OBAMA CONTRA NUESTRA AMRICA:LO NUEVO Y LO VIEJODr. Sc. Luis Surez Salazar1LUIS SUREZ SALAZAR (Guantnamo, 14 de mayo de 1950) Licenciando en iencia! "o#$tica!,%octo& en iencia! Socio#'(ica! y %octo& en iencia! (%&) Sc))) En #a actua#idad e! "&o*e!o& +itu#a& (a tiem,o ,a&cia#) de# In!tituto Su,e&io& de Re#acione! Inte&naciona#e! (ad!c&i,to a# -ini!te&io de Re#acione! E.te&io&e!), a!$ como de #a /acu#tad de /i#o!o*$a e 0i!to&ia, de #a ted&a 1E&ne!to 2e Gue3a&a4 de# "&o(&ama /LAS56u7a y de #a ted&a de E!tudio! de# a&i7e de #a Uni3e&!idad de#a 0a7ana) +am7i8n inte(&a e# on!e9o de e. ,&e!idente! de #a A!ociaci'n Latinoame&icana de Socio#o($a (ALAS) y #o! G&u,o de +&a7a9o 1E!tudio! !o7&e E!tado! Unido!4 y 1:icentena&io4 de# on!e9o Latinoame&icano de iencia! Socia#e! (LAS5)) A #o #a&(o de !u ca&&e&a ,&o*e!iona# 2a ,u7#icado ce&ca de 90 a&t$cu#o! y en!ayo!) E! auto&, coauto&, com,i#ado& o edito& de m! de 45 #i7&o!) A#(una! de !u! o7&a! 2an !ido t&aducida! a# a#emn, in(#8!, ita#iano, ,o&tu(u8! y &u!o, a# i(ua# ;ue &eci7ido &econocimiento! naciona#e! e inte&naciona#e!, cua#e! !on< "&emio de #a &$tica ient$*ico6+8cnica de #a Academia de iencia! de u7a y de# In!tituto u7ano de# Li7&o= -enci'n de 0ono& de# >u&ado de# Se(undo "&emio Inte&naciona# de En!ayo 1"en!a& a ont&aco&&iente4, -enci'n 0ono&$*ica de #a ,&ime&a edici'n de# 1"&emio Li7e&tado& a# "en!amiento &$tico4, oto&(ado ,o& e# -ini!te&io de #a u#tu&a de #a Re,?7#ica :o#i3a&iana de @eneAue#a, y "&emio Anua# a #a te!i! ,&e!entada ,a&a o7tene& !u (&ado de %&) Sc)< m.ima cate(o&$a acad8mica ;ue con*ie&e #a omi!i'n Baciona# de G&ado! ient$*ico! de #a Re,?7#ica de u7a)C!iceInt&oducci'nDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDD)4Re3i!itando e# 1nue3o o&den ,aname&icano4DDDDDDDD) ELa &e#e(itimaci'n de#Si!tema Inte&ame&icanoDDDDDDDDD))FLa !u,e&,ue!ta 1a&;uitectu&a4 mi#ita&, de !e(u&idad y1#i7&e come&cio4D)DDDDDDDDDDDDDDDDDDDD)14La! mu#ti*o&me! &e!i!tencia! a# 1nue3o o&den ,aname&icano4DDDDDDDDDDDDDDD) C4La AL:A< un 2ito en #a #i7e&aci'n de Bue!t&a Am8&icaDDDDDD CGLa &a#entiAaci'n de# 1nue3o o&den ,aname&icano4DDDDDDDD)H0La 1nue3a a#ianAa de #a! Am8&ica!4DDDDDDDDDDDDDD)HEont&a #a AL:A6+"DDDDDDDDDDDDDDDD))DDDHGLo! +L y #a #uc2a cont&a e# 1na&cote&&o&i!mo4DDDDDDD 4C La 1a&;uitectu&a4 de de*en!a y !e(u&idadDDDDDDD)DDDD)) 4GE# 1nue3o4 "acto ,a&a #a Se(u&idad "?7#ica y#a A#ianAa 13e&de4 de #a! Am8&ica!DDDDDDDDD)DDD5C0ondu&a! y 0ait$< do! test caseDDDDDDDDDD)DDDD EH A modo de conc#u!i'n< una mi&ada a#e!cena&io m! ,&o7a7#eDDDDDDDD) )DDDDD)))))))))))))))) GH :i7#io(&a*$aDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDF4Bota!DDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDD)) 91HI"r#!ucci$E!te en!ayo 3a di&i(ido a &ea#iAa& una 3a#o&aci'n c&$tica de #a! e!t&ate(ia! 2acia e# 2emi!*e&io occidenta# y, en ,a&ticu#a&, contra #o! ,ue7#o! y nacione! de Nuestra Amrica o de nue!t&o Abya Yala, ,&o,u(nada!, de!de #a cam,aIa e#ecto&a#, o em,&endida! du&ante !u ,&ime& aIo ,o& e# gobierno temporalde# dem'c&ata6#i7e&a# :a&acJ 57ama)i Sin de!conoce& #a &u,tu&a ;ue !u e#ecci'n !i(ni*ic' en #a 2i!to&ia &aci!ta y en ot&a! dimen!ione! de #a proyeccin externa e!tadouniden!e,ii en &aA'n de# &e#ati3amente inmuta7#e ca&cte& !ocio6c#a!i!ta de !u gobierno permanente y de #a mane&a 1uni,a&tidi!ta4 en ;ue K!a#3o en momento! de a(uda! c&i!i!L 8!te 2a e#a7o&ado !u ,o#$tica inte&na y e.te&na, e!a c&$tica acentua& #a! continuidade! K1#o 3ie9o4L y #o! cam7io! K1#o nue3o4L de #a! e!t&ate(ia! a&&i7a &e*e&ida! &e!,ecto a #a! im,u#!ada! ,o& #a! admini!t&acione! de Geo&(e 0) :u!2 (19F96199H), Mi##iam #inton (199H6C001) y Geo&(e M) :u!2 (C0016C009))on ta# *in, en e# ,&ime& ac,ite, &ea#iAa&8 una &,ida &e3i!i'n de #a! ,&inci,a#e! accione! em,&endida! ,o& e!o! t&e! mandata&io! con 3i!ta! a *o&ta#ece& el control de e!a ,otencia im,e&ia#i!ta !o7&e Am8&ica Latina y e# a&i7e) "o& !u ,a&te, en e# !e(undo, &e*e&i&8 #a! mu#ti*o&me! &e!i!tencia! ;ue e!a! accione! encont&a&on en di3e&!o! acto&e! !ocia#e! y ,o#$tico!, e!tata#e! y no e!tata#e!, naciona#e! y !u,&anaciona#e!, de e!a ,a&te de# continente ame&icano) Aun;ue e!timu#ada! ,o& #a tenacidad de #a t&an!ici'n !ocia#i!ta cu7ana,a!$ como conducida! ,o& di*e&ente! de!tacamento! de #a! a2o&a ##amada! 13ie9a4 y1nue3a4 4iA;uie&da ,o#$tica, !ocia# e inte#ectua# de e!e !u7continente (Rod&$(ueA Ga&a3ito, :a&&et y 23eA, C00E), e!a! &e!i!tencia! !e e.,&e!a&on de!de #a d8cada de 1990, !in duda!, !e inc&ementa&on e.,onencia#mente en #o! ,&ime&o! nue3e aIo! de# !i(#o NNI) Inte&actuando con #a! mu#ti*o&me! accione! de e!o! de!tacamento!, en e!to! !ein!ta#a&on y con!o#ida&on, !imu#tneamente,di3e&!o! (o7ie&no! &e3o#uciona&io!, &e*o&mado&e!, &e*o&mi!ta! o !im,#emente ,&o(&e!i!ta! ;ue, con 3a&iada ,&o*undidad y con!i!tencia, cue!tiona&on a#(una! de #a! m?#ti,#e! *aceta! de# !i!tema de dominaci'n ,#utoc&tico e im,e&ia#i!ta! in!tau&ado a# !u& de# &$o :&a3o y de #a ,en$n!u#a de /#o&ida) ua# 2an &econocido di3e&!o! thinks tanks e!tadouniden!e! (ente e##o!, e# ,ode&o!o ounci# on /o&ein( Re#ation!), e!o! cue!tionamiento! de7i#ita&on el liderazgo de !u ,a$! en e# 2emi!*e&io occidenta# (/R, C00F))iii "o& con!i(uiente Kcomo 3e&emo! en e#?#timo ac,iteL, 1#a &eno3aci'n4 y #a inde*inida ,&o#on(aci'n de e!e ,&e!unto #ide&aA(o e! e# o79eti3o ,&inci,a# de #a 1nue3a a#ianAa de #a! Am8&ica!4 im,u#!ada ,o&:a&acJ 57ama) Se(?n !e de,&ende de !u! enunciado! ,?7#ico!, a# i(ua# ;ue de !u praxis, ta# 1&eno3aci'n4 !e 2a em,&endido mediante e# de!,#ie(ue de di3e&!o! in!t&umento! de# ##amado soft power (ent&e e##o!, #a %i,#omacia "?7#ica) &ecomendado! ,o& #a 7i,a&tidi!ta omi!i'n ,a&a una "otencia Inte#i(ente &e!,a#dada ,o& e# ent&o de E!tudio! E!t&at8(ico! e Inte&naciona#e! de E!tado! Unido! (Bey, C00F)= #o ;ue no 2a !i(ni*icado, en modo a#(uno, e# a7andono de #o! com,onente! de# hard power (#a coe&ci'n y #a *ue&Aa) 2i!t'&icamente em,#eado! ,o& e!a ,otencia im,e&ia#i!ta) E!a 5!edicente com7inaci'n !e 2a ,o,u#a&iAado con e# a,e#ati3o smart power o 1,ode& inte#i(ente4 (Go#in(e&, C009)) Re%isi"a!# el &ue%# #r!e 'aa(erica#)omo 2e documentado en ot&a! ,u7#icacione!, 2undiendo !u! &a$ce! en #a 7icentena&ia1(&an e!t&ate(ia4 e.,an!ioni!ta y cont&a&&e3o#uciona&ia de #o! di3e&!o! &e,&e!entante! ,o#$tico!, mi#ita&e! e inte#ectua#e! de #a! c#a!e! dominante! en E!tado! Unido!, a!$ como !in ne(a& #a! di*e&encia! ent&e uno y ot&o, du&ante #o! !uce!i3o! (o7ie&no! tem,o&a#e! de Geo&(e 0) :u!2, Mi##iam #inton y Geo&(e M) :u!2, e# 1uni,a&tidi!ta4 (o7ie&no ,e&manente de e!a ,otencia im,e&ia#i!ta de!,#e(' !in ,&i!a, ,e&o !in ,au!a, di3e&!a! e!t&ate(ia! di&i(ida! a in!tituciona#iAa& un 1nue3o o&den ,aname&icano4 *unciona# a #a &ecom,o!ici'n y a# *o&ta#ecimiento de !u !i!tema de dominaci'n K2e(emon$a, aco&aAada con #a *ue&AaL tanto a ni3e# (#o7a#, como 2emi!*8&ico (Su&eA,C00H, C00E y C00G= Su&eA y Ga&c$a, C00F)) E!e !i!tema de dominaci'n 2a e!tado y contin?a !u!tentado en #a! alianzas asimtricas e#a7o&ada! ,o& di3e&!o! !ecto&e! de #a! c#a!e! dominante! (en e!,ecia#, #a!(&ande! em,&e!a! t&an!naciona#e!), #o! ,ode&e! *ctico! (ent&e e##o!, #o! (&ande! medio! ,&i3ado! de de!in*o&maci'n ma!i3a), e# eno&me a,a&ato e!tata# (inc#uido e# e!tamento mi#ita&, a!$ como !u! '&(ano! ,o#icia#e!, de inte#i(encia y cont&a6inte#i(encia) y !uce!i3o! (o7ie&no! tem,o&a#e! de E!tado! Unido! con !u! co&&e!,ondiente! cont&a,a&te! de anad y de #a mayo& ,a&te de #o! E!tado! semi-independientes de Am8&ica Latina y e# a&i7e)i3 EE.,&e!i'n y, a #a 3eA, com,#emento de e!a! a#ianAa! *ue e# ,au#atino *o&ta#ecimiento y #a con!i(uiente am,#iaci'n de #o! E!tado! -iem7&o! de #a! di3e&!a! in!titucione! ;ue com,onen e# Si!tema Inte&ame&icano) En ,a&ticu#a&, de #a 5&(aniAaci'n de E!tado! Ame&icano! (5EA), *undada en 194F, y de #a >unta Inte&ame&icana de %e*en!a (>I%), c&eada en 194C) En e# C00E, !u! di3e&!a! *uncione! ,o#$tico6mi#ita&e! *ue&on *o&ma#mente !u7o&dinada! a #a 5EA y a !u a2o&a ##amada omi!i'n de Se(u&idad -u#tidimen!iona#= inc#uida! #a coo&dinaci'n de# o#e(io Inte&ame&icano de %e*en!a y de #a! !i!temtica! con*e&encia! de >e*e! de E98&cito, -a&ina y A3iaci'n ;ue K7a9o #a tute#a de# omando on9unto de #a! /ue&Aa! A&mada!e!tadouniden!e!L !e 3ienen &ea#iAando de!de e# t&iun*o de #a Re3o#uci'n u7ana (1959) 2a!ta #a actua#idad, a# am,a&o de# 3etu!to +&atado Inte&ame&icano de A!i!tenciaRec$,&oca (+IAR) de 194G y de ot&o! acue&do! ,o#$tico6mi#ita&e! ,o!te&io&e!) Ent&e e##o!, #o! ;ue ,&o,icia&on (y ,&o,ician) #a &ea#iAaci'n de di*e&ente! manio7&a!mi#ita&e! inte&ame&icana!, como e! e# ca!o de #a! UBI+AS, conducida! ,o& #a -a&ina de Gue&&a e!tadouniden!e) A!imi!mo, #a ,&o3i!i'n de a&mamento! y e# ent&enamiento de centena&e! de cuad&o! ca!t&en!e! y ,o#icia#e! #atinoame&icano! y ca&i7eIo! o*&ecido! ,o& in!titucione! e!tadouniden!e!, tanto dent&o como *ue&a de !u te&&ito&io) E!,ecia#mente, en e# a2o&a ##amado Me!te&n 0emi!,2e&e In!titute *o& Secu&ity oo,e&ation (ante! conocido como #a E!cue#a de La! Am8&ica!) u7icado, de!de *ine! de# !i(#o ,a!ado, dent&o de #a :a!e -i#ita& de /o&t :ennin(, Geo&(ia) +am7i8n en #a Academia Inte&naciona# de "o#ic$a! &adicada en Ma!2in(ton y en !u *i#ia# G#atinoame&icana< #a Academia Inte&naciona# ,a&a #a A,#icaci'n de #a Ley (ILEA, ,o& !u! !i(#a! en in(#8!) &adicada de!de e# C005 en E# Sa#3ado&) La rele*i"i(aci$ !elSis"e(a I"era(erica#Bo o7!tante !u !i#encio c'm,#ice o !u a,oyo a #a! inte&3encione! de di*e&ente ca&cte&,e&,et&ada! ,o& !uce!i3o! (o7ie&no! de E!tado! Unido! cont&a Am8&ica Latina y e# a&i7e, a# i(ua# ;ue a #a! !an(uina&ia! dictadu&a! mi#ita&e! y a #o! &e($mene! mi#ita&e! o ci3i#e! de !e(u&idad naciona# in!tau&ado! de!de 194F 2a!ta 19F9 en di3e&!o! ,a$!e! de e!e !u7continente, #a #a7o& de #a! in!titucione! ,aname&icana! ante! &e*e&ida! *ue&on &e6#e(itimada!, #ue(o de #a 7&uta# in3a!i'n mi#ita& e!tadouniden!e de "anam (diciem7&e de 19F9) y de #a de&&ota ,o#$tico6e#ecto&a# de# /&ente Sandini!ta de Li7e&aci'n Baciona# de Bica&a(ua (*e7&e&o de 1990), mediante #o! !uce!i3o! acue&do!ado,tado! a ,a&ti& de 1991 ,o& #o! (o7ie&no! de tu&no en #o! H4 E!tado! -iem7&o! de #a 5EA y en #o! C0 E!tado! !i(nata&io! de# +IAR) +anto en a#(una! Reunione! de on!u#ta de #o! -ini!t&o! de Re#acione! E.te&io&e! de e!to! ?