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LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO TIENEN QUE VER CON LA INFANCIA Avances y desafíos en América Latina y el Caribe
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LOS OBJETIVOS DE DESARROLLODEL MILENIO TIENEN QUE VER CON LA INFANCIA
Avances y desafíos en América Latina y el Caribe
Producido por:UNICEF Oficina Regional para América Latina y el CaribeUnidad de Políticas Públicas
Ciudad del Saber, Edificio 131. Apartado 3667 Balboa, AncónPanamá Rep. de PanamáTel. (507) 315-7400 • Fax: (507) 317-0258Email: [email protected] • Web: http//www.unicef.org
ISBN-13: 978-92-806-3920-9ISBN-10: 92-806-3920-X
Todos los derechos reservados, 2005
©UNICEF Paraguay/2005/Martín Crespo
LOS OBJETIVOS DEDESARROLLODEL MILENIO TIENENQUE VER CON LA INFANCIA
Avances y desafíos en América Latina y el Caribe
La información contenida en este documento proviene en gran parte delinforme regional elaborado por las agencias del Sistema de Naciones Unidas ycoordinado por la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) titulado“Objetivos de Desarrollo del Milenio. Una mirada desde América Latina y elCaribe”, Santiago de Chile, 2005.
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Introducción
En septiembre del 2000, 189 Estados Miembrosde las Naciones Unidas firmaron la Declaración delMilenio, la cual constituye un compromiso colectivode la comunidad internacional para avanzar haciael desarrollo humano de los países. Un año mástarde, la Asamblea General aprobó los Objetivosde Desarrollo del Milenio (ODM), los cualestraducen los ideales de la Declaración en unsistema de seguimiento compuesto por 8 objetivos,18 metas y 48 indicadores. Así, los ODMestablecen un programa de desarrollo que es ala vez visionario y pragmático.
Los ODM pueden lograrse solo si se protegen losderechos de la infancia a la salud, la educación, laprotección y la igualdad. De hecho, la mayoría delas metas se ajustan a compromisos establecidos
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por la comunidad internacional con respecto alcumplimiento de los derechos de la infancia, enparticular, las metas establecidas en el plan deacción “Un mundo apropiado para los niños”1.
En América Latina y el Caribe, numerosos foros dereflexión y concertación política han adoptado lasmetas internacionales y, en algunos casos, hanavanzado en el establecimiento de nuevas metaspara la infancia y la adolescencia. En particular, lasCumbres Iberoamericanas de Jefes de Estado y deGobierno han otorgado a la situación de la infanciaun lugar central en sus agendas. En octubre de2001, en el marco de la XI Cumbre Iberoamericana,las Ministras, Ministros y Altos Responsables de laInfancia y la Adolescencia de los paísesIberoamericanos adoptaron la Declaración de Limay un Plan de Acción para la InfanciaIberoamericana, el cual incluye 19 metas y 89acciones estratégicas, muchas de las cuales sonconvergentes y/o complementarias con los ODM,como se evidencia en las secciones siguientes. 2
Los países del Caribe no han establecido unconjunto de metas específicas para la sub-región.Sin embargo, la Comunidad Caribeña (CARICOM)se ha comprometido a monitorear el avance hacialos Objetivos de Desarrollo del Milenio y publicóun informe regional en septiembre de 2004. 3
El seguimiento a los ODM y a las metascomplementarias acordadas en América Latina yel Caribe para la infancia y la adolescencia permiteidentificar con mayor claridad los desafíos ybrechas en materia de políticas públicas dirigidasa este sector de la población y, como tal, constituyeun interés prioritario para gobiernos, sociedades yagencias de cooperación internacional. La información presentada en este documentopersigue el objetivo de contribuir a este propósito.
