Los nuevos marcos técnicos normativos contables para Entidades de … · 2017. 3. 7. · 1 QUE SON...

Bucaramanga, Marzo 6 de 2017

JUAN CARLOS LEYTON DIAZCERTI NICS P ACCACERTI IF RS F ULL ICAEWTRAIN TH E TRAINERS IF RS (BOGOTA - QUITO)D IPLOMAD O EN NIASMIEMBRO COMIS IÓN TÉCNICA GPYMES A IC ES PECIAL IS TA EN AD MINIS TRACIÓN UNIAND ESES P. AUD ITORIA EX TERNA Y REVIS ORIA F IS CAL UNIBAGUECONTAD OR PUBL ICO UNIVERS ID AD D E IBAGUÉ

Auditorio Enrique Low Murtra, Sena Regional Santander

Los nuevos marcos técnicos normativos contables para Entidades de Gobierno y su incidencia en el ejercicio del Control Interno

CONFERENCIA


Pasado

Presente


Y nos tenemos que acostumbrar

a que lo único constante es el

CAMBIO


AGENDA

QUE SON LAS NICSP 1

DIFERENCIAS FRENTE A MARCO

NORMATIVO COLOMBIANO

23

EL CONTROL INTERNO 4

MARCO CONCEPTUALASPECTOS A CONSIDERAR EN

LA IMPLEMENTACION


QUE SON LAS NICSP1

El G20 se compone de Argentina, Australia, Brasil, Canadá, China, Francia, Alemania, India, Indonesia,

Italia, Japón, México, República de Corea, Rusia, Arabia Saudita, Sudáfrica, Turquía, el Reino Unido, los Estados

Unidos y la Unión Europea (UE).

Compendio de Estándares Claves

1. Transparencia en la política monetaria y financiera

2. Transparencia en la política fiscal3. Sistema general de difusión de datos4. Insolvencia5. Gobierno corporativo6. Contabilidad - NIIF7. Auditoría - NIAs8. Pagos y compensaciones9. Supervisión bancaria10. Regulación de valores11. Supervisión de seguros

Esta fomentando y apoyando el uso de estándares internacionales para los informes financieros

INTERNATIONALACCOUNTINGSTANDARDS BOARD


QUE SON LAS NICSP1

ESTANDARES CONTABLES

DE ACEPTACION MUNDIAL


QUE SON LAS NICSP1

Es suministrar a las entidades del Sector Público información útil para la toma dedecisiones y contribuir a la transparencia y rendición de cuentas de los recursosasignados incrementando tanto la calidad como el detalle de la información financierapresentada por las dichas entidades en los distintos países.

ALGUNOS PAISES EN DONDE ENCUENTRAN EN

PROCESO DEIMPLEMENTACION

AFRICA: Marruecos, Sudáfrica, Nigeria.

EUROPA: Francia, Alemania, Bélgica, Reino Unido, Suiza.

AMERICA DEL NORTE: Canada. Estados Unidos revisaproceso.

LATINOAMERICA: Brasil, Chile, Perú.

OTROS: COMISION EUROPEA, ONU, INTERPOL, OTAN, OECD

OBJETIVO

En la actualidad existen más de 30 países adoptando las normas, lo que constituye un paso necesario para la globalización.


Tomado de: Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP) – Octubre de 2015 © 2015 PricewaterhouseCoopers.https://www.pwc.com/ia/es/eventos/assets/aspectos-a-considerar-en-el-proceso-de-convergencia-de-NICSP-2.pdf

Gran diversidad en los gobiernos actuales en cuanto

al sistema de contabilidad.

QUE SON LAS NICSP1

Tendencia en los últimos 5 años …. Base de causación alcanzará el 71%


QUE SON LAS NICSP1Crisis Financiera Global

Los Gobiernos deben…..

Mejorar Gestion Finanzas Públicas, mediante el uso de un enfoque de contabilidad basada en