#timo!, como en #a! !e!ione! de #a A!am7#ea Gene&a# de #a 5EA y en #a! !uce!i3a! um7&e! de #a! Am8&ica! Ko&dina&ia! y e.t&ao&dina&ia!L ;ue, inicia#mente con3ocada! ,o& Mi##iam #inton, !e e*ectua&on en 1994 en -iami= en 199E en :o#i3ia= en 199F en 2i#e= en e# C001 en anad= en e# C004 en -8.ico y en e# C005 en A&(entina)3 En e!ta! t&e! ?#tima! ,a&tici,' Geo&(e M) :u!2) En &aA'n de !u i#e(a# e.,u#!i'n de# Si!tema Inte&ame&icano (ene&o de 19EC) y de #a! a(&e!i3a! ,o#$tica! cont&a e# ,ue7#o cu7ano de!,#e(ada! ,o& e!a! do! admini!t&acione! e!tadouniden!e!, Fde todo! e!o! c'nc#a3e! e!tu3ie&on (y !i(uen) e.c#uido! #o! !uce!i3o! (o7ie&no! de #a mayo& de #a! Anti##a! ,&e!idido!, a !u tu&no, ,o& /ide# y Ra?# a!t&o) @incu#ada! a# !e(uimiento de #o! di3e&!o! acue&do! de #a! A!am7#ea! Gene&a#e! de #a 5EA y, a ,a&ti& de 1994, de e!a! um7&e! de #a Am8&ica!, de!de e# om,&omi!o de Santia(o de 2i#e con #a %emoc&acia Re,&e!entati3a y #a Reno3aci'n de# Si!tema Inte&ame&icano (a,&o7ado ,o& #a 5EA en 1991) 2a!ta diciem7&e de# C00F, !e &ea#iAa&on en di*e&ente! ,a$!e! de# 2emi!*e&io centena&e! de &eunione! ,o#$tica! y t8cnica! de a#to ni3e# en ,&cticamente toda! #a! e!*e&a! de #a acti3idad (u7e&namenta#) Ent&e e##a!, #a! ##amada! um7&e de #o! -ini!t&o! de %e*en!a (cuya ?#tima edici'n !e &ea#iA' en :an**, anad, en e# C00F), #a! Reunione! de -ini!t&o! de >u!ticia u ot&o! -ini!t&o!, "&ocu&ado&e! o /i!ca#e! Gene&a#e! de #a! Am8&ica! (RE->A) y #a ,&ime&a &euni'n de -ini!t&o! de Se(u&idad "?7#ica de #a! Am8&ica! (-IS"A), &ea#iAada en -8.ico en octu7&e de# ,&o,io aIo) omo 3e&emo! m! ade#ante, de una u ot&a *o&ma, #o! acue&do! de e!a! &eunione! *ue&on &e*&endado! ,o& #a Ouinta um7&e de #a! Am8&ica! e*ectuada a mediado! de a7&i# de# C009 en +&inidad y +o7a(o) I(ua#mente, en #a NNNIN A!am7#ea Gene&a# 5&dina&ia de #a 5EA &ea#iAada en San "ed&o de Su#a, 0ondu&a!, ce&ca de do! me!e! de!,u8!) E!ta ado,t' ,o& ac#amaci'n #a deci!i'n de de&o(a& incondiciona#mente #a i#e(a# &e!o#uci'n ;ue, en ene&o de 19EC, 2a7$a e.c#uido a# Go7ie&no Re3o#uciona&io u7ano, entonce! ,&e!idido ,o& 5!Pa#do %o&tic'! +o&&ado (1959619GE), de #o! ,&inci,a#e! '&(ano! de# Si!tema Inte&ame&icano)3i 9A ,e!a& de #a! di!c&e,ancia! ;ue en #o! ?#timo! aIo! !e 2an e.,&e!ado en e!a! y ot&a! &eunione! ,aname&icana!, de e!,a#da! a #a o,ini'n ,?7#ica, en e##a! !e 2an ado,tado di3e&!o! acue&do! y &e!o#ucione! !o7&e !u! co&&e!,ondiente! e!*e&a!) A#(una! de e!a! &e!o#ucione! 2an !ido con3e&tida! ,o& #a! A!am7#ea! Gene&a#e! de #a 5EA en con3encione! o en ,&otoco#o! modi*icati3o! de !u ca&ta con!tituti3a) En &aA'n de# %e&ec2o de #o! +&atado!, e!a! con3encione! y ,&otoco#o! !e 2an 3enido inco&,o&ando a #o! o&denamiento! 9u&$dico! inte&no! de #o! E!tado! -iem7&o! de e!a o&(aniAaci'n ;ue #o! 2an &ati*icado) +a#e! *ue&on #o! ca!o! de #a on3enci'n Inte&ame&icana !o7&e A!i!tencia -utua "ena#y de# "&otoco#o de Ma!2in(ton (199C)= de# "&otoco#o de -ana(ua y de #a on3enci'n Inte&ame&icana ,a&a e# um,#imiento de ondena! "ena#e! en e# E.t&an9e&o (199H)= de #a on3enci'n Inte&ame&icana cont&a #a o&&u,ci'n (199E)= de #a on3enci'n Inte&ame&icana cont&a #a /a7&icaci'n y e# +&*ico de A&ma! de /ue(o, -unicione!, E.,#o!i3o! y ot&o! -ate&ia#e! Re#acionado! (199G)= de #a on3enci'n Inte&ame&icana !o7&e +&an!,a&encia en #a Ad;ui!ici'n de A&ma! on3enciona#e! (1999) y de #a a&ta %emoc&tica Inte&ame&icana a,&o7ada en !e,tiem7&e de# C001) Q!ta Kmodi*icando e# ##amado 1,#u&a#i!mo ,o#$tico6ideo#'(ico4 y !i(uiendo #a! e!ti,u#acione! de# &e*e&ido "&otoco#o de Ma!2in(ton (&ati*icado en 199G), a# i(ua# ;ue #o! acue&do! de #a ua&ta um7&e de #a! Am8&ica! e*ectuada en anadLe!ta7#eci' #a democ&acia 7u&(ue!a &e,&e!entati3a como condici'n ine#udi7#e ,a&a ,e&tenece& a# Si!tema Inte&ame&icano y ,a&a ,a&tici,a& en e# denominado 1,&oce!o de #a! um7&e! de #a! Am8&ica!4) 10So7&e e!o! *undamento!, a in!tancia de #a admini!t&aci'n de Geo&(e M) :u!2, un aIo de!,u8! de #o! atentado! te&&o&i!ta! de# 11 de !e,tiem7&e de# C001 cont&a e# Mod+&ade ente& de Bue3a Ro&J y cont&a e# edi*icio de# "ent(ono, a!$ como !i(uiendo #o! acue&do! de #a A!am7#ea Gene&a# E.t&ao&dina&ia de #a 5EA y de #a Reuni'n de on!u#ta de #o! -ini!t&o! de Re#acione! E.te&io&e! de #o! E!tado! !i(nata&io! de# +IAR (!uce!i3amente &ea#iAada! en Ma!2in(ton uno! d$a! de!,u8!), #a NNNIII A!am7#ea Gene&a# de #a 5EA a,&o7' #a on3enci'n Inte&ame&icana cont&a e# +e&&o&i!mo) /ue &ati*icada en e# C00H)E!o! y ot&o! in!t&umento! ,o#$tico69u&$dico! e.c#uido! en a&a! de #a !$nte!i! (como a#(uno! 3incu#ado! a #a !iem,&e ,o#8mica de*inici'n y ,&otecci'n de #o! %e&ec2o! 0umano! y de #a! ##amada! 1#i7e&tade! *undamenta#e!4),3ii ,e&o ;ue !e &e*ue&Aan y condicionan mutuamente, !i&3ie&on (y toda3$a !i&3en) de ,&ete.to! ,a&a #a mu#ti*ac8tica in9e&encia de# a,a&ato e!tata# e!tadouniden!e y de #a 7u&oc&acia de #a 5EA en #o! a!unto! inte&no! y e.te&no! de di3e&!o! ,a$!e! de# continente ame&icano) A!imi!mo, condiciona&on #a on*e&encia E!,ecia# !o7&e #a Se(u&idad 0emi!*8&ica &ea#iAada en -8.ico en octu7&e de# C00H) En e##a K!i(uiendo #o! acue&do! a# &e!,ecto ado,tado! en #a NNNII A!am7#ea Gene&a# de #a 5EA (e*ectuada en :a&7ado! en e# C00C)L !e e#a7o&a&on #o! ,&inci,a#e! conce,to! de #a ##amada 1!e(u&idad mu#tidimen!iona#4 (econ'mica, !ocia#,,o#$tica, medioam7ienta#) ,&e3iamente de*endido! ,o& di3e&!o! (o7ie&no! #atinoame&icano! y ca&i7eIo! con 3i!ta! a neut&a#iAa& #a inte&3encioni!ta 1doct&ina4 !o7&e 1#a !e(u&idad 2umana4 ;ue 2a7$a 3enido im,u#!ando e# (o7ie&no #i7e&a# 11canadien!e ,&e!idido ,o& >ean 2&8tien (199H6C00H) y en ,a&ticu#a& ,o& !u mini!t&o de&e#acione! e.te&io&e!, L#oyd A.Po&t2y) I(ua#mente, ,a&a t&ata& de cont&a&&e!ta& #a! mi#ita&iAada! y a(&e!i3a! nocione! !o7&e #a 1!e(u&idad inte&ame&icana4 im,u#!ada! ,o& #a admini!t&aci'n de Geo&(e M) :u!2 y ,o& a#(uno! de !u! a#iado! 2emi!*8&ico! a#ca#o& de #a ##amada 1(ue&&a ,&e3enti3a cont&a e# te&&o&i!mo4 y de #a ;ue >o!e,2 Bye >&)denomin' 1democ&atiAaci'n coe&citi3a4 de di3e&!o! ,a$!e! de# mundo (Bye, C00F)) Bo o7!tante, en #o! ma&co! de e!a! 1doct&ina!4, e!a admini!t&aci'n a,oy' #o! *a##ido! intento! de (o#,e de E!tado y de 1(o#,e ,et&o#e&o4 ;ue !e ,&odu9e&on en #a Re,?7#ica :o#i3a&iana de @eneAue#a (R:@) en a7&i# de# C00C y en ene&o de# C00H= *o&ta#eci' #a ,o#$tica de 7#o;ueo y a(&e!ione! cont&a e# ,ue7#o cu7ano de!,#e(ada ,o& #a! admini!t&acione! ,&ecedente!= &e!,a#d' toda! #a! democracias represias in!ta#ada! en e# continente ame&icano y con!,i&' cont&a #a mayo& ,a&te de #o! (en8&icamente ##amado! 1(o7ie&no! de iA;uie&da4 ;ue, como 3e&emo! m! ade#ante,!e in!ta#a&on en di*e&ente! E!tado! de Bue!t&a Am8&ica a ,a&ti& de# C00H) I(ua#mente, *o&ta#eci' #a im,#icaci'n o*icia# e!tadouniden!e en #a! 1(ue&&a! cont&a e#na&cot&*ico4 en o#om7ia y -8.ico= im,u#!' di3e&!o! acue&do! 7i#ate&a#e! o ,#u&i#ate&a#e! en #a! !u,e&,ue!ta! e!*e&a! de 1#a !e(u&idad4 y e# 1#i7&e come&cio4 y, con e# a,oyo de #o! (o7ie&no de anad y /&ancia,a!$ como tomando como ,&ete.to #o! con*#icto! ci3i#e! a&mado! ;ue ,&e3iamente 2a7$an e!timu#ado, en *e7&e&o de# C004, ocu,' mi#ita&mente a 0ait$, ca,tu&' y de,o&t' 2acia #a Re,?7#ica ent&oa*&icana a# entonce! ,&e!idente con!tituciona#, >ean6:e&t&and A&i!tide (C0016C004)) 1CQ!te, en 1991, 2a7$a !ido de&&ocado ,o& un c&imina# (o#,e de E!tado amamantado ,o& #a admini!t&aci'n de Geo&(e M) :u!2 y, t&e! aIo! de!,u8!, #ue(o de 2a7e& c#audicado ante #a! ,&e!ione! de #a a!a :#anca y de #o! (&u,o! dominante! 2aitiano!,2a7$a !ido &e!ta7#ecido en e# (o7ie&no mediante una 1inte&3enci'n mi#ita& democ&tica4 em,&endida ,o& #a admini!t&aci'n de Mi##iam #inton) on !u ine#udi7#ea,oyo, #a 7u&oc&acia de #a 5EA comenA' a 1monito&ea&4 #o! con*#icti3o! ,&oce!o! ,o#$tico! ;ue !e de!a&&o##a&on en e!e ,a$!= inc#uido! #o! comicio! ,&e!idencia#e! ;ue en 199E conc#uye&on con #a ,&ime&a e#ecci'n de Ren8 "&83a# y, en e# C001, con #a &ee#ecci'n de# ,&o,io A&i!tide)on 3i!ta!, a a,aci(ua& #a! c&$tica! ,&o3ocada! en di3e&!o! (o7ie&no! #atinoame&icano! y ca&i7eIo! Ken ,a&ticu#a& de #o! inte(&ante! de #a omunidad de# a&i7e (ARI5-)L ,o& #a ante! &e*e&idaocu,aci'n mi#ita& de 0ait$, Geo&(e M) :u!2 im,u#!' en e# C004 una &e!o#uci'n de# on!e9o de Se(u&idad de #a 5BU di&i(idaa !u!titui& #a! *ue&Aa! mi#ita&e! e!tadouniden!e! ,o& #a -i!i'n de #a! Bacione! Unida! ,a&a #a E!ta7i#iAaci'n de 0ait$ (-IBUS+A0)) :a9o e# 1#ide&aA(o4 de #a! *ue&Aa! a&mada! 7&a!i#eIa!, a 8!ta !e inco&,o&a&on contin(ente! ca!t&en!e! ySo ,o#icia#e! de A&(entina, :o#i3ia, 2i#e, o#om7ia, Ecuado&, E# Sa#3ado&, Guatema#a, >amaica, "a&a(uay, "e&? y U&u(uay, a!