1. Se trata del documento aprobadopor consenso en la Sesión Especialde la Asamblea General de NacionesUnidas a favor de la infanciacelebrada en mayo de 2002, dondefiguran metas y objetivos a alcanzaren las áreas de salud, educación,protección y VIH/SIDA. 2. Véase la matriz anexa que ilustra lacorrespondencia entre los ODM y lasMetas de la Agenda Iberoamericana.3. El Comité sobre DesarrolloHumano y Social de CARICOMrecientemente solicitó al Fondo deDesarrollo de las Naciones Unidaspara la Mujer (UNIFEM) que afinaralas metas e indicadores de los ODMpara que se ajusten mejor al contextodel Caribe y guíen la formulación eimplementación de políticas públicascon enfoque de género. El UNIFEMha propuesto una serie de metas eindicadores más detallados queresponden al estado de avance y losdesafíos que enfrenta esta sub-región.
introducción •
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Objetivo 1: Erradicar la pobrezaextrema y el hambre
I. Pobreza y hambre
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• La pobreza extrema afecta desproporcionadamentea la infancia: dos de cada cinco personasviviendo en extrema pobreza en América Latina yel Caribe son niños.
• En la región viven 41 millones de niños entre 0y 12 años y 15 millones de adolescentes entre 13y 19 años en situación de pobreza extrema. Estorepresenta un 30% y un 22%, respectivamente,mientras que el 14% de la población adulta viveen condiciones similares.
• América Latina y el Caribe muestra en suconjunto progreso insuficiente hacia el logro dela meta de reducción de la pobreza. A pesar deque entre 1990 y 2004 la extrema pobreza seredujo casi en un 4% (de 22.5% a 18.6%), aúnhay 96 millones de personas viviendo encondiciones de indigencia.
• Se han dado importantes avances en materia dedesnutrición infantil y la mayoría de los paísesestán en trayectoria de cumplir con la meta. En1990, se estimaba que el 10,3% de los niños deAmérica Latina y el Caribe sufría de desnutriciónglobal. Actualmente, se estima que la incidenciade la desnutrición se ha reducido a un 7.5% (4,2millones de niños menores de 5 años).
• Desafortunadamente, los ODM no incluyen metassobre la desnutrición crónica, que constituyeprobablemente el indicador más representativode la situación de la pobreza extrema en laregión. Los países con las mayores cifras desubnutrición también exhiben las mayores cifrasde desnutrición crónica. En toda la región, 8.8millones de niños y niñas sufren de desnutricióncrónica por una ingesta nutricionalpersistentemente inadecuada en términosde cantidad y calidad.
Meta 1Reducir a la mitad
entre el año 1990 y2015 el porcentaje
de personas coningresos inferiores a
1 dólar por día
Meta 2Reducir a la mitadentre el año 1990 y
2015 el porcentaje depersonas que
padecen de hambre
pobreza y hambre •
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• El promedio regional esconde disparidadesconsiderables entre los países, y aún si se lograla meta, la region tendrá 2.9 millones de niñosmenores de 5 años sufriendo las consecuenciasde la desnutrición global.
• Entre 1990/1992 y 2000/2002 la poblaciónsubnutrida se redujo de 13% a 10%. Sinembargo, algunos países muestran rezagosconsiderables. En Guatemala, Panamá yVenezuela, la subnutrición incrementó duranteeste período. Aún si se logra la meta, para elaño 2015 habrá más de 40 millones de personassubnutridas en la región.
• Desigualdad en la distribución del ingreso:América Latina y el Caribe es la región másdesigual del mundo. Existe una enorme brechaentre los grupos más ricos y los más pobres. El20% de hogares más pobre capta entre el 2.2%y el 8.8% de los ingresos totales, mientras que el20% más rico capta entre un 41.8% y un 62.4%.
¿Cuáles son los desafíos pendientes?
Convergencia con metas regionales
La Meta 1 del Plan de Acción Iberoamericano planteano sólo reducir a la mitad la pobreza extrema, sinotambién la pobreza en general a la mitad para elaño 2015.
La Meta 12 del Plan de Acción Iberoamericanoes más específica que la Meta del Milenio sobrenutrición, pues también desglosa los tipos dedesnutrición que se deben reducir y establecediferentes requisitos para los países, segúnsu estado de avance.
