteprocedimientoporqueesprobablequetenganquetoparsemásdeunavezconlavariable“dinero”,enlaquedeunañoparaelotro,sepuedecalcularlavariación%yhablarentérminosnominalesporqueamenosquehayahiperinflación,losvaloresnodifierenmucho;peroenunaserietemporaltanlarga,cruzarconelIPCesuncriteriodecalidadenmateriadeanálisisdedatos.
*Verificacióndedatosconotrasfuentes.
*Chequeoaleatoriodedatos,sobreunamuestrabasadaeneluniversobajoestudio,almenostresveces.
*Narrativanodemasiadoextensanisobrecargadaconinformaciónnumérica.
*Remitirconclusionesalavisualizaciónymencionarelrespaldodocumentalsobreelquesetrabajó.
Elperiodismodedatosmanejaunvolumengrandededatos.Sinunaadecuadavisualizaciónqueacompañeelanálisisdeesosdatos,seríaimposibleverdemanerasencillalasvariablesqueseponenenestudio.Lascrónicaspodríanserextensasypecardeaburridassiestánplagadasdenúmerosquelagentepuedenoentenderconfacilidadsinosonexpuestosdemaneraadecuada.Poresosesugierencrónicascortas,conconclusionescontundentesyunavisualizaciónimportante,dominanteenelartículo,alahoradecontarunahistoria.
Losexpertosenvisualizacióninteractivasoncapacesdediseñar,apartirdeunagrancantidaddedatos,ungráficoquepermiteallectordecidirquédesea
visualizarycómo.Lavisualizacióndedatosexplicademaneracomprensiblelasrelacionesentregrancantidaddeinformaciónquesegenerapordistintasvías.
Elclásicoejemploparaelreporteroeselpresupuestopúblico.ElMinisteriodeEconomíaentregaunpesadoreportellenodetablasynúmerosqueasimplevistanoproducenningunainformacióninteresante,muchomenosunanoticiaquenosealaanunciadaenelparteoficialdeprensa.Perounpresupuestocontienevariables,esdecirelementosquesonmedidosalolargodeltiempo.Ysisedisponedeunpresupuestodelañoencurso,probablementetengaamanoeldelañoanterior,quetiene…lasmismasvariables.Sinembargo,muchasveces,hastalamássencilladelastablaspuederesultarmuyaburrida.
Lacomparaciónesquizáunadelasprácticasmásusadasporelperiodismo,perocuandohayqueprocesargrancantidaddeinformaciónnumérica,elasuntosecomplica.Poreso,serecurreadistintasformasdevisualizarelconjuntodedatos;deesemodopodemosanalizarmejorciertosprocesosy“visualizar”cambiosquedeotromodonohabríansaltadoasimplevista.
*Usoadecuadodelhipertexto:compartirfuentesprimariasysecundarias,noremitiendoalasfuenteswebdesdesuspáginasdeiniciosinoalaURLpermanentedesdedóndeseobtuvieronlosdatosutilizados.
*Visualizacióninteractiva:usarunagamaderecursosnodemasiadoextensa,perosílosuficientementeversátilcomoparaquepuedadarsoluciónacadatipodevariablesbajoestudio.
*CompartirdatosabiertosconlaaudienciaatravésdeGoogleSpreadsheet.
*MostraralaaudiencialadocumentaciónderespaldooriginalcompletaatravésdelaplataformaDocumentCloud.
*Mantenercomunicacióninternafluidaincluyendoatodoslosmiembrosdelequipoinvolucradoymuyenespecial,aloseditores.
*Mantenerabiertosloscanalesdecomunicaciónconlaaudienciaatravésdecanalesparticipativosmediantecomentariosydifusiónenredessociales.Sesugierenocerrarlavíadecomentarios.
*Lossistemasdevisualizacióninteractivadeberíantenersiemprelaopcióndedescargadelosdatos.
*Nopreocuparseporlacompetenciaenladecisióndecompartirdocumentos.
¿Quérequisitosdeberíanobservarseparaencuadrarloscontenidosenestadisciplina?
Cuandolasnotastenganalgunoovariosdeestoscomponentes:
Datosabiertosadisposicióndelaaudiencia(descargablesoenDocumentCloud,GoogleDrive,Junar,etc.)DataVizinteractiva(TableauPublic,GoogleFusionTables,etc)Unmashup(queesunhíbrido)comocuandosecruzadatadeTwitterposicionandoesainformaciónenGoogleMaps.Trabajodedatamining(mineríadedatos)Scrapingdedatos(extraccióndedatosautomatizada)Usodebasesdedatospropiasoajenasapartirdelacualseconstruyeunapropia.Trabajoderecuperacióndocumentalweb:búsquedaenlainternetprofundaoinvisible.Casosdeaccesoalainformación,peronocuandoesunoaislado,sinocuandohayunconjuntodepeticionesimportante(másdediezporejemploysistematizadas)Trabajodecampopropio:esdecircuandoladatanoestá(casoanterior,peroenvezdebasarseenpeticionessebasaenanálisisdewebzinesdelGobierno,hayqueconstruirlaycrearunExcelpropio,sobrelabasedeunanálisisdeinformaciónweb.
SandraCrucianelli(@spcrucianelli)
Periodista.ConsultorayTrainersobrecontenidosdigitalesparalosdiariosReformadeMéxico,MuraldeGuadalajara,LaPrensadeHonduras,ElUniversalyExpresodeEcuador,ElTiempodeColombia,LaNacióndeArgentina,ElComerciodeLima,PerúyFolhadeSanPablo,Brasil.DocenteparaelKnightCenterdelaUniversidaddeTexas;elCentrodeFormaciónDigitaldelaUniversidaddeGuadalajara,México;CELAP,CentroLatinoamericanodePeriodismo,RadioNederlandTrainingCenter,PNUDHonduras,InstitutodelBancoMundial,Washington,USA;FundaciónVioletaChamorro,Nicaragua;ReddePeriodistasdeProvinciasdePerú,Piura,Perú;ConsorciodeInvestigaciónEconómicaySocial,Perú.FundaciónMEPI,DF,México.AutoradelLibro“HerramientasDigitalesparaPeriodistas”(2008,KnightCenter,UniversidaddeTexas).
EspecialdeLaTercera:40Añosdel11deSeptiembrede1973
FranciscoCapone
Desdeprincipiosdelaño2013seteníaclaridaddequesedebíaconstruiralgopotenteenelsitiodeLaTercera.comconmotivodelaconmemoracióndelos40añosdelGolpeMilitarenChile.EltrabajofuelideradoporMacarenaLescornez,editoradeMediosDigitalesdeCopesa,quiencongregóaunequipode9profesionalesdediversasáreasyconhabilidadescomplementarias.
Lagestación
Eliniciodelproyectonofuefácil,puestosepresentarondiversaspropuestasdigitalesparabásicamentenarrarloquehabíaocurridoesedíade1973.Finalmentesellegóaunconsenso:ungraninteractivomultimedia.Laduracióndeltrabajofuedeunpocomásde3mesesysecontóenunprincipioconlaasesoríadeMarianaSantos,becariadelCentroKnightparaelPeriodismoenlasAméricas.Sulaborfueladeproporcionarconsejossobrenarrativadigital,mostrartrabajosenlosqueellahabíaparticipadoparaelmedioTheGuardian,yporsobretodo,convenceralequipodequeeracapazderealizarungranproyecto.
Planificación
Elprocesopartióconlageneracióndeunacartaganttconplazosbastanteacotados.Elprimerhitofuelainvestigaciónyediciónperiodística.ParaestoseconstruyóelguióntomandocomobaseeltrabajoperiodísticorealizadoporelperiodistaAscanioCavalloparaunespecialdelaño2003deLaTerceraenversiónpapel.Unavezconstruidoelguiónpasamosalaetapadediseñodelinteractivo.
Diseñoydesarrollo
Unavezqueeldiseñogeneralestabarealizadosepasóalaetapadecreacióngráficayderecopilacióndematerialmultimedia.EnestalaborfuemuyimportanteeltrabajodeVíctorAbarca,ilustradordeLaTercera,quienfueelencargadodecrearlagranmayoríadelasimágenesdibujándolasamanoparaluegodigitalizarlasypostproducirlas.EltrabajodeVíctorfueacompañadoporelperiodistaHugoInfante,quienfuefundamentalendocumentaciónyedicióndeimágenes.TambiénsedebeagregarlaparticipacióndelequipodeLaTerceraTVconelapoyoyedicióndelmaterialaudiovisualqueseutilizaría.
Lasiguienteetapaenelproyectofueeldiseñoymaquetacióngráficawebdelasescenasdispuestasenelguión.EltrabajofuerealizadoenconjuntoporlosinfografistasPaulaTala,JesúsPérezyeldiseñadorgráficoFreddyVásquez.Básicamente,PaulayJesúsconstruíanescenaporescenaparaqueluegoFreddylasllevaraaformatoweb.
Lafasefinalenlaconstruccióndelinteractivofuelaprogramaciónyanimación.Estapartedeltrabajofueunadelasmáscomplicadas,puestoquesecontabaconmásdecincuentaescenasdondecadaelementodebíaseranimadodeformarelativaalainteraccióndelusuarioconelmouseyelusodelscrollobarradedesplazamientodeunnavegadorweb.
LatécnicautilizadaparalogrardichoobjetivosedenominaParallaxyesunadelastendenciasenlaweb.Suelecciónnofueazarosasinoquesebasóenunainvestigacióndeotrostrabajosperiodísticosmultimedia,comoelrealizadoporelNewYorkTimesconsuespecialdenominadoSnowFallyeltrabajorealizadoporTheGuardianysuespecialFirestorm.
UngrandesafíofuelaanimacióndelaescenadelbombardeodelPalaciodelaMoneda,yaqueparalograrelefectodeseado,serealizóunaanimacióndemásdeochentacuadros,trabajandounoporuno.
Finalización,lanzamientoylogros
Unavezqueelinteractivoyacumplíaconlamayoríadelasexpectativasdel
equipo,seprocedióarealizardistintaspruebasdefuncionamientoycorreccióndedetallesobugsencontrados.Ellanzamientodeestetrabajofueprogramadoparaeldía9deSeptiembredel2013,dosdíasantesdelafechaconmemorativa.
Ningunodelosintegrantesdelequipoimaginóelimpactoylotrascendentalqueseríaesteproyecto.Sesuperaronconcreceslasexpectativasencuantoalacantidaddevisitantesyelrecibimientodelpúblicoengeneral.
Sinduda,esteproyectomarcóunantesyundespuésrespectoalapresentaciónyvisualizacióndeuntrabajoperiodísticoseriosobreunatemáticabastantecontrovertida,perolograndomaticeslúdicosyllegadaaunpúblicoheterogéneo.
Integrantesdelproyecto:
AndrésAzócar:DirectorMediosDigitalesdeCopesaMacarenaLescornez:TextosyedicióngeneraldelproyectoHugoInfante:EdicióndeimagenydocumentaciónVíctorAbarca:DireccióndearteeilustraciónPaulaTala:DiseñoymaquetaciónJesúsPérez:DiseñoyanimaciónFranciscoCapone:Programaciónydesarrollo
FreddyVásquez:MaquetaciónyarmadoIsraelMuñoz:Modelado3DPabloGándara:ImagenyaudioJuanPabloCortés:Imagen
FranciscoCapone(@smokenight)
IngenieroInformáticodelaUniversidadSantaMaría(Chile),conmásdediezañosdeexperienciaendesarrollo,programaciónygestióndeprogramascomputacionales.Actualmenteligado100porcientoaldesarrollowebymiembrodeláreadeMediosDigitalesdeCopesa.
HistoriadelperiodismodedatosenBrasil
MarceloTräsel
LosperiodistasbrasileñoshoypuedencontarconmaterialyherramientasnecesariasparalaprácticadelPeriodismoGuiadoporDatos(PGD).LosserviciosenlíneacomoGoogleDrive,Infogr.am,DocumentCloudyCartoDB,sóloparanombrarunospocos,permitenconstruir,organizaryanalizarbasesdedatos,sisedisponesólodeunordenador,conexiónaInternetyhabilidadconelinglés.Enmayode2012,laPresidenciadeBrasilpromulgólaLeyNº12527,conocidacomolaLeydeAccesoalaInformación,queobligaatodoslosorganismospúblicosaofreceractivamentedatosadministrativosyatenderlassolicitudesdeinformacióndecualquierciudadano.Estosdosfactoreshanalimentadoelinterésdelaprensanacionalporlaaplicacióndetécnicascomputacionalesenlaproduccióndenoticias.
UnaindicaciónimportantedeesteinteréscrecientefuelacreacióndeunequipodedicadoalperiodismodedatosenelperiódicoOEstadodeS.Paulo,queseconsagrócomopioneroenBrasil.Enmayode2012,elequipoEstadãoDadospusoenmarchaelBasômetro,unadelasprimerasaplicacionesperiodísticasbrasileñas.Enagostodelmismoaño,elperiódicoFolhadeSãoPaulopasóaalbergarelweblogFolhaSPDados,cuyoobjetivoeslacreacióndevistasgráficasymapasrelacionadosconlosartículospublicadostantoenlaversiónimpresacomowebdeldiario.EnRíodeJaneiro,OGlobotambiénhadeaplicarestastécnicasconciertaconstancia.Ademásdeestostresprincipalesperiódicosnacionales,GazetadoPovo,delParaná,hautilizadosuexperienciaenperiodismodeinvestigaciónparaproducirgrandesreportajesbasadosendatos.ElperiódicogauchoZeroHora,porsulado,sehadedicadoaltemadelatransparenciapúblicaatravésdeinformesydelweblogLivreAcesso,queseinicióen2012parasupervisarlaaplicacióndelaLeydeAccesoalaInformaciónenelpaís.
Enelcampodelperiodismoindependiente,elmejorejemploeselInfoAmazônia,creadaen2012porelKnightFellowGustavoFaleirosencolaboraciónconelperiódicowebOEcoylaInternews.En2013,OEcocreóunLaboratoriodeInnovaciónenPeriodismoAmbiental,llamadoEcoLab.LaAgenciaPúblicaesotrainiciativaindependientequeaplicalastécnicasdePGD,aunquelohaceconmoderación,sinembargo,fueelresponsabledeunaimportantecontribuciónatravésdeunaasociaciónconWikileaks,elaborandoinformesapartirdelabibliotecaPlusD(PublicLibraryofUSDiplomacy).
Estosejemplossugierenqueestamosexperimentandolosprimerospasosenunintentodeinstitucionalizarelejerciciodelperiodismodedatosenlassalasdeprensabrasileñas.LabasedeléxitodePGDenelpaís,sinembargo,sepusoenmarchaenladécadade1990.
DuranteelGobiernodeFernandoCollordeMello,elperiodistaMárioRosa,enesemomentoenelJornaldoBrasil,utilizóelSistemaIntegradodeAdministraciónFinancieradelGobiernoFederal(Siafi)paracomprobarelsobreprecioenlacompradelecheenpolvoporLegiónBrasileñadeAsistencia(LBA),presididoporlaentoncesprimeradama,RosaneCollordeMello.
En1990MárioRosatuvoaccesoalSiafiatravésdelsenadorEduardoSuplicy,delPartidodelosTrabajadores.LúcioVazreportaelcasoenellibro“Aéticadamalandragem”(Laéticadelengaño):
“FirmadoporelperiodistaMárioRosa,elinformeeracompleto,condatosnuncaantesvistos,talescomopedidosycompromisosbancarios(reservashechasenelpresupuestodelaUnión).MáriohabíadescubiertoelSistemaIntegradodeAdministraciónFinanciera(Siafi),unaexpresiónquesetornaríamuyconocidadeperiodistasypolíticosderenombreenlosañossiguientes.ElaccesoaestesistemaqueregistralosgastosdelGobiernofederal,lepermitehacerunaradiografíacompletadetodoslospagosefectuadosaloscontratistas,proveedores,estadosymunicipios.Unaminadediamantesparalosreporteros.Elperiodismoganóunanuevaeimportantefuentedeinformación,mástécnico,casicientífico.”
Enaquelmomento,elaccesoaestetipodebasededatosdelGobiernoeracerradoalosperiodistasylosciudadanos.Elautordelartículo,MárioRosa,sólopudollevaracaboinvestigacionesenSiafiporqueelentoncessenadordelaRepúblicaEduardoSuplicyleprestólacontraseñaqueteníaporelejerciciodesusactividadesparlamentarias.Apartirdeesteyotrosreportajes,elGobiernoFederaldecidiópermitiroficialmenteelaccesodelosperiodistasalSiafi,porloqueesunadelasprimerasbasesdedatospúblicasusadasporlosperiodistasenBrasil.
AscânioSaleme,ahorajefederedaccióndeOGlobo,esotroreporteroqueutilizólacontraseñadeunparlamentarioparallevaracaboinvestigacionesenSiafienlosaños90,encolaboraciónconelanalistaeconómicoGilCasteloBranco,directordelaorganizaciónnogubernamentalContasAbertas.Estosdoscasosson,probablemente,losprimerosejemplosdePGDenlahistoriadelperiodismobrasileño.
Alolargodeladécadade1990,periodistascomoFernandoRodriguesyJoséRobertodeToledo,delFolhadeSãoPaulo,comenzaranausartécnicasde
Computer-Assisted-Reporting(CAR).GraciasaloscursosimpartidosportutoresdelInstitutoNacionaldePeriodismoAsistidoporComputadoradelosEstadosUnidos,unasubdivisióndelaasociaciónReporterosdeInvestigaciónyEditores(IRE/NICAR),estastécnicassedifundieronyluegoseconvirtieronenpartedelplandeestudiosdelprogramaaprendizdeFolhadeSãoPaulo.
En1998,FernandoRodriguescomenzólaconstruccióndelabasededatosPolíticosdoBrasil,publicadoenlawebyenlibro,actualizadohastahoy.En2002,JoséRobertodeToledoseconvirtióenunodelosmiembrosfundadoresyVicepresidentedelaAsociaciónBrasileñadePeriodismoInvestigativo(Abraji),entidadfundamentalenladifusióndelosconceptosytécnicasdelCARenBrasil,quehaformadoyaamásdecuatromilperiodistas.OtrainiciativadeToledo,laagenciaPrimaPagina,tambiénfuedegranimportanciaenladifusióndelCAR,yaquevariosperiodistasdedatosdehoydieronsusprimerospasosensuredacción.
AbrajiparticipódeunseminariopatrocinadoporelCentroKnightparaelPeriodismoenlasAméricasendiciembrede2002,encuallosprincipalesoradoresfueronBrantHouston,autordeunmanualdeCARyluegodirectordeIRE,yPedroArmendares,delaOrganizacióndePeriodistasMexicanosdeInvestigación,quetambiéneraunodelostutoresdeloscursosorganizadosporlaIRE/NICARenFolhadeSãoPaulo.
Aunquesumisióneselperiodismodeinvestigación,laAbrajihaservidoenlaúltimadécada,principalmentealadifusióndelCARyaladefensadelaccesoalainformacióngubernamental,comounadelasentidadesqueintegranelForoporelDerechodeAccesoalaInformaciónPública,creadoen2003.LoscursosyconferenciasorganizadosporellossondosfactoresclaveparalaaparicióndegrancantidaddeproyectosdePGDenladécadade2010.Otrasdosorganizacionesno-gubernamentalesjugaronunpapelimportanteenelestablecimientodeestasprácticasenlassalasderedacción:TransparênciaBrasilyContasAbertas.
Laprimerafuecreadaen2000conelobjetivodeconstruirymantenerbasesdedatossobrefinanciamientodelascampañaspolíticas,lavidapúblicaylosprocesosjudicialesenfrentadosporloslegisladoresanivelmunicipal,estatalyfederal,asícomonoticiassobrelacorrupciónpublicadasenlosprincipalesperiódicosbrasileñosylaeficaciadelosjuecesdelaCorteSuprema.ContasAbertas,establecidaen2005,supervisaelprocesodelaejecuciónpresupuestariayfinancieradelGobierno,atravésdelmonitoreodelSiafi,ypromuevelaformacióndeperiodistasparaexaminarelgastopúblico.LasbasesdedatosmantenidasporTransparênciaBrasilyContasAbertaspermitieronlarealizacióndevariosinformesdeinvestigaciónduranteladécada.
UnaindicacióndelaimportanciaquelasbasesdedatoshanganadoenelperiodismobrasileñoeslalistadeganadoresdelPremioEssodeMejorContribuciónalaprensa.Loganóen2002y2006FernandoRodrigues,porelarchivodedatosbiográficosydeclaracionesderendimientosdelospolíticosbrasileñosyporellibro“PolíticosdoBrasil”,respectivamente.TransparênciaBrasilganóelmismopremioen2006yContasAbertasen2007.En2010,elreportajeganadordelacategoríamásimportantedelPremioEssofuelaserieDiariosSecretos,publicadaporlaGazetadoPovo,deParaná.ParadilucidarlosmovimientosdelacontratacióndeempleadosenlaAsambleaLegislativadeParaná,losperiodistasconstruyeronunabasededatoscontodoslosnombramientosentre2006y2010,apartirdeboletinesimpresos.CruzandolosdatosenExcel,fueroncapacesdedescubrirloscasosdecontratacióndeempleadosfantasmasynepotismo.
ElretoahoraesconsolidarlaprácticadePGDenlasredaccionesdeBrasil.ComodiceDanAriely,elperiodismodedatosescomosexoenlaadolescencia:todoelmundohabladeellotodoeltiempo,peropocoslohacen.Pocosmedios,losmásestructurados,disfrutandelaprofusióndecifrasdadasaconocerporelsectorpúblicobrasileño,yaúnmenosredaccionesproducensuspropiasbasesdedatos.Elprincipalobstáculoeslaescasacalidaddelaeducaciónbrasileña,conloquelosestudiantessalendelaescuelaconunbajoniveldehabilidadenmatemáticas.Porotrolado,lamayoríadelosuniversitariosdeperiodismoparecensufrirdeaversiónalosnúmeros.Entrenaralosreporterosparautilizarhojasdecálculoyotrasherramientasnotraeningúnbeneficio,sinosabencuálessonlasoperacionesmatemáticasapropiadasparacadatipodeanálisisdedatos.OtroobstáculoesladificultaddeencontrarunamaneradehacerPGDatractivodesdeelpuntodevistadelosnegocios,sinlocualningunaempresavaainvertirenequiposespecializados.
UncasoadestacaresEstadãoDados,cuyoreporteroLucasdeAbreuMaiaseespecializóenestadísticaenlosEstadosUnidosy,enelúltimoañohaproducidoencolaboraciónconsuscolegasdosinformesbasadosenmodelosestadísticossólidos:unoapuntaalafaltadeeducacióndelospadrescomolaprincipalcausademortalidadinfantilenBrasil;elotrodemostróqueelpartidopolíticoPMDB,cortejadoportodosloscandidatospresidencialesporserelmásgrandeenmilitanciaenBrasil,contribuyómuypocoalavictoriadeDilmaRousseffenlasúltimaselecciones.Estetipodeinformacióneselidealquedebeserperseguidoportodaslassalasderedacción:enlugardeguiarseporlosdatospublicadosporelGobiernoyotrasfuentes,producirnuevosdatosyconocimientosoriginales.
IniciativasdePeriodismodeDatosenBrasil
DiáriosSecretosBasômetroInfoAmazôniaEcoLabTransparênciaBrasilContasAbertasHomensdebensdaALERJPolíticosdoBrasil
Seccionesdedatosendiariosbrasileños
OGloboEstadãoDadosFolhadeSãoPauloZeroHoraGazetadoPovo
*PGDesladenominaciónparaPeriodismodeDatosenBrasil.
MarceloTräsel(@trasel)
Periodista,MestroenComunicaciónyInformacióndelaUniversidadeFederaldoRioGrandedoSul(UFRGS).CandidatoaDoctordelaPontifíciaUniversidadeCatólicadoRioGrandedoSul(PUCRS)yprofesordelamismainstitución.AsesorfiscaldelaAsociaciónBrasileñadePeriodismodeInvestigación(ABRAJI).Investigadorinteresadoenelperiodismobasadoendatosyperiodismoparticipativo.
Sitioweb:http://trasel.com.br
Mantieneunlistadocolaborativoconrecursossobreperiodismodedatos.
TransparenciaenPuertoRico:anatomíadeunailusión
FaraschLópez
Internethasidonosólounvehículodelflujodelainformaciónsinoquetambiénhaimplicadounacambioenloqueseentiendecomoaccesoadecuado.Enunprincipioparecíabastarquesenospermitieraunmediodedistribuciónilimitadaoirrestrictaatravésdelcualfluyeraunanarracióndelainformación.Aesosesumóelhambredelojoporlaevidencia,llegaronasílosdesplieguesdedocumentos,fotosyvideos.
Entonceslassuspicaciassemovieronaotraspartes,yanoeraeldato,nilanarraciónsinosialguienmediabaalarticularesanarraciónparamanipularlaopinión,ysiesemediadorasuvezescondíaalgo.Elreporteroyanoerauncontadordelahistoria,sinoelnarradordeunahistoriaprobable,ahoraellectorolaaudiencia,comohaterminadopornombrarsealamasaciudadanaqueatestiguaeldesplieguede“espectáculos”noticiosos,loveíacomounintérprete.Alasnotassesumaronlosdocumentosalosquesehacíareferencia.Laprensatambiéntuvoquedespertaryresponderalreclamoporlatransparencia.Losmediosyanoestábamosexentosyteníamosquerendircuentas.Elciudadanotambiénejercióelderechodefiscalizarelmaterialquehacíaonoaccesiblelafuentedenoticias.Enmediodeeseclimaseprivilegióloquepodíancontarlosdatosyhacerlosaccesiblespermitíaquecadaquieninterpretaralahistoria.
EnGFRMedia,grupodemediosqueaglutinalosdosdiariosdemayorcirculacióndelpaís(ElNuevoDíayPrimeraHora),secreóunaunidadperiodísticaconpersonaldestacadoparaatenderasuntosdefiscalizaciónaprofundidad.LaUnidadInvestigativaeselespacioparaunperiodismodelargoalientoqueseenfrentaadiarioconlosbolsillosoconlascomplejidadesdelasleyesdeaccesoainformación.LaUnidadesunainversiónqueelmedioasumiócomocosaurgenteynecesariaencontrasteconelperiodismoencalienteodeldiarioquebatallaconotrosretoscomoelformato,agilidad,lacompetenciaporlaprimiciaylaexclusiva,entreotros.
Esegrupo,compuestoporunaeditoradeinvestigación(queesenrealidadunrolestratégicoytácticolamayorpartedeltiempo),dosinvestigadores,undocumentalistaydosredactores,estácomplementadoporunequipolegalexternoquehacedeconsultorydaapoyoalasgestionesdesolicituddeinformación.Secreóunprotocolocomoguíadelostrámites.Eldocumentoy
laestrategiasurgentrasunprofundoanálisislegaldelestadodederechoyunareconciliacióndeestoconlarealidadenlasagenciaspúblicas.Encadaentidadpúblicaparecehaberuncontingentedefuncionariosignorantesoirrespetuososdelordenjurídicoquebloqueaodificultaintencionalmenteelsuministrodelosdatos.Elprotocolocreadotomaencuentaesaignoranciadelderecho,porloqueincluyecartasdesolicitudquecuentanyaconundesglosedelosestatutos.Tambiéncontemplalaburocracia,porloqueesentregadoenmásdeunainstanciadelajerarquíaaltiempoquedesglosademanerapuntuallosdatossolicitados.
Esteprotocolotambiénestablecelasvíasdesegundasytercerassolicitudes,conlaintencióndeagotarlosdistintosrecursosyprácticamenteirvalidandounexpedientequelepermitaalmedioprevalecerencasodeunagestiónulteriorenqueseveaobligadoarecurriralostribunales.Apesardeestasprovisiones,sonmuchaslasocasionesenlasqueelmediosehavistoobligadoarecurriralostribunalesatravésderemediosespecialesparaobtenerdocumentoscomoinformacióndenóminaocontratistas,documentossobrevacaciones,viajes,gastosoficiales,facturasdeservicios,entreotros,dealcaldesyotrosfuncionariospúblicoselectos.
Elgustofetichistaporlosdatos
Enestecontextojurídicoydeexigenciasdelaprensaydelciudadanohasurgidoelgustofetichistaporeldato.Alabatallapordocumentossesumólacontiendaporlosnúmeros,poranalizarlotododesdeelpuntodevistaestadístico.Lasredaccionescrearonunanuevatrinchera,lamatemática,conlaquepretendencontabilizarlagestiónpública.
Ciertamentelosdatosestadísticossonmuyelocuentesyreveladores.Peroaestoselesumóunaspectosexyquelosconvirtióenunapresadeseable.Lascomputadorasdelosreporteros,queantessebastabanconelprogramadediseñoenelquesediagramabaelimpresooconlaplataformaenlaquesesubíansusnotasalawebyunprocesadordetexto,ahoraestánpobladasyasediadaspormúltiplesherramientasquelespermitancontabilizarporiguallagestióngubernamental,unconcierto,unevento,unalegislación,etc.
Lanoticiasetratódecontraeraunaespeciepermanentedecensoycasicualquiercosaseredujoalacifraylacoqueteríadelasgráficas.Unextrañoanalfabetismoanalíticoycríticoempezóainstalarse.Alpocotiempocasitododebíanarrarseencifrasyvisualizarseengráficas.Lainvestigaciónperdiómomentáneamentesuseducciónporquelagerenciaeditorialseenamoródelfetichismodeldatooelperiodismodedatos,dependedequienlocuente.
Llovieronlospremiosylosejemplosdelosgrandestrabajosperiodísticosque
parecíanuncaleidoscopiodelosproyectosdecontadoresyprogramadores.Latransparenciaeraelargumentoprincipalperoterminóporquedarcasiencriptadaengráficasqueeranverdaderasobrasdearte,unparquedediversiones,peronounahistoria.Notardómuchoenquealguienredescubrieraquelapornografíadelnúmeronoeraperiodismoensímismo.Peroigual,lalecciónprincipalestabaaprendida,habíaotrasformasdenarrarylosdatoseranunavíafrancahacialatransparencia.Además,enPuertoRicohabíamosaprendidoquesistemáticamenteelGobiernoevadíalaresponsabilidaddecontarconbasesdedatosfiables,abiertas,disponiblesyenformatosprocesablesparapoderhaceranálisis.
Primerfrentedebatalla:eldatodoméstico
Sinorquestarlo,cadamedioevaluósuentorno.Todosdescubrimosnuestrosrespectivosretos.Algunoserandeíndoleeconómicaencuantoalaadquisiciónderecursostécnicosyhumanos,otrosteníanqueverconasuntosdegerenciayotros,losmás,conqueloprimeroquehabíaquedenunciareralafaltadedatos.
Nuestroprimerfrentedebatallafueeldatodoméstico.Tratándosedeunaislayademásconunatendenciacasienfermizaainteresarsesóloporsuinmediatezdoméstica,elretoeraponerenfuncióntodoelandamiajelegalpararequerirlainformaciónrelevante.Superadaestaparte,deinmediatosurgióunnuevoymásdesafiantereto:lainformaciónseentregabaenhojasdepapel,porloquetomabasemanasquefuerarecopiladaenlasagencias,otrassemanasmásenfotocopiar,ymesesenquefueraprocesadaporreporteroseintroducidaenbasesdedatosquenospermitierancuantificaryanalizarlainformación.Además,requeríadeunesfuerzodecorroboraciónycontrastedelosdatos,asícomodelejerciciobásicodelainvestigacióntradicionaldeleyesyreglamentosaplicablesalassituacionesbajoanálisis.
Unamuestradecadaespecie
Comojefadeinvestigaciónsiemprehetenidoclaroqueesnecesariaunabuenadosiscríticaparareplantearqueelperiodismodedatosnoessoloestadística,nisolointerpretaciónymuchomenosessólonúmerosyaccesoabasesdedatoslibres,sinoquelasuperacióndelfetichismoimplicauncomponenteindispensabledeanálisisdelargoaliento,queabarcacasiunaarqueologíalegal,dereglamentos,legislaciones,etc.yqueelesfuerzoperiodísticoesinútilsiclaudicaalavisiónpanorámicaqueponeenperspectivayensucontextocadaasunto.
Parailustrarlosretos,losaciertosydesatinosquecomoequipoinvestigativohemosexperimentadoheelegidodosproyectosmodeloenlosquenosservimosdedistintasherramientasyquedieronresultadosdeperiodismode
datoscondistintosnivelesdealcanceygradosdedificultad.Elpropósitoesdestacarloquehacedecadaproyectounejemplarúnico.
Destapealmantolegislativo,cuatroañosdesombra
Publicadoimpreso,enunespecialde20páginas,el5demarzode2013
EsteesunproyectosinprecedenteenPuertoRico.PorprimeravezunmediosedioalatareadeinvestigaraprofundidadlasfinanzasdetodosloslegisladoresypublicósushallazgosenelprimertrimestredelcuatrienioconelpropósitodequelaciudadaníatuvieraelementosdejuicioparaestablecersusexigenciasalanuevaAsambleaLegislativa.
Durantemásdecincomeses,ungrupodeseispersonas(editoradeinvestigación,investigadores,reporterosydocumentalista)sedieronalatareadesolicitaraccesoalasplanillassobreingresoqueestánobligadosaentregaralaComisiónEstataldeElecciones(CEE)todosloscandidatosapuestoselectivos.
Laprimeradificultad:senosdioelaccesoalosdocumentosperoelreglamentodelaagencianonospermitíafotocopiarlos.Demodoqueelequiposedioalatareadetranscribircadanúmerodelosúltimoscincoañosdelasplanillasdeloslegisladores.
Tenerestoeracomonotenernada.Sabíamosloquereportabanengananciasypropiedades,peroesonoerasuficienteparadeterminarsiestosfuncionariosmentíanensusplanillas,reportabansusverdaderosingresosoevadíanelpagodecontribuciones.Eraprecisoinvestigarconmásprofundidad.ExigimoselaccesoalosestadosfinancierospresentadosporlosfuncionariosenlaOficinadeÉticaGubernamental(OEG),laagenciadenegóelaccesoaduciendoqueerainformaciónconfidencial.
Activamosalequipodeabogadosparaqueanalizaralasleyesyreglamentosqueregíanelaccesoaestainformaciónencadacuerpolegislativo.LaCámaradeRepresentantesyelSenadoteníanCódigosdeÉticadistintosconlimitacionesdiferentes.IniciamoslasgestionesenleyparasolicitarquelospropioslegisladoreshicieranentregadelosestadosfinancierosqueradicanenlaOEG.Elandamiajelegalpromovióladilacióndelosprocesos.
ElNuevoDíadeterminóquepediríaacadalegisladorelaccesoasusestadosfinancierosyharíapúblicaestapetición.Enotraacciónsinprecedentes,enunmismodíaeldiarioentregóenlamanolascartasdesolicitudacadalegislador.Sólounospocoscontestaronelllamadoyensumayoríapensandoenelcapitalpolíticoqueesaaparienciadetransparencialegeneraríaenmediodelacampañaeleccionariaquealanzabasupuntoculminanteparaentonces.Conestosdocumentosempezóunanuevaetapa,ladecontrastarlos
datosquelosfuncionariossometíanalfiscoconlosquesometíanalaCEEylaquepresentabanensupuestosestadosfinancierosauditadosenlaOEG.
Elresultado,cadaquienteníasuescándalo.Algunosmostrabanensusplanillasalfiscounestadodeinsolvenciacasitotal(antesdeocuparelpuestopúblico),mientrassuestadofinancieropresentabaapseudomagnates,reclamabandependientesquenovivíanconellos,teníanpropiedadesenejecuciónporfaltadepago,teníanhistorialdedemandasdecobro,algunosnoteníansuresidenciaprincipaleneldistritoalquerepresentaban,noteníanahorros,teníangastosalegresmientrasnosaldabansuspréstamosestudiantiles,casiningunoteníacuentasparaelgastofuturodelosestudiosdesushijos,teníannegociosquenoreportaban,eranempresariosylegisladoresalmismotiempo,algunosteníandeudasconHaciendasinplanesdepagoosinemitirpagosporaños.Enfin,obtuvimoselretratodeldesastredelasfinanzasprivadasdequienesdebíanadministrarlasfinanzaspúblicasdeunpaíscasienlabancarrota.Probartodoestorequiriódecorroboracióndedatos,visitasalosprediosdelosqueerandueños,díasdeinmersiónenexpedientesderegistrosdelapropiedad,entrevistasavecinos,revisióndeexpedientesjudiciales,entreotrasmuchasgestiones.
Elresultado:veintepáginasdepublicacióndeescándalos,máselesfuerzodelmediopordiscutirconexpertosenadministraciónpública,éticagubernamentalyprocesamientopenaldealtosfuncionarioslasrecomendacionesquedebíaponerenprácticaelestadoparasanearlavergonzosasituación.
Ellugardeesteproyectoenlaselvadelperiodismodedatospodríaresumirseen:
Nohuboundesplieguegráficoaunqueindiscutiblementeestefueuntrabajomonumentaldeanálisisdedatosycifras,peronosecontabaconloselementostradicionalesenlosquedescansaelperiodismodedatos.Lasllamadasbasesdedatosestabansustituidasporarchivoscuasiarqueológicosdepropiedadinmueble,escriturasdecompraventa,estadosfinancieros,etc.Losdatosqueseanalizaroneranextremadamentecomplejosypersonalísimos,esdecir,habíaunainvestigaciónporcadasujeto,puestoquelosdatosacorroborarnocoincidíanentresíyeranmuyparticulares.Cadainvestigadorteníaunaarqueologíadistintaquehacer.Losarchivosyregistrosestabanregadosportodalaisla.Fueprecisoelanálisiscomparadodelasleyesyreglamentosquerigenloscuerposlegislativosylasagenciasquelosfiscalizanatravésdelosaños,loquerequirióconsultasespecializadas.
Estoresultóenuntrabajofaraónicoenelquenohabíanigráficasninúmeros,perofueelprocesoinvestigativodedatosmásamplioquesehahechoenmedioalgunodelpaís.
DesiertoelCapitolio
Serieimpresapublicadaentreel10,11y12defebrerode2014
1raparte2daparte3raparte
Esteproyectocombinaeltípicoesfuerzodelperiodismodedatosenelquesecontabilizaronlasausenciasycomparecenciasdelossenadoresdurantelaprimerasesiónde2013yunanálisisprofundodelosCódigosdeÉticayreglamentosaplicableslaconductadelossenadores.EstaLegislaturaenfrentabatemasmedularesquedesdehacemuchoseveníanpostergandoenelaspectolegislativoperoqueocupabanlaatenciónpúblicaconstantemente.Eseeraelcasodelosestipendiosydietasquecobrabanestosfuncionarios,losqueelevabansussalariosporencimadeunpromediode$120milanuales,ladivulgacióndeinformaciónfinanciera,losCódigosdeÉticadecadacuerpo,entreotros.
Peronosetratabadesólocontabilizarcuándosepresentaronycuándonoasutrabajo,sinoquelaUnidadsumóaestepropósitoelanálisisenprofundidadsobreeldesempeñodelascomisiones,aquésesiones,vistaspúblicasydemásconvocatoriasasistiócadasenadoryestolocontrastóconsusexpresionespúblicassobrelosdistintostemas.Tampocohabíaprecedentedeuninformeperiodísticoquetrascendieraelejerciciocuantitativodelascomparecencias.
Losresultadosnuevamentenosllevaronaunescándalo.Senadoresconcontinuapresenciaenlosmedios,noacudíanalasvistas,seausentabansinpresentarningúntipodeexcusa,lasenadoraconmejorasistenciaeradelaoposición,sevotabanproyectosynombramientosdealtosfuncionariosdegabineteporreferéndum(llamadastelefónicas),nosepresentabanalasvistasdenombramientodealtosfuncionariosyaalgunosniselesveíaporlospasillosdelCapitolionienlosdebatesdemayorinteréspúblico.
Semidieroncuantitativamenteaspectoscomoasistencia,excusas,niveldecompromisoydesempeñodecadasenador.Estetrabajotambiénenfrentóelconsabidoescollodelaluchaporelaccesoalainformaciónyposteriormenteeldesafíodeprocesarlosdatospuestoquesenosentregarondocumentosenpapel.Enesteproyectotrabajaronunasochopersonas(editoradeinvestigación,unjefedediseño,dosinfografistas,unainvestigadora,unreporteroredactoryelequipolegal).Elproyectoenlawebrecogió
principalmentelasnotasyfuelaapuestaimpresalaquecontuvolamayorcantidaddeelementosgráficos.
FaraschLópezReyloz
EditoradeInvestigaciónUnidadInvestigativaGFRMedia,PuertoRico.HatrabajadoenlosdiariosPrimeraHorayElNuevoDía.TieneestudiosformalesdeBachilleratoyMaestríaenFilosofíayLiteraturaComparada,LenguasClásicas,UniversidaddePuertoRico.
Enlabúsqueda:periodismodedatosenEcuador
DarwinBorjaSalguero
Elperiodismoecuatorianoestáenevolución.Pocoapoco,variosmediosdecomunicaciónestánabriendolaspuertasalperiodismodedatos.Losqueestánmirandohaciaeselado,ensumayoría,sonlosdiariosyrevistasensusversionesdigitales.
UnadeellasesRevistaVistazo.Estapublicación,consedeenGuayaquil,editaelespecialdelas500MayoresEmpresasdelEcuador.PararealizaresterankingungrupodeperiodistasespecializadosrecopilalosdatosdevariasfuentesoficialescomoelServiciodeRentasInternasylaSuperintendenciadeCompañías,ademásdelosqueentreganlasempresas.Ensuediciónimpresaseanalizanlosdatosysedeterminantendenciasenlasdistintasactividadeseconómicas.Elcuadroprincipalesfuentedeconsultaparadirectivosygerentesdeempresas,inversionistas,académicos,entreotros.Enesatablasedetallancifrasdeventas,deempleados,entreotros.
Peronosólotemaseconómicosseestánabordandocondatos.Laseleccionespresidencialesylegislativasde2013ylasseccionalesdel2014seconvirtieronenlaoportunidadparaelperiodismodedatosenVistazo.com.Enel2013seestablecióunasecciónespecialsobreloscomicios.EnesaocasiónseusólaherramientaThinglinkparaqueloslectoresconocieranalosbinomiosalaPresidencia.Ademásdepresentarimágenesybiografías,sepodíaaccederasusplanesdetrabajo.En2014seusóTableauPublicparamostrarcómosedividieronlasprovinciasparaesaseleccionesycuántaspersonasdebíanacudiralasurnasenfebreropasado.
OtroejemploesElComercio.Estediario,conmatrizenQuito,creólaUnidaddeInvestigaciónyDatos.AhorasupáginawebtieneunasecciónllamadaDataenlaquepublicanotasperiodísticasconinfografíasinteractivas.UnadelasherramientasquemásutilizaesTableauPublic.
Enlanota“1999:elañoenquemásniñosnacieronenEcuadorenlasdosúltimasdécadas”seanalizanlascifrasdenacimientosdesde1992hasta2012atravésdeungráficodelínea.LocomplementaconuntextoenelquesecuentanhistoriasdefamiliasquetuvieronsushijoseneseañoyseexplicanmásdatosdelInstitutoNacionaldeEstadísticasyCensos(INEC).
Encambio,ElTelégrafoapuestaainfografíasrealizadasporsupropioequipodediseño.SedestacalaquerealizaronprevioalMundialdeFútboldeBrasil.
EnLos23encifrassedetallanlascaracterísticasdelosjugadoresdelaselecciónecuatoriana,surendimientoenlaTricolorydatospersonales.
GoogleMapsesusadaporElTiempoenCrímenesenCuenca.AtravésdeesaherramientasedeterminanlasubicacionesdelasmuertesviolentasenlaciudaddeCuencaenlosaños2012,2013y2014,sedescribecómoocurrióelhechoyunenlacealanotapublicadaensupáginaweb.
Manosalaobra:recopilandodatosenEcuador
Antemillonesdedatos,elprimerpasoesrealizarunapreviaidentificacióndecuálessonlosdatosqueunainstituciónpuedetener.Esteprimeracercamientoserealizaatravésdeunabúsquedaavanzada,derevisarartículoscontemassimilaresparaidentificarposiblesfuentesoconunarevisióndecadaunodelosenlacesdeunsitioweb.Unadelasclavesesrevisarelmapadelsitio.Apartirdeesaperspectivainicialsedeterminacuálessonloscaminosparaobtenerlos:recopilarlosqueestándisponiblesenInternetohacerunasolicitudalainstitución.Enestaúltimaopción,laslimitacionessoneltiempodeentregadelainformaciónysicumpleconlasexpectativasperiodísticas.
