MANUAL DE LA FICHA TÉCNICA DE IDENTIFICACIÓN DE …€¦ · Se deberá elaborar una Ficha...

UnidaddeUtilizacióndeSueloparaProyectosenEnergíaeInversionesFísicasdelosFondos

Mineros DirecciónGeneraldeOrganizaciónyEvaluacióndelFondoParaelDesarrolloRegionalSustentabledeEstados

yMunicipiosMineros

MANUALDELAFICHATÉCNICADEIDENTIFICACIÓNDEPROYECTOSENINVERSIONESFÍSICAS

MONTOMINIMO$50,000.00,MAXIMODE$300,000.00PESOS

FACTOR:2016

DIRECCIÓNDEEVALUACIÓNYAPLICACIÓNDERECURSO

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INTRODUCCIÓN

En cumplimientocon los artículos 25 y 26 de la ConstituciónPolíticadelos Estados Unidos Mexicanos, la gestión del gobierno de acuerdoconlaLeydePlaneacióndeberealizarseenelmarcodelSistemaNacionaldePlaneación Democrática. Bajo este sistema, ya través delaconsultay la participación de la sociedad se elaboran el Plan Nacional deDesarrollo y los Programas Sectoriales de cada una de lasdependenciasdelEjecutivoFederal.

Apartirdeesos instrumentos deplaneación quedeterminanobjetivos, estrategias y acciones globales y sectoriales que norman lagestióngubernamental deseis años, elTitular delPoder EjecutivoFederal presenta cadaañouna iniciativa deLeydeIngresos yunProyectode Presupuestode Egresos,alineadosa los objetivosde laplaneación.

Encongruencia con loanterior, yafindegenerar condiciones dearmonía y orden en el desarrollo territorial de país, para suaprovechamiento óptimoy generaciónde bienestary vida digna, sereformó la LeyOrgánica de laAdministración Pública Federal para darpaso a la creación de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial yUrbano(SEDATU).

Encumplimiento asusobligaciones, laSEDATUconlafinalidaddenormaryasegurarlaadecuadacoordinación,seguimientoyevaluaciónde las políticasparael desarrollo urbanoy regionalpresentó elPlan Nacional de Desarrollo Urbano 2014-2018 y losProgramasRegionalesdeDesarrollodelNorte,CentroySur-Sureste2014-2018,publicadosenelDiarioOficialdelaFederación(DOF)el30deabrilde2014.

Adicionalmente, con el objeto demantener el bienestar y respetar losderechosdelasregionesminerasysushabitantes,el11dediciembrede2013 el Gobierno de laRepública publicó en el DOF, el Decreto porelque se reformaron, adicionaron y derogaron diversas disposicionesfiscales, incluidala Ley Federal de Derechos(LFD), donde por mediode susartículos 268, 269 y270 secrearon losderechos especial,adicionalesyextraordinariosaempresasmineras.

Para los efectos anteriores,y de conformidadcon las reformas a losartículos 271 y 275 de la LFD, se previó la integración del Fondo parael DesarrolloRegionalSustentablede Estadosy MunicipiosMineros(FondoMinero) con la finalidad de resarcir algunos de losefectos delaactividad minera a favor de los habitantes que en dichas regioneshabitan.

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El 25 de septiembrede 2014 se publicó en el DOF el Acuerdopor elque se emiten los Lineamientos para la aplicación de los recursos delFondopara el DesarrolloRegionalSustentablede Estados yMunicipios Mineros, donde se le confieren a la SEDATU lainterpretación para efectosadministrativos de los mismos,así comolavigilancia,aplicaciónyejecucióndelFondo.

A findeque las autoridades de lasEntidades Federativas, MunicipiosoDemarcaciones, lleven a cabo en forma adecuada la solicitud deopiniónrespectoa los proyectos de inversión físicaa la SEDATU,através de laDirección General deOrganización yEvaluación del Fondopara el DesarrolloRegionalSustentablede Estadosy MunicipiosMineros (DGOEFDRSEMM), se elaboró el presente manual que deberáseraplicado por lasEntidades Federativas,Municipios oDemarcaciones, para el factor 2016 hasta con un monto maximo de$300,000.00aplicadoenelejercicio2018.

Así,laSEDATUa travésdelFondoparael DesarrolloRegionalSustentable de Estados y MunicipiosMineros(FondoMinero), juntocon las EntidadesFederativas,Municipiosy la sociedaden general,trabaja con responsabilidadpara consolidar el Desarrollo Regional delaszonasmineras.

PRESENTACIÓN El manual de la Ficha Técnica de Identificación de Proyectos enInversiones Físicas (Ficha) es el instrumentode apoyo para facilitar lapresentación e integración de los expedientes que, las EntidadesFederativas, Municipios oDemarcaciones presenten anteelFondopara el DesarrolloRegionalSustentablede Estadosy MunicipiosMineros.

Esta herramienta tiene por objetivo orientar y/o proporcionarinformación básica para el llenado de la Ficha que servirá de soportepara la solicitud de opinión, modificacióno cancelaciónde proyectosanteelComitédeDesarrolloRegionalparalasZonasMineras.

El manual se divide en cinco seccioneslas cuales se presentanen elsiguiente orden: Datos generales; Información general del proyecto;Alineaciónestratégica;Análisisdelasituaciónactual;Características delmunicipioy localidad;Análisisde la situacióncon proyecto,ResponsablesdelainformaciónyListadedocumentosanexos.

Cada sección se compone deuna instrucción, en lacual se indican lasacciones arealizar en cadaapartado de laFicha; enalgunas ocasionesse requeriráque el usuarioelija entrelas opcionesde los catálogospredeterminados, locualtambiénseincluyecomopartedelainstrucción. Adicionalmentes e incluyen ejemplos de losescenariosrecurrentes,paracadacaso.

Enalgunassecciones se encontraráun apartadodenominado LeyesAplicables, enelcualseespecifica elfundamento legalquepodráconsultarpararequisitarcorrectamentedichoapartado.