$ como de ot&o! ,a$!e! de# mundo (eceIa et al, C010)) E!to! K#ue(o de 1,aci*ica&4 e# ,a$!, a!$ como de 1caute#a&4 #a! e#eccione! ,&e!idencia#e! de# C00E (en #a! ;ue &e!u#t' &ee#ecto e# actua# ,&e!idente Ren8 "&83a#)L 2an 3enido ,a&tici,ando en #a &e,&e!i'n de di3e&!a! 1,&ote!ta! !ocia#e!4 y *a3o&eciendo 1#o! inte&e!e! Tde #o!U ca,ita#i!ta! inte&no! y e.te&no!4= en ,&ime& #u(a&, 1H#o! de E!tado! Unido! y de ot&a! ,otencia! im,e&ia#i!ta!, a!$ como de :&a!i#) (Sto#oPicA, C010))La su'er'ues"a &ar+ui"ec"ura) (ili"ar, !e se*uri!a! - &li.re c#(erci#)"a&a#e#amente, ,a&tiendo de !u! !uce!i3a! e!t&ate(ia! mi#ita&e! y de !e(u&idad, #a ante!mencionada admini!t&aci'n e!tadouniden!e continu' e# ,&oce!o de &ede*inici'n de #a! e!t&uctu&a! de de*en!a y de !e(u&idad iniciado du&ante #o! (o7ie&no! tem,o&a#e! de Geo&(e0) :u!2 y de Mi##iam #inton) A!$, 9unto a# 1!?,e&4 %e,a&tamento ,a&a #a Se(u&idad Inte&na (0S%, ,o& !u! !i(#a! en in(#8!) *undado en e# C00C, e# %e,a&tamento de %e*en!a (%%) conc#uy' #a &ede*inici'n de #a! mi!ione! y #a di!#ocaci'n de !u! *ue&Aa! a&mada! (y de !e(u&idad) en e# 2emi!*e&io occidenta#) En ,a&ticu#a&, #a! de# omando Su& (S5U+05-), m.imo &e!,on!a7#e de #a !e(u&idad 1t&adiciona#4 y 1no t&adiciona#4 en ent&o y Su&am8&ica, a!$ como en #a mayo& ,a&te de# a&i7e in!u#a& y continenta#< :e#ice, #a Re,?7#ica oo,e&ati3a de Guyana (RG) ySu&inam (Ga&c$a -uIiA y Rod&$(ueA :e&u**, 1999)) I(ua#mente, en e# C00C, e# %% *und' e# omando Bo&te (B5R+05-), enca&(ado de 1#a de*en!a4 de anad, E!tado! Unido!, -8.ico, :a2ama!, u7a, I!#a! @$&(ene! y "ue&to Rico) Adem!, #ue(o de e!t&uctu&a& e!e comando, en e# C00F, #a admini!t&aci'n de Geo&(e M) :u!2 tom' #a deci!i'n de &eacti3a& #a ua&ta /#ota (e!ta7a inacti3a de!de 1950), !e,a&ada de #a /#ota de# At#ntico y con mi!ione! de 3i(i#ancia y 1,&otecci'n4 de #a! Va(ua! aAu#e!V (oc8ano!), Va(ua! 3e&de!V (#ito&a#e!) y Va(ua! ma&&one!V (*#u3ia#e!) ;ue, o&ientada! de Bo&te a Su&, 7aIan a# a&c2i,i8#a(o de #a o*icia#mente denominada ommonPea#t2 de #a! :a2ama!, a #a co!ta no&te de u7a 14y a ot&o! E!tado! de# a&i7e in!u#a&, a# i(ua# ;ue a #a R:@, a #a RG, a Su&inam, a #a denominada Guyana /&ance!a, a!$ como a :&a!i#, U&u(uay y A&(entina)on e# ,&ete.to de #a 1(ue&&a cont&a e# na&cot&*ico4 y cont&a e# 1na&cote&&o&i!mo4, e!a nue3a 1a&;uitectu&a4 de #a! *ue&Aa! amada! y de !e(u&idad e!tadouniden!e! *ue acom,aIada ,o& di3e&!o! acue&do! mi#ita&e! y de !e(u&idad !i(nado! ent&e #a a!a :#anca y 3a&io! (o7ie&no! #atinoame&icano! y ca&i7eIo!) ondici'n im,&e!cindi7#e ,a&a #a conc#u!i'n de dic2a! t&atati3a! *ue ;ue e!o!(o7ie&no! *i&ma&an con e# de E!tado! Unido! Acue&do! :i#ate&a#e! de Inmunidad di&i(ido! a #o(&a& ;ue #o! c&$mene! (inc#u!o, #o! de lesa humanidad) ;ue cometan !u! *unciona&io! mi#ita&e! y ci3i#e!, a!$ como !u! 1cont&ati!ta!4 ,&i3ado! (me&cena&io!) no ,uedan !e& 9uA(ado! ,o& #a o&te "ena# Inte&naciona# *undada en e# C00C, ni ,o& #o! t&i7una#e! de #o! E!tado! donde act?an) So7&e e!o! c&imino!o! ,&e!u,ue!to! continu' *o&ta#eciendo #a :a!e -i#ita& e!tadouniden!e u7icada de!de 1999 en -anta, Ecuado&, como *&uto de un acue&do ent&e e# de&&ocado ,&e!idente de e!e ,a$! >ami# -a2uad (199F6C000) y #a admini!t&aci'n de Mi##iam #inton) +am7i8n continu' de!,#e(ando e# mu#timi##ona&io"#an o#om7ia, inicia#mente aco&dado ent&e e!e mandata&io e!tadouniden!e y e# ,&e!idente co#om7iano -i!ae# "a!t&ana (199F6C00C), ,e&o ,o!te&io&mente ,&o#on(ado con di*e&ente! denominacione! ,o& e# (o7ie&no de #3a&o U&i7e (C00C6C00E6D)) omo ,a&te de# mi!mo !e inc&ement' a ni3e#e! nunca 3i!to! #a 1ayuda4 mi#ita& y ,o#icia# no&teame&icana, a# i(ua# ;ue e# n?me&o de a!e!o&e! mi#ita&e! y de 1cont&ati!ta!4 e!tadouniden!e! di!#ocado! en di3e&!a! in!ta#acione! ca!t&en!e! de e!e 15,a$!) A ta# (&ado ;ue o#om7ia ,a!' a ocu,a& e# te&ce& #u(a& ent&e #o! ,a$!e! ;ue &eci7en 1ayuda4 mi#ita& e!tadouniden!e en todo e# mundo) "a&a#e#amente, a ,a&ti& de# C00C, #a admini!t&aci'n de Geo&(e M) :u!2 comenA' a &e!,a#da& #o! ,&o,'!ito! (eoecon'mico! y (eoe!t&at8(ico! de# entonce! ##amado "#an "ue7#a "anam (""")= im,u#!ado, con e# a,oyo de todo! #o! (o7ie&no! cent&oame&icano! de #a 8,oca, ,o& #o! ,&e!idente! me.icano! @icente /o. (C0006C00E) y /e#i,e a#de&'n (C00E6D)) on e# &e!,a#do de# ,&ime&o de e##o!, a# i(ua# ;ue de #3a&o U&i7e, en e# C005, #o! (o7ie&no! de&ec2i!ta! entonce! in!ta#ado! en Guatema#a, E# Sa#3ado&, 0ondu&a!, Bica&a(ua y, en meno& medida, de o!ta Rica (;ue no cuenta con *ue&Aa! mi#ita&e!) !e com,&ometie&on con e# de E!tado! Unido! a con!titui& una /ue&Aa de Re!,ue!ta R,ida di&i(ida a uni*ica& !u! *ue&Aa! ,o#icia#e! y mi#ita&e! con 3i!ta! a com7ati& 1e# te&&o&i!mo, e# na&cot&*ico, e# c&imen o&(aniAado y #a! ,andi##a! 9u3eni#e!4 (EG, C005)) Adiciona#mente, #a! *ue&Aa! a&mada! e!tadouniden!e! comenAa&on a &ea#iAa& con !u! co&&e!,ondiente! cont&a,a&te! #o! e9e&cicio! 1"uma6>a(ua&4 en #a *&onte&a ent&e Guatema#a y -8.ico (donde, de!de 1994, 2a 3enido o,e&ando e# E98&cito Za,ati!ta de Li7e&aci'n Baciona#), 1:e##o 0o&iAonte4 en Re,?7#ica %ominicana y "ABA-AN en am7a! co!ta! de# ana# de "anam) So7&e e!o! cimiento! y #ue(o de !u! &eunione! 7i#ate&a#e! con /e#i,e a#de&'n, en 9unio de# C00F e# ante! &e*e&ido (o7ie&no tem,o&a# e!tadouniden!e comenA' a *inancia& #a mu#timi##ona&ia Iniciati3a -8&ida (-e.ico and ent&a# Ame&ica Secu&uty oo,e&ation Initiati3e) o&ientada a a,oya& #a #uc2a cont&a 1e# c&imen o&(aniAado4 en 1Eent&oam8&ica, 0ait$ y Re,?7#ica %ominicana= ,e&o, !o7&e todo, #a cada 3eA m! mi#ita&iAada y c&uenta 1(ue&&a cont&a e# na&cot&*ico4 em,&endida ,o& e# ante! mencionado mandata&io me.icano)E!te tam7i8n #e dio continuidad a #o! acue&do! ;ue en e# C005 2a7$an !i(nado @icente /o., e# ,&emie& neo6con!e&3ado& canadien!e Ste,2en 0a&,e& (C0046D) y Geo&(e M) :u!2 con 3i!ta! a im,#ementa& #o! com,onente! e!tata#e! de# ##amada A#ianAa ,a&a #a Se(u&idad y #a "&o!,e&idad de Am8&ica de# Bo&te (AS"AB)) >unto a# +&atado de Li7&e ome&cio de Am8&ica de# Bo&te (+LAB) Kne(ociado ,o& #a admini!t&aci'n de Geo&(e 0) :u!2, ,e&o *i&mado ,o& #a de Mi##iam #intonL e!a a#ianAa !e o&ient' a !u7o&dina& #a! ,o#$tica! econ'mica! y de !e(u&idad de anad y -8.ico a #a! nece!idade! (eo,o#$tica! y (eoecon'mica! e!tadouniden!e!, a# i(ua# ;ue a (a&antiAa& #o! inte&e!e! de !u! (&ande! co&,o&acione! t&an!naciona#e! enc#a3ada!en e!a !u7&e(i'n) omo 2a documentado Sa&a2 Rod&$(ueA, a ta# *in, en #a Se(unda um7&e de# AS"AB, &ea#iAada en -8.ico en ma&Ao de# C00E, !e con!tituy' e# on!e9o de om,etiti3idad de Am8&ica de# Bo&te (BA, ,o& !u! !i(#a! en in(#8!) inte(&ado de mane&a a#$cuota ,o& H0 e9ecuti3o! de a#to &an(o de #a! co&,o&acione! o de#a! m! ,ode&o!a! a!ociacione! em,&e!a&ia#e! de !u! t&e! E!tado! -iem7&o! (Rod&$(ueA +o&&e!, C00F)) Un me! de!,u8!, !e e*ectua&on #a! ,ode&o!a! manio7&a! 1on*&ate&nidad de #a! Am8&ica!4 de!,#e(ada! ,o& #a! *ue&Aa! mi#ita&e! e!tadouniden!e!, de a#(uno! ,a$!e! inte(&ante! de #a 5+AB (ent&e e##o!, anad, /&ancia, G&an :&etaIa y 0o#anda), a!$ como de cie&to! E!tado! de# a&i7e in!u#a&) "o!te&io&mente, en a(o!to de# C00G, !e 1Ge*ectu' en anad #a +e&ce&a um7&e de #a AS"AB) Q!ta, ent&e ot&a! co!a!, 3a#o&' ,o!iti3amente #a! 1,&io&idade! de# !ecto& ,&i3ado4 ,a&a #a con!t&ucci'n de 1una Am8&ica de# Bo&te !e(u&a y com,etiti3a4 (Rod&$(ueA +o&&e!, C00F)) /ue antecedida ,o& #a on*e&encia e*ectuada ent&e Geo&(e M) :u!2 y #o! entonce! >e*e! de E!tado o Go7ie&no inte(&ante! de #a omunidad de# a&i7e (ARI5-), e*ectuada en Ma!2in(ton e# C0 de 9unio) on 3i!ta! a ,&omo3e& 1#a ,&o!,e&idad y !e(u&idad4 de e!a !u7&e(i'n y t&atando de modi*ica& #a ##amada 1a(enda ne(ati3a4 (mi(&acione! incont&o#ada!, 1na&cot&*ico4 y ot&o! de#ito! cone.o!) ;ue ,&e3iamente 2a7$an condicionado !u! inte&&e#acione! con #o! &e*e&ido! (o7ie&no! de E!tado! Unido!, todo! e!o! mandata&io! !e com,&ometie&on a cum,#i& #o! di*e&ente! acue&do! en e!a! mate&ia! !i(nado! Kcomo !e 3e& en e# uad&o 1L con #a admini!t&aci'n de Mi##iam #inton) A cam7io, Geo&(eM) :u!2 ,&ometi' 1t&a7a9a& con e# on(&e!o ,a&a e.tende& y actua#iAa& #a Iniciati3a ,a&a #a uenca de# a&i7e4 (I) im,u#!ada de!de 19FH ,o& #a &eacciona&ia admini!t&aci'n de Rona#d Rea(an (19F1619F9), a# i(ua# ;ue e# Acue&do -a&co de In3e&!ione! y ome&cio (A-I), *i&mado en 1991 ent&e Geo&(e 0) :u!2 con #o! (o7ie&no! de #a ARI5- (>oint Statement, C00G))omo 2a7$a ,&e3i!to +ania Ga&c$a Lo&enAo, todo! e!o! acue&do! tienden a *o&ta#ece& #a de,endencia e!t&uctu&a# y *unciona# de mayo& ,a&te de #o! E!tado!6naciona#e! y #o! (o7ie&no! de# a&i7e in!u#a& y continenta# 2acia #o! (&u,o! dominante! y e# a,a&ato e!tata# e!tadouniden!e (Ga&c$a, C00E)) -uc2o m! ,o&;ue en e!a !u7&e(i'n de #a denominada uenca de# a&i7e (en e# c'di(o (eo,o#$tico 1Fe!tadouniden!e tam7i8n inc#uye a ent&oam8&ica) !i(uen actuando di3e&!a! *ue&Aa! !ocio6,o#$tica!, e!tata#e! y no e!tata#e!, inte&e!ada! en am,#ia& !u! 3incu#acione! ,o#$tico6econ'mica! (y e3entua#mente *i&ma& un +&atado de Li7&e ome&cio) con e!a ,otencia im,e&ia#i!ta) +am7i8n en *o&ta#ece& e# E!,acio om?n de Se(u&idad ;ue K7a9o #a 8(ida de# 0S% de E!tado! Unido!L !e en!ay' du&ante #a o,a -undia# de &icJet &ea#iAada en e# a&i7e en e# aIo C00G)Cua!r# /Acuer!#s !e e0ecuci$ !e la le- - !e luc1a c#"ra las !r#*as 2ir(a!#s e"re l#sEs"a!#s Ui!#s - !i%ers#s *#.ier#s cari.e3#s 4/5678/5569"a$! +&atado! de A!unto!-a&$timo! cont&a#a! d&o(a!