Los retos del crecimiento en América...

Los retos del crecimiento en América Latina

Miguel Carrera Troyano

7 de noviembre de 20116ª Semana FrancesaInstituto de Iberoamérica de la Universidad de Salamanca - SciencePo Poitiers

Los retos del crecimiento en América Latina

� Introducción� Crecimiento y desarrollo en América Latina� Teorías del crecimiento. Los factores explicativos

� Otras cuestiones relevantes� Los factores del crecimiento en América Latina

� Razones de un “fracaso” y retos de futuro

Introducción

� Momento muy difícil en Europa en general� Pero más en Grecia, Portugal, Italia y España

� La crisis ahora nació y está en los países OCDE, no es tanto problema en América Latina

� América Latina está teniendo ahora mejores resultados que Europa� Últimos 3 años (y siguientes)� Desde América Latina están mirando a Europa con cierta superioridad, incluso como si no hubiera interdependencia

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12.

Poverty

and

income

distribution

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Poverty

and

income

distribution

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Poverty

and

income

distribution

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Poverty

and

income

distribution

Crecimiento del PIB, 2008-2012 (Todos los datos de la base

de datos on-line del Banco Mundial. 2011 y 2012 previsiones

OCDE y CEPAL)

90

100

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2008 2009 2010 2011 2012

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and

income

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Crecimiento del PIB, 2008-2012 (2011 y 2012 previsiones

OCDE y CEPAL)

90

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2008 2009 2010 2011 2012

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and

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and

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OCDE y CEPAL)

90

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2008 2009 2010 2011 2012

FRA

ITA

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Poverty

and

income

distribution

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Poverty

and

income

distribution


OCDE y CEPAL)

90

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150

2008 2009 2010 2011 2012

CHN

IND

KOR

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Poverty

and

income

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Poverty

and

income

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OCDE y CEPAL)

90

100

110

120

130

140

150

2008 2009 2010 2011 2012

LCN 14

ARG 25

BRA 16

CHL 16

MEX 7

FRA 3

ITA -1

ESP -1

CHN 43

IND 41

KOR 16

USA 6

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Poverty

and

income

distribution

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and

income

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Crecimiento, 2003-2012 (2011 y 2012 previsiones OCDE y

CEPAL)

100

120

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2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

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USA

20

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35

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451990

1991

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2000

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2003

2004

2005

2006

2007

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2009

50

52

54

56

58

60

62

Poverty headcount (left scale)

GINI coefficient (right scale)

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Poverty

and

income

distribution

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Poverty

and

income

distribution

Pobreza y distribución de la renta en Brasil, 1990-2009

Introducción

� Pero es bueno mirar la cosas con perspectiva� Últimos 30 o 50 años� Qué resultados han tenido otros países en desarrollo

� Espero aportar elementos para comprender mejor el crecimiento de América Latina en las últimas décadas en perspectiva comparada y los retos a los que se enfrenta

Introducción

� El pesimismo en América Latina� Muy valorado entre los intelectuales latinoamericanos y europeos

� La culpa era de otros (p.ej. Estados Unidos)� No se podía hacer casi nada

� Yo soy pesimista (o un optimista bien informado), pero para mí este conocimiento de la realidad es una invitación a la acción, creo que se pueden evitar los problemas y aprovechar las oportunidades

� Ojalá me confunda y estemos ante una ola de crecimiento como la de 1870-1914

Crecimiento y desarrollo en América Latina

� El crecimiento en el Consenso de Washington

� Crecimiento y desarrollo� Los problemas del PIB� El Índice de Desarrollo Humano (IDH)


� El crecimiento en el Consenso de Washington� Objetivo principal de la agenda: “recuperar el crecimiento”

� Confianza en el crecimiento económico como solución para todos los problemas

� Economía del crecimiento dominante en “corriente principal” frente a economía del desarrollo que lo fue hasta 1980


� Crecimiento y desarrollo� Crecimiento = crecimiento de la renta percápita como proxy del bienestar

