Los nuevos índices de desarrollo humano (Idh) en el Perú...
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Área Desarrollo Humano e Inclusión Social XII
1XIIActualidad Gubernamental N° 64 - Febrero 2014
Desarrollo Humano e Inclusión Social
Área
XII
Info
rme
Espe
cial
Los nuevos índices de desarrollo humano (Idh) en el Perú
Autora : Lic. Rocío Mónica Vera Herrera*
Título : Los nuevos índices de desarrollo humano (idH) en el Perú - Parte final
Fuente : Actualidad Gubernamental, Nº 64 - Febrero 2014
Ficha Técnica
1. Antecedentes2. Metodología empleada para la elaboración del IDH 20123. Los IDH 2012 departamentales en el Perú4. Los IDH 2012 provinciales en el Perú
Sumario
Parte final
1. AntecedentesEn el artículo anterior (de la edición de enero 2014), empeza-mos a ocuparnos de una reciente publicación del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) denominada «Informe sobre Desarrollo Humano (IDH) Perú 2013. Cambio Climático y Territorio: Desafíos y Respuestas para un Futuro Sostenible»1 que, entre otros temas importantes, mostraba información referente al denominado «Índice de Desarrollo Humano 2012» del Perú a nivel nacional, departamental y provincial.Anteriormente, y luego de referirnos a los aspectos conceptua-les y metodológicos vinculados al IDH, nos ocupamos de la evolución de este nivel nacional y departamental, a lo largo del periodo comprendido entre los años 1993 y 2012, tomando como base para ello los índices elaborados por el PNUD para los años específicos 1993, 2000, 2003, 2005, 2007 y 2012. En esta ocasión, nuestro tratamiento se centrará específicamente en los indicadores del último año de la serie (2012) para cada uno de los departamentos y provincias que componen nuestro país. Previamente y, para una mejor comprensión de los alcances de los indicadores sujetos a análisis, nuevamente presenta un resumen de la metodología empleada por el PNUD para la elaboración del IDH 2012.
* Licenciada en Educación. Con maestría en Gestión y Administración de la Educación. Docente y consultora en educación y desarrollo humano.
1 PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano (IDH) Perú 2013. Cambio Climático y Territorio: Desafíos y Respuestas para un Futuro Sostenible. Lima, noviembre 2013.
2. Metodología empleada para la elaboración del IDH 2012
En el cuadro N° 1 se resume la metodología empleada por el PNUD para la elaboración del IDH 2012 en el Perú.
Cuadro N° 1Resumen de la metodología empleada
para la elaboración del IDH 2012
Indicador Máximo Mínimo
Esperanza de vida al
nacer
Esperanza de vida distrital
(IDH-PNUD 2003, 2007, 2010 y
2011).Esperanza de vida
departamental 2012 (Unfpa)
1) Proyección lineal esperanza de vida sobre la base de cuatro cálculos anteriores (2003, 2007, 2010 y 2011).
2) Contraste con las estimaciones departamen-tales (Unfpa).
3) Saldo de valores departamentales que será distribuido de manera que se ajuste al acumulado en los valores provinciales –y lo provincial debe ajustarse al acumulado en valores distritales.
4) El saldo diferencial de años de esperanza de vida recurre a la presencia de desagüe en los hogares (dato censal 2007) como variable auxiliar que permite la distribución departamental.
Años de educación
de los mayores de
25 años
Años promedio de educación para personas a partir de 25 años (INEI:
Censo 2007).
1) Se mantiene el dato de años promedio de educación para personas a partir de 20 años del censo del 2007, se considera a las per-sonas a partir de 25 años, con la finalidad de equiparar los datos censales, bajos dos supuestos básicos (mortalidad y migración).
Propor-ción de
personas de 18 años que ha con-
cluido la secundaria
Proporción de personas con se-
cundaria concluida Enaho (2012).
Personas con edu-cación superior (Censo 2007).