La Lista de Documentos anexos específica el orden de integracióndelos 20 documentos que deberán integrar cada expediente de losproyectosde inversión física, para ello se cuenta con el Anexo 1, endondesedescribecadaunodedichosdocumentos.

FinalmentecomoAnexo2secuentaconuninstructivoparagenerarlosarchivosKML(KeyholeMarkupLanguage)quepermitegeorreferenciarlosproyectos.

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Introducción

Presentación

Índice

Instrucciones........................................................................................................................................7

Inicio.Datosgeneralesdelproyecto......................................................................................................7

Folio…………………………………………………...........................................................................................7

FechadeElaboraciónporBeneficiario........................................................................................7 EntidadFederativa……....................................................................................................................8

Trámite.........................................................................................................................................8

Municipio.....................................................................................................................................9InstanciaEjecutora.....................................................................................................................10Localidad.....................................................................................................................................10Gradoderezagosocial(CONEVAL)............................................................................................10

PresentacióndelProyecto………………………….......................................................................................11

1.1.Nombredelproyecto............................................................................................................12

1.2.Tipodeproyectodeinversión.................................................................................................121.3.Minamascercanaalalocalidaddondeserealizaráelproyecto….......................................12

Sección2.Análisisdelasituaciónactual..............................................................................................12

. 2.1.Descrpcióndelproyecto........................................................................................................12

2.2.Cuáleslaaportacióndelproyecto.........................................................................................13

2.3. Cuáleslapoblaciónbeneficiada............................................................................................132.4. Dictamenambiental,urbano,ysocial....................................................................................14

2.5.Localizacióngeograficadelproyecto........................................................................................14

Sección3.FuentesdefinanciamientoparaelProyectodeInfraestructuraFísica................................17

3.1Fuentedelosrecursos…………………………………………………………………………………………………...17

3.2TiempodeEjecución………………………………………..…………………………………..………….………….…….18 3.3Procedimientodecontratación…………………………………….…………………………..………………..……...18

3.4.Presupuestodelproyecto…....................................................................................................19

3.5.CalendariodeejecuciónconrecursosdelFondoMinero…......................................................20

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Sección4.Consideracióntecnicasdelproyectodeinversiónfisica...........................................................20

4.1.Aspectostecnicosmasrelevantes…………...............................................................................20

4.2Aspectoslegalesmasrelevantes…………………………………………………...........................................21

4.3DescribirelImpactoSocial……………………………………………………..…............................................214.2DescribirelImpactoAmbiental…………....................................................................................224.3DescribirelImpactodeDesarrolloUrbano………....................................................................22

Sección5.Responsablesdelainformación..........................................................................................23

5.1.DatosdelGobernador,SecretariooPresidenteMunicipal...................................................23

5.2.DatosdelResponsabledesignadoparaelseguimientodelproyecto...................................23

Listadedocumentosanexos...................................................................................................................25

Anexo1.RelacióndeCartas...................................................................................................................26

APresentaciónyCartaCompromiso………………………..…………………………………………………….….…..…….26

B.Tipo,costoysupervisióndeproyecto………………………………………………..………………………….….…..…27

B1.Tipo,costoysupervisióndeproyectoadministracióndirecta…………………………………………….…..28C1.DiagnosticodelEcosistemayactividadesarealizar……………….…………………………………………….…...30

C.Notificacióndevehículofinanciero……………………………………………………………………………………..…….31 Anexo2.GeneracióndearchivosKML.....................................................................................................32Origendedatos.......................................................................................................................................37

Bibliografía...............................................................................................................................................38

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INSTRUCCIONES

A continuación, se presentan las indicaciones para el llenado de la Ficha Técnica deidentificacióndeproyectoseninversionesfísicas,comopartefundamentaldelaevaluacióndelapropuestadeinversión.Esimportantequeparasurealizaciónsetomeconsideracióndelosiguiente:

1.-Serealizarán3revisionesantesderechazarelproyectodemaneradefinitiva.2.-Laausencia,incongruencia,erroresodesordenenlasceldasesmotivodeobservación.

DATOSGENERALESDELPROYECTO.Estaseccióncomprende5apartadosbásicosparalapresentacióndelapropuestadeinversión,loscuales,permitenidentificaralbeneficiario,eltipodetrámitequesolicitaanteelFondoMinero,lainstanciaejecutoradelproyecto,así como la fechadeentregadelproyecto,queserá referenciaparalaintegracióndelexpediente.

Ejemplo

FOLIOSu conformación requiere diferentes datos como fechas de presentación de propuestas, estado,municipio,entreotrosdatosdeusoexclusivosdelaUSEIFORMylaDGFM,quieneselqueotorgaelmismo,porloanterior,sucreaciónyusosellevaráacaboporlasmismasinstanciascitadas.FECHADEELABORACIÓNPORELBENEFICIARIOEsteapartadocorrespondealafechaenlacualelbeneficiarioentregaparaprimerarevisiónlafichatécnica,considerandolainformacióncontenidaenelproyectopropuesto,asimismo,eslafechadereferencia para los documentos a n e x o s que integran el expediente,yaque ningunodeellosdeberátenerfechaposterioralaindicadaenesteapartado.

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InstrucciónEnestasecciónsecuentaconunmenú desplegablededondesetendráque seleccionarel día,mesyaño, correspondientea la fechaenque seelabora ficha parasolicitar laopiniónanteelFondoMinero.Ejemplo

ENTIDADFEDERATIVAEnesteapartadodeberánidentificarenqueentidadfederativasellevaráacaboelproyecto,conlafinalidaddeubicardeprimerainstancialasaccionesadesarrollar,asícomoparalageneracióndelfoliocorrespondiente.InstrucciónEsta sección cuenta conunmenúdesplegable con todas las Entidades Federativas, sólo sedeberáseleccionar la correspondiente respecto al solicitante y automáticamente aparecerá la clave delmismo.Ejemplo.