ParalabúsquedaavanzadaenGoogleoYahoohayquebuscarensitios“gob.ec”,“gov.ec”,“fin.ec”,“com.ec”.Lorecomendablenoesponerlímitessinorecopilarlamayorcantidaddeinformaciónconlaquesepuedarealizaruncrucededatosparadeterminarsuvalidez.
EnlossitiosdelEstadohayunasecciónllamadaTransparenciaenlaqueserecopilanarchivosconinformaciónadministrativa,financiera,operativa,contractualydeplanificacióninstitucional.Ademásincluyelasdeclaracionesjuramentadasdelosfuncionarios.
EstossonalgunossitiosdesdedondesepuedenobtenerdatosrelevantesenEcuador:
InstitutoNacionaldeEstadísticasyCensos:censosyencuestas,enterectordelaestadísticanacional.ComunidadAndina:estadísticascomparativasdelaregiónconformadaporEcuador,Colombia,PerúyBolivia.SistemadeIndicadoresSociales:encuestasycenso.BancoCentraldelEcuador:cifraseconómicasydecomercioexterior.BancoInteramericanodeDesarrollo:economíayparticipaciónpolítica.SecretaríaNacionaldePlanificación:inversiónpública.SistemaNacionaldeInformación:datoseninformaciónrelevanteparalaplanificacióndeldesarrolloylasfinanzaspúblicas.SuperintendenciadeBancosySeguros:cifrasdelsistemafinanciero.CentrodeGestiónGubernamental:decretosejecutivos.
SuperintendenciadeCompañíasyValores:balancesfinancierosyaccionistasdeempresascreadasenEcuador.SuperintendenciadeEconomíaPopularySolidaria:cooperativasyasociaciones.SecretaríaNacionaldeEducaciónSuperior,Ciencia,TecnologíaeInnovación:consultadepersonascontítulosuniversitarios.SuperintendenciadeTelecomunicaciones:internet,telefonía,televisiónpagadayconcesionesdefrecuencias.ServiciodeRentasInternas:recaudacióndeimpuestos.MinisteriodeFinanzas:presupuesto.ConsejoNacionaldeElectricidad:generación,distribuciónyconsumodeenergíaeléctrica.MinisteriodeSalud:hospitalesycentrosdesalud.ComprasPúblicas:contratosdelEstadoparaobras,bienesyservicios.AsambleaNacionalyDerechoEcuador:legislación.DerechoEcuador,revistajurídica:VotoTransparente:resultadosdeelecciones.ConsejodelaJudicatura:juicios.
Almomentoderecopilarlosdatos,esrecomendablerealizarcapturasdepantallauorganizarlosarchivosoriginalescomoconstanciadedóndeseobtuvieron.
EnExcelseorganizalainformación,queenmuchoscasoscorrespondenavariasfuentes.Porejemplo,enVistazoserealizóunreportajesobrelosalcaldeselectosdelosveintecantonesmásgrandesdelpaís.SehizounabúsquedaenqueseobtuvodatossobrelaeducaciónatravésdesushojasdevidapublicadasenelConsejoNacionalElectoral,laconsultadetítulosuniversitariosenlapáginadelSenescyt,ylosperfilesenLinkedInolaspáginaswebdecampaña.Enestecasoserealizóuncrucededatosparadeterminarcuáleseranlosmásactualizados.Sinembargo,encasodedudaesnecesarioacudiralafuente.
Lasherramientasqueheusadoparalavisualizacióndelosdatosson:
TableauPublicThinglinkInfogr.amTimelineJSGoogleDriveStorifyMapboxGoogleMaps
DarwinBorjaSalguero(@darwindws)
Periodistaecuatorianode32años.EsLicenciadoenComunicaciónSocialdelaUniversidadCentraldelEcuador.HacolaboradoenlaredacciónQuitodeRevistaVistazo,enDiarioElTiempodeCuenca,enCotopaxiTVenLatacunga.ActualmentelaboraenlaredacciónGuayaquildeRevistaVistazo,enlasecciónPaís.Enlosúltimosañosseespecializóeninvestigaciónyperiodismodedatos.
PeriodismodedatosenLosTiempos
FabiolaChambi
Fueunimpulso.LuegodeasistiralprimerDataBootCampdeBolivia,queserealizóenLaPazenjuniode2013,nosinteresamosmásenlosdatosconvaloreimpactoparacontarhistorias.SurgióentonceslaideadeconsolidarunproyectodeperiodismodedatosenLosTiempos.
Cuatropersonas:elgerentedeproyectos,dosperiodistasyunprogramador,asumimoseldesafíodeexplorarelapasionantemundodel“opendata”,intercalandoeltiempoconnuestrasactividadesdiariasdentrodelperiódico.Comenzamosacapacitarnos,revisarlosreferentesenAméricaLatinaydiariosdelmundo.Conpacienciaymuchamotivacióndecidimosabrirelespacioennuestroportaldigital.LTDATA(LosTiemposData),eslaprimeraincursióndelperiodismodedatosenBolivia.
Dadoelprimerpaso,publicamosenseptiembredelañopasadonuestroprimertrabajoconunavisualizaciónsobrelapoblaciónmundial.ComenzamosempleandoGoogleMapsyluegoreforzamoslossiguientestrabajosconTableauPublicparamostrarunestudiosobrelosprincipalesusosdeInternetenCochabamba;ladistribucióndeescañosparlamentarios,ylosdatosdelCensodePoblaciónyVivienda2012,quereciénfueronpublicadosesteaño.
Porotrolado,recurrimosaTabulaparalaobtencióndetablasapartirdearchivosPDFcomplementandoalgunascosasconGoogleFusionTables.AhoraestamospracticandoconCartoDBparaalmacenar,visualizarycompartiraplicacionesconinformacióngeoespacialfácilmente;asimismo,TikiToki,paracrearlíneasdetiempointeractivasyotrasdelamismanaturalezaquevamosexplorando.
Proyecciones
ElesfuerzodelLTDATAenestagestiónseconcentraráenlasEleccionesGeneralesqueserealizaránelpróximomesdeoctubre.Queremosmostraranuestroslectoreselprocesoentiemporeal,paraloquenosestamoscapacitandoconnuevasherramientasy,sobretodo,buscandolashistoriasquedaránvidaalosdatos.
Nuestroobjetivoesserviraquienessiguendiariamentenuestromedioatravésdelaweb,facilitandosuaccesoadatosdeinterésyconvisualizacionesatractivasydatosdedescargalibre.
EjemplodeestetrabajoeslapublicaciónquerealizamosdeloscentrosdeempadronamientoestablecidosporelTribunalSupremoElectoral,quepreviamentehizopocaymaladifusióninformativa.Entonces,elequipodel
LTDATAelaboróunmapainteractivoconlaherramientaUmapmostrandotodoslospuntosderegistrohabilitadosenCochabambadeunamaneradinámicayaccesibleparalapoblación.Estetrabajotuvomuybuenarecepciónycomentariosdenuestrosseguidores.
Lohechohastaahoraapenaseseliniciodeunlargocamino.Elproyectoinvolucraunaconstantecapacitaciónyriesgosencadapropuestaporloquenosmantenemosmuyligadosalaéticayresponsabilidad,pilaresdelperiodismo,queseenriquecenconelusodeherramientasdevisualizaciónyanálisis.
EnBolivia,todavíalosdatostienenunvalorlimitadoparaelpúblicoengeneral,peroestamosconscientesdequeelperiodismodedatosnoeselfuturosinoelpresente.Estaconvicciónhacequenossintamosmotivadosparacontinuarconeltrabajoy,lofundamental,quebusquemosquelaciudadaníaseinvolucreynosayudetambiénacontarlashistorias.
EquipoLosTiemposData:
MauricioCanelas-GerentedeProyectosFabiolaChambi-PeriodistaMichelZelada-PeriodistaRaúlVera-Programador
FabiolaChambi(@fabiolachambi)
PeriodistayLicenciadaenComunicaciónSocial.EditoradeLosTiemposDigitalypartedelequipodeLosTiemposData.TrabajatambiénparalarevistaDestinosyrealizadoclasesdeperiodismoenvariasinstituciones.
Periodismodedatos:unaprácticaincipienteenMéxico
JesúsIbarra
Lacrecientepenetracióndenuevastecnologíasdelainformación,elsurgimientodelmovimientoOpenData,lafusiónentredesarrolladores,activistasyperiodistas,asícomolacompetenciaentreempresasperiodísticaspornuevosnichosdeaudienciasehanconjugadoparapresentarcomoofertaunaversiónactualizadadelperiodismodedatosquesurgióafinalesdeladécadade1960conlaobradePhilipMeyer.EstanuevaolasegeneraprincipalmenteenEstadosUnidos,ReinoUnido,EuropaOccidentalyArgentina,anivellatinoamericano.
Sinembargo,apesardeesterecienteimpulso,elperiodismodedatosapenasseasomaenlasaladeredaccióndealgunosdiariosmexicanosdecirculaciónyunpuñadodesitioswebnoticiososqueoperanrecientementecomopequeñasymedianasempresas.Llamalaatenciónqueelprincipalgrupoinformativo,Reforma,nointegraestamodalidadensusedicionesdiarias,ytampocoaparecedemanerapreponderanteensumodelodenegocios.LaJornada,periódicodealaizquierda,ydegrantradiciónperiodísticagraciasasulíneaeditorialcombativaquesuelearroparcausassociales,tampocoloponeenpráctica,ysóloapenasenjuliorelanzósupáginawebconunnuevodiseño,peropocodinámico.ElcasodelsemanarioProcesoesunamuestratradicionaldeunmedioenfocadosobreelperiodismodeinvestigaciónensuversiónimpresa,peroqueapuestapocoenrealidadaexplorarlanarracióndesustrabajosintegrandoelperiodismodedatos.
Apenashastaelaño2013elperiódicoElUniversaliniciólaelaboracióndeartículosdeinvestigaciónhaciendounusointensivodelmanejodebasesdedatos,visualizaciones,tablasdinámicas,mapasconinformacióngeolocalizadayaccesoainformaciónpormediodeleyesdetransparencia.Alafecha,elcasodeElUniversalsiguesiendoelúnicodiarionacionalquemantieneestaprácticaconéxitorelativoyconunáreacreadaalinteriordelaempresaparatrabajardesdeestavertientetemasdeinvestigaciónyproyectoscondesarrolladoresdesoftwareuorganizacionespromotorasdelOpenData.
Apartedeestosdiariospodemosubicarsitioswebdemenortamaño,peroconunaprácticaperiodísticadecalidadcomoReporteÍndigo,AnimalPolíticoySinembargo,queparecenanimarseparaabrazaralperiodismodedatosensusproductosnoticiosos.
EnelnoroestedeMéxicolamentablementeelperiodismodedatosesinexistenteyapenasseasomacomoasignaturaenlasaulasdeclasesdeuniversidadeslocales,desdeunaperspectivaintroductoriaparaunageneracióndepasantesdePeriodismoyCienciasdelaComunicaciónquetendráncomounretomásincursionardemaneradecisivaenestavertienteprofesional.
EnelestadodeSonoradiariosdegrantradiciónylargahistoriacomoElImparcial,omásjóvenescomoExpreso,soncompletamenteajenosaestatendenciayconellocondenanasuslectoresaunaofertainformativaquenointegraynopotenciarecursosparacomplementarsushistoriasydarmayorprofundidadconelusodedatosprocesadosintegradosenlaestructuranarrativadesusnoticias.
JesúsAlbertoIbarraFélix
Seinicióenelaño2003comoreporteroinvestigadorparaeldiarioElImparcial.DesdeentonceshacontinuadoenperiódicoscomoCambio(2006)yExpreso(2009y2014).EsmaestrodeCiberperiodismoenlaUniversidaddeSonora(2007-2014)ydePeriodismoAsistidoporComputadoraenlaUniversidadKino(2012-2014).ActualmentesedesempeñacomoeditorparaeldiarioExpreso,enHermosillo,Sonora,México.CandidatoaDoctorenCienciasSocialesporElColegiodeSonora(2010-2014).
Periodismoeconómicoydatos:lahistoriaquecuentanlosnúmeros
IvánWeissman
Unmiércolesdenoviembrede1989MichaelBloomberg,eneseentoncesCEOdelafirmadeanálisiseinformaciónfinancieraquefundóyllevasunombre,llamóporteléfonoaunjovenperiodistadelWallStreetJournalparapedirleunconsejo:
“Quésenecesitaparaentraralnegociodelasnoticias”,lepreguntóaMattWinkler.
Surespuestayaespartedelahistoriadelperiodismo:“Túyloscientosdeempleadosquetrabajancontigosabenmásacercadelaplata,mercadosycontabilidaddeempresasquecualquiergrupodeperiodistas.Ustedesmuestraneseconocimientodiariamenteenlaspantallasdesusterminalesenformadenúmeros.Sidealgunaformaustedespuedenponerleunaprosa,unrelato,aeseconocimiento,aesainformación,yadjuntarledataacadahistoriaquepubliquen,tendránalgoquenoexisteenningunapartedelmundo”,fuelarespuestadeWinkler.YasínacióBloombergNews,laempresademediosmáspoderosaeinfluyentedelmundodeldinero.
WinklerrenuncióalWallStreetJournalysefueatrabajarconBloombergyfundóladivisióneditorialdelaempresa.Hace24añosqueeseldirector.Comocuentaensulibro“TheBloombergWay”(elmétodoBloomberg),elobjetivoerahacerelmundodelosnegociosyfinanzasmástransparenteymásdemocrático.YaeneseentonceselterminalBloombergteníalacapacidaddeanalizarinformaciónynúmeros,loquelepermitíaalosoperadoreseinversionistasdeWallStreetanalizarcómocomprarlosactivosmásbaratosyvenderlosmáscaros.
¿YporquéestanimportanteloquehizoWinkleryBloomberg?
Porquelahistoriadeldinero,entodassusformas,esprobablementelagranhistoriadelasúltimasgeneraciones.Winklerunavezcontóaungrupodeperiodistas(entreloscualesestabayo)que“Followthemoney”,o“¡Siganlaplata!”,esprobablementeelmejorconsejoquelehayandadoaunperiodistaenlahistoriadelaprofesión.Lafraseseladijo“GargantaProfunda”aBobWoodward,reporterodelWashingtonPost,queinvestigabaelcasoWatergate.Sutrabajo,realizadojuntoasucolegaCarlBernstein,provocólarenunciadeRichardNixon,elúnicopresidentenorteamericanoenlahistoriaqueseha
vistoforzadoadimitirdesucargo.
Eldinero-quiénlotiene,cómoseinvierte,cómoseacumulaydistribuye-es,nosgusteono,loquemuevealmundoactual.Elmodelodemercadoeselimperanteylomásprobableesqueesonovaacambiar.Elmercado,bienregulado,hademostradoserunamaneraeficientedecrearriqueza,desacargentedelapobreza,ydeungrannúmerodeloslogrosextraordinariosdelacivilizaciónmoderna.Porotraparte,laeconomíademercadomalreguladayconpocatransparencia,hademostradoserresponsabledemuchasdelasgrandesinjusticiasydesigualdadesdenuestrasociedad.Bloombergfuelaprimeragranapuestaalatransparencia.Ejemplosdecómoestaversiónde“datareporting”harevolucionadoelmundodelperiodismofinancierohaymiles.
Unadelasmáscelebradasdelosúltimosañosesunreportajequeanalizabaelmercadodeloro,elpetróleoylastasasdeinterésdelaReservaFederaldeEstadosUnidoenmediodelacrisis“subprime“.MirandoalosdatosycifraspermitióaBloombergreportarqueloqueestabasucediendoenesosmercadosapuntabaaunaintervencióncoordinadaenelmercadodelosprincipalesbancoscentralesdelmundo.Aldíasiguientequelanotasepublicó,laReservaFederal,elBancoCentralEuropeo,elBancodeInglaterraytresmásanunciaronelrecortesimultáneodetasasdeinterés.Unaacciónsinprecedentesyqueteníaelobjetivodeinyectarliquidezalsistemabancarioparaevitaruncolapsofinanciero.
TheWallStreetJournal,unmediocontantoomásprestigioqueBloomberg,seganóunPremioPulitzeren2007porla“completaycreativainvestigación”delescándalodefalsificacióndefechasdestockoptions,queprovocólarenunciadedecenasdealtosdirectivosdemásde60compañíasdeEstadosUnidos.Elreportaje“generópesquisas,procesamientosdealtosresponsablesycambiosmasivosenempresasestadounidenses”,explicóelComitéPulitzer,aldaraconocerlosmotivosdelgalardón.Ytodocomenzóconunaideamuysimpledeinvestigarciertosinformesdeunosacadémicosquemirandoalosdatosobservaronquelasfechasenquesehabíanotorgadolasopcioneseraimprobable.Parecíaquecaíansiempreenlafechaenqueelpreciodelasaccionesestabaasunivelmásbajodelaño.Losacadémicos,conlacooperacióndelosperiodistas,concluyeronquelasfechashabíansidomanipuladasparaquelosejecutivospudierancomprarlasaccionesasupreciomásbajoyasípodermaximizarsusgananciasalvenderlas.
EnElMostradorMercadoshemostratadodeemularalgunadelasmejoresprácticasqueaprendíenmisañosenBloombergyesonoshaayudadoaestablecercredibilidadenelmercado.ElañopasadounadelasgrandeshistoriasfinancierasfuelaagresivaexpansióndeCorpBanca,elbanco
controladoporelGrupoSaieh,unodelosmásricosypoderososdeChile,almercadocolombiano.GastócercadeUS$2.500millonescomprandodosbancoslocales.Fueunamovidaagresivayqueloobligóa“apalancarse”deunamaneraqueactoresimportantesdelmercadocuestionaban.Peronoeraalgoqueuninversionistaretailhubiesepodidosaberfácilmente.LosSaiehtambiéncontrolanCopesa,elgrupoeditorialquecontrolaLaTercerayPulso,asíqueesosmediosnoloibanareportar.ElMercurioyelDiarioFinancierotampocohicieronhincapiéeneltema.Yahíestábamosnosotros.Sabíamosqueeraverdad,peronolopodíamosprobar.HastaqueCorpBancaanunciaqueemitióunbonodeUS$800millonesparafinanciarsuaventuracolombiana.
Elcomunicadooficialeraglorioso,peromirandoalosnúmerosdelaoperaciónyanalizandolatasaqueestabanpagando,pudimoscomprobarqueCorpBancaestabapagandolatasamásaltadeunbancochilenoenlosúltimostiemposporlosUS$800millonesqueemitióenEstadosUnidos.EsosignificabaquelosinversionistasveíanelriesgodelaoperaciónydemandabanunatasamásaltaqueladesusrivalesparafinanciarlaaventuraalGrupoSaieh.
CorpBancapagóunatasade3,24%yel“spread”fuemayoralanticipado.EnseptiembreelBCIpagóunatasade3%yennoviembreBancoEstadopagó2%poremitirdeudadecaracterísticassimilares.
Nonecesitamosfuentesenoffnihacerunperiodismodeinvestigación,sólotuvimosquemiraralosnúmeroseinterpretarlahistoriaqueescondían.Esonospermitióconstruirunrelatoquenadiehabíacontadoypublicarunanotaquedabainformaciónallectorqueeraúnica,exclusivayqueteníausoprácticoparalosinversionistas.
Otrogranejemplodeporqueesclave“seguirlarutadeldinero”eselreportajequehicimosdecómoelmismoGrupoSaiehinyectabafondosdesdesubancoCorpBancaasuholdingderetailqueestabaencrisis,SMU.1
LohacíatriangulandoplatasatravésdeFondosdeInversiónPrivados(FIP),loqueviolabaelespíritudelaLeyGeneraldeBancosqueestipulaquenosepuedeprestarmásdel5%delpatrimonioefectivodelbancoaunaempresarelacionada.Laleyfueelresultadodelacrisisde1982cuandoelpaísestabaprácticamentequebradoyelGobiernotuvoqueintervenirlaindustriabancaria,descubriendoquelosgruposcontroladoresleprestabanplataasusdiversosholdingsatravésdesusbancos.
Paraprobarnuestranotaseguimoslarutadeldinero,estudiandolosEstadosFinancierosdeSMU.NosllamabalaatenciónquenoteníanmuchoqueverconloscomunicadosdeprensaqueelholdingdeSaiehmandaba.Eso
despertónuestracuriosidadparaverdedóndesacabalaplataSMUparaseguiroperando,yaqueestabaenplenacrisis.SiguiendopistasyhablandoconfuentesllegamosalosdocumentosdelosFIP,elmásrelevanteeldeSinergia(oSynergia)ylosFIPAlpha1yAlpha2.LosdocumentosmostrabanclaramentequeSaiehponíaplataenSMUatravésdeestosfondosdeinversión,yqueelorigenerasubancoysuscompañíasdeseguros.
Conseguirnoslosdocumentoshizoposiblequesepublicaralanota.Esereportajeylaseriequelesiguió,gatillóunaseriedeeventos,incluyendounacorridabancariaaCorpBanca,cambiosenSMU,unanuevanormativadelaSuperintendenciadeBancosqueahorahacequelasoperacionesquehacíaSaiehseanconsideradasentrepartesrelacionadaseilegales.TambiénleprovocóalgrupoproblemasdeliquidezqueloobligaronacancelarlaTerceraTV,despedirpersonalenPulsoyLaTercera;yahoralotienenegociandoparafusionarsubancoycederelcontrolaItaú.ElreportajefuefinalistaenelPremioPeriodismodeExcelencia2013delaUniversidadAlbertoHurtado.
IvánWeissman(@ivanwese)
PeriodistayEditorGeneraldeElMostradorMercados,Chile.ExGerenteEditorialEuropa,ÁfricayMedioOrienteBloomberg.
ExperienciasconperiodismodedatosenIberoamérica
CasosdeperiodismodedatosenUruguay
MaiteFernández
EnUruguayelperiodismodedatosesunadisciplinamuyincipiente.Algunosdelosgrandesmediostradicionaleshanempezadoaincursionarenestaáreaenlosúltimosañosysimultáneamentehansurgidonuevosmediosyorganizacionesdelasociedadcivilqueestántrabajandofuertementeenestetema.
Mediosyorganizacionestrabajandoenlaaperturayelperiodismodedatos
DiarioElObservador
UnodelosmediosquehacomenzadoaexperimentarconelperiodismodedatosesElObservador,consideradounodelosdiariosprincipalesdeUruguay.Eldiariocomenzóatrabajarenestaáreadesdehacealmenostresaños,enunesfuerzoqueseinició“nocomounalíneainstitucionalizadasinomásbienporelesfuerzoindividualdealgunosperiodistas”,señalaFedericoComesaña,editordeEconomíayFinanzasdelperiódico.
Loqueempezócomounequipodeanálisiseconómicosetransformóenunequipodedatosquetrabajacomotaldesdeprincipiosde2014.“Sibiennofuncionacomoungrupodetrabajodedicadoexclusivamentealperiodismodedatos,sereúneperiódicamenteybuscacompatibilizarlacreacióndeproductosdedatosyelfortalecimientodelascapacidadesdelosperiodistasparasudesarrolloconsusotrastareasdentrodelmedio”,dijoComesaña.
Graciasaltrabajodeesteequipo,ElObservadorpublicóimportantesproyectosdetransparenciayrendicióndecuentaspúblicas.Unodeestosproyectosfue“Cuántogastanlosdiputadosenllamadastelefónicas”.
Sobreesteproyecto,Comesañaexplicóqueelmedioaccedióaesesetdedatosatravésdeunpedidodeaccesoalainformación.“Loqueobtuvimoscomorespuestafueunlibroimpresode200páginasconelmayorniveldedesagregacióndelosdatos.Lasecciónqueobtuvolainformaciónconsiderabaqueeraunapérdidadetiempodestinarlosrecursosqueserequeríanparahacerinteligibletalvolumendedatos”.
Fueentoncesqueintervinoungrupodeperiodistasyanalistasqueyaveníatrabajandocondatos.“Mandamostodoelmaterialaescanerparaquelodigitalizaranyluego,atravésdesoftwareOCR,extrajimoslainformación.
EsosdatosfueronsistematizadosporlaUnidaddeAnálisisEconómicoyluegotrabajadosenconjuntoporelperiodistaacargodeltema,elinfografistaylaprogramadora.Estonospermitióhacerleveralmediolaimportanciaqueteníadedicarletiempoyrecursosaltrabajocondatos,desdeunequipointerdisciplinarioqueabordaralosproyectosjuntoconlosperiodistasdecadaárea,saliendodelasdinámicasdeldíaadíayapostandoporproductosperiodísticosdecalidad”.
OtroimportanteproyectorealizadoporElObservadorfue,segúnComesaña,“eldesarrollodeunaaplicaciónquepermitieravisualizareldesempeñodecadalegislador,considerandosuporcentajedeasistenciaycadaunodelosproyectosdeleyqueellegisladoringresóyacompañó”.Paralaaplicación“Quéhizocadalegisladorencuatroaños”,losdatosfueroncomplementadosconlosviajesrealizadosporcadalegislador,cuántotiempoestuvoenelexteriorycuántodinerogastó.“ParaesoseutilizarontécnicasdescrapingsobreelsitiowebdelParlamentoysecomplementaronconbasesquelosperiodistasfueronconstruyendoalolargodeltiempo”,señalaeleditordeElObservador.
Sudestada.com.uy
Tambiénen2014nacióunsitiowebdedicadoenteramentealperiodismodedatosydeinvestigación:Sudestada.uy,queviolaluzel5demayo.ConformadoporperiodistasconunalargatrayectoriaenperiodismodeinvestigaciónenUruguay,(PabloAlfano,FabiánWerneryWalterPernas),Sudestadanacióparallenarunvacíoenlacoberturadelosmediosdelpaís.“CreemosquetantoelperiodismodeinvestigacióncomoeldedatostienenundesarrolloinsuficienteenlosmediostradicionalesenelUruguayynohayrecursosenestasempresasparadedicarlosaesoporloqueresolvimosiniciarnuestropropiocamino”,indicaFabiánWerner.
UnodelosproyectosenlosqueSudestadaestátrabajandoes“QuiénPaga.Larutadeldinerodelacampañaelectoral”,queparticipódelprimerDataBootCampdeUruguay(campamentodealfabetizaciónenelusodedatos)yobtuvoelprimerpremio,entremásdediezproyectospresentados.
Laaplicaciónpresentalosfondosusadosporlospartidospolíticosparafinanciarsuscampañaselectoralesen2009.Elproyecto“tieneelobjetivofinaldehacerlomismoconlacampañaqueserealizaesteaño2014paralaseleccionesnacionalesdelpróximomesdeoctubre”,explicóWerner.ParaeseproyectoutilizaronunsetdedatosdelaCorteElectoral(organismoqueregulalaseleccionesenUruguay)conlasrendicionesdecuentasdelospartidospolíticos.Pero,comosuelesucederconlossetsdedatospúblicos,lainformaciónestabaenunformatoPDFyhuboquesometerlosaun“engorrosoprocesoparaextraerlosdatosyconstruirlabase”.
DATA.uy
Comoocurreenvariospaíses,partedelmovimientodeopendatayperiodismodedatosestásiendoimpulsadonosólopormediosyperiodistas,sinotambiénpororganizacionesnogubernamentales.EnUruguay,DATA.uyesunaorganizacióncivilquecomenzóatrabajarenformafuerteenlaaperturadedatosen2012.
EntrelosproyectosmásimportantesdeDATA.uyseencuentranelportal“¿QuéSabés?”deaccesoalainformación;laco-organizacióndeABRELATAM,unadesconferenciaregionalsobredatosabiertos;laPrimeraConferenciaRegionaldeDatosAbiertosparaAméricaLatinayelCaribe,celebradaenjuniode2013yorganizadaenconjuntoconPresidenciadelUruguay,elBancoMundial,Cepal,entreotros;yelpróximolanzamientodelaplataformaPorMiBarrio,basadaenFixMyStreet,unsitiodesarrolladoporMySocietyatravésdelcuallosusuariospuedendenunciarbachesenlascalles,semáforosoalumbradopúblicoenmalestado,etc.
Ademásdeestosproyectos,DATA.uytambiénhatrabajadoconmediosdecomunicaciónparadesarrollaraplicacionesbasadasendatos.Porejemplo,laorganizacióntrabajóen180DATA,unproyectoquerealizaronjuntoalasecciónCienciadelportal180.com.uyparacrearaplicacionesenbaseadatosabiertos.
Otradelasaplicacionesfue¿Quétanpopularestunombre?,basadaenunaideaoriginalpresentadaenABRELATAMporGuillermoMoncecchi,desarrolladordesoftwareyjefededesarrolloenladivisióntecnologíadelainformacióndelaIntendenciaMunicipaldeMontevideo.
“Resultóunenormeéxitodepúblico,recibiendodecenasdemilesdevisitasymencionesenredessociales,”señalaDanielCarranza,consultorencomunicacióndigitalyco-fundadordeDATA.uy.ElsegundoproyectofueTemporadadePases,unaaplicaciónqueutilizóunjuegodedatossobresaludyquesedesarrollóenmenosdeunasemanaluegodepublicadoslosdatos.“LaaplicaciónaprovechóunperíodoespecialqueseabreparapermitirelcambiodeprestadordesaludparamostrardatospublicadosporelMinisteriodeSaludPúblicaenformadeunrankingarmadosegúnlasprioridadesdelusuario”,explicóCarranza.
OportunidadesydesafíosparaeldesarrollodelperiodismodedatosenUruguay
LosperiodistascoincidenenqueelperiodismodedatosenUruguayseencuentraenunaetapadedesarrollomuytempranayqueaúnsonpocoslosmediosyorganizacionestrabajandoenestaárea.“Sevenproyectosyaplicacionespuntualesinteresantesperonoexisteunmediouorganización
másalládeDATAquetengaunproyectosostenidoalrespecto”,dijoCarranza.LuegodelDataBootcamporganizadoenmarzoporAGESIC(organismogubernamentalqueprocuralamejoradelosserviciosciudadanosatravésdelatecnología)hayunmayorinterésyseconsolidólacreacióndeHacks/HackersUruguay,dijoCarranza,“conloqueesperamosunpanoramamásinteresanteparalasegundamitadde2014”.
FabiánWernercoincidióenquefaltaconocimientoentrelosmediosyperiodistassobreestetema.“Esbastanteusualencontrarperiodistasdelargatrayectoriaenlosmediosquenosabenloqueeselperiodismodedatos”,dijo.FedericoComesañacoincidióconestaposturayexplicóquesonpocasaúnlasredaccionesqueentiendenlaimportanciadelosdatoscomoinsumofundamentalparalainvestigaciónperiodística.
SegúnComesañaelproblemacomienzadesdelaformacióndelperiodistaenUruguay:“existeundivorcioentreelperiodistaylosnúmerosquealejaalosmediosdeltrabajoenproyectosintensivosendatos.Almismotiempo,noexisteunvínculoentreelperiodismoylasáreasdelatecnologíaenfocadasalainformación.LosdesarrolladoresenUruguaynosonconscientesdesupotencialdecolaboraciónenáreasvinculadasalaaperturadedatosylarelaciónentrelainformaciónysususuarios”.
ParaCarranzalafaltadefondosestambiénunobstáculoquenopermitealosmediosdesarrollarproyectosenestaárea.Unobstáculoes“lacapacidaddededicarfondosypersonalenunpanoramademediosmuyajustadosaniveleconómico.Además,algoaloqueseenfrentatodoproyectorelacionadoconprogramaciónodesarrolloeselsobreempleoenelsectoryloscostosdelosdesarrolladores”,dijo.
Ademásdelafaltadecapacitación,Wernerdestacólafaltadeinterésdelosmediosdecomunicaciónendesarrollarelperiodismodedatos,“porquenoencuentranunretornoeconómicoydeprestigioparasumarcaenello”,señaló.Otroproblemaeslafaltadedatosabiertosdisponibles,tantoenlaesferapúblicacomoenorganismosprivados:“locualhacedifícilquelosperiodistasidentifiquenoportunidadesdedesarrollodevisualizacionesbasadasendatosqueresulteninteresantesparalasaudiencias”.
Sinembargo,haysignosalentadores.EnUruguayrecientementeseabrióuncapítulolocaldeHacks/Hackers,laorganizacióncreadaporelexperiodistadelaAPycreadordeStorifyButHermanyquebuscauniraprogramadores,diseñadoresyperiodistasparaquetrabajenjuntosparamejorarelperiodismo.Estoscapítulos,conpresenciaenmásde65ciudadesdetodoelmundo,hanprobadoserunabuenaoportunidadparacapacitaraperiodistasenelperiodismodedatosyatraerprogramadoresyanalistasparaquetrabajenenproblemasinherentesalperiodismo.EnMontevideo,elcapítulolocal
comenzóafuncionarenabrilde2014.“Hemoslanzadoyestamospreparandonuevasinstanciasdeformaciónenperiodismodedatostantoparaperiodistascomoparadiseñadoresyprogramadoresquequieranacercarseaestadisciplina”,señalaFedericoComesaña,unodesusorganizadores.“Laideaesgenerarespaciosdeintercambio,quepresentenlalabordelprogramadorenequiposdeperiodismodedatoscomounainstanciadedevoluciónalasociedad,másquecomounaactividaddealtorédito(losmediosnopuedencompetirconlasremuneracionesdelmundodelsoftware);ytambiéncomounespacioparaquelosprogramadoresconvocaciónhacialainformaciónpuedanconjugarsusáreasdeinterés”.
MediosdeComunicacióndesarrollandoperiodismodedatosenUruguay:
180.com.uyenasociaciónconD.A.T.A.yapoyodeANII
Temporadadepases¿Quétanpopularestunombre?
DiarioElObservador
Tienenunasección“Interactivos”queavecesseacercamásaperiodismodedatosqueotrasveces,perovanenesecamino.
Quéhizocadalegisladorencuatroaños¿CuántogastanlosdiputadosenllamadastelefónicasArmátuselecciónparaelMundialCircuitoslimpiosAprobacióndelospresidentesensuúltimoañodegestiónSepadóndevotar
Sudestada
¿QuiénPaga?
Otrasiniciativascondatosyrecursosdedatosabiertos
¿DóndeReciclo?ObservatoriodePolíticasPúblicasAdóndevannuestrosimpuestosNomenclatordeCallesContenedoresparadepositarmaterialreciclable
Otrasfuentesconsultadas:
GuíaparaperiodistaselaboradoporelCentrodeArchivosyAccesoalaInformaciónPública(CAInfo)yelBancoMundialPortaldedatosdelaIntendenciaMunicipaldeMontevideoPortaldedatos:http://datos.gub.uy/yhttps://catalogodatos.gub.uy/PáginadeHacks/Hackers:http://hackshackers.com/
ParaesteartículoseentrevistóaFabiánWerner,directordeSudestada.com.uy;FedericoComesaña,editordeEconomíayFinanzasdeElObservador.
Co-autores:equipodeD.A.T.A.Uruguay
MaiteFernández(@maits)
MaiteFernándezeslaDirectoradeComunicacionesparaelCentroInternacionalparaPeriodistas(ICFJporsunombreeninglés),unaorganizaciónsinfinesdelucrodedicadaamejorarelperiodismoanivelmundial.Co-organizadoradeHacks/HackersDC.
Elproyecto“UnaVidaesunaVida”
ClaudiaMéndezArriaza
“Unavidaesunavida”esunsitiodeInternetquepresentaasuslectorestresproductosesenciales:unmapainteractivodedatospararegistrarlasvíctimasdehomicidioenlaciudaddeGuatemala,unblogquedesarrollanotasexclusivamentesobrelaviolenciahomicidayunasecciónparavisualizarelanálisisdedatossobreelfenómenocriminal(incidenciageográfica,perfildevíctimas,frecuenciaenespacioytiempo).
Seríaredundanterepetirlo,perodeboanotarquevivoenunadelasciudadesmásviolentasdelaregión(67homicidiospor100milhabitantes).Ynopuedesevadirestacondicióncuandoeresreporterooeditorenmediodeestarealidad.EnocasionesdebícubrirlahoradecierreeneldiarioelPeriódico,dondetrabajédurante15años,yentoncesnotéquelasiguienteescenaerarepetitiva:elreporterodeturnollegabaparadecirqueendeterminadazonahabíaunataqueyquetrespersonasmurieron,comoeditoralepedíaqueaveriguaralosdetallesdelhechoparasabersiapartábamosunespacioparanuestraedición;peroambossabíamosquesólocuandosetrataradeunacircunstanciaexcepcional,íbamosadetenerlaproduccióndeldiarioparaincluirunanotamásdehomicidios.Aplicabaacáelprincipiofundamentalquetodosestudiamoscuandoaprendemos:¿quéesnoticia?,¿queunperromuerdaaunhombreoqueunhombremuerdaaunperro?
Eseprincipio,noobstante,eracruelydesequilibrado.¿Quécondicióndefiníaqueciertasvíctimassíocuparanunespacioennuestraspáginasyciertasotrasno?Estarespuestaesmáscomplejaquesencilla.Yparaserhonestos,aldebatedebíamosañadirotrapreguntaesencial:¿quéperiódicopuedesostener17notasdehomicidiosensuspáginas?¿hayunosolocuyaspáginasalcancenpararegistraracadavíctima?
Larespuestaaestaúltimapreguntaesqueninguno,aunquesirepetimosyrepetimosyvolvemosarepetirlapregunta,lasoluciónesdistinta:elperiodismoenlíneaofreceahoraunespacioilimitado.Y,amedidaqueelperiodismodedatossedesarrolla,lasopcionespararesponderaesainterrogantesemultiplican.“Unavidaesunavida”nacióentre2011y2012,durantemiañocomobecariadelaFundaciónNiemanenlaUniversidaddeHarvard.Unadelascondicionesdemibecaeraconcluirelañoconunapropuestaperiodística.Yalolargodeesosmeses,especialmentecuandohicecontactoconelInstitutodeSistemasdeAnálisisGeográfico,definíy
desarrolléelproyecto.
Noeselprimerodeestetipo,aunquegraciasalosantecedentes,sirviódemuchoconocerlossitiosquehandesarrolladograndesmediosytambiénperiodistasindependientes:elmapadehomicidiosdeTheNewYorkTimes,porejemplo,olapropuestadecoberturademuertesviolentasdelaseccióndedatosdeLosAngelesTimesy,enespecial,fueinspiradoreltrabajoHomicideWatchdelaperiodistaLauraAmico.
Labalanza,laindependenciaylaagendapropia
Emprenderlarealizacióndelsitioimplicóvariosesfuerzos.Suponecambiarunmarcomental:Comprenderellenguajeyladinámicadelnuevoecosistema.Nopuedocodificar,peroheaprendidoqueunprogramadoridentificadoconlasmotivacioneslograhacer“mover”lapantalla.
Elsitionació,semodificóytransformóalolargode2011y2012.SupropuestaesbalancearlacoberturademuertesviolentasenlaCiudaddeGuatemala.Alcrearunabasededatosqueregistraacadavíctimaylarespuestajudicialacadacrimen,pretendegenerardebateydiscusiónabiertasobrelaviolenciaqueafectaaestacapital.
Quiennavegueenelsitiopodráenterarseademásdelaidentidaddequienesmuerendemaneraviolenta,delascondicionesyfactoresquedescribenelfenómenodehomicidiosenlaciudadguatemalteca:horasydías,porejemplo,omesesyevoluciónjudicialdeloscasos.
Ensufaseinicial(enero-junio2012)sebasóenlosreportesconsolidadosqueproporcionóelCentrodeCoordinacióndeInformaciónInstitucional(CECOIN)delMinisteriodeGobernacióndeGuatemala.Allíunequipo,conmísticaypasión,trabajaenelregistroyanálisiscuidadosoparacomprenderlascondicionesdelaviolenciaanivelnacional.Ensufasemásreciente(apartirdejunio2012),labasededatosseconstruyósemanalmentealimentadaporlosreportesdiariosdenovedadesdePolicíaNacionalCivil(PNC).
LaFiscalíadeDelitoscontralaVidaenelMinisterioPúblico(MP)esclaveparaampliarelalcancedelproyecto.Aunquenoexisteunreportepúblicoquepermitaconocerelavancedecadacaso,apartirdeentrevistasconRicardoGuzmán,eljefedelaunidad,seidentificaronvariablesqueampliaránlabasededatosoriginalparaobservarlarespuestajudicialacadacrimen.
Hubomomentosclaveenlaconcepcióndeestetrabajo:observaryseguirsitioscomoelProyectoMapadeHomicidiosdeLosAngelesTimesyconversarconloscreadoresdeHomicideWatchfuedeterminanteparacompletarlasideas.ElapoyodelCenterforGeographicAnalysisdelaUniversidaddeHarvardfuefundamentalparaestudiareltemadesdela
perspectivaespacial.Unapoderosadiscusióndearte,númerosyperiodismo,enelInternationalSymposiumforJournalism2012fueinspiradoraparapropulsarlaseccióndeanálisisyvisualizacióndedatos.
¿QuélograUnavidaesunavida?
EquilibralabalanzaencoberturadehomicidiosDesarrollaunaagendapropiasobreeltemaparaelmedioylosperiodistasUnaconexióninteractivaconsuslectores
ClaudiaMéndezArriaza(@cmendeza)
Reporteradeinvestigaciónenfocadaencasosdederechoshumanos,corrupciónynarcotráfico.ActualmentetrabajaenRevistaContrapoderyAlas8:45deCanalAntigua.TrabajóenelPeriódicodurante15años.Creadoradelsitiowww.unavidaesunavida.org,elmapainteractivodedatossobreloshomicidiosenciudaddeGuatemala.
Juntandoperiodistasyprogramadores,lasexperienciasdeData’n’Press
EduardMartín-Borregón
Data’n’Pressesunestudiodeperiodismodedatosyanálisisfundadoennoviembrede2011.LointegranelIngenieroentelecomunicacionesDavidMartín-Borregón,elinformáticoArnauUdinayelperiodistaEduardMartín-Borregón.HantrabajadoparaElPeriódicodeCatalunya,elConfidencial,Vilawebyeldiario.es,ytambiénhanrealizadoproyectospropioscomotwitterencatala.orgy@resultados20n.
Elestudiotrabajatantoproponiendotemasalosmedios,comodesarrollandoproyectosparaclientes.Entresusespecialidadesestánlacoberturadeelecciones,análisisyvisualizacióndegrandescantidadesdedatos,trabajarconlaAPIderedessociales,integrarproyectosdedatosconsocialmediayelanálisisdegrandestextos.
VisóndelPeriodismodeDatos
DesdeData’n’Pressvemoselperiodismodedatos(cabríadecirquenossentimosmáscómodosconlasexpresiones“periodismodebasededatos”o“periodismoinducidopordatos”)comolaaproximacióndesdeelperiodismoalnuevoparadigmadelasobreinformación,omejordichodelexcesodedatos.
Internetyladigitalizacióndelasociedadpermiten‘datizar’yguardarmillonesdeaccionesyregistrosqueensumayoríahansucedidosiempre,peroquehastaahoranosepodíanalmacenarparaserconsultadosdeformaóptimayágil.Paraconvertirestosdatosenconocimientonecesitamoslasherramientastecnológicasnecesarias,ylainterpretaciónointenciónqueledamosesperiodística.Existenotrasdisciplinasquehacenaproximacionesdistintasaestemismoparadigma,existeneconomistasdedatos,científicosdedatosovisualizadoresdedatos.
Nosotrosdescribimoselprocesodelperiodismodedatosentresetapas:obtención,procesadoyvisualización.Cadaunodeestospuntoslosafrontamosdesdetresvisionesmetodológicasdistintas:tecnologíasadesarrollar,diseñodeinterfaceehistoriaperiodística.Elobjetivofinalessiemprecontarlahistoriadelamejorformaposible.
Losproyectosquerealizamospuedenempezarencualquierpartedelproceso:tenemosunosdatosnuevosquequeremostrabajar,apartirdeunnuevoalgoritmooprocesopodemosdarleunavisiónnuevaalahistoria,oquerervisualizarunosdatosdeunaformamásclarayconcisadeloquesehadadohastaahora.Aunqueenlaconcepcióndelproyectoseadistinta,cadaproyectopasaporlostrespasos.
Obtencióndedatos
Buscamosdatostantoenredessociales,enportalesdeopendataohaciendowebscrapping.Laimportancianoestantocomoobtenerlos,sinoconoceralaperfeccióneldataset.Unerrorenlabasededatosseráunerrorquesearrastraráentodoelproyectoynospuedellevaraconclusioneserróneasqueinvalidaráneltrabajo.Paraevitarlodebemosrepasartodosloscamposylimpiarlosadecuadamente.