1) Estimaciones a nivel departamental (Enaho 2012).
2) Distribución valor departamental 2012 a provincial y distrital, según la proporción de población con educación superior (ratio extraído del censo 2007).
Ingreso familiar per
cápita
Ingreso familiar per cápita (IDH-
PNUD 2003, 2007, 2010 y
2011).
1) Proyección lineal. Ingreso familiar per cápita distrital sobre la base de cálculos anteriores (2003, 2007, 2010 y 2011).
2) Acumulación de las proyecciones en tér-minos de volumen (ingresos) que permite contar con estimaciones departamentales.
3) Contraste de los totales departamentales es-timados frente a los obtenidos de la Enaho.
4) Saldo o diferencia distribuida a través del número de asalariados por localidad geo-gráfica.
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Informe sobre desarrollo humano (IDH) perú 2013. Cambio climático y territorio: Desafíos y respuestas para un futuro sostenible. Lima, 2013. Pág. 211.
Informe EspecialXII
2XII Actualidad Gubernamental N° 64 - Febrero 2014
3. Los IDH 2012 departamentales en el PerúEn el cuadro Nº 2 se presentan los IDH de los distintos depar-tamentos del Perú para el año 2012 (incluyendo dentro de esta relación a la Provincia Constitucional del Callao), con sus respectos rankings. Asimismo, como complemento importante, figuran en ese mismo cuadro indicadores y rankings de población, esperanza de vida al nacer, población con educación secundaria completa, años de educación (de la población de 25 años y más) y de ingreso familiar per cápita.En el cuadro mencionado se aprecia que el departamento de Lima ha logrado recuperar el primer lugar en el ranking 2012 en el IDH (en la anterior medición del IDH ocupaba el segundo lugar, luego del Callao), posición que también ocupa no solo en población sino también en el indicador de número de años de educación de la población de 25 años y más. Luego le sigue el departamento de Moquegua, que también logra el primer lugar en el ingreso familiar per cápita. Prosigue en el tercer lugar el ahora desplazado Callao. Continúan Arequipa y Madre de Dios, cuyas ubicaciones resaltan por cuanto reflejan el caso de una notable recuperación (Arequipa, que vuelve a una posición de vanguardia en el IDH, que no la presentaba desde el 2007 en donde ocupó el tercer puesto) y el de un extraordinario repunte (en Madre de Dios que nunca ostentó una alta posición en el ranking histórico del IDH departamental).En el otro extremo del ranking, figura Huancavelica como el departamento de menor nivel de desarrollo humano de todo el país, situación que generalmente ha mantenido en el ranking histórico, del IDH departamental. El departamento de Ayacu-cho aparece en la penúltima posición en el año 2012, su peor
ubicación histórica lo que evidencia que en los últimos años ha experimentado un marcado retroceso comparativamente con respecto a la gran mayoría de departamentos del país. Apurímac aparece en el puesto antepenúltimo, mejorando muy ligeramente con respecto a los años anteriores. Huánuco aparece en el puesto 22 y Cajamarca en el 21, reflejando con ello lo rezagados que se encuentran estos departamentos en sus niveles de desarrollo humano.Con respecto a los demás departamentos, podemos hacer las siguientes apreciaciones en torno a su IDH 2012, en compara-ción con este mismo índice obtenido en la penúltima medición realizada en el país (año 2007):- Los departamentos que experimentaron mejoras en el ranking
IDH 2012 con respecto al ranking 2007 fueron Tacna (mejoró una posición: del puesto 7 subió al 6); Junín (también mejoró una posición: del puesto 12 subió al 11); Cusco (mejoró signi-ficativamente por cuanto subió del puesto 18 al puesto 12); San Martín (subió una posición: del 15 pasó al 14); y Puno (subió de manera destacada del puesto 23 al 19).