TRÁMITEEn este apartado se deberá s e l e c c i ona r el tipo de trámite que va a realizarantelaDGFM, elcual puede ser algunodelassiguientes:

1. Solicituddeopinióndeunproyecto:eslaetapaenlacualunproyectoessometidoarevisión-esperando que al concluir este proceso- logre una opinión positiva en el futuro.Posteriormente el proyecto será sometido a evaluación por parte del Comité del FondoMinero,elcualanalizarálapertinenciadelproyectoyencasoquecorrespondadeterminarásuaprobación;

2. Modificacióndeproyecto:sellevaacabocuandoserequieresolicitaruncambioenelmonto,metas y / o calendario deministraciones de un proyecto y a aprobado por el Comité,estamodificaciónnopuedeexceder25porcientodeloaprobado-conreferenciaalostérminosdelegislaciónaplicable-.

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Se deberá elaborar una Ficha Técnica mediante la cual se solicitará la Modificación delproyecto,enlaquehabrádeincluirseunoficiodesolicituddeModificacióndelProyecto,esnecesarioqueestafichacontengalajustificaciónyelolosfundamentoslegalesaquehayalugarquedenelsoporterequeridoaloscambiospropuestos.Es indispensable incluir el presupuesto previamente aprobado por el comité y el nuevopresupuesto con lasmodificaciones requeridas por parte del beneficiario para su cotejo yposterioranálisis.

3. Cancelacióndeunproyecto:sellevaacabocuandounproyectoaprobadoporelComitédel

FondoMineroesretiradoporelbeneficiario.ParaqueesteprocedimientopuedallevarseacabosedeberáelaborarseunaFichaTécnicamediantelacualsesolicitalacancelacióndelproyecto, este procedimiento debe incluir un oficio de solicitud de cancelación, así comocontenerjustificaciónyfundamentolegalquedensoportealaacción.

Instrucción

Deberáseleccionardelcatálogomenúdesplegableeltipodetrámitequevaarealizar.

Ejemplos.

MUNICIPIOEnestepuntoseidentificaalMunicipioquepresentalapropuestadeinversiónfísicaencarácterdebeneficiariodirectodelosapoyosdelFondoMinero,datoindispensableparaelanálisisyoperacióndelmismo.InstrucciónAquí deberá indicar el nombre completo del Municipio beneficiario, así como la clave de áreageoestadística a s i gnada po r e l INEG I a l mismo.Ejemplo

Trámite

Solicituddeopinióndelproyecto

Trámite

Cancelacióndeproyecto

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INSTANCIAEJECUTORAEn este apartado se deberá seleccionar la instancia responsable de la obra a través del menúdesplegable,sobrelacualrecaelaresponsabilidaddelaobra.enelMunicipio,ElGobiernodelEstadooenambos.Esdeimportanciaseñalarque,unproyectoconmezcladerecursos,esdecir,recursoFondoMinerodel gobierno del estado ydelmunicipio,sedeberáseleccionarlaopcióndeambosespecificandoquienejecutalaobra.El orden de gobierno que proporcione la mayor cantidad de recursos será considerado como elejecutorde laobra.SalvocuandoelgobiernodelEstado,decida serelejecutorapesardequesuparticipaciónenelfondeoderecursosparalaejecucióndelaobra(PIF)seaminoritaria.InstrucciónDeberáseleccionardelmenúdesplegablelainstanciaejecutoraquecorresponda.Ejemplo

LOCALIDADSedeberáidentificarlalocalidadusandolaclavedeáreasgeoestadísticasgeneradasporelINEGI,paraidentificarelproyectoylalocalidaddondesepretenderealizarlo.EncasodedesconocerlasclavesoficialesdelINEGI,sedeberánconsultarenelarchivodenominadoEstadísticas_Nacionales_2018,anexoaestedocumento.Laausencia,incongruencia,erroresodesordenenlasceldasesmotivodeobservaciónEjemplo

Gradoderezagosocial(CONEVAL) Instrucción

Esteapartadocorrespondealascaracterísticassociodemográficasdelmunicipioylocalidaddondese ubicará el proyecto, para ello, se proporcionarán los datos en el Excel con EstadísticasdenominadoFMR2015.Encasodequeseandosomáslocalidadeslasbeneficiadasporelproyecto, se tendráque presentarpor localidad, sinnecesidadde repetir la informaciónexceptocuandoseanecesario,esdecirquesebeneficienadosomáslocalidades.

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Laausencia,incongruencia,erroresodesordenenlasceldasesmotivodeobservación.

Ejemplo

PRESENTACIÓNDELPROYECTO

1.1 Nombredelproyecto

Sedebedaralproyectounnombrequedescribapuntualmenteeltipodeobradelquesetrata,conelsuficientegradodeespecificidadquelogrédiferenciarlodeotrosproyectossimilares.Elnombredelproyectodeberácontenercuandomenoslassiguientescaracterísticas:TIPODEOBRA+CONCEPTO+CARACTERÍSTICASESPECIFICAS+CANTIDADCONUNIDADDEMEDIDA+MUNICIPIO+LOCALIDAD+ETAPAOSECCIÓN"ENCASODEEXISTIR"

1.2.TipodeProyectodeInversión

SerefierealTipodeProyectoquerepresentedemejormodoelproyectoarealizar,ycontempladodentrodelomandatadoatravésdelartículo271delaLeyFederaldeDerechos(LFD).

Legislaciónaplicable

- Artículo271delaLeyFederaldeDerechos.- ArtículoDécimoQuintodelosLineamientosparalaaplicacióndelosrecursosdelFondopara

elDesarrolloRegionalSustentabledeEstadosyMunicipiosMineros.

Instrucción

SedeberáseleccionarenelcatálogoelTipodeProyectoquerepresentedelamejormaneraposibleelproyectoarealizar,encasodenoencontrarlaopcióncorrespondiente,señalarelapartado“Otro”yenelrecuadrodescribirelTipodeProyectoarealizar.