+&atado! de A!i!tenciaLe(a# -utuaAnti(ua y :a&7uda 1995 199FW:a2ama! 199E 19FG:a&7ado! 199G 199FW%ominica 1995 199FWRe,?7#ica%ominicana1995G&anada 1995 199FW>amaica 199G 19F9San Xitt! y Be3i! 1995 199FWSanta Lucia 1995 199FWSan @icente y La!G&anadina!1995 199FW+&inidad y +o7a(o 199E 199FW!"stos tratados recibieron el consentimiento del #enado de los "stados $nidosel %& de octubre de &''() pero entraron en igor en &'''*/UEB+E< on*eccionado ,o& Lui! Su&eA Sa#aAa& !o7&e #a 7a!e de #a in*o&maci'n;ue a,a&ece enGa&c$a -uIiA y Rod&$(ueA :e&u**, 1999< C9)A #a a&ticu#aci'n de# ante! &e*e&ido 1e!,acio com?n4 tam7i8n t&i7utan #o! ent&o! 5,e&ati3o! de A3anAada (/5L, ,o& !u! !i(#a! en in(#8!) de# S5U+05- in!ta#ado! de!de e# aIo C000 Kcon #a anuencia de #a mona&;u$a con!tituciona# 2o#ande!aL en 19A&u7a y u&aAao) I(ua#mente, toda! #a! ca,acidade! ;ue toda3$a con!e&3an #a! *ue&Aa! a&mada! y de !e(u&idad de E!tado! Unido! en !u co#oniAado a&c2i,i8#a(o de "ue&to Rico) Ent&e e##a!, #o! 10 000 e*ecti3o! de #a Gua&dia Baciona#, con !u com,onente de tie&&a y ai&e= #o! m! de 4 500 e*ecti3o! de #a Re!e&3a de# E98&cito y de#a In*ante&$a de -a&ina y #o! di3e&!o! medio! de #a -a&ina de Gue&&a toda3$a in!ta#ado! en #a :a!e Ba3a# de Roo!e3e#t Road!, cua#e! !on e# Rada& Re#oca#iAa7#e -! A## de# 0o&iAonte (R5+0R, ,o& !u! !i(#a! en in(#8!) y ot&o! !i!tema! de &ada&e!u7icado! en di*e&ente! ,unto! de e!e a&c2i,i8#a(o4 (+o&&e!, C009)) +odo! e##o! cum,#en di3e&!a! ta&ea! 3incu#ada! a #a! mi!ione! de ot&o! medio! mi#ita&e! e!tadouniden!e!, a# i(ua# ;ue a# !e(uimiento de# &e!to de #a! na3e! y a3ione!;ue !e mue3en en e# e!,acio a8&eo y en #a! 1a(ua! aAu#e! y 13e&de!4 de# ##amado G&ana&i7e) 5 !ea, en #a! inmediacione! de ca!i todo! #o! E!tado! cent&oame&icano! (con e.ce,ci'n de E# Sa#3ado&), de o#om7ia, -8.ico y #a R:@, a!$ como de# a&i7e in!u#a& y continenta#=inc#uido! #o! ;uince te&&ito&io! de e!a !u7&e(i'n !ometido! a di3e&!a! *o&ma! de dominaci'n co#onia# ,o& E!tado! Unido!, /&ancia, G&an :&etaIa y 0o#anda) E!e 1,o#$(ono e#ect&'nico4 con !ede en "ue&to Rico, 9unto a #a :a!e -i#ita& no&teame&icana ;ue Kcont&a #a 3o#untad de !u ,ue7#oL ,e&du&a en #a ent&ada de #a :a2$a de Guantnamo, u7a, a #o! /5L o a #a! a2o&a ##amada! Locacione! de Se(u&idad oo,e&ati3a (SL, ,o& !u! !i(#a! en in(#8!) de!,#e(ada! en o!ta Rica (Li7e&ia), E# Sa#3ado& (oma#a,a), 0ondu&a! ("a#me&o#a) y #a Re,?7#ica oo,e&ati3a de Guyana (Geo&(etoPn), a!$ como a #o! &e*e&ido! acue&do! mi#ita&e! o ,o#icia#e! C0!i(nado! con #o! (o7ie&no! de -8.ico, ent&oam8&ica y de 3a&io! E!tado! de# a&i7e in!u#a& *aci#ita&on #a intenci'n de# a,a&ato e!tata# e!tadouniden!e de con!o#ida& !u 1,e&$met&o de*en!i3o4 como un medio ,a&a 1,&ote(e&4 !u! ,o!icione! (eo,o#$tica! y (eoecon'mica!, 1contene&4 y e3entua#mente de&&ota& (roll back) #a! mu#ti*o&me! &e!i!tencia! e!tata#e! y no e!tata#e! a# !i!tema de dominaci'n ,#utoc&tico6im,e&ia#i!ta;ue, como 3e&emo! de!,u8!, !e 2an 3enido de!a&&o##ando en di3e&!o! ,a$!e! de# G&an a&i7e) A#(o ,a&ecido ,uede deci&!e de #a! /5L, de #a! SL y de ot&a! 1*aci#idade!4 mi#ita&e! ;ue Ka# ca#o& de #a denominada Iniciati3a Andina Antid&o(a!, m! conocida como Iniciati3a Re(iona# Andina (IRA), em,&endida de!de e# C001 ,o& #a admini!t&aci'n de Geo&(e M) :u!2L !e in!ta#a&on en 3a&io! ,unto! de# te&&ito&io :o#i3ia (2a!ta e# C00E), o#om7ia, Ecuado& (2a!ta e# C009) y "e&?) omo !e 2a documentado, e!e di!,o!iti3o mi#ita& 2a e!tado o&ientado, ent&e ot&a! co!a!, a 1neut&a#iAa&4 #a! m?#ti,#e! &e!i!tencia! a# status +uo ;ue ,o& 3$a! ,ac$*ica! !e de!a&&o##an en e!o! cuat&o ,a$!e!= ,e&o !o7&e todo a de&&ota& a !an(&e y *ue(o a #a! /ue&Aa! A&mada! Re3o#uciona&ia (/AR) y a# E98&cito de Li7e&aci'n Baciona# (ELB)de o#om7ia) I(ua#mente, a de!e!ta7i#iAa& #o! ,&oce!o! de cam7io! *a3o&a7#e! a #o! inte&e!e! naciona#e! y ,o,u#a&e! ;ue Kcomo 3e&emo! en e# ,&'.imo ac,iteL !e 2an 3enido de!a&&o##ando en :o#i3ia, Ecuado& y #a R:@) A!imi!mo, tienden a *aci#ita& e# dominio y #a e.,#otaci'n ,o& ,a&te de em,&e!a! t&an!naciona#e! e!tadouniden!e! de #o! in(ente! &ecu&!o! natu&a#e! e.i!tente! en Am8&ica de# Su&) C1A!$ #o con*i&man, ent&e ot&a! e3idencia!, #a c&eciente ,&e!encia de #o! '&(ano! de !e(u&idad e inte#i(encia e!tadouniden!e! en di3e&!o! ,a$!e! !u&ame&icano! y, en ,a&ticu#a&, en #a 1t&i,#e *&onte&a4 a&(entina67&a!i#eIa6,a&a(uaya (donde !e #oca#iAa e# ,o&tento!o Acu$*e&o Gua&an$)= ,a$! donde, !i(uiendo #o! acue&do! mi#ita&e! !i(nado! ent&e !u entonce! ,&e!idente Bicano& %ua&te (C00H6C00F) y e# (o7ie&no de Geo&(e M) :u!2, !e &ea#iAa&on im,o&tante! in3e&!ione! ,a&a &emode#a& #a 7a!e a8&ea -a&i!ca# E!ti(a&&i7ia (u7icada ce&ca de #a *&onte&a con :o#i3ia), 1##amada a 9u(a& un ,a,e# cent&a# en e# a7a!tecimiento #o($!tico y e# mo3imiento! de t&o,a! e!tadouniden!e en Am8&ica de# Su&4 (eceIa y -otto, C005)) "a&a#e#amente, a# meno! 2a!ta e# C005, e!a! t&o,a! de!a&&o##a&on di3e&!o! e9e&cicio! mi#ita&e!, con di*e&ente! denominacione! (:e##o 0o&iAonte, a7aIa!, (ui#a, -ed&ete, UBI+AS), con #a! di3e&!a! &ama! de #a! *ue&Aa! a&mada! de A&(entina, :o#i3ia, 2i#e, "a&a(uay y U&u(uay) +odo #o dic2o en #o! ,&&a*o! ,&ecedente! c&e' un *o&ta#ecido di!,o!iti3o ,o#$tico6mi#ita& ;ue tiende a !u7o&dina& #a! e!t&uctu&a! e!tata#e! (en ,a&ticu#a&, #a! mi#ita&e! y ,o#icia#e!) de muc2o! ,a$!e! de# continente ame&icano a #a! e.i(encia! e!t&at8(ica!, (eo,o#$tica! y (eoecon'mica! de# gobierno permanente deE!tado! Unido!)@#ida ono e!a a*i&maci'n, #o cie&to *ue ;ue !u,e&,oni8ndo!e con #a ante! &e*e&ida 1a&;uitectu&a4 de de*en!a y !e(u&idad, a!$ como en &e!,ue!ta a #a *&u!t&aci'n en #a ua&ta um7&e de #a! Am8&ica! e*ectuada en A&(entina de #a! ne(ociacione! ;ue 3en$an de!,#e(ndo!e de!de 199F con 3i!ta! a !i(na& e# Acue&do de Li7&e ome&cio ,a&a #a! Am8&ica! (ALA) K,&e3iamente im,u#!ado, con e# 7ene,#cito de e!a! um7&e! y de #a 5EA, ,o& #a! admini!t&acione! de Mi##iam #inton y Geo&(e M) :u!2CCL,e!ta ?#tima !u!c&i7i' 3a&io! +&atado! de Li7&e ome&cio (+L) con di3e&!o! (o7ie&no! de Am8&ica Latina)A!$ #o 2iAo en e# aIo C005 con e# de 2i#e y, de *o&ma co#ecti3a, con #o! de o!ta Rica, E# Sa#3ado&, Guatema#a, 0ondu&a!, Bica&a(ua y Re,?7#ica %ominicana (%R6A/+A, ,o& !u! !i(#a! en in(#8!)) "o& ot&a ,a&te, en diciem7&e de C00E y a ,&o,ue!ta de e!a ?#tima admini!t&aci'n, e# on(&e!o e!tadouniden!e a,&o7' un 3i&tua# +L con 0ait$ (conocido con 1#a Ley 05"E4< ,aitian -pportunity for "conomic "nhancement), con una du&aci'n inicia# de H aIo!, ,e&o #ue(o ,&o&&o(ado 2a!ta e# C01F con #a anuencia de# !e(undo (o7ie&no de Ren8 "&83a#) Un aIo de!,u8!, #a admini!t&aci'n de Geo&(e M) :u!2tam7i8n !i(n' con e# (o7ie&no de "anam ,&e!idido ,o& e# !ocia#dem'c&ata -a&t$n +o&&i9o! (C0046C009) un +&atado de "&omoci'n ome&cia# (+") y comenA' a da& ,a!o! ,a&a &eo&(aniAa& #a di&ecci'n de #a! *ue&Aa! &e,&e!i3a! de e!e ,a$! con e# a,oyo de# :anco Inte&ame&icano de %e!a&&o##o) A!imi!mo, !u!c&i7i' +L con #o! (o7ie&no! de "e&? y o#om7ia, enca7eAado! ,o& e# tam7i8n !ocia#dem'c&ata A#an Ga&c$a (C00E6C011) y ,o& #3a&o U&i7e, &e!,ecti3amente) on inde,endencia de ;ue e!e ?#timo +L, a# i(ua# ;ue e# +" !i(nado con "anam, a?n no 2a !ido &ati*icado ,o& e# Senado e!tadouniden!e, todo! #o! t&atado! ante! &e*e&ido!K9unto a #a! ,o#$tica! neo#i7e&a#e! y a #a! 1di!ci,#ina! come&cia#e!4 ,&e3iamente ace,tada! ,o& #o! (o7ie&no! ;ue #o! 2an !u!c&itoL *a3o&ecie&on #a de!naciona#iAaci'n y ,&i3atiAaci'n de im,o&tante! acti3o! e!tata#e!, #a !o7&e.,#otaci'n de #o! &ecu&!o! natu&a#e! y 2umano! de e!o! ,a$!e!, a!$ como e# CH!imu#tneo inc&emento de #o! *#u9o! come&cia#e!, in3e&!ioni!ta!, *inancie&o! y de !e&3icio! ,&o3eniente! de E!tado! Unido!) omo 2a demo!t&ado +ania Ga&c$a Lo&enAo< 1La in3e&!i'n e.t&an9e&a di&ecta ;ue !e encuent&a a!entada en e# TG&anU a&i7e Ta# i(ua# ;ue "e&? y, en meno& medida, en 2i#eU tiene un c#a&o de!7a#ance a *a3o& de EE)UU)= #o ;ue !e ,uede a,&ecia& tanto en !u ca&cte& de in3e&!ioni!ta ,&inci,a# en CC de #o! C5 E!tado! inde,endiente! de# &ea, como de# ,&edominio ;ue tiene en #o! H1 !ecto&e! econ'mico! *undamenta#e! de #a T!u7U&e(i'n en !u con9unto4 (Ga&c$a, C009))"o& con!i(uiente, tam7i8n ,&o,icia&on #o! ante! &e*e&ido! acue&do! 7i#ate&a#e! o ,#u&i#ate&a#e! en e# cam,o de 1#a !e(u&idad4 im,u#!ado! ,o& e!a ,otencia im,e&ia#i!ta= cuyo ,ode&o!o a,a&ato e!tata# 2a continuado inte&3iniendo de di!imi#e! mane&a! en #o! a!unto! inte&no! y e.te&no! de di3e&!o! ,a$!e! #atinoame&icano! y ca&i7eIo!) En ,a&ticu#a&, de :o#i3ia, u7a, Ecuado&, Bica&a(ua y #a R:@) Bo ten(o e!,acio ,a&a a7o&da& cada una de e!a! int&omi!ione!= ,e&o 2ay ;ue &eco&da& ;ue e!ta! 2an !ido o,o&tunamente denunciada! y neut&a#iAada! ,o& #o! (o7ie&no! y ot&a! *ue&Aa! !ocia#e! y ,o#$tica! de &ai(am7&e ,o,u#a& de cada uno de e!o! ,a$!e!)Las (ul"i2#r(es resis"ecias al &ue%# #r!e 'aa(erica#)Sin ne(a& #a im,o&tancia de #o! di3e&!o! ,&oce!o! ,o#$tico! &e*o&mado&e!, &e*o&mi!ta! o !im,#emente ,&o(&e!i!ta! ;ue de!de e# C00H 2a!ta #a actua#idad !e 2an e!tado de!en3o#3iendo con 3a&iado! 8.ito! en ot&o! E!tado! de Bue!t&a Am8&ica (Anti(ua y :a&7uda, A&(entina, :&a!i#, 2i#e, %ominica, E# Sa#3ado&, 0ondu&a!, "a&a(uay, U&u(uay, a!