- Por el contrario, los departamentos que experimentaron desmejoras en el ranking, fueron Ica (bajó del puesto 4 al 7); Tumbes (bajó del puesto 5 al 8); Piura (bajó una ubicación: del puesto 14 al 15); Ucayali (bajó del puesto 11 al 16); Loreto (bajó de la ubicación 16 a la 18); y Amazonas (bajó del 19 al 20).
- Por último, los departamentos que mantuvieron su misma posición en el ranking 2012 (con respecto al 2007) fueron La Libertad (puesto 9), Lambayeque (puesto 10), Ancash (puesto 13) y Pasco (puesto 17).
Cuadro N° 2Índices de desarrollo humano departamentales 2012
Perú / Departamentos
PoblaciónÍndice de desarrollo humano
Esperanza de vida al nacer
Población con educ. secundaria
completa
Años de educación (población de 25
y más)
Ingreso familiar percápita
Hab. Ranking IDH Ranking Años Ranking % Ranking Años Ranking N.S. mes RankingPerú 30,135,875 0.5058 74.31 67.87 9.00 696.9Amazonas 417,508 20 0.3846 20 73.99 11 53.65 20 6.66 21 435.7 19Ancash 1,129,391 10 0.4429 13 74.11 10 57.01 18 7.89 16 564.2 10Apurímac 451,881 19 0.3444 23 72.41 16 60.57 16 6.15 24 330.8 24Arequipa 1,245,251 8 0.5781 4 75.97 7 88.27 1 10.04 4 818.4 5
Ayacucho 666,029 16 0.3336 24 70.22 22 43.59 24 6.38 23 358.7 23
Cajamarca 1,513,892 4 0.3773 21 73.83 12 54.78 19 6.40 22 421.3 22Callao 969,170 12 0.5863 3 79.16 2 81.01 5 10.35 2 822.6 4Cusco 1,292,175 7 0.4434 12 69.98 23 69.50 11 8.07 15 552.7 11Huancavelica 483,580 17 0.2962 25 65.16 25 43.16 25 5.58 25 317.2 25Huánuco 840,984 13 0.3746 22 72.33 17 45.47 22 6.73 20 448.4 18Ica 763,558 15 0.5351 7 79.22 1 79.99 6 10.06 3 647.7 8Junín 1,321,407 6 0.4539 11 72.55 15 68.60 12 8.52 10 545.5 13La Libertad 1,791,659 3 0.4653 9 75.48 8 58.52 17 8.42 12 600.1 9Lambayeque 1,229,260 9 0.4617 10 75.44 9 73.36 9 8.46 11 526.9 16Lima 9,395,149 1 0.6340 1 78.75 3 80.90 3 10.75 1 1,017.0 2Loreto 1,006,953 11 0.3977 18 70.49 21 43.61 23 8.09 14 500.1 17Madre de Dios 127,639 25 0.5582 5 72.31 18 61.66 14 8.94 8 1,011.3 3Moquegua 174,859 24 0.6215 2 77.76 5 80.74 4 9.64 6 1,042.5 1Pasco 297,591 22 0.4114 17 71.72 20 69.64 10 8.11 13 431.4 20Piura 1,799,607 2 0.4379 15 71.97 19 65.15 13 7.84 17 537.4 15Puno 1,377,122 5 0.3942 19 67.52 24 74.04 8 7.49 19 426.3 21San Martín 806,452 14 0.4408 14 73.82 13 60.58 15 7.80 18 548.0 12Tacna 328,915 21 0.5553 6 76.11 6 81.87 2 9.77 5 765.9 6Tumbes 228,227 23 0.5184 8 77.93 4 74.28 7 9.00 7 669.7 7Ucayali 477,616 18 0.4324 16 72.70 14 50.36 21 8.65 9 543.4 14
Fuente: PNUD. Informe sobre desarrollo humano (IDH) Perú 2013. Cambio climático y territorio: Desafíos y respuestas para un futuro sostenible. Lima, 2013. Págs. 216-219.