Laausencia,incongruencia,erroresodesordenenlasceldasesmotivodeobservación

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1.2 MinasmáscercanasalalocalidaddondeserealizaráelproyectodeInversiónFísica

InstrucciónEnestepuntodebeindicarlaempresamineramáscercaalproyectoycuálessuactividaddeextracción.

• Empresa:Mencionecualeselnombredelaempresamáscercanaalaubicacióndelproyecto.

• Domicilio:Mencionaeldomiciliofiscaldelaempresaminera• Actividad:Escribalosmineralesqueseexplotanenlamina.• Coordenadas.Coordenadasgeográficas(latitudylongitud)delaubicacióndelaminade

acuerdoaGoogleEarth(Formato:grados,minutosysegundos)Laausencia,incongruencia,erroresodesordenenlasceldasesmotivodeobservación.2.ANÁLISISDELASITUACIÓNACTUAL Estaseccióncomprendelascaracterísticasdelasituaciónquesepresentaentornoalaproblemáticaocarenciaqueseviveenlalocalidadenlaactualidad,(larealizacióndelProyecto).2.1Descripcióndelproyecto.Instrucción

Enestepuntodeberádescribirelobjetivoquesepersigueconlarealizacióndelaobraentérminoscualitativos,asegúresequeelobjetivodelproyectoseaconsistenteconlaproblemática,quebusque resolver la relacióncausa efectodescritaen laproblemáticadelproyectopunto3.1.Cabemencionar,quelaausenciadeunodeellosesmotivodeobservación.Sesolicitaqueelobjetivoinicieconunverboeninfinitivo.

1. Verboeninfinitivo:Ladescripcióndebecomenzarconverboeninfinitivo.2. Descripcióngeneraldelaobra:Aquídeberáespecificardeformagenerallaobra.3. Problemaaresolver:Debemencionarelproblemaaresolver.4. Lugar:Especifiqueellugardondeserealizarálaobra,callesonombredellugaren

específico,localidadymunicipio.

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2.2Cuáleslaaportacióndelproyecto

Instrucción Enestepuntodeberádescribir todos losdetallesdelproyecto, sin llegaradesglosaruncatálogode conceptos. Se requiere una descripción de la obra en términos cuantitativos. Aquí deberáresponderalapregunta¿quéesloquesevaahacer?

1. Cantidadtotaldelproyecto:Aquídeberádescribirdequétamañoeslaobra.2. Parcialesdelproyecto:Sivaarealizarelproyectoendistintascalles,especifiquelascalles

dondeserealizaráylacantidaddeunidadesarealizarencadatramo,deigualmodo,sielproyectoserealizaráendistintaslocalidadesdeberáespecificarlacantidaddeunidadesarealizarencada localidad.Verifiqueque las cantidadesparciales sumen la cantidad totaldelproyecto.


Ejemplo

2.3Cuáleslapoblaciónbeneficiada.

InstrucciónEn este punto se deberá explicar cuántas personas integrantes de esa población se beneficiandirectamente con la realización del Proyecto. Es decir, se deberá mencionar si los beneficiariosdirectossonúnicamenteunapartedelapoblaciónoelproyectotieneimpactospositivosparatodalapoblacióndelalocalidadporigual.Asimismo,deberádescribirlametodologíaqueseempleóparaestimarestápoblación.

1. Paralograr loanterior,primeroserequiere Identificar al grupo de personas afectadaspor la problemática.Unavezqueestashansidoidentificadas,sedeberádefinircuántasdeestaspersonassebeneficiaránconlarealizacióndelProyecto,medianteladeterminacióndelosalcancesesperadosdelproyecto

2. Esnecesariopresentardemaneraclaralametodologíausadapara estimar e l t a m a ñ o

d e la población BeneficiadaDirectamente.

Laausencia,incongruencia,erroresodesordenenlasceldasesmotivodeobservaciónEjemplo

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2.4 Dictamenambiental,urbano,ysocial

Instrucción

En este punto se deberá señalar si la localidad cuenta condictámenes , si es afirmativo, deberácolocar la fecha de expedición, folio de dictamen, nombres de la institución, sustento jurídico,nombreyfirmadequienlosexpide,ademásdeadjuntar losarchivos firmadosy selladospor lalocalidaddeacuerdoal responsabledelproyecto,si noesasí, sedeberáescribir la leyenda“Lalocalidadnocuentaconeldictamen”,segúnseaelcaso

Ejemplo

2.5 Localizacióngeográficadelproyecto.

La localización geográfica se refiere al lugar en donde se realizará el proyecto, la dirección y surepresentaciónenunmapa.InstrucciónEscribir ladireccióndeubicacióndelproyectoéstadebecorrespondera la localidadendondesevaarealizar.Elobjetivodeestepuntoesconocerlalocalizaciónyelcontextoendondeserealizará.Sesolicitaqueseincorporenlossiguienteselementos:

1. Ubicaciónendondeserealizaráelproyecto.(Dirección,indicandolocalidad,municipio,estadocódigopostalyreferencias).

2. CoordenadasdeacuerdoaGoogleEarth(Formato:grados,minutosysegundos).

3. Mapaconlaubicaciónexactadelproyecto(Deberácontenerloselementoscartográficosdeunmapatalcomo:Simbología,escalagráfica,rosadelosvientosseñalandonorte,cuadriculaconreferenciadecoordenadas,datosconlainformacióndelproyectoyfechadeelaboración.)