Conocerbienundatasetnopermitirásacarhistoriasquenotienenadiemás.Unejemplodeellofuenuestroproyectotwitterencatala.org.Enjuliode2012Twittersacólaversiónencatalándelaredsocial,unhitodentrodela
comunidadcatalanaquesehabíaimplicadoprimeroenpresionaralareddemicrobloggingydespuésensutraducción.Lahistoriaacontareracomosuaceptación,peroTwitternodaestosdatosdeformaglobal.LoquesídaatravésdesuAPI,eselidiomaenquecadausuariotieneconfiguradosucuenta.
ApartirdeestaconsultadelaAPIarmamosunalgoritmoquebuscarausuariosconTwitterconfiguradoencatalánylosfueracontando.LosresultadossedabantantoenunawebcomoenunacuentaespecíficadeTwitter.Laaplicacióntuvoungranresultado,conmásde1000seguidoresenlacuentadeTwitter,casi5.000páginasvistasenlawebynuestrosdatosaparecenentodoslosgrandesmediosdecomunicacióncatalanes.Cifrasmuyelevadasparaunacomunidadtanpequeña.
Analizaryprocesarlosdatos
Losdatosnosdanaproximacionesdistintasaunahistoria,einclusosiprocesamosdedistintasformasunabasededatospodremosllegaraconclusionesdistintascadavez.Esteeselejercicioquehacemosconeldiario.esconlaserie“EllenguajedelGobierno”queanalizalasruedasdeprensasposterioresalConsejodeMinistrosdelGobiernodeEspaña.PrácticamentecadavierneselGobiernodaunaruedadeprensaalfinalizarelconsejodeministros.Asistenmultituddeperiodistasnacionaleseinternacionalesquealfinalizarlaexposiciónrealizanpreguntas.Lacoberturaestotal,loquediganlosministrosyportavocesapareceráendiarioseinformativos,perotravésdelosdatospodemosconseguirnuevashistorias.
Desde1996elGobiernotranscribeysubealwebcadaunadesusruedasdeprensa.Apartirdeestedatasetpodemosvercómocadagobiernousaunaspalabrasuotras,comoplanteasuestrategiacomunicativaoinclusoqueíndicedelegibilidadtienesuexposición.HistoriasquenospermitenconocerdesdeunaaproximacióndistintaelGobiernoysuspolíticas.
Visualizandodatos
Sihayalgunosdatosquesehanvisualizadosiempreenlosmediosdecomunicaciónsonlosresultadoselectorales.Desdeelperiodismodedatospodemosintentaraportarapartirdelavisualizacióninteractiva,lasredessociales,elprocesadodedatosentiemporealyagregarotrosdatosquepermitangenerarnuevoconocimiento.
EnlaseleccionesEuropeasdel2014Data’n’PresstrabajóconElConfidencialenlaaplicaciónderesultadosdeldiarioelectrónico.Lasclavesdelavisualización,unadelasmásvisitadasdelestado,fueron:actualizaciónendirecto,desagregaciónhastaeldetallemunicipal(endirectotambién),datoshistóricosdesde1990ygráficosqueexplicabanlahistoriadelaselecciones,enaquelcasolacaídadelbipartidismoyelincrementodelaabstención.
Unodenuestrosmantrascuandovisualizamoses“lamejorvisualizacióneslamássimple”yseguramente@resultados20Nhasidolamássimpleque
hemosrealizadohastaelmomento.ApartirdetodoeljuegodecaracteresASCIIcreamostuitsquevisualmentemostrabanlosresultadoselectorales,almáspuroestiloASCIIART.Fuevolveralosorígenes,alalíneadecomandos,alMS-DOS.Yesqueparahacerbuenasvisualizaciones(ybuenperiodismodedatos)noesnecesariousarlasúltimastecnologías,sinoconocertusherramientasafondoyusarlasdeformaimaginativa.
EduardMartín-Borregón(@emartinborregon)
Periodistadedatos,cofundadordeData’n’Press.LicenciadoenPeriodismoconel1rCiclodeEconomía,fotógrafoconunMásterenDireccióndeComunicaciónyganadordebecaGoogleparaestudiarelMásterenPeriodismodeInvestigación,DatosyVisualización.
TrabajarcondatosenPerú:ComparamuniyEmergencias.pe.
CésarSoplín
El26demayodel2014elPoderJudicialperuanopublicó29.486sentenciasparasulibreaccesoalosciudadanosyciudadanas.Estosdocumentossonsobremateriaconstitucional,penal,civil,comercial,familiar,laboral,previsionalycontenciosoadministrativo.Peroelsistemasólopermitelabúsquedamanual.Obtenerlosdocumentosautomáticamenteesimposibleporquelaplataformatieneinstaladauncaptchaqueimpideladescargamasiva.Estohacedifícilpoderexplorarlosdocumentosparalainvestigación,yaquesinlaautomatizaciónunperiodistatendríaquedescargartodosycadaunodelosdocumentosmanualmente,unoporuno.Estounprogramadorlopodríahacerenminutosyconrelativopocoesfuerzo,siempreycuandosepuedaaccederconunainterfazamigable(API).
Lacuestióntécnicaesunodelosproblemasprincipales,lafuenteprincipaldedatosnoesaccesible:elEstadoaúnnocomprendecompletamentelasventajasdelliberarlosdatosyponetrabastécnicasqueimpidenalossistemasconectarseydescargarinformaciónrápidamente.LoscaptchasestánsembradosenlamayoríadelasfuentesdedatosdelEstadoperuano.
Otroejemplo:el7dejuliodel2014sesupoqueenelRegistrodeOrganizacionesPolíticaslaAlcaldesadeLimafigurabacomomilitantedelpartidodeGobierno,delcualseríaadversariaenlaspróximaeleccionesmunicipales.Estapodríaserlaoportunidadparaunperiodistadeaveriguarconquéotrospersonajesdelapolíticasucedelomismo.Usandounlistadodepersonajessepodríarealizarunacomparativayencontrardiferenciasrápidamente.¡Podríamosimaginar10milcomparativasenunsegundo!Perosólosepuedehacermanualmente,noesposiblehacerconsultasautomatizadas,estesistematambiéntieneinstaladouncaptchaqueloimpide.
ConestehorizonteysinunaposiciónclaradelGobiernohacialosdatosabiertos,pensarenunAPIdedatosestatalesespedirmucho.
Comparamuni
EnelprimerhackatóndeHack/HackersLimaparticipamosjuntoaunequipoconelproyectoComparaMuni.Buscábamossabercuántosegastabaenlosrubrosdeviajes,asesoríasypublicidadenelMunicipiodeLimahaciendounacomparaciónentrelascifrasdelagestiónactualylaanterior.Una
comparaciónsimple.LaMunicipalidadcuentaconunaplataformaparaobtenerlosdatoslocualahorróbastantetiempoenlatarea,sinembargocuandocomenzamosarevisarlainformaciónencontramosquefaltabanañosdedatosoquelosrubrosnoeranclaros.Sencillamentelosdatosnoseguíanunformatoconcreto,porloquelosperiodistasteníanqueprocesaramanoestainformación,paraluegoreciénpensarenpasarlaalsistemaparasuvisualización.
Estogeneróunhechocurioso.AlgunasdelassumassehicieronenGoogleSpreadsheets,peroautomáticamentelaherramientaredondeabalascifrasointerpretabalosseparadoresporcomascomopuntos(nosehabíaconfiguradocorrectamente),situaciónqueseadvirtióalpasarlascifrasalprototipo.Alfinalparaasegurarnosquelassumaserancorrectasusamosenunacalculadoradetodalavida.
Finalmenteobtuvimosunprototipobasefuncionaldondeprobarlasvisualizaciones(aúnsedebemejorar),ynosentregóunaprendizajedecómotrabajarperiodistasyprogramadoresjuntosfrentealosdatos.
Emergencias.pe
Esteproyectosurgióhaceunosañoscomounexperimentopersonal.LaideaprincipalesconectarlacentraldelCuerpodeBomberosdelPerú(CGBVP)conTwitter.@bomberospublicalasemergenciasquesereportanalacentralentiemporeal,talcualsereciben.Permiteadiversosdiariosycomunidadesmantenersealtantodelasemergenciasdeloquesucedeenlaciudad.Almomentodeescribirestetextocuentacon14,530seguidores.
NoexisteunAPI.Estosdatosseobtienendelacentraldebomberosvíascraping.ElsistemaprocesaestosdatosylosmuestraenEmergencias.pe.Laideaesquelosperiodistasyciudadanosaccedanfácilmenteaestainformaciónsobrelasemergenciasquesucedenenlaciudad.
Laeleccióndelatecnologíaesunaconfiguraciónclásica:PHP.UsandoDrupalseobtiene,procesayenvíalosdatosaTwitter.ParalavisualizacióndelosdatosseutilizaHighcharts.jsyGoogleMaps.TodavíaesuntrabajoenprogresoyenlosplanesestáusarMongoDBparamejorarlavelocidadalobtenerlosreportes.
Elprogramadorenlaredacciónlocal
Enlosmediosdigitalesperuanoseltrabajocondatostodavíaestácomenzando,serecurreasolucionescomoTableauperoaúnnohaydesarrollosamedida.Trabajarcondatosrequierequeperiodistasyprogramadores(ydiseñadores)formenjuntosunsoloequipo,peroenlamayoríaderedaccionesestoesunchoqueculturalqueaúnnosepuede
superar.Inclusoenredaccionesintegradasaúnnosevendesarrolladorestrabajandocondatosatiempocompleto.
Otrasiniciativas
ElestadoactualdelascosasenPerúesdeiniciativasaúnenprogreso.Enelámbitolocal@aniversarioperu(esunseudónimo)tienevariosproyectosdedatoslibreensusitioweb.TambiénhayunainiciativadeliberardatosenlaMunicipalidaddeLima.UnejemplodeappqueconsumeestosdatosabiertosesMuseosLima.
CésarSoplin(@cesars)
CesarSoplinSánchezesarquitectodeinformaciónydesarrolladorweb.AntestrabajóenmediosdigitalesenelGrupoElComerciodePerú(elcomercio.pe,peru21.pe,gestion.pe.trome.pe,depor.pe)yenelsitiodeTodoNoticiasdeGrupoClarínenArgentina.ActualmenteesprofesordeArquitecturadeInformaciónenÁrea51yconsultorenExperienciadelusuario.Leapasionanlosmediosdigitales,comoseorganizanylamaneraenquelaspersonaslosusan.
LosesfuerzosindividualesimpulsanelperiodismodedatosenColombia
PorMiriamForeroyÓscarParra
VariasprácticasrelacionadasconelperiodismodedatoshansidoexploradasdesdehaceañosenColombia,especialmenteporreporterosquetrabajaninvestigacionesaprofundidad.Estasprácticashanevolucionadodemaneraempíricaygraciasalosmismosperiodistas,yaquehastahacepocosaños,ningúnmediodecomunicaciónhabíaplanteadolacapacitacióndesusperiodistasenestaárea,nimuchomenos,laconformacióndeequiposinterdisciplinariosparatrabajarconbasesdedatos.
Existendosestudiosacadémicosqueevaluaronelestadodedesarrollodelperiodismodedatosenelpaís.MiriamForero(LosprimerospasosdelperiodismodebasesdedatosenColombia),ÓscarParrayDanghellyZúñiga(DesafíosenlavinculacióndenuevosactoresenelperiodismoinvestigativoenColombia),analizaroncasospuntualesconencuestasyentrevistas,yencontraroncoincidenciasrelacionadasconelescasointerésdelosmediosalahoradecrearunidadesinterdisciplinarias,encontrasteconelimpulsoquevariosperiodistasleestándandoaestaprácticaalinteriordelasredacciones,porsupropiacuenta.
Losperiodistasentrevistadosenlosdosestudiosafirmanquetienenalgúntipodeconocimientoenherramientasparaelperiodismodedatos,especialmenteparaelusodetablas,comoExcel.Enlamayoríadeloscasos,eldesarrollodeesascapacidadessehadadodemaneraempírica,conmanualesdeherramientasenInternet,consultaconexpertosinformáticosotomandocursosdeconceptosymétodosdetrabajoconbasesdedatos.
EnColombia,laorganizaciónConsejodeRedacción2fuepioneraenestetrabajodeformación.Desde2006comenzóaorganizartalleresdeperiodismoasistidoporcomputador,querápidamenteevolucionaronenpequeñosseminariosenlosquereporterosregionalesaprendieronlastécnicasbásicasycomenzaronaaplicarlaseninvestigacionesquerealizabanensucotidianidadensusmediosdecomunicación.
Porunefectoviralygraciasalosresultadosdelosprimerostalleres,empezóacrecerelinterésenlasredaccionesporcapacitarseenperiodismodedatos.Así,hoyendíanoesunosolosinodosotreslosperiodistasqueconoceneintentanusaresetipodeherramientasenmediosregionalescomoElPaís,de
Cali;VanguardiaLiberal,deBucaramanga;LaPatria,deManizales;yElEspectador,Semana,VerdadAbierta,LaSillaVacíay,másrecientemente,ElTiempo,anivelnacional.
Losmediosdespiertan
Apesardeestasiniciativasparticulares,nacidasdelosmismosperiodistas,elapoyodelosmediosaúncarecedeestructuraydefinición:sonpocoslosesfuerzosparaconstruirunidadesespecializadasenestecampoointegrarprofesionalesenáreascomoeldiseñoolaingeniería.SegúnlosestudiosdeForero,ParrayZúñiga,hasta2013sóloexistíanejemplospuntualesdetrabajointerdisciplinarioencontadoscasosysiempreporiniciativadeperiodistasquebuscanasesoríaparadeterminadasinvestigaciones;pocosmediospagancapacitacionesenperiodismodedatosparasusperiodistasyfaltanayudascomolaadquisicióndeserviciosinformativosenlínea.
Perolasprimeraslucesempiezanaaparecer.Yaexistenmedios–principalmentelosdigitales-quehantomadoeltrabajodedatoscomounalíneaapriorizar.LaSillaVacíacreóunabasededatosllamada‘QuiénesQuién’,paraencontrarrelacionesentrepolíticos;además,desdehacetiempopublicamúltiplesartículosqueresultandeanalizarbasesdedatosyque,desde2013,aglomeraensusección‘Hágameelcruce’,donde,enalgunasocasiones,losusuariostienenaccesoalosdatasetsenbruto,unaprácticadetransparenciamediáticaenlaqueesteportalespionero.
VerdadAbierta.comconstruyóRutasdelConflicto,unabasededatospropiaparaorganizarlainformaciónrelacionadaconmasacres,queelmismomediohabíadocumentadodurantemásdeseisaños.Enestecasoexistióunequipointerdisciplinarioqueincluyóingenieros,diseñadoresyperiodistas,peroquesóloexistióparaeldesarrollopuntualdelproyecto.
Enenerode2014,eldiarioElTiempo,seconvirtióenelprimergranmedionacionalenconformarunaunidaddedatosencargadadeasistiralasdemásáreasentemasrelacionadosconladocumentación,análisisyvisualizacióndedatos.Launidad,dirigidaporGinaMorelo,unadelasperiodistasquecomenzóacapacitarseporcuentapropiaenlostalleresdeConsejodeRedacción,tambiéntieneunaagendadeproducciónpropia.Elperiódicoconstruyóunequipoqueincluyeperiodistas,ingenierosydiseñadores,yhainvertidoencapacitaciónparasusintegrantes,asícomoparaloseditoresdediferentesáreas.
Principalesprácticasinvestigativas
ElestudiodeForeroanalizóvarioscasosdeElEspectadoryLaSillaVacíayreconociócómoelusodelperiodismodedatoshaenriquecidosulabordefiscalizacióndelospoderespolíticosyeconómicos,principalmenteenlavigilanciadelgastopúblico.Así,estosdosmediosylosmencionadosarribaacudenalanálisisdedatosparaindagartemascomocontrataciónpública,conglomeradoseconómicos,hojasdevidayconexionesdefuncionariosdeGobierno,antecedentesysancionesdecandidatoselectorales,financiamientodecampañaspolíticas,asignacióndesubsidios,víctimasdelconflicto,etc.
Laprincipalherramienta,enlamayoríadeloscasos,esExcel,conlacualse
hacenanálisisydepuracióndedatosparaluegoconvertirlosenvisualizaciones,quegeneralmentedesarrollanlosdiseñadoresdecadamedio.AlgunosperiodistasyaincursionanenaplicacionesgratuitasenInternetcomoOpenRefine,TimelineJS,Tableau,FusionTablesyGoogleDocs.Tambiénsonmuypopulareslasconsultasmúltiplesabasesdedatosenlíneapararastrearpersonasyempresas.
Comopartedelesfuerzoindividualdelosreporterosensusredacciones,algunoscomoAlexánderMarín(ElEspectador)yJuanEstebanLewin(LaSillaVacía),sehanhabituadoalaprácticadeconstruirsuspropiasbasesdedatosconinformaciónquereúnendediversasfuentesyluegoprocesan.Enotrasocasionessedanalianzaspuntualesparafortalecertrabajosespecíficos,comoladeLaSillaVacíaconAentrópico,unaempresadeanálisisyprocesamientodedatos,queelaboralasvisualizacionesmásgrandesdeesemedio.
OtroejemploeseldeperiodistasdemedioscomoSemanayElPaís,queestánasociadosaConsejodeRedacciónyqueaprovechanlabasededatosZoomOnline,desarrolladaporesaorganización,enlaqueyahaymásdedosmillonesderegistrosrelacionadosconcandidatosyfinanciamientoelectoral,congresistas,personasextraditadas,estadosfinancierosdecompañías,sancionesfiscales,fondosderecursospúblicos,etc.ElmecanismodeestasalianzasescruzarconZoomgrandesbloquesdedatosqueobtienenlos
periodistasensureporteo,paraidentificarconflictosdeinterés,antecedentes,etc.
Otrosejemplosadestacar
LasfichasparalareeleccióndelProcurador.LaSillaVacía,mediodigital.Unodelosprimerosgrandestrabajosconbasesdedatosenestemediorevelóposiblesconflictosdeinterésenlareeleccióndelprocurador.Mecanismo:construcciónpropiadebasesdedatosparareportajespuntuales.
Fraudeagrariohistórico:¡Quétierrero!.Semana,revista.Conelanálisisdegrandescantidadesdedatos,larevistaencontróquemuchosbeneficiadosconlaentregadeterrenosdelEstadonocumplíanelperfilquelaleyexige.Mecanismo:cruceconlabasededatosZoomOnline.
LoscontraticosdelaCámara.ElEspectador,periódico.Mediantecontratospequeñosdepersonaldeapoyo,laCámaradeRepresentantesvinculamúltiplespersonasconsueldosaltosylaboresinexplicables.Mecanismo:solicituddeinformaciónpública.
EnCali,loscontratosdeobrascivilestienensus‘dueños’.ElPaís,periódico.LosperiodistasencontraronunaconcentraciónenlaspersonasyempresascontratistasquerealizanobrascivilesenValledelCaucaysucapital,Cali.Mecanismo:solicituddeinformaciónpública.
MiriamForero(@Miriescribe)
Periodistaindependientequesehaespecializadoenelanálisisdedatosparainvestigacionesperiodísticas,periodismoasistidoporcomputadoryelaboracióndebasesdedatos.ActualmenteeseditoradePoderopediaColombia,proyectoenlíneaquemapealasrelacionesdepoderpolíticoyeconómico.DuranteseisañosestuvovinculadaaConsejodeRedacción-organizaciónquepromueveelperiodismodeinvestigaciónenColombia-,dondecoordinóeláreadeinvestigaciónydirigiólaplataformaZoomOnline,unabasededatosquecruzamásdedosmillonesderegistrospúblicosparausoperiodístico.Apoyayasesorainvestigacionesperiodísticasmediantetécnicasdeperiodismodedatos.EscatedráticadelaMaestríaenPeriodismodelaUniversidaddelRosarioySemana,yhasidotalleristasobreperiodismoymineríadedatosendiversosespaciosparaperiodistas.
ÓscarParra
IngenierodesistemasdelaUniversidadNacionaldeColombia,conunaespecializaciónenperiodismoenlaUniversidaddelosAndesyunmásterenperiodismoconeldiarioElMundodeEspaña.CuentaconochoañosdeexperienciaenmediosdigitalesenportalesrelacionadosatemaspolíticosydederechoshumanoscomoSemana.com,Votebien.comyVerdadAbierta.com.Reporteroydiseñadordereportajesmultimediayprogramadordeherramientasdebasesdedatosconcontenidoperiodístico:VotoenAlerta,Votebien2011yRutasdelConflicto,VerdadAbierta,2013.ProfesordepregradoymaestríadelaUniversidaddelRosarioenasignaturasrelacionadasconlaredacciónperiodística,herramientasdigitalesparaperiodistasymineríadedatos.
Periodismodedatostransnacionalparasolucionarlosretosdeperiodismodedatosenpaísesendesarrollo
EvaConstantaras
Internews,unaONGdedicadaamejorarelaccesoylacalidaddeinformaciónenpaísesendesarrollo,reconocealperiodismodedatoscomounaoportunidadparaevitarlacrisisdeaudienciasufridapormuchosmediosenpaísesdondelarevolucióndigitalyaeslarealidadyaúnmásimportante,paraenfrentarproblemasdecorrupciónqueimpidenelprogresodeestospaíses.Existenvariosretospararealizarproyectosbasadosendatosporrazonessociales,políticasytecnológicas.
Enmuchassociedadesnoexisteaúnunacomunidaddedatosabiertoscompuestaporperiodistas,civichackers,académicos,diseñadoresyactivistasquetenganlacapacidadderealizarproyectos.Entérminospolíticos,muchosmediosestáncontroladosporinteresescomercialesopolíticos,porloquenolessirvepromoverlatransparenciayelaccesoadatos.Enmuchoscasos,noexistenleyesparafacilitaraccesoadatosniparaprotegeraperiodistasquepublicaninformacióncrítica.
Elconsumodeinformaciónbasadaendatoshastaahorasehaconcentradoenlaporcióndelapoblaciónquetieneaccesoalatecnologíaadecuada.Unagrancantidaddepersonasenelmundotieneaccesosóloalaradio.Estoimplicaquelagentemásmarginalizadanotienelaoportunidadaprovecharlosdatosytomarmejoresdecisionesparasufamiliaysucomunidad.
ColaboraciónSinfronterasenAméricaLatina
Enabrilde2011InternewsempezóunexperimentoendatosabiertosqueesperabapresionaralosGobiernosdeAméricaLatinaaabrirmásdatosyfomentarunademandaporlosmismosenpaísesafectadosporelcrimenorganizado.AlaSombradelCrimenfueunainvestigacióntransnacionalentreVerdadAbiertaylaFundaciónInSightCrimeenColombia;ElFaroenElSalvador;PlazaPúblicaenGuatemalayAnimalPolíticoenMéxicoparabuscarlazosentreloscartelesqueoperanencadapaísusandobasededatoseinvestigación.Elresultadodelproyecto,seenfocóendesplazamientoyesclavitudmodernayfuefinalistaparaelpremiodeperiodismodedatosdeDanielPearlyelpremioGabrielGarcíaMárquezporinnovaciónenperiodismo.LashistoriasrealizadasporVerdadAbiertaganaronelpremio
nacionalparaperiodismodedatosenColombia.
Sinembargo,AlaSombradelCrimennoeralainvestigaciónregionaldeperiodismodedatosqueesperábamos.Ennuestraevaluacióndelproyecto,publicadoporUniversidaddePorto,descubrimosquetodoslosmedioscreíanquesumediohabíamejoradocomoresultadodelacolaboración,lesinspirabaexplorarnuevosformatosdeperiodismomultimedia,mejoraronsusmecanismosparaplanear,verificaryorganizarunainvestigación.Peronoexistíanilaseguridad,nilaconfianzanilasherramientasparacompartirdatoseinformaciónparaunaverdaderacolaboraciónenquecadamediocontribuyeralosdatosenlabúsquedadeidentificarredestransnacionalesdefondos,personasyconexionespolíticasycomerciales.Habíanlogrosnacionales:AnimalPolíticoenMéxicomontóunmapadesecuestradoscondatosdelGobiernoyVerdadAbiertainvestigóeldesplazamientohistóricoenlafronteracolombiana-venezolanaenunanarrativainteractiva.
EnbúsquedademodelosenEspaña
Conestaexperiencia,realizamosunproyectoenEspañaconelfindediseñaruncurrículodeperiodismodedatosadecuadaparapaíseshispanohablantesconelapoyodeGoogleyeldiarioElMundo.LarealidadderealizarperiodismodedatosresultómuyparecidaqueladeAméricaLatina.Noexistíaunatradicióndecolaboraciónentrepersonasdedistintosmedios,noexistíaunaleydeaccesodeinformaciónylosmediostradicionalesnoestabandispuestosinvertirensupresenciadigital.
EnunreportajepublicadoenElConfidencialsobrelasituacióndeltrastornomentaldentrodelsistemapenitenciario,seconcluyóqueel41%delospresosespañolessufrealgúntipodetrastornomental,unnivelcincovecessuperioralamediadelapoblacióngeneral.Elprimerpasoenlabúsquedadelosdatosfueatravésdeunapeticióndeinformaciónrealizadaportuderechosaber.es,unaONGquefacilitaelaccesoainformación,alaSecretaríaGeneraldeInstitucionesPenitenciarias.Lapeticiónsolicitóelnúmerodepersonasdeclaradascomo“noculpables”porrazonesdetrastornomentalclasificadasporsexo,edad,cárcel,enfermedadytratamientoquerecibenenlacárcel,entreotrosdatos.
LaSecretariaGeneralnocontestóestapeticiónnilassiguientes,nilasllamadas.LapáginadeestadísticasdelaSecretariadeInstitucionesPenitenciariastambiénincluyelapoblaciónreclusasegúnsituaciónprocesal-penalporsexo,queincluyepersonascondenadasa“medidasdeseguridad”,perosinespecificardóndelasestáncumpliendo.ElSecretarioGeneraldeInstitucionesPenitenciarias,ArroyoCabo,confirmóquesoloteníaestimacionesdelnúmerodeenfermosmentalesdentrodelsistemapenitenciario.Sindatos,eraimposibleevaluarlagravedaddelproblema,las
cárcelessonnegligentesynotienenlosrecursosnecesarios.Lainvestigaciónquesaliósebasóencasosparticularesdepersonasafectadasylasexperienciasdeexpertosquetrabajandentrodelascárceles.
LandQuest:norte-surcolaboraciónenperiodismoydesarrollo
LandQuestesunacolaboraciónexperimentalentreperiodistasparticularesbasadosenEspaña,KeniayBrasilparamostrarcómoKeniasehaconvertidoenuncampodebatallaenelqueseenfrentandosintereses:laayudaeuropeaporunlado;labúsquedadelbeneficiosdelasgrandesmultinacionalesdelpetróleoyfloresporelotro.DatosproporcionadosporlosMinisteriosdeAgua,Medioambiente,yPetróleoenKenia,elBancoMundial,laComisiónEuropea,laAgenciaEspañolaparalaCooperaciónyvariasONGnospermitieronmapearlosflujosdedineroyelimpactoenacelerarladesigualdadenKenia.Porprimeravez,salióalaluzlabasededatosdelaspersonascontratadasporTullowOil,laempresapetroleramásgrande,untemaquehabíageneradomuchasmanifestacionesenlazonayunamilitarizacióndeláreadeoperación,ademásdeuncontratosecretoentreelGobiernoyTullowOilparapararlasmanifestaciones.
ElMundo,elmediocomprometidoapublicarlainvestigación,solopublicódosdelosreportajesyningunosdelosgráficosymapasanalizandolasituaciónapartirdelosdatos.Sinembargo,losdatoshansidoutilizadosporperiodistasenKeniaparainformareldebatesobreladesigualdadyparafomentareldesarrollodeleyesqueregulenlaindustriadelpetróleo.
Lasventajasdelosproyectosdeperiodismodedatosglobales
Lapotenciadelperiodismodedatostransnacionalesaltaenparticularenlospaísesquemássufrendecorrupciónyfaltadetransparencia.Elriesgodelosperiodistaslocalessedisminuyecuandosonpartedeunproyectoglobal.Además,despuésdequesalelanoticiaenunmediointernacional,losmediosnacionalesestánmásdispuestosapublicartemaspolémicos.Laexperienciatambiénayudaaperiodistasenpaísessinunacomunidaddeperiodistasdedatosaintegrarseenlacomunidadinternacionalyaconocerrecursosparafortalecerlaproduccióndeperiodismodedatosanivellocal.Ennuestraexperiencia,trabajarconperiodistasparticularesenvezdemontarcolaboracionesentremediosfacilitamuchoelproceso.Sepuedeidentificarperiodistasrealmenteapasionadossobreeltemayelaprendizajedeperiodismodedatosysepuedeformarunequipocontodaslascapacidadesperiodísticasytécnicasnecesariaspararealizarunproyecto.
Enelfuturo,buscaremosmásoportunidadesdecooperaciónSur-Surparaproyectosdeperiodismodedatosenelmundoendesarrollo.Actualmente,trabajamosenKenia,Afganistán,Palestina,ChinaySriLanka.Temas
comunesqueaparecencomoposiblesdeexploraralnivelglobalson:lasindustriasextractivas,elmedioambiente,losgastosdelGobiernoyelusodefondosdedesarrollo.Conmáscooperaciónentrelacomunidadyconunaaudienciainternacional,elperiodismodedatostieneunaaltaprobabilidaddecambiarelfuturodelperiodismoyelfuturodigitaldemediosenpaísesendesarrollo.
ProyectosdeperiodismodedatosdestacablesenEspaña:
DeCastelldefelsaSantiago,cuandolaseguridadferroviariaquedaenentredichoLademografíadelacrisis:consultelavariacióndeloshabitantesdesumunicipioElConfidencial.LabTreceañosdeinmigración:másde23.000muertosporintentaralcanzarEuropaQuiénMandayEspañaenLlamas,delaFundaciónCivioFuga2,deEliVivas
EvaConstantaras(@EvaConstantaras)
Periodistadedatosdedicadaalaproduccióndeinvestigacionestransnacionalesparacombatirlacorrupción.Actualmente,manejaprogramasdeperiodismodedatosenKenia,Afganistán,China,PalestinaySriLankasobretemasdepetróleo,saludpública,economíaypolítica.SusproyectossehanpublicadoenElMundoyElConfidencialdeEspañayenblogsdePBSMediashift,OpenKnowledgeFoundationyKnight-MozillaOpenNewsSource.ViveenNairobi,Kenia.
AcademiayperiodismodedatosenPortugal:unarelaciónfeliz
DoraSantosSilva
LaprácticadelperiodismodedatosenPortugal-operiodismocomputacional,comotambiénsesuelenombrar-fueparticularmenteimpulsadaporelmedioacadémico.DichacolaboraciónentremediaeinvestigadoreshaculminadoenlapublicacióndevariosproyectoseneldiarioPúblico.
ElentusiasmorelacionadoconlaspotencialidadesdeestaformadeperiodismonacióconlosejemplosdeTheGuardianydelNewYorkTimes,referenciasenlasredaccionesyclasesdelosfuturosperiodistasportugueses,ycreceatravésdelasredessocialesydelosblogsdeprofesores,investigadores,alumnosyprofesionalesdeperiodismoymediosdigitales.PontoMediayDigitalDistributionsonalgunosejemplos.
Almismotiempo,iniciativasdeconferenciasyworkshopssobreperiodismoyvisualizacióndedatosenvariasinstitucionesdeenseñanzasuperior(UNL,ISEG,ESEC,entreotras)ylaadhesióndeportuguesesalMOOCsobreperiodismodedatosdelCentroKnightparaelPeriodismoenlasAméricasrefuerzanesteentusiasmo.
Sinembargo,noseamosingenuos:elentusiasmonosereflejaenlamismaamplitudenlaprácticaefectiva.Aunquesóloenelúltimoañohayannacidodosproyectosdemediaexclusivamenteonline-Observador.ptyExpressoDiário-elperiodismodedatos,poreltiempoquerequiere,porlainfluenciaenlasrutinasperiodísticas,porelequipomultidisciplinarioquesenecesitayporlapropiadificultaddeaccesoadeterminadosdatoseinclusoladificultaddesuinterpretación,noestodavíaunaprácticacorriente.
SepuedeconsiderarunaexcepcióneldiarioPúblico,resultanteengranpartedelacolaboraciónconelproyectoacadémicoREACTION(Retrieval,ExtractionandAggregationComputingTechnologyforIntegratingandOrganizingNews).
REACTION(octubrede2010–abrilde2014)fuedesarrolladoenelámbitodelprogramainternacionalUTAustin|PortugalyapoyadoporlaFundaçãoParaaCiênciaeTecnologia.InvolucróinvestigadoresdevariasuniversidadesportuguesasytuvocomosociosSapoLabs,delportalSapo,yelperiódicoPúblico.Laperiodistaybecariadelproyecto,RaquelAlbuquerque,trabajóenlamismaredaccióndelperiódicoyestableciólaconexiónentreesteyel
equipodeinvestigadores.
Estacolaboracióngeneróvariaspiezasperiodísticasqueresultarondelaexploracióndedatosespecíficosyalgunosproyectosintegradosenunenfoquecomputacionalalosdatos.
AlgunosejemplosdeperiodismodedatosenPortugal
FlorestaemPerigo(reportajemultimediapresentadoenPúblicoenjuliode2013yactualizadohastaoctubrede2013).Enlamultimedia“Doceañosdeincendios”,integradaenelreportajeFlorestaemPerigo,losperiodistasutilizarondatoscompartidosporelICNF(InstitutodaConservaçãodaNaturezaedasFlorestas)relacionadosconlosincendiosocurridosentre2001y2012ylosinterpretarondemaneraquemostraranquéañoshubomásincendios,losrespectivosmunicipiosylashorasenlasquesedieronlosalertasparaesosfuegos.Losdatosfueronpresentadosatravésdeinfografíasinteractivas.Fueparticularmenteimportantelaconfirmaciónatravésdelosdatosdeque,porejemplo,laalertaparacercadediezporcientodelosfuegosanualessedieron,enpromedio,entrelasdosylastresdelamadrugada,loquefuereveladordeacciónhumana.Estetrabajo,resultantedelacolaboraciónconelproyectoREACTON,fuedistinguidoconunamedalladeoroenlacategoría“innovación”porlaSocietyforNewsDesign,enelcongresoÑH.
Ofinanciamentodasduasúltimascampanhasautárquicas(Público,septiembrede2013).Enépocadeeleccionesmunicipales,losperiodistascompilarondatoscompartidosporlaEntidadedasContaseFinanciamentosPolítico(ECFP),órganodelTribunalConstitucional,yporelParlamento.Sebasaronenlascuentasdelospartidosrelativasalasúltimascampañasmunicipalesycrearonunavisualizaciónquepermitiópresentarlosgastosylosingresosdelasrespectivascandidaturaspormunicipio,en2005y2009,ylosvaloresdesubvenciónpagadosporelEstadoacadacandidaturamunicipal.Estefueuntrabajopioneroquecontribuyóparaeldebatepúblicoentornodelasfuenteslegalesdeingresosdelospartidosydelaumentodelfinanciamientopúblicoalascampañas.Dichotrabajo,tambiénresultantedelacolaboraciónconelproyectoREACTION,fuedistinguidoconunpremiodelObservatóriodeJornalismo,enlacategoría“Infografíadigital”.
Twitteuro(presentadoporelportalSapoenjuniode2012yactualizadoalolargodelcampeonatodefútbolEURO2012).PorocasióndelEURO2012,sedesarrollóenelámbitodelproyectoREACTION,encolaboraciónconSapoLabs,unbarómetrodepopularidaddelosequiposquedisputabanelcampeonatoeuropeodefútbolydelosrespectivosjugadores,basadoentweetsdelosusuarios.Estaaplicaciónentiemporealimplicólarecoleccióndedatosenlargaescala.Lostweetsfueroncaptadosdetodoelmundo,enun
promediode600milaldía.Fuetambiénconcebidaunaaplicacióndelaherramientaparasmartphonesytabletas,demaneraquefueramásfácilcompartirinformación.
25deAbril,40añosdedemocracia(presentadoenPúblicoyactualizadoalolargodeabrilde2014).Conocasióndelos40añosdelaRevolucióndelosClávelesenPortugal,Públicopresentóenabrilunmicro-sitededicadoaltema,enelquerevelóunconjuntodedocumentosoriginalesdeeseperíodo,actasdereunionesmilitaresycomunicadospostrevolución,cedidosporelCentrodeDocumentação25deAbrildaUniversidadedeCoimbra.
DoraSantosSilva(@culturascopio)
ActualmentebecariadeDoctoradoenMediaDigitalesdelprogramaUTAustin|Portugal,conlatesis“CulturalJournalisminaDigitalEnvironment-NewModels,PraticesandPossibilities”.GraduadaenCienciasdelaComunicaciónyMasterenCulturaContemporáneayNuevasTecnologías(FCSH-UNL).EsprofesorainvitadadelaFCSH-UNLenelMasterdePeriodismo.Llevadiezañosdeexperienciacomoperiodistayguionistaenproyectosnacionaleseinternacionales.
Losproyectos“AlertasUniversitarias”y“Cuántogananlosrectores”
AramisCastro
ElproyectoAlertasUniversitariasnacióconelobjetivodeinformarsobresituacionesqueafectanalacomunidaduniversitariaperuana.Sepresentóbajolacampaña#AlertasUniversitarias,graciasalaplataformaDatea.pebasadaenGoogleMaps,enlaquelosestudiantesreportaronydenunciaronlosproblemasensusuniversidades.Entresmesesdecampañaseregistraron54casos.LamayorcantidaddealertasvinodeLima(60%),seguidadeIcayAyacucho.
Lasdenunciasestuvieronclasificadasportiposcomo:problemasacadémicosoenlainfraestructura,inseguridadyrobos,corrupciónodeficientegestiónderecursos,cobrosexcesivos,malosservicios,acososexualytráficodenotas,entreotros.
Lafinalidaddelacampañafuesolucionarproblemasuniversitarios.ConlasdenunciasCorresponsales.pepreparóuninformetrimestralparaquelasautoridadestuvieranconocimientodelaproblemática.EntrealgunoscasosemblemáticosseencuentraeldelaUniversidadNacionalFedericoVillarrealquesevioobligadaareducirloscostosentrámitesadministrativostraslasprotestasestudiantilesquesereportaronenelmapa.OtrocasoocurrióenCajamarca,alnortedelPerú,cuandolasautoridadestransitoriasdeunauniversidadrenunciaronenbloqueluegodequelosestudiantesdenunciaranquesedictabanlasclasesdentrodeunmercado.
Conelobjetivodecompartiralacomunidaduniversitarialosingresosdesusmáximasautoridades,Corresponsales.pediseñóunaherramientadigitalquepermitíaconocerlosingresosdelosrectoresyelvalordesusbienes.Paraaccederalainformaciónoficial,seusólaLeydeTransparencia.Estefue,agrandesrasgos,elproceso:
Búsquedayobtencióndeladata
Antelafaltadeinformaciónsobrelosingresosybienesdelasautoridadesuniversitariasque,porley,deberíanserpublicadosenlosportaleswebdelasuniversidadespúblicas,Corresponsales.pesolicitólosdatosalaContraloríaGeneraldelaRepública,órganodecontroldelosrecursospúblicosdelPerú.
ElpedidoserealizóenlawebdelaContraloríaatravésdeunformularioen
línea.
Elplazolegalparaentregarlainformaciónvenció(7díashábilesy5deprórrogadesernotificadoaquiensolicitalainformación)ynorecibimosrespuesta.Trascasidosmesesdeinsistencias,laContraloríanosentrególosdocumentos.
Procesamientoyanálisisdeladata
Dosreporterosingresaronlosdatos-cercade200páginasenformatoPDF-enunahojadecálculo.Almismotiempounprogramadordiseñólabasededatos.
Visualizaciónyprogramación
ParalaetapadevisualizaciónseoptóporunmapadelPerúquemostraralaregióndondeseubicabalauniversidad.LainformaciónincluyóladeclaraciónjuradaenPDF,elCVdelrectoryungráficoquemostrabalaevoluciónensusingresos.
ParaeldiseñodelabasesedecidiónousarFlashuotroformatoqueretrasaraladescargadelainformaciónyaquevariasregionesdelPerúnocuentanconbuenaconexiónaInternet.
Difusión
Secontactóamediosregionalesyrepresentantesestudiantilesdediferentesuniversidadesparaqueconocieranlaherramientaypudierancompartirlaensusredessociales.
Principalesobstáculos
Retrasoenlaentregadelainformación.EntregadelainformaciónoficialenformatoPDF(comoimagen),estoimposibilitóelusodeprogramasdeextraccióndedatosparaunprocesamientomássencillo.Notodoslosrectorespresentansusdeclaracionesjuradasylasuniversidadesnobrindaninformaciónalrespecto.
OpenData
Lahojadecálculosepusoadisposicióndeloslectoresparaqueanalicenyconozcanlainformacióncompletaenunsoloarchivo.
Cuántodinerotienetuuniversidad
Anteeldesconocimientoylapocarendicióndecuentasenlacomunidaduniversitaria;loquemuchasvecescausabaprotestasestudiantilesqueexigíanmayoresrecursosparasusuniversidades,Corresponsales.pepresentóla
evolucióndelpresupuestopúblicodelasuniversidadesperuanas.ConelloseevidencióquenotodoelproblemarecaeenelEstadosinoquelaspropiasautoridadesuniversitariasnogastanlosmillonesquetienenaliniciodelaño.
Lascifrasenelmapadelpresupuestouniversitariovandesdeelaño2001hastael2014(dependiendodelafechadecreacióndelauniversidad),eincluyeloquerecibieroncadaañoyloquedejarondegastar.LafuenteusadafueelSistemaIntegraldeAdministraciónFinanciera(SIAF)delMinisteriodeEconomíayFinanzas,unaherramientadelEstadoquepermitesaberlaejecucióndelpresupuestopúblico,seactualizacadadosdíaseinclusopermitedescargarladataenformatoExcel.
Comoenelcasodelmapadelosrectores,seapostóporungráficointeractivosencilloparaquenohubieraproblemasenlacargadelawebenlasdiferentesregionesdelpaís.
AramisCastro(@aramis19)
Co-DirectoreinvestigadorenCorresponsales.pe(plataformadeperiodismodedatosquedesarrollatemasuniversitarios).Especializadoenlasnuevasherramientasdeextracción,procesamientoyvisualizacióndelainformación.ExpositornacionaleinternacionalentemasdeOpenData,transparenciayaccesoalainformación.
UniversidadNacionaldeRosarioyCallesPerdidas:elavancedelnarcotráficoenlaciudaddeRosario
AnahíLovato
“Somos,fundamentalmente,narradoresdehistorias”
Alfinyalcabo,losperiodistassomosnarradoresdelmundo.Avecessonhistoriaspequeñasysimples.Otras,máscomplejas.Perosiempresetrataderelatos.AsíloentendemosennuestraprácticaprofesionalenlaDireccióndeComunicaciónMultimedialdelaUniversidadNacionaldeRosario,bajoladireccióndelMg.FernandoIrigaray.
Elperiodismodedatoses,antesquenada,periodismo.Esoquieredecirquerequieredelashabilidadesinvestigativasynarrativasmásesencialesdelperiodismo,aunquenospermitesumar,también,laposibilidaddevalernosdegrandesvolúmenesdedatosparanarrar.Enestepunto,compartimoslavisióndePaulBradshaw,quiensostienequelosdatospuedensertantolafuentecomolaherramientaparacontarlahistoria.
Ladigitalizacióndelosdatos-y,conellos,ladigitalizacióndelacultura-eselprincipiobásicodenuestroactualecosistemademedios.Unecosistemaenpermanentetransformación.AsíloexponeLevManovich,paraquienlarepresentaciónnumérica,elcódigobinario-porlogeneral,invisibleparalosprosumidores-esellenguajequesustentanuestracomunicacióndigital.Enlosmediosdigitales,loselementossonmodulares,puedenextraerse,trasladarseymostrarseenotrosespacios,ytranscodificarse:traducirseaotrosformatos,sindejardesernunca,enlabase,largascadenasdecerosyunos.Laautomatizacióntambiénesunprincipiodellenguajedelosnuevosmedios.Yes,además,unprocesoquepuedeaparecerendiferentesestadiosdelperiodismodedatos.
Conesasideasenmente,comenzamosaexperimentarconherramientasdelperiodismodedatosenelmarcodelasproduccionesdigitalesdelaUniversidadNacionaldeRosario.Empezamosporpreguntarnos,cuestionarnos,hacer,errar,yaprender.