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Fuente:Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) (2005),Objetivos de Desarrollo del Milenio. Una mirada desde América Latina y elCaribe (LC/G.2331), Cap. II, Gráfico II.21, Santiago de Chile, CEPAL.
pobreza y hambre •
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1995 / 2002
1990
América Latina y el Caribe (25 países): Evolución de la desnutrición crónicaen niños menores de 5 años de edadentre 1990 y 1995-2002(En porcentajes)
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• Desnutrición crónica: Aproximadamente 9 millonesde niños y niñas en la región sufren dedesnutrición crónica. Este mal es un claroindicador de la pobreza extrema y puede tenerefectos de por vida, afectando no sólo la salud,sino también la educación y desarrollo integral dela niñez. La desnutrición crónica afecta a losgrupos más pobres, particularmente a lapoblación indígena.
• Exclusión social: Los pueblos indígenas yafrodescendientes son los más pobres, presentanlos peores indicadores socioeconómicos y elmenor acceso al conocimiento y a la participaciónpolítica. Existen otros factores, como áreageográfica, edad y género que inciden en lapobreza y en el acceso a servicios. Por ejemplo,el 37% de la población rural de América Latina esindigente, comparado con el 13% de la poblaciónurbana.
• Desigualdad en el acceso a los alimentos: En laregión se producen suficientes alimentos parasatisfacer las necesidades nutricionales del triplede la población actual. Sin embargo, el bajoingreso de los sectores más pobres constituyeuna barrera al consumo de alimentos en cantidady calidad adecuadas. Dependiendo del país, unniño o niña viviendo en pobreza extrema tienenentre dos y seis veces más probabilidades desufrir de desnutrición que un niño o niña no pobre.
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• Proporcionar alimentación escolar gratuita paratodos los niños y niñas, utilizando, cuando seaposible, redes locales de producción.
• Diseñar e implementar programas comunitariosde nutrición para mujeres embarazadas, lactantesy niños menores de 5 años, y donde seanecesario, proporcionar micronutrientessuplementarios.
• Ampliar servicios sociales y educativos básicos decalidad y asegurar el acceso universal a losmismos; alentar soluciones locales al problemadel acceso y la cobertura con amplia participaciónde la comunidad.
• Asegurar la inclusión de medidas específicascontra la pobreza y la desnutrición crónica infantilen las estrategias nacionales y programas dereducción de la pobreza.
• Establecer y/o fortalecer sistemas nacionalesy locales de información de calidad ydesagregada, tal que permitan formular políticasespecíficas y adecuadas a las necesidadesde niños, niñas y adolescentes de diferentesedades, sexo, origen étnico, residencia, etc.
• Establecer como prioridad nacional el lograr unamayor, más eficiente y más equitativa inversiónsocial para luchar contra la pobreza y ladesnutrición infantil.
• Fortalecer la rendición de cuentas en las políticaspúblicas a todos los niveles de la administracióngubernamental para asegurar que la inversiónsocial tenga un impacto positivo en la vida de losniños, niñas y adolescentes.
¿Cómo avanzar?
pobreza y hambre •
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Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universalObjetivo 3: Promover la igualdad entre lossexos y la autonomía de la mujer
II. Educación eigualdad de género
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Meta 3Lograr que, para el
año 2015, los niños yniñas de todo elmundo puedan
terminar un ciclocompleto de
enseñanza primaria.
• América Latina y el Caribe reporta en promediouna tasa neta de matrícula del 93%. Esto suponeun importante avance, ya que en 1990 la regiónpresentaba una tasa de matrícula primaria de86%.
• La repetición y la deserción escolar representanserios obstáculos al logro de la educaciónprimaria universal. De seguir las tendenciasactuales, se estima que el 93.6% de niños y niñasde América Latina lograría completar la educaciónprimaria para el año 2015, lo cual dejaría fuera amás del 6%.
Meta 4Eliminar las
desigualdades entrelos géneros en la
enseñanza primaria ysecundaria,
preferiblemente para elaño 2005, y en todos
los niveles de laenseñanza antes de
fines del 2015.
• La mayoría de los países de América Latina y elCaribe ya lograron la meta de igualar lasmatrículas entre los sexos en la educaciónprimaria o se encuentran muy cerca de hacerlo.
• Con muy pocas excepciones, también se haneliminado las desigualdades de matrícula en laeducación secundaria.
• En la mayoría de los países, las niñas completanla educación primaria en mayor proporción quelos niños.
• Hay más niñas que niños cursando estudiossecundarios.