$ como San @icente y #a! G&anadina!), ni #a! de7i#idade! inte&na! y #a C4amenaAa! e.te&na! ;ue, en mayo& o meno& (&ado, a*ectan a todo! #o! (o7ie&no! mencionado! en e# ,&&a*o ante&io&, 8!to! !e 2an con3e&tido en im,o&tante! o7!tcu#o!,a&a #a con!o#idaci'n de# ante! &e*e&ido 1o&den ,aname&icano4) Ent&e ot&a! &aAone! ,o&;ue de una u ot&a *o&ma, todo! e##o! Ky #a! 2ete&o(8nea! *ue&Aa! !ocia#e! y ,o#$tica! ;ue #o! &e!,a#dan o #o! c&itican de!de 1#a iA;uie&da4L 2ancue!tionado e# ca,ita#i!mo !u7de!a&&o##ado, de,&edado&, antidemoc&tico, de,endiente, ,e&i*8&ico o 1!emi6,e&i*8&ico4 in!tau&ado en e# !u7continente) En ant$te!i!, 2an #e3antado, como mayo& o meno& con!i!tencia y c#a&idad, !e(?n e# ca!o, e# Socia#i!mo de# !i(#o NNI como 2o&iAonte ,&o(&amtico de #a! t&an!*o&macione! ,o!t6neo#i7e&a#e!, no ca,ita#i!ta! y antiim,e&ia#i!ta! ;ue 2an em,&endido en !u! co&&e!,ondiente! ,a$!e!) E!ta! !e in!,i&an de mane&a c&$tica, ,e&o &e!,etuo!a y !o#ida&ia en #a cincuentena&ia e.,e&iencia de #a Re3o#uci'n u7ana) on!ecuentemente, tam7i8n 2an cue!tionado #o! ,&inci,a#e! contenido! de #a t&$ada1!e(u&idad4, 1#i7&e come&cio4 y 1(o7e&na7i#idad4 (o 1(o7e&nanAa4) de# !i!tema de dominaci'n a t&a38! de #imitada! democ&acia! 7u&(ue!a! &e,&e!entati3a! (tam7i8n ##amada! 1,o#ia&;u$a!4) ;ue Kcomo ya indicamo!L im,u#!a&on #a! t&e! ?#tima! admini!t&acione! e!tadouniden!e! y #o! ,&inci,a#e! '&(ano! de# Si!tema Inte&ame&icano) I(ua#mente, 2an ,&o,u(nado di3e&!o! acue&do! de conce&taci'n ,o#$tica, coo,e&aci'n e inte(&aci'n mu#tidimen!iona# no !o#o a#te&nati3o! a 1#a inte(&aci'n neo#i7e&a# y de,endiente4 im,u#!ada ,o& #a! c#a!e! dominante! en E!tado!Unido!, anad, o#om7ia, ent&oam8&ica, 2i#e, 0ait$, -8.ico, "anam, "e&?, #a Re,?7#ica %ominicana y ot&o! ,a$!e! de# a&i7e in!u#a& (como e! e# ca!o de +&inidad C5y +o7a(o),3iii !ino tam7i8n a #a ;ue Kin!,i&ado en una de*inici'n &eite&adamente uti#iAada ,o& #audio XatA (C009)L denomino 1inte(&aci'n neo6de!a&&o##i!ta y autonomi!ta4 em,&endida en !u! o&$(ene! ,o& a#(uno! (o7ie&no! inte(&ante! de #a a2o&a ##amada y 3i&tua#mente de!a&ticu#ada omunidad Andina (AB), a!$ como ,o& #o! E!tado! -iem7&o! de# -e&cado om?n de# Su& (-ER5SUR) y de #a ARI5- (Su&eA, C00F)) +am,oco ten(o e!,acio ,a&a demo!t&a& #a! a*i&macione! ante&io&e!= ,e&o 7a!ta &e3i!a& #o! cam7io! ,o#$tico!, econ'mico!, !ocia#e!, 9u&$dico6in!tituciona#e! e ideo#'(ico!6cu#tu&a#e! ;ue, con e# con!i!tente &e!,a#do de !uce!i3o! (o7ie&no! cu7ano! y, a ,a&ti& de# C00E, de# (o7ie&no !andini!ta nica&a(Yen!e ,&e!idido ,o& %anie# 5&te(a, !e 2an int&oducido en #a R:@, :o#i3iaEcuado&, 7a9o #a! !uce!i3a! ,&e!idencia! de 0u(o 23eA (19996D), E3o -o&a#e! (C00E6D) y Ra*ae# o&&ea (C00G6D), &e!,ecti3amente) A!imi!mo, e# &ec2aAo de !u! co&&e!,ondiente! (o7ie&no! a #a! condiciona#idade! 1neo#i7e&a#e!4 de #o! o&(ani!mo! *inancie&o! inte&naciona#e! cont&o#ado! ,o& e# %e,a&tamento de# +e!o&o de E!tado! Unido! (e# /ondo -oneta&io Inte&naciona#, e# :anco -undia# y e# :anco Inte&ame&icano de %e!a&&o##o), a #o! +L im,u#!ado! ,o& e!a ,otencia im,e&ia#i!ta, a# i(ua# ;ue a #a ,e&manencia de !u! enc#a3e! mi#ita&e! en !u! co&&e!,ondiente! te&&ito&io!, a!$ como en ot&o! ,a$!e! de Am8&ica Latina y e# a&i7e) E.,&e!i'n de e!a ,o#$tica *ue #a deci!i'n de# (o7ie&no de Ra*ae# o&&ea de denuncia& e# acue&do mi#ita& con E!tado! Unido! ;ue, ent&e 1999 y e# C009, 2a7$a ,e&mitido #a in!ta#aci'n y e# *uncionamiento de #a :a!e de -anta) CELa ALBA: u 1i"# e la li.eraci$ !e Nues"ra A(:ricaE!o! y ot&o! e#emento! de !u ,&oyecci'n e.te&na Kcomo e# t&ato e!,ecia# y di*e&enciado a #o! E!tado! -iem7&o!, #a com,#ementa&iedad y #a !o#ida&idad en !u! inte&accione! mutua!, a!$ como con ot&o! (o7ie&no! de# continenteL ,&o(&e!i3amente!e 2an 3enido in!tituciona#iAando en #a a2o&a ##amada A#ianAa :o#i3a&iana ,a&a #o! "ue7#o! de Bue!t&a Am8&ica6+&atado de ome&cio ent&e #o! "ue7#o! (AL:A6+") *undada, con ot&o nom7&e, en diciem7&e de# C004, ,o& #o! mandata&io! de u7a y #a R:@, /ide# a!t&o y 0u(o 23eA, &e!,ecti3amente) R a2o&a inte(&ada, adem!, ,o& #o! (o7ie&no! y di3e&!o! mo3imiento! !ocio6,o#$tico! de Anti(ua y :a&7uda, :o#i3ia, %ominica, Ecuado&, 0ondu&a!,i. Bica&a(ua, a!$ como de San @icente y #a! G&anadina!) En !u @II um7&e 5&dina&ia (e*ectuada en oc2a7am7a, :o#i3ia, ent&e e# 15 y e# 1G de octu7&e de# C009) y dndo#e continuidad a !u! de#i7e&acione! ante&io&e!, !e a,&o7' #a in!tituciona#iAaci'n de# Si!tema Znico de om,en!aci'n Re(iona# (SURE), a#te&nati3o a #a! t&an!accione! mutua! ;ue !e e9ecutan en d'#a&e! e!tadouniden!e!) E!a y ot&a! deci!ione! *ue&on a,oyada! ,o& #a "&ime&a um7&e de# on!e9o de -o3imiento! Socia#e! (-S) de# AL:A6+" ;ue, en o,ini'n de !u! inte(&ante!, 1,e&mite #a ,a&tici,aci'n di&ecta de #o! mo3imiento! !ocia#e! en #o! di*e&ente! medio! de coo,e&aci'n y !o#ida&idad, a di*e&encia de ot&o! mecani!mo! de inte(&aci'n de ,a$!e!, ;ue nunca 2an con!ide&ado #a ,a&tici,aci'n ,#ena de #o! ,ue7#o! y nacione!, #imitndo!e a me&o! inte&cam7io! de inte&e!e! me&canti#i!ta! ;ue CG3an en cont&a de #a inte(&aci'n y &eci,&ocidad de ,ue7#o! y nacione! de #a (&an Abya Yala (Latinoam8&ica)4 (-S, C009))Aun;ue a?n *a#ta muc2o ,o& a3anAa& en #a ,&o*undiAaci'n e in!tituciona#iAaci'n de# AL:A6+", en #a im,#ementaci'n de todo! #o! ,&oyecto! G&an Baciona#e! a,&o7ado! ,o& !u! E!tado! -iem7&o! (ent&e e##o!, e# :anco de# AL:A), a# i(ua# ;ue en #a de*inici'n de #a! inte&&e#acione! de# -S con !u! dem! on!e9o! y, en ,a&ticu#a&, con !u on!e9o "o#$tico (inte(&ado ,o& #o! -ini!t&o! de Re#acione! E.te&io&e!), e! inne(a7#e ;ue e!e ,&oce!o de inte(&aci'n mu#tidimen!iona#, inde,endenti!ta y, en a#(uno! de !u! a!,ecto!, 1neo6!ocia#i!ta4 con!tituye un 2ito en #o! ,&oyecto! de 1inte(&aci'n mu#tinaciona#4 ;ue !e 2an em,&endido en Am8&ica Latina y e# a&i7e de!de 19E0 2a!ta #a actua#idad) on!ecuentemente, #o! (o7ie&no! inte(&ante! de# AL:A6+" tam7i8n 2an ,&o,iciado e# de!,#ie(ue de ot&o! acue&do! de conce&taci'n ,o#$tica, coo,e&aci'n econ'mico6!ocia# e inte(&aci'n econ'mica de a#cance !ecto&ia#) Ent&e e##o!, #o! denominado! "E+R5ARI:E y AL:A6ARI:E, *i&mado! ent&e #o! (o7ie&no! de R:@ y de u7a con #o! de Guatema#a, 0ondu&a!, Bica&a(ua y Re,?7#ica %ominicana, a!$ como, ,&e3iamente, con #a mayo& ,a&te de #o! E!tado! inte(&ante! de #a ARI5-=. cuyo! mandata&io! &ati*ica&on en 9u#io de# C00G !u inten!i'n de e!ta7#ece& ante! de# aIo C015 un -e&cado y una Econom$a Znica (S-E, ,o& !u! !i(#a! en in(#8!), *undado K!e(?n 2a7$a indicado ,&e3iamente Bo&man Gi&3anL en una 13i!i'n ?nica de# de!a&&o##o4 ;ue ,e&mita *o&ta#ece& !u auto6!u!tentaci'n CFecon'mica, 1#a e#iminaci'n de #a ,o7&eAa4 y #a 1,&o3i!i'n de e!tnda&e! de 3ida decente! ,a&a todo! !u! ciudadano!4 (Gi&3an, C00E)) E!a deci!i'n *ue antecedida ,o& #a inconc#u!a &e*o&ma, ,&o*undiAaci'n y am,#iaci'n de# -ER5SUR em,&endida! ,o& #o! (en8&icamente ##amado! 1(o7ie&no! de iA;uie&da4 ;ue, de!de e# C00H, !e *ue&on in!ta#ando en A&(entina, :&a!i#, U&u(uay (C005) y, a ,a&ti& de# C00F, en "a&a(uay).i >unto a #o! ante! mencionado! (o7ie&no! de :o#i3ia, Ecuado& y #a R:@, a# i(ua# ;ue a# (o7ie&no c2i#eno ,&e!idido ,o& -ic2e##e :ac2e#et(C0056C010), #o! t&e! ,&ime&o! im,u#!a&on #a*undaci'n en e# aIo C00G de #a Uni'n de Bacione! de# Su& (UBASUR), inte(&ada ,o& todo! #o! E!tado! !u&ame&icano!, inc#uido! #a RG y Su&inam) Ent&e ot&o! o79eti3o! y a in!tancia! de# (o7ie&no de :&a!i#, ,&e!idido ,o& LuiA Incio Lu#a da Si#3a (C00H6C00G6C010), e!a o&(aniAaci'n 2a 3enido a3anAando en #a in!tituciona#iAaci'n y con!o#idaci'n, ,o& ,&ime&a 3eA en #a 2i!to&ia, de un on!e9o Su&ame&icano de %e*en!a (S%), aut'nomo de #a! doct&ina! a# &e!,ecto im,u#!ada! ,o& e# a,a&ato e!tata# e!tadouniden!e, a!$ como ,o& #o! '&(ano! ,o#$tico6mi#ita&e! de# Si!tema Inte&ame&icano) A !u 3eA, en ma&Ao de# C009, #o! (o7ie&no! de A&(entina, :&a!i#, :o#i3ia, Ecuado&, U&u(uay, "a&a(uay y #a R:@ decidie&on *unda& e# :anco de#Su&, di&i(ido a 1*inancia& ,&oyecto! de de!a&&o##o en !ecto&e! c#a3e! de #a econom$a4, me9o&a& !u com,etiti3idad, 1com7ati& #a ,o7&eAa y #a e.c#u!i'n !ocia#4 y 1cont&a&&e!ta& #a c&eciente ,&e!i'n de# /-I, ;ue 7u!ca 3o#3e& a con3e&ti&!e en e# ,&inci,a# ,&e!tami!ta de #a &e(i'n4 (./gina &%, C009))C9La rale"izaci$ !el &ue%# #r!e 'aa(erica#)Sin duda!, todo! #o! acue&do! de conce&taci'n ,o#$tica, coo,e&aci'n e inte(&aci'n mu#tinaciona# ante! mencionado! cont&i7uye&on (y toda3$a cont&i7uyen) a #enti*ica& #ain!tituciona#iAaci'n de# &e*e&ido 1nue3o o&den ,aname&icano4 y, ,o& ende, a dinamiAaa! #a7o&e! de# -ecani!mo de once&taci'n y oo,e&aci'n de R$o de >anei&o (m! conocido como e# G&u,o de R$o)) E!te *ue *undado en 19FE ,o& #o! (o7ie&no! democ&tico!6&e,&e!entati3o! de A&(entina, :&a!i#, o#om7ia, -8.ico, "anam, "e&?, @eneAue#a y U&u(uay) En #o! aIo! ,o!te&io&e! !e inco&,o&a&on a !u! #a7o&e! #o! de :o#i3ia, 2i#e, o!ta Rica, Ecuado&, E# Sa#3ado&, Guatema#a, 0ait$, 0ondu&a!, Bica&a(ua, #a Re,?7#ica %ominicana y "a&a(uay, a# i(ua# ;ue do! &e,&e!entante! &otati3o! de#ARI5-) Reinte&,&etando !u 1c#au!u#a democ&tica4 Kco,iada de #a 5EAL, #a m! &eciente um7&e 5&dina&ia de e!e G&u,o K&ea#iAada a *ine! de# C00F en Sa#3ado& de :a2$a, :&a!i#L *o&ma#iA' #a inco&,o&aci'n de# (o7ie&no cu7ano, ,&e!idido ,o& Ra?# a!t&o (C00E6D)) E!to cont&i7uy' a #a *&uct$*e&a &ea#iAaci'n de #a "&ime&a um7&e de >e*e! de E!tado! y Go7ie&no! Latinoame&icano! y a&i7eIo! (AL) ,a&a #a Inte(&aci'n y e# %e!a&&o##o ;ue Ka iniciati3a de LiuA Incio Lu#a da Si#3aL tam7i8n !e ce#e7&' en e!a ciudad 7&a!i#eIa ent&e e# 1E y 1G de diciem7&e de# ,&o,io aIo) Q!ta aco&d' &ea#iAa&una !e(unda edici'n en e# aIo C010 en -8.ico con e# o79eti3o de *unda& una Uni'n de E!tado! Latinoame&icano! y a&i7eIo! inde,endiente de #a 5EA y, ,o& tanto, ca,acitada ,a&a V 2ace& 3a#e& nue!t&a identidad y *ue&Aa en e# mundoV (5!a3a, C00F))H0E!e y #o! dem! e!