Área Desarrollo Humano e Inclusión Social XII
3XIIActualidad Gubernamental N° 64 - Febrero 2014
4. Los IDH 2012 provinciales en el Perú
En el cuadro N° 3 se presenta los distintos IDH obtenidos para el año 2012 por cada una de las 195 provincias del Perú, con sus respectivas ubicaciones o posiciones en el ranking provinciales. Este mismo cuadro complementa esta información con los IDH y rankings departamentales, comentados anteriormente. Las 20 provincias con IDH más alto en 2012 se ubican en los departamentos de Moquegua (2), Lima (4), Madre de Dios (2), Arequipa (3), Tacna (2), Callao, Ica, La Libertad, Ancash, Cusco y San Martín. De estas, 6 son provincias en las que están las capitales de departamentos. Otras son provincias en las que se ha registrado un incremento en los ingresos familiares, probablemente por un mayor dinamismo económico determinado por actividades extractivas, como la minería, la pesca (especialmente la industrial) y la agroindustria. Merecen destacarse dentro de las provin-cias de mayor IDH, a las de Ilo y Mariscal Nieto en Moquegua, las cuales se ubican en los dos puestos superiores del ranking; en ellas el mayor ingreso de las familias ha tenido un correlato significativo en la mejora de logros educativos y, por ende, en los IDH que han logrado obtener y, con ello, superar sorprendentemente a provincias como la de Lima (que ocupa el tercer lugar).Los IDH más bajos están localizados en la sierra y especialmente en los territo-rios con predominancia rural. Las 20 provincias con IDH más bajo están en los departamentos de La Libertad (4), Cusco (4), Apurímac (3), Ayacucho (3), Piura (2), Huánuco (2), Ancash (2) y Amazonas. Estas son provincias predominantemente de áreas rurales altoandinas y en menor medida de selva, marcadas por una alta incidencia de pobreza extrema y por la ausencia de acceso de servicios sociales básicos de calidad.Queremos concluir con las apreciaciones en torno a estos indicadores, reproducien-do literalmente lo señalado por el PNUD con respecto a los resultados encontrados en su investigación2:
«En el IDH calculado para este Informe, los IDH más bajos siguen localizados en la sierra y especialmente en los territorios con predominancia rural. Las provincias mejor ubicadas son aquellas de mayor influencia minera; las provincias que cuentan con las ciudades más grandes, principalmente de la costa; y otras que pueden relacionarse con mayores flujos de ingresos originados en la pesca y la agroindustria. Hay una ampliación entonces, del patrón que tradicionalmente vinculaba la concentración urbana con el mayor desarrollo humano. Especialmente en
2 PNUD. Op. cit. Págs. 33-34.
ámbitos de baja población o menor tamaño, como los departamentos de Madre de Dios, Moquegua o Tacna y otras provincias y distritos, hay una influencia predominante del ingreso en la determinación del IDH por su mayor variabilidad y porque actúa en plazos más cortos, especialmente en el caso de poblaciones de menor dimensión.En los últimos años el IDH, ha mejorado lentamente o incluso ha retrocedido en algunas provincias andinas pertenecientes a departamentos que poseen costa. Aquí la complejidad y la insuficiencia de las políticas públicas de conectividad y desarrollo regional contribuyen al mantenimiento de la brecha. Por otro lado, el IDH ha mejorado sustancial-mente (más del 50 %) en provincias ubicadas en su mayoría en la selva alta y baja; se debe prestar especial atención a aquellas en las que los cambios en el IDH pueden estar relacio-nados con la influencia de ingresos derivados de la minería informal e ilegal y del cultivo y procesamiento de coca».
Cuadro Nº 3Perú: Índices de desarrollo humano
departamentales y provinciales 2012
Perú, departamentos y provincias
Índice de desarrollo humano 2012
IDH Rank.
