Legislación en materia de Derecho a la

Alimentación

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Oficina Jurídica

Contenido

1. Consagración Internacional

2. Desarrollo de legislación a nivel nacional

3. Elementos esenciales para una ley Marco

4. Consideraciones generales

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Oficina Jurídica

1. Instrumentos Internacionales de

relevancia

Instrumentos vinculantes vs. No vinculantes:

Pacto Internacional sobre Derechos Económicos Sociales y Culturales, 1966 (PIDESC) y otros tratados de DDHH

Observación General 12 sobre el Derecho a la Alimentación Adecuada, 1999

Declaración de Roma sobre la Seguridad Alimentaria Mundial y Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación, 1996

Directrices Voluntarias sobre el Derecho a la Alimentación, 2004

Declaración de la Cumbre Mundial de 2009 sobre la Seguridad Alimentaria

Instrumentos Regionales

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Oficina Jurídica

1. El derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado – incluso alimentación, vestido y vivienda adecuados y a una mejora en las condiciones de existencia

2. El derecho fundamental de toda persona a no padecer hambre

PIDESC. Art. 11.

Reconocimiento de obligaciones 1) adopción progresiva de medidas (utilización de máximo de recursos); 2) No discriminación; 3) Respetar, Proteger y Garantizar; 4) Cooperación y Asistencia internacional.

Implementación (progresividad vs. obligaciones de inmediato cumplimiento)

Incorporación en la legislación aconsejable (CESCR)

1. Consagración Internacional

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Oficina Jurídica

• El derecho a la alimentación en la Constitución (Diferentes tipos de reconocimiento: explícito, implícito, principio rector, derecho colectivo, derecho individual, etc)

• Legislación Marco Proceso de elaboración: Participación, evaluación del

contexto, evaluación ex-ante de la legislación y del impacto

Contenidos de la ley

Implementación de la ley

• Legislación SectorialCompatibilidad

2. Desarrollo de legislación nacional

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Oficina Jurídica

1. ¿Cuáles son los elementos esenciales de una ley Marco con enfoque de derechos?

2. ¿Qué no debería ser una ley Marco?

2. Desarrollo de una Ley Marco

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Oficina Jurídica

• Implementar políticas públicas en SAN

• Reconocer de forma expresa el derecho a la alimentación

• Crear o arraigar una institucionalidad que se ocupe de coordinar todas las materias con impacto en SAN, que exceden a un único Ministerio (multisectorialidad)

• Establece obligaciones y responsabilidades

• Establecer bases jurídicas para regular todas las materias sectoriales con un enfoque de derechos

• Establecer mecanismos de exigibilidad

2. Objetivos de una Ley Marco

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Oficina Jurídica

1. Disposiciones Generales

Preambulo

Objetivos

Alcance

Definiciones

Principios

2. Elementos esenciales de una Ley Marco

2. Disposiciones Sustantivas

Reconocimiento del DANo discriminaciónObligaciones del EstadoGrupos vulnerablesPolítica públicaSituaciones de Emergencia

y Alerta Temprana

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3. Disposiciones de implementación

Información

Educación y sensibilización

Institucionalidad: Coordinación y Participación

Sistema de monitoreo y seguimiento

Recursos (administrativos, judiciales, extrajudiciales)

Financiación

2. Elementos esenciales

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Oficina Jurídica

3. Consideraciones

1) ¿Es suficiente una Ley Marco para alcanzar la realización del Derecho a la Alimentación?

2) ¿Es suficiente una Ley Marco para regular el marco jurídico en materia de seguridad alimentaria y nutricional?

3) ¿Qué leyes completan el Marco Jurídico SAN?

11LEGN

Oficina Jurídica

• La producción agrícola

sostenible…

• La agrobiodiversidad…

• El autoabastecimiento

agrícola y los incentivos

a los productores

locales…

• Las medidas contra el

deterioro de los

recursos naturales…

• La inocuidad de los

alimentos…

• El acceso a la tierra

Una Ley SAN NO es suficiente para

conseguir (ni para regular) todo lo

necesario para garantizar la

seguridad (y soberanía) alimentaria

y nutricional.

Es necesario:

• Que otras normas del

ordenamiento se alineen con este

objetivo

• Que se prevean mecanismos para

su implementación

…3. Donde se regula...

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• Sanidad animal y vegetal

• Producción animal

• Plaguicidas, fertilizantes, insumos

– Código Internacional de Conducta uso y comercialización de

Plaguicidas

• Semillas

– comercio de semillas certificadas, semilla de grano básico

(calidad no certificada) semillas nativas, agrobiodiversidad

• Acceso a la tierra y al agua

• Productos forestales no maderables

• Agricultura orgánica

• Inocuidad de Alimentos

• Programas Sociales

3. Leyes conexas (pero independientes)

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3. Enfoque de derechos integrado

en el marco normativo

• Derecho internacional

• Constitución

Leyeso Reglamentos

o Resoluciones Ministeriales

• Normas municipales

• Tratados internacionales

• Normas nacionales de implementación

• Catálogos de derechos

• mecanismos de exigibilidad

• Ley Marco

– Reglamentos

• Otras normas con impacto en SAN

(enfoque DA/carácter interinstitucional)

• Ordenanzas municipales

MUCHAS GRACIAS!