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Manejo pesquero en Chile: ¿Cómo avanzar hacia un manejo con enfoque
ecosistémico?
Sergio Neira
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Contenidos
• Situación pesquerías en Chile • Nuevo marco legal: sustentabi l idad y
conservación • Comentarios y propuestas
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Antecedentes
El manejo pesquero moderno requiere balancear los objetivos de bienestar social y de bienestar del ecosistema, si se quiere alcanzar pesquerías sustentables (Prescott-Allen, 2001; FAO, 2003). Enfoque ecosistémico para el manejo de pesquerías.
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¿Qué es una pesquería? • (última) Actividad humana de gran escala basada en la
explotación de animales (stocks) salvajes que viven predominantemente en el ambiente acuático.
• Pescadores son los últimos cazadores/recolectores.
• Distintos recursos (esponjas, moluscos, equinodermos, crustáceos, anfibios, reptiles, peces, y mamíferos) y dist intos usos (al imento, abr igo, combust ible, herramientas, materiales de construcción, esparcimiento, etc.).
• Un rol importante en la formación de las bases del comercio y el comportamiento social humano.
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Fisheries areas and importing countries controls by world economy
(Pauly et al. 2005)
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El sector pesca en Chile
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Modificaciones a la Ley general de Pesca y Acuicultura “Ar6culo 1°.-‐ El obje(vo de esta ley es propender a la conservación y al uso sustentable de los recursos hidrobiológicos, la aplicación del enfoque precautorio, de un enfoque ecosistémico en la regulación pesquera y la salvaguarda de los ecosistemas marinos en que existen esos recursos.”
1. Nuevo marco legal
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Modificaciones a la Ley general de Pesca y Acuicultura Incluye nuevos conceptos como declaraciones base para el manejo de los recursos de: Enfoque precautorio: la mayor cautela en la administración y conservación de los recursos cuando la información científica sea incierta, no confiable o incompleta; y Enfoque ecosistémico: interrelación de las especies predominantes en un área determinada
1. Nuevo marco legal
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Modificaciones a la Ley general de Pesca y Acuicultura • Nuevas definiciones para evaluar y medir la disponibilidad
de recursos pesqueros en el mar, los que quedan clasificados como: incipiente, en plena explotación, sobreexplotado y colapsado. Acorde a ello la autoridad sectorial debe adoptar acciones correctivas.
• Estándares internacionales de manejo sustentable, como la definición de los Puntos Biológicos de Referencia (PBR) y el Rendimiento Máximo Sostenible (RMS).
1. Nuevo marco legal
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Modificaciones a la Ley general de Pesca y Acuicultura • Toma de decisiones de medidas de administración (ej.
cuotas de captura y vedas) basadas en criterios y recomendac iones c ien t í f i cas po r sob re l as consideraciones políticas o comerciales.
• Se crean Comités Científicos Técnicos que deberán pronunciarse respecto de la disponibilidad de los recursos, los PBR y las cuotas de captura.
• Se crean Comités de Manejo, asesoran planes de manejo (actores/participativos)
1. Antecedentes generales
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“Ar6culo 1°.-‐ El obje(vo de esta ley es propender a la conservación y al de los recursos hidrobiológicos, mediante uso sustentable la aplicación del enfoque precautorio, de un enfoque ecosistémico en la regulación pesquera y la salvaguarda de los ecosistemas marinos en que existen esos recursos.”
A. Comentario general
Problema: las medidas de conservación, sustentabilidad, precaución y de enfoque ecosistémico se basan en RMS
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Ar6culo 2d. Incorpórase el siguiente numeral 58: “58) Punto biológico de referencia: valor o nivel estandarizado que (ene por objeto evaluar el desempeño de un recurso desde una perspec(va de la conservación biológica de un stock pudiendo referirse a: a) biomasa; b) mortalidad por pesca o c) tasa de explotación. Se dividen en PBRobjeLvo: valores deseados. PBRlímite : valores que deseamos evitar a toda costa
Puntos Biológicos de referencia (PBR)
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Importancia: Definen estado de cada pesquería (sub-‐explotada, plena explotación, sobre-‐explotada, colapsada). Problemas: Se basan en RMS.
Puntos Biológicos de referencia (PBR)
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Rendimiento máximo sostenido
RMS: captura máxima que puede extraerse de una población año a año, sin arriesgar su regeneración.
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Incertidumbre, riesgo y precaución
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Problemas con RMS como PBR obj
• Incer(dumbre en su es(mación => siempre se pesca más que MRS.
• Naturaleza está(ca ignora las fluctuaciones naturales de las poblaciones marinas (Ycte => al agotamiento del stock).
• Efectos mul(específicos. ¿Cómo alcanzar un rendimiento máximo simultáneamente en todas las especies de una comunidad?
• RMS es un PBRlímite, nunca PBR objeLvo.
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Demorar la decisión de recuperar una pesquería sobreexplotada o colapsada puede retrasar e, incluso, impedir la recuperación.
Planes de manejo = planes de recuperación
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Merluza austral. Anomalía de biomasa desovante.
Planes de manejo = planes de recuperación
Merluza austral
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Resumen
1. Incompa(bilidad entre obje(vos de conservación, sustentabilidad, precaución y enfoque ecosistémico y el criterio de manejo propuesto (RMS).
2. El RMS no asegura la sustentabilidad y se recomienda considerarlo como PBRlímite, no PBRobjeLvo.
3. No existe propuesta para hacer opera(vos el enfoque precautorio y el enfoque ecosistémico.
4. Se propone desarrollar con urgencia un plan de manejo por pesquería (2 años las más importantes; 3 años el resto). Todas las pesquerías con plan de manejo en 3 años.
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4. Necesidad urgente de evaluar el status de cada pesquería, y el desarrollo de planes de recuperación de stocks sobreexplotados y sus pesquerías cuando corresponda (3años).
5. Los planes de recuperación debieran incluir el plazo en el cual se espera la recuperación del stock (e.g., máximo 10 años).
6. Conservación y sustentabilidad no son viables sin inves(gación, ins(tucionalidad y fiscalización apropiadas.
Resumen
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