� Pero el PIB tiene problemas para ofrecer un buen reflejo del bienestar� Problemas puestos de manifiesto por la Comisión Sen-Stiglitz-Fitoussi creada a iniciativa de Sarkozyhttp://www.stiglitz-sen-fitoussi.fr/fr/index.htm


� El PIB per cápita tiene problemas para ser un buen reflejo del bienestar � Valoración de bienes y servicios de no mercado

� Trabajo en el hogar� Producción del estado

� Valoración de amortizaciones y pérdidas de patrimonio natural

� Problemas de comparaciones intertemporales y entre países

� Problemas que tienen que ver con la desigualdad en el reparto del PIB


� La evolución histórica (1948-2008)� 1948-1980 ISI� 1981-1990 Década perdida� 1990-2010 Consenso de Washington

� Avances (distintos por países)� http://hdr.undp.org/en/statistics/data/

Comparaciones con otras regiones

� Comparación con otras regiones� Respecto a Asia� Respecto a los países desarrollados

� América Latina tiene un problema� Sólo 4 entre los 36 primeros 1988-2003

PIB per cápita PPC, 1980-2010

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

1980198219841986198819901992199419961998200020022004200620082010

LCN

ARG

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USA

Convergencia de PIB per cápita en PPC respecto a Estados

Unidos (=100), 1980-2010

0

10

20

30

40

50

60

70

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90

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1980198219841986198819901992199419961998200020022004200620082010

LCN

ARG

BRA

CHL

MEX

FRA

ITA

ESP

CHN

IND

KOR

USA

Crecimiento del PIB per cápita, 1960-2010

0

500

1000

1500

2000

25001960

1963

1966

1969

1972

1975

1978

1981

1984

1987

1990

1993

1996

1999

2002

2005

2008

LCN

ARG

BRA

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ITA

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IND

KOR

Crecimiento del PIB per cápita, 1960-2010

(sin China, Corea del Sur ni India)

100

150

200

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300

350

400

4501960

1963

1966

1969

1972

1975

1978

1981

1984

1987

1990

1993

1996

1999

2002

2005

2008

LCN

ARG

BRA

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MEX

FRA

ITA

ESP


� Frente al PIB per cápita se plantea el concepto de Desarrollo Humano (PNUD)� “Es un paradigma de desarrollo que va mucho más allá del aumento o la disminución de los ingresos de un país. Lo relevante es la creación de un entorno en el que las personas puedan desarrollar su máximo potencial y llevar adelante una vida productiva y creativa de acuerdo con sus necesidades e intereses. Por lo tanto, el desarrollo implica ampliar las oportunidades para que cada persona pueda vivir una vida que valore. El desarrollo es entonces mucho más que el crecimiento económico, que constituye sólo un medio —si bien muy importante— para que cada persona tenga más oportunidades.”


� Frente al PIB per cápita se plantea el concepto de Desarrollo Humano (PNUD)� “Para que existan más oportunidades lo fundamental es desarrollar las capacidades humanas: la diversidad de cosas que las personas pueden hacer o ser en la vida. Las capacidades más esenciales para el desarrollo humano son disfrutar de una vida larga y saludable, haber sido educado, acceder a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida digno y poder participar en la vida de la comunidad. Sin estas capacidades, se limita considerablemente la variedad de opciones disponibles y muchas oportunidades en la vida permanecen inaccesibles.”


� Se propuso el Índice de Desarrollo Humano (IDH)� Tiene tres partes:

� 1/3 Capacidades-salud: esperanza de vida� 1/3 Capacidades-educación: escolarización de la población

� 1/3 Ingreso Nacional Bruto PPP

� Tiene base 1, que correspondería al máximo


� El Índice de Desarrollo Humano (IDH)� Países con el mismo PIB per cápita tienen niveles de desarrollo humano muy distintos� Guatemala vs. Sri Lanka

Puesto IDH Esperanza

De vida

Tasa de Alfabetiz.

Tasa de matriculac.

PIB percápita PPP

Sri Lanka 102 0,759 74 90,8 68,7 4243

Gutemala 122 0,704 70,1 73,2 70,5 4562

Puesto IDH Esperanza

De vida

Tasa de Alfabetiz.

Tasa de matriculac.