Eldatajournalismemergióconmuchafuerzaenocasióndelasponenciasdel4°ForoInternacionaldePeriodismoDigital,organizadopornuestrauniversidadycelebradoenRosarioen2012.Allí,nosreferimosalperiodismodedatoscomo“unnuevomododepensarlasnoticias,sacarlasporunmomentodelatradicionallógicadelartículo,queaúncuandoesmultimedia,
muchasvecesesunasimpleyuxtaposicióndelenguajesprecedentes.Elperiodismodedatosprometenosóloabrirunnuevodemododecontaryaccederalasnoticias,sinotambiénquizátengaunadelasclavesdeladesesperadabúsquedadelmodelodenegociosquetantopersiguenlasempresas”.
Fueapartirdeesasprimerasconversacionesque,enlamesadeproduccióndecontenidosdelaUniversidad,decidimosponernosaestudiarquéseestabahaciendo,enotraslatitudes,enmateriadeperiodismodedatos.“Scrapingforjournalists”,ele-bookenbetapermanentepublicadoporPaulBradshaw,fuenuestrotextodecabeceraparainiciarlaexploración.Allí,elperiodistasugierequeexistencuatroformasdeobtenerdatos:recibirlosdirectamentedeunafuente,pedirlosmedianteleyesdeaccesoalainformación,encontrarlosatravésdemétodosdebúsquedaavanzada,y“scrapearlos”,esdecir,extraerlos“rascando”recursosdigitalesconlaayudadeunaPC.Comenzamos,entonces,porhacerpruebasbásicasdescrapingutilizandofórmulasparaimportarHTMLenhojasdecálculodeGoogleDrive.Descubrimosallíungranaliadoparacapturardatos,perotambién,fundamentalmente,paracompartirsetsdedatosytrabajarcolaborativamenteenlasproduccionesdelequipo.
SiguiendoaBradshaw,comprendimostambiénqueelperiodismodedatosrequieredeunaseriedeprocesosdesarrolladosconelobjetivodecomunicarhistoriasdeformaclara.Compilar,limpiar,contextualizarycombinardatossonetapasnecesariasenelproceso.Probandoherramientasyaplicacionesparacadainstancia,pasamospor:
GoogleFusionTablesyOpenRefineJunarDatawrapperVisual.ly,Infogr.am,Piktochart,SpritesManyEyesTableauPublicGoogleCode
EltiempodedicadoaestudiarprocedimientosyprobarherramientassetradujoenpropuestasdeperiodismodedatosparaeltratamientodelostemasabordadoscomocontenidodelportaldelaUniversidad.Produjimosunaseriedenotasyespecialesmultimediadondenosanimamosaincorporarpropuestasdevisualizacióndedatoscomounaestrategiadecontextualizacióndelainformación,pensandoenfacilitarlaexploracióndelastemáticasporpartedelosusuarios.
Así,enelespecialmultimediatitulado¿QuiénesestudianenlaUNR?,nos
adentramosenelanálisisdecómosecomponeelalumnadodelaUniversidad,quévariacioneshatenidoalolargodelosúltimosdiezaños,dedóndelleganlosestudiantesquepueblanlasaulasdelasfacultades.Elespecialseorganizócontresnodosinformativos,dondeseincluyeronentrevistasenformatoaudiovisual,artículoshipertextualesydashboardsdedatos,organizadosconTableauPublic.Enelprimernodo,seproponealosusuariosexplorarlasvariacionesenelalumnadodelaUniversidad,porFacultad,entrelosaños2002a2012.Elsegundonodomuestralaprocedenciadelosingresantesen2012.Elúltimonodomuestralaprogresióndelalumnado,condatosdesagregadosporgéneroencadaFacultad.
ParalasecciónI+D,unespaciodedicadoaladivulgacióndeconocimientocientíficoproducidoenlaUNR,decidimosvolveraaprovecharlaversatilidaddelosdashboardsdeTableauPublicparamostrarlascaracterísticasdelmercadodelsueloenlaperiferiadeRosario.Recopilamosallíinformaciónsobrepreciodelsuelo,diferenciasentrezonas,variaciónanual,preciodealquileres,oferta,permisosparaconstrucción,etc.Además,aprovechamosGoogleMapsEngineparageorreferenciaráreasurbanasconpropiedadesparticulares.
Luego,encasoscomolanotatituladaTallervocacionalinclusivo,hicimospruebasconiCharts.ParalanotaMigrantesparaguayosenelGranRosario,intentamosconunainfografíadedesarrollopropio,creadaconjQuery.Finalmente,tambiénlaherramientaThinglinknosresultópotenteparamostrardatossobreimágenesinteractivas.
Conesasprimerasexperienciasdesarrolladasyafianzadas,organizamosen2013unCursodeFormaciónyCapacitaciónprofesionalparaperiodistas,juntoalSindicatodePrensaRosario.Allí,bajounametodologíateórico-práctica,conunabuenacuotadetaller,abordamoscuestionescomolabúsquedayaccesoabasededatosenlínea,larecuperacióndocumentaldetextos,búsquedasinteligentesenlaweb(motoresdebúsqueda,metabuscadores,filtradomedianteoperadores,búsquedacombinatoriaespecial,buscadoresespecíficosporformato,buscadoresacadémicos),aplicacionesmultiplaformaymultisoporteparalaorganizacióndeinformaciónatravésdelguardadodenotas,antecedentesdelperiodismodedatos(periodismodeprecisiónyperiodismodeinvestigaciónasistidoporordenador),compilación,filtradoylimpiezadedatos,contextualizacióndelainformaciónycomunicacióndelosdatos(visualizacióndedatos,georreferenciación).
Tambiéndesarrollamos,apartirdeesteaño,unaexperienciaconestudiantesdelaLicenciaturaenComunicaciónSocial(FacultaddeCienciaPolíticayRelacionesInternacionales,UniversidadNacionaldeRosario),incorporando
alprogramaacadémicodelSeminariodeIntegraciónyProducción(modalidad:PeriodismoDigital)unaunidadespecíficasobreperiodismodedatos.Deestemodo,elprogramatradicionalsecompletaráconaprendizajesespecíficosdelcampodeldatajournalism.
Sinembargo,eldesarrollomásinteresanteseprodujoenelmarcodeltrabajodeinvestigaciónqueculminóconlapublicacióndelDocuMedia:“CallesPerdidas,elavancedelnarcotráficoenlaciudaddeRosario”.Setratadeundocumentalmultimediainteractivo–elcuartoDocuMediaproducidopornuestraUniversidad-dondeseconjugantécnicasdeldocumentalismo,elperiodismodeinvestigaciónyelperiodismodedatos,produciendounconjuntoderecursosintegradosenunaplataformainteractiva.EltrabajofuerecientementereconocidoconelPremioInternacionalReydeEspaña2013enlacategoríaPeriodismoDigital.
Con“CallesPerdidas”propusimosunrecorridoporlatramadelnarcotráficoenlaciudaddeRosario,analizandolarealidaddelosdistintosbarriosyrepasandolacomplejidaddeactoressocialesimplicados.Unodelosprincipalesaciertosdeesetrabajofue,probablemente,laideadeincluirunmapainteractivodondenosocupamosdegeorreferenciarloshomicidiosyhechosviolentosocurridosenlaciudaddesdeenerode2012alaactualidad.
ParaeldesarrollodelDocuMediaseconformóunequipomultimediaconprofesionalesdediferentesperfilesyexperiencias,incluyendoperiodistas,realizadoresaudiovisuales,diseñadores,desarrolladoresweb,infografistas,fotógrafoseilustradores.Trabajaronen“CallesPerdidas”:FernandoIrigaray,MarceloColman,PatricioIrisarri,MatíasLoja,AnabelaAlemanno,GiselaMoreno,AnahíLovato,AndrésAseguinolaza,AgustínPagliuca,AlejandroCoscarelli,MartínPérez,JoaquínParonzini,AldoIñiguez,MarcosRigantiySebastiánSuárezMeccia.
Hastaelaño2012,laUnidadRegional2dePolicíadeSantaFehabíahechopúblicoslosdatosdehomicidiostotalesocurridoseneldepartamentoRosario.Sinembargo,lascrónicaspolicialesdiariasdabancuentadeunaescaladadehomicidiosviolentosenlosbarriosdelaciudad.Esoscrímenessecomunicabancomohechosaisladosyestabandesperdigadosporlosportalesdenoticiasdelaregión,caratuladoscomo“ajustesdecuentas”.
AlinteriordelequipoperiodísticodelaUniversidad,nospropusimos,luego,sistematizarlainformacióndispersayorganizarlaenunatabladedatosquedieracuentadelnúmerodevíctimasqueseproducíanmensualmente.Resolvimosidentificar,también,elsexoylaedaddelasvíctimas.
Además,decidimosubicaresoshechossobreunmapadeRosario.Esaestrategianospermitióverquelatotalidaddelaciudadestáimplicadaenlaproblemática.Sobrecadahechomarcado,agregamosunadescripciónbreveyunenlacealanoticiadondesereferíaelhomicidio.Comenzamosaobservar,deestemodo,quemuchoshomicidiosseproducíanutilizandolamismametodología,enunradiodepocascuadrasdedistancia.
Decidimosagregarotrascapasdeinformaciónalmapa,sumandoaloshomicidioselconjuntodeaccionespolicialesyvecinalesproducidasenrelaciónalnarcotráfico:incautaciones,destruccióndebunkers,detenciones.Tambiénañadimoslasjurisdiccionespoliciales,esdecir,lasáreasquecompetenacadacomisaríadelaciudad.Esatransposicióndedatosnospermitióobservar,claramente,lasrelacionesentrehomicidios,balacerasylocalizacióndekioscosybunkers;eidentificarloslugaresmás“calientes”ysurelaciónconlacompetenciapolicialsobrecadazona.
LatecnologíadeGoogleMapsfueelsustentoutilizadoparalageorreferenciación.AellasesumóundesarrolloconjQueryparapermitiralosusuariosinteractuarconlainformacióndelascapas,filtrandodatosyseleccionandodiferentesopcionesdevisualización.Definitivamente,esatarea
desistematizaciónyvisualizacióndedatosmarcóladiferenciaentreverlosfragmentosdeunarealidadproblemáticayarmarelrompecabezas.Porotraparte,elfiltradodedatosporedadygéneronospermitióevidenciarquecercadel50%delosmuertosenRosariosonvaronesmenoresde25años.
Paramostraresainformacióndecidimosutilizarunadobleestrategia,siguiendolapropuestaconceptualdeAlbertoCairo:lasinfografíasnossirvenparaexplicar;lavisualizacióndedatos,paraexplorar”.Entonces,organizamosdashboardsdegráficosinteractivosqueseactualizanmensualmente.
Luegoreforzamosesavisualizaciónconpiezasinfográficasanimadas,diseñadasparadestacardatosparticulares.Eldiseñodeinfografíasinteractivasnospermiteexplicarrelacionesentredatospuntualespuestosencontexto.Lossetsdedatos,encambio,ponenalalcancedelosusuarioslaposibilidaddeexplorarporsímismoslaspropiedadesdelfenómeno.
Ensuconjunto,ciertamente,losprocedimientosdelperiodismodedatosledieronsustentodensoalrelatodeunahistoriaarduaycomplejacomolaquecontamosenDocuMedia:“CallesPerdidas,elavancedelnarcotráficoenlaciudaddeRosario”.
AnahíLovato(@anahilo)
Lic.AnahíLovato.Coordinadoradecontenidosmultimedia(DireccióndeComunicaciónMultimedial,UniversidadNacionaldeRosario).DocenteenSeminariodeIntegraciónyProducción(LicenciaturaenComunicaciónSocial,UNR).Guionistaeinvestigadoraenproyectostransmedia.CommunityManager.
PeriodismodedatosenPuertoRico
NataliaBonilla
LafaltadetiempoyescasezdefondossondosfactoresqueconstantementeafectanelejerciciodelperiodismodedatosenPuertoRico.Amitaddelsiglo20,periódicoscomoElMundo,elSanJuanStaryElNuevoDíadestacaronconinvestigacionessobrecorrupcióngubernamentaleirregularidadesenlasoperacionesdeempresasgrandesdelpaís.
SegúnIsraelRodríguez,autordellibroEscándalospolíticosyelperiodismoenPuertoRico,desde1962sehanpublicadomúltipleshistoriasmeritoriasdedistinción:lacontrataciónde300empleados“fantasmas”enlaLegislatura;losasesinatosdedosjóvenesindependentistasenelCerroMaravillaenel1978;ladesaparicióndelGirodTrustCompany;lastransaccionesfraudulentasdelempresarioAndrewCipollo;laexcarcelaciónilegaldelosasesinosdelosindependentistasenMaravilla;ylacondonacióngubernamentaldesudeudamillonariaaunacompañíaprivada,laCaribbeanPetroleumCorporation(CAPECO).
Sinembargo,asícomosehantrabajadograndeshistorias,haymuchasotrasquesiguenunlentoprocesoosimplemente,permanecendesconocidas,porlainvariabledificultaddeaccesoalainformaciónpública.
“EnPuertoRicohayunproblemadeaccesoperotambiéndeconfiabilidadenlosdatosquesísonaccesibles.Enelprocesodetrabajarconellos,hayqueentendersuslimitacionesylanecesidaddeseguirampliandolainformacióndisponibleparapodercorroborarloquepensamoseslarealidad”,expresóAlvinQuiñones,cofundadordelCentrodeInvestigaciónyPolíticaPública(CIPP).
Porsuparte,EdgarRíos,oficialdeproyectodeAbrePuertoRico-unainiciativacibernéticadelCIPPlanzadael5demarzode2014parafomentarlatransparenciagubernamental-,explicóqueusualmentelosempleadospúblicosdesconocenquéinformacióncontienelosdocumentosquesesolicitanporloquedudancómoproceder,temiendoquesiacceden,lainformaciónpublicadapongaenpeligrosusempleososeautilizadaparaatacaralGobierno.
“EsmuchomásfácilqueelGobiernoledéinformaciónaunciudadanoqueaunrepresentantedeunaorganización”,destacó.“EstamosamerceddelosdatosquenosproveaelGobierno”locualaseveróque,enocasiones,
imposibilitagarantizarlafiabilidaddelosdocumentos.
LaDirectoraEjecutivadelCentroparalaLibertaddePrensaenPuertoRico,HelgaSerrano,recordóuneventocuando,mientrasejercíacomoreporteradeldesaparecidorotativoElMundo,recibiódocumentospúblicosincompletos.
“RecuerdoquecuandoyoestabaenElMundofuimosaCorteparapedirunosdocumentossobrelosviajesdelentoncesgobernadorRafaelHernándezColón(1973-1977),y,finalmente,losdieron.Perohabíamuchotextoquenopodíaleerse(contachaduras)yelGobiernoalegóqueerarelacionadoconseguridadnacional”,relatóSerrano.
Estatendenciaseunetambiénaotrasviolacionesalderechodelibertaddeprensaeinformación,cobijadobajoelArtículo2,Sección4,delaConstitucióndelEstadoLibreAsociadodePuertoRico.DeacuerdoconSerrano,resaltanlossiguientesatentadosrecientes:lacoberturadelasalidadelaMarinaenVieques,cuandofueronarrestadosvariosperiodistasenel2003;enel2006,lasagresionesaperiodistasporpartedeagentesdelNegociadoFederaldeInvestigaciones(FBI,porsussiglaseninglés),quetuvounlargopleitojudicialqueterminóafavordelosagentes;yelcierredelHemiciclodelSenadoaperiodistas,quefueordenadoporelentoncespresidentedeesecuerpolegislativo,ThomasRiveraSchatz,enel2010,entreotras.
Mientras,SerranoenfatizóenlanecesidaddefomentarlalecturacríticademediosylaresponsabilidadquetieneelciudadanodefiscalizaralGobierno;Ríosdestacólaimportanciadelperiodismodedatosparaentenderlacrisiseconómicaenelpaísquesehaextendidodesdeel2008hastaelpresente.Recientemente,tantoQuiñonescomoRíoscolaboraronconelperiódicoElNuevoDíaparaproducirunaserieinvestigativasobreirregularidadesenlospresupuestosgubernamentalesenlosúltimos30años.
“Elperiodismodedatosleproveeciertacontinuidadalosdistintostemasquesediscutan.Sinosotrosrevisamoslosdatos,podemosidentificarpatronesydiscrepancias.Ahíhayhistoriasquedebencontarse”,señalóRíos.
Otrosdatosimportantes
Apartedelderechoconstitucionaldeaccesoalalibertaddeprensayexpresión(delacualsedesprendeunainterpretaciónalalibertaddeinformación),en1955seaprobólaLey5paralaAdministracióndeDocumentosPúblicosenPuertoRico.Sinembargo,losperiodistasylosciudadanostambiénrecurrenalFreedomofInformationAct-queaplicaaPuertoRicoporsurelaciónpolíticaconlosEstadosUnidos-yacasosjudicialescomoprecedentesparavalidarsussolicitudes.CasosrecientesincluyenRomeuMattav.PRIDCO,Ortizv.AdministracióndeTribunalesy
AngueiraNavarrov.JuntadeLibertadBajoPalabra(2000).
NataliaA.BonillaBerríos(@nataliabonilla)
Periodistayproductora.PoseeunamaestríaenRelacionesInternacionalesdelaUniversidaddeYork,Inglaterra,yunbachilleratoenInformaciónyPeriodismodelaUniversidaddePuertoRico,RecintodeRíoPiedras.Seespecializaenderechoshumanos,conflictosétnicosylibertaddeprensa.Durantecuatroaños,ejerciócomodirectoradeproyectosdeGrupoLatitudes,unaorganizaciónsinfinesdelucrogestoradeproyectosperiodísticos,culturalesyhumanitariosdeíndoleinternacional.HaproducidoydirigidolosdocumentalesHaitíespera(2011)yEcosdelExilio(2013).También,colaboraconelCentroparalaLibertaddePrensaenPuertoRicocomounacolumnabimensualsobrelosataquesyproyectosdelibertaddeprensaenelmundo.
Blog:www.consciente.wordpress.org
SocialTICylaEscueladeDatos
SergioAraiza
Ainiciosde2013,enelequipodeSocialTICdecidimosenfrentarunatareaqueconsideramosfundamentalparaelhabilitamientotecnológicodelosactoresdecambioenAméricaLatina:laformaciónenelusodedatos.Despuésdevariosañosimpulsandoelempoderamientodigitaleracadavezmásevidentequeparapoderlogrararticularaccionesdeincidenciabasadaeninformaciónyargumentos,sedebíantrabajarcapacidadesbásicasdeanálisisymanejodedatos.Amedidaquelascorrientesdeaperturadedatoscrecieron,tambiénlohicieronlasexigenciasparaperiodistasyactivistasenpoderhacerusoóptimodelainformaciónaccesibleygenerableutilizandolasnuevastecnologías,quesevenfrenadasporunaformacióntradicionalquenosóloestádistanciadadelasherramientasútilesparagestionesdedatossinoquenofomentaqueseforjennuevasnarrativaspropiasenambientesdigitales.
Alrevisarmuchosdelosespaciosexistentesparaaprenderaobtener,manejar,analizaryvisualizardatos,notamostresgrandesdeficienciasenlosecosistemasderecursossobredatos.Primero,lamayoríadelosrecursosdisponiblesenInternetnoestánennuestroidioma,excluyendoamilesdeactoresdecambioenAméricaLatina.Segundo,lasreferenciasprácticasenelusodedatoseranextranjeras,principalmenteanglosajonasygestadasencontextostecnológicos,institucionalesydeaccesoadatos,muydistintosalosquesevivenenAméricaLatina.Yporúltimo,losrecursosdidácticosseencuentranentantosdistintosespaciosdigitalesycomunidadesdeprácticaqueelaccederacontenidosrelevantesparaactoresdecambioimplicaunejerciciodeinherentebúsquedaycuraciónderecursos.
Anteloanterior,nuestraprimerareacciónfueladecrearunacurrículaycontenidospropiosconbaseenlaexperienciadidácticainicialformandoaactivistaseimpulsandoelhackingcívico.Noobstante,alconocerelproyectoSchoolofDatadeOpenKnowledgeFoundation,optamosporsumaresfuerzoseiniciarlatraduccióndecontenidosparaformarEscueladeDatos.Elproyectoreplicólacurrículainicial,lalógicadeaportacióncomunitariaylosenfoquesdidácticosdelaversióneninglés.
LacurrículainicialdeEscueladeDatosabarcamuchosdelosaspectosmásfundamentales(ynecesarios)alosqueseenfrentaunapersonaquetrabajacondatos.Lostemasgeneralesqueseabarcanson:
FundamentosdedatosCómoaccederadatosExtraccióndedatosdePDF,webyotrosformatoscerradosLimpiezadedatosManejodedatosgeoreferenciadosVisualizacióndedatosGastosypresupuestosNarrativasbasadasendatos
Adicionalalosrecursos,elproyectoacuñala“expedicióndedatos”,unconceptodidácticoquehasidorápidamenteadoptadoyposteriormente“hackeado”enAméricaLatina.Unaexpedicióndedatosconstadeunasesióndeentre4y6horasqueuneaungrupomultidisciplinario(analistas,programadores,diseñadores,investigadoresynarradores)parapoderdarsoluciónaunapreguntabásicaeneltrabajocondatos:¿Quédicenlosdatos?Lorelevantedelaexpediciónsontodosaquellosprocesosdeaprendizajeeintercambiosdeenfoquesquesedanentrepersonasconformacionesdistintas,bajounadinámicadeanálisisconstantedeunaseriededatosquenormalmenteimplicaenfrentarretostécnicos(ej.extracción,limpieza,manejodedatos,etc.),analíticos(ej.correlacióndevariables,validaciónestadística,etc.)ycontextuales(ej.verificacióndeinformación,identificaciónderelevanciadelainformación,etc.).Además,despuésdehorasdeanálisisserefuerzaodescartalahipótesissobreaquelloqueseestácapturadoporlosdatos,seprofundizasobreeltemaencuestiónysetienemayoragudezasobrequésepuedehacerconesainformación(ej.tácticasparalaincidencia,investigacionesperiodísticas,visualizacióndedatos,etc).
EscueladeDatos,ademásdelcontenidoinicial,acuñódosprincipiosqueconsideramosfundamentalesparaelcontextolatinoamericano:eltenerunamarcacomúnydesvinculadaainstitucionesdelaregiónyquesuutilidadestábasadaenlaparticipacióndelosindividuosyorganizacionesqueintegrenlacomunidad.
AmedidaqueEscueladeDatosysussubsecuentesversioneslingüísticasendistintaspartesdelmundocrecen,tambiénaumentanysediversificancontenidosyenfoquesparalaenseñanzadedatos.Porejemplo,desdeMéxicohemosdefinidounametodologíaparaintegrarlaenseñanzadedistintasherramientasparaelmanejodedatoscomopartedeunaexpedicióndedatos.EnFrancia,hanbuscadollevarloscontenidosapúblicosinfantilescontaldeformarenmateriadedatosalasnuevasgeneraciones.Yamedidaqueaumentanlascolaboracioneshispanoamericanas,seincrementalaexposicióndelosproyectosregionales,inspirandoyformandoagruposquetrabajancondatosoestánporhacerlo.
ParticiparenlaEscueladeDatosessencillo.Siyatrabajascondatos,compartetusexperienciasyproyectosescribiendoenelblog.Tambiénpuedesserpartedelareddeespecialistasquedesarrollancontenidosnuevosyresuelvendudastécnicasenlacomunidadregionaleinternacional.Siyaentrenasenelusodedatos,participaenlosllamadosparafellowsoformauncapítulodelaEscuelaDeDatosparaapoyardemaneraconstantealosactoresdecambiodetupaís.Ysiestásaprendiendo,simplementeparticipaenlasredessocialesyenlascomunidadesdaterasenviandodudasysugiriendomejorasacontenidosyrecursosexistentes.
SergioAraiza(@mexflow)
LicenciadoenIngenieríaenSistemasComputacionalesporelInstitutoPolitécnicoNacional-ESCOMEscuelaSuperiordeComputo.Enelámbitosocialeslíderdeactivismodigitalyseguridadinformáticaparaorganizacionesdelasociedadcivilygruposdeactivismo.EsMiembrodeInternetSocietyMéxico,SocialTICyEscueladeDatos.
Mapasydibujosquecuentanhistorias
Infografíasyvisualizacionesquesimplificanenexcesooconfundendatos
AbertoCairo
ExposiciónenChicasSuperpoderosas,Miami
ElorigendeestapresentaciónvienedeunapláticaquetuvimosmiamigaMarianayyo.Undíamedijo:¿podríasdarunapláticaenChicasSuperpoderosas?Yyodije:porsupuestoquesí…pero¿unapláticasobrequé?Obviamentepenséenvisualizacioneseinfografía.Ellamecontestó:puedesescogereltemaquequieras.Entoncespenséypenséenpurasestupideces,sinceramente.
Estofueloquehice:meaislédetodo,deredessociales,ruidos,detodoloquemedistrajera.Cuandoquieroaislarmevoyalaslibrerías.Bueno,entonceslasemanapasadafuiaBarnes&Noble,empecéarecolectarlibrosalazaryaponerlossobrelamesayencontréunomuyinteresante,queterminécomprando:“ReinventingAmericanHealthCare”.EllibroliteralmentemeatrapóyaqueexplicaporquéelserviciodesaluddeObamaestaninnecesarioenEE.UU.,utilizandoinformacióngráficaymuchosejemplosatravésdelavisualización.
Todosestosgráficosyvisualizacionesdentrodeestelibroestárodeadosdetextos,contextos,yesaeslaclaveparahacervisualizacionesoinfográficos,noolvidarnosdelcontextoquequeremospresentaryesoesloquelesdeseoadvertir,porqueustedestrabajanconvisualizacionesylesquierodaralgunosconsejos.
¿Cómopuedenmejorarsutrabajo?Lesdarétresrecomendaciones:
Primerarecomendación.Lashistoriassonsiempremáscomplicadasdeloqueparecenalprincipio.Notratendesimplificardatosenexceso.Lesdaréalgunosejemplosdeloquedigo:
ExisteunsitioquesellamaVox.com,queintentaexplicartemascomplejosalectoresengeneralyesunexcelenteejemplodecomoavecessimplificamosenexceso.HaceunassemanaspublicaronunmontóndeinfográficosyungrupodevisualizacionesparaexplicarporquéelsistemadesaludactualdelosEstadosUnidosestancaro.Utilizarondiagramas,gráficos,cuadros,comparaciones,etc.Leílapublicaciónymefuidirectamentealafuenteprincipaldetodosestosdatos:InternationalFederationofHealthPlans,y
encontréelreporteenelcualVox.comsebasóparacrearlosinfográficos.Medicuentaqueenelreportenosemencionanmuchascosasinteresantessobrelosdatos,nosemencionaquelospreciosparacadapaíssepresentanpormiembrosparticipantesdeInternationalFederationofHealthPlans,ylaformaenquerecopilaronlosdatosenEstadosUnidosyenelrestodelospaíses.
ParaEstadosUnidos,lospreciosfueroncalculadossobreunabasededatosdemásde100millonesdedemandasquereflejanlospreciosnegociadosypagadosentremilesdeproveedoresyaproximadamentecienplanesdesaludcomerciales.Cuandoconsultaslosdatosrecolectadosenotrospaíses,lospreciosparaAustralia,ArgentinayEspañasondelsectorprivado,condatosproporcionadosporunplandesaludprivadoencadaunodeesospaíses.Noesunindicador.Nopuedescompararmanzanasconnaranjas,ylosperiodistasquecrearonestahistorianotomaronencuentaestoshechosquenosepuedencomparar,porqueestáncomparandounagranbasededatosconunsóloproveedor.Otracosaalaquenopusieronatenciónfuequelascircunstanciasdecadaunodelospaísestambiénafectalosprecios,sisetieneunproveedorpúblicodeserviciosdelasaludesobajalospreciosporqueexistecompetencia,esosetienequetenerencuenta,dehecholafuenteoriginallodice:lacomparaciónentrelosdiferentespaísesescomplicadadebidoalasdiferenciasenlossectores,tarifasysistemas.¿PorquénosemostróestaleyendaenVox.com?Estosdatossonmuyimportantesparaentenderloquelainformaciónsignifica,alnotomarencuentaestobásicamenteestáncreandounahistoriaquenoestácompleta.
Además,cuandoVox.comcreólosgráficos,cometióungraveerror.Enunodelosgráficosquehicieron,muestrancuántocuestapasarundíaenelhospitalenEstadosUnidos,NuevaZelanda,Australia,ArgentinayEspaña.Enelencabezadodelgráficoselee:elcostodeundíaenelhospitalenEstadosUnidosUS$4.293-EnArgentinaUS$702.¡Porsupuesto!PerolossalariosenEstadosUnidossonmásaltosqueenArgentina,asíqueesosdatosnosoncomparables.
Elprimerprincipiodevisualización,lotomédeuncientíficollamadoRichardFeynmanydice:“nodebesengañarteatimismoyereslapersonamásfácildeengañar”.Debemosrecordaresto,porquenopodemossaltarnosalaconclusión,tienenqueforzarseasimismosanavegarenlosdatosyenelcontexto.Existeuntérminoespecíficoparacuandotratamosdesaltarnosalaconclusiónalverdatos,sellamapatronicidad,eslatendenciadeverpatronessignificativosendatossinsentido.Existendoslibrosquehablansobrelapatronicidad“TheBelievingBrain”deMichaelShermery“ThinkingFastandSlow”deDanielKahneman,amboslibrossonmuyimportantes.
Ahora,esteesunejemplodepatronicidadquemehapasado.Cadaaño,voyaUcraniaaimpartiruntallersobreinfografíayvisualización,obviamentetodoshanleídosobreUcraniaypuesesteañonofuiporclarasrazones.Laúltimavezqueestuveahí,estofueantesquelasprotestasylarevolucióncomenzaran,conocíapersonasquesededicanahacervisualizacionesdedatosperiodísticosparaunaorganizaciónllamadaTexty,unaorganizaciónmuypequeñadedicadaalainformación,quesólocuentaconunperiodistayundiseñador,ambosmuytalentosos.Ellosmemostraronlasvisualizacionesquehabíancreadoeinmediatamentemedicuentaqueeranmuybuenas,unadeellasllamómiatenciónmásquelasotras.Hayquerecordarquemeenseñaronlasvisualizacionesantesdequelasprotestascomenzaran.Eraninfográficosquemostrabanresultadoselectorales,lesmostraréunmapacondoscoloresdiferentes:anaranjadoquerepresentaelpartidopro-occidentalyazulquerepresentaelpartidopro-ruso.Cuandovielmapa,aunquenohabloniunapalabraenucraniano,mequedésorprendido,porquemuestraclaramenteloqueestápasandoenUcrania:laparteoccidentaldelpaísvotóensumayoríaporelpartidopro-occidental,mientrasquelaparteorientalysurdelpaísvotaronporelpartidopro-ruso,elpartidodelexpresidentequehabíasidoexpulsadounosmesesatrás.Fueunavisualizaciónsorprendente…ytambiénunpococonfusa,lesmostraréporqué.CuandolasprotestascomenzaronenUcraniayoteníaestemapaenmipoder,antesquecualquierorganizacióndenoticiasdeEstadosUnidoslopublicara,despuésempecéaverlosmapasentodoslados.LaBBC,porejemplo,publicóelmapa
mostrandoendondeempezaronlasprimerasprotestasysicomparaslosmapas,silosponesladoaladohayuntraslapo,puesveránquelasprotestascomenzaronjustoenlapartepro-occidentaldelpaísycuandovilosdosmapasyloscomparé,lesenviéune-mailaloschicosdeTextydiciéndolesquesumapaexplicabatodo,queeramuyclaro,erademasiadoclaro…perolaescenapolíticaenUcranianoeratansimplecomolapresentabaestemapaocomolasorganizacionesdenoticiasdelosEstadosUnidoslapresentaba,esmuchomáscomplejadeloqueparece.Losnoticierospresentabanlosmapasconunaclaradivisiónenelpaís,loquecomoencabezadoescierto,perodespuésdelencabezadodelanotatienesquemostrarlocomplejo.
LoschicosdeTextyrespondieronmie-mailmandándomelosresultadosdemuchossondeos,endondeselespreguntabaadiferentespersonasdelpaíssipreferíanserpartedelaUniónEuropeaosipreferíanserpartedelaUniónRusia,ycomopuedenverlamayoríadelapartepro-occidentalprefirióserpartedelaUniónEuropeaysivanalaparteorienteysureneláreamáspro-rusa,laimagennoesmuyclara,puessóloel50%enlaparteorientalestabaafavordeunirseaRusia.Loquetratodeexplicaresqueenestemapaseestásimplificandoenexceso,sólosemuestraelencabezadodelanota,necesitamosmostrarunaimagenmáscomplejadelasvariablesysusrelacionesallector.
Haycosasquelosperiodistashacemoscuandonossaltamosalasconclusiones.Nosotroslosperiodistasengeneral,laformaenquecreamoshistoriasesqueprimerotenemosunahipótesisyluegobuscamosalgoquelaconfirme,noponemosatenciónenloquepotencialmentepodríamoscomprobarorefutar.Esonoesloqueloscientíficoshacen,loqueelloshacenestenerunaideaqueconfirmelahipótesis,quecompruebeorefuteloquetienenenmente,asíquesialgunavezhanhechoesto,tenerprimeroelencabezadodelanotaydespuéslaidea,dejendehacerlo,asínodebemostrabajar,olvídensedelencabezadoporunminutoyexplorenprimerolosdatos.
ExisteunmapaquefuehechoenelsigloXIXporelmédicoJohnSnow,quieninvestigabaqueeraloquecausabaelcóleraenLondresenesesiglo,ahorasabemosquesedebeabeberaguacontaminadaporunabacteria.EnelsigloXIXsepensabaqueelcólerasetransmitíaalinhalarairecontaminadodebidoaquemuchosdoctoresobservaronqueloslugaresqueapestabaneradondesepresentabanmáscasosdecólera,inclusoestablecieronunarelaciónentrelasdosvariantes“entremásapesteellugar,existenmáscasosdecólera”.Sinembargo,JohnSnowsabíaqueelcóleranopodíasercausadoporairecontaminado,élsabíaquedebíaserporalgomás.Suhipótesiseraqueelcóleraeracausadoporbeberaguacontaminada,pero¿cómocomprobarloen
esaépocasinlosavancesdehoy?Lohizomedianteunmapa.
Lasrayasmásoscurasrepresentanelnúmerodemuertes,entremásseaproximenalcentrodelmapa,másmuertesregistradas.Cercadelcentrohayunpozodeaguayahíhaymáscasosdecólera.Esmuyclaro.Estospatronesdeconcentracióncompruebanlahipótesisperotambiéntenemosaquíciertascosasquelapodríanrefutar,¿cómocuáles?Tambiénhaygentequemuriódecólera,muylejosdelpozodeagua,¿porquémurieron?Haymuchosedificiosalrededordelpozodeaguaendondenoseregistraronmuertes,esopodríarefutarpotencialmentelahipótesis.
JohnSnowhizoalgoquenosotroslosperiodistasdeberíamoshacermás,pusoatenciónaestasexcepciones.Fueaesoslugaresydescubrióquepersonasquemurierondecólera,quevivíanlejosdelpozodeagua,cadadíacaminoasustrabajosyasusescuelaspasabanybebíanaguadelpozo,poresosecontagiaronconlaenfermedad.Tambiénpusoatenciónalosedificiosdondenoseregistraronmuertes,fueaestoslugaresydescubrióqueestaspersonasteníanunpozodeaguaprivadodentrodelosedificiosyeradedondebebíanagua,poresonocontrajeroncólera.
Esnecesarioponerespecialatenciónalasexcepciones,alcontextodelosdatosyalasvariablesquepuedanafectarlahistoria.
Segundarecomendación.Noseconfundan.Seancreativosperotambiénescépticosdelacreatividad.Nosimplifiquenlascosasenexcesoperotampocolascompliquen.Ahoralesvoyahablardelaspersonasoagenciasqueadmiroylesdaréalgunosejemplosdeesto.
LaprimeradeellasesAccurat,queproducenmuchísimosdatosconvisualizacionesperoalgunosdeellossonmuycomplicadosydifícilesdeinterpretar,algunosdeellos,notodos.Tenemosunollamado“Braindrain”(Fugadecerebros)queintentapresentarelporcentajedeinvestigadoresdecadaunodeestospaísesquesonextranjeros,comparadoconelnúmerodepersonasquehacenotracosas,comparadoconesto,comparadoconaquello,etc.Meperdí.Noentendínada.Sirevisanelnúmerodevariables,sonmuchas.Esmuycansadorparamícomolectoraunqueestéacostumbradoaleervisualizaciones.Estoesloquepasacuandosequieresersumamentecreativo,losdatosyvariablesdebendeserunpocomássencillasparaunmejorentendimiento.Estonosignificaquenodebamoscrearvisualizacioneshermosas,significaqueprimerodebenserfuncionales,debemospensarencómonuestroslectoreslasvanainterpretar.
UnapersonaquetambiénadmiroesEricFischer,quiencreóunhermosomapadeidiomasusadosenTwitter.Aunqueesunmapamuybonito,básicamentetemuestraalgoqueyasabemos:laspersonasenEspañamandantweetsenespañol,losfrancesesenfrancés,losingleseseninglés,losalemanesenalemán,etc.Estorepresentaalapoblaciónengeneral,¿enquésentidoesestointeresante?¿cómopodríamosmejorarestegráfico?¿quélefaltaaestehermosográfico?Pues,anotaciones,resaltarlasexcepciones,losdetalles,lashistoriasinteresantesenlosdatos,etc.Lesvoyamostrarunejemplo:yomepregunto,¿quiénessonesaspersonas?¿cuántaspersonasenFrancianomandanmensajesenfrancés?Enfin,aestegráficolefaltaresaltarlosdatosinteresantesydeciralgorespectoalaspersonas,colocarunnúmeroydeciralgosobreestaspersonas,deesaformasetendríainformacióndelcontexto.
Otrográficoqueestámuybienhechoenmiopinión,esdelNewYorkTimes.Veránqueesungráficoenescalaquemuestralarelaciónqueexisteentreelnúmerodecasosdecáncerdesenodetectadosenestospaísesylatasademortalidaddetectadaencadaunodelosmismos.Entremáscasosdetectados,menoreslacantidaddemuertesyentremenoscasosdetectados,mayoreselnúmerodemuertes.Lointeresantedelgráficoescómoresaltanlashistoriasinteresantesdelosdatos,porqueincluyenunbotónquealdarleclicvaadesplegarpartedelahistoriaquetediráalgosobreestospaíses,existeunainteracciónentrelaspalabrasylosvisualesyesoeslaclave,esnarrativa,escontarunahistoria.Debemostenerpresenteestastécnicas,estetipodedispositivos.
Porotrolado,debemostenerencuentaqueenalgunasocasionesesconvenienterepresentarnuestrosdatosmásdeunavezyloqueveoqueesmuyfrecuenteentrediseñadoresvisualesesqueellossolamentelosrepresentanunavezyya,milesdegráficosyentiéndaloscomopuedan.Loquepuedenhacerespresentarsusgráficosdediferentesformas:mapas,diagramas,cuadros,barras,etc.porquecadaunodeestosgráficosvaallevarallectoraalgunaparte.
TerceraRecomendación.Miúltimarecomendaciónesenfocarseenaquelloquemásimporte,lomásrelevante.Muchosdiseñadoresvisualesseenfocanengráficastrivialesenlugardeenfocarseencosasdemásimportancia,comoinequidad,salud,accesoalaguapotable,etc.Existenalgunasvisualizacionesquemuestrangráficosmuybienhechosperotriviales,sinmuchaimportancia.
Porejemplo,lahermosavisualizacióndeCitiBikedeNuevaYork,quedehechoesunvideo,básicamentemuestracuantosviajesenbicicletaserealizanenesaciudad,apesardequevisualmenteesmuyllamativa,nohayninguna
información,despuéspensé:¿quétanrelevanteesestainformación?TalvezsivivesenNuevaYork.Creoquetalvezotrotemaseríamásinteresante.
UnejemplodeunavisualizaciónsimpleysorprendentehechaporelWallStreetJournaltepermiteexplorarlasopcionesdeserviciosdesaludquehayenEstadosUnidos,endondepuedesnavegarutilizandotudirecciónotucódigopostal,porejemployoquevivoenMiami,escribomicódigopostalymemostrarálasopcionesquetengodeserviciosyplanesdesalud,loscostos,etc.Estoesmuyútil,importanteyfácildeusar.
Porúltimo,recuerdenquenuestraprimeraresponsabilidadcomoperiodistas,diseñadores,esconelplaneta,lahumanidad,losciudadanos,ydespuésdeeso,despuésdecrearherramientas,nuestraresponsabilidadesconlosclientes.Nuestroprincipalobjetivodebesercreardispositivosquehagandelplanetaunlugarmejorantesdeconsiderarnosartistas,creoquemuchosdiseñadoresseconsideranasímismoscomoartistasantesdeconsiderarseingenierosdelainformaciónycreoqueesosomos,somosingenieros,creamosdispositivosdeinformacióndeunaformasignificativa,relevanteyútil.
AlbertoCairo(@albertocairo)
ProfesorenlaEscueladeComunicacionesdelaUniversidaddeMiamidesde2012,dirigetambiénelProgramadeVisualizacionesdelaUM’sCenterforComputationalScience.Autorde“Infografía2.0:Visualizacióninteractivadeinformaciónenprensa”y“TheFunctionalArt:anIntroductiontoInformation
GraphicsandVisualization”,dosdeloslibrosmásconsultadosycitadosrespectoaltema.Aprincipiosdel2000liderólacreacióndelDepartamentodeInfografíasInteractivasdeldiarioespañolElMundo,ganandodiversosreconocimientosinternacionalesentre2001y2005.Esinvitadohabitualparaexponereneventosdeperiodismodedatosyvisualizacionesentodoelmundo.
PublicaperiódicamenteensublogTheFunctionalArt.
Geoperiodismo:relatosquedialoganconelterritorio
Cómolosreporterospuedenparticiparenelprocesodemapeocontemporáneo
GustavoFaleiros
Larelaciónentreperiodismoyubicaciónamenudodefineloqueesunanoticia.Entrelaspreguntasquedebenserrespondidasenunainvestigación(quién,cómo,dónde,cuándoyporqué),laubicaciónestásiemprepresente.Loextraordinarioenelmundodelperiodismoraravezocurreenunespacioabstracto:ocurreenlacalle,enlaciudad,elcampooinclusofueradenuestroplaneta,talcomolomuestranlostelescopiosquefijansumiradahacialasestrellas.
Aunqueestoslentessúperpoderososnospermitenmirarmásalládenuestrojardín,pocosperiódicos,revistasycanalesdetelevisióntienen,dehecho,unalcanceglobal.Losmedioscreansucomunidad,sureputación,atravésdesupresencialocal.
Pienseenlosperiódicosorevistasquepublicansuguíadeentretenciónconpelículasynuevosrestaurantes.Opienseenlosresultadosdelequipodelaciudadolasseccionesquesóloreporteansobrebarriosolafaltadeserviciospúblicos.Inclusocuandosetratadeasuntosinternacionales,unmedioprefiereamenudotrabajarcon“enviadosespeciales”,quesereferiránaloshechosatravésdellentedelaaudiencialocal.Elreportero,enestoscasos,seconviertecasienundiplomático,hablandoenrepresentacióndelosinteresesdesusciudadanos.
Paradójicamente,Internet,quepermiteunacomunicaciónglobal,haempujadoinmediatamentelasnoticiasaunhipernichoyunaubicacióndeterminadas.Múltiplesserviciospermitenalosusuariospersonalizarlaentregadeinformaciónrespectoasusinteresesespecíficosy(muyamenudo)relacionadosadóndeviven.Laverdadesqueporlargotiempolasherramientasdigitaleshanfiltradoelcontenidoparaservistastomandoenconsideraciónelinterésylaubicación.
Comoperiodistaespecializadoenmedioambiente,puedehaberparecidotrivialponermásatenciónalapreguntaacercadedóndeestánocurriendoloshechos.Enunamiradamáspróximaalmundonatural,lasnoticiasnoocurrenenunbarrio,ciudadopaís:ocurrenenelAmazonas,elSaharaoenelÁrtico,
porejemplo.Peroesteánguloterritorialnodeberíaserconsideradodistanteonuevocomparadoconeltrabajohechodíaadíaenunnoticiariolocal,siempreenfocadoenlosproblemasdelasciudades.
Dehecho,sonprácticasextremadamentesimilares,loquecambiaeslaescala.Paradirigirseaasuntostangrandescomoelcambioclimático,ladeforestacióndelAmazonasolaquemaagrícolaentiemposdesequía,observarelterritorioproveemuchainformaciónalreporteobasadoenunasolaubicación.