*ue&Ao! ,o#$tico6di,#omtico! ya &e*e&ido! 2an inte&actuado e inte&act?an (a 3ece!, de mane&a con*#icti3a) con #a! mu#ti*o&me! &e!i!tencia! a# !i!tema de dominaci'n ,#utoc&tico e im,e&ia#i!ta de!,#e(ada! de!de #o! ,&ime&o! aIo! de #a ?#tima d8cada de# !i(#o NN 2a!ta #a actua#idad ,o& di3e&!a! o&(aniAacione!,,a&tido! y mo3imiento! !ocia#e! y ,o#$tico! 3incu#ado!, de una u ot&a mane&a, a #a 13ie9a4 y 1nue3a4 iA;uie&da !ocia#, ,o#$tica e inte#ectua# de Am8&ica Latina y e# a&i7e) on e.ce,cione! ;ue con*i&man #a &e(#a, toda! e!a! *ue&Aa! !e 2an a&ticu#ado a t&a38! de di3e&!a! in!titucione! y &ede! 2emi!*8&ica! y t&an!naciona#e!, ent&e #a! ;ue !e de!tacan e# /o&o de S[o "ao#o (*undado en 1990), #a A#ianAa Socia# ontinenta# (*undada en 199F), e# /o&o Socia# -undia# (*undado en e# C001) y, m! &ecientemente, e# -o3imiento ontinenta# :o#i3a&iano (ante! denominado oo&dinado&a ontinenta# :o#i3a&iana), *undado en a&aca! a *ine! de# C009) En e!te ,a&tici,an #o! !ecto&e! de 1#a iA;uie&da4de H0 ,a$!e! de# mundo ;ue ,&o,u(nan, ent&eot&a! co!a!, #a nece!idad de com7ina& toda! #a! *o&ma! de #uc2a (a&mada! y de!a&mada!) ,a&a con;ui!ta& e# ,ode& ,o#$tico= inc#uido! 3a&io! ,a&tido! comuni!ta! #atinoame&icano!, a!$ como #a! /AR y e# ELB de o#om7ia)%e!de !u co&&e!,ondiente! *undacione! y ,e&*i#e! o&(aniAati3o! toda! #a! in!titucione! y &ede! a&&i7a &e*e&ida!,&ota(oniAa&on en di*e&ente! ,a$!e! de# 2emi!*e&io occidenta# Kinc#uido! anad y E!tado! Unido!L di3e&!a! accione! y mo3i#iAacione! cont&a #a 1(#o7a#iAaci'n neo#i7e&a#4 im,u#!ada ,o& e!a y ot&a! ,otencia! im,e&ia#i!ta!) I(ua#mente, cont&a #o! a!im8t&ico! acue&do! de #a 5&(aniAaci'n -undia# de# ome&cio (5-), cont&a #a! ne(ociacione! de# ALA, H1cont&a #o! +L 7i#ate&a#e! o ,#u&i#ate&a#e!, cont&a #a in!ta#aci'n de 7a!e! mi#ita&e! y cont&a #o! acue&do! en e# te&&eno de 1#a !e(u&idad y #a ,&o!,e&idad4 ;ue Kcomo 3imo!L !e 2an 3enido !i(nando ent&e #o! (o7ie&no! de E!tado! Unido!, anad y de a#(uno! ,a$!e! u7icado! a# !u& de# &$o :&a3o y de #a ,en$n!u#a de /#o&ida)on e!e y ot&o! *ine!, !e 2an e*ectuado en 3a&io! ,a$!e! de# 2emi!*e&io di3e&!o! encuent&o! de# /o&o de S[o "ao#o, de# /o&o Socia# -undia# y de #a! ot&o&a denominada oo&dinado&a ontinenta# :o#i3a&iana, a!$ como cuat&o com7ati3a! um7&e! de #o! "ue7#o! (im,u#!ada! ,o& #a A#ianAa Socia# ontinenta#), en *o&ma ,a&a#e#a a #a! um7&e! de #a! Am8&ica!) /&ente a #a! &im7om7ante! dec#a&acione! y ,#ane! de acci'n de todo! e!o! c'nc#a3e!, en !u! cum7&e! a#te&nati3a! #o! ,#u&a#e! mo3imiento! !ocia#e! y ,o#$tico! ;ue a!i!tie&on K9unto a !u! demanda! e!,ec$*ica!L 2an c&iticado #a ,o#$tica in9e&enci!ta e inte&3encioni!ta de E!tado! Unido! en todo e# mundo y en ,a&ticu#a& en e# 2emi!*e&io occidenta#= inc#uida! #a! ,e&!i!tente! a(&e!ione! de e!a ,otencia im,e&ia#i!ta cont&a #o! ,ue7#o! y #o! (o7ie&no! de #o! ,a$!e! inte(&ante! de# AL:A6+")+am7i8n 2an ,&o,u(nado #a 1inte(&aci'n ,o#$tica, econ'mica, 8tnica y cu#tu&a#4 de todo! #o! ,ue7#o! de Am8&ica Latina y e# a&i7e, a!$ como &ec#amado ;ue #o! (o7ie&no! de e!o! ,a$!e! em,&endan e*icace! accione! con 3i!ta! a &e!o#3e& #a! (a#o,ante! y !u,e&,ue!ta! c&i!i! (econ'mica, *inancie&a, ene&(8tica, a#imenta&ia, eco#'(ica, !ocio6am7ienta# y ci3i#iAato&ia) ;ue 2an 3enido a*ectando a# de!i(ua# y di!to&!ionado !i!tema ca,ita#i!ta mundia# y, ,o& tanto, a toda #a 0umanidad) En &aA'n de #a m! &eciente ,&o*undiAaci'n de e!a! c&i!i!, a!$ como de# ca&cte& ,#utoc&tico y HC,a&cia#iAado de #o! acue&do! ,a&a 1&e!o#3ea!4 ado,tado! a *ine! de# C00F y a comienAo! de a7&i# de# C009 ,o& e# ##amado G&u,o de #o! C0 (GC0), e!a! demanda! *ue&on m! acentuada! en #a ua&ta um7&e de #o! "ue7#o! e*ectuada en +&inidad y +o7a(o ent&e e# 15 y e# 1G de a7&i# de# ,&o,io aIo) Q!ta a,&o7' una dec#a&aci'n *ina# &e!,a#dando #o! ,&inci,a#e! contenido! de #a %ec#a&aci'n de uman, R:@, !i(nada e# 1G de a7&i# ,o& todo! #o! >e*e! de E!tado! y Go7ie&no! de# AL:A6+" como ,&ote!ta cont&a e# ##amado om,&omi!o de "ue&to E!,aIa ne(ociado y e#a7o&ado ,o& e# G&u,o de Re3i!i'n de #a Im,#ementaci'n de #a! um7&e! (GRI), ad!c&ito a #a 5EA, ;ue *ina#mente no encont&' e# con!en!o de #o! H4 ,&e!idente! de# 2emi!*e&io occidenta# ,a&tici,ante! en #a Ouinta um7&e de #a! Am8&ica!) E!e 1com,&omi!o4 *ue ca#i*icado como 1in!u*iciente e inace,ta7#e4= ya ;ue no da7a 1&e!,ue!ta! a# tema de #a &i!i! Econ'mica G#o7a#, a ,e!a& de ;ue 8!ta con!tituye e# m! (&ande de!a*$o a# cua# #a 2umanidad 2aya 2ec2o *&ente en d8cada! y#a m! !e&ia amenaAa de #a 8,oca actua# ,a&a e# 7iene!ta& de nue!t&o! ,ue7#o!4) A!imi!mo, ,o&;ue in9u!ti*icadamente e.c#u$a a u7a, 1!in 2ace& menci'n a# con!en!o(ene&a# ;ue e.i!te en #a &e(i'n ,a&a condena& e# 7#o;ueo y #o! intento! de ai!#amiento de #o! cua#e! !u ,ue7#o y !u (o7ie&no 2an !ido ince!antemente o79eto, de mane&a c&imina#4 (AL:A6+", C009)) En e!e !entido y &eco&dando #o! acue&do! a# &e!,ecto ado,tado! ,o& #a! ante! &e*e&ida! um7&e de# G&u,o de R$o y ,o& #a AL, #a %ec#a&aci'n de uman demand' e# *in de# 17#o;ueo econ'mico, come&cia# y *inancie&o im,ue!to ,o& e# (o7ie&no de E!tado! Unido! de Am8&ica a u7a, inc#uida #a a,#icaci'n de #a ##amada HH#ey 0e#m!6:u&ton4 (AL:A6+", C009)) E!ta K!i(uiendo #o! ,a!o! de #a ##amada 1Enmienda +o&&ice##i4 !i(nada ,o& Geo&(e 0) :u!2 a *ine! de 199CL *ue ,&omu#(ada,o& Mi##iam #inton en ma&Ao de 199E) R, !o7&e #a 7a!e de !u e!,$&itu y !u #et&a, en e# C004, #a admini!t&aci'n de Geo&(e M) :u!2 ado,t'3a&ia! medida! d&aconiana! di&i(ida! a t&ata& de ace#e&a& #a ma# ##amada 1t&an!ici'n democ&tica cu7ana4)Adiciona#mente, #o! >e*e! de E!tado y Go7ie&no! de# AL:A6+" c&itica&on a# decadente !i!tema ca,ita#i!ta mundia# 1;ue amenaAa con aca7a& cont&a #a ,&o,ia e.i!tencia de #a 3ida y e# ,#aneta4) A con!ecuencia, ,&o,u(na&on un !i!tema !ocia# a#te&nati3o *undado 1en #a !o#ida&idad y #a com,#ementa&iedad4, en a&mon$a con 1nue!t&a mad&e tie&&a4, 1cu#tu&a#mente di3e&!o, 7a!ado en #a ,aA y #a 9u!ticia !ocia# y no en ,o#$tica! y (ue&&a! im,e&ia#i!ta!4, a!$ como ;ue 1&ecu,e&e #a condici'n 2umana de nue!t&a! !ociedade! y ,ue7#o!4 y no #o! &eduAca 1a !e& !im,#e! con!umido&e! y me&canc$a!4 (AL:A6+", C009)) on ta# *in y c&iticando #o! ante! &e*e&ido! acue&do! de# GC0, ,&o,u(na&on e# e!ta7#ecimiento de 1un nue3o o&den econ'mico mundia# ;ue inc#uya #a t&an!*o&maci'n tota# de# /-I, de# :anco -undia# y de #a 5-, ;ue con !u! condicionamiento! neo#i7e&a#e! 2an cont&i7uido a e!ta c&i!i! econ'mica (#o7a#4 (AL:A6+", C009)) "o& con!i(uiente, demanda&on (!in 8.ito) ;ue #a 1nue3a a&;uitectu&a *inancie&a inte&naciona#4 *ue&a ado,tada con #a ,a&tici,aci'n de #o! 19C E!tado! inte(&ante! de #a 5BU en #a um7&e a# &e!,ecto ;ue !e &ea#iA' en Bue3a Ro&Ja *ine! de 9unio de# C009) H4"o& ot&a ,a&te e incidiendo en #a a(enda de #a! &e#acione! inte&ame&icana!, #a %ec#a&aci'n de uman conden' 1#a di!c&iminaci'n de #o! mi(&ante! en cua#;uie&a de!u! *o&ma!4 y u&(i' a# entonce! &eci8n e#ecto ,&e!idente :a&acJ 57ama K1cuya ##e(ada Ta# (o7ie&noU 2a (ene&ado a#(una! e.,ectati3a! en #a &e(i'n y e# mundo4L a em,&ende& una ,&o*unda &e*o&ma de !u! ,o#$tica! mi(&ato&ia! 1con e# o79eti3o de detene& #a! de,o&tacione! y &edada! ma!i3a!, Ta!$ comoU ,e&miti& #a &euni*icaci'n de #a! *ami#ia!4 (AL:A6+", C009)) +am7i8n #e &ec#ama&on #a e#iminaci'n de# mu&o ;ue #a! auto&idade! e!tadouniden!e! 2an 3enido con!t&uyendo en !u e.ten!a *&onte&a con -8.ico, ;ue ,u!ie&a *in 1a #a #a&(a y ne*a!ta t&adici'n de inte&3encioni!mo y a(&e!i'n ;ue 2a ca&acte&iAado e# acciona& de #o! (o7ie&no! de e!e ,a$! a #o #a&(o de #a 2i!to&ia4, inc#uida! #a! o,e&acione! encu7ie&ta!, 1#a! (ue&&a! meditica! ,a&a de!e!ta7i#iAa& E!tado! y (o7ie&no!, y e# *inanciamiento a (&u,o! de!e!ta7i#iAado&e!4) I(ua#mente ;ue a7andona&a #a ,&ctica de uti#iAa& #a 1#e($tima #uc2a cont&a e# na&cot&*ico y e# c&imen o&(aniAado4 y #a! denominada! 1nue3a! amenaAa!4 a #a !e(u&idad inte&ame&icana 1como e.cu!a ,a&a ##e3a& a ca7o acti3idade! de in9e&encia e inte&3enci'n cont&a #o! ,a$!e! de Am8&ica Latina y e# a&i7e4 (AL:A6+", C009)) En cont&a,o!ici'n, a7o(a&on ,o& *o&ta#ece& cana#e! ?nico! y #e($timo! 1donde todo! #o! ,a$!e!, (&ande! y ,e;ueIo!, ten(amo! #o! mi!mo! de&ec2o!4 ,a&a 1#a di!cu!i'n y an#i!i! de #a! a(enda! 7i#ate&a#e! y mu#ti#ate&a#e! de# ontinente4 !o7&e #a7a!e de# 1&e!,eto mutuo ent&e #o! E!tado! y #o! (o7ie&no!4, de #a no in9e&encia en !u! a!unto! inte&no! y e.te&no!, a!$ como de 1#a in3io#a7i#idad de #a !o7e&an$a y #a H5autodete&minaci'n de #o! ,ue7#o!4) R conc#uye&on< 1E!tamo! *i&memente con3encido! de ;ue e# cam7io, en e# ;ue todo e# mundo tiene e!,e&anAa, !o#o ,uede 3eni& de #a o&(aniAaci'n, mo3i#iAaci'n y unidad de nue!t&o! ,ue7#o!4, ya ;ue como, 7ien a*i&ma&a E# Li7e&tado& Sim'n :o#$3a&, e!ta 1no e! !im,#e ;uime&a de #o! 2om7&e!, !ino ine.o&a7#e dec&eto de# de!tino4 (AL:A6+", C009))La &ue%a aliaza !e las A(:ricas)+odo! e!o! e#emento! Ka# i(ua# ;ue #o! !intetiAado! en e# ,&ime& ac,ite de e!te en!ayoL de7en !e& tomado! en con!ide&aci'n en cua#;uie& an#i!i! c&$tico ;ue !e &ea#ice !o7&e #a! continuidade! y #o! cam7io! de #a! e!t&ate(ia! 2emi!*8&ica! 2a!ta a2o&a ,&o,u(nada! o de!,#e(ada! ,o& #a admini!t&aci'n de :a&acJ 57ama) omo indi;u8 en do! a&t$cu#o! &eciente! (Su&eA, C009 y C010), en e!e !entido, #o ,&ime&o ;ue 2ay ;ue &e!a#ta& e! ;ue, a #a !a(a de !u! antece!o&e! m! inmediato!, de!de !u cam,aIa e#ecto&a# 2a!ta #a actua#idad, y t&atando de atende& a# un$!ono #o! &ec#amo! de #o! di3e&!o! !ecto&e! de #a! c#a!e! dominante!, de# !i!tema ,o#$tico, a!