PIB percápita PPP

Omán 56 0,846 75,5 84,4 68,2 22816

Uruguay 50 0,865 76,1 97,9 90,9 11216

La correlación entre PIB per cápita e IDH no es perfecta

http://hdr.undp.org/es/datos/tendencias/

1.1237,64,962,10,454Haiti

LOW HUMAN DEVELOPMENT

4.16710,64,171,20,574Guatemala131

2.43010,85,874,00,589Nicaragua129

3.44311,46,573,10,625Honduras121

4.05413,79,266,60,663Bolivia (Plurinational State of)108

4.72712,17,772,50,665Paraguay107

5.92512,17,572,20,674El Salvador105

8.08711,97,273,40,689Dominican Republic98

MEDIUM HUMAN DEVELOPMENT

8.31513,67,373,70,710Colombia87

10.16213,87,273,50,718Brazil84

7.58914,07,675,60,720Ecuador83

8.38912,98,774,00,725Peru80

10.65614,27,674,40,735Venezuela (Bolivarian Republic of)73

10.49711,78,379,30,744Costa Rica69

12.33513,29,476,10,768Panama58

13.24513,98,577,00,770Mexico57

d5.41617,59,979,10,776Cuba51

13.24215,58,577,00,783Uruguay48

HIGH HUMAN DEVELOPMENT

14.52715,89,375,90,797Argentina45

13.32914,79,779,10,805Chile44

VERY HIGH HUMAN DEVELOPMENT

20112011a2011a20112011HDI rank

(Constant 2005 PPP$)(years)(years)(years)Value

Gross NationalIncome (GNI) per

capita

Expectedyears of

schooling

Mean yearsof

schooling

Lifeexpectancy

at birth

Human Developme

nt Index (HDI)

Teorías del crecimiento. Los factores explicativos

� Teorías del crecimiento� Los factores explicativos


� Teorías del crecimiento� El estado estacionario de los clásicos� Harrod-Domar� Solow� Residuo λ (productividad, capital humano y tecnología)

� Teoría del crecimiento endógeno


� Teorías del crecimiento� El estado estacionario de los economistas clásicos� Hay límites al crecimiento derivados de rendimientos decrecientes de los factores de producción que llevan al estado estacionario (Malthus y Ricardo)


� Teorías del crecimiento� Harrod (1939)-Domar (1946)

� El crecimiento depende principalmente de la tasa de ahorro

� Incrementando la tasa de ahorro se puede aumentar el crecimiento. No hay estado estacionario


� Teorías del crecimiento� Modelo de Solow (1956)

� La producción depende de la cantidad de trabajo y capital

� Hay una tecnología dada� Hay rendimientos decrecientes que llevan a un estado estacionario

� Hay convergencia entre países en el tiempo


� Teorías del crecimiento� Residuo λ en el modelo de Solow (mayor productividad y cambio tecnológico)� El modelo de Solow no explicaba el crecimiento total, había un residuo que se atribuyó al progreso técnico que permite un aumento de productividad, un desplazamiento de la función de producción y que permite también evitar el estado estacionario


� Teorías del crecimiento� Teoría del crecimiento endógeno (Romer, 1986- Lucas, 1988)� En estos modelos el crecimiento no es exógeno (no depende de la tasa de ahorro o del cambio técnico llegado desde el exterior del sistema)

� Es endógeno, gracias al capital humano o al progreso técnico que se genera dentro de la economía. No hay rendimientos decrecientes


� Trabajo� Capital� Tierra� Capital humano� Tecnología


� Trabajo� Crecimiento de población y desarrollo� Mercado de trabajo


� Trabajo� Crecimiento de población y desarrollo

� Efectos positivos mediante crecimiento de mano de obra y de demanda, con economías de escala y posibilidades de especialización

� Puede haber efectos negativos por rendimientos decrecientes, caída de renta per cápita, aumento de la desigualdad y presión sobre el entorno


� Trabajo� Mercado de trabajo como mercado donde no hay competencia perfecta

� No hay ajuste, puede haber desempleo y subempleo� Hay recursos ociosos, no en frontera de posibilidades de producción