Unopodríadecirqueelperiodismoylageografíatienenunafunciónencomún:brindarunconocimientosuplementarioaotrasdisciplinas,generaruncontextoparaentenderlosproblemassocialesyeconómicos.Comosifueranunacapabajolahistoria.Laideadequeelperiodismopuedetrabajarcomounacapacontextualalmundofísicoysocioeconómicoganóunanuevadimensiónconlatecnologíaactual.Hoy,agregarnoticiasyclasificarlasengrandesbasesdedatospuedesertanimportantecomolasbibliotecasdelosperiódicos,tanconsultadastodavíaporlosinvestigadores.
NuestraprácticamedianteelproyectoInfoAmazonia.org,quedescribiréacontinuaciónconmásdetalle,demuestraqueesposibleorganizarlasnoticiasactuandocomocartógrafosmodernos.
Loquehacemosesincorporarlealasnoticiasinformaciónsobresuubicación,quepuedeseralgosimple:elnombredeunpaís,estadooprovincia,oconmayorgranularidad,comounadireccióncompletaosuscoordenadasgeográficas.Loquecreamossoncapasdenoticiasquepuedendialogarconotrosdatos.Aesteintentodecrearnarrativasendiálogoconlageografíalodenominamosgeoperiodismo.
Losprimerosexperimentosdegeoperiodismo
En2008,cuandomeconvertíeneditordelsitioOEco,unaagenciadenoticiasmedioambientalessinfinesdelucroconsedeenRíodeJaneiro,unodelostemasqueescogimoscomomásimportantesdecubrirfuelaincidenciadelosincendiosdentrodelasáreasprotegidas.LadecisiónsebasóencasosdesastrososcomoChapadaDiamantina,dondeenormesincendiosalcanzaronydestruyerongranpartedelavegetaciónnativa.
NuestrainiciativanoscondujoaestudiarreportesdiarioshechosporelInstitutoNacionaldelMedioAmbiente(IBAMA),loscualesestabanbasadoseninformaciónsatelital.Losdocumentosnosmostraroncuálesfueronlosparques,reservasyestacionesecológicasqueestabansufriendoporlasllamas.Estosdocumentos,sinembargo,norevelancuálesfueronlascausasylashistoriasdetrásdelossiniestros.¿Fueronintencionalesonaturales?¿Cuálesfueronlasmayorespérdidasenbiodiversidad?
Paraobtenerestetipodeinformación,hemoscreadounprocedimientoenelcualtodoslosreporterosdeberánhacerturnosenunarondadellamadosdelosguardiasdelasáreasprotegidasdondehuboalertasdeincendioenlosboletinesdelIBAMA.Creamosunblogdondepublicamoslosresultados,confotografías.Nolosabíamosentonces,peroestábamosenmediodeunprocesocolaborativoyunmapeocasientiemporealdeloseventos.
Cuandoestashistoriascomenzaronaacumularse,nuestroinstintobásiconosllamóacrearunmapaconnoticiaslocalizadasacercadelosincidentes.Sinexperienciaalgunacomocartógrafos,sólousandoGoogleMapsparacrearunacapaconloslímitesdelasáreasprotegidasydentrodeestasfronteras,incluimoscontenidoperiodístico(fotos,texto,etcétera).Conelpasodelosmeses,ganamosexperienciaynosasociamosconempresasquecombinanlossistemasdeinformacióngeográfica(GIS)yreferenciascruzadasdenuestrabasedereporteoseinformaciónsatelital.
Estaprimeraexperiencianosllevóapensarenelusodemapascomounaherramientanarrativa.Fuimosinspiradosabuscarmanerasdemejorarladisponibilidaddeinformaciónenlaweb.En2010,cuandonuevamentehubounasituacióndeungrannúmerode‘hotspots‘(puntoscalientes)enelpaís,repetimoselexperimentorecolectandolosreportesdelosincendiosdentrodelasáreasprotegidas.
Sinembargo,notamosquepudimosexpandirlaescaladenuestracoberturautilizadoelmapacomounmediodemonitoreocolectivo.Asíque,paralelamente,conlacoordinacióndeunareddereporterosquecontinuóinvestigandolascausasyconsecuenciasmedianteentrevistasconlosdirectoresdelosparquesnacionales,comenzamosapedirlealpúblicoquenosenvíeinformación,comofotografíasyreportesdeincendiosensusciudades.Ladecisiónnoestuvobasadasóloenlacreenciadequeestaríadisponiblealpúblicoparaayudar.Dehecho,laideavinoalmomentoenquelasredessocialeshicieronunllamadopúblicoencontradelasituaciónincendiariaycalamitosaenelpaís.Usandoelmarcador(hashtag)#chegadequeimadas,fueposibleencontrarunaauténticaprotestavirtualorganizadavíaTwitter.
Hemoscreadounmapacolectivo,elcualnosóloestáabiertopararecibirreportesdirectosdelpúblicosinoquetambiénutilizamoslahabilidaddeagregaciónproveídaporlaherramientaUshahidi/Crowdmappararastrearlainformaciónderedessociales.Talcomoloharemosconproyectosfuturos,agregamoscoordenadasgeográficasparaasegurarnosdequelascuentasfuncionaríancomounacapaendiálogoconotrainformacióndispuestaenelmapa.
Pensandoennuevasformasdedistribución
Talcomofuemencionadoanteriormente,duranteelprocesodecreacióndeproyectosdemapeo,dosfactoresfueronprimordialessiempre.Lahabilidaddeorganizarinformacióngenerandocontextosparaelperiodismodenoticiasygenerarunasensacióndecomunidadenlosusuariosidentificadosconlasnarrativasmapeadas.Enamboscasos,unfactorcomúneslaformaenlacualestainformaciónesdistribuida.Ademásdepermitirnostomarventajayalcanzarunaescala,lasherramientasdemapeodigitaltambiénnospermitenpromoverelinterésatravésdelabelleza.Entonces,pensarenlasmanerasenquelainformaciónserádistribuidasiemprefuecrucialenlosproyectosquecomenzamos.
Desdeelmomentoenquecomenzamosahacerlasprimerasrevisionesdedatosconinformaciónobtenidadeimágenessatelitalesopuntosquerepresentanincendiosenunmapa,nuestravoluntadfueladecrearmapasenelAmazonas.Loquellamónuestraatenciónesqueaunqueseatanrelegadacuandodepolíticaspúblicassetrata,elAmazonasesnecesarioparahacerinvestigacionescientíficas,ymejoraún,losdatosgeneradosporellos,estánfrecuentementeaccesiblesalpúblico.
Asíquecuandoescontrastadocon20añosdeinformacióndetalladasobreelprocesodedeforestaciónenBrasil,comenzamosapensarencuálseríalamejorformapararepresentarloanuestraaudiencia,paraqueestasesientamáscomprometidaconelproblema.Másqueunarepresentacióngráfica,¿cómopodríamosagregarelvalordelperiodismoyelanálisisycontextoalatendenciademostradaporlosdatosdeladestrucción?
ConestosasuntosenmentediseñamoselproyectoInfoAmazonia.org,lanzadoenjuniode2012durantelaConferenciadelasNacionesUnidassobreDesarrolloSustentable.
Elperiodismoconmapas¿puedeserelfuturo?
EventosrecientescomolaPrimaveraÁrabe,yaseaenEgiptooenSiria,demuestranengranmedidaquelosreporteshechosporciudadanospuedenreemplazarlaimportanciadelreporteofactual.Unopuedediscutirelproblemadelaparcialidadoelalineamientopolíticodeesosreportes,peroelpoderdelpúblicoparadiscernirestastendenciasnodeberíasersubestimada.Lahiperlocalidaddelawebtambiénestávinculadaconeltemadelareputación,determinadaporquiénmuestralasnoticias.Esnuestracomunidadlaquedecidequéconsideraverdadero.
GustavoFaleiros(@gufalei)
Periodista,coordinadordeInfoAmazonia.orgyadministradordelaReddePeriodismoTerrestre(EarthJournalismNetwork),exbecadodeperiodismodelaKnightInternationalenconjuntoconlaICFJ(CentroInternacionaldePeriodistas).
ProyectoBarcelonaCommercialFootprints
XaviGiménez
ElproyectoBarcelonaCommercialFootprintssedesarrollócomoparticipaciónenelconcursoInnovaBigDataChallenge,organizadoporlaentidadbancariaBBVA.Dichoconcursoseenmarcadentrodelámbitodelainnovación.SeofrecealosdesarrolladoresunaAPImediantelacualpuedenserconsultadoslosdatosrelativosatodaslastransaccioneshechasmediantetarjeta,enlasciudadesdeBarcelonayMadrid,duranteunperíodode6meses,porlosclientesdeBBVA.Conesosdatosdisponibles,comienzaeldesarrollodeunanuevaidea.
Propósitodelproyecto
LosdatosofrecidosporBBVAteníanmultituddevertientesaexplorar,yaquelainformaciónestabadesglosadapormultituddecriterios(edad,género,recurrenciadelascompras,importedelacompras,geolocalizacióndelasoperaciones,categorizacióndelasmismas,etc.).Porotraparte,seteníalaposibilidaddemezclardichainformaciónconfuentesdedatosexternas,decaraaenriquecerposibles“insights”surgidosdelavisualización.
Enmicasomeinteresó:
VisualizaranivelgeográficodondehabíamásvolumendecomprasCruzardichosdatosconalgunafuentededatosexterna
Contalpropósito,enelproyectosevisualizaentresdimensioneslaciudaddeBarcelona,mostrandoaquellaszonasqueatraenausuariosdemáslejosyquézonasatraenacompradoresdemásproximidad.Loscompradoressonclasificadosen3modalidades:a)compradoresresidentesenBarcelona,b)compradoresresidentesfueradelaciudadperodentrodelaprovinciadeBarcelonayc)compradoresresidentesfueradelaprovinciadeBarcelona.
Deestaformasepuedeverquépuntosdelaciudadatraenacompradoresdelamismaciudadodefuera.Almismotiempo,haciendoclicencadaunadelaszonasinteractivasdelaciudadsepuedeverlarelaciónentreladistanciaquerecorrenlosusuarioshastaesazonayelimportedelascomprasquerealizan.
Tecnologíasyrecursosutilizados
TodaslastecnologíasutilizadasenelproyectosontecnologíasOpenSource.
LosdatosextraídosdefuentesexternastambiénsonconsideradosOpenData.
Python
SehautilizadoellenguajedeprogramaciónPythonpararealizar:
TodalagestióndepeticióndedatosalaAPIdeBBVA.Todalatransformacióndedatosnecesariaparaacabarteniendoficherosdedatosconuntamañoaceptableparaserconsumidosvíaweb:hayquetenerencuentaqueserealizóunprocesoenPythonqueestuvodurantehorasconsultandodatosdelaAPIparaacabarteniendolosdatosdurantetodoelperíododisponible.Estoconllevóteneruntamañodedatosinmanejableparacualquieraplicaciónweb.SeutilizóPythonparagenerarficherosJSONconlosdatosjustosynecesariosparalavisualización.Elprocesamientodelosficherosqueconteníanlainformacióngeográficadelaciudad.
PortalOpenData‘CartoBCN’,delAyuntamientodeBarcelona
GraciasadichoportalsepudoobtenertodalainformacióncartográficadelaciudaddeBarcelona,ypoderasírepresentarlaciudadaunniveldedetalleexcelente(aniveldemanzanasdecasas).
SoftwareQGIS
Unsistemadeinformacióngeográficalibreydecódigoabierto.DichosoftwarepermitiómanipulartodalainformacióncartográficaobtenidadelportalwebCartoBCNypodertransformarloaficherosenformatoGeoJSON,unstandardtambiénopensource.
D3.js
PopularlibreríaJavaScriptparamanipularyvisualizardocumentosbasadosendatos.Permitiórealizartodaslasvisualizacionesygráficosen2dimensiones.
Three.js
LibreríaJavaScriptquepermiterealizarmodelados3denelnavegador.
ElproyectoBarcelonaCommercialFootprintsseencuentraenlaactualidadexpuestodentrodelaexposiciónBigBangData,unaexposicióndondeseadentraenelfenómenodelaexplosióndedatosenelqueestamosinmersos.
XaviGimenez(@xavigimenez)
Freelance,IngenieroMultimediayespecialistaenVisualizacióndeDatos.Conañosdeexperienciadesarrollandotodotipodeproyectosinteractivos.CreadordeBarcelonaCommercialFootprints.
TransparenciayaccesoalainformaciónenIberoamérica
FaltadetransparenciagubernamentalenelPerú
YoniPacheco
Enelaño2003,enelPerúsepromulgólaleyNº27806-“LeydeTransparenciayAccesoalaInformaciónPública”(modificadaporlaLeyN°27927),lacualdicelosiguiente:“todalainformaciónqueposeaelEstadosepresumepública,salvolasexcepcionesexpresamenteprevistasporelArtículo15”.
Elartículo15dicequelasexcepcionessonasuntosmilitares,deinteligencia,informacióncorrespondientealadefensanacional,entreotros.EsporestarazónqueelGobiernoperuanodesarrollóunaplataformawebparaquelasinstitucionesestatalespuedancompartirsuinformaciónconfinesdetransparencia.Estasinstitucionescomenzaronaincluirunenlacealaplataformadondelosciudadanospodíanencontrarydescargardatossobrecontratacionesdepersonal,gastodepresupuesto,etc.Sibienestocomenzóconfuerzaluegodepromulgadalaley,luegodeunosañosseperdióelinterésyahoraescomúnencontrarinstitucionesquehandejadodepublicarinformacióndesdehaceunosaños.
Muchasinstitucionesperuanasllevanuncontroldelaspersonasquevisitanfísicamentesusinstalaciones.AlgunosministeriossedaneltrabajodedigitalizarelregistroypublicarlainformaciónusandounbuscadorwebdesarrolladoporelEstadoperuano.Peroelbuscadornoesmuyamigableysólosepuedeverlalistadepersonasquevisitaronlasinstalacionesdíapordía.Noesposiblebuscarpersonasusandonombrescomopalabrasclave,obuscarpordocumentosdeidentidad.
Usandoestosbuscadores,algunosperiodistasperuanoshanencontradoquefamiliaresdepolíticosingresanalainstitucióndecontratacionesestatalesparahacerdiligenciasycaenenevidenteconflictodeinterés.Sinembargo,sulaborperiodísticaseríamuchomáságilsilosbuscadoresfuerandemejorcalidad.
Conelfindeayudaralperiodismoperuano,enelblog“elÚterodeMarita”hemosdesarrolladosoftwarequeseencargadedescargartodoslosdíaslainformaciónnuevaquevaaapareciendoenalgunasinstitucionesquetenganelregistrodevisitasenlínea.Estainformaciónesalmacenadaenunabasedatoslocalquesirvecomosoporteparaelmotordebúsquedaquehemosdesarrollado.Sibiennuestrobuscadoressimple,tambiénespoderoso.Losperiodistaspuedeningresarpartedelnombredeunapersonay
automáticamenteaparecerántodaslascoincidenciasalmacenadasenlabasededatos.Hemosbautizadoanuestrobuscadorconelnombrede“Manolo”ypuedeservisitadoenelsitio.
SibienalgunasinstitucionesdelGobiernopublicansuregistrodevisitas,tenemosalCongresoperuanoqueseniegaahacerlo.PeriodistasyabogadoshanhechopedidosoficialesalCongreso,amparándoseenlaLey27.806,paraqueliberesuregistro.ElCongresohacontestadomúltiplesvecesquesuregistroessecretoynolovaapublicar,locualestáenevidenteinfraccióndelalegislaciónperuana.
Otroproblemafrecuenteesquelasinstitucionesestatalesperuanasliberansuinformaciónúnicamentemediantelaconstruccióndeunbuscadorwebynohacenposibleladescargamasivadesusdatos.Seríaidealsilainformaciónfuerapublicadadelasdosmaneras:unbuscadorparalamayoríadelapoblaciónyunenlaceparadescargamasivaparalosperiodistasdedatos.Yaquelainformaciónespúblicayademásestápublicadaenlainternetnodeberíanponertrabasparaquelosperiodistasdedatospuedanhacerunacopialocaldelainformaciónconelfindehaceruneficienteminadodedatos.
EnelÚterodeMaritahemosdesarrolladoyliberadosoftwareopensourcepararealizarwebscrappingydescargarmasivamentedocumentosdelasbasesdedatosestatales.EnestonoshasidomuyútillalibreríaopensourcellamadaScrapy.
AlgunasinstitucionescomoelPoderJudiciallleganalextremodeponeruncaptchaquedebeseringresadoparapoderdescargarcadadocumentosobresentenciasdelaCorteSuprema.Estohacequenuestrotrabajodescrappingseaunpocomásdificultoso.PeroenelÚterodeMaritahemosdesarrolladovariosscrappersyenjuniodel2014logramosliberarcasi60milarchivosestatalesennuestroblog.
Unadelasinstitucionesperuanasqueposeemásdatos(yquizámásimportantes)eselInstitutoNacionaldeEstadísticaeInformática(INEI).EstainstituciónconstantementerecopilainformaciónentodoelPerúmedianteencuestasycensos.Ademásgenerareportes,boletinesypublicanlosdatoscrudosensupáginaweb.Sinembargo,estosdatosconsistenenarchivosproducidosconsoftwarepropietario:archivosMSExcel,SPSSySTATA.
Estasituacióntienevariosproblemas.Primero,queparapoderleerlosarchivoshayquecomprarelsoftwareysesuponequeloscontribuyentesyapagaronparaquelainformaciónserecopileynoseríajustoquetenganquepagardineroadicionalparaleerlosdatosrecopilados.Elotroproblemadeestoconsisteenquenohaygarantíaquefuturasversionesdelsoftwarepropietariopuedasercapazdeleerestosarchivosyyanosepuedaaccedera
lainformación.Seríaungranpasosilasinstitucionesusaranúnicamenteformatosabiertosalmomentodediseminarsuinformación.
Sibienlasinstitucionesestatalesperuanashanhechounesfuerzoinicialparatransparentarsusfuncionesyactividades,puedenhacerlomejor.Partedelaproblemáticaesquelasplataformasybuscadoressondifícilesdeusar.Otroproblemaesquelasautoridadespolíticasnosiempretienenunbuenentendimientodelatecnologíayliberandatospúblicosperocontrabasyrestricciones.Ojaláquesemejoreconeltiempo.
YoniPacheco(@AniversarioPeru)
BiólogoconunPhDenecología.Comopartedesushobbiesesinvestigadorenusosdelastecnologíasdeinformación,periodismodedatos,ycolaboraescribiendoparaelblog“elÚterodeMarita”
AccesoadatospúblicosenBrasil
MarceloTräsel
Enmayode2012,fuesancionadaporelPresidentedeBrasillaLey12.527,olaLeydeAccesoalaInformación.
Proveeunapolíticapasivayactivaenlosnivelesfederal,estatalymunicipal,yenlastresramas(Legislativo,JudicialyEjecutivo).CiudadesconmenosdediezmilhabitantesnotienenobligaciónparapublicardatossobrelospresupuestosdelGobiernoenInternet,perodebenresponderalassolicitudesdeaccesoalainformacióndelosciudadanos.
Engeneral,laleyfunciona.Elmayorproblemaeslacalidaddelossitioswebdetransparenciaenvivo,queofreceninformación,peroraravezenformatodedatosabierto.Engeneral,lafacilidaddeusoesmuymalayenotroscasos,haypocainformacióndisponible.Peroelbalancedeestosdosañosdelaleyparecepositivo.
Encuantoalatransparenciapasiva,elcumplimientodelaleydependeengranmedidadelaesferayeltipodeorganismopúblico.ElGobiernofederalresponderápidamenteyporlogeneralcumpleconlaspeticionescorrectamente,yaquelosgobiernosmunicipalesamenudoignoranlasórdenes,respondenenformaparcial,lentaonegativa.
UnproblemaeselArtículo13delDecretoReglamentariodelaLey12.527,quedisponequelassolicitudesdeinformaciónsólotienenquesersatisfechasporelGobiernosilosdatosyaestándisponiblesynoesnecesarioinvertirrecursosensuproducción.Muchasagenciashanutilizadoestemecanismoparanegarseaproporcionarinformación.
BrasilessignatariodelaIniciativadeGobiernoAbiertoymantieneunapolíticanacionalenmateriadedatosabiertos.Hayungranincentivoparaquelosestadosymunicipiosadoptennormasinternacionalesdedatosabiertos,sobretodoatravésdeldesarrollodesoftwarelibre.
EnRioGrandedoSul,elGobiernocreóunaoficinadigital,quehaestadotrabajandoenlamejoradelatransparenciapúblicayserviciosdigitalesalosciudadanos.Lacapital,PortoAlegre,hacreadorecientementeelprimerportaldedatosabiertosmunicipalenBrasil,DataPOA.Hayiniciativassimilaresseestánimplementandoentodoelpaís,especialmenteenlaszonasdemayordesarrolloeconómicoysocial.Eldesafíoconsisteenllevarestaspolíticasdeaperturaaunamayorpoblación.
Leyesdeprensa,informaciónytransparenciaenGuatemala
EnriqueNaveda
AunqueenGuatemalaexisteunmarconormativoque,desdelaConstituciónhaciaabajogarantizaelacceso,nofuehastalapromulgacióndelaLeydeAccesoalaInformaciónPública(LAIP)en2008quesecontóconuninstrumentolegalqueaclararalasdudasquelasotrasleyesmásgeneralesdejaban,yentregaraunmétodoparaobtenerlainformación.LaLAIP,unanormabastantegarantista,noesunaherramientaparaperiodistas,sinoparacualquierinteresado,yaunquelosperiodistasempleansusmecanismosconciertafrecuencia(menosdelaesperada),eldelosabogadoseselgremioquemásrecurreaellos.ElgarantedelderechoeslaProcuraduríadeDerechosHumanos(PDH)ylanormativaestablececonsecuenciascivilesypenalesparaquieneslaviolen,ademásdeplazosdeentregaqueseencuentranentrelosmásbajosenestetipodeleyes(diezdíashábilesconunaprórrogaposibledeotrosdiez).
Enlosseisañosquelaleyllevavigentelosresultadoshansidomixtos,aunquecontendenciaalamejoría:porunlado,elperiodistayasabe,agrandesrasgos,dequémanerapuedesolicitarlainformaciónyquécriteriosregulanlaentrega,laprórroga,olanegación.Peroporotro,cadainstitucióntienereglamentossobrecómoconcretarlaleyquenohansidohomologadosparatodoelEstado.Estafaltadehomologación,queafectaatodaslasaristasdelaley(desdecómoseentiendelagratuidadhastaquésistemadesolicitudoquéformulariossonválidos),convivenconviolacionesflagrantesdeltextodebidoalacreenciademuchosfuncionariosdequelainformaciónessupatrimonioparticular,asuvoluntaddeocultarsusfechorías,alasimpleignoranciadelossujetosobligados,oaque,anteladesconfianzadenosaberparaquéquierealguientantainformación,prefierennegarla.Todoestoesenbuenamedidaresultadodellegadoautoritariodelpaís.
Sinembargo,aunquehaymanerademoverseenzonasgrisesy,sinnegardehecholainformación,negarladefacto,laleyhageneradoformasadministrativasylegales(porlogeneraleficacesaunquedesesperantesycostosas)enquelosinteresadosenlainformaciónpuedanapelarunayotravezyobligar,siestánenlocorrecto,alasinstitucionesabrindarlainformación,algoqueanteseramáscomplicado,inclusoimposible.
Hastaahora,quesepamos,PlazaPúblicahasidoelúnicomediode
comunicaciónyunadelaspocasinstitucionesquehallevadounaviolacióndelderechodeaccesoantelaCortedeConstitucionalidad,queenmásdeunañonoloharesuelto.Porotrolado,recientementelaPDHinformódelosresultadospara2013ydelosavancesenmateriadetransparencia.Sureporteincluyetodotipodesolicitudesydesolicitantes.Aunqueaúnnopodemosofrecerdatoscuantificadosporquetodavíaestamosprocesandolaexperienciadenuestroproyecto“ClientelismoyPatrimonialismoenelusodefondospúblicos”,queexigíacantidadesmasivasdeinformaciónpública,nuestraexperiencia,comoperiodistas,esmásagridulce.Aparentemente,lasinstitucionessonmásrecelosasdeentregarinformaciónaperiodistasqueaotrosciudadanos.Estopuededebersealhechodequecreenqueunmediodecomunicaciónpuededañarmásgravementesuimagenoaquelainformaciónquepedimoslessueleparecermásdelicadaparasusintereses.
AlgunasinstitucionesestángenerandograndescantidadesdedatosrelevantesparacomprenderelfuncionamientodelEstado.Porejemplo,elSistemadeContabilidadIntegradaoGuatecompras.Sonherramientascuyainterpretaciónnoessencilla.Aunqueentenderlasequivaleaentenderloscódigosylenguajesdelaburocracia(porquenoestánpensadascomoherramientasdetransparenciahaciaelciudadano,sinocomosistemasdecomprasycontratacionesodecontabilidad)soninstrumentosrelevantesparalainvestigaciónperiodísticaespecializada.Aunasí,algunoscasosadolecendegrandesdebilidades,comoquelainformaciónesimprecisa,estáduplicada(demaneraqueelmontodeunafacturasesumadosvecesydaaparienciadequealgocostóeldobledeloqueenrealidadcostó),oesdirectamenteerrónea.
Otrossistemasdepublicacióndedatosabiertosquesihansidopensadosconelobjetivodegenerartransparencia,comoeltableroelectrónicodelCongresodelaRepublica,queregistrapresencias,ausencias,votos,etc.(deahínuestraappCongresoendatos)sonsinembargoconstantementesaboteadosparaquenodesempeñensufunción.Porúltimo,unnúmerodecrecienteperoaúninaceptabledeinstitucionesdelEstadoviolanotergiversanlanormaqueregulalainformaciónqueespúblicadeoficio,yraravezlaentreganenformatoslegiblesparaelprocesamientoporcomputadora,aunquecuentenconellos.
Enotralínea,algunosdelosregistrosmásimportantes(RegistrodelasPersonas,RegistroMercantil,RegistrodelaPropiedad,Catastro,etc.)carecendelaopcióndehacerconsultasenlínea,oestánrestringidasalamayoríadelapoblación;ylainformaciónenpapelresultacaraypuededestruirseconfacilidad.AhorahayunesfuerzodecentralizacióndedatosestadísticosenelINE,perolainformacióndisponibleendatosabiertosesmuypoca,apenasde
2009alafecha.TambiénexistebuenacantidaddeinformaciónmacroeconómicadecalidadenelportaldelBancodeGuatemala,aunqueenformatosmuyineficientesqueobliganacopiarlaypegarla.
EnriqueNaveda(@quiquenaveda)
EselcoordinadorgeneraldePlazaPública,undiariodigitalguatemaltecodeperiodismodeprofundidadfundadoen2011.CoautordellibrodepolíticalocalBestiariodelpoder,yautordeElconsiglieretieneunproyecto,unperfilyhaeditadotambiénElrector,elcoronelyelúltimodecanocomunista.
AccesoalainformaciónpúblicaenUruguay
MaiteFernández
Desdeel17deoctubrede2008UruguayposeeunaLeydeAccesoalaInformaciónqueregulaelderechodelaspersonasaaccederainformaciónenmanosdelEstado.SegúnlaGuíaparaperiodistaselaboradaporelCentrodeArchivosyAccesoalaInformaciónPública(CAInfo)yelBancoMundial,estohasidofrutodeungranesfuerzodelasociedadcivilatravésdelGrupodeAccesoalaInformaciónPública,asícomodeparlamentariosuruguayosquevieronlanecesidaddemodificarlasinstitucionesuruguayasenbuscademejoresformasdegobierno.
EstaprimeraguíaparaelusodelaherramientadelAccesoalaInformaciónPúblicaparalainvestigaciónperiodística,pretendedisipartodaslasdudasquepuedansurgirenelejerciciodelDerechoalaInformación.Segúnelmanual“laLeyuruguayacontieneelementospositivostalescomolagratuidaddelaccesoalainformación.Asimismo,contemplaelestablecimientodeunorganismodeimplementacióndelaley,laUnidaddeAccesoalaInformaciónPública,“lacualtiene,entresusmúltiplescompetencias,asegurarseelcumplimientodelaLeydeaccesoalainformación,enrelaciónaldeberdelEstadodeclasificarinformación,asícomodepublicarlainformaciónquelaleyestablececomoobligatoria.”
Laleyhatenidolucesysombrasdesdesupromulgación.Distintosestudiosmarcanquequedamuchocaminoparaquesearealmenteconocidaporlapoblaciónyampliamenteutilizadamásalládeactivistasyperiodistas.EsmuydesigualelniveldecumplimientoyrespuestadelosdistintosorganismosdelEstado.
En2013seintentóintroducirunareformaregresivaatravésdelaLeyderendicióndecuentasquedesatólareaccióndelasociedadcivilorganizadaatravésdeDeclaración.uy,impulsadaporDATA,CAinfoeICDenunprincipio,sumandodiversosapoyos.Finalmente,selogróunanuevaredacciónconaspectosquemejoranyotrosqueempeoranlaleyoriginal,peroclaramentemejorquelamodificaciónpropuestainicialmente.
UAIP
HaydesdelaaprobacióndelaleycríticasalaindependenciadelórganodecontrolqueeslaUnidaddeAccesoalaInformaciónPública.Larelaciónconlasociedadcivilesbuenayendiversasoportunidadeshafalladoobligandoa
publicarinformacióndeclaradacomoreservada.
¿Quésabes?
Lanzadoen2012,eselprimeryhastaahoraúnicoportaldeaccesoalainformaciónpúblicaenUruguay.EsunaimplementacióndelAlaveteli,softwarelibredeOpenKnowledge.Hadadomuybuenosresultadosaniveldeusocontinuadodesdesulanzamientoyaniveldecifrascomparativasconotrosportalessimilares.Almomentodesulanzamientonoestabaclarosilospedidosdeaccesoporcorreoelectrónicodebíanserrespondidossegúnlaleyyelportal-contrabajodeDATAyCAinfo-logróunaresoluciónquesaldópositivamenteeltema.
LaciudaddeMontevideofuepioneraenAméricaLatina,publicandoelprimerportaldeDatosAbiertosdelaregiónen2009.Desdeentonceshamantenidodeformasostenidaelportal,aumentandolosjuegosdedatos,laactualizacióndelosmismosytrabajandocondiversasorganizacionesenlareutilizacióndelosdatos,quehanresultadoenmúltiplesaplicacionesyherramientas.HoypreparanjuntoaDATAlosprimerosserviciosabiertos,llevandomáslejosestapropuesta.
AnivelregionalelprimerportaldeLatinoaméricafueeldeUruguay,lanzadoen2012ybasadoenCKAN.Desdeentonceshamantenidouncrecimientosostenidodejuegosdedatosyorganismosparticipantes,acompañadoporiniciativascomoconcursos,DataBootcampyapoyoainiciativasdelasociedadcivil.Mantieneademásuncatálogoactualizadodeaplicacionesqueutilizanlosjuegosdedatos.
PeriodismodedatosenEcuador:uncaminoporiniciar
PaúlMenaErazo
Elperiodismodedatospresuponeelmanejodegrandesvolúmenesdedatos.Losperiodistasaplicandiversosprocesosconelpropósitodeverificarlos,sintetizarlos,explicarquésignifican,colocarlosencontexto,eindagarcuálessonlashistoriasquesepuedendesprenderdeellos.Pero,¿quéocurrecuandolasbasesdedatosaccesiblesparalosciudadanosnosonmuyabundantesonosonampliamenteconocidasporlaciudadaníaengeneral?Y,juntoconello,¿cómotrabajarenestecampocuandoelperiodismosedesenvuelveenunambientedeunapermanentepugnadelpoderpolíticoymediosdecomunicación,asícomodepreocupacionesentornoalosnivelesdelibertaddeexpresiónyaccesoalainformaciónpública?¿Quéhacercuandonomuchosmediosapuestanporunperiodismodeprofundidadydeinvestigación?¿Cómoiniciarseenelperiodismodedatosenestecontexto?
Estas,entreotras,sonpreguntasquesehacenmuchosperiodistasenEcuadorcuandoconocendelaugedelperiodismodedatosendiversaslatitudesdelmundo,yquierenadentrarseenestecampo.
Enmateriadeaccesoadatospúblicos,desde2004estávigenteenEcuadorlaLeyOrgánicadeTransparenciayAccesoalaInformaciónPública(LOTAIP).EstanormaestableceunaseriededisposicionesparagarantizarelderechodeaccesoainformaciónpúblicaseñaladoenlaConstituciónecuatoriana.Sinembargo,laLeytieneaúnlimitacionesensuaplicación.ApartirdelaaprobacióndelaLOTAIPlasinstitucionespúblicashancolocadoensussitioswebunaseriededatosrelativosasuestructura,directorio,remuneraciones,datosdepresupuesto,viáticos,entreotrosaspectos.Peromásalládelniveldecumplimientoenlapublicacióndedatosensitioswebporpartedelasinstitucionespúblicas,organizacionesdelasociedadcivilhanefectuadodurantelosañosdevigenciadelaLeyvariosestudiosqueconcluyenquelospedidosdeinformaciónpúblicapresentadosporciudadanos,entreellosperiodistas,nosiempresoncontestadosoatendidosdemaneracorrecta.
NotodaslasentidadespúblicasdeEcuadorentreganalaDefensoríadelPueblosureporteanualdecumplimientodelaLey,talcomolodeterminadichocuerpolegal.Deotrolado,sibienhayvariosperiodistasdeinvestigaciónquehanhechousodelaLeyparaobtenerinformaciónydatospúblicos,aúnsenecesitaqueunmayornúmerodereporterosyciudadanosen
generalapliquenlaLeyconelpropósitodeimpulsarsucumplimiento.
Deigualforma,serequiereponerenconocimientodelosciudadanosunmayornúmerodebasesdedatosdeinformaciónpública.Yaúnfaltacapacitaciónagruposciudadanosyperiodistassobrecómohacerusodevariasbasesdedatosyaexistentes,sibienentidadescomoelInstitutoNacionaldeEstadísticayCensoshanvenidotrabajandoenpresentaralaopiniónpúblicadatossobrediversastemáticasimportantes.
PeroalhablardelalabordelosperiodistasenEcuadornosepuededejardemencionarelcontextodelapugnadelPresidentedelaRepública,RafaelCorrea,condiversosmedioslocalesyperiodistas,lacualsehadesarrolladoalapardelacreacióndenuevasnormasjurídicasalrededordelacomunicación,accioneslegalescontradeterminadosperiodistasymediosdecomunicación,ycampañasmediáticaspararefutarpublicacionesperiodísticas.
LapolémicaLeydeComunicación,aprobadaenjuniode2013,tienevariasimplicacionesparaeldesarrollodeunperiodismoinvestigativoydedatosenEcuador.Lanormalegalfijaunaseriederegulacionesparalosmediosdecomunicaciónyperiodistas.LaLeycreadosnuevasentidadesdecontrol:elConsejodeRegulaciónyDesarrollodelaInformaciónylaComunicación,ylaSuperintendenciadelaInformaciónylaComunicación.EsteúltimoeselenteencargadodeaplicarsancionesprevistasytienecomomáximaautoridadaunfuncionarioelectodeentreunaternadecandidatospresentadaporelPresidentedelaRepública.
EntrelasdisposicionesdelaLeydeComunicaciónquepuedentenerincidenciaenelperiodismodeinvestigaciónydedatosestálacreacióndelllamado“linchamientomediático”,figuralegalquenoconstabaenlanormativaecuatoriana.
Artículo26.(Linchamientomediático)Quedaprohibidaladifusióndeinformaciónque,demaneradirectaoatravésdeterceros,seaproducidadeformaconcertadaypublicadareiterativamenteatravésdeunoomásmediosdecomunicaciónconelpropósitodedesprestigiaraunapersonanaturalojurídicaoreducirsucredibilidadpública.
¿Quiéndeterminarácuándountrabajoperiodísticocaeenun“linchamientomediático”ycuándosetratadelseguimientopropiodelperiodismoinvestigativo?SerálaSuperintendenciadeInformaciónlaqueapliquelassancionesadministrativascuandodictaminequeunainformaciónfuelesivaalprestigiodeunapersona.LaRelatoríaEspecialparalaLibertaddeExpresióndelaComisiónInteramericanadeDerechosHumanoshaseñaladoqueconlafiguradel“linchamientomediático”,“cualquierdenunciasostenidade
corrupción,quepuedaconduciralareduccióndelacredibilidadpúblicadelfuncionarioinvolucrado,podríasercalificadaporelórganoadministrativocompetentecomo“linchamientomediático”yserobjetodelascorrespondientessanciones”.
LaLeydeComunicación,quemantieneprincipioscomolareservadefuenteycláusuladeconciencia,abarcaademásunaseriedeaspectosquevandesdesancionesporincumplimientodenormasdeontológicasoporlaomisiónreiterativade“temasdeinteréspúblico”hastalainclusiónenlosmediosdecomunicacióndedefensoresdelaaudienciadesignadosmedianteconcursosorganizadosporelEstadoylaredistribucióndefrecuenciasderadioytelevisión.
ElGobiernoecuatorianohadefendidolaLeydeComunicacióncolocándolacomounaherramientacontra“losclarosexcesosquetieneciertaprensaenEcuador”.
Enparalelo,nosonmuchoslosmediosdecomunicaciónecuatorianosqueapuestanporunperiodismodeinvestigación,yaúnnosepuedehablardeundesarrollosostenidodetrabajosdeperiodismodedatosconlaparticipacióncoordinadadeperiodistas,programadoresydiseñadores.Pocossonlosmediosquecuentanensusredaccionesconunidadesdeinvestigaciónestablecidas.Peseatodo,variosperiodistassíhanlogradorevelarcasosquehandespertadolaatencióndelpaís.
¿Cómoempezar?
Contextossimilaresalecuatorianosepuedenencontrar,enunouotrogrado,enotrospaísesdelaregión.Ensituacionesdecarenciadeunaculturageneralizadadeaperturadedatospúblicos,muchosperiodistassepreguntan¿pordóndeempezareneldesarrollodelperiodismodedatos?Frenteaellopuedeserútilestablecerunaguíadeprimerospasosquetomeencuentarecomendacionesdeexpertosenperiodismodedatosyexperienciasendiversospaíses.
Enestepuntoreproduzcoaspectosincluidosenelpaperacadémico:“PeriodismodedatosenunambientedepugnaGobierno-medios:¿Pordóndeempezar?Casoecuatoriano”,quepresentéenlaGlobalInvestigativeJournalismConference,realizadaenoctubrepasadoenBrasil,yquehasidolabaseparalarealizacióndelpresentetexto.
Capacitaciónenperiodismodedatos
Losproyectosdeperiodismodedatosmuchasvecesinicianconunapreguntaperiodística.Luegovienelabúsquedaymanejodedatospararesponderadichapregunta.Conelfindeintroducirseenelmanejodeampliosvolúmenes
dedatosysuanálisis,losperiodistasdebenadentrarseenáreasnuevas,enespecialenmateriadetecnologías,herramientasdigitales,normaslegales,yaspectosrelacionadosconmatemáticasyestadísticas.Deallíqueelperiodismodedatosrequieredeunacapacitaciónsostenida.Deotrolado,esimportantequelosperiodistassecapaciteneneldesarrollodeunmanejocríticodelosdatos,colocándolosencontextoyaplicandoprocesosdecuraduríayverificación.Noenpocasocasionesseemitenenlawebdatosfalsos,manipuladoscondiversosintereses,incompletos,opresentadosdeformasmuycomplejasyconfusas,asícomohayocasionescuandoaparecendatosdeunaentidadoficialqueparecencontradecirseconlosdatosprovenientesdeotroentepúblico.
Aplicacióndeleyesqueposibilitanaccederainformaciónpública
Paratrabajarenperiodismodedatosesimportanteconoceryaplicarlasleyesvigentesqueposibilitenaccederainformaciónpública.Elperiodistaquehagainvestigaciónybusqueobtenerdatospúblicosdebesabercómoponerenejecuciónleyesdeaccesoalainformaciónpúblicauotrasnormasquedisponganaentespúblicosladivulgacióndedatos.Enmuchasocasionesesconvenientemencionarenelpedidodeinformaciónpúblicaqueseentregaaunenteestatallaleyoleyesquerespaldandichoacceso,puesellomostraráqueelperiodista,ociudadanoengeneral,quehacelasolicitudconoceacercadesusderechosenmateriadeaccesoalainformaciónpública.
Usodebasesdedatospúblicasyprivadasexistentes
Elaccesoyusodebasesdedatosescondiciónbásicaparaeldesarrollodelperiodismodedatos.Comounodelospasosinicialesparaqueperiodistasymediosdecomunicacióndeunpaísemprendanenelperiodismodedatosesimportantequeellosconozcanquébasesdedatospúblicosyaestándisponiblesparasuacceso,seanaquellasmanejadasporentesestatales,institucionesinternacionales,organizacionesdelasociedadcivil,universidades,oentidadesprivadas.Envarioscasosconjuntosdedatosestándiseminadosdeunauotraformaenlaweb,perolosperiodistasnolosconocenonosabencómoadentrarseendocumentosllenosdedatos.Ytambiénsepodríaconsiderarelcrowdsourcing,esdecirlarecopilacióndedatosatravésdelaparticipacióndeciudadanosvíaaplicacionesmóviles,mensajesdetextooformulariosweb,conlaconsecuenteaplicacióndeaccionesdeverificaciónycuraduría.
Establecimientoderedesdeperiodismodeinvestigaciónydeperiodismodedatos
Enelperiodismodedatosesimportantequeperiodistas,programadoresydiseñadorespuedanaprenderunosdeotros,intercambiarexperienciasy
compartirherramientastécnicasparalaobtención,manejoyvisualizacióndedatos.Conelincesanteavancetecnológico,cadavezaparecennuevasherramientasquepuedenserdemuchautilidadalahoradeenfrentarseavolúmenesdedatos.Laconformaciónderedesdeperiodismodeinvestigaciónydeperiodismodedatospuedecontribuiracrearespaciosfísicosyenlíneaparadichointercambio,asícomoparapromovermayorcapacitaciónyresaltarenmediosdecomunicaciónlaimportanciadeincursionarenestecampo.
Impulsoalperiodismodedatosporpartedeorganizacionesperiodísticas
Lasorganizacionesperiodísticaspuedenjugarunpapelimportanteenelimpulsoalperiodismodedatosenunpaís.Muchosdeloseventosdeperiodismodedatosendiversospaíseshansidopromovidosporentesdeperiodistasquehanconvocadoadiversosmediosdecomunicación,asícomoaexpertosenelmanejodedatos.Lasorganizacionesdeperiodistasademáspuedencontribuirconlarealizacióndeeventosdecapacitaciónsobreperiodismodedatos,asícomoconeldesarrollodeiniciativasparadaraconoceralosperiodistasyciudadanosengeneralacercadelasbasesdedatospúblicasyaexistentesenunpaís.
Adaptacióndelperiodismoalasnuevastecnologías
Laprácticadeperiodismodedatosrequieredelaaplicaciónalperiodismodeherramientastecnológicas,aplicacioneswebymóviles,ysoftwareengeneralquefacilitenlaobtención,gestiónyanálisisdeconjuntosdedatosdeinteréspúblico.DesdeelmanejodeExcelhastadelagestióndedatosatravésdeGoogleDrive,GoogleFusionTables,larealizacióndemapaspormediodeGoogleMapsyGoogleEarth,conversióndehojasdecálculoentablasHTML,manejodePDF,diseñodevisualizacioneseinfografías,herramientasdeperiodismomóvilycrowdsourcing,asícomodegeolocalizaciónyredessociales,todoellopuedetenerunrolquejugarenmediodelejerciciodelaboresdeperiodismodedatos.Nosetratadequelosperiodistasengeneralseconviertanentécnicosprogramadoresespecializados,sinojustamenteenqueconozcanlasherramientasparapoderefectuarunagamadeactividadesdemanejodedatosyparaentenderseconprogramadoresydiseñadoresqueseunanalequipodeperiodismodedatos.
Vinculaciónentreperiodistaseinformáticos,diseñadoresyexpertosenotrasáreas
Eldesarrollodelperiodismodedatosdemandadelmanejodeextensosvolúmenesdedatos,loscuales,parasupresentaciónperiodística,requierendevisualizacionesinteractivas.Endichalaboresnecesarialavinculaciónentreperiodistas,desarrolladoresdesoftwareydiseñadores.