Valores Devengados

AUMENTO DE LA DEMANDA DE BIENES Y SERVICIOS PUBLICOS

LIMITACIONES DE PRESUPUESTO

LAS NICSP ESTAN BASADAS EN LAS NIIF Y MUCHAS NICSP SON MUY SEMEJANTES A LAS NIIF


QUE SON LAS NICSP1MANUAL DE PRONUNCIAMIENTOS NICSP

2016 Handbook of International Public Sector Accounting Pronouncements, Volume 1 (PDF | 6.3 MB)

2016 Handbook of International Public Sector Accounting Pronouncements, Volume 2 (PDF | 7.6 MB)

PrologoMarco Conceptual

NICSP 1 a la 27

NICSP 28 a la 38Introducción a la base NICSP Efectivo

NICSP de Base EfectivoIntroducción GPR

Guías de Prácticas RecomendadasGlosario Términos NICSP 1 a la 38

1.144 páginas 1.350 páginas


QUE SON LAS NICSP1ASPECTOS TRATADOS EN LAS NICSP

Tradicionales Nuevos ConceptosNICSP 1 – Presentación de Estados FinancierosNICSP 2 – Estado de Flujos de EfectivoNICSP 5 – Costos por préstamosNICSP 12 – InventariosNICSP 13 – ArrendamientosNICSP 17 – Propiedades, planta y equipoNICSP 23 – Ingresos sin contraprestación (imptos y Transf.)NICSP 25 – Beneficios a los empleadosNICSP 28 – Instrumentos financieros (Presentación)NICSP 29 – Instrumentos financieros (Reconocimiento y Medición)NICSP 30 – Instrumentos financieros (Revelación)NICSP 31 – Activos intangiblesNICSP 32 - Acuerdos de concesión de serviciosNICSP 34 – Estados financieros separadosNICSP 35 – Estados financieros consolidadosNICSP 36 – Inversiones en asociadas y negocios conjuntosNICSP 38 – Información a revelar sobre participaciones en otras ent.

NICSP 3 – Políticas contables, cambios en las estimaciones y erroresNICSP 4 – Efectos de las variaciones en las tasas de cambio MENICSP 9 - Ingresos de transacciones con contraprestaciónNICSP 10 – Información financiera en economías hiperinflacionariasNICSP 11 – Contratos de construcciónNICSP 14 – Hechos ocurridos después de la fecha de presentaciónNICSP 16 – Propiedades de inversiónNICSP 18 – Información financiera por segmentosNICSP 19 – Provisiones, pasivos y activos contingentesNICSP 20 – Información sobre partes relacionadasNICSP 21 – Deterioro del valor de activos no generadores de efectivoNICSP 26 – Deterioro del valor de activos generadores de efectivoNICSP 22 – Revelación de información financiera sobre Gobierno CentralNICSP 24 – Presentación de información del presupuesto en los EEFFNICSP 27 – Agricultura (Activos Biológicos)NICSP 33 – ADOPCION POR PRIMERA VEZ


AGENDA

QUE SON LAS NICSP 1



23



LA IMPLEMENTACION


DIFERENCIAS FRENTE A MARCO NORMATIVO COLOMBIANO

2

El ordenamiento de las finanzas públicas y la

provisión de información financiera del sector

público consolidado y de las entidades que lo

conforman, se constituyen en herramientas

fundamentales para el logro de objetivos de buen gobierno, estabilización y

crecimiento económico del país.

Para ello, se pretende, de un lado, estructurar una normatividad que se

funde en los estándaresinternacionales como referentes aplicables al entorno del sector

público colombiano y, de otro lado, implementar prácticas líderes en

materia de reconocimiento, medición, revelación y

presentación de los hechos económicos en las entidades

gubernamentales y de las empresas de propiedad estatal, como parte de una estrategia de fortalecimiento de

la competitividad, de la gobernanza y del desarrollo

empresarial.

Tomado de: Estrategia de convergencia de laregulación contable pública hacia normasinternacionales de información financiera (NIIF) ynormas internacionales de contabilidad del sectorpúblico (NICSP). Contaduría General de la Nación.Bogotá, D.C. Junio 2013.



2

Ley1314de2009

LEY DE INTERVENCION ECONOMICAPARA EXPEDIR NORMAS CONTABLES DE

INFORMACION FINANCIERA Y DE ASEGURAMIENTO DEINFORMACION

NIIF – IFRS – Plenas y PymesNAI – Normas Int. AuditoríaONI – Reporting - Xbrl

Estrategia de convergencia de la Regulación Contable Pública hacia

Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) y Normas

Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP)

http://www.contaduria.gov.co/wps/wcm/connect/8b13e1fa-c7c9-4079-8f1d-9588d5d44f4a/Estrategia+de+convergencia+de+la+regulación+contable+pública+hacia+NIIF+y+NICSP.pdf?MOD=AJPERES

SUPERINTENDENCIASCONSEJO TECNICO DE

LA CONTADURIA PUBLICA

El Contador General de la Nación tuvo vida jurídica a partir del artículo 354 de la Constitución Política de 1991, en tanto que la

Contaduría General de la Nación (a cargo del Contador General de la Nación) nació́ con la Ley 298 de 1996.