Adicionalmente sedebeadjuntar al expediente el archivoo los archivosen formato KML (Véaseanexo2).Laausencia,incongruencia,erroresodesordenenlasceldasesmotivodeobservación.Ejemplo

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Encuantoalarepresentaciónenmapadeberápresentarencoordenadasgeográficas,DatumWGS1984; según la naturalezadel proyecto, unproyecto lineal sí se refiere a los proyectos que sonmedidos en km lineales o proyectos de luminarias los cuales cubrirán la totalidad de calles. Unproyectopuntualhacereferenciaaproyectosubicadosenpolígonosespecíficoscomopuedenserescuelas,domos,tanquesdeagua,etc.Ejemplo

Proyecto lineal Proyecto puntual

Losmapas deberán realizarse utilizando software enfocado a Sistemas de información Geográfica(SIG).Acontinuación,semuestranalgunasopciones:

• ArcMapdeESRI(Requierelicencia)• AutocadMAP3DdeAutodesk(Requierelicencia)• Quantum GIS (Software libre, el cual puede descargarse de la siguiente URL

https://www.qgis.org/es/site/)

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Elementosmínimosquedebecontenerelmapa:

1. Simbología.DeberámostraralmenoslaubicacióndelProyectodeInversiónfísica(PIF),sielPIF se ubica dentro de algún sistema de la regionalización Funcional de México, AlgúnPerímetro de Contención Urbana, alguna Área natural protegida o algún núcleo agrario,deberánrepresentarseesoselementosenelmapaylasimbología.

2. Escalagráfica.Laescaladependerádeltamañodelaobra;deberávisualizarselalocalidadendondeseejecutaráelPIF.(podríavariasentre1:500y1:20,000).

3. Rosadelosvientos.Lafinalidadesqueseubicaelnorte,afindetenermejoresreferenciasconelrestodeinsumoscartográficosqueseutilizan.

4. Datosdelproyecto.Deberáconteneralmenoselnombredelproyecto,localidad,municipio,estadoyfechadeelaboración.

5. Cuadricula con sistema de referencia de coordenadas. Deberá estar en coordenadasgeográficas,DatumWGS84.

Nota.Sepodráncartografiarloselementosqueconsideranecesario,afindeconocermásadetalleelentornodondeseejecutarelproyecto,talcomoÁreasNaturalesProtegidas(ANPS),Núcleosagrarios,RegionalizaciónFuncionaldeMéxico,perímetrosdecontenciónurbanayotroselementosquepuedanserdeutilidad.Adicionalmente, se deberá agregar una captura de pantalla, mediante el cual se identifique laubicacióndelProyectodeInversiónFísica(PIF)ylaminamáscercana,conladistanciaaproximadaenlínea recta;utilizando laherramientademedicióndeGoogleEarth comosemuestraen la imagensiguiente:

Ubicación del PIF

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InstruccionesLosnúmerosmostradosenlaimagen,correspondenalossiguientesincisos

1. Seleccionarlaherramienta”MostrarRegladeGoogleEarth”2. Elegirlapestaña“Línea”.3. Elegircomounidaddemedida“Kilómetros”4. DarClicenlaubicacióndelproyecto5. Clicenlaubicacióndelaminamáscercana(setrazaráunalíneaylosdatosdelongitudse

mostraránenlaventanadelaherramienta“Regla,talcomosemuestraenlaimagen.6. Realizarlacapturadepantallaeinsertarlaenlafichatécnica

3.FuentesdefinanciamientoparaelProyectodeInfraestructuraFísica

3.1Fuentesdelosrecursos. Señalarlasfuentesdefinanciamientodelproyecto,registresielrecursoprovienedelosrecursosdelfondominero(estatalomunicipal).Enelcasodeproyectosconrecursoscombinados,esdecir,conrecursosdelFondoMineroyotrafuente,talescomorecursospropiosdelmunicipiooalgúnotroprogramasocial,sedebeindicarelmontoenesteapartado.Todoslosmontosdebenserindicadossincentavos.

Instrucción

Señalarencadarenglónlasfuentesdefinanciamientoconelmontosincentavos,alfinalsedebeincluir el monto total del proyecto con el porcentaje de participación correspondiente a cadafuentedefinanciamiento.Lasumadelosporcentajesdeberáserinvariablemente100%ylasumade losmontosdecadaunade las fuentesde financiamientodeberásumarsiempreelvalortotaldelproyecto.Laausencia,incongruencia,erroresodesordenenlasceldasesmotivodeobservación.

Ejemplo1

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Ejemplo23.2TiempodeEjecución

Deberáseñalareltiempoquevaadurarlarealizacióndelproyecto,enmeses.

Instrucción

Enestepuntosedebeseñalareltiempodeejecucióndelaobraenmeses,nosedebecontemplarlos tiempos en emitirse la opinión, la aprobación del proyecto por parte del Comité, ni lacontratacióncorrespondiente,sóloeltiempodeejecucióndeobra.Nosedebeincluirfechas,sólolacantidadennúmerodemeses.

Laausencia,incongruencia,erroresodesordenenlasceldasesmotivodeobservación. Ejemplo

3.3Procedimientodecontratación

ElprocedimientodecontratacióndeberáestarapegadoalaformadecontrataciónentérminosdelaLeycorrespondiente.Laausencia,incongruencia,erroresodesordenenlasceldasesmotivodeobservación.

Instrucción

SeleccioneelprocedimientodecontrataciónarealizarconbaseenlosmontosestablecidosporlaLeycorrespondiente.


Ejemplo

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3.4.Presupuestodelproyecto

Instrucción

Describircadaunadelaspartidasocapítulosporespecialidaddelpresupuestoconsusmontos,deacuerdo con el “ExpedienteÚnico o Técnico Unitario de Obra”. Realizar la suma con IVAdesglosadoenel renglón indicado, adicionalmente se deberá indicar con letraelmonto total sincentavos.


1. Laspartidasdeberánserdescriptivamenteigualesaloscapítulosdelpresupuesto;2. EspecificarUnidad,elCostounitarioylaCantidad;3. Montototalseránsincentavosparaello,sesugiereutilizar lasiguienteconfiguraciónenExcel:

Paso1:IralapartesuperiordelahojadeExcel,en“Archivo”yseleccionar“Opciones”.Paso2:En“OpcionesdeExcel”seleccionar“Avanzadas”Paso 3: En Opciones avanzadas de Excel, se debe seleccionar “Al calcular este libro”, sedebeseleccionaren“EstablecerPrecisióndePantalla”.