• Acceso insuficiente a la educación pre-escolar ysecundaria:
• La tasa de matrícula en la educaciónpreescolar en Latinoamérica y el Caribe en2001 era apenas 52%.
• En el 2001, la región presentaba una tasa promedio de matrícula secundaria de solamente 64%.
¿Cuáles son los desafíos pendientes?
educación y género •
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• Inadecuada calidad de la educación primaria: • Estudios internacionales de la OCDE y de la
UNESCO muestran en América Latina y el Caribe no sólo un bajo desempeño de los alumnos de escuelas primarias, sino también diferencias marcadas entre los alumnos de escuelas públicas y privadas.
• Disparidades en el acceso a la educación: • 1 de cada 4 jóvenes (15-19) pertenecientes al
20% más pobre no termina la educación primaria, mientras que del 20% más rico sólo1 de cada 25 no la termina. También existen grandes desigualdades en la educaciónligadas a la ubicación geográfica y el origenétnico.
Convergencia con metas regionales
Las meta 7 del Plan de Acción Iberoamericano esbásicamente equivalente al ODM 2. Sin embargo,las metas referidas a la educación en su conjunto vanmás allá de la universalización de la educaciónprimaria.
La Meta 6 plantea ampliar los servicios socioeducativospara niños de 0 a 3 años y universalizar la educaciónpre-escolar, mientras que la Meta 9 se refiere a launiversalización de la educación secundaria.
Por otra parte, la Meta 8 busca la inclusión de niños,niñas y adolescentes con discapacidades a losservicios educativos.
La Meta 13 plantea la erradicación del trabajo infantily la regulación del trabajo de adolescentes.
El Plan de Acción Iberoamericano también dedicauna meta específica (14) a la prevención y sanciónde la violencia hacia niños, niñas y adolescentes.
13
• Las desigualdades en la educación se transmiten de padres a hijos, perpetuando el ciclo intergeneracional de la pobreza; sólo un 20% de los jóvenes cuyos padres no terminaron la educación primaria logran terminar dicho nivel.
• Desigualdad de género: • A pesar del considerable progreso hacia la
meta de igualdad en la matrícula deeducación primaria, para muchas niñaspobres entre 6 y 12 años asistir a la escuelay completar la educación primaria continúarepresentando un gran desafío. En variospaíses, incluyendo Guatemala, Panamá,México y Perú, las niñas presentan tasas deasistencia escolar menores que sus paresvarones.
• La paridad en las matrículas no se traduce enmejores oportunidades educativas y laboralespara las mujeres, quienes siguen ocupando empleos de baja productividad y menor remuneración, con persistentes brechas de ingresos entre mujeres y hombres en la mayoría de los países de la región.
• Expandir el acceso a la educación pre-escolar. Seha demostrado que los niños y niñas que asistena la educación preescolar tienden a lograrmejores resultados en la escuela primaria, lo cualtiene un impacto positivo en las tasas derepetición y deserción.
• Expandir el acceso a la educación secundaria.Elevar el acceso y la conclusión de la educaciónsecundaria puede tener un impacto positivo en lareducción de la pobreza, pues aumenta el umbral
¿Cómo avanzar?
educación y género •
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educativo de las personas y eleva lasposibilidades de mantenerse fuera de la pobrezaabsoluta.
• Establecer mecanismos de gestión educativa yformación docente que contribuyan a aumentarlos niveles de calidad y pertinencia de loscontenidos curriculares y, con ello, a una mayorretención escolar.
• Integrar las políticas de educación a lasestrategias nacionales de reducción de pobreza yasegurar una inversión eficiente, efectiva yequitativa en la educación.
UNICEF Jamaica/2004/Meg Hirst
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• Promover mecanismos de apoyo económico a lasfamilias para erradicar el trabajo infantil,eliminando la discriminación de oportunidadesligada al mismo (incluyendo el trabajo doméstico).
• Promover políticas adecuadas de inclusióneducativa para grupos discriminados, tales comoindígenas y afro-descendientes.