“determinar las normas contables que deben regir en el país, conforme a la ley”. Esto quiere

decir que el Contador General de la Nación tiene la competencia para regular la contabilidad de

las entidades en el país, independiente del sector (público o privado) al que pertenezcan.



2 REGIMEN DE CONTABILIDAD PUBLICA

Empresas Públicas Entidades de Gobierno

Cotizan / Captan / AdministranAhorro del Público

No Cotizan / No Captan / No AdministranAhorro del Público

Adopción Indirecta de las NICSP emitidas por IFAC a través de IPSASB

NIIF PLENAS NICSPNIIF PYMESAdaptación

RES. 743/2013 RES. 414/2014 RES. 533/2015



2CRONOGRAMAS DE APLICACION

Preparación Transición Aplicación

Empresas PúblicasCotizan / Captan / AdministranAhorro del Público

Empresas PúblicasNo Cotizan / No Captan / No AdministranAhorro del Público

Entidades de GobiernoAdopción Indirecta de las NICSP emitidas por IFAC a través de IPSASB

ENERO 1 ADICIEMBRE 31

DE 2013

ENERO 1 ADICIEMBRE 31

DE 2014

A PARTIR DE ENERO 1 DE 2015ESFA

Las empresas SGSSS que opten por aplicar el marco normativo de la Res. 414 de 2014, de acuerdo con el cronograma inicial, es decir aplicando la norma a partir del 1 de enero de 2016, deben informarlo a la SUPERSALUD y a la CGN.

Cronograma Inicial:

Resolución (Sep. 8/2014) y hasta Dic. 31/2014

Fecha publicación ESFA Cronograma Inicial: Enero 1 a

Diciembre 31 de2015

Cronograma Inicial: Enero 1 aDiciembre 31 de

2016

Fecha de publicación de la Resolución: Oct. 8/2015 y

hasta Diciembre 31 de 2017

Saldos Iniciales Enero 1 de 2018Inst. 002/2015

A PARTIR DE ENERO 1 DE 2018



2

Inst. 002 de Oct. 8/2015 Determinación de SaldosIniciales

Res. 620 de Nov. 26/2015 Catalogo General de Cuentas

Marco conceptual para la preparación de información

financiera

Período de aplicación e incorporación en las

Políticas de la Entidad

Normas para el Reconocimiento,

Medición, Revelación y Presentación de los hechos económicos

Período de aplicación e

incorporación en las Políticas de la

Entidad

Estructura Conceptual Marco Normativo

Entidades de Gobierno



2Determinación de Saldos Iniciales a Enero 1 de 2018

Regimen Contabilidad

Pública(Resolución 354 de 2007)

Régimen deContabilidad Pública en

Convergencia con Estándares

Internacionales de Información Financiera

(Resolución 533 de 2015)ActivosPasivos

Patrimonio ActivosPasivos

Patrimonio


Ajustes contra Impactos por Transición al Nuevo Marco de

Regulación


2Determinación de Saldos Iniciales a Enero 1 de 2018

Regimen Contabilidad

Pública(Resolución 354 de 2007)

Régimen deContabilidad Pública en

Convergencia con Estándares

Internacionales de Información Financiera

(Resolución 533 de 2015)ActivosPasivos

Patrimonio ActivosPasivos

Patrimonio

INCIDENCIA DIRECTA EN EL PATRIMONIO DE LA ENTIDAD



2 PRESENTACION DE ESTADOS FINANCIEROS



2


AGENDA

QUE SON LAS NICSP 1



23



LA IMPLEMENTACION


MARCO CONCEPTUALASPECTOS A CONSIDERAR EN LA IMPLEMENTACION

3Elementos de los Estados Financieros

Res. 414/2014 CGN

Res. 533/2015 CGN

1. ACTIVO2. PASIVO3. PATRIMONIO4. INGRESOS5. GASTOS

1. ACTIVO2. PASIVO3. SITUACION

FINANCIERA NETA4. INGRESOS5. GASTOS

1. ACTIVO2. PASIVO3. PATRIMONIO4. INGRESOS5. GASTOS6. COSTOS

1. ACTIVO2. PASIVO3. PATRIMONIO4. INGRESOS5. GASTOS6. COSTOS

NICSP



3



3Aspectos a considerar en la Implementación


AGENDA

QUE SON LAS NICSP 1



23



LA IMPLEMENTACION


EL CONTROLINTERNO

4

Resolución 193 de mayo 5 de 2016Incorpora procedimientos transversales delRégimen de Contabilidad Pública, elprocedimiento para la evaluación del ControlInterno Contable.