Nota: La multiplicación y suma de los parciales puede no coincidir debido al redondeoaplicado

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Ejemplo:

3.5CalendariodeejecuciónconrecursosdelFondoMinero Instrucción

EnestepuntosedeberáIndicarlapartidacorrespondientedelpresupuestoyencadacelda(encolorosombreado)eltiempoaproximadodeejecucióndecadaunadeellas,sedeberántomarmesesordinalescomolasunidadesdeprogramacióndeiniciodelosprocesosdelaobra,sinmencionarelnombredelmes.Elporcentajesimple(noacumulado)deavancefísicosedeberáregistrarenlaceldadeavancefísico(%)conbaseenloprogramado,sedeberáescribirenlaceldapormes.Losavancesfinancierosenpesos($)sincentavos,sedeberánescribirportrimestre,losavances financierosenpesosportrimestredeberánsercoincidentes,deberánsumarlacantidaddeltotaldelpresupuestosincentavos.


Ejemplo

4.0ConsideraciónTécnicasdelProyectodeInversiónFísica.4.1Aspectostécnicosmásrelevantes Instrucción

Enestepuntodeberáexplicarydescribir:Lascaracterísticastécnicasdelprocesodeconstrucciónmásrelevantes,asícomoalanormasqueseapeguen(NOMsydemás).


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Ejemplo4.2Aspectoslegalesmásrelevantes

Instrucción

EnestepuntosedeberánexplicarydescribirlosaspectosLegales,comoson:Leyes,Reglamentos,Lineamientos,Contratosparalelos,Permisos,Posesionarios,Usufructuarios,etc., que incideny seinvolucraneneldesarrollodelaobra.

Laausencia,incongruencia,erroresodesordenenlasceldasesmotivodeobservación.Ejemplo4.3.Describirelimpactosocial

Instrucción

Describir los efectos sociales, cualitativos y cuantitativos que se generan con la intervención y/oejecucióndelproyecto. El impacto social esunproceso deanálisis de las consecuencias socialesnegativasy/opositivasdelaejecucióndelproyecto.Nota.La informacióndeesteapartado,deberáextraersedeldictamende impactosocial,el cualdeberáserfirmadoporeldirectordeDesarrolloSocialoequivalente,conbaseenlasatribucionesqueleconfieresucargo.

Laausenciaoinconsistenciadealgunodelosefectosdescritosesmotivodeobservación.

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Ejemplo4.4.Describirelimpactoambiental

Instrucción

Enesteapartadosedeberádescribirelimpactoambiental,entendiéndosecomouncambioounaalteraciónenelmedioambiente(positivoonegativo),queproducirálaejecucióndelproyectoensuentorno,asícomoenlasaluddelaspersonasydemásseresvivos.SedeberáindicarsielProyectorequiereonoautorizacióndeimpactoambiental,conelfundamentorespectivo.Nota.Lainformacióndeesteapartado,deberáextraersedeldictamendeimpactoambiental,elcualdeberáserfirmadoporeldirectordeEcologíaoequivalente,conbaseen lasatribucionesque leconfieresucargo.

Laausenciaoinconsistenciadealgunodelosefectosdescritosesmotivodeobservación. Ejemplo4.4Describirelimpactodedesarrollourbano

Instrucción

Describir los beneficios urbanos positivos y/o negativos, que el proyecto aporta a la localidad,segúnlosprincipiosmarcadosenlosprogramasdedesarrollourbanomunicipal,estatalofederal.

Lainformacióndeesteapartado,deberáextraersedeldictamendeimpactourbano,elcualdeberáserfirmadoporelDirectordeObrasoequivalente,conbaseenlasatribucionesqueleconfieresucargo.

Nota: En caso de realizar el proyecto en Centro Histórico, zona arqueológicas o en predioscatalogadosporel INAHdeberácontarconpermisodedicha instituciónconbasea la legislaciónaplicable.

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Laausenciaoinconsistenciadealgunodelospuntosdescritosesmotivodeobservación.

EjemploSECCIÓN5.RESPONSABLESDELAINFORMACIÓN

5.1.DatosdelGobernador,SecretariooPresidenteMunicipal

Instrucción

EnesteapartadosedeberáespecificarelnombredelGobernador,SecretariooPresidentemunicipal,así como el cargo, firma y rúbrica, según corresponda, con atribución para firmar la solicitud ydocumentacióndelosproyectosconrecursosdelFondoMinero.Larúbricapresentadatendráqueserlamismaqueaparezcaencadaunadelashojasdelafichaydelosdocumentosanexos.

Laausenciaoinconsistenciadealgunodelospuntosdescritosesmotivodeobservación.

Ejemplo5.2.DatosdelResponsabledesignadoparaelseguimientodelproyecto

Instrucción

Enesteapartadosedeberáespecificar losdatosde lapersonadesignadacomoresponsableparaelseguimientodelproyecto.Larúbricapresentadatendráqueserlamismaqueaparezcaencadaunadelashojasdelafichaydelosdocumentosanexos.


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Ejemplo

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LISTADEDOCUMENTOSANEXOS

En este apartado, se especifica el orden de integraciónpara los expedientes de los proyectos conrecursosdelFondoMinero,elcualseráenelsiguienteorden:

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Adicionalmente,sedebeconsiderarlassiguientesindicaciones:

Lafichatécnicadebeserpresentadaimpresa,legibleycompletaconrúbricaencadahoja

y firmas en hoja de responsables, conforme su identificación oficial, adicionalmente,deberáenviarsevíacorreoelectrónicoenversióndigital;

Lasfirmasyrúbricasdebenestarentintaazul; Los escritos que se emitan deben estar elaborados en hojas membretadas, selladas

yfirmadas; Losdocumentosdiferentesalosescritosdebenestarrubricadosysellados. Todaslascopiasdebenserlegibles; Todo documento que incluya algún cálculo será enviado en archivo electrónico para

replicarlainformación; Todoslosdocumentosdebensertamañocartayentregadosenfoldersintegradosconun

brocheparaarchivode8cm. Laomisiónoerrorenalgúnpuntodelalistadedocumentación,esmotivodeobservación.ANEXO1.RELACIÓNDECARTAS