EnestemarcoendiversospaísessehanorganizadoeventosdenominadosHackatón,Datafest,Hacks/hackers,enloscualesequiposintegradosporperiodistas,diseñadoresyprogramadoressejuntanparadesarrollarproyectosdetrabajosdeperiodismodedatos,queademásdevisualización,puedenincluiraspectosdecrowdsourcing,datosdesdeteléfonosmóviles,geolocalización,redessociales,validacióndeinformaciónysobretodocreacióndehistoriasperiodísticas.
Estossietepasosdescansansobreelhechoqueeltrabajodeperiodismodedatosdemandasindudadelaaplicacióndelasbaseséticasdetodoperiodismo.Lacontextualización,verificación,curaduría,precisión,independencia,rigorperiodísticosiempreseránfundamentales.Así,unaefectivacombinacióndelosaspectosaquíanotadospuedeserdegranutilidadparaperiodistasymediosdecomunicaciónquedecidaningresarenelcampodelperiodismodedatosenmediodesociedadesdondelasbasesdedatosaccesiblesalpúbliconosonmuyabundantes,yendondeseevidenciaunaconstantepugnadelpoderpolíticoconlaprensa.Todoconelfindequelosciudadanosconozcanenquémanerasconjuntosdedatospuedenincluiraspectosquetienenunefectoensusvidas.
PaúlMenaErazo(@PaulMena)
CorresponsaldeprensainternacionaldesdeEcuadoryprofesordePeriodismoMultimediosdelaUniversidadSanFranciscodeQuito(USFQ),con18añosdeexperienciaprofesional.Desde2009colaboraregularmenteconBBCMundo.HaescritoparadiarioElPaísdeEspaña,asícomoparamediosdecomunicacióndeEcuadorcomodiarioHoy,diarioExpresoyrevistaVistazo.PoseeunamaestríaenperiodismoobtenidaenEstadosUnidosencalidaddebecarioFulbright.
HasidoprofesordeperiodismoenuniversidadesecuatorianascomoUDLAyPUCE.Enlosúltimosañoshaparticipadocomoinstructorentalleresyconferenciasparaperiodistas,estudiantesdeperiodismoydiversosmediosdecomunicacióndeEcuadorenáreascomoperiodismodigital,herramientaswebparaperiodismodeinvestigación,introducciónalperiodismodedatos,SEOparaperiodistas,periodismomóvil,reestructuraciónyrediseñodesitioswebdemedios,redessociales,periodismoelectoral,yleyesyéticadelacomunicación.
GobiernoAbiertoenChile
JuanJoséSoto
LainiciativadeGobiernoAbiertodeChilenaceelaño2011,cuandodesdeelMinisterioSecretaríaGeneraldelaPresidenciaseiniciaelprocesodeingresoalaAlianzadeGobiernoAbierto(AGA).Enseptiembredelaño2011ChilesuscribeadichaAlianza,ypresentasuPrimerPlandeAcciónparalaAlianzadeGobiernoAbierto.LosPlanesdeAccióndeAGAimplicaneltomarcompromisosconcretosacumplirenunperíododeterminado,yparaChileimplicódiversasiniciativas,comolacreacióndeunPortaldeDatosAbiertos.
HayqueentenderelGobiernoAbiertocomounaoportunidadparacambiarlasformasderelaciónentreGobiernoyciudadanía,implicalacreacióndeprocesosparticipativosenlaelaboracióndepolíticaspúblicasylaco-creacióndesolucionesadesafíosconcretosdelasadministraciones.Lacolaboraciónestado-sociedadcivildebeserfortalecidayconestoseabrenlaspuertasanuevasformasdetrabajoparalosfuncionariospúblicos,desdeunenfoqueenelcuallosgobiernosbuscandetectarlosproblemas,diseñarlassolucionesyluegosimplementeentregarlaalosusuarios,haciaunenfoquedondelosciudadanossonactivospartícipeseneldiseñodelosserviciosypolíticaspúblicasquesellevanacabo,desdeladeteccióndelosproblemasalageneracióndelassoluciones.
Loanteriorsuponecambiarlasmanerasdetrabajardelosgobiernosfrenteaunaciudadaníaqueseencuentraenmediodeunareconfiguracióndelaostentacióndelpoderpolítico,económico,socialocomunicacionalenelquegobiernos,empresasomediosdecomunicaciónpierdenpartedesupoderyesteescedidoalosciudadanos.Esprobablementeestecambiodeparadigmaenlamaneraenlacualsediseñanlaspolíticasyserviciosalosciudadanos,unodelosmayoresdesafíosdemodernizaciónaloscualesseenfrentaránlosgobiernosenlospróximosaños.
UnodelosproyectosenloscualesChileestáavanzandoyseestáponiendoespecialénfasis,eselPortaldeDatosAbiertos,pilardelaEstrategiadeGobiernoAbierto.Sefortaleciópúblicamenteatravésdeuninstructivopresidencialemanadoelaño2012,queconvocabaalasinstitucionespúblicasapublicar5datasets,intentandoquelamismasiguieselalíneadelainformaciónmássolicitadaporpedidosdetransparencia.Habiendosidopuestoonlinesinmuchapublicidadenelaño2011,en2012elPortaldeDatosAbiertosdelGobiernodeChile(datos.gob.cl)contabacon101datasetsypara
elfinalde2013lacantidadhabíaaumentadoamásde1000publicaciones.Selogróaumentarde14institucionespúblicaspublicandoenelaño2012a245enesemismoperíodo,ademásdehabercontabilizadomásde44.850visitasalportalduranteel2013.
SibienhahabidounavancecontinuoporpartedeChileenlapublicacióndedatos,hoyseavanzaenunaspectoesencialparaquelamismatengaimpactoreal,yeslaidentificacióndeaquellosdatasetsdemayordemandadelciudadanoparasupublicación.
Paraincentivarlareutilizacióndelosdatospublicadosenelportal,seorganizóennoviembredelaño2012el“CodeandoporChile”,elprimerHackatonorganizadoporelGobierno.Deigualmanerasedesarrollaronaplicaciones“inhouse”comoeliTransantiagooeliFarmacias,cuyocódigofueabiertoenGithubparaquecualquierapudierareutilizar.
Enfebrerodelaño2013sehacepúblicalaNormaTécnicaparalaPublicacióndeDatosversión2.1enChile,untrabajocolaborativoysometidoaConsultaPúblicaantesdesuredacciónfinal.DichaNormaTécnicaexplica“(…)unaspectodegranrelevanciaalabordarlapreparaciónyexposicióndedatospúblicosenformatoelectrónicoenChileesnormalizardichosprocesos,afindequecadainstituciónutilicemetodologías,procedimientoyprácticascomunesquegaranticenlaorganizaciónlógica,físicaydeformatosdelosdatosreutilizados”.SeestablecenallílascaracterísticasmínimasquedebencumplirlosconjuntosdedatosparapoderserpublicadosenelPortaldeDatosAbiertos.AlmismotiemposepresentalaGuíaRápidadePublicacióndeDatos,parafacilitarelacercamientoaestapolíticadetodaslasinstituciones2.
LosdesafíosnosonmuydistintosalosquetodaslasiniciativasdeGobiernoAbiertodelospaísesdelaregión:elcambioculturalqueimplicaelrepensarlarelaciónentreelEstadoyelciudadanoparallegaratrabajardemaneracolaborativaesunprocesocontinuo.
Entérminosprácticos,elfortalecimientodelaEstrategiaNacionaldeDatosAbiertosgiraráentornoamejorarlacalidaddelosdatos,elniveldeconocimientodelportal,trabajandoconinstitucionesclavequealdíadehoynopublicandatos(osólopublicaronapedidodelInstructivoPresidencialdelaño2012yluegonocontinuaron).Porotrolado,sebuscaráfomentarelacercamientodeéstosdatosalaciudadaníacondistintasiniciativas,desdeeltrabajoparticipativopararecolectarinputdelosciudadanossobrequédatospublicar,amaratonesdevisualizacionesparaquelashistoriasdetrásdelosdatosseancadavezmásclaras.
Enestesentido,eltrabajocolaborativoconlacomunidaddeperiodismodedatossetornacrucial,dadoqueeslacomunidaddondeestánquienespueden
encontrarycontarlashistoriasquehaydetrásdelosdatos.
JuanJoséSoto(@sotojuanjo)
CoordinadorEjecutivodelaUnidaddeModernizaciónyGobiernoDigital,MinisteriodelaSecretaríaGeneraldelaPresidenciadeChile.
AccesoalainformaciónpúblicaenVenezuela
EmiliaDíaz-Struck
Adiferenciadeotrospaísesdelaregiónparalaobtencióndedatos,VenezuelanocuentaconunaLeydeAccesoalaInformaciónPública.Sinembargo,dentrodelaConstituciónsegarantizaelderechodeaccesoalainformaciónyalgunosdesusartículoscomoel28,51,57y58puedensercitadosalmomentodehacerunasolicituddeaccesoalainformaciónpública.
ElArtículo28hacereferenciaalderechodelaspersonasaaccederadatossobresímismas,el51,alderechodelaspersonasadirigirpeticionesantecualquierautoridadsobreasuntosdesucompetenciaydeobteneroportunarespuesta.Porsuparte,el57garantizalalibertaddeexpresiónyel58,elderechoalainformaciónoportuna,verazeimparcial,sincensura.
LaCoaliciónProaccesoenVenezuela,integradaporunaseriedeorganizacionesquepromuevenestederecho,tieneenlíneauntutorialsobrecómohacerunasolicituddeinformaciónpúblicaenelpaís.Larespuestaaestassolicitudesaúneslimitada.Faltagenerarunaculturaquepromuevalatransparenciayelusodedatosabiertosdisponiblesvíaelectrónica.
Endiciembrede2007,untrabajopublicadoporelentoncesvespertinoElMundo(enlaactualidadElMundoEconomíayNegocios),dabacuentadequecasidosmesesletomabaaunfuncionariocontestarunacartayquedelassolicitudesentregadas,únicamente37,5%recibieronrespuesta(25%porescritoy12,5%atravésdeentrevistas).Estonosignificóqueentodosloscasoslasrespuestasfacilitasenlainformaciónsolicitada.Eltrabajosehizoapartirdelosregistrosdelas16cartasenviadasporlaunidaddeinvestigacióndeldiarioainstitucionesoficialeseseaño.Enlaactualidad,latendenciasemantiene.
Igualesposibleaccederaalgunosespaciosoficialesenlínea,quedanaccesoainformacióndeinteréspúblicocomogacetasoficiales,sentenciasjudicialesyempresascontratistasdelEstadovenezolano.
Losformatosnosiempresonlosideales,perolosdatosqueallíseencuentransirvendepuntodepartidaparaeltrabajoperiodístico.Enelcasodelainformaciónsobreempresas,seencuentranenlíneaaquellasquetienenalgúncontratoconelEstado.Paralasdemás,esnecesarioacudiralosRegistrosMercantilesyconsultarenlosarchivoslainformaciónqueseencuentraenpapel.
LasposibilidadesdeaccederadatosparahistoriasvinculadasconVenezuelasemultiplicancuandolashistoriasseconectanconotrospaísesyatravésdelusodeleyesdeaccesoalainformaciónasícomolaconsultadeespaciosdigitalescondataabierta,sepuedeteneraccesoainformaciónrelacionadaconpersonajes,empresasycifrasligadasaVenezuela.
Enelprocesodeltrabajoconlosdatos,unelementoclaveeslaverificacióndelosresultadosobtenidos,unavezsuperadaslasetapasdelimpiezayanálisisdedatos.Todosestospasosestaránacompañadosdelreporteonecesarioparacorroborarquelainformaciónquesepresentaesconfiable.Enestepuntoesclavetenerencuenta:cuálesocuálessonlasfuentesdeinformaciónycómoseobtuvieronlosdatosconlosqueseestátrabajando.
AunquehaylimitacionesevidentesenelaccesoadatosabiertosyesnecesariaunaLeydeAccesoalaInformaciónPública,elabordajequesehadadoenVenezuelaapartirdelcontextoactualestávinculadoconlasposibilidadesqueexistenalconectarhistoriasconotrospaísesasícomoalgenerartablasdedatospropiasapartirdedocumentos.
Dóndebuscar
ParaconseguirdatosrelacionadosconVenezuela,lalógicaaempleareslamismaqueenotrospaíses.Lainformaciónenlíneasepuedeobteneratravésdeespacioscomoregistrosmercantiles,sentenciasjudiciales,organizacionesinternacionales,redessociales,yregistrosdepersonas.
Parauntallersobreperiodismodedatos,organizadoporelInstitutoPrensaySociedaddeVenezuela(IPYSVenezuela),quecontóconlaparticipacióndeloscanadiensesPhillipSmithyHughStimsoncomopartedelgrupodeinstructores,distintosperiodistascontribuyeronenlaelaboracióndeunalistaderecursosútilesenlíneasobre.dóndeconseguirdatos.
Entrelosespaciosdeinterés,quecontienendatosasociadosconVenezuelaseencuentran:
ElTribunalSupremodeJusticia:tieneadisposiciónlassentenciasjudicialesemitidasporlostribunalesvenezolanos.ElConsejoNacionalElectoral:contienedatossobrelosresultadosdelosdistintosprocesoselectoralesy,enocasiones,colocaadisposiciónelregistrodeelectores,quepuedeserdescargadoenformatoCSV.ElRegistroNacionaldeContratistas:ofreceinformaciónsobrelasempresasquehansidocontratistasdelEstadovenezolano.Incluyedatoscomoaccionistasycapitaldelaempresa.Paraelrestodelascompañías,esnecesarioiralosRegistrosMercantilesdondelainformaciónpuedeserconsultadaenpapel.
ElBancoCentraldeVenezuela:tieneindicadoreseconómicossobreVenezuela.Estándisponiblesdatoscomotiposdecambio,tasasdeinterés,índicenacionaldepreciosalconsumidor,agregadosmacroeconómicosybalanzadepagos,entreotros.ElInstitutoNacionaldeEstadística:ofrecedatosestadísticossobreVenezuelaqueincluyenindicadoressobrepoblación,regionesyeconómicos.
Lalistasehacemásextensaenfuncióndeltemaaabordarylalógicaqueseempleaparaconseguirlosdatos,queabarcatantopáginasvenezolanascomopáginasenotrospaíses.Laclaveeslacreatividadyeldesarrollodebúsquedasorganizadasenlasquesesepaconclaridadquésebuscaycómointentarencontrarlo.Tambiénintentarobtenerlainformaciónenlosformatosdisponiblesynopensarqueúnicamenteseencontraránenlosformatosclásicosdebasesdedatos.MuchasvecesseencuentranenPDFyesnecesariotransformarlosparaluegocomenzarelprocesodelimpiezayanálisis.
EmiliaDíaz-Struck
Periodistaindependiente.PublicahistoriasenelespaciovenezolanoespecializadoenperiodismodeinvestigaciónArmando.info,delcualescofundadora.ColaboraconelWashingtonPost,elInstitutoPrensaySociedaddeVenezuela(IPYSVenezuela)yelConsorcioInternacionaldePeriodistasdeInvestigación(ICIJ),organizacióndelaqueesmiembro.EsprofesoradeldepartamentodeperiodismodelaUniversidadCentraldeVenezuela.
CalidaddeleyesdetransparenciaenMéxico
JesúsIbarra
LaescasapenetracióndelperiodismodedatosenMéxicovieneacompañadaporlamalacalidaddelasleyesdetransparenciaestatalesytrabasparaobteneraccesoainformaciónpública.SegúnelCentrodeAnálisiseInvestigaciónFundarhayunaenormemediocridadenestosinstrumentosalolargodelpaís,comoloreflejaelÍndicedelDerechodeAccesoalaInformaciónenMéxico(IDAIMFundar,2014).
ElIDAIMmidelacalidaddelasleyesdetransparenciaenMéxicoconrelaciónalasmejoresprácticasnacionaleseinternacionalesenlamateria.Secomponedetresvariablesprincipales:diseñonormativo,diseñoinstitucionalyprocedimientodeaccesoalainformaciónpúblicayobligacionesdetransparencia.Cadavariablesecomponedesiete,cincoynueveindicadoresrespectivamente,loscualessealimentande196criterios.
Dichoscriteriosrepresentanloselementosquedebecontenerunaleydetransparenciaparaquegaranticeyprotejaelejerciciodelderechodeaccesoalainformaciónyfavorezcalatransparencia.
FundardeterminóconelIDAIMquelasleyesdetransparenciayelderechoalaccesoalainformación,entrelas32entidadesfederativasgeneranunacalificaciónpromedioreprobatoriade5.2enlaescaladel1al10.ElIDAIMdestacaelcasodelaLeydelDistritoFederal,conunacalificaciónsuperioralrestodelasentidades,alobtenerunpuntajemayora8.Alapar,Fundarseñalaunpuntodeconflictoqueimpactaenlacalidaddeestasleyesconrespectoalprocesodedesignaciónpararenovaralosinstitutosdetransparenciaestatales,yaquedelas32entidadesfederativassólocuatroincluyenlaparticipaciónsocialyelrestotienenmecanismosquefavorecenlaeleccióndesusintegrantespormediodelainjerenciadepartidospolíticosyelGobierno.
AunquelasreformasenmateriadetransparenciafueronaprobadasporelPoderLegislativo,loscongresoslocaleshanaprobadoreglamentacionesenmateriadetransparenciaqueseencuentranaúnpordebajodelosestándaresnacionaleseinternacionalesencuantoalaccesoalainformaciónserefiere.Noexistenmecanismossuficientesparaquelosintegrantesdelosórganosgarantesrespondanalaautonomíaconquecuentanlosinstitutosdetransparenciaynohayunesquemaderendicióndecuentas.Esdecir,adiferenciadelaeleccióndeloscomisionadosdelIFAI,dondeelSenadode
Méxicocreóunmecanismo1paraplanteardealgunamaneraquehayatransparenciaenelprocesodeselección,enlamayoríadelasentidadesfederativasnoexistenmecanismosclarosparalaeleccióndeestosintegrantes.
Elcriterioquemenosleyescontemplaneselqueconsideraalderechodeaccesoalainformacióncomounderechohumano.“MuchasleyesestablecenquelaleygarantizaelaccesoalainformaciónpúblicasinconsiderarlopartedelosderechosdelaspersonascomoseestableceenelArtículo19delaDeclaraciónUniversaldelosDerechosHumanos11yenelArtículo13delaConvenciónAmericanadeDerechosHumanos12.Además,enelmarconormativonacional,sureconocimientoseestableceenelArtículoSextoConstitucional”(IDAIM,2014).
DeacuerdoconelanálisiselaboradoporFundar,cuatroleyesincluyenactualmentealossindicatoscomosujetosobligadosaentregarinformación(DistritoFederal,Durango,MichoacányOaxaca).Sinembargo,conlasrecientesreformasconstitucionalesenmateriadetransparencia,todoslosestadosdeberánincluirnosóloalossindicatossinotambiénalospartidospolíticoscomosujetosobligados.Porotraparte,laorganizaciónencontróquesieteleyesnoconsideranaúncomodefinitivaslasresolucionesdesusórganosdetransparencia:Campeche,Chiapas,Chihuahua,Guerrero,Hidalgo,MichoacányNuevoLeón.
Encuantoalmecanismodeeleccióndelosintegrantesdelosórganosdetransparencia,ningunaleyprevélapublicacióndelcurrículumvitaedeloscandidatosaconsejeroocomisionado.Apesardequelasleyessonheterogéneas,en26casosotorganautonomíaconstitucionalalosórganosdetransparencia.DeacuerdoconeldiagnósticodeFundar,losinstitutosnologranconvertirseenuncontrapesoantelospoderesquesenieganaentregarinformaciónalapersonaqueasílosolicita.
Leyesquefavorecen(ono)eldesarrollodelperiodismodedatosenEspaña
JesúsFloresVivar
LeydeTransparencia,AccesoalaInformaciónPúblicayBuenGobierno
SegúnresumelaperiodistaYolandaMarin,laLeydeTransparencia,AccesoalainformaciónpúblicayBuenGobierno(Ley19/2013,de9dediciembre)estableceunaseriedeprincipioséticosgeneralesytambiéndeobligacionesconcretasparalosmiembrosdelGobierno,losaltoscargosdelaAdministraciónGeneraldelEstadoydelasentidadesdelsectorpúblicoestatal.Esdecirestanormaobligaalospolíticosainformarenquégastaneldineropúblicoypermitealosciudadanosconsultaratravésdeunaweblassubvenciones,loscontratosolossueldosdeloscargospúblicos,asícomosolicitarmásinformación.Traslasaportacionesciudadanas,seampliólainformacióneconómico-presupuestariaquedebehacersepública,entrelaqueseincluyólorelativoaloscontratospúblicos.Además,seestableciólaobligatoriedaddehacerpúblicoslosinformesdeauditoríayfiscalización,asícomomásdatossobreloscontratos,entrelosquedeberánincluirseloscontratosmenores.
Sinembargo,desdeantesdesupromulgación,organizacionescomolaFundaciónCIVIO,enunpostpublicadoensusitiowebenagostode2013,yahacíareferenciaaquelanormaescontrovertidapuestonoreconoceelderechofundamentaldeaccesoalainformación,yademásdenoincluirinformes,borradoresymaterialdetrabajodelasadministraciones,lomásllamativoesqueelpresidentedelConsejoporlatransparenciaseránombradoporelGobierno.Esdecir,unburócrataqueactuaríabajolasdirectricesdelpartidopolíticodeturnoenelGobierno.
Leyesdeprensa
EnEspaña,actualmente,rigelaLeyOrgánica2/1997,de19dejunio,reguladoradelacláusuladeconcienciadelosprofesionalesdelainformación.Posterioraestaley,setrabajaenelProyectodeLeydelEstatutodelPeriodistaProfesional.EstosignificaeldesarrollodeunnuevoEstatutodelPeriodistaProfesionalenEspañaquedefinalafiguradel/delaprofesionaldelperiodismoabandonandolameraregulaciónalaccesoaprobadaporelDecreto744/1967conformeloprevistoporlaLeydePrensade1966.EsteproyectodeLeycomenzóen1994yaúncontinúadebatiéndose.Unodelos
principalesproblemasconsisteenquelospropiosprofesionalesnoseponendeacuerdosobrequéoquiénesperiodista,así,laúnicaleyaprobadaalrespectodurantelaDemocracia,laLeydeCláusuladeConciencia,eludeprecisaraquiénoquienescorrespondeesederechodeconciencia,cuandotodaleydebedelimitarexactamentesuámbitodeaplicación.
LeyOrgánicadeProteccióndeDatos
LaLeyOrgánica15/1999,de13dediciembre,deProteccióndeDatosdeCarácterPersonal(LOPD)esunaLeyOrgánicaespañolaquetieneporobjetogarantizaryproteger,enloqueconciernealtratamientodelosdatospersonales,laslibertadespúblicasylosderechosfundamentalesdelaspersonasfísicas,yespecialmentedesuhonor,intimidadyprivacidadpersonalyfamiliar.Aprobadaen1999,estáleysedesarrollafundamentándoseenelArtículo18delaConstituciónEspañolade1978,sobreelderechoalaintimidadfamiliarypersonalyelsecretodelascomunicaciones.Suobjetivoprincipalesregulareltratamientodelosdatosyficheros,decarácterpersonal,independientementedelsoporteenelcualseantratados,losderechosdelosciudadanossobreellosylasobligacionesdeaquellosqueloscreanotratan.
Prácticacomúnenlosproblemasdeaccesoalainformación
Obviamente,siporunladosetratadesalvaguardarlosinteresesenprimerlugardeconsumidores,porotrolado,algunasarticulacionesdetodasestasleyesacarreanciertopeligroparaelfácildesenvolvimientodelperiodismoengeneralydelperiodismodedatosenparticular.Sólolapalabradato,guardarelaciónconlaLOPD,queconsideraunaseriedeinformacionesdecaráctersensibleyquenosepuedeutilizarparasupublicación.
Respectoalaúltimaleypublicadadeaccesoalainformaciónpública,segúnVictoriaAnderica,investigadoraycoordinadoradeAccessInfoEurope,“Laleynoestáalaaltura.ElEjecutivo,desdesusiniciosenlaelaboracióndelaley,sehacentradoenelbuengobiernoysehaolvidadodelatransparencia.Laleydeberíarecogerelderechodetodapersonaasolicitarcualquierinformaciónacualquieradministraciónencualquierformatoynolohace.”
JesúsFloresVivar
JesúsFloresesFundadoryco-directordelObservatoriodePeriodismoenInternetyFundadordelaAsociacióndePeriodistasBloggers.Comoperiodistahatrabajadoenprensa,radioyprensadigitalycomoconsultortecnológicoenPwCyAndersenCo.(UTEdeNakuaTechnologies).Hasido
PonenteenelInternationalJournalofArtsandSciencesConferenceenlaUniversidaddeHarvardyesconferencianteinvitadoencongresosnacionaleseinternacionales.Actualmente,esprofesordeTecnologíaenlaUniversidadComplutenseyprofesordeCiberperiodismoenelperiódicoABC.
EsDoctorenCienciasdelaInformación/PeriodismoporlaUniversidadComplutenseyMasterenInformaciónyDocumentaciónporlaU.CarlosIIIdeMadrid.
OpenDataytransparenciaenPortugal
DoraSantosSilva
Lalibertaddeexpresiónydepensamientoporlaprensayporotrosmediosdecomunicaciónsocialhasidodevueltaalosportugueses,despuésdeladictaduraydeunperíododecensuraquellevócasi50años,poreldecretoLeynº85-C/75del26defebrero(1975),dondefueronregistradoslosprincipiosbásicosdelaactualLeydeImprenta.Enellaestáprevistalalibertaddeexpresión,elderechoalainformación,lalibertaddepublicaciónydifusión,latransparenciadepropiedadperiodísticayelaccesoalasfuentesdeinformaciónporlaadministraciónpública,porlasempresaspúblicasyporlasempresasconparticipaciónmayoritariadepersonascolectivasdederechopúblico.
Respectoalapolíticadedatosabiertos,enelámbitodelaestrategiadetransparenciapromocionadaporlaUniónEuropeaydelainiciativaportuguesa“GovernoAberto”,severificalaexistenciadealgunasiniciativasporpartedelGobiernodedisponibilizardatosproducidosporlaadministraciónpública,agregadosenelportaldados.gov.Sinembargo,elmovimientoopendataseencuentramuchomásdinamizadoporlasociedadcivilyporalgunasfundacionesenparticular.Sedestacan,porejemplo,elproyectoPORDATA,unabasededatossobrePortugalcontemporánea,promocionadaporlaFundaçãoFranciscoManueldosSantos,ydemo.cratica,unrepositoriodeinformaciónsobreelparlamento,promocionadoportresentidadesindependientes.
AccesoalainformaciónenColombia:entrelanuevaleyylaculturadelsecreto
MiriamForeroyÓscarParra
Unodelosmétodosmásrecurrentesentrelosperiodistasdeinvestigaciónparaobtenerlosdatosqueanalizan,sonlassolicitudesformalesaentidadespúblicas.Éstashanestadoamparadasporlaleydesde1985,perosólodesdemarzode2014elpaíscuentaconunaLeydeTransparenciayAccesoalaInformaciónPública,quejuntó,organizóyactualizólanormatividaddispersayconfusaqueexistía.
Aunqueesmuyrecienteparamedirsuefectividad,estaleycontienevariasnovedadesqueleserviránalperiodismo,especialmenteeneltrabajoconbasesdedatos.Paraempezar,incluyealaspersonasoinstitucionesparticularesquecumplenfuncionespúblicas,alosprestadoresdeserviciospúblicosyalospartidospolíticosentrelosobligadosaentregarinformación.
Además,exigequelasentidadesdelGobiernopubliquenensussitiosweblosdirectoriosdesustrabajadoresconlasescalassalariales,suplandecompras,uninventariodetodoslostiposdeinformaciónqueadministranydatosabiertosenformatosreutilizablesyestandarizados;daprioridadalasrespuestasporvíaelectrónicayestableceunprocedimientoespecialparasolicitarinformaciónconidentidadreservada,paraloscasosenlosqueestéenriesgolaseguridaddelsolicitante.
Elimpactodelanuevaleyseveráenlamedidaenquesevayansuperandolosdosprincipalesobstáculosquetradicionalmentehatenidoelaccesoalainformaciónpública.
Porunlado,estáelbajousoquehacenlosperiodistasdeestederecho;unaencuestadelProyectoAntonioNariño(PAN)arrojó,en2013,queparaaccederainformaciónpública,losperiodistasrecurrensóloenun26%deloscasosasolicitudesescritas(derechodepetición)yenun24%alarchivopúblicodeentidadesoficiales,encontrasteconlafrecuenciadeusoderedessocialesparaestepropósito,queesdel61%.Sinembargo,sehandadoexperienciasexitosas,comoelcasodeZoomOnlinequehasidoconstruidagraciasamásde90solicitudesdeaccesoalainformación.
Porotraparte,elGobiernonosiempreestádispuestoaliberardatospúblicoscomoloexigelaley,sobretodoenlasregiones,dondeesmuyfuertelallamada“culturadelsecreto”,esdecir,latendenciadelosfuncionarios
públicosacreerquesondueñosdelainformacióndelEstadoyquedebennegarlacuandounciudadanolarequiere.DeahíquelasprincipalesdificultadesdeaccesoqueidentificóelPANsonlastrabasadministrativas,laexigenciaderevelarelpropósitodelasolicituddeinformaciónylaentregadedatoscondicionadaanodevelarlafuente.
Parasortearestasdificultades,losperiodistasenColombiacuentanconherramientaslegalesquelespermiteninsistirencasoderespuestasnegativas;peroademásexistelaayudainstitucional,encarnadaenlaFundaciónparalaLibertaddePrensa,queofrecemúltiplesposibilidadesencuantoalaccesoalainformación:unmanualactualizado,capacitaciones,asesoríayacompañamientolegal.
Aperturadedatos
Enlasinstitucionesoficialesanivelnacionalseobservaunamayordisponibilidadparaliberardatos.Colombiaseunióenseptiembrede2011alaAlianzadeGobiernoAbiertoyporellasurgióelPortaldeDatosAbiertosdelEstado,enelqueseencuentrandesdebasesdedatosútilescomoladenúmerodevíctimaspordepartamento,hastadatasetsirrelevantesyconerroresdedescarga,comounalistadecuatrovideosrelacionadosconelpostconsumodellantasybaterías.
Demanerasimilar,enlossitioswebdediversosentespúblicossepuedenhallarcasosmuypositivosdeaperturadedatos(consultadeantecedentesfiscalesypenales,listadosdepersonassancionadas,reportesdefinanciaciónelectoral,contrataciónpública,etc.),asícomootrosque,másqueapertura,representanobstaculización,pueslosdatosestánenformatosilegiblesydifícilmentereutilizables.
EnColombiaseestándandolosprimerospasosdelaaperturadedatos,delamanoconlosprimerosavancesdelperiodismodedatos.Aúnhayunlargocaminoporrecorrer,ylaprincipalnecesidadeslaconformacióndeequiposcolaborativosque,contodaseguridad,ayudaránadarleunnivelmásaltoaestaprácticaenelpaísylograr,así,retoscomotrabajarcongrandesdatos,elaborarvisualizacionescomplejasyconstruirbasesdedatosrobustasalinteriordecadamedio.
AccesoalainformaciónpúblicaenCostaRica
RonnyRojas
EnCostaRicaexistesuficientenormativaquegarantizaelaccesoalainformaciónpública,latransparenciaylalibertaddeprensayexpresión.Tambiénhayjurisprudenciaquegarantizaalosciudadanoselaccesoalasbasesdedatospúblicas,siemprequenotenganinformacióndeotrosciudadanosconsideradaconfidencial:secretobancario,expedientedesalud,declaracionesderenta,númerosdeteléfono,direccióndelacasadehabitación,fotografíasolugardetrabajo,enelcasodequelohaganenlaempresaprivada.
LaConstituciónPolíticadeCostaRicagarantizaelderechodepeticiónensusartículos27y30:
Artículo27.-Segarantizalalibertaddepetición,enformaindividualocolectiva,antecualquierfuncionariopúblicooentidadoficial,yelderechoaobtenerprontaresolución.
Artículo30.-Segarantizaellibreaccesoalosdepartamentosadministrativosconpropósitosdeinformaciónsobreasuntosdeinteréspúblico.QuedanasalvolossecretosdeEstado.
Lanormativaestableceunplazolegalde10díahábilesparaquelasinstitucionespúblicasrespondanalaspeticionesdeinformacióndelosciudadanos.
Elaccesoalainformaciónpública,especialmentealasbasesdedatos,temaqueinteresa,quedóclaramenteestablecidoporlaSalaConstitucionaldelaCorteSupremadeJusticiaensuresolución2003-02120,del14demarzodel2003.DicharesoluciónlaemitieronlosmagistradosenrespuestaaunrecursodeamparointerpuestocontralaCajaCostarricensedeSeguroSocialporunaperiodistadeldiarioLaNación,aquiénlehabíasidonegadaunabasededatosconlainformacióndetodoslosbeneficiariosdesubsidiosdelEstadoporpensionesnocontributivas.
Enesaresolución,laSalaIVseñaló:
“Elcontenidodelderechodeaccesoalainformaciónadministrativaesverdaderamenteamplioysecomponedeunhazdefacultadesencabezadelapersonaqueloejercetalescomolassiguientes:
a)accesoalosdepartamentos,dependencias,oficinasyedificiospúblicos;
b)accesoalosarchivos,registros,expedientesydocumentosfísicosoautomatizados-basesdedatos,ficheros
e)derechodeconocerelcontenidodelosdocumentosyexpedientesfísicosovirtuales
“consecuentemente,unahermenéuticafinalistaoaxiológicadelanormaconstitucional,debeconduciraconcluirquelosadministradosolaspersonaspuedenaccedercualquierinformaciónenpoderdelosrespectivosentesyórganospúblicos,independientemente,desusoporte,seadocumental-expedientes,registros,archivos,ficheros-,electrónicooinformático-basesdedatos,expedienteselectrónicos,ficherosautomatizados,disquetes,discoscompactos-,audiovisual,magnetofónico,etc.”(JinestaLobo,2003).
Desdediciembredel2011,CostaRicaformapartedelaAlianzadedeGobiernoAbierto,unacoalicióninternacionaldepaísesyorganizacionesdelasociedadcivilcomprometidaaaumentarlaaperturayrendicióndecuentasdelGobierno.LaDeclaracióndeGobiernoAbiertoemitidaporlaOGPenel2011yrespaldadaporelGobiernocostarricensedesdeentonces,señala:
Losgobiernosrecogenyalmacenanlainformaciónennombredelaspersonas,ylosciudadanostienenderechoasolicitarinformaciónsobrelasactividadesgubernamentales.
“Noscomprometemosaproporcionaractivamenteinformacióndealtovalor,incluidoslosdatosprimarios,demaneraoportuna,enformatosqueelpúblicopuedaencontrar,comprenderyutilizarfácilmente,yenformatosquefacilitensureutilización”.
Reconocemoslaimportanciadelosestándaresabiertosparapromoverelaccesodelasociedadcivilalosdatospúblicos,asícomoparafacilitarlainteroperabilidaddelossistemasdeinformacióndelGobierno.
Porotrolado,enel2006,elTribunalSupremoElectoralemitióunaresoluciónquegarantizalanaturalezapúblicadetodalainformacióndelospartidospolíticos:
“Todaaquellainformaciónrelativaalpatrimoniodelospartidospolíticos,independientementedesuorigenprivadoopúblico,asícomolacantidaddecuentascorrientes,susmovimientosylosbalancesquelospartidospolíticosqueadministranlosBancosComercialesdelEstado,bancosprivadosycualquierentidadfinancierasondeinteréspúblicoy,porconsiguiente,puedenseraccesadosporcualquierpersona.Dichasentidadesnopuedennegarolimitarelaccesoalainformaciónfinancieradelospartidospolíticos,queseencuentrerespaldadamediantesoportesmateriales,virtualesodigitales.Elderechoalaccesodelainformaciónfinancieraybancariadelos
partidospolíticosesunaherramientaindispensable,comootrastantas,paralavigenciaplenadelosprincipiosdetransparenciaypublicidadrecogidosenelpárrafotercerodelartículo96delaConstituciónPolítica”.
Hayalgunoscasos,comoeldelasdeclaracionesdebienesdefuncionariospúblicos,enlosquenosehalogradoconseguiraccesoalainformación.ElArtículo21delaLeycontraelenriquecimientoilícitoobligaadichosfuncionariosapresentarestasdeclaraciones.Pero,esamismaley,ensuArtículo24,establecelaconfidencialidaddelosdatosahícontenidosysóloledaaccesoalascomisionesespecialesdeinvestigacióndelaAsambleaLegislativa,laContraloríaGeneraldelaRepública,elMinisterioPúblicoolostribunalesdelaRepública,parainvestigarydeterminarlacomisióndeposiblesinfraccionesydelitos.
Entérminosgenerales,lasleyesdeaccesoalainformaciónpúblicaenCostaRicafuncionanbienypocoapocohanidoabriendolaspuertasdelasinstitucionespúblicas.Enmayoromenormedida,prácticamentetodoelsistemainstitucionalcostarricenseentregainformacióncuandoselesolicita.Sinembargo,todavíaescomúnencontrarciertaoposiciónparaentregardeterminadainformación,taleselcasodelaContraloríaGeneraldelaRepública,queelañopasadoseopusoinicialmenteaentregarlealdiarioLaNaciónlabasededatosdelSistemaIntegradodelaActividadContractual(SIAC),quecontienelainformacióndelascomprasdelEstado.LaContraloríaalegóquedichabasededatospodíacontenererroresqueconstantementesoncorregidosporsustécnicosyargumentóquebuscabaevitarqueseinformasedesituacionesinexactasoirreales.Sinembargo,luegodequeLaNaciónpresentasealgunosdelosargumentoslegalesqueanteriormentesedetallanenestedocumento,elentecontraloraccedióaentregarlabasededatoscompleta.
Usualmente,cuandounainstituciónseniegaaentregarinformaciónpública,losciudadanosolosmediosdecomunicaciónacudenalaSalaConstitucional,medianteunrecursodeamparo.Losmagistradossiemprehanfalladoafavordelosciudadanos,cuandolainformaciónsolicitadatienecarácterpúblicolegalmente.
RonnyRojas(@ronnyrojas)
PeriodistadelaUnidaddeInteligenciadeDatosdeldiarioLaNacióndeCostaRica.Especializadoenperiodismodedatos.HarealizadoinvestigacionesconTransparenciaInternacionaleIPYS(BuenosAires,Argentina,2010).BecadodelCursoAvanzadodePeriodismode
InvestigacióndeIPYS(RiodeJaneiro,Brasil,2013).
ExigiendoinformaciónalEstado
Verificandoeldiscursoenunpaíssinleydeaccesoalainformación:elcasodeChequeado
OliviaSohryLauraZommer
Dedicarseaverificarycontrastarcondatosafirmacionesdelíderespúblicosenunpaíssinleynacionaldeaccesoalainformaciónpública-nipolíticadedatosabiertos-yenelcuallasestadísticasoficialesestánmuycuestionadas,esungrandesafío.Pero,contrariamentealoquemuchosescépticospensarían,noesunretoimposibledesuperar.
Trabajarconpacienciaypersistenciaconlainformaciónexistente-quenosiempresignificadisponiblenialamano-,constituyeunprimerpaso(latecnologíajuegaacáungranpapel).Accederyutilizarlosdatosquemuchosorganismospúblicosproduceny,aveces,publican,eslosiguiente.EcharmanoalasherramientaslegalesquetenemosdisponiblesparaexigirinformaciónalEstado,cuandoéstelaniegauocultasinrazónválida,esotropasonecesario.Y,analizarluegolosdatosobtenidosconlacolaboracióndeexpertosdeuniversidades,centrosdeestudiosacadémicosyconsultorasprivadas,nospermitedesde2010ponerencirculaciónmásdatoseinformaciónverificadaparacontribuiramejorarlacalidaddeldebatepúblico.EnChequeadohemosestablecidounmétodoparaasegurarnosdelacalidaddelosdatosqueusamos.
Tenermásinformaciónydatosymenossesgosyprejuiciospresentesenlasdiscusionesydebatesconelobjetivodequelosciudadanostenganmayorinformaciónparaparticiparenlosasuntospúblicosyreducirlaimpunidadintelectualdeloquesedice,secallaoseocultaesloqueguíanuestrotrabajo.
EnlaArgentinanoexisteunaleynacionaldeaccesoalainformaciónqueasegureelderechodecualquierpersonadeexigirinformaciónytransparenciaalEstado.AunquelaConstituciónaseguraelderechodelibertaddeexpresiónylostratadosenellaincorporadosen1994reconocenenformaexpresaelderechoalainformación-queincluyeelaccesoalainformación-,nohayunaleynacionalespecíficaqueloreglamente.
Loquesíhayesundecreto(elNº1172/03),quegarantizaqueenelámbitodelPoderEjecutivoNacionalsedeberesponderalospedidosqueseformulen.Estoincluyeatodoslosorganismos,entidades,empresasprestatariasdeserviciospúblicosquefuncionenbajoesaórbita,asícomotambiénalasorganizacionesquerecibensubsidiosdelPoderEjecutivo
Nacional.
Esunaherramientalimitada,nosóloporquedejafueradealcancealPoderJudicialyalCongreso,sinoporquealserundecretomuchasvecesesincumplidoalegandolaprimacíadeunaleysobreél(ladeProteccióndeDatosPersonales,oladeProcedimientosAdministrativos,entreotras).Además,losnumerososrechazosdelEjecutivoaresponder,combinadosconlargostiemposdetrámiteenlaJusticiaparadirimirestosconflictos,implicaquelainformación,encasodequeelGobiernonolaquierabrindar“porlasbuenas”,llegarámuylejosdelosplazosperiodísticos.
UncasorecienteyparadigmáticoesunpedidodeaccesoalainformaciónformuladoporelCentrodeImplementacióndePolíticasPúblicasparalaEquidadyelCrecimiento(CIPPEC)paraconocerlanóminadebeneficiariosdeplanessocialesen2008,quesedemoróseisañosenresolverse.LaresoluciónvinodeunfallodelaCorteSupremacontraelMinisteriodeDesarrolloSocial,acargodeAliciaKirchner,hermanadelexPresidente,queademásexigióalCongresoaquelegislealrespecto.
Lainterpretacióndeldecretoesmuchasvecesrestrictiva.Chequeado,porejemplo,solicitóen2014informaciónsobrelostérminosbajoloscualessefirmóunacuerdocomercialentreYPF,empresaquedesdeabrilde2012esmayoritariamenteestatal,yChevron,paralaexplotacióndereservasdegasypetróleonoconvencionalesenVacaMuerta,enelsurdelpaís.LarespuestafuequeYPFnoesunaempresapúblicay,porlotanto,noestásujetaalosrequerimientosdeldecreto.OtrointentofallidotuvimosenChequeadoconAerolíneasArgentinas,tambiénmanejadaporelEstado,querespondióconunargumentosimilar.
Estoocurreanivelnacional.Peroaltratarsedeunpaísfederal,haymuchainformaciónquepasadirectamenteporlasmanosdelosgobiernosprovinciales.Yenestecaso,lasituaciónesdesigual.Mientrasalgunasprovinciaslegislaronsobreeltemaytienenmecanismorelativamenteeficientesyaceitadosparapermitirelaccesoainformaciónpública,enotrasnoexisteningúntipoderegulaciónydependemosporcompletodelabuena-omala-voluntaddelosfuncionarios.Hoy15delas24provinciastienenalgúntipodelegislación.
Elmarcolegaldescritosindudanoslimita.Peronotodoestáperdido.Estamosobligadosautilizarmecanismosalgoinformalesparaaccederalainformaciónyrecurrirdemaneramuchomásfrecuenteafuentesalternativas.
CuandoempezamosatrabajarenChequeadotemíamosquebuenapartedenuestrositioterminasedestinadoaladenunciadelainformaciónfaltanteyaunreclamoindignadopormayortransparenciaporpartedelospoderes
públicos.Y,hayquedecirlo,muchasvecestenemosquerecurriraladenuncia.
Eselcasodelosdatossobredelitos,porejemplo.Cadavezquehablamosdehomicidios(portomarsóloalgunodelosmásgraves)tenemosqueadivinartendenciasytasasenbaseainformaciónparcialdealgunasprovinciasyalgunosregistrosjudiciales,porqueelMinisteriodeSeguridadincumplenosóloeldecreto1172/3sinotambiénlaleyqueloobligaapublicarlosdatoscriminalesanualmente.Estambiénloquenospasacuandoqueremosanalizarlaevolucióndelapobreza:lasestadísticasoficialesfueronmanipuladasapartirde2007y,aunqueintentamossuplirloconmedicionesalternativas,nosepuedenreemplazardeltodolosdatosoficiales.