• Abordar el tema de la igualdad de género en laeducación más allá de la paridad en lasmatrículas. Entre otras cosas, se requieremodificar los métodos de enseñanza y contenidoscurriculares que inculcan en niños y niñas pautasy expectativas sociales estereotipadas para cadasexo.
educación y género •
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Objetivo 4: Reducir la mortalidad en la niñezObjetivo 5: Mejorar la salud maternaObjetivo 7: Garantizar la sostenibilidad delmedio ambiente
III. Salud y medio ambiente
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Meta 5Reducir en dos
terceras partes, entre1990 y 2015, la
mortalidad de los niñosmenores de 5 años.
Meta 6Reducir la mortalidad
materna en trescuartas partes entre
1990 y 2015.
• Entre 1990 y 2003, América Latina y el Caribe halogrado el descenso más acelerado de lamortalidad infantil y actualmente registra losmenores niveles del mundo en desarrollo.
• Entre 1990 y 2003, la mortalidad de menores de 5años se redujo de 56 a 33 por cada mil nacidosvivos y la mortalidad infantil (menores de 1 año)de 43 a 25 por cada mil nacidos vivos. Lasproyecciones, por lo tanto, indican que la meta selogrará a nivel regional.
• Los promedios regionales esconden disparidadesconsiderables entre los países. Algunos países,como Cuba, Chile y Costa Rica, muestran nivelesde mortalidad infantil que se acercan a los paísesdesarrollados. Otros, como Haití y Boliviaregistran tasas que llegan a duplicar el promedioregional de 25.6 por mil.
• Si bien la tasa de mortalidad materna en AméricaLatina, 190 muertes por cada 100.000nacimientos, es relativamente baja encomparación con otras regiones en desarrollo, seencuentra virtualmente estancada. Durante ladécada pasada, la tasa de mortalidad materna semantuvo prácticamente sin variación, lo cual poneen duda la probabilidad de que la región logre lameta.
• El promedio regional esconde grandes diferenciasentre los países. Mientras que Uruguay, Chile,Cuba, Santa Lucía, Argentina, Costa Rica y Brasilpresentan tasas por debajo de 50/100.000, Perú,Bolivia y Haití presentan tasas por encima de150/100.000.
• Existen graves disparidades geográficas en lacobertura de asistencia calificada al parto: porejemplo, en Guatemala existe un 66% de
salud y ambiente •
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cobertura en las áreas urbanas frente a solo 25%en las zonas rurales; en Colombia, 94% en laszonas urbanas y 70% en las rurales.
• En la región viven casi 80 millones de personassin acceso a servicios de agua potable y más de100 millones sin servicios de saneamiento. Estasituación afecta particularmente a las personaspobres que viven en áreas rurales.
• La región avanzó considerablemente hacia lameta de agua potable y la mayoría de los paísesestán en trayectoria de cumplir con ella. Entre1990 y 2002, la cobertura de agua potable enAmérica Latina y el Caribe se incrementó en un6% (del 83% al 89%).
Meta 10Reducir a la mitad,para el año 2015, elporcentaje depersonas que carecende acceso sosteniblea agua potable ysaneamiento básico
Convergencia con metas regionales
En las áreas de mortalidad infantil, mortalidad materna yagua potable y saneamiento, las Metas Iberoamericanasson menos ambiciosas que los ODM correspondientes.Sin embargo, el horizonte de implementación para estasmetas es más corto (2000-2010).
En cuanto a la mortalidad infantil, la Meta 4 del Plan deAcción Iberoamericano plantea reducciones de entre el20% y el 50%, dependiendo del estado de avance delpaís.
En cuanto a la mortalidad materna, la reducción planteadapor la Meta 5 del Plan Iberoamericano es de un tercio.
La Meta 19, que se refiere a agua y saneamiento,propone una reducción de un tercio en los hogares sinacceso a estos servicios.
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salud y ambiente •
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Defunciones infantiles (por 1000 nacidos vivos)
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América Latina y el Caribe (35 Países y Territorios): Situación de la mortalidad infantil, 2003
Fuente:Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) (2005),Objetivos de Desarrollo del Milenio. Una mirada desde América Latina y elCaribe (LC/G.2331), Cap. V, Gráfico V.1, Santiago de Chile, CEPAL.
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• El avance hacia la meta de saneamiento básicono ha sido tan promisorio. Entre 1990 y 2002, lacobertura de saneamiento a nivel regional pasóde 69% a 75%. Es evidente que el progreso noha sido lo suficiente para reducir a la mitad elporcentaje de personas sin acceso asaneamiento.