A.PresentaciónyCartaCompromiso

EnesteapartadosedebeespecificarlosproyectosquesepresentanyladeclaracióndelaveracidaddelosdatosquesesolicitanconelFondoMineroHojamembretada:señalardeacuerdoalainstanciaejecutoradelproyecto,seamunicipioy/ogobiernodelestado;

Lugaryfecha:señalarlafechadepresentacióndelproyecto,lacualnopuedeserposterior

alafechadesolicituddelafichatécnica; Número de proyectos: se debe especificar la cantidad de proyectos que presenta con

recursos del Fondo Minero;Monto del proyecto: debe señalar el monto total de losproyectosquesepresentan;

Montoconletra:Señalarconletraelmontototaldelosproyectosquepresentaelmunicipioy/o gobiernodelestado;

Listadodeproyectos:debeseñalarelnombredecadaproyecto,talycomoapareceenlaficha técnica, no se aceptan abreviaciones o modificación en el nombre, con el montocorrespondiente.

Nombre del Presidente municipal, Gobernador y/o Secretario, Firma, Sello y Rúbrica: Sedebe incluir el nombre del representante, ya sea presidente municipal, gobernador osecretariodeestado,segúncorresponda,consufirma,sellooficialylarúbricaencasodesernecesario.

Laausencia,incongruencia,erroresodesordenenlasceldasesmotivodeobservación

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Formato:ANEXO1

B.Tipo,costoysupervisióndeproyecto

Enesteapartadosedebeseñalareltipoycostodesupervisióndelproyecto,eltipopuedeser:licitaciónpública, invitación a cuando menos tres personas y/o adjudicación directa, según corresponda,asimismo,deberealizarseporcadaproyectoquesepresente.Hojamembretada:señalardeacuerdoalainstanciaejecutoradelproyecto,seamunicipioy/ogobiernodelestado;

Lugaryfecha:señalarlafechadepresentacióndelproyecto,lacualnopuedeserposterioralafechadesolicituddelafichatécnica;

Nombredelproyecto:debeseñalarelnombredecadaproyecto,talycomoapareceenlafichatécnica,noseaceptanabreviacionesomodificaciónenelnombre;

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Montodel proyecto: se debe señalar la cantidaddelproyecto, así como laelmonto con

letrasindecimales. Área:esdondeserealizóeltipoycostodeproyectos(Ej:Direccióndeobradelmunicipio

deMedellín); Nombre del Presidente municipal, Gobernador y/o Secretario, Firma, Sello y Rúbrica: Se

debe incluir el nombre del representante, ya sea presidente municipal, gobernador osecretariodeestado,segúncorresponda,consufirma,sellooficialylarúbricaencasodesernecesario.

Laausencia, incongruencia,erroresodesordenen lasceldasesmotivodeobservación, tambiénseconsideraráquesinosehanllenadocorrectamente,esmotivodeobservación.Formato:

B1.Tipo,costoysupervisióndeproyectoadministracióndirectaEnesteapartadosedebeseñalarel tipoycostodesupervisióndelproyecto,encasodequeselleveacaboporadministracióndirecta.

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Hojamembretada:señalardeacuerdoalainstanciaejecutoradelproyecto,seamunicipio

y/ogobiernodelestado; Lugaryfecha:señalarlafechadepresentacióndelproyecto,acualnodeberáser

posterioralafechadesolicituddelafichatécnicaydelafechadeaperturadelacuenta; Nombredelproyecto:debeseñalarelnombredecadaproyecto,talycomoapareceenla

fichatécnica,noseaceptanabreviacionesomodificaciónenelnombre; Montodelproyecto: sedebeseñalar lacantidaddelproyecto,asícomo laelmontocon

letrasindecimales. Área:esdondeserealizóeltipoycostodeproyectos(Ej:Direccióndeobradelmunicipio

deMedellín); Nombre del Presidentemunicipal, Gobernador y/o Secretario, Firma, Sello y Rúbrica: Se

debe incluir el nombre del representante, ya sea presidente municipal, gobernador osecretariodeestado,segúncorresponda,consufirma,sellooficialy larúbricaencasodesernecesario.

Formato

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C1.DiagnósticodelEcosistemayactividadesarealizar.Enesteapartadosedebeseñalarelecosistemayactividadesarealizardelproyecto,encasodequeselleveacaboenobrasquesepreservenáreasnaturales.Formato

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C.NotificacióndevehículofinancieroEn este apartado se debe notificar el vehículo financiero que se utilizará con los proyectos delFondoMinero.

Hojamembretada:señalardeacuerdoalainstanciaejecutoradelproyecto,seamunicipioy/ogobiernodelestado;

Lugaryfecha:señalarlafechadepresentacióndelproyecto,lacualnodeberáserposterioralafechadesolicituddelafichatécnicaydelafechadeaperturadelacuenta;

Nombredelbeneficiario:señalarelnombredelbeneficiario,debeser igualalqueapareceenelcontratodeaperturadelacuenta;

NombredelaInstituciónBancaria:señalarelbancoconelqueseestableciólaaperturadelacuentaquesepresenta;

Número de la CLABE: señalar los números de la clave interbancaria, designada para losproyectosdelFondoMinero;

Númerode cuenta: señalar el númerode cuenta asignadapara los proyectosdel FondoMinero,lacualdebesercorrespondienteconlaCLABEanterior;

Nombre del Presidente municipal, Gobernador y/o Secretario, Firma, Sello y Rúbrica: Sedebe incluir el nombre del representante, ya sea presidentemunicipal, gobernador osecretariodeestado,segúncorresponda,consufirma,sellooficialy larúbricaencasodesernecesario.