� No hay 1 mercado, existen múltiples mercados� Desajustes en cualificaciones y en el territorio

� Dualidad en mercado de trabajo (formal versus informal, fijos versus temporales y desempleados)

� La regulación excesiva puede hacer que haya más desempleo con una situación tipo insiders-outsiders


� Capital� Determinantes del ahorro y la inversión� Mercados financieros


� Capital� Determinantes del ahorro y la inversión

� Ahorro� Tipo de interés real (más alto, más ahorro)� Renta más alta, más ahorro (con dudas)

� Inversión� Expectativas de beneficios e ingresos (más beneficios esperados, más inversión)

� Seguridad (más seguridad, más inversión)


� Capital� Mercados financieros

� Funcionamiento deficiente en países en desarrollo

� Información incompleta e imperfecta� Mala asignación de recursos, sólo se presta a quien puede aportar garantías

� No se presta a los que más pueden aumentar su productividad

� Refuerza la desigualdad y genera menor crecimiento� Microcréditos como solución

� ¿Financia la inversión productiva?


� Tierra� La agricultura en el proceso de crecimiento� Recursos naturales y crecimiento


� Tierra� La agricultura en el proceso de crecimiento

� Transformación de una agricultura tradicional a una moderna

� Aumento de productividad agraria con uso de maquinaria, abonos y semillas y ahorro de mano de obra

� Aportación a las ciudades, al “sector moderno”, de mano de obra, capital y alimentos baratos


� Tierra� La agricultura en el proceso de crecimiento

� Pero modelo depende de capacidad de absorción de sector moderno y en ciudades hay “favelas, villas miseria”…

� Hay muchos recursos ociosos

� Visión insuficiente, agricultura dual


� Tierra� Recursos naturales y crecimiento

� Maldición o bendición� Numerosos ejemplos de fracasos (Venezuela) y pocos de éxito (nórdicos, Australia, Canadá, Namibia)

� Los países más ricos no son ricos en recursos naturales (Suiza, Corea del Sur y Japón)

� La importancia de la inversión frente al gasto corriente (P. Ej.- Emiratos)


� Capital humano (salud y formación)� Clave en los modelos de crecimiento endógeno, permite romper los rendimientos decrecientes

� El trabajo no es homogéneo, más población no significa más productividad, hace falta inversión en salud y educación

� Las nuevas tecnologías (TICs) hacen imprescindible la formación de la mano de obra

� Clave en nuevas políticas de lucha contra la pobreza y la desigualdad

� Apoyo a la formación de capital humano de los más pobres


� Tecnología� No es un elemento exógeno, hay que invertir para tener progreso tecnológico� I+D, importación de tecnología y maquinaria

� El conocimiento es más que información� No es transferible fácilmente� Importancia del aprendizaje (learning by doing)� Importancia de las trayectorias� Imperfección de mercado, no hay apropiación completa de los beneficios

Otras cuestiones relevantes� La importancia de las políticas económicas

� El rol de la historia� Complementariedades� Las instituciones� La desigualdad como freno

Otras cuestiones relevantes� La importancia de las políticas económicas� Sin un entorno macro estable es más difícil que haya desarrollo. Ejemplos:� Una inflación alta frena la inversión productiva � Los problemas de exceso de deuda frenan el crecimiento

� Es importante que la política económica intente compensar los choques externos

Otras cuestiones relevantes� La importancia de las políticas económicas� Un exceso de regulación dificulta la iniciativa� El proteccionismo puede hacer que el país no innove y produzca bienes obsoletos

Otras cuestiones relevantes� El rol de la historia

� Países líderes versus late comers� Normas sociales e instituciones

� Religión (católicos versus protestantes)

� Status quo, relaciones de poder en la sociedad

Otras cuestiones relevantes� Complementariedades

� Los factores no operan de manera aislada, para que haya desarrollo deben operar de manera complementaria� Ejemplo: no es suficiente invertir en infraestructuras para conseguir el desarrollo, son necesarias pero hace falta capital humano, tecnología…

Otras cuestiones relevantes� Las instituciones

� Son necesarias para que funcionen los mercados y haya desarrollo y crecimiento� Formales