$ como de# establishment ;ue #o ad3e&!an o &e!,a#dan, e!e mandata&io !e ,#ante' e.,&e!amente 1#a &eno3aci'n de# #ide&aA(o, #a c&edi7i#idad y #a in*#uencia4 de !u ,a$! !o7&e e# 2emi!*e&io occidenta#) +oda! e##a! dete&io&ada! K!e(?n !u !e!(ado y 1de!memo&iado4 dia(n'!ticoL ,o&;ue #a admini!t&aci'n de Geo&(e M) :u!2 1!e em7a&c' en una (ue&&a de!;uiciada con I&aJ4 y a7andon' !u ,&ome!a de 12ace& de Latinoam8&ica un com,&omi!o *undamenta# de !u ,&e!idencia4).ii A con!ecuencia, !u ,o#$tica 2a7&$a !ido 1de ne(#i(encia 2acia nue!t&o! ami(o!, ine*ecti3a con nue!t&o! ad3e&!a&io!, de!inte&e!ada HE,o& #o! ,&o7#ema! ;ue !u*&e #a (ente e inca,aA de 2ace& a3anAa& nue!t&o! inte&e!e! en #a &e(i'n4 (57ama, C00F y C00Fa)) E!e 13acio4 Ka deci& de 57amaL 2a7&$a !ido ocu,ado ,o& 1dema(o(o! como 0u(o 23eA4, a!$ como ,o& ot&o! ,a$!e! de Eu&o,a y A!ia= ent&e #o! ;ue de!tac' a #a Re,?7#ica "o,u#a& 2ina y a #a Re,?7#ica I!#mica de I&n) +a# en*o;ue *ue acentuado ,o& e# &ati*icado Sec&eta&io de %e*en!a de #o! E!tado! Unido!, e# &e,u7#icano Ro7e&t Gate!, en #a audiencia ;ue !o!tu3o en e# Senado a *ine!de ene&o de# C009) En e##a e.,&e!' !u ,&eocu,aci'n ,o& #a! 1acti3idade! !u73e&!i3a!4 ;ue ,&e!untamente e!t de!a&&o##ando e# (o7ie&no i&an$ en Am8&ica Latina (::, C009)) Ent&e e##a!, #a! e!t&ec2a! &e#acione! o*icia#e! ;ue 2a 3enido e!ta7#eciendo con #o! (o7ie&no! de :o#i3ia, :&a!i#, u7a, Ecuado&, Bica&a(ua y #a R:@= a&(umento ;ue tam7i8n 2a !ido aducido en di3e&!a! oca!ione! ,o& #a actua# Sec&eta&ia de E!tado, 0i##a&y #inton) Inc#u!o cuando, a *ine! de# C009, anunci' #a ,&ime&a (i&a !u&ame&icana de !u entonce! &eci8n nom7&ado Su7!ec&eta&io ,a&a e# 0emi!*e&io 5ccidenta#, A&tu&o @a#enAue#a (Le!niJ, C009)) C#"ra la ALBA8TC;on 3i!ta! a en*&enta& e!a! !ituacione! y a 1#ide&a& e# 2emi!*e&io en e# !i(#o NNI4, de!de !u cam,aIa e#ecto&a#, 57ama anunci' ;ue em,&ende&$a #a ;ue indi!tintamente denomin' una 1di,#omacia di&ecta, *ue&te, a(&e!i3a, ,&inci,i!ta y !o!tenida4 2acia todo! 1#o! (o7ie&no! ami(o!, ad3e&!a&io! y enemi(o!4 de E!tado! Unido! in!ta#ado! en e# 2emi!*e&io occidenta#, inc#uido! en e!ta! do! ?#tima! cate(o&$a! #o! de #a mayo&$a de #o! E!tado! inte(&ante! de #a AL:A6+") HGEnt&e !u! accione! a# &e!,ecto y !i(uiendo a#(uno! de #a! &ecomendacione! de #a yamencionada omi!i'n ,a&a una "otencia Inte#i(ente, tam7i8n anunci' ;ue ,otencia& #a %i,#omacia "?7#ica uti#iAando a 1#o! emi(&ante! #atinoame&icano! ;ue 3i3en en E!tado! Unido!4 (inc#uido! #o! cu7ano6ame&icano!),.iii ;ue aumenta& #a ,&e!encia de *unciona&io! de# %e,a&tamento de E!tado en Am8&ica Latina y e# a&i7e, a!$ como ;ue du,#ica& ,a&a e# aIo C011 #a Ayuda 5*icia# de# %e!a&&o##o ;ue o*&ece E!tado! Unido! a t&a38! de !uA(encia ,a&a e# %e!a&&o##o Inte&naciona# (USAI%) y e# n?me&o de #o! inte(&ante! de #o! cont&o3e&tido! ue&,o! de "aA ;ue Kde!de #a admini!t&aci'n de >o2n /) XennedyL 2an 3enido actuando en e!e continente (57ama, C00Fa)) Se(?n!e 2a documentado, e!a! y ot&a! meta! !e 2an inco&,o&ado o&(nicamente a #a! &ede*inicione! de #a #a7o& de #a USAI% ;ue 2a em,&endido !u admini!t&aci'n= en ,a&ticu#a&, en #o &e#ati3o a #a int&incada inte&&e#aci'n ;ue Kde!de #a admini!t&aci'n de >o2n /) Xennedy (19E1619EH) 2a!ta #a de Geo&(e M) :u!2L !iem,&e #e 2an at&i7uido a #a %e*en!a (de E!tado! Unido!), a #a %emoc&acia (,&ocedimenta#6&e,&e!entati3a) y a# %e!a&&o##o (de,endiente y di!to&!ionado) de Am8&ica Latina y e# a&i7e (Romano, C009)) En todo ca!o, !e(?n !e in*ie&e de #a! ,a#a7&a! de 57ama, #a ,a&tici,aci'n de e!o! 13o#unta&io!4 (de #o! ue&,o! de "aA) en acti3idade! di&i(ida! a 1di!minui& #a ,o7&eAa, a com7ati& en*e&medade! como #a ma#a&ia y a a,oya& e# de!a&&o##o de #a !ociedad ci3i#4 e!ta& o&ientada a cont&a&&e!ta& e# ne(ati3o im,acto ;ue 2an tenido 1en#a in*#uencia de E!tado! Unido!4 en 3a&io! ,a$!e! #atinoame&icano! y ca&i7eIo! #o! di3e&!o! ,&o(&ama! !ocia#e! em,&endido! ,o& u7a y #a R:@, tanto de mane&a HF7i#ate&a#, como dent&o de #o! ma&co! de #a AL:A6+" y de #o! acue&do! AL:A6a&i7e) A #a &ecu,e&aci'n de e!a 1in*#uencia4 tam7i8n a,unta !u &ede*inici'n de 1#a democ&acia4) En e*ecto, &etomando a#(uno! de #o! ,&ete.to! uti#iAado! ,o& #a admini!t&aci'n de Geo&(e M) :u!2 ,a&a a(&edi& a #a Re3o#uci'n :o#i3a&iana, du&ante !u cam,aIa e#ecto&a#, 57ama !eIa#'< 1Sa7emo! ;ue #a #i7e&tad a t&a38! de# 2emi!*e&io de7e i& m!a## de #a! e#eccione! TDU 0u(o 23eA e! un #$de& e#e(ido democ&ticamente) "e&o tam7i8n !a7emo! ;ue 8# no (o7ie&na democ&ticamente4) R a(&e('< 1%e7emo! im,u#!a& una 3i!i'n de #a democ&acia ;ue 3aya m! a## de #a! u&na!) %e7emo! inc&ementa& nue!t&o a,oyo a #e(i!#atu&a! *ue&te!, !i!tema! 9udicia#e! inde,endiente!, ,&en!a #i7&e, 3i7&ante !ociedad ci3i#, ,o#ic$a 2one!ta, #i7e&tad de &e#i(i'n y e# im,e&io de #a #ey4 (57ama, C00F)) omo 2a denunciado E3a Go#in(e&, a ,e!a& de #o! ,u7#icitado! encuent&o! ;ue !o!tu3o 57ama con e# ,&e!idente 0u(o 23eA du&ante #a Ouinta um7&e de #a! Am8&ica! y de 1#a no&ma#iAaci'n4 de #a! &e#acione! di,#omtica! ent&e am7o! ,a$!e!, con 3i!ta! a cum,#i& e!o! ,&o,'!ito! #a actua# admini!t&aci'n e!tadouniden!e 2a continuado *inanciando a t&a38! de# ent&o de #a Em,&e!a "&i3ada Inte&naciona# (I"E), de#a USAI% y de #a &eacciona&ia Bationa# EndoPment *o& %emoc&acy (BE%), *undada en 19FH ,o& #a admini!t&aci'n de Rona#d Rea(an, !u! di3e&!o! ,&o(&ama! di&i(ido! a 1*o&ta#ece& #a !ociedad ci3i# 3eneAo#ana4 (Go#in(e&, C009a)) E! deci&, a a;ue##a! in!tituciona#e! ,&i3ada!, o&(aniAacione! no (u7e&namenta#e! y H9,a&tido! ,o#$tico! ;ue Kde!de #a admini!t&aci'n de Geo&(e M) :u!2L 2an 3enido t&atando de de!e!ta7i#iAa& o de&&oca& a# (o7ie&no de e!e ,a$!) En e# ca!o de u7a, in3ocando &eite&adamente !u! inte&,&etacione! de #a a&ta %emoc&tica Inte&ame&icana, 57ama con3oc' e.,&e!amente a #o! dem! (o7ie&no! #atinoame&icano! y ca&i7eIo!, a!$ como a 1todo! #o! ami(o! Tde E!tado! Unido!U en #a! Am8&ica!4 a ;ue !e unie&an a !u (o7ie&no 1,a&a a,oya& #a #i7e&tad, #a i(ua#dad y #o! de&ec2o! 2umano! de todo! #o! cu7ano!4 (57ama, C009)) on ta# *in, !i(uiendo #a #'(ica de #a! dieA admini!t&acione! ,&ecedente!, 2a &eite&ado ;ue !u admini!t&aci'n mantend& 1e# em7a&(o4 cont&a u7a 2a!ta ;ue no !e ,&oduAcan cam7io! (,o& !u,ue!to, ace,ta7#e! ,a&a #o! (&u,o! dominante! en E!tado! Unido!) en e# !i!tema ,o#$tico edi*icado ,o& #a Re3o#uci'n u7ana) Se(?n indic' du&ante !u cam,aIa e#ecto&a#, 1e# em7a&(o4 y e# de!,#ie(ue de 1una di,#omacia *ue&te, inte#i(ente y ,&inci,i!ta4 ,o!i7i#ita& ;ue !u admini!t&aci'n #e ,&e!ente 1a# &8(imen Tcu7anoU una e#ecci'n4< !i 1toman !i(ni*icati3o! ,a!o! 2acia #a democ&acia, comenAando con #a #i7e&aci'n de #o! ,&e!o! ,o#$tico!, no!ot&o! da&emo! ,a!o! ,a&a no&ma#iAa& &e#acione!4) R conc#uy'< 1E!a e! #a mane&a ,a&a ,&oduci& cam7io! en u7a4 (57ama, C00F)) +a# ,o!tu&a *ue &ati*icada ,o& 8# y ,o& ot&o! a#to! *unciona&io! de #a a!a :#anca Kent&e e##o! e# 3ice6,&e!idente >o!e,2 (>oe) :iden y #a !ec&eta&ia de E!tado 0i##a&y #intonL en di*e&ente! momento! a #o #a&(o de# aIo C009) Inc#u!o, en #a Ouinta um7&e de #a! Am8&ica! (en #a ;ue e# ,&e!idente e!tadouniden!e anunci' !u di!,o!ici'n a em,&ende& un 1nue3o comienAo4 en !u! &e#acione! con u7a), en #a ya 40&e*e&ida NNNIN A!am7#ea Gene&a# de #a 5EA y en #a m! &eciente A!am7#ea Gene&a#de #a 5BU) En 8!ta K,e!e a #a! manio7&a! de #a Em7a9ado&a e!tadouniden!eL nue3amente !e a,&o7',o& 1FG 3oto! a *a3o&, t&e! en cont&a y do! a7!tencione! #a &e!o#uci'n 1Bece!idad de ,one& *in a# 7#o;ueo econ'mico, come&cia# y *inancie&o de E!tado! Unido! cont&a u7a4 e.ito!amente im,u#!ada de!de e# aIo 199C ,o& !uce!i3o! (o7ie&no! de e!e ?#timo ,a$!) %e a2$ ;ue Kcomo 7ien 2a ,#anteado E!te7an -o&a#e!L #a! accione! em,&endida! ,o& e# actua# mandata&io e!tadouniden!e (inc#u!o #a! di&i(ida! a #i7e&a#iAa& #o! 3ia9e! ye# en3$o de &eme!a! a !u! *ami#ia&e! &e!idente! en u7a ,o& ,a&te de ciudadano! cu7ano6no&teame&icano!) m! ;ue a 1no&ma#iAa&4 #a! &e#acione! o*icia#e!, e!t&at8(icamente 3an di&i(ida! a 1!oca3a& e# a,oyo ,o,u#a& a# actua# (o7ie&no cu7ano4 y, ,o& tanto, a 1!u73e&ti& a# ,a$!, !u,ue!tamente de mane&a ,ac$*ica4 (-o&a#e!, C009)) So7&e todo ,o&;ue Ka# i(ua# ;ue !u! antece!o&a!L #a actua# admini!t&aci'n e!tadouniden!e 2a continuado *inanciando y a,oyando (a2o&a a t&a38! de 1cont&ati!ta!4 de #a USAI%) #a #a7o& de #o! ma# ##amado! 1(&u,o! di!idente! cu7ano!4, a!$ como #a! t&a!mi!ione! i#e(a#e! y !u73e&!i3a! de Radio y +@ -a&t$) +am7i8n 2a continuado !ancionando a #o! em,&e!a&io! e!tadouniden!e! y de ot&o! ,a$!e! de# mundo ;ue, !in !u auto&iAaci'n, 2ayan de!a&&o##ado !u! &e#acione! econ'mica! con u7a) Lo dic2o induce a ,en!a& ;ue, en e# *utu&o ,&e3i!i7#e, 57ama !'#o em,&ende& a;ue##a! accione! 2acia e!e ,a$! ;ue no #e (ene&en a#to! co!to! en !u! &e#acione! ,o#$tica! con #o! !ecto&e! de&ec2i!ta! y 1anticu7ano!4 ;ue act?an en di*e&ente! 41in!tancia! de# !i!tema ,o#$tico y de# a,a&ato e!tata# e!tadouniden!e= cua#e! !on #o! ca!o! de #a! con3e&!acione! mi(&ato&ia! y 3incu#ada! a #o! ine.i!tente! inte&cam7io! ,o!ta#e! ent&e am7o! ,a$!e! ;ue !e &einicia&on en e# C009) "e&o, e!to #o 2a& !iem,&e ;ue e!a! ne(ociacione! no inc#uyan #a de&o(aci'n de #a! di!,o!icione! 