QuizáselpeorcasoquenostocóenfrentarfueelcambioquehizoelGobiernoenlapresentacióndelainformaciónparadificultarsucomprensión.Setratadelainformaciónsobrelacantidaddeviviendasconstruidasporalgunosplanesestatales.Laprimeravezqueconsultamoslainformaciónpublicadaonline(parachequearsielactualGobiernoeselquemásviviendasconstruyó,comoasegurólaPresidenta,CristinaFernándezdeKirchner)aparecíanencolumnasdiferenteslacantidaddeviviendasconstruidasylassolucioneshabitacionales(arreglosquemejoranunacasayaexistente).Luegodelapublicacióndenuestranota,quedesmintiólaafirmacióndelaPresidenta,lapresentacióncambió:secombinaronlascolumnasydesdeentoncesesmuchomásdifícilsaberexactamentecuántascasasseconstruyeronenlaArgentina.
Pero,paraentusiasmaralosoptimistas,descubrimosqueesosejemplosnosonlanorma.Haymuchamásinformacióndisponibledelaqueesperábamos.ElMinisteriodeTrabajodelaNación,porejemplo,publicaseriesdeempleodelosúltimos30años,eldeAgriculturapermitesaberelusodelastierrasdesde1970yelMinisteriodeEducaciónnosdalosnúmerosexactosdematrículasprivadasypúblicasporjurisdicciónytipodeeducación.Parecencosasbásicas,perosondatosquesolíannocircularyquenospermitenentendermejorlarealidadnacional,salirdelosdebatessubjetivosysaberconcretamentequéesloquepasaendiferentesámbitos.
Ynuestraarmadeúltimainstancia,elpedidoformaldeaccesoalainformación,funcionaalgunasveces.CuandoquisimosconocereldetalledelascomunicacionesentreelGobiernoNacionalyelGobiernodelaProvinciadeCórdoba,durantelanocheenlaquelaPolicíacordobesasedeclaróenhuelgayhubosaqueosydisturbiosentodalaprovincia,senosentregaroncopiasdelosfaxquesehabíanintercambiadoesanoche,alospocosdíasdehaberlospedido.
ElpanoramadelaccesoalainformaciónpúblicaylaaperturadedatosenlaArgentinaestámuylejosdeserideal.Nosfaltamuchainformación,peroen
generallogramos,porunavíaoporotra,conseguirlosdatosquenecesitamosparatenerundebatemásinformado.Ycuandonoloshay,consideramosqueesnuestrotrabajodenunciarlo,exponerlafaltadeinformaciónytransparenciaparaalertaralaciudadaníayponerpresiónsobrelasautoridadesquetienenqueproveerla.
Esperamosqueasí,enelfuturo,tengaunmayorcostoocultardatosy,comoconsecuencia,nuestrotrabajoyeldecualquierquequieraverificareldiscursosevuelvamássimple.
LauraZommer(@lauzommer)
Lic.enCienciasdelaComunicaciónyAbogada,UniversidaddeBuenosAires(UBA).PosgradoenComunicaciónpolítica,UniversidadAustral.ColaboradorapermanentedelsuplementodominicalEnfoques,deldiarioLaNación.SedesempeñócomodirectoradeComunicacióndeCIPPECde2004a2012yfuejefadeGabinetedelaSecretaríadeSeguridadInteriordelMinisteriodeJusticiayDerechosHumanosdelaNaciónen2003y2004.Porsutrabajocomoperiodista,fuebecariadeldiarioElPaísdeMadrid;recibióelPremioenlacategoríaAbogacíaArgentina,otorgadoporlaAsociacióndeEntidadesPeriodísticasArgentinas(Adepa),2005;elPremioItaliadePeriodismoJoven,2002;elPremioenlacategoríaPeriodismoenProfundidad,otorgadoporlaSociedadInteramericanadePrensa(SIP),Houston,1999;yelPremioenlacategoríadeBienPúblico,otorgadoporAdepa,1998.
OliviaSohr(@olisohr)
LicenciadaenSociología,UniversidaddeParis8VincennesSaint-Denis.MaestríaenSociología,especializadaenestudiosdemediosdecomunicación.Ecoled’HautesEtudesenSciencesSociales(EHESS).París,Francia.Trabajócomopasanteenlaeditorialde“ShanghaiBusinessReview”enShanghai,China(2009)ycomoinvestigadoraenARPPenParís,Francia(2008).FueeditoradelsitiowebScitizen.com,París,Francia(2008);pasantedecomunicaciónenJooce.com,París,Francia(2008);escritorafreelanceenRadioUniversidaddeChile,Santiago,Chile(2007).
AbriendoelGobiernodePuertoRico:elproyectoAbrePR
EdgarRíos
ABREPuertoRicoesunaplataformadedicadaafomentarlaaperturaytransparenciagubernamentalmediantelacompilaciónypublicacióndedatosgubernamentalesenunportalweb(www.abrepr.org).Nuestraorganizaciónessinfinesdelucroyseestablecióformalmentehacepocomásdeunañoatrásperolanzamoslaplataformapúblicamenteel5demarzode2014.
Elproyectosurgeporlafaltadeaccesodedatosgubernamentalesendistintosrenglonesdelpaís.Anteesteescenario,ungrupodeestudiantesgraduadosdepolíticapública,preocupadosporestacarencia,decidieronatenderesteproblema.Auscultarondistintasmanerasdeatacaresteproblemahastaquecoincidieronquehacíafaltaunesfuerzolocaldedatosabiertosquecentralizaralosdatosgubernamentalessinimpedirelacceso.Estodiopieaunaexploracióndeherramientasvirtualesqueseríandeutilidadtantoparaprofesionalescomoapersonasquesencillamenteposeíancuriosidaddeconocerasupaísmásafondosinconocimientoenestadísticas.
Desarrollaroncaracterísticasquesirvierondeguíaseincluíanelaccesoaarchivosybasesdedatosquesepudierandescargar,proveerfuncionalidadesbásicasdeorganizacióndelosdatos,creargráficasconlosdatosyubicarlosenunmapa.Sinembargo,lacaracterísticamásimportantefueproveeraccesolibreaesainformación,sinregistrosnicuotas.Luegodeunabúsquedaintensiva,identificaronunaplataformadelGobiernodeNuevaYork,lacualoptaronporemular.
Amododecomplementarlosdatosyfacilitarsuconsumo,elequipodecidiócrearvisualizacionesdeladataliberada.Dichasvisualizaciones,oinfografías,demuestranpatronesdestacablesdelosdatosrecopilados,ejemplificancómousarlosdatosyproveenunresumenvisualdelainformación.Lasvisualizacioneshansidobienrecibidasyaquehanmostradoserefectivasparacomunicardatoscomplejosypatronescuyarelaciónnoesaparenteaaudienciasquenoesténfamiliarizadasconelmanejodedatosestadísticos.Portalmotivolasinfografíassehanconvertidoenunaparteesencialdelaplataformayseproducenregularmente.
Laprogramacióndelaplataformaocurrióenparaleloalosprimerosesfuerzosdesolicitarycompilarunacervodedatosdiversos.Sinembargo,comoerade
esperarse,dichosesfuerzosresultaronseronerosos.Seconfrontóresistenciadefuncionarios,quienesdesconocíanelderechodelciudadanoarevisarcualquierinformaciónproducidaoalbergadapordependenciasgubernamentales.Existíaaprensiónporelusoqueselepudieradaralainformaciónsuministrada,osencillamentenoexistíanprocedimientosenlasagenciasparaatenderestaspeticiones.Estoredundóenunrecorridolaberínticodeoficinasdentrodeestasentidadesconelfindeobtenerlainformación.Claroestá,habíaunpuñadodeagenciasmásreceptivas,perodefinitivamenteeranlaminoría.Algunasdeaquellasentidadesreceptivasseconvirtieronenaliadosquenosapoyaronconinformaciónyreferidos.Porejemplo,elInstitutodeEstadísticasylaOficinadelContralordePuertoRicosehanconvertidoenlosaliadosmásallegadosenelGobierno.
Enelmesdediciembresedecidiólanzarlaplataformael5demarzo,apesardelaslimitacionesdedatosyrecursos,conelfindeagilizarelaccesoalosdatosyarecopilados.Serealizóuneventodelanzamientoesedíaydesdeentonces,hemosestadorealizandoesfuerzosparadaraconocernuestraplataformamientrascontinuamosampliandoydiversificandonuestrocatálogodedatos.
Apartirdenuestrolanzamientohemosrecibidomuchasmuestrasdeapoyodeindividuosalrededordelaisla.Igualmente,hansurgidooportunidadesdecolaboraciónentreotrasentidadesyABREPR.Algunasdeestasoportunidadeshansurgidoporacercamientosquehanhechoestasentidadesalaorganización,perotambiénhansurgidoporlosesfuerzosdelequipodeABREPR.
Dehecho,unadelascolaboracionesmásdestacablesdesdeellanzamientofueconElNuevoDía,elperiódicodemayorcirculaciónenlaislatantolaversiónimpresacomosuportalweb.EsetrabajosecentróenlacompilacióndetodoslospresupuestosdelEstadoLibreAsociadodePuertoRicodesdeel1970hastaelpresente.Dichosdatossesuministraronalperiódicoytambiénsepublicaronenelportal.LacolaboraciónresultóenunaserieinvestigativaporpartedelperiódicodondedestacabanlostiposdegastosenlosquehaincurridoelGobierno,unacomparacióndelasplataformasdeGobiernoversussusprioridadesfiscalessegúnlosgastosenlosqueincurrían,ylosefectosdelaasignacióndefondosenlacrisisfiscalagudaqueactualmenteexperimentalaisla.Estacolaboracióndestacalaimportanciadelaexistenciadeundepósitodedatosgubernamentalesaccesiblesparalaprensa.
OtracolaboraciónquesedebedestacaresconlaFundaciónporPuertoRico,unaorganizaciónsinfinesdelucrocuyopropósitoesdesarrollarunaestrategiasustentableeidentificaroportunidadesdecrecimientosocioeconómicoparalaisla.EsaorganizaciónconocíadeABREPRantesdel
lanzamientopúblicoyhabuscadolamaneradeapoyarsusesfuerzos.Hanprovistoalaorganizacióndeestudiantesparaquerealicensusprácticasyparaapoyarconlastareasdeampliarelcatálogodedatos,además,estarándonandounespacioparaalbergarelpersonaldeABREPR.Claroestá,dichafundaciónreconoceelvalordelosdatosabiertosparaconelsectorempresarial,yaquesetornaunaherramientaútilalmomentodetomardecisiones.
ActualmenteABREPRestábuscandoestablecerunacolaboraciónconunaplataformaacadémicadeestadísticasquedejódeexistirenel2008,peroaúnestádisponibleporlaweb.Dichaplataformafuedegranutilidadparalaacademiayotrossectoresyaqueseutilizabapararealizarinvestigaciones.
Enefecto,losúltimoscuatromesesdesdenuestroestablecimientohanestadollenosdeoportunidadesquedenotanelimpactopositivoenlosdistintossectoresdelaisla.ElinterésquehandemostradolosciudadanosenlaorganizaciónreflejaelvalorqueencuentranenelquehacerdeABREPR.Sinembargo,nobastaconeso.LospróximospasosparaABREPRseráejecutarsuplandeimpactocomunitarioparaasegurarqueestainformaciónllegueaunamayoraudienciadondesedestaqueelusoylaimportanciadelaaccesibilidadadatosgubernamentales.
Apartedelplandeimpactocomunitario,seestádesarrollandounafuncionalidaddeintercambiodeinformaciónenlapáginadondecualquierpersonapuedarealizarunapeticióndedatosgubernamentalesaagenciaspúblicas.Unavezserealiceunapetición,automáticamenteseenviaráaunrepresentantedesignadoenlaagenciagubernamentalcorrespondienteconcopiaalpersonaldeABREPR.Deestemodo,ABREPRpodrámonitorearydivulgarlasrespuestasdeestasentidades.Igualmente,losdatosquesesuponenproveanlasagenciasseránenviadosalpeticionarioconcopiaaABREparasucolocaciónenlaplataformayasegurarqueesténdisponiblesdemanerapermanentessinlanecesidaddesolicitarlasnuevamentealasagencias.Deestamaneraseamplíaautomáticamenteelcatálogodedatosyseaseguraquedichocatálogorespondaalasnecesidadesdelosciudadanos.
Laplataformaaúnestáenplenodesarrollo.ExistenvariasvertientesdecómosepuedefomentarlatransparenciagubernamentalmedianteelaccesoadatosporloqueelterrenoesfértilparaesteesfuerzoenPuertoRico.Actualmente,ABREPRestábuscandofuentesqueasegurensusustentabilidad.Portalrazón,sebuscanmanerasdemonetizaralgunosserviciosycumplirconlosobjetivosdemayortransparenciayaperturagubernamental.Anteelapoyoquehemosrecibidoylaefervescenciadelmovimientodedatosabiertos,podemosdecirqueelfuturoesprometedor.
EdgarRíos
EdgarRíoseselOficialdeProyectodeABREPuertoRico.Esresponsableporlasoperacionesyesfuerzosdiariosdelaorganización.Poseemásdediezañostrabajandoconorganizacionessinfinesdelucroenentidadeseducativas.HacolaboradoenentidadesenPuertoRico,MéxicoydistintasciudadesenEstadosUnidos.Tambiénsehadesempeñadocomoasociadodeinvestigaciónenunafirmadeinvestigaciónenpolíticapública.PoseeunamaestríaenAdministraciónPúblicaconconcentraciónenelmanejodeorganizacionessinfinesdelucro.PoseeotramaestríaenCienciasSocialesconespecialidadenmétodosdeinvestigación.
Paraguay,unpaísde“papelmanteca”
MaricarmenSequera
Enlaeradigital,enlatransicionesdenuestrassociedadesdelmundoanalógicoalaeradelasociedadesdelainformación,elaccesoymanejodedatosporpartedelaciudadaníacomienzaatornarseclaveparalatransparenciadelosgobiernosyalmismotiemposetraducecomounderechohumano.EsteprocesoenParaguayesbastantelentoeincipiente,latendenciadedatosabiertosseestáinstalandodeapocoyestosepuedeobservarenelplandeaccióndeGobiernoAbiertode2011conlapublicacióndedatosdelMinisteriodeHaciendayDireccióndeContratacionesPúblicas,yconunmayorcompromisoporpartedelGobiernoparaguayoenelplandeacción2014-2016paraGobiernoAbiertoenloqueserefieredatosabiertoexclusivamente.
Asimismo,lasociedadcivilparaguayasevaempoderandodelatecnologíaenfavordelatransparenciaymonitoreosdelasrendicionesdecuentasacercadelasactividadesdelGobierno.Hastalafechaexistenalgunasiniciativasinteresantesacercadeusodedatosagranescala,comopuntodepartidaparaanálisis,investigaciónyhastatriangulaciónconvirtiéndoseeninteligenciaútilparamayorconcienciaeincidenciadelaciudadaníaparaguaya.
ElperiódicoABCColorpublica“Elbuscadordelpueblo”,labasededatosdefuncionariospúblicosdeParaguayproveídaporelGobiernoyciudadanos/asqueacercaroninformación“omitiday/uolvidada”porelestadoparaguayo.Sobreesteúltimopunto,segúnMabelRehnfeld,periodistadeABCColor,tuvieron4000correoselectrónicosaproximadamenteprovenientesdelasociedadcivil.OtrainteresanteexperienciasobreperiodismodedatoesdeuntwitteroparaguayoCésarSánchez,quiéngeolocalizótodosloslocalescomercialesdelaciudaddeAsunciónqueprohibíanelaccesoacongresistasquevotaronencontradeldesafuerodesenadoresennoviembrede2013.
OtroimportanteacontecimientoeselnacimientodelcapítuloHacksHackersAsunciónenmayo2013,quebuscacrearunacomunidaddeperiodismodedatoseinsertarelconceptoenlosdepartamentosdeinvestigacióndelosperiódicosparaguayosyusuariosdeinternetcontalleresdecapacitacionesyformacionescontinuas.Algunosdelosprototiposcreadosenlacomunidadson:“ComprashechasporvíadeexcepcióndelEstadoParaguayo2003-2013”y“PlataformadevisualizacióndelPresupuestoGeneraldelaNación:¿Adóndevamiplata?”
Encuantoanormasnacionaleseinternacionalesqueprotegenlaactividadperiodística,estálaConstituciónNacionalquedeclaracomounderecholalibertaddeinformaryserinformadoensusartículos26“DelaLibertaddeexpresiónyprensa”,Art.27“Delempleodelosmediosmasivosdecomunicaciónsocial”,Art.28“DerechoaInformarse”yArt.29“DelalibertaddeejerciciodelPeriodismo”.Ademásesreconocidoporlosprincipalestratadosinternacionalesdederechoshumanossuscritosporelpaísyporlotantoesteseobligainternacionalmentearespetarlo:elPactoInternacionaldeDerechoscivilesyPolíticosylaconvenciónAmericanasobreDerechosHumanosyelDerechoInternacionalHumanitario(DIH).HastaelmomentoParaguaynocuentaconunaleydemediosencomparaciónalospaísesdelaregión.
Asimismo,desdehace9añosaproximadamentedesdelasociedadcivilorganizada(GrupoImpulsordeAccesoalaInformación-GIAI)seestárealizandoasesoríaydebateenelCongresoNacionalparalasancióndelaLeydeAccesoalaInformación.Sibien,“laliberacióndedatos(einformación)respondealosprincipiosdetransparencia,promocióndelainnovaciónyparticipaciónciudadana”,segúnOpenKnowledgeFoundation.LacoalicióndelGIAIseenfrentaaconservadorescongresistasyalmonopoliodemediosdecomunicaciónqueaccedenalainformaciónpúblicaporsusmedios,quesiempretienenlaexclusivayportantonoestándeacuerdoconestainiciativa.Existeunaaltaprobabilidadqueeste2014entreenvigorlaleyluegodelapresiónporpartedelasociedadcivilconelapoyodeOrganizacionesInternacionalesydeCooperación.
Apesardequeexistanestosindiciosdecambios,Paraguay“llevaunalargatransiciónhacialademocracia(1989-2014)tanlargacomosudictadura(AlfredoStroessner1954-1989)”lodescribeYenyVillaba,AbogadaespecialistaenDDHHensuartículosobre“LibertaddeExpresiónenInternet.”:“Unpaísconciudadanos,hijosdeladictadura,conpensamientosconservadorescomounpapelmanteca;existe,peronosepuedereescribirniborrar.”Leyesquenorespondenalasnecesidadesdeunpaíscon40%delapoblaciónruraly35%ensituacióndepobreza,conmuertedeperiodistasenelinteriordelpaísporcasosdenarcotráfico.
Noobstante,losdatosabiertosyelperiodismodedatosfacilitaránalosciudadanoselaccesoalainformaciónyalconocimiento.Nohayseguridaddequeestollevaráareflexionar,incidireimpactarparaunamejorpolíticapública.DesdelacomunidadHacks/HackersAsunciónsehareplanteadoestainterrogante,sinembargoelcompromisoylacolaboracióndejóvenesuniversitariosamantesdelatecnologíaesunodelosprimerosmanifiestosdelaparticipaciónciudadanadigitalencuestionesdetransparenciadel
Gobierno.Estetímidoypequeñopasodebeserorgánico.
MaricarmenSequera(@marsebu)
AbogadaespecialistaenPropiedadIntelectual.DirectoraEjecutivadeTEDIC.org.LíderpúblicadeCreativeCommonsenParaguay.MiembrodeHacksHackersAsunción.
CómopedirinformaciónpúblicaenArgentina
RominaColman
Anivelnormativo,elderechodeaccesoalainformaciónpúblicaseencuentracontempladoenlaConstituciónNacionalensusartículos1,14,38,41,42,43y75inciso22.Enesteúltimocaso,sebrindajerarquíaconstitucionalaunaseriedetratadosquereconocenentreotrascosas,elderechodelaspersonasabuscar,recibir,pedirydifundirinformacioneseideas.
Sinembargo,enlaArgentinaaúnnocontamosconunaleynacionalenlamateriaperosíundecreto,el1172/03queensuanexoVIIregulaelmecanismodeaccesoalainformaciónenelámbitodelPoderEjecutivoNacionalyalas“organizacionesprivadasalasquesehayanotorgadosubsidiosoaportesprovenientesdelsectorpúbliconacional,asícomoalasinstitucionesofondoscuyaadministración,guardaoconservaciónestéacargodelEstadoNacionalatravésdesusjurisdiccionesoentidadesyalasempresasprivadasaquienesseleshayanotorgadomediantepermiso,licencia,concesiónocualquierotraformacontractual,laprestacióndeunserviciopúblicoolaexplotacióndeunbiendeldominiopúblico”.
Tambiénesimportantedestacarqueenlosmunicipiosyprovinciasexistenleyesuordenanzasparagarantizarelaccesoalainformación.(VermapaelaboradoporelequipodeLANACIONDATAjuntoalaAsociaciónporlosDerechosCiviles,elForodePeriodismoArgentinoylaFundaciónMujeresenlaIgualdad).
Libertaddeprensa:
Artículo14,32y43,ademásdesureconocimientoenlostratadosinternacionalesconjerarquíaconstitucional.
Otrasnormativassobretransparenciagubernamental:
Declaracionesjuradas:laLey25.188(1999)sobrelaéticaenelejerciciodelafunciónpúblicaestablecequéfuncionariosestánobligadosapresentardeclaraciónjuradapatrimonial,pararendircuentadesusbienes.Además,ensuArtículo10,especificaque“todapersonapodráconsultaryobtenercopiadelasdeclaracionesjuradaspresentadasconladebidaintervencióndelorganismoquelashayaregistradoydepositado,previapresentacióndeunasolicitudescrita”.También,prevéqueladeclaraciónjurada“deberácontenerunanóminadetalladadetodoslosbienes,propiosdeldeclarante,propiosdesucónyuge,losqueintegrenlasociedadconyugal,losdelconviviente,los
queintegrenensucasolasociedaddehechoylosdesushijosmenores,enelpaísoenelextranjero.”
Ahorabien,enel2013sesancionalaLey26.857sobreelcarácterpúblicodelasdeclaracionesjuradaspatrimonialesdelosfuncionariospúblicos.EstanormativatienecomopuntopositivoqueordenalapublicaciónenInternetdelasdeclaracionesjuradas.Sinembargo,“seenvía”alanexoreservadolainformaciónpatrimonialdelcónyuge,convivienteehijosmenoresnoemancipados,locualimplicaungranretrocesoenrelaciónalacantidad/calidaddedatosalacualsepodíaaccederconanterioridad.Además,conlareglamentacióndelanuevaleycambióelformularioenelquesedetallalainformaciónpatrimonialyasíse“recortaron”datosqueerandevitalimportancia.Enparticular,seagrupómáslainformaciónyseperdieronnivelesdedesagregación.Esdecir,conlanuevaleysefacilitaelmecanismodeacceso,perodisminuyeenformasustanciallainformaciónalaquepuedenaccederlosciudadanos.
Dosinformeselaboradosen2013,unodelaAsociaciónCivilporlaIgualdadylaJusticia(ACIJ)yotrodelaAsociaciónporlosDerechosCiviles(ADC),muestranquelasrespuestasalassolicitudesdeaccesoalainformaciónsondispares.
Sobreestepunto,RamiroÁlvarezUgarte,directordeláreadeaccesoalainformacióndeADCalhablarsobrelosdosinformesenelblogdeLANACIONDATA,afirmó:“Delas44solicitudespresentadasporlaACIJ[año2013],14nofueronrespondidasy14fueroncontestadasfueradelplazodelosdiezdías.EnelcasodelaADC,sobreuntotalde49pedidos,el47%fuerespondidosatisfactoriamente,el53%deformaincompleta,demaneranegativa,odirectamentenofueroncontestados.Tambiénseregistraronretrasosenel55%delospedidosrespondidos(…)lasconclusionesalasquehemosllegadopordiferentescaminosevidencianrespuestasincompletasalospedidosrealizadossinjustificacióndelasrazonesporlascualesnosecontestaalosolicitadoydemorasinjustificadas”.
Enrelaciónaldecreto1172/03,elprimerdesafíoconelqueunoseencuentraalahoradepreguntaresquelospedidosdebenrealizarseporescritoyenpapel.Enlaactualidad,noexisteunsistemaelectrónicoquepermitagenerar,darseguimientoyrecibirlainformacióndemaneraonline.
Paraenfrentarlosobstáculos,ennuestroblogredactamosdiezconsejosútilesparafacilitarelejerciciodeestederecho:
Elpedido:debeentregarseenlamesadeentradasdelaentidadobligadaaproveeresainformación.Esimportantellevarunacopia.Allícolocaránlafechayselloderecepción.Tambiénesfundamentalexigirelnúmerode
expedientedelasolicitud.
¿Otraopción?Enviarloporcorreopostal,preferiblementeconacusederecibo.Enamboscasos,estosdocumentosseránlaconstanciaparareclamaralaOficinaAnticorrupción(OA)anteelsilenciodelorganismo,respuestaparcialosiloentregadonocorrespondealoconsultado.En2008laSubsecretaríaparalaReformaInstitucionalyFortalecimientodelaDemocracia(SPRIyFD)creóunformulariovoluntariodeinformaciónpública.Quiendeseeusarlo,sóloestáobligadoacompletarlaprimerasección.Lasegundaesparadatosestadísticos.
Informacióndecontacto:eldecreto1172/03solicitala“identificacióndelrequiriente”.Lanormativanoaclaralosdatosalosqueserefiereestepunto.Nopuedefaltarelnombreyapellido,DNI,domiciliocompleto(dirección,ciudadycódigopostal),firmayteléfono.
Horariodeatenciónalpúblicodelasmesasdeentradas:porlogeneralesde9a17.EnelsitiowebdelaJefaturadeGabinetedeMinistros(JGM)sedetallanlasdireccionesyteléfonosdelasentidadesobligadasporlanormativa.Antesdeir,espreferiblellamaraladependenciaparaverificarelhorario.
Simpleesmejor:nohayquedarvueltasconlapregunta.Laclaveestáen“iralgrano”.Contarconconocimientosmínimossobreeltemaesunaventaja.Quienestáinformadopreguntamejor.Encasodequelapeticiónnoseaclara,ladependenciapodrácontactarseconlapersonadentrodelos10díashábilesdelapresentaciónparapediraclaración.Estasituaciónnosuspendeelcómputodelplazopararecibirrespuesta.
Preguntasfrecuentes
¿Esnecesarioserciudadanoargentinoparapresentarunpedidodeaccesoalainformaciónpúblicaennuestropaís?No.“Todapersonafísicaojurídica,públicaoprivada,tienederechoasolicitar,accederyrecibirinformación”.
¿Deberealizarselapresentaciónatravésdeunabogado?No.Laletradeldecretoestablecequenoserequieredepatrocinioletradoparapedirinformaciónpública.
¿Cuáleseltiempoprevistopararecibirrespuesta?Losorganismosobligadosporeldecreto1172tienenhasta10díaspararesponderalasolicitud.Puedenpedirunaampliacióndeesteplazopor10díasmás,yporúnicavez,encasode“mediarcircunstanciasquehagandifícilreunirlainformaciónsolicitada”.Siestosucede,deberánremitiraquienpidelainformaciónunanotificaciónporescritofundandoelusodedíasadicionales.
Esdecir,explicarporquésenecesitanmásdíaspararesponderalpedido.
¿Sedebeexplicarelmotivodelapresentación?No.“Nopuedeexigirselamanifestacióndelpropósitodelarequisitoria”.
¿CuáleslaautoridaddeaplicacióndelReglamentodeAccesoalaInformaciónPública?LaSPRIyFD,dependientedelaJGM.FrancoVitaliAmadoesquienestáactualmenteacargodeesteorganismo.
¿Quéhacersilaentidad,aunestandoobligadaarecibirelpedido,seniegaahacerlo?Enestecaso,setienequepresentarladenuncia,juntoconlasolicitud,enlaOficinaAnticorrupción(OA)DentrodelosdosdíasestainstituciónlaenviaráalaSPRIyFD,queremitiráelpedidoalResponsabledeAccesoalaInformacióndelajurisdiccióndenunciada.Unavezrecibidaporestesujeto,comenzaráacorrerelplazodediezdíashábiles.
¿Dóndepresentoladenunciaantelaausenciaderespuestaocontestaciónparcial?EnlaOA.Ladenunciatienequeformularseporescrito,conlaidentificacióndequienlarealiza.
Sinoserecibiórespuesta:Acompañarcopiadelpedidoconelsellodelaentidad,fechaynúmerodeexpediente.
Silarespuestaentregadaporlainstituciónnoessatisfactoria:Adjuntarcopiadelpedidoydelainformaciónbrindadaporelorganismo.
¿Cómosigueelproceso?LaOAinformaalajurisdiccióndenunciadayalaSPRIyFDsobrelapresentación.Acontinuación,atravésdelResponsabledeAccesoalainformación,sepideeldescargoalorganismoquetendráqueentregarlodentrodelos20díashábilesyporescrito.Luego,laOAremitiráaldenunciantelacopiadeestedocumentoonotificarádesufaltadepresentación.Apartirdeesemomento,elsujetocontarácon15díashábilespararealizarobservacionesalrespecto,encasodequererhacerlo.
SegúnlaResoluciónConjunta1/2008,dentrodelos20díashábilesdecumplidoesteplazo,laOAenviaráuninformepreliminarconlaactuaciónadministrativaalaautoridaddeaplicación,laquedeberáresolverelcaso.¿Cuálesladebilidaddeesteproceso?LaSPRIyFDúnicamentepuedeemitirrecomendacionesynopuedeobligaralosorganismosacumplirconellas.Estorepresentaunenormeproblemaparaelfuncionamientodelsistemaengeneral.
EsciertoquepuederecurrirsealaJusticia,perosustiempospocasvecescoincidenconlosdepersonaquequiereaccederalainformaciónyunadelascaracterísticasdeestederechoeslaposibilidaddeejercerloconlamayorceleridadposible.
Atravésdelaresolución538/2013secreóelSistemaNacionaldeDatosPúblicos(SINDAP).EntrelosprincipalesobjetivosdelprogramaSINDAP,segúneltextodeestanormativa,seencuentranadministrarelPortal,facilitarlapublicacióndedatosyalentareldesarrollodeaplicaciones.
Entrelasformalidadesquedebencumplirlosdatosquesesubanalportal,laresoluciónexigenelempleodeunformatoabiertoylautilidadpúblicadelosdatos.
AdemásdelPortalNacionaldeDatosPúblicos,existenotrossitiosdedatospúblicosenotrasjurisdicciones:CiudadAutónomadeBuenosAires,(BuenosAiresData),BahíaBlancayMisiones.
Másalládeestossitios,tambiénseevidencianavancesquenonecesariamentecumplenconlosrequisitosdeformatosabiertos,peromuestranunaumentoenelcompromisoparamostrarcómosegastanlosfondospúblicos.UnejemplodeelloseslapublicacióndelossueldosdelosfuncionariosdelaciudaddeRosarioenelsitiooficialdelmunicipio.
ElingresodelaArgentinaalaAlianzaparaelGobiernoAbiertobrindaesperanzasparaavanzarenmateriadetransparenciagubernamental.Enlaactualidadhayesfuerzoslocaleseinclusonacionalesperoesvitallavoluntadpolíticaparagenerarcambiosenlaculturadelaadministraciónpúblicayfomentarlaconcienciaciudadanaalrespecto.Paraestoesclavelasancióndeunaleynacionaldeaccesoalainformaciónpública.
Haydospuntosclavequesedeberíantrabajarmásfuertementeenmateriadeportalesdedatospúblicos.Elprimerodeellos,vinculadoalanecesidaddesubirdatasetsdealtarelevanciaparalaspersonas.Porotrolado,eltemadeltrabajodeactualizacióndelosdatosexistentes.
RominaColman(@colmanromi)
EstudiantedeComunicacióndelaUniversidaddeBuenosAires,activistaporelaccesoalainformaciónpúblicaenLatinoaméricaydelegadaargentinaenlaprimeraconferenciadeAlaveteli.EspartedelequipodeLaNacionDATA.
Refinandodatosparadesvestirautoridades
“Verita”:paraqueloscandidatosycandidatasdigan#sololaverdad
ErnestoCabral
Esteaño2014sellevaránacabolaseleccionesmunicipalesyregionalesenelPerú.Estosprocesossiempresonunaoportunidadparalosperiodistas,perotambiénestánllenosdedificultades.¿Cómofiscalizaramásdecienmilcandidatos?,fuelapreguntaquenoshicimoslosmiembrosdelblogElÚterodeMarita,dirigidoporelperiodistaMarcoSifuentes.
Existíaunaposibilidad.CadacandidatotienelaobligacióndepresentarunahojadevidaanteelJuradoNacionaldeElecciones(JNE).Enelladebenindicardesdesusnombrescompletos,elcargoalquepostulanylaagrupaciónalaquepertenecen;hastasusantecedentespenalesydeclararlosbienesqueposeen,entreotrascosas¿Porquénoaprovechartodaestadata?
Esasíque,enalianzaconlaAsociaciónCivilTransparencia,nace“Verita”(@verita_pe).Setratadeunproyectodigitalqueprocesayanalizalosdatosdelas116.252hojasdevidaqueelJNEpusoanuestradisposición.
Comoencargadodeprocesarladata,seguílossiguientespasos:
ElJNEproporcionóunarchivoExcelqueconteníasietehojasdistintas.ConlaayudadelhackerAniversarioPerú,separamoscadaunaindividualmenteylasconvertimosaarchivos.csvEstosarchivoslossubíaOpenRefineparalimpiarcadahojaynormalizarlosdatos.Porejemplo,loscandidatosescribieronunmismodelitodediferentesformas(‘homicidio’,‘omisidio’).Losantecedentespenalesycivilesestabanendoshojasseparadas.Sinembargo,Transparenciaencontróqueloscandidatosnohabíanrespetadoestadivisión.Poreso,decidíjuntarlasenunasolatablautilizandounahojadecálculoenGoogleDrive.Unavezobtenida,enOpenRefineeliminélasfilasdondeelcandidatoindicabaquenohabíasidocondenadoolainformaciónqueproporcionabanopermitíaasegurarlo.Finalmente,agrupélasacusacionessegúnlosdelitosofaltasmásgenerales.Porejemplo,lacategoría“Alimentos”recogedatoscomo“pensiónalimentaria”,“alimentaria”,entreotros.
Labasededatosresultantehasidoelejesobreelcualhemosobtenido
informaciónrelevante,queespublicadaenhttp://utero.pe.Hastaahorasehadescubiertolosiguiente:
Aproximadamentemilcuatrocientoscandidatostienensentenciaspenalesyciviles.LainformaciónfuepresentadaenungráficoelaboradoenJsfiddle.Trececandidatoshansidocondenadosporeldelitodetráficoilícitodedrogas.ConlaayudadeAniversarioPerú-queconfrontóestalistaconlasresolucionesministerialesqueelMinisteriodeJusticiaalojaensupáginaweb-encontramosquedoscandidatoshabíanrecibidounaconmutacióndepenapordosexpresidentes.Unodelosexmandatariosesacusadodecometerunainfracciónconstitucionalalconmutarlaspenasdenarcotraficantes.Informamosacercadelospartidospolíticosquetienenensusfilasalamayorcantidaddecandidatosconsentencias.Aquítuvimosotroproblema:lainformaciónsobrelasagrupacionespolíticasseencontrabaenunahojadiferenteanuestrocompiladodeantecedentespenalesyciviles.
Comosolución,elhackerAniversarioPerúelaboróunscriptquecomparalosDNIdeloscandidatosenlosdosarchivosdiferentes.SilosDNIsonidénticos,extraelaorganizaciónpolíticadeunahojaylapasaalaotra.Elscriptutilizadopuedeserrevisadoydescargado.LainformacióntambiénfuepresentadaenungráficoelaboradoenJsfiddle.
EstoshallazgossonrevisadosyconfirmadosporTransparencia,querealizaalaparunalimpiezayfiltradodelashojasdevida.Laasociaciónciviltambiénseencargaderealizarreportesdenuestroshallazgos,quesonremitidosalJuradoNacionaldeElecciones.Además,actualizalacuentadeTwitterde“Verita”,dondetambiénsepublicanlosresultados.
Comosepuedeverhastaahora,nofueronpocoslosproblemasqueencontramos.Unadelasprincipalescausasdeestasituaciónesqueelformatodelashojasdevidanoreducelosuficientelaposibilidaddeerroralahoradellenarlas.Aunquetambiénhayunnúmeroimportantedecandidatosqueomiteninformación,sobretododeantecedentespenalesyciviles.
Coneltranscursodelosmeses,esperamosconsolidareltrabajode“Verita”.Acortoplazo,esperamosseguirprocesandolainformación.Porejemplo,queremoselaborarmapasdecalor(utilizandoOpenRefine,elAPIdeGoogleMapsyCartoDB)quenosindiquenenquéregionesdelPerúseconcentranlamayorcantidaddecandidatosconsentencias.
Amedianoplazo,queremoselaborarunbuscadordedisposiciónpública
parecidoa“Manolo”,otroproyectoelaboradopornuestroequipo.Elobjetivoesquelosciudadanospuedanejercersuderechoalaccesodeinformaciónpública,enestecasosobresuscandidatos.Yqueestosúltimosseacostumbrenadecir#sololaverdad.
ErnestoCabral(@ErnestoCabralM)
Esperiodista,escriberegularmenteenelblogElÚterodeMarita.
LaNación:GastosenelSenadoenlaArgentina2004-2014
Unproyectodeperiodismodedatos,colaboraciónyapertura
AngélicaPeraltaRamos
Afinesde2010,enlaArgentinaaúnnoexistíanportalesdedatosabiertosniLeydeAccesoalaInformaciónPúblicayloscasosdecorrupciónvinculadosalaadministraciónpúblicaeranunproblemacreciente.Sinembargo,LANACIONdecidiócomenzarunproyectopropiode“periodismoconbasesdedatos”.Paralograresteobjetivo,fuenecesariocomenzardesdeceroaconstruirlasbasesparaluegoabrirlasenlapublicacióndesusartículosperiodísticos.
Lainvestigaciónsobrelos“GastosenelSenado”comenzóen2012ytuvosuorigenenuninformanteanónimoquehizollegaranuestraredacción,víacorreoelectrónico,unafotografíadeldespachodeAmadoBoudouenlaqueseveíaunamesaimportadadeItalia.LuegosedetectaronenelsitiooficialdelSenadotresdatasetsconarchivosenformato.pdfdecontratacionesdesde2004,quedescargóelequipodeLANACIONData.Comoestosdocumentoseranimágenesescaneadasen.pdf,setransformaronatextoaplicandodistintastécnicasdereconocimientodecaracteres(OCR)yluegofueronllevadosaformato.xls(Excel),estructurandolosregistrosmediantelaextraccióndeentidadesyfechas,yutilizandoexpresionesregulares(Regex).
Durante2012y2013,graciasaestedatasetyanumerosasinvestigacionesperiodísticas,sepublicaronartículosenlatapadeLANACION,respuestasporpartedelvicepresidenteenejercicioAmadoBoudouydequienanteriormenteocuparasucargo(asuvezpresidentesdelSenado)yunainvestigaciónjudicialconrelaciónaesosgastosqueinvolucrabaalmismoBoudou.Además,eltrabajodelequipopermitiódescubrirquealgunosdelosgastoscorrespondientesaviajesoficialesfueronpresentadosconfechasquesesuperponíanentresío,incluso,quealgunosdeesosviajesdirectamentenosehabíanrealizado.
Eltematuvounaampliarepercusiónendiferentesprogramasdetelevisiónyradio,ytambiénenotrosperiódicoscompetidoresdeLANACION.Yen2013,lainvestigaciónfuepremiadaconelDataJournalismAwardsenlacategoríaBestDataDrivenInvestigation.
Enquéconsistiólainvestigación
Eltrabajoestuvodivididoenvariasfases,cadaunaconrequerimientosdiferentesencuantoalautilizacióndedistintasherramientas:
Primerafase.Descargadelosarchivos.pdf,quenoeranotracosaqueimágenesescaneadasdelosdocumentosenpapel.Desarrollamosunaaplicación,queseconectabaconelsitiodelSenadoybuscabaenseccionesdiferenteslos.pdf(DecretosdelSenado,DepartamentoAdministrativodelSenadoyDepartamentoContabledelSenado).
Segundafase.Remocióndelaproteccióndelos.pdfcontracopiaeimpresión.
Tercerafase.Conversióndelos.pdfaarchivosrastreablesconOmnipage18(BatchProcessing).
Cuartafase.Análisisdelosdatos.Lamismaaplicaciónmencionadaenlaprimerafaseabrelosarchivos.txt,realizabúsquedasdenombresdesenadores,compañías,losmontosdelosgastos(enpesos,dólares,eurosylibrasesterlinas),fechas,palabrasclaves(como“compra”,“compradirecta”,“agentesdeseguridad”,“viajes”,“muebles”,“transporteaéreooterrestre”,etc.)yademáspermiteinsertarlostextoscompletosycadaunadeestasentidadesendiferentesfilas,asignandounafilaacadaunodelos33milarchivos.txt.
Quintafase.Las33milfilasobtenidasenunahojadecálculopudieronserutilizadasparahacerinvestigaciones,simplementeconlaaplicacióndeunfiltrodeExcel.
Sextafase.LabasededatosmencionadaenlaquintafasefueimportadadesdeunsoftwaredeadministracióndeproyectosparagenerarungráficodeGanttquemostraba,enunalíneadetiempo,ladistribucióndelosviajesylassuperposicionesexistentes.
LasHistorias
Surgieronnumerosashistoriasdelamismabasededatos.Acontinuación,algunasdeellas:
Millonesgastadosenviajes
LauraSerra,periodistadelasecciónPolítica,escribióelprimerodeunaseriedeartículosqueprovocaronmuchísimarepercusiónenlaopiniónpública.Porejemplo,paraunaconferenciadeundíaenSuizaelvicepresidenteviajópor6díascon4custodiosy7asistentes,auncostodeUS$100mil.Asimismo,loscustodiossolicitaronUS$10miladicionales“paraimprevistos”ygastaronUS$10.820.
Paraestamismahistoria,publicadael10defebrerode2013,seordenaronlascifrasenungráficointeractivodesarrolladoconlaplataformaTableau,presentadassegúnlacantidaddedinerogastada-ynoporfechas-,análisisquesedejaríaparauntrabajoposterior.
¿Cuálfueelimpactodelapublicación?Esamismanoche,elvicepresidenteAmadoBoudouaparecióenunprogramadelaTVPública(vervideo)pararesponderalapublicación,yseexcusómostrandoencámarapilasdepapeles(sinenfocardetalles)eindicandoqueenlasmismasseencontrabanlosdecretosalosqueLANACIONnopodíaaccederenlaweb.
Aldíasiguiente,LauraSerra,fueinvitadaalprogramadelperiodistaErnestoTenembaumparaexplicarenpersonaeldetalledesudocumentadainvestigación.Estahistoriafuedivididaenartículosdiferentes.
“Boudougastafondosdeemergenciaparacomprarmueblesdelujo”y“ElvicepresidenteBoudouomiteinformaraljuezOyarbidesobrelacompradeestosmuebles”
Enlamismasemana,el15defebrerode2013,otraperiodistadelasecciónPolíticadelanacion.com,MaiaJastreblansky,encontróenlamismabaselosdatosdelacompraenformadirectadelosmueblesdelujoporeldobledelmontopermitido,sinlicitaciónprevia.Laadquisiciónfuerealizadaporunprocedimientoquesereservaasituacionesdeemergencia.Tambiénsedescubrióqueestosgastosnofueronexpuestosaljuezqueinvestigabaelcaso.
Otravez,elvicepresidentealegóquehabíarecibidolaoficinaenmalestado,dichosqueluegofuerondesmentidosenformapúblicaporsuantecesorenelcargo,JulioCobos.
¿Cuálfueelimpactodelapublicación?Luegodepublicada,unjuezanunciólareaperturadelacausaporlosgastosexcesivosdelvicepresidente.
“LosviajessospechososdeBoudou”,yademás,“ElSenadopagóviáticosporviajesnorealizados”.
El3deabrilde2013,LANACIONrevelóviáticospagadosparafechasquesesuperponíanmedianteungráficoGanttvolcadoenunavisualización
interactiva.Estapiezatambiénmuestralarendicióndegastosporviajesquefinalmentefueroncancelados.Losgastosfueronextraídosdelosmismos.pdfeincluidoscomodocumentosoriginalesparadocumentarydarlesustentoalartículo.