• Desigualdad socioeconómica: • Las inequidades relacionadas con el nivel de
ingresos y el origen étnico tienen un marcado impacto en los patrones de mortalidad infantil.En los países con información disponible se evidencia un mayor nivel de mortalidad infantilentre la población indígena. Por ejemplo, en Bolivia la mortalidad infantil entre la poblaciónindígena se acerca a 75/1.000, mientras quela población no indígena presenta una tasa deaproximadamente 50/1.000.
• En cuanto al nivel de ingresos, los datos disponibles indican que la mortalidad en la niñez es sistemáticamente mayor en losgruposde menores ingresos.
• A pesar de que la mortalidad materna afectaa todos los estratos sociales, su incidencia esmucho más alta entre las mujeres de grupos socioeconómicos bajos. Esta problemática esparticularmente aguda entre las mujeres indígenas y la población rural.
• Exclusión de la población rural: La mortalidadmaterna e infantil y la falta de acceso a agua ysaneamiento afectan desproporcionadamente a lapoblación rural.
¿Cuáles son los desafíos pendientes?
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• Expandir el acceso a servicios de salud ynutrición infantil, en particular en las comunidadesmás excluidas y con estrategias adecuadas susparticularidades culturales.
• Aumentar la cobertura de inmunizaciones dondesea necesario y vigilar el mantenimiento de losservicios existentes de inmunización para evitarretrocesos en los niveles de cobertura.
• Ampliar el acceso a agua potable y saneamiento,en particular en las zonas rurales.
• Promover la lactancia materna, con lasconsideraciones adecuadas a la situación de lamujer trabajadora.
• Asegurar la inclusión de componentes de salud yestrategias de prevención de las enfermedadesde la infancia en las estrategias de reducción depobreza.
• Capacitar a familias y comunidades en el cuidadode niños y niñas para prevenir enfermedades,recurrir a los servicios de salud, y promover elcrecimiento y el desarrollo infantil.
• Abordar las inequidades en el acceso a losservicios de salud sexual y reproductiva a travésde políticas de salud eficaces y focalizadas.
• Expandir la atención calificada del parto y elacceso a métodos de planificación familiar, enparticular para poblaciones más excluidas.
• Asegurar una mayor, más transparente y másequitativa asignación presupuestaria para elsector salud.
¿Cómo avanzar?
salud y ambiente •
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Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismoy otras enfermedades
IV. VIH/SIDA©UNICEF República Dominicana/Héctor Cappelleti
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Meta 7Haber detenido y
comenzado a reducir,para el año 2015, la
propagación delVIH/SIDA
• Se estima que más de 2.1 millones de personasestán viviendo con el VIH/SIDA en América Latinay el Caribe, de los cuales 740,000 son jóvenesentre 15 y 24 años.
• La epidemia está teniendo un efecto devastadorsobre la infancia e impacta a los niños y niñas dediversas maneras. Se calcula que en AméricaLatina y el Caribe hay 47.000 niños y niñasviviendo con VIH/SIDA.
• La región ha pasado de tener 54.000 huérfanos acausa del SIDA en 1990 a más de 750.000 en el2005.
• En 2004 se estima que 293.000 personas fueroninfectadas con el VIH y que murieron 131.000personas por enfermedades relacionadas con elSIDA.
• El Caribe es la segunda región del mundo conmayor prevalencia (2.3%) después de Áfricasubsahariana. En esta subregión, el SIDA es laprincipal causa de muerte entre personas de 15 a44 años.
• Mientras que en 1999 las mujeres representabanel 20% de las personas adultas viviendo conVIH/SIDA en América Latina y el 35% en elCaribe, para 2003 los porcentajes habíanaumentado a 35% y 49%, respectivamente.
VIH / SIDA •
24
• Prevención: Los jóvenes requieren de acceso ainformación, desarrollo de aptitudes y acceso aservicios para prevenir la enfermedad.