Art. 3: El Jefe de la Oficina de Control Interno, oquien haga sus veces, tendrá la responsabilidadde evaluar la efectividad del Control InternoContable necesario para generar la informaciónfinanciera de la entidad, con las carácterísticasfundamentales de relevancia y representaciónfiel, definidas en el Marco Conceptual del MarcoNormativo que le sea aplicable a la Entidad.

Reportar a la CGN el INFORME ANUAL deEVALUACION DEL CONTROL INTERNOCONTABLE, en la fecha y condiciones que definaéste organismo de regulación contable.

El CONTROL INTERNO CONTABLE deberá guardarconcordancia con el MANUAL TECNICO del MODELOESTANDAR DE CONTROL INTERNO para el EstadoColombiano MECI 2014.


EL CONTROLINTERNO

4

Resolución 193 de mayo

5 de 2016

VALORACIONCUANTITATIVA

VALORACIONCUALITATIVA

EXISTENCIA (EX)RESPUESTA VALOR

SI 0,3PARCIALMENTE 0,18

NO 0,06

EFECTIVIDAD (EF)RESPUESTA VALOR

SI 0,7PARCIALMENTE 0,42

NO 0,14

Fortalezas

Debilidades

Avances y mejoras del Proceso de Control Interno Contable

Recomendaciones

INFORME ANUAL DE EVALUACION DEL CONTROL INTERNO CONTABLE


EL CONTROLINTERNO

4

art. 267 de la constitución política

El control fiscal es una función pública, la cualvigila la gestión fiscal de la administración y delos particulares o entidades que manejenfondos o bienes de la Nación.

La vigilancia de la gestión fiscal del Estadoincluye el control financiero, de gestión y deresultados, fundando en la eficiencia, laeconomía, la equidad y la valoración de loscostos ambientales.


EL CONTROLINTERNO

4

El Control Interno es un sistema integrado por el esquema de organización y el conjunto de losplanes, métodos, principios, normas, procedimientos y mecanismos de verificación y evaluaciónadoptados por una entidad.

Fortalecer a las entidades públicas para que establezcan en su interior mecanismos preventivos quepermitan proporcionar una seguridad razonable acerca del logro de las metas y objetivosinstitucionales trazados por la dirección, de acuerdo con las normas constitucionales y legalesvigentes.

DEFINICIÓN

FIN


EL CONTROLINTERNO

4

Organización Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores

INTOSAI

Matriz de Evaluación de

Riesgos


EL CONTROLINTERNO

4

INFORMACION FINANCIERA

Inclusión de nuevos elementos para reconocimiento, medición, revelación

y presentación en el NMR

Deterioro de Activos No Generadores de

Efectivo

Medición e Impactos Financieros en Préstamos por

Cobrar

Medición e Impactos Financieros en

Préstamos por Pagar

Adición, Eliminación y Remedición de A/P


EL CONTROLINTERNO

4

Realmente realizamos Auditorías Basadas en Riesgos ?


EL CONTROL INTERNO4

Que es Riesgo ?REAL ACADEMIA ESPAÑOLA DE LA LENGUA

EVENTO NEGATIVO

PROBABILIDADNO SI0% 10% 50% 70% 100%

Siempre presente, se materializa si toma lugar

Bucaramanga, Marzo 6 de 2017

JUAN CARLOS LEYTON DIAZCERTI NICS P ACCACERTI IF RS F ULL ICAEWTRAIN TH E TRAINERS IF RS (BOGOTA - QUITO)D IPLOMAD O EN NIASMIEMBRO COMIS IÓN TÉCNICA GPYMES A IC ES PECIAL IS TA EN AD MINIS TRACIÓN UNIAND ESES P. AUD ITORIA EX TERNA Y REVIS ORIA F IS CAL UNIBAGUECONTAD OR PUBL ICO UNIVERS ID AD D E IBAGUÉ

Auditorio Enrique Low Murtra, Sena Regional Santander


CONFERENCIA“NO ESTAMOS VIVIENDO UNA

EPOCA DE CAMBIOS. ESTAMOS VIVIENDO UN

CAMBIO DE EPOCA. NO HAY OTRA OPCION QUE CAMBIAR”

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