Perú 0.5058 --
Lima 0.6340 1
Lima 0.6417 3
Barranca 0.5307 18
Cajatambo 0.3293 109
Tambo 0.4405 59
Cañete 0.5250 22
Huaral 0.5267 20
Huarochirí 0.4742 45
Huaura 0.5476 17
Oyón 0.4909 37
Yauyos 0.4062 70
Moquegua 0.6215 2
Mariscal Nieto 0.6442 2
General Sánchez Cerro 0.4769 44
Ilo 0.6679 1
Callao 0.5863 3
Callao 0.5863 9
Arequipa 0.5781 4
Arequipa 0.6044 7
Camaná 0.5505 16
Caravelí 0.5249 23
Castilla 0.4810 41
Caylloma 0.4795 43
Condesuyos 0.4645 48
Islay 0.5579 15
La Unión 0.2903 135
Madre de Dios 0.5582 5
Tambopata 0.5754 10
Manú 0.5245 24
Tahuamanú 0.6045 6
Perú, departamentos y provincias
Índice de desarrollo humano 2012
IDH Rank.
Tacna 0.5553 6
Tacna 0.5722 12
Candarave 0.3528 91
Jorge Basadre 0.6315 4
Tarata 0.3318 107
Ica 0.5351 7
Ica 0.5610 13
Chincha 0.5144 27
Nazca 0.5244 25
Palpa 0.5122 29
Pisco 0.4926 36
Tumbes 0.5184 8
Tumbes 0.5266 21
Contralmirante Villar 0.5050 31
Zarumilla 0.4540 52
La Libertad 0.4653 9
Trujillo 0.5742 11
Ascope 0.4928 35
Bolívar 0.2128 187
Chepén 0.4518 53
Julcán 0.1671 195
Otuzco 0.2163 186
Pacasmayo 0.4836 39
Pataz 0.2489 168
Sánchez Carrión 0.1857 193
Santiago de Chuco 0.2866 137
Gran Chimú 0.2700 157
Virú 0.3885 74
Lambayeque 0.4617 10
Chiclayo 0.5057 30
Ferreñafe 0.3546 90
Lambayeque 0.3806 79
Junín 0.4539 11
Huancayo 0.5210 26
Concepción 0.3852 76
Chanchamayo 0.4145 67
Jauja 0.4242 62
Junín 0.3844 77
Satipo 1/ 0.3322 106
Tarma 0.4189 64
Yauli 0.5898 8
Chupaca 0.4293 61
Cusco 0.4434 12
Cusco 0.6067 5
Acomayo 0.2439 172
Anta 0.3219 114
Calca 0.3187 117
Canas 0.2344 178
Informe EspecialXII
4XII Actualidad Gubernamental N° 64 - Febrero 2014
Perú, departamentos y provincias
Índice de desarrollo humano 2012
IDH Rank.
Canchis 0.3992 72
Chumbivilcas 0.2196 184
Espinar 0.3651 87
La Convención 0.3691 83
Paruro 0.2118 188
Paucartambo 0.1819 194
Quispicanchi 0.2919 134
Urubamba 0.4513 54
Ancash 0.4429 13
Huaraz 0.4816 40
Aija 0.2794 148
Antonio Raymondi 0.2264 182
Asunción 0.2739 153
Bolognesi 0.3680 84
Carhuaz 0.3134 123
Carlos Fermín Fitzca-rrald 0.2278 181
Casma 0.4800 42
Corongo 0.3142 122
Huari 0.3154 121
Huarmey 0.5026 32
Huaylas 0.3187 118
Mariscal Luzuriaga 0.2446 171
Ocros 0.3661 86
Pallasca 0.2781 150
Pomabamba 0.2760 151
Recuay 0.3463 97
Santa 0.5608 14
Sihuas 0.2719 156
Yungay 0.2797 147
San Martín 0.4408 14
Moyobamba 0.3827 78
Bellavista 0.3605 88
El Dorado 0.2722 154
Huallaga 0.3255 112
Lamas 0.3117 125
Mariscal Cáceres 0.4081 69
Picota 0.3901 73
Rioja 0.3795 80
San Martín 0.5268 19
Tocache 0.4468 57
Piura 0.4379 15
Piura 0.4885 38
Ayabaca 0.1999 191
Huancabamba 0.2004 190
Morropón 0.3506 92
Paita 0.4987 33
Sullana 0.4588 51
Talara 0.5122 28
Perú, departamentos y provincias
Índice de desarrollo humano 2012
IDH Rank.