� Seguridad personal� Contratos, propiedad, jueces y policía� Banco Central y dinero� Defensa de la competencia

� Informales� Confianza interpersonal y respeto a la ley

Otras cuestiones relevantes� La desigualdad como freno

� La desigualdad es un obstáculo al crecimiento� A través del mal funcionamiento del sistema financiero

� A través de una mayor violencia y mayor inseguridad que afecta a la inversión

� A través de los problemas para absorber nuevas tecnologías

Los factores del crecimiento en América Latina

� Trabajo� Capital� Tierra� Capital humano� Tecnología

Este de Asia

0,5 %

TRABAJO

TRABAJO

CAPITALChina 40,5 %

Corea 27,1 %

CAPITAL

TIERRA

CAPITAL

HUMANO

(CEPAL)

CAPITAL

HUMANO

(BID)

7,64,90,454Haiti158

10,64,10,574Guatemala131

10,85,80,589Nicaragua129

11,46,50,625Honduras121

13,79,20,663Bolivia (Plurinational State of)108

12,17,70,665Paraguay107

12,17,50,674El Salvador105

11,97,20,689Dominican Republic98

13,67,30,710Colombia87

13,87,20,718Brazil84

14,07,60,720Ecuador83

12,98,70,725Peru80

14,27,60,735Venezuela (Bolivarian Republic of)73

11,78,30,744Costa Rica69

13,29,40,768Panama58

13,98,50,770Mexico57

17,59,90,776Cuba51

15,58,50,783Uruguay48

15,89,30,797Argentina45

14,79,70,805Chile44

2011a2011a2011HDI rank

(years)(years)Value

Expectedyears of

schooling

Mean yearsof schooling

Human DevelopmentIndex (HDI)

CAPITAL

HUMANO

(UNESCO)

País Matrícula en Universidad sobre grupo de edad

Argentina 68

Bolivia 38

Brazil 30

Colombia 35

Costa Rica 25

Cuba 122

Chile 52

China 22

República Dominicana 33

Ecuador 35

El Salvador 25

Guatemala 18

Honduras 19

Mexico 26

Nicaragua 18

Panama 45

Paraguay 26

Peru 34

República de Corea 96

Uruguay 64

Venezuela 53

TECNOLOGÍA

(UNESCO)

País Investigadores por millón de

habitantes

Gasto en I+D sobre PIB

Argentina 980 0.51

Bolivia 120 0.28

Brazil 629 1.02

Colombia 151 0.18

Costa Rica 122 0.37

Chile 833 0.67

Ecuador 69 0.15

El Salvador 49 0.08

Guatemala 25 ---

Mexico 460 0.50

Nicaragua 70 0.05

Panama 97 0.25

Paraguay 71 0.09

Uruguay 377 0.26

Corea del Sur 4627 2.98

China 1071 1.49

62,10,454Haiti158

71,20,574Guatemala131

74,00,589Nicaragua129

73,10,625Honduras121

66,60,663Bolivia (Plurinational State of)108

72,50,665Paraguay107

72,20,674El Salvador105

73,40,689Dominican Republic98

73,70,710Colombia87

73,50,718Brazil84

75,60,720Ecuador83

74,00,725Peru80

74,40,735Venezuela (Bolivarian Republic of)73

79,30,744Costa Rica69

76,10,768Panama58

77,00,770Mexico57

79,10,776Cuba51

77,00,783Uruguay48

75,90,797Argentina45

79,10,805Chile44

20112011HDI rank

(years)Value

Life expectancyat birth

Human DevelopmentIndex (HDI)

Razones de un “fracaso”� Alto crecimiento de la población y baja capacidad de creación de empleo

� Bajos niveles de ahorro e inversión� Baja inversión en capital humano� Baja inversión en tecnología� Inestabilidad macro� Desigualdad� Instituciones

Retos de presentey futuro

� Nuevas y viejas tareas para el estado� Evitar la inestabilidad� Inversión en capital humano� Más inversión privada y pública

� En tecnología e infraestructuras

� Mejores instituciones� Ciudadanía y democracia � Lucha contra la pobreza y la desigualdad

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