• Vulnerabilidad de las mujeres y adolescentes antela epidemia del VIH/SIDA: La pobreza y la faltade educación aumentan la vulnerabilidad a laexplotación sexual comercial y a la vez resultanen una reducida habilidad de negociación paraexigir relaciones sexuales protegidas. La violenciacontra las niñas, adolescentes y mujeres, ya seaen el hogar, la escuela, o el lugar de trabajotambién las expone más al peligro de contraer elVIH.
• Transmisión materno-infantil: A medida que laepidemia afecta más y más a las mujeres,también aumenta el riesgo de la transmisiónmaterno-infantil. Se estima que sólo el 33% delas mujeres embarazadas de la región tienenacceso a servicios para la prevención de latransmisión materno-infantil.
Convergencia con metas regionales
En el caso del VIH/SIDA, el Plan de AcciónIberoamericano es más específico que los ODM,planteando una reducción del 20% para el año 2005 enla proporción de niños y niñas en riesgo de contraer elVIH, y del 50% para el año 2010. La meta tambiénestablece la erradicación de la sífilis congénita y lareducción de las demás enfermedades de transmisiónsexual.
¿Cuáles son los desafíos pendientes?
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VIH / SIDA •
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América Latina y el Caribe:Prevalencia del VIH/SIDA,2003
Fuente:Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) (2005),Objetivos de Desarrollo del Milenio. Una mirada desde América Latina y elCaribe (LC/G.2331), Cap. V, Gráfico V.10, Santiago de Chile, CEPAL.
26
©UNICEF Belice/2004/César Villar
• Tratamiento y cuidado: La proporción de personasviviendo con VIH/SIDA sin acceso aantirretrovirales varía significativamente, pero sólodiez países reportan una cobertura superior al50%.
• Brindar información sobre el VIH/SIDA a losadolescentes y jóvenes y asegurar su acceso aservicios de salud acogedores y gratuitos.
• Prevenir la transmisión materno-infantil.
• Asegurar el acceso universal al cuidado y apoyorequerido para todos los niños, niñas yadolescentes viviendo con VIH/SIDA, incluyendoel acceso a antirretrovirales y medicamentos paratratar infecciones oportunistas relacionadas conel VIH/SIDA.
¿Cómo avanzar?
27
• Aumentar el conocimiento sobre el VIH/SIDApediátrico y su tratamiento.
• Abogar a favor de políticas efectivas de proteccióny asistencia para los niños y niñas másvulnerables y fortalecer la capacidad de lasfamilias y las comunidades para proteger y asistira sus niños y niñas vulnerables.
• Fomentar medidas especiales para proteger a losniños y niñas huérfanos y vulnerables contra laviolencia, el abuso y la discriminación.
• Abogar por una mayor inversión en los niños yadolescentes en todas las áreas relacionadas conel VIH/SIDA.
VIH / SIDA •
28
Objetivo 8:Establecer una alianza mundialpara el desarrollo
V. Alianza mundialpara el desarrollo
©UNICEF Paraguay/2005/Martín Crespo
29
• Esencialmente, implica corregir las asimetríasinternacionales a favor de los países en desarrollo.
• Desarrollar un sistema comercial y financieroabierto, basado en normas, previsible y nodiscriminatorio, que contribuya a la reducción de lapobreza y el cumplimiento de los derechos.
• Atender las necesidades especiales de los paísesmenos adelantados.
• Atender las necesidades especiales de los paísessin litoral y de los pequeños Estados insulares endesarrollo.
• Abordar los problemas de la deuda de los países endesarrollo con medidas nacionales e internacionalesa fin de que la deuda sea sostenible a largo plazo.
• Elaborar y aplicar estrategias que proporcionen alos jóvenes un trabajo digno y productivo.
• En cooperación con las empresas farmacéuticas,proporcionar acceso a los medicamentosesenciales a bajo costo en los países en desarrollo.
• En cooperación con el sector privado, dar acceso alos beneficios de las nuevas tecnologías, enparticular de las tecnologías de la información y lascomunicaciones.
¿Qué implica una alianza mundial para el desarrollo?
¿Cuáles son los desafíos pendientes?
• Los países de América Latina continúanenfrentando obstáculos para el acceso de susproductos a mercados desarrollados. Es necesarioabogar a favor de una reducción de los subsidios yaranceles de los países desarrollados. En 2004 secalculó que el desmantelamiento de estas barrerascomerciales resultaría en un aumento de 100 milmillones de dólares anuales en los ingresos de los
alianza mundial •
30
más pobres, de los cuales los niños y niñasrepresentan una alta proporción.