Sechura 0.4088 68
Ucayali 0.4324 16
Coronel Portillo 0.4681 47
Atalaya 0.2612 162
Padre Abad 0.3728 82
Purús 0.2862 138
Pasco 0.4114 17
Pasco 0.4622 49
Daniel A. Carrión 0.3191 116
Oxapampa 0.3495 95
Loreto 0.3977 18
Maynas 0.4611 50
Alto Amazonas 0.3184 119
Loreto 0.3071 129
Mariscal Ramón Castilla 0.2823 144
Requena 0.3205 115
Ucayali 0.3344 104
Datem del Marañón 0.2435 173
Puno 0.3942 19
Puno 0.4712 46
Azángaro 0.2808 145
Carabaya 0.2648 160
Chucuito 0.3162 120
El Collao 0.3455 100
Huancané 0.2848 140
Lampa 0.3465 96
Melgar 0.3500 93
Moho 0.2687 158
San Antonio de Putina 0.4034 71
San Román 0.4970 34
Sandia 0.3359 103
Yunguyo 0.3260 111
Amazonas 0.3846 20
Chachapoyas 0.4344 60
Bagua 0.3867 75
Bongará 0.3498 94
Condorcanqui 0.1866 192
Luya 0.3076 128
Rodríguez de Mendoza 0.3311 108
Utcubamba 0.3678 85
Cajamarca 0.3773 21
Cajamarca 0.4505 55
Cajabamba 0.2721 155
Celendín 0.2529 167
Chota 0.3034 130
Contumazá 0.3741 81
Cutervo 0.2827 142
Hualgayoc 0.2647 161
Perú, departamentos y provincias
Índice de desarrollo humano 2012
IDH Rank.
Jaén 0.4241 63
San Ignacio 0.2981 131
San Marcos 0.2565 165
San Miguel 0.2802 146
Santa Cruz 0.3117 124
Huánuco 0.3746 22
Huánuco 0.4431 58
Ambo 0.3088 127
Dos de Mayo 0.2851 139
Huacaybamba 0.2427 175
Huamalíes 0.2955 133
Leoncio Prado 0.4158 65
Marañón 0.2487 169
Pachitea 0.2095 189
Puerto Inca 0.3093 126
Lauricocha 0.3383 101
Yarowilca 0.2430 174
Apurímac 0.3444 23
Abancay 0.4476 56
Andahuaylas 0.3374 102
Antabamba 0.2426 176
Aymaraes 0.2838 141
Cotabambas 0.2193 185
Chincheros 0.2681 159
Grau 0.2425 177
Ayacucho 0.3336 24
Huamanga 0.4150 66
Cangallo 0.2315 179
Huanca Sancos 0.2789 149
Huanta 0.2897 136
La Mar 0.2287 180
Lucanas 0.3276 110
Parinacochas 0.3224 113
Paucar del Sara Sara 0.3604 89
Sucre 0.2971 132
Víctor Fajardo 0.2757 152
Vilcas Huamán 0.2231 183
Huancavelica 0.2962 25
Huancavelica 0.3336 105
Acobamba 0.2482 170
Angaraes 0.2608 163
Castrovirreyna 0.3456 99
Churcampa 0.2606 164
Huaytará 0.3457 98
Tayacaja 0.2825 143
Fuente: PNUD. Informe sobre desarrollo humano (IDH) Perú 2013. cambio climático y territorio: de-safíos y respuestas para un futuro sostenible. Lima, 2013. Págs. 216-219.