Laausencia,incongruencia,erroresodesordenenlasceldasesmotivodeobservación,tambiénseconsideraráquesinosehanllenadocorrectamente,esmotivodeobservación.Formato

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ANEXO2.GENERACIÓNDEARCHIVOSKMLLageneracióndearchivosKML(KeyholeMarkupLanguage)tieneporobjetivolageorreferenciacióndelproyecto,conlacualsebuscaconocerlalocalizaciónpuntualdentrodelmunicipioy/olocalidaddondeseejecutaráelproyecto,elformatoKMLesunaformasencilladegeorreferenciarelproyecto,a continuación, se explica los tres pasos a seguir para poder generar el archivo KML o lageorreferenciacióndelproyecto.Paso1.DescargarelGoogleEarthPro:Descarguee instaleelprogramaGoogleEarthProqueesunaherramienta (software)quepermitevisualizar cartografía, con base en la fotografía satelital. Liga de descarga de Google Earth:https://www.google.es/earth/index.html(Agostode2018)

SeleccionardescargarUnavezrealizadaladescarga,instalarensuPC(localizarelarchivodescargado),dandoclicderechoparaejecutarcomoadministradoryesperarlainstalación

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Alconcluirlainstalación,elprogramaseabriráautomáticamente,comosemuestraacontinuación:

DarClickenCerrarPaso2.LocalizarEntidadFederativa,municipioylocalidad:

Para acercarse y localizar la zona en la que se ejecutara el proyecto utilice el scroll (semuestraacontinuación)delmouseparaacercaroalejar la imagensegún leconvenga.Paradesplazarseenelmapamantenerelbotónderechoapretadoymovermouse.

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Paso3.UbicarelsitiodelaobraUnavezlocalizadoexactamenteelsitiodondeseejecutaráelproyectoseleccione laherramientaagregarmarcadeposición(tachuela)ycoloqueenellugarespecífico(seleccionarladandoclicconbotónizquierdosinsoltar).Hecholoanteriordarclicenaceptar.Comosemuestraacontinuación.

Paso4.Guardarlaubicacióny/oarchivo:Unavezrealizadalaubicación,apareceráenlabarradeherramientasdelladoizquierdo(latachuela),seleccionarla, dar clic en botón derecho y seleccionar la opción guardar lugar como con botónizquierdo.

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Seleccionar carpeta para guardar archivo, dar nombre deseado al archivo (se recomienda escribirnombre r e s u m i d o del proyecto a ejecutar), seleccionar el formato KML y dar clic en guardarcomo semuestraacontinuación:

Deestaformaserepresentarálaubicacióndelosproyectospuntuales,porejemplo,domos,canchas,parques,escuelasaremodelarycualquierotroproyectoqueserepresentedemanerapuntual.Cuandoelproyectoserepresenteenformatolineal,porejemplo,pavimentacióndecalles,reddeaguapotable,instalacióndeluminarias,etc.,sedeberátrazarunaomáslíneas,utilizandolaherramienta“Agregarruta”(1),ingresarelnombreresumidodelproyecto(2).PosteriormentedarClickenelpuntodeiniciodelproyecto(3),Clickenlaspartesintermedias(cuandoaplique)yClickalfinalconelbotónizquierdodelmouse(4).AlfinalizardarClickenaceptar(5);comosemuestraacontinuación.

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Finalmente,guardarelarchivoKML,comoseindicaenelpaso4Cuandoelproyectoincluyavariospuntosovarias líneas,sedeberácrearunacarpetaenlasección“Lugares”, dando Click derecho sobre la carpeta “Mis lugares”, seleccionar añadir y seleccionar“carpeta”enelúltimomenúdesplegable.

AgregarelnombredelacarpetayClickenaceptar.

Encasodequelaslíneasopuntosyasehayanintroducido,arrastrarcadaarchivoalacarpetareciéncreadayguardarlacarpetacomoseindicaenelpaso4;encasocontrario,sombrearlacarpetareciéncreadayutilizaralgunodelosmétodosantesdescritosparagenerarlospuntosylíneasyguardarlacarpetaunavezfinalizadoelproceso.

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ORIGENDELOSDATOS(ESTADISTICASFM2005)

CENAPRED.CentroNacionaldePrevencióndeDesastres INEGI.InstitutoNacionaldeEstadísticayGeografía

INAH.InstitutoNacionaldeAntropologíaeHistoria

SECTUR.SecretaríadeTurismo

SEMARNAT.SecretaríadeMedioAmbienteyRecursosNaturales SEP.SecretaríadeEducaciónPública

SS.SecretaríadeSalud

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BIBLIOGRAFÍA

DiarioOficialde laFederación,Acuerdoporelqueseemiten losLineamientospara laaplicacióndelosrecursosdelFondoparaelDesarrolloRegionalSustentabledeEstadosyMunicipiosMineros,DOF:25/09/2014.

Organizaciónde lasNacionesUnidadpara laAlimentacióny laAgricultura,Formulaciónyempleode perfiles de proyectos de inversión, disponible en:http://www.fao.org/docrep/008/a0322s/a0322s04.htm(noviembre2016)

PlanNacionaldeDesarrollo2013-2018,DOF:30/04/2016. ProgramaNacionaldeDesarrolloUrbano2013-2018,DOF:30/04/2016.

Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), Programa Regional paraelDesarrollodelNorte,DOF:30/04/2016.SecretaríadeDesarrolloAgrario,TerritorialyUrbano(SEDATU),ProgramaRegionalparaelDesarrollodelCentro,DOF:30/04/2016.

Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), Programa Regional para elDesarrollodelNorteDOF:30/04/2016.

SecretaríadeDesarrolloAgrario,TerritorialyUrbano(SEDATU),RegionalizaciónFuncionaldeMéxico,Metodología.,DOF:30/04/2016.

SecretaríadeHaciendayCréditoPúblico(SHCP),MetodologíaGlobaldelasEtapasquecomponenelCiclodeInversiones,SHCP,27/10/2015.

MANUAL DE LA FICHA TÉCNICA DE IDENTIFICACIÓN DE …€¦ · Se deberá elaborar una Ficha...

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