9u&$dica! e!tadouniden!e! (como #a ##amada Ley de A9u!te u7ano de 19EE) ;ue e!timu#an #a emi(&aci'n #e(a# e i#e(a# de ciudadano! de e!e ,a$! 2acia E!tado! Unido!, ni conduAcan a am,#ia& #a coo,e&aci'n mutua en ot&a! &ea! como e# com7ate a# 1na&cot&*ico4, a# t&*ico de ,e&!ona! y #a ,&e3enci'n de #o! ma# ##amado! 1de!a!t&e! natu&a#e!4).i3 Se(?n e# -ini!t&o de Re#acione! E.te&io&e! de u7a, :&uno Rod&$(ueA "a&&i##a, e# %e,a&tamento de E!tado no 2a &e!,ondido nin(una de #a! ,&o,ue!ta! a# &e!,ecto *o&mu#ada! ,o& e# (o7ie&no cu7ano a t&a38! de #o! cana#e! di,#omtico! e!ta7#ecido! ent&e am7a! ,a&te! (Rod&$(ueA "a&&i##a, C010))L#s TLC - la luc1a c#"ra el &arc#"err#ris(#) ua#e!;uie&a ;ue !ean #o! 9uicio! ;ue me&eAcan #a! a*i&macione! ante&io&e!, #o cie&to e! ;uetoda! #a! accione! ante! &e*e&ida! 2an *o&mado y *o&ma&n ,a&te int&$n!eca de #a ;ue :a&acJ 57ama denomin' 1una nue3a a#ianAa4 ent&e#o! E!tado! Unido! y #o! (o7ie&no! de# 2emi!*e&io occidenta# ;ue 8# con!ide&e 1democ&tico!4) "a&a ma&ca& !u!di*e&encia! con #o! encendido! di!cu&!o! y #a! a(&e!i3a! ,&ctica! de #a admini!t&aci'nde Geo&(e M) :u!2, en !u! enunciado! ,?7#ico! e!a 1a#ianAa4 &etom' cie&to! e#emento! de #a ;ue Kante!, du&ante y de!,u8! de #a ,&ime&a um7&e de #a! Am8&ica!L Mi##iam #inton ##am' 1&e#aci'n madu&a4 con #o! (o7ie&no! de Am8&ica Latina y e#a&i7e< e# ,&e!unto &e!,eto a #a !o7e&an$a y #a autodete&minaci'n de #o! E!tado! de 4Ce!a &e(i'n, a!$ como un en*o;ue 1mu#ti#ate&a# modu#a&4 ,a&a de!a&&o##a& !u! &e#acione!con #o! (o7ie&no! de e!e !u7continente)I(ua#mente, &etom' #a! condiciona#idade! #a7o&a#e! y am7ienta#e! ;ue K!e(?n 2a7$a dic2o e# ante! &e*e&ido mandata&io e!tadouniden!eL 1de7en inc#ui& todo! #o! t&atado! come&cia#e! ;ue *i&me E!tado! Unido!4 (57ama, C00F)) %e!de e!e ,&e!u,ue!to y tomando en cuenta ;ue e!o! t&atado! 1no 2an c&eado #o! em,#eo! y e# 7iene!ta& ,&ometido!4 ,a&a #o! ciudadano! y #o! t&a7a9ado&e! e!tadouniden!e! ((&a3emente a*ectado! ,o& #a c&i!i! econ'mica6*inancie&a6inmo7i#ia&ia y #o! a#to! $ndice! de de!em,#eo), en !u cam,aIa e#ecto&a# 57ama e#o(i' e# +L *i&mado ent&e #o! (o7ie&no! de E!tado! Unido! y "e&? e im,#$citamente con 2i#e= ,e&o !e ,&onunci' ,o& 1enmenda&4 e# +LAB (57ama, C00F)) +am7i8n e.,&e!' !u! &e!e&3a! con e# A/+A6R% y !u o,o!ici'n a# +L con o#om7ia) En e# ,&ime& ca!o, ,o&;ue 1#a! nece!idade! de #o! t&a7a9ado&e! Tcent&oame&icano!U no !on #o !u*icientemente atendida!4 y en e# !e(undo en &aA'n de 1#a ,e&!i!tente 3io#encia e im,unidad4 e.i!tente en e# mencionado ,a$! !u&ame&icano (57ama, C00Fa)) Sin em7a&(o, ya ocu,ando #a a!a :#anca, a7andon' &,idamente !u intenci'n de &ene(ocia& e# +LAB y !u! &e!e&3a! 2acia e# A/+A6R%) +am7i8n anunci' ;ue, en e# momento o,o&tuno, co#oca& en #a a(enda de# Senado #a a,&o7aci'n de# +" con "anam y de# +L con o#om7ia) A ,e!a& de #a! &eite&ada! denuncia! a #a ma!i3a! y *#a(&ante! 3io#acione! a #o! de&ec2o! 2umano! ,e&,et&ada! tanto en e!e ,a$!, como en -8.ico, ,&e3iamente, 57ama con3a#id' #o! ,&inci,a#e! com,onente! de #a! &e,&e!i3a!4He inte&3encioni!ta! e!t&ate(ia! de !e(u&idad 2acia e!o! ,a$!e!, a!$ como 2acia ent&oam8&ica y #a &e(i'n andino6amaA'nica im,u#!ada! ,o& Geo&(e M) :u!2)A!$, de!de #a cam,aIa e#ecto&a#, 57ama !e com,&ometi' ,?7#icamente a continua& a,oyando y actua#iAa& #a Iniciati3a Re(iona# Andina di&i(idaa 17ata##a& cont&a todo ti,o de 3io#encia en o#om7ia4, tanto #a ,&o3eniente de 1#o! ,a&ami#ita&e! de&ec2i!ta!4 como de #a ;ue ca#i*ic' como 17&uta# in!u&(encia te&&o&i!ta4 enca7eAada ,o& #a! /AR y e# ELB (57ama, C00Fa)) on ta# *in, tam7i8n a,oy' 1e# de&ec2o4 de# (o7ie&no co#om7iano a 1ataca& te&&o&i!ta! ;ue 7u!;uen ,a&a$!o! de !e(u&idad a t&a38! de !u! *&onte&a!4) A!imi!mo, 3indic' 1e# de&ec2o4 de# (o7ie&no de E!tado! Unido! a 1a&&o9a& #uce! !o7&e cua#;uie& a,oyo a #a! /AR Ty de# ELBU ;ue 3en(a de #o! (o7ie&no! 3ecino!4, a# i(ua# ;ue a condena&, ai!#a& y, !i *ue&a nece!a&io, !anciona& a #o! (o7ie&no! ;ue incu&&an en e!a! ,&ctica! (57ama, C00Fa)) En ,&ime& #u(a&, a #o! de u7a y #a R:@ !i!temticamente acu!ado! en #o! in*o&me! anua#e! !o7&e #o! de&ec2o! 2umano! y !o7&e 1e# te&&o&i!mo4 e#a7o&ado! ,o& e# %e,a&tamento de E!tado (%E)) +a#e! acu!acione! *ue&on &eite&ada! en #o! in*o&me! a# &e!,ecto di*undido! ,o& e!e de,a&tamento en ma&Ao y 9unio de# C009, &e!,ecti3amente) En e!te ?#timo, adem! de I&n, Si&ia y Sudn, mantu3o en !u anto9adiAa #i!ta de (o7ie&no! 1,at&ocinado&e! de# te&&o&i!mo4 (a;ue##o! ;ue, a !u deci&,,&o,o&cionan 1a,oyo c&$tico a (&u,o! 3io#ento!4 y, ,o& tanto,no ,ueden&eci7i&ayuda econ'mica de E!tado! Unido! ni (oAa& de7ene*icio!come&cia#e!,nide t&atado! *inancie&o!), a #o! (o7ie&no! de :o#i3ia, u7a, Bica&a(ua y de #a R:@) 44En e!te ?#timo ca!o ,o&;ue, a deci& de# %E, !u (o7ie&nono V,at&u##a !i!temticamente !u*&onte&acon o#om7ia ,a&a ,&e3eni& e#mo3imientode#o!(&u,o!a&mado!4 ;ue #a c&uAan ,a&a 1de!can!a& y &ea(&u,a&!e, a!$ como,a&a e.to&!iona& y !ecue!t&a& 3eneAo#ano! ,a&a *inancia& !u!o,e&acione!V(URL, C009)) Re,itiendo #o! a&(umento! de #a admini!t&aci'n ,&ecedente, tam7i8n indic' ;ue ta# conducta e!ta&$a moti3ada 1,oa!im,at$a ideo#'(icaent&ee#,&e!idente0u(o23eAy#o! (&u,o! in!u&(ente! co#om7iano!4) A e##o a(&e(' 1e# e!ca!ocont&o#mi(&ato&ioa,e&!ona!;ue ##e(an en3ue#o! ,&ocedente! de I&n y Si&iay #a*aci#idad ,a&a o7tene& documento! de identi*icaci'n4, #o ;ue 2ace de @eneAue#a 1un #u(a& de ,a!o ,otencia#mente at&acti3o ,a&a #o! te&&o&i!ta!V (URL, C009)) "o& !u ,a&te, en e# ca!o de Bica&a(ua, #a acu!aci'n de# %E !e &e*i&i' a #a! 1ce&cana!&e#acione!4 ;ue mantu3o !u actua# ,&e!idente,%anie#5&te(a, con #a! /AR= mient&a! ;ue #a acu!aci'n a :o#i3ia !e *undament' en #a! 1e!t&ec2a! &e#acione!4 con I&n ;ue 2a 3enido de!a&&o##ando e# (o7ie&no ,&e!idido ,o& E3o -o&a#e!) A !u 3eA,e# (o7ie&no de u7a e! !indicado de 1,at&ocina& e# te&&o&i!mo4 a cau!a de #a ,e&manencia en !u te&&ito&io de miem7&o! de #a o&(aniAaci'n inde,endenti!ta 3a!ca conocida como E+A ("uskadi 0a Askatasuna) ;ue ##e(a&on a e!e ,a$! mediante un acue&do con e# (o7ie&no e!,aIo# ,&e!idido ,o& /e#i,e GonA#eA (19FC6199E), a# i(ua# ;ue de #a! /AR y de# ELB de o#om7ia) A!imi!mo, ,o&;ue a deci& de# %E< 1En u7a 2an encont&ado &e*u(io ,&'*u(o! de #a9u!ticia de EE UU4= ent&e e##o!, #uc2ado&e! ,o& #a inde,endencia de "ue&to Rico, 45como !on #o! ca!o! de a#(uno! mi#itante! de# E98&cito de Li7e&aci'n :o&icua, m! conocido! como 1os 2acheteros) Adem! ,o&;ue 1e#!i!tema7anca&iocu7ano e! muy o,aco4, #o ;ue Kaun;ue &econocen ;ue no tienen ,&ue7a a#(unaL ,udie&a !e& uti#iAado ,a&a 1o,e&acione! de #a3ado dedine&o3incu#ado a# te&&o&i!mo4 (URL, C009)) So7&e #a 7a!e de e!a! *a#acia! y como &e!,ue!ta a# *&u!t&ado ata;ue te&&o&i!ta cont&a un a3i'n de #a ae&o#$nea no&teame&icana Bo&t2Pe!t Aiine! ;ue e# ,&'.imo ,a!ado C5 de diciem7&e !e di&i($a 2acia #a ciudad de %et&oit, a comienAo! de ene&o de#C010 #a Admini!t&aci'n de Se(u&idad de# +&an!,o&te de #o! E!tado! Unido! comenA' a a,#ica& medida! adiciona#e! de !e(u&idad cont&a #o! 3ia9e&o! ;ue ##e(uen a !u! ae&o,ue&to! en 3ue#o! ,&ocedente! de u7a) Sin ne(a& #a no3edad de #o! contacto! di&ecto!, indi3idua#e! o (&u,a#e! ;ue, du&ante#a m! &eciente um7&e de #a! Am8&ica!, de!,#e(' e# ,&e!idente :a&acJ 57ama con #o! mandata&io! de :o#i3ia, Ecuado&, Bica&a(ua y #a R:@, a!$ como de #a! con3e&!acione! !o7&e tema! ,untua#e! ;ue de!,u8! de e!a cita !e 2an em,&endido ent&e *unciona&io! e!tadouniden!e! de di3e&!a! 9e&a&;u$a! con !u! co&&e!,ondiente! cont&a,a&te! de e!o! ,a$!e!, #o dic2o en #o! ,&&a*o! ante&io&e! !e&$a !u*iciente ,a&a demo!t&a& ot&a! de #a! continuidade! de #a ,o#$tica 2emi!*8&ica de :a&acJ 57ama &e!,ecto a #a de!,#e(ada ,o& #a admini!t&aci'n ,&ecedente< !u 2o!ti#idad 2acia #o! (o7ie&no! inte(&ante! de# AL:A6+", a# i(ua# ;ue !u o7!e!i'n en #a #uc2a cont&a 1e# te&&o&i!mo4) Bo o7!tante, a e##o 2ay ;ue a(&e(a& #a ,e&du&aci'n de #a! !ancione! econ'mica! im,ue!ta! ,o& e!a admini!t&aci'n a# actua# (o7ie&no de Bica&a(ua acu!ndo#o de 4E2a7e& cometido *&aude! en #a! e#eccione! munici,a#e! &ea#iAada! en e# C00F y e# 3o#umino!o *inanciamiento ;ue contin?a o*&eci8ndo#e #a USAI% y #a BE% a #a mayo&,a&te de #a! o&(aniAacione! o,ue!ta! a #o! (o7ie&no! de #o! ,&e!idente! %anie# 5&te(a, Ra*ae# o&&ea y E3o -o&a#e!) I(ua#mente, #o! o7!tcu#o! ;ue !i(ue im,oniendo #a actua# admini!t&aci'n e!tadouniden!e a #a! im,o&tacione! de ,&oducto! 7o#i3iano! cone# ,&ete.to de ;ue e# (o7ie&no de e!e ,a$! no 2a cum,#ido con #o! com,&omi!o! de e&&adicaci'n de #o! cu#ti3o! de 2o9a! de coca y #a! ,&e!unta! #imitacione! ;ue im,one !u nue3a a&ta -a(na a #a! ,&o,iedade! e.t&an9e&a!) A e##o! !e une #a &eite&aci'n ,o& ,a&te de# %E de !u! nunca demo!t&ada! 1,&eocu,acione!4 ,o&;ue 1!im,atiAante! de T#a! o&(aniAacione! ,a#e!tina! y #i7ane!aU 0ama! y 0eA7o# &ecauden *ondo! en #a t&i,#e *&onte&aent&eA&(entina,:&a!i#y"a&a(uay4) +am7i8n !u! !a#udo! a #o! 1!e&io!e!*ue&Ao! ;ue 2an de!a&&o##ado ,a&a ,&e3eni& y ,&e,a&a&!e ,a&a #a #uc2a antite&&o&i!ta #o!(o7ie&no! de o#om7ia y -8.ico4 (URL, C009)) E!to! K9unto a# (o7ie&no de anadL t&adiciona#mente ca#i*icado! como 1!ocio! c#a3e!4 ,a&a com7ati& 1e# na&cote&&o&i!mo4) La &ar+ui"ec"ura) !e !e2esa - se*uri!a!E!to cont&i7uye a e.,#ica& e# &e!,a#do ;ue, en !u! &eunione! 7i#ate&a#e! y t&i#ate&a#e! con e# ,&emie& canadien!e Ste,2en 0a&,e& y con e# ,&e!idente me.icano /e#i,e a#de&'n, 57ama #e 2a o*&ecido a todo! #o! acue&do! ,&e3iamente ado,tado! ,o& #a! um7&e! de #a AS"AB) I(ua#mente, a !u! com,#emento! (