• En varios países de la región, el volumen de losrecursos destinados al pago de la deuda externacontinúa dificultando la implementación de políticasde inversión social que beneficiarían a la infancia.La deuda ha crecido de US$500 mil millones aUS$750 mil millones entre 1990 y 2003. El servicioa la deuda representó en 2003 el 2.8% del PIBregional.
• La ayuda oficial para el desarrollo que recibe laregión se ha mantenido estancada en un nivelrelativamente bajo. En 2003, repuntó conaproximadamente US$ 6 mil millones (US$ 11 percápita), todavía por debajo de los US$ 7.6 millonesrecibidos en 1996.
• Las restricciones al acceso a los mercadosinternacionales, las limitaciones de recursos para lainversión en infraestructura productiva y en capitalhumano tienen consecuencias negativas en lacapacidad de las economías de crecersuficientemente y generar empleo productivo. Losjóvenes siguen siendo los más afectados por eldesempleo en América Latina y el Caribe. En la décadade los 90, la tasa de desempleo entre la población de15 y 29 años aumentó de 12,8% a 16,1%.
• Según la OIT, en 2004 el desempleo de los jóvenesduplicaba el desempleo total de la población.También se evidencian amplias disparidades: eldesempleo juvenil es tres veces más alto en el 20%más pobre de la poblacion que en el 20% más rico.
• Generar conocimiento sobre la situación de losderechos de los niños, niñas y adolescentes y el
¿Cómo avanzar?
31
impacto que tiene sobre ellos el contexto global,con el objetivo de promover alianzas que ayudena garantizar su cumplimiento.
• Canalizar el crecimiento económico a fin de reducirlas privaciones de la infancia. Es necesario abordarsimultáneamente el desarrollo humano y elcrecimiento económico. Los países que han tenidomayor éxito en el desarrollo humano y elcumplimiento de los derechos de los niños no sonnecesariamente los de mayor crecimientoeconómico, sino los que han estado dispuestos ainvertir sostenidamente en servicios socialesbásicos.
• Promover la inversión en la infancia y en eldesarrollo humano. La inversión social, ademásde contribuir a la garantía de cumplimiento de losderechos sociales, económicos y culturales,también tiene un considerable impactoeconómico, pues dinamiza el capital humano yconlleva a la reducción de disparidades.
• Abogar por una mayor y más focalizada asistenciaoficial al desarrollo, especialmente en cuanto aservicios sociales básicos.
• Apoyar iniciativas nacionales e internacionalespara contener el alto endeudamiento de lospaíses de la región. Una reducción en los costosde la deuda y sus servicios aumentaría los recursosdisponibles para implementar políticas sociales.
• Reducir los gastos de defensa para disponer demás fondos para invertir en salud y educación.
• Promover inversiones y políticas que aumentenlas fuentes de empleo para jóvenes.
• Ampliar las posibilidades laborales de los jóvenesen la región a través del mejoramiento de lacalidad y pertinencia de la educación,especialmente secundaria, para una mejoradecuación a las exigencias del mercado detrabajo.
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No escatimaremos esfuerzos paraliberar a nuestros semejantes,hombres, mujeres y niños, de lascondiciones abyectas ydeshumanizadoras de la pobrezaextrema, a la que en la actualidadestán sometidos más de 1.000millones de seres humanos.
Estamos empeñados en hacerrealidad para todos ellos el derechoal desarrollo y a poner a toda laespecie humana al abrigo de lanecesidad.
Declaración del Milenio, Sección III
Producido por:UNICEF Oficina Regional para AméricaLatina y el CaribeUnidad de Políticas Públicas
Ciudad del Saber, Edificio 131Apartado 3667 Balboa, AncónPanamá Rep. de PanamáTel. (507) 315-7400Fax: (507) 317-0258Email: [email protected]: http//www.unicef.org
ISBN-13: 978-92-806-3920-9ISBN-10: 92-806-3920-X
Todos los derechos reservados, 2005
Foto de portada: ©UNICEF Belice/2004/César Villar