LosviajesdeBoudouen2013:yarealizóeldobledemisionesalexterior
Elvicepresidentelleva14salidasinternacionales,muchasvecesenrepresentacióndeCristinaKirchner.LosampulososviáticosdesucomitivaconlacajadelSenado.
Boudouliderólalistadeviajerosysedestacóporsuampliacomitiva
Fueacompañadoporasesoresycustodiosquepodíanrealizargastosextrasendólaresoeuros.
ElSenadodeAmadoBoudou:sugestiónsumó2000empleadosmás
Laplantacrecióun55%desdesullegada;esteañoseincorporaron,enpromedio,másdedospersonaspordía.
BajandomesamesloslistadosdeempleadosdelSenado,ubicadosenpáginasquedeotramanerasepierdenporquesepisanenelmismoURL,elequipopudoanalizarlaevolucióndelosmismos,ylosperiodistasIvánRuizyMaiaJastreblanskyfundamentaroncondatoslosrumoresdecrecimientoenlacantidaddeempleadosycontratadosenesteorganismo.
VozDataylasMaratonesCívicas
SibieneltrabajodeconversióndelosOCRsirvióparadetectarlasprimerashistorias,inclusolasquegeneraronmayorimpacto,eraevidentequeesosdatasetsestabanperdiendoinformaciónyaquemuchosarchivos.pdfestabanmalescaneados,desalineadosogrisados.Fuenecesarioentoncespedirayudaparaprocesarestematerial,limpiarloyclasificarlo.Esporestarazónquesedecidiódesarrollarunaplataformaquepermitieraestructuraryabrirbasesdedatosdemaneracolaborativa,bautizadacomo“VozData”.
VozDataesunaplataformadecolaboraciónabiertacreadaparatransformardocumentospúblicoseninformaciónútil.Setratatambiéndeunainiciativaparaamplificarlavozdelosdatosquedeotramanerapermanecendistantesdelcontrololaparticipaciónciudadana.Laaplicaciónseinspiróenlosproyectos“FreetheFiles”dePropublica.orgy“MP´sExpenses”deTheGuardianyfuedesarrolladaporOpennewsFellowsenLANACION,conlaparticipacióndealgunosintegrantesdelequipodeLNData.
Elprimerproyecto“GastosdelSenado2010-2012”consistióenestructuraryclasificar6700archivos.pdf,ysecompletóendosmesesgraciasalaayuda
de500voluntarios,ycondosaccionesllamadas“maratonescívicas”.
LasmaratonesconsistieronenjornadaspresencialesrealizadasenlasededeLANACION,delasqueparticiparonusuariosdelaplataformayvariasdelasONGyUniversidadesquecolaboraronconVozDatadesdesulanzamiento.Ensimultáneo-yvíaHangouts-seconectabandesdelasprovinciasdosuniversidadesenCórdobayEntreRíosquetambiénparticiparondelencuentro.ElcódigodelaplataformaVozDataestáliberadoconelnombrede“Crowdata”,ylosdatosestánabiertosenformatosOpenData.
EstainiciativadeLANACIONdemostrócómohastaencontextosadversos,losmediosdecomunicaciónpuedenserproactivos,irafondoenelperiodismodedatos,abrirsealacolaboraciónygenerarespaciosdeparticipaciónciudadanaparafomentarlatransparencia,descubrirnuevashistoriasyacelerarlosprocesosdeinnovación.
AngélicaPeraltaRamos(@momiperalta)
GerentedeDesarrolloMultimediaeneldiarioLaNacióndeArgentina.LicenciadaenSistemasyMBA.Co-fundadoradelanacion.comen1995.Desde2006haestadoacargodeLaNaciónMultimedia,unáreadeinvestigación,desarrolloyformaciónquehasidoclaveenfacilitarlaactualizacióndeldiarioennuevastecnologíasdecomunicaciónyperiodismodigital.Elsitiolanacion.comhasidoreconocidointernacionalmentecon4premiosEppyydospremiosONA.Desde2011tambiénhalideradoel
proyectodeperiodismodedatosLANACIONData.ElproyectoGastosdelSenadoenArgentinarecibióen2013elDataJournalismAwards,entregadoporGoogleyKnightFoundation.
Unañoymediomapeandoelpoder:Poderopedia
MónicaVentura
Fortalecerelderechodeaccesoalainformaciónpúblicayubicarenperspectivalasrelacionesentrelospoderespolítico,económicoysocial,formanpartedelosobjetivosquehaimpulsadoPoderopediadesdesulanzamiento.
Laplataformadeperiodismodedatos,fundadaenChileendiciembrede2012porMiguelPaz,ICFJKnightInternationalJournalismFellow,graciasalapoyodelaFundaciónKnightyStartUpChile,yacuentacontrescapítulosenLatinoamérica:
PoderopediaChile,conelapoyodelaJohnS.andJamesL.KnightFoundationatravésdeunfondodelNewsChallenge.PoderopediaVenezuela,enconjuntoconIPYSVenezuelayconelapoyodeTransparenciaVenezuelayCoaliciónProAcceso.PoderopediaColombiaensociedadconConsejodeRedacciónyconelapoyodeOpenSocietyInstituteFoundationsylaFacultaddeComunicaciónyLenguajedelaPontificiaUniversidadJaveriana.
EstaexpansióneselprimerpasodePoderopediaensusesfuerzosporparticiparenredesdecooperaciónentreorganizacionesdeperiodismoytransparenciaenLatinoaméricaconelfindefortalecerlasdemocraciaslocalesypromoverlainnovación.
Logros2013-2014
Losconflictosdeinterés,lasalianzaspolíticas,losempresariosqueseescondentrasgrandesgruposeconómicosylosdueñosdelpoder,hansidoelfocodeatencióndePoderopediaduranteestosdosañosdesdesulanzamiento,lograndodeestaformarevelarcasosquehanimpactadoalosmediosyalaciudadanía.
Desdeentonces,elequipodePoderopediaChile-conformadoporMónicaVentura(investigadoraenjefe),JuanEduardoHernández(principaldesarrollador)yMiguelPaz(CEOyfundador)-,produjeronmásde10casosdeimpactosobreconflictosdeintereses,informaronsobrenegociosirregularesyposiblesmalasconductaspolíticas,ademásdehaberaportadoinformaciónaldebateciudadanoyalasinvestigacionesperiodísticas.
Hoyendía,laplataformaquesehaconvertidoenunlugarricoen
informaciónsobrelospoderososenChile,reconocidainternacionalmentecomofinalistadelosDataJournalismAward2013ynominadaaMejorInnovaciónenlosBobsAwardsdelaDeutscheWelle2014,yacuentaconunabasededatosde3.292personas,1.485empresasy946organizacionesyseismedioschilenosyaestánrepublicandosuscontenidos.Ademásyatienemásde1.500perfilescompletosconsusrespectivasbiografías,conexiones,mapasderelacionesyfuentes.Losusuariosregistradosasciendena3.590personasycuentaconochovoluntariosycolaboradoresprobono.
Laplataformaademáshadespertadoelinterésdeprofesionalesquieneshanaportadoconsusconocimientosalproyectoenformadesinteresadayporiniciativapropia,taleselcasodelperiodistaMarceloOrtiz,quiencreóunaextensióndeGoogleChromequepermitebuscarentidades(nombredepersona,empresauorganización)directamentedesdecualquiersitio.
Internacionalización
DesdeuninicioelequipodePoderopediasupoqueconvertirelproyectoenunaplataformadedistribucióninternacional,operadaporperiodistasyorganizacioneslocales,tendríaqueserunametaprimordial.Ahoraesesueñoyahacomenzadoaverlaluz,puesPoderopedialanzóel3demayode2014,elDíaMundialdelaLibertaddePrensa,unnuevocapítulonacionalenVenezuela,graciasaunaalianzaestratégicafirmadaconelInstitutoPrensaySociedad(IPYS)deVenezuela.Ademásel15dejunio,conocasióndelasegundavueltapresidencialenColombia,lanzamoselcapítuloenColombia,enalianzaconConsejodeRedacción(CdR).AmbasorganizacionessonmuyrespetadasyreconocidasenLatinoaméricaporsulabordepromociónyprácticadelperiodismodeinvestigación.
Casosdeimpacto
Poderopediafuncionagraciasaunsoftwareespecialmentediseñadoqueorganizatodalainformaciónqueseextraedeplataformaspúblicas,talescomobasesdedatosgubernamentalesydeempresas,estadosfinancierosoactasdedirectorios,paracrearlosmapasdeconexiones.Loanterior,juntoaltrabajoinvestigativodeungrupodeperiodistasycolaboradores,hanreveladoenChilemásde10casosdeimpactosobreconflictosdeintereses,informaciónsobrenegociosirregularesyposiblesmalasconductaspolíticas.
Ejemplos:
Medios,políticaynegocios:Loquedebessaberdelaventade“LaNación”.“Conoceadosparlamentariosqueestánenlascomisionesdelasáreasdondetienennegocios”.
“ElextrañoepisodiodeunvideopornoqueinvolucraalGobiernoRegionaldeLosRíos”.“LarelacionesdepoderdelosLarraínHurtadoquesalvaríanasuhijodeiralacárcelporatropellaraunapersonaconresultadodemuerte”.“GrupoCueto:ControladoresdeLAN,amigosyexsociosdeSebastiánPiñera”.“JohnO’Reilly,historiayredesdelcurafavoritodelaelitechilena”.“Corpesca,lapesqueraquecolaboraconelGobiernoendisputaconPerúenLaHaya”.TraseldebateorganizadoporlaAsociaciónNacionaldePrensaenelmarcodelaseleccionespresidencialesdeChile2013,quereunióaochodelosnuevecandidatospresidenciales,PublimetrojuntólosperfilesdePoderopediaypublicóunartículodecadaunodeellos.InvestigaciónsobreelladodesconocidodeMarcelClaude,elcandidatopresidencial2013delacoaliciónIzquierdaUnida.
Otroshitosyeventosimportantes
1.-Factcheckingenvivoduranteeldebatepresidencial2013transmitidoportelevisión.PoderopediachequeóytransmitióvíaTwitterlasopinionesydeclaracionesdeloscandidatospresidenciales.
2.-NuevogabinetedeMichelleBachelet.PoderopediamostróquiénesquiénenelnuevoequipodelaMandatariaquefueelegidanuevamentePresidentadelaRepúblicaafinesde2013,proporcionandodeestaformainformaciónvaliosaalassalasderedacción.
EsteeventofuepublicadoypromocionadoenW5.
3.-Monitoreodelasnuevasautoridadesgubernamentales.ElequipoPoderopediarealizóunseguimientoinvestigativodelosnombramientosdelasnuevasautoridadesdelGobiernodeMichelleBachelet.Estetrabajorevelóquemuchasdelasnuevasautoridadesdesignadasteníanproblemaslegales.Lainformaciónfuepublicadayrecogidapordistintossitioswebdenoticias:
-HugoLara,elfuturosubsecretariodeAgriculturadeBacheletqueenfrentaquerellaporestafa.
-Otrosubsecretariodesignadoenaprietos:Fuedemandadoporestafayapropiaciónindebida.
-LascausasqueoriginaronquecayerandesignacionesdelGobierno.
4.-Monitoreodelasautoridadeselectas:Durantetodoelperíodo,elequipodePoderopediainvestigóalasnuevasautoridadeselectas,especialmentealosmiembrosyexmiembrosdelParlamento.Comoejemplo,unodelostrabajos
másrelevantesfueelcasodelsenadorBaldoProkurica,enelquegraciasalainvestigacióndePoderopediasedioaconocerunconflictodeinterésdelparlamentarioentemasdeenergíayminería.Estecasofuetomadoporvariosmediosenelpaís.
5.-MonitoreodelosconflictosdeinterésdeempresariosypolíticosentornoalexPresidenteSebastiánPiñeraysuGobierno.Enenerode2013unmonitoreorealizadoporelequipodePoderopediarevelóunconflictodeInterésdeAndrésChadwick,MinistrodelInterioryprimodelexpresidentePiñera.DuranteesemesunaluviónenlacordilleradeLosAndesdejóamásde2millonesdechilenossinaguadurante2días.Laempresasanitaria“AguasAndinas”yelGobiernofueroncriticadosporloschilenos,yaqueéstetardódemasiadotiempopararestablecerlosserviciosbásicosdeaguapotable.PoderopediamostróqueAndrésChadwicktenía$800.000dólaresenaccionesenAguasAndinas.Estarevelaciónllevóaquefueracriticadoporlosciudadanos,lasONGylosmediosdecomunicación.
TambiénseinicióundebatepúblicosobrelaobligacióndelasautoridadesdeactualizarregularmentesusDeclaracionesdeIntereses.LainvestigaciónobligóalasautoridadesdelGobiernohacerfrentealosconflictosdeinteresesdelministroChadwick.Eltambiénprimohermanodelpresidentefuecriticadoademáscuandotressemanasdespués,elserviciodeaguapotabledejódefuncionardenuevoduranteundía.Esto,luegodequePoderopediaalertaraqueelfuncionariodeGobiernohabíasidodirectorsuplenteenAguasAndinas.
EldiarioelectrónicoElMostradorpublicóunartículoconlarevelacióndePoderopedia,laquetuvo2.012retweetvecesyfuecompartidaenFacebook7.755vecesenmenosde48horas.
6.-LarevelacióndelareddeempresasdeldirectordeImpuestosInternosdeChile,JulioPereira.En2012Pereiradecidiócondonarlealaempresaderetail“Johnson”unadeudade119millonesdedólaresenimpuestos,dosmesesantesCencosud(otrogiganteminorista)compróJohnsonen64millonesdedólares.JohnsonrecibióasesoramientoenmateriatributariaporpartedePriceWaterhouseChile,compañíadondePereirafuesocioenelDepartamentodeAsesoríaLegalyTributariahastamarzode2010.Traslacoberturamediática,PoderopediamostróquePereirateníaunareddeempresas,conocidascomo“cascada”yteníamillonariasaccionesen“Ripley”(empresaderetailcontroladaporlosdueñosdeJohnson),yenelBancodeChile(elbancoqueprestóaCencosudeldineroparacomprarJohnson).PereiraysufamiliaademásarrendaronunapropiedadalagiganteCencosud.EstedescubrimientoderivóenunescándalomediáticoyPereiraestuvoapuntoderenunciarasucargo,peroelPresidentePiñeralorespaldó.
PoderopediacontólahistoriadelaministraCarolinaSchmidtyalertóquelapersoneradelGobiernodeSebastiánPiñerateníaaccionesde7empresas,entreellasLaPolar(compañíaderetailacusadadelavadodedineroyfraude)yademásrevelóquehabíasidogerentegeneraldeunaempresadealimentosybebidasdelGrupoLuksic.
Otrashistoriasdeinterés
MuertedeGuillermoLuksic.ElempresarioqueformabapartedelgrupoeconómicomásricodeChile,fallecióenmarzode2013decáncer.Poderopediafueelprimersitioqueproporcionóalassalasderedaccióninformaciónrelevantedesuvidaysusconexiones.PoderopediatambiénentregótodalainformacióndeGuillermoLuksicbajolicenciaCreativeCommons3.0,porloquecualquiersaladeprensapodíapublicarelmaterialinvestigado.Muchoslohicieron,otroscitaronlainformaciónyutilizaronPoderopediacomounafuenteconfiablederecopilacióndenoticiasycomprobacióndedatos.LacrisisdeAlsaciaylosconflictosdeinterésdesupresidente,JuanAntonioGuzmán.UniversidadSanSebastián.Poderopediamostrólasconexionesylareddesociedadesespejoqueutilizalacasadeestudiossuperioresparasacardinerodelainstituciónsinfinesdelucro.RevistaDinerodeMéxicoutilizaPoderopediaparapublicarlosperfilesdeloscandidatospresidenciales.ReutilizacióndelcontenidodePoderopedia.Enmayode2013,Poderopedialanzólaopciónde“Republicar”quepermitealosmediosdecomunicación,blogsycualquiersitiowebparareutilizarsucontenido.Desdeentonces,medioscomoElDínamo,RadioBioBio,ElMostrador,ElMostradorMercados,Publimetroyotrosestánusandonuestrainformación.
MónicaVentura(@monikventura)
Periodista.Convastaexperienciaenelcampodelperiodismoescritoymultimedia,específicamenteenedicióndemediosonline,gestión,usabilidadyarquitecturadeinformación,actualmenteesJefadeInvestigacionesdePoderopedia.org,plataformacolaborativadeperiodismodedatosquemapeaquiénesquiénenlosnegociosylapolíticaenChile.AnteriormentesedesempeñócomoeditoradeinvestigacionesparaelportalwebdelaDireccióndeBibliotecasArchivosyMuseos(Dibam).Durante17añostrabajóenlaDireccióndeMediosDigitalesdelConsorcioPeriodísticode
ChileS.A.(GrupoCopesa)comoredactoradecontenidosweb.
Datosquepotencianlainvestigación:elcasodeVenezuela
EmiliaDíaz-Struck
ElperiodismodedatosofreceunavíaparasalirdelacrecienteoladerumoresquereinaenVenezuela.Alcontribuirconlaposibilidaddeofrecerhistoriassustentadasendatosdocumentadosyverificados,serealizaunaporteparatenermenostrabajosperiodísticoscentradosenrumoresyopiniones,productodelapolarizaciónreinanteenelcontextopolíticoactualdelpaís.
EstadisciplinanoesalgototalmentenuevoenVenezuela.Aunquebajoesenombrehacobradomayorpopularidadysehanrealizadotrabajosperiodísticosqueinvolucranungranvolumendedatos,yaenlosaños90,sedesarrollabantrabajosperiodísticosenelpaísqueinvolucrabanelusoycreacióndebasesdedatos,cuandoentoncessehablabadeperiodismodeprecisión.
Limitacionesyposibilidadesenelacceso
EntérminosdedesarrollodelperiodismodedatosenVenezuelaylaexploracióndesusposibilidades,aúnquedaunlargocaminoporrecorrer.Haycasosconcretosdevisualizacionesrealizadaspordepartamentosdediagramacióneinfografíasenlosmediosdecomunicación,asícomodeinvestigacionesperiodísticasenlasqueeltrabajocondatoshatenidoungranvalor.Faltadesarrollarmáslaintegracióndelosequiposparamultiplicarlasposibilidadesyque,porejemplo,lasvisualizacionesnoseansóloelresultadodehistorias,sinoquesirvanparaayudarconelanálisisdedatosdurantelareportería.
Laevolucióndeestaprácticapodríaestaracompañadaporespaciosdigitalesquehansurgidoapartirdelacrisisdelosmediosyelcambiodepropiedaddelosmismos.Loque,porsímismo,representaretosdentrodelarealidadactual.
Cuandosehablabadeperiodismodeprecisión
Enlosaños90hubounabuenaoleadadetrabajosperiodísticosqueinvolucraronelusodebasesdedatos.Elperiodistavenezolano,CarlosSubero,seconvirtióentoncesenunodelospionerosdelperiodismodeprecisiónenlaregión.
SustrabajosdesarrolladosentoncesenlasecciónExpedientedeldiarioEl
UniversalabarcaronlacoberturadetemaselectoralescondataprovenientedelConsejoNacionalElectoral.Contó,porejemplo,historiasvinculadasconelfinanciamientodecampañaselectorales.Tambiénjuntoaotroscolegasdeldiariofueronpionerosenlaregiónenlarealizacióndecensosparlamentarios.BuenapartedeestostrabajosfueronrealizadosconelusodeprogramascomoExcelySPSS.
Algunasdelashistoriasentoncespublicadasrevelaronquelacampañaelectoralde20gobernadorescostóBs.850millonesen1995ycuálesfueronlos10mecenasmásimportantesdeungobernador,entreotros.
Enlaactualidad,buenaparteladataquelepermitiódesarrollarestashistoriasyanoseencuentradisponibleparalosperiodistas.Suberoharealizadoenlosúltimosañosvariassolicitudesdeaccesoalainformaciónparaconocerelorigendelosfondosdelascampañaselectoralesenlosprocesoselectoralesquesehanrealizado,sinobtenerunarespuestafavorablequelepermitadarcontinuidadaestetipodehistorias.
Nuevasexperiencias
Lasexperienciasvenezolanasenperiodismodedatossedividenentrabajosquehanabarcadovisualizacionesyreportajesdeinvestigaciónperiodística.Aunqueaúnquedanposibilidadesporexplorarymuchopordesarrollar,haytrabajosquemuestrancómohasidolaaproximaciónvenezolanaaestecampo.
Usoderedessociales
Tweetómetro:paralaseleccionespresidencialesdeoctubrede2012enlasqueseenfrentaronHugoChávezyHenriqueCaprilesRadonski,eldiarioElNacionalbajoelliderazgodeJavierPereira,creóunespacioquedenominóelTweetómetro,dondesehizoseguimientoalastendenciaseimpactodeloscandidatosatravésdeTwitter.AtravésdeestaplataformasereportarontendenciasvirtualesasociadasconlacampañaelectoralpresidencialenVenezuela.Eltrabajofuefinalistaenlaedicióndelaño2013delosDataJournalismAwards.
Laplataformafueacompañadaporunaseriedereportajesehistoriasqueeldiariorealizódurantelacoberturadelacampañaelectoral.Paraello,enlaUnidaddeInvestigación,losperiodistasDavidGonzálezyCristinaGonzálezgeneraronunatabladedatosquesirviódeinsumoparalosreporterosdelperiódicoyquepermitióhacerseguimientoaloslugaresenlosqueloscandidatosfueronhaciendocampañaconcifrasespecíficas.MostraroncondataindependientequeelcandidatoCaprilesbuscabalosvotosencomunidadesenlasqueChávezteníaelcontrol,viajóadistintasciudadesypreferíaelcontactoconlagente;mientrasqueelentoncespresidenteChávez
transmitiómásmensajesdesdeCaracaseibaenvehículoalasactividadesenlasquetuvocontactoconelpúblico.
Visualizacióndedatos
Elaudioquesacudiólapantalla:en2013eldiputadoopositor,IsmaelGarcía,difundióunaudiodeMarioSilva,quienfueconductordelprogramaLaHojillatransmitidoenelcanaldelEstadoVenezolanadeTelevisión.ElaudiorevelabaconexionesentrefuncionariosdelGobiernoanalizadasporelpersonajedefensordelmismo.ÚltimasNoticiassacóunainfografíainteractivarealizadaporNathalieNaranjoyClaudiaHernández,enlaqueeraposiblehacerseguimientoyentenderlasinformacionesdispersasdentrodelaudio.
Enelmismodiario,elequipodeinfografíajuntoaunareporteradelaunidaddeinvestigación(ClaudiaHernández,AiramFernándezyCristhianRodríguez)realizóuntrabajoen2013quemuestralacantidaddevecesqueen14añoselGobiernohabíahabladodemagnicidiopresidencial.Eltrabajoestuvoacompañadoconunainfografíainteractivayunatabladedatos7,quemuestralosdetallesdelosepisodios.
Reportajes
LecheimportadaporelGobiernosevadecontrabandoaColombia:eltrabajodelaperiodistaLissethBoon,publicadoen2012,logródemostrarlatriangulacióndelalecheimportadadesdeNuevaZelandaaVenezuela.MedianteelusodebasesdedatosenVenezuelayNuevaZelandalogrócomprobarladiferenciareportadaporelInstitutoNacionaldeEstadística,lasbasesdedatosdemovimientosportuariosdePuertoCabello,ImportgeniusyStatisticsNewZealand.EsosumadoalareporteríarealizadaenVenezuelayColombia,logróponerenevidencialasituacióndecontrabando.
EltrabajoobtuvoelsegundolugardelIVConcursoNacionaldeReportajesdeInvestigaciónPeriodística,organizadoporelInstitutoPrensaySociedaddeVenezuela(IPYSVenezuela).
Enelmundodelosnombresyapellidos:eltrabajodelperiodistaCarlosSuberopublicadoenNotiminuto,hizousodelRegistroElectoralVenezolanode2013,paramostrarcuálessonlosnombresyapellidosmáscomunesenVenezuela.
“Entrelos19millonesdeelectoresincluidosenelRE,unos530milllevanelGonzálezcomoprimerapellido.HaytantosGonzálezentodaVenezuelacomoparaigualaralacantidaddepobladoresdelEstadoNuevaEsparta.EnelRegistroElectoralPermanente(REP)delaño2000secontaron312milGonzález.LapoblacióndelosGonzálezenelregistroascendióen70%
duranteeselapsode13añosmientrasquelacantidadtotaldeelectoresdelREfuedesolo61%.Estoimplicaquecadavezesmásprobablequeeldíadelavotacióncualquierasetopeconunapersonaqueseapellideasí”,cuentaelreportaje,queestuvoacompañadoconunaseriedetablasygráficosquemuestranloshallazgosobtenidos.
Alianzas
AcuerdocrudoporderivadosentreEcuadoryVenezuelabeneficióalosintermediarios:unaalianzaentreVenezuelayEcuadorpermitiódemostrarqueelacuerdodecrudoporderivadosentreambasnacionesnologrósuobjetivo:evitaralasempresasintermediariasdeencarecercostos.Lainvestigación,publicadaen2012,demostróquePDVSAcontratóaochoempresasintermediariasparapoderentregarlosderivadosaPetroecuadoryasumióenocasioneselcostodelflete.LlegóatraerbarcosdesdeArabiaSauditaparapodercumplirconelacuerdo.
Entreel2008y2011,26%delvolumendelosderivadosentregadosporPDVSAaPetroecuadorsecompraronalosintermediarios,unnegocioqueascendióa$953millones,deuntotalde$4.293millones.Entreel2009y2011,GlencoreyTrafigurasellevaronel79%deesepastel.
EltrabajoquecontóconlaparticipacióndeArmando.infoyElUniversaldeVenezuela,ElUniversodeEcuadoryReuters,sehizoapartirdelacreacióndeunatabladedatosenlaquesevaciólainformacióndelasfacturasdePDVSA,asícomolosregistrosportuariosycertificadosdeorigendelosproductosquellegaronaEcuador.
DakasecomióelmanjardeCadivi:despuésdelanunciogubernamentalquedenunciabaelsobreprecioenlaventadeelectrodomésticosimportadoscondólaresobtenidosatasaoficialaBs.6,30otorgadosporlaComisióndeAdministracióndeDivisas(Cadivi)ylafiscalizaciónyordendereduccióndeprecios;elperiodistaCésarBatizrevisólaasignacióndedivisasCadivi,correspondientealaño2012.LadataseencontrabaenunPDFde153páginas,queindicabaeltotaldedivisasaprobadasporelorganismoaempresasentre2004y2012.ParatrabajarconlamismaenformatoExcel,elperiodistaestablecióunaalianzaconlaprofesoraMaríaEstherVidaldelaUniversidadSimónBolívar.
Unavezconlosdatosenunformatomanejable,elperiodistapudorevisarlosycomprobarquelaempresaTiendasDaka,unadelasintervenidasporelGobiernoporsobreprecio,habíasidolatiendadeelectrodomésticosquemayornúmerodedólaresatasaoficialhabíarecibido.Tambiénmostrócómohabíasidolaasignacióndedólaresaotrasempresas.Eltrabajoestuvoacompañadoporunainfografíaquemostróloshallazgos.
OffshoreVenezuela:comopartedelproyectoOffshoreLeaksdelConsorcioInternacionaldePeriodistasdeInvestigación(ICIJporsussiglaseninglés),Armando.infohizoseguimientoalashistoriasdevenezolanosconempresasenparaísosfiscales,publicadasen2013.Lainvestigacióntuvocomopuntodepartidaunafiltraciónrealizadaalreporteroaustraliano,GerardRyle,actualmentedirectordeICIJ;quecontenía2,5millonesdedocumentosde10paraísosfiscalesendiferentesformatos.Abarcabanarchivosdetexto,PDF,basesdedatos,imágenesyarchivosweb.
Pararevisarlosdocumentos,ICIJtrabajójuntoa86periodistasen46paísesenunaprimeraetapa,einvolucróalfinalamásde115periodistasencasi60países.EnelcasodeVenezuela,seidentificaronalmenos192personasy114empresasquefigurabancomodepositantesorepresentantesdeempresasenlasIslasVírgenesBritánicas.Apartirdeestosdatos,seprocedióaverificardocumentosyrevisarlosnombresparaconstatarquesetratabadevenezolanos.Seutilizarondiferentesrecursosdigitalescomo:unsoftwarequepermitíahacerbúsquedasenlos2.5millonesdedocumentosenapenasunossegundos,basesdedatos,asícomoregistrospúblicosengeneral.
Losdatosfiltradosporsísolosnocontabanhistorias,eransólounalistadenombresyempresas.Fuenecesarioencontrarlashistoriaseinvestigarloscasosseleccionados.Lareporteríaabarcótantotécnicasclásicascomonovedosas,relacionadasconelperiodismodedatos,atravésdelaconsultadedocumentos,registrospúblicosyarchivos,asícomolacolaboracióndeperiodistasenalmenoscincopaíses.
Formación
Lasexperienciasenformaciónenperiodismodedatoshanestadodelamanodeorganizacionesindependientes,quepromuevenbuenasprácticasperiodísticascomoelInstitutoPrensaySociedaddeVenezuela(IPYSVenezuela).Atravésdetalleresconperiodistasnacionaleseinternacionalescomofacilitadores,laorganizaciónhacapacitadoaperiodistasenestecampo.
Porunlado,laformaciónhaabarcadoaspectoscomoelmanejodeherramientasyprogramas,queayudanapotenciarlasdistintasetapasdelprocesodetrabajocondatos:Excel,Tabula,GoogleDrive,GoogleFusionTables,Tableau,entreotros.Sinembargo,másalládemostrarprogramasysuuso,lacapacitaciónhatenidouncomponenteprincipalsobrelalógicadetrásdelperiodismodedatos:cómoobtenerlosdatos,cómopuedenserútilesparaencontrarhistorias,cómocombinarlosconeltrabajodereporteo,retosqueseplantean,asícomolasposibilidadesdeltrabajoenalianzaconotrasdisciplinas,principalmenteconlosprogramadores.
UnproyectointeresantequeemergiódelostalleresfueCadiviAbierta.
MuchosperiodistasestabaninteresadosenteneraccesoymanejarmejorlosdatosdelaasignacióndedivisasporpartedelaComisióndeAdministracióndeDivisas(Cadivi).ComoelconjuntodedatosseencontrabanenunPDFsehizolaconversiónaExcelconTabula,luegosehizolalimpiezadedatosysecolocóadisposiciónenunaplataformaenlínea,bajoelnombreCadiviAbierta,quefacilitaelmanejodelosdatosyquecombinaestainformaciónconladelRegistroNacionaldeContratistasydelTribunalSupremodeJusticia.Comoresultado,esposiblesabersiunaempresarecibiódólaresatasaoficialen2012,silamismahatenidocontratosconelEstadoysihaysentenciasentribunalesvenezolanosenalgunacausaenlaqueestéinvolucrada.
Además,quedóunregistroenlíneasobrecómofueelprocesodeelaboracióndeestaplataforma.
Pensarenhistorias
Másalládelaslimitacionesenelaccesoalainformaciónpública,esinteresanteexplorarsupotencialidad.EnlamedidaenqueelperiodismodedatosenVenezuelasedesarrollepensandoenlasposibilidadesdeaccederadatosanivellocalyanivelinternacionalycombinarestabúsquedaconlacreacióndebasesdedatospropias,estecampopuedeserunaliadoparaproducirhistoriasdeinteréspúblicoyunaherramientapoderosaparaelperiodismodeinvestigación.Trascenderlasfronteraspuedecontribuiramultiplicarlasposibilidadesdeencontrarhallazgosdeinterés.
Esimportantetenerencuentaelprocesodeverificaciónyelreporteoasociadoconeltrabajodelperiodismodedatos.Enlamedidaenquesepiensequéhistoriaspuedencontarlosdatos,cuálessucontextoysuvalor,sepuedesuperarelenamoramientocausadoporlosdatosyexplorarmásafondosupotencialidad.Seráposiblevereltodoylasparticularidades:elbosque,suuniverso,susdimensiones;perotambiénlashistoriasparticulares,losárbolesquellamanlaatencióndentrodelbosque,deltodo.
Pensarmásalládelavisualizaciónyconsiderarcómoelperiodismodedatospermitepotenciardistintasfasesdeltrabajoperiodísticoresultadegranvalor:comogeneradordeideas,herramientaparalarecoleccióndedatos,facilitadorparaelanálisisycomprensióndelashistoriasyrecursoparacontarlas.
Anteelentusiasmoqueexistefrentealperiodismodedatos,hayquetenerclaroqueéstecomplementaotrasformasdeperiodismoytécnicasdesarrolladascomopartedelreporteotradicional.Nosetratadeabandonarunacosaporotra,sinodesumarrecursosyherramientasquefortalezcaneltrabajoperiodístico.
Enelprocesoderecoleccióndeinformaciónparaestanotafueron
consultadoslosperiodistasCarlosSubero,CésarBatiz,DavidGonzález,CristinaGonzálezyJosephPoliszuksobresusexperienciaseneltemadelperiodismodedatosenVenezuela.
ElproyectoPlazaPública:feenlosdatos
EnriqueNaveda
PlazaPúblicanacióen2011conunaideamuyclara:evitaríamostantocomofueraposibleelperiodismodeclarativoylasopinionesdelosexpertosqueinterpretabancadahechoqueacontecíaenelpaís.Estasoladecisiónafectaba,naturalmente,elenfoqueylastécnicasqueelmedioadoptaríaylocolocabaentressendasqueamenudosehanvistocomomásexcluyentesentresídeloqueenrealidadson:elperiodismodeinvestigaciónodeprofundidad,elperiodismonarrativoyelperiodismodedatosodeprecisión.
Simplificandomucho,elprimerotienequeversobretodoconlosobjetivosyelalcance,elsegundoconlatécnicadelrelato,yelterceroconlatécnicadeproduccióndelainformación.
AunquedespuésdetresañoscontamosconunaseccióndeMapasyDatos,unblogsobreseguridadyviolencia,Panóptico,quetieneunmarcadocomponentecientífico,yhemoslogradoincorporarhabitualmentevisualizacionesamuchosdelosreportajesquepublicamos,profundizareneláreadedatosesloquemásempeñoyfenoshaexigido.
Fe,porunasencillarazón:engeneral,lostrabajosquerespondenaestatécnicaobtienenennuestrositiowebunnúmerodevisitasbastantemenorqueunreportaje,unacrónicaounaentrevistadeotraíndole.Insistimosenelloconciertointerésdidáctico:enunpaísenelquelaspolíticaspúblicassesuelendiscutirsinevidenciacientíficayquemuchoslectores,conaversiónhacialosnúmerosolosmétodosrelativamentesofisticadosdeanálisis,sedistanciandeella,buscamosgenerarunafamiliaridadhaciatodoelloquelogrequedeaquíaalgunosañoslosciudadanoscomiencenaexigirleamediosdecomunicaciónyapolíticosinformaciónquepermitasopesarlosbeneficiosyloscostosdesusdecisiones.Estamosconvencidosdequemerecelapena.Deahílafe.
Mantenerelempeño,dadaestarecepción,hasidouncompromisoconstanteyunlogrotodavíamuyincipiente,porquehaimplicadoysigueimplicandounadelasmayoresinversionesderecursos:aprendertécnicasdeanálisisdelascienciassociales,demineríadedatosydedatascraping;transformarlosmétodosdereporteoycambiarloslugaresdebúsquedadeinformación;asumirnuevosplazos;encontrarunpuntoaceptableentrelasofisticaciónylasencillezquenospermitierademostrarodecircosasquenohabíansidodemostradasosiquieraconocidassinespantaraloslectores;definireltono;
desarrollarlatecnologíanecesariaparagestionaryprocesarlasbasesdedatos;conocerelsoftwarelibre.
También,adquirirelequipoconlapotencianecesariaparaprocesar,ordenaryconvertirenvisualizacionesgrandescantidadesdedatos.Ycombatirlareticenciademuchosfuncionariosadarnosinformaciónfactualyconsistente,asícomosobrellevarqueelEstadocarezcadeella.
Peronoquieronegarqueestaformadeaproximarnosalperiodismohayadadoresultados.Alcontrario,algunosdeloshallazgosmásrelevantesdeestostresañoshansidoposiblesgraciasahistoriasquehemostrabajadoapartirdegrandescantidadesdedatosyqueprocesamosmediantetécnicasmuyrigurosasqueenalgunoscasoshastahacepocodesconocíamos.
Noshapermitido,porejemplo,mostrarcómoelGobiernoinflaenun400%losdatosdecreacióndeempleo,refutardiscursosracistasconmuchoarraigoenlasociedad,revelarqueelprogramadefertilizantesparacampesinosenrealidadlescausapérdidas,describirelabsurdodeloscobrosporlaluzeléctrica,odemostrarelpesogigantequetieneenlaformaenquevotanlosdiputadossucercaníaolejaníaconlacámaradeempresarios,supertenenciaaunpartidooaundistrito,oelhechodesermujer.
Almargendeestasinvestigaciones,hemoshechopequeñasincursionesenelmundodelasaplicacionesdenoticias,quenosotrosllamamosherramientasinteractivas.Laprimera,ElCongresoendatos,esunaherramientaqueinformaacercadelcomportamientodelosdiputadosenelhemiciclo:muestravariablescomosunúmerodeausencias,cuándovotaafavorycuándoencontradeunproyecto,aquéotrosdiputadosseparecemásensumaneradevotarydecuálessediferenciamás,québancadaeslaquemásfaltaalassesiones,etcétera.Enbrevetendremosqueafinarestaherramienta,dadoquecuandoelCongresofueconscientedealgunasdelascosasquepodíamosaprenderconella,desconfiguróprimeroelsistemadeprovisióndedatosydespuésdejódeemplearlo.
LasegundaesunaCalculadoradeimpuestos.Lapublicamostrasunarecientereformafiscal,ylepermiteallectorcalcularloquedebepagardeimpuestosobrelarentaytambiénenelimpuestodecirculacióndevehículos.
Técnicasusadasparalaobtencióndedatos:
SolicitudesvíaLeydeAccesoalaInformaciónPúblicaScraping
Limpieza,ordenamiento,procesamientoyanálisisavanzado:
WondersharePDFeditorparapasardePDFatexto
Pajek,paraanálisisderedesPhilcartoparaanálisisgeográficoExcel,SPSSyRparaestadísticaNVIVOparaanálisisdeldiscurso
Visualizacióninteractiva:
AppspropiasTableauPublicCartoDBGoogletoolsInfogramDipityJavaScript
Apéndice
Casos,tutorialesyherramientas
LiliaSaúl
Periodismodedatosenelmundo
Cómosegastantusimpuestos
EldiarioTheGuardianhasidounodelosmediosreconocidosporimpulsarelperiodismodedatos.GraciasalequipoqueencabezóSimonRogers,selanzóunDatablogenelquesehanpublicadodecenasdehistoriasutilizandobasesdedatos,visualizacioneseinfografíasinteractivas.UnejemplodeelloeselanálisissobreelgastopúblicooenquésegastanlosimpuestosenReinoUnido.
Lahistoriadecadavíctima
TheHomicideReportnarraatravésdevisualizacióndedatos,mapasehistoriasdevidaelhallazgodecadaunadelaspersonasqueenLosÁngelessonencontradassinvida.Laspersonasmurieronasesinadas,enriñasobaleadas,segúnlosreportesentregadosaldiario.Conlosdatosgeorreferenciadossepuedesaberhora,díayzonadeestalocalidadquecuentaconelmayornúmerodehomicidioshastaahora.
Losparaísosfiscales
TheInternationalConsortiumofInvestigativeJournalistsenasociaciónconLaNacióndeCostaRicaelaboraronunaaplicaciónWebquepermitehacerbúsquedasdenombreypaísdeempresasdedicadasainvertirenparaísosfiscales.
EspañaenLlamas
EnEspaña,laorganizaciónCivio,queentoncesencabezabaMarCabrajuntoconotrosperiodistas,obtuvierondiversasbasesdedatoshastaconseguircrearunmapadetodoslosincendiosquepadecieronenaquélpaísylosrecursosqueseinvirtieronparaevitarqueocurrieranlossiniestros4.
Loquelosdatosnosdicen:MenosvisitasalMuseoenCostaRica
LaNacióndeCostaRicaesdelasredaccionesdeAméricaLatinaquecuentaconunaseccióndedicadaalPeriodismodeDatos.LaNaciónDataexponelosreportajesdeinvestigaciónymuestra,enestecaso,cómoesquelosdatosexponenunarealidad:ElMuseoNacionaldeCostaRicacerróconun63%
menosdevisitasextranjerasen12años5.
Abusosenpacientes
EnCalifornia,5institucionescuentanconmil800pacientesquecuentanconalgunadeficienciamental.Sinembargo,estospacientessonlosmássusceptiblesaserabusados,segúndeterminóelmismodepartamentodesalud.PorelloCaliforniaWatchhizounreportajeutilizandolasbasesdedatosexistentesparadocumentarquiénesycuántasveceshabíanpadecidodealgúnabusooalgunaheridadurantesuatenciónmédica.
Otrosejemplosdeperiodismodedatos
TurismoenMéxico
SondestinosturísticosenMéxicoperopocovisitadospormexicanos.AsísonlasplayasdeCancún,LosCabosyLaRivieraMaya.
En2011sedestruyeron-50.959empresasenEspaña
DocumentandolahistoriadedestruccióndeempresasenEspaña,debidoalacrisiseconómica.CerradoporReformaesunMapaColaborativoquemuestracómoen2012másde53milempresascerraronenunadécada.
Vidascontadas:VisualizandomicrohistoriasderepresaliadosenlaEspañafranquista
Pesealaexistenciademuchoslibros,documentalesypáginasweb,elproyecto–creadoduranteunhackathón—muestraqueaúnexisteuntrechoparaavanzarenlaaperturadedatosparavisualizarlainformaciónexistentedelosdesaparecidosdurantelaépocadelfranquismo.
GastosdelSenado2004-2013enArgentina
ConesteproyectoLaNacióndeArgentinarecibióelmáximogalardónenlacategoría“InvestigaciónoriginadaenBasedeDatos”delosDataJournalismAwards2013.ElequipodeDatosdeLaNaciónsupoqueelSenadohabíapublicadoenbrutoyengrancantidadsusgastosdesde2004.Ordenaron,transformaronynormalizarondatosparadarlecoherenciaalainformación.
#Porlosdesaparecidos:MapadedesaparecidosenMéxico
#Porlosdesaparecidosesuntrabajoelaboradoporvariasorganizacionesquecreanunmapacolaborativoconpersonasdesaparecidas.Incluyenvariascategorías:desapariciónforzada,periodistas,mujeres,niñasyniños.
Losniñosdelafrontera:eldramadelainmigracióninfantilaEE.UU.
Adopcionesinternacionales
ExtranjerosencuentranenMéxicolaoportunidaddetenerunafamilia.Sinembargo,deacuerdoalosdatos,nosiempresecertificaelproceso.
ElSistemadeProcuracióndeJusticiaenMéxico
LaorganizaciónMéxicoInfórmateinvestigóelSistemadeProcuracióndeJusticiaenelpaísatravésdelosjueces,elnúmerodepolicíasylasnecesidadesdecadaentidad.
PortaldedatosabiertosdelGobiernodeMéxico
HerramientasparaPeriodistas
GuíasenLínea:
DataJornalismHandbookRecursosdeTCIJHerramientasdeKnightCenterMaterialdeICFJRecursosparavisualizacionesSitiodeSandraCrucianelli
Tutorialesyherramientas:
JournalismintheageofdataPresentacióndeMarCabraCajadeherramientasDataDrivenJournalismCursosSchoolofData
Cómoconvertirdatosynomorirenelintento:
PDFaExcelCometDocsZamzarTabulaAbbyFineReaderNitroPDFGoogleDocs
SitiosdePeriodistasquedebesconocer
InvestigativeDashboardWordTree
GeoCommonsDetective.ioMapasColectivosGranoProject
LiliaSaúl(@liliasaul)
PeriodistadelaUniversidadNacionalAutónomadeMéxico(UNAM),especializadaentemasdetransparenciayaccesoalainformación,enfocadaalperiodismodeinvestigaciónydatosabiertos.LamayorpartedesuexperiencialahadesempeñadoenElUniversal,dondecolaboradesde2001.ActualmenteesEditoradelasecciónPeriodismodeDatosdeElUniversal(@Univ_Data).BecariadelaFundaciónNuevoPeriodismoIberoamericano(FNPI),delaFundaciónPrensayDemocracia(PRENDE)eintegrantedelainiciativaparaelPeriodismodeInvestigaciónenlasAméricasdeInternationalCenterforJournalist(ICFJ-Connectas).