Los Libros de Texto Gratuitos

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 Los libros de texto gratuitos: excesivos y contraproducentes  Este País | Roger Díaz de Cossío | 01.10.2012 | 0 Comentarios La época de oro de estos libros quedó atrás. Fueron un instrumento indispensable. Hoy, en muchos casos, son un lastre para la educación.   Antecede ntes Los libros de texto gratuitos para la educación primaria en México han sido objeto de debates, alabanzas, críticas y censuras. La inmensa mayoría de las discusiones se refieren al contenido de los libros de historia, principalmente, y luego de ciencias naturales. Quienes critican los libros dan por sentado que los niños van a grabarse en la mente todas y cada una de las palabras impresas. La misma idea han tenido los autores de los libros a lo largo de las décadas: los maestros deben saber y los niños aprender todo lo que está escrito. En la Tabla 1 se presenta una síntesis de las familias de libros de texto que han sido puestas en manos de los niños. Se han agrupado los libros de texto en familias a partir de los primeros (1959-1964), cuando el presidente López Mateos instruyó a Jaime Torres Bodet para que organizara la elaboración de libros de texto de primaria para todos los niños de la República, en 1959. Se creó, entonces, la Comisión Nacional de los Libros de Texto Gratuitos (Conaliteg) y se puso bajo la égida del notable escritor Martín Luis Guzmán, quién además fue responsable de la supervisión y factura de los libros de texto. Llamó para ello a los maestros más eminentes. En 1964 se había completado la colección para los seis grados de primaria. Llama la atención que las materias a desarrollar sean siempre las mismas en todas las familias. Español (E), matemáticas (M) y ciencias naturales (CN) están prácticamente en todos los grados. Lo que cambia mucho de familia a familia es la manera en que se desarrolla el contenido. La segunda familia se realizó dos sexenios después. Víctor Bravo Ahuja era el secretario de Educación y a mí, como subsecretario de Planeación, me tocó coordinar la elaboración de los nuevos libros, entre 1970 y 1976. Nuestra crítica era que en la primera familia solo habían participado maestros. Por ello, creamos cuatro equipos multidisciplinarios, formados por científicos y maestros, para elaborar los textos en cuatro áreas: matemáticas, español, ciencias naturales y ciencias sociales, con un matemático, una lingüista, un biólogo y una historiadora a cargo de cada área. Además, se desarrollaron libros de lecturas para los seis grados. Para la tercera y cuarta familias se contrataron equipos de autores por materias; algunos llegaron por

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Libros de Texto Gratuitos

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  • Los libros de texto gratuitos: excesivos y contraproducentes Este Pas | Roger Daz de Cosso | 01.10.2012 | 0 Comentarios La poca de oro de estos libros qued atrs. Fueron un instrumento indispensable. Hoy, en muchos casos, son un lastre para la educacin.

    Antecedentes

    Los libros de texto gratuitos para la educacin primaria en Mxico han sido objeto de debates, alabanzas, crticas y censuras. La inmensa mayora de las discusiones se refieren al contenido de los libros de historia, principalmente, y luego de ciencias naturales. Quienes critican los libros dan por sentado que los nios van a grabarse en la mente todas y cada una de las palabras impresas. La misma idea han tenido los autores de los libros a lo largo de las dcadas: los maestros deben saber y los nios aprender todo lo que est escrito. En la Tabla 1 se presenta una sntesis de las familias de libros de texto que han sido puestas en manos de los nios.

    Se han agrupado los libros de texto en familias a partir de los primeros (1959-1964), cuando el presidente Lpez Mateos instruy a Jaime Torres Bodet para que organizara la elaboracin de libros de texto de primaria para todos los nios de la Repblica, en 1959. Se cre, entonces, la Comisin Nacional de los Libros de Texto Gratuitos (Conaliteg) y se puso bajo la gida del notable escritor Martn Luis Guzmn, quin adems fue responsable de la supervisin y factura de los libros de texto. Llam para ello a los maestros ms eminentes. En 1964 se haba completado la coleccin para los seis grados de primaria.

    Llama la atencin que las materias a desarrollar sean siempre las mismas en todas las familias. Espaol (E), matemticas (M) y ciencias naturales (CN) estn prcticamente en todos los grados. Lo que cambia mucho de familia a familia es la manera en que se desarrolla el contenido.

    La segunda familia se realiz dos sexenios despus. Vctor Bravo Ahuja era el secretario de Educacin y a m, como subsecretario de Planeacin, me toc coordinar la elaboracin de los nuevos libros, entre 1970 y 1976. Nuestra crtica era que en la primera familia solo haban participado maestros. Por ello, creamos cuatro equipos multidisciplinarios, formados por cientficos y maestros, para elaborar los textos en cuatro reas: matemticas, espaol, ciencias naturales y ciencias sociales, con un matemtico, una lingista, un bilogo y una historiadora a cargo de cada rea. Adems, se desarrollaron libros de lecturas para los seis grados.

    Para la tercera y cuarta familias se contrataron equipos de autores por materias; algunos llegaron por

  • concurso, otros por designacin. Se cancelaron las ciencias sociales, que se convirtieron de nuevo en historia, geografa y civismo. Las ciencias naturales siempre han estado integradas en un libro por grado.

    En relacin con esta visin de conjunto, se pueden hacer las siguientes observaciones generales: 1. Solo en el periodo de la primera familia se dedic el primer grado completo al espaol, es decir a aprender a leer y escribir; 2. En la segunda, tercera y cuarta familias, el primer grado est lleno de libros: cinco, tres y seis, respectivamente; 3. Nunca se compararon los libros de una familia con los de otra, y menos se hicieron pruebas de campo para ver su utilidad; 4. No se hicieron valoraciones sobre las fallas de cada libro, para corregirlas; 5. En cada sexenio, los libros se implantaron por decreto; 6. En el sexenio del presidente Zedillo, los libros se hicieron tamao carta, en papel bond. Se volvieron mucho ms bellos; 7. Siempre se hicieron con prisas, porque un sexenio es escasamente suficiente para llevar a una generacin completa de primero a sexto grado; 8. En los sexenios correspondientes, hubo muy dbiles esfuerzos de capacitacin de maestros en el manejo de los nuevos libros de texto; 9. En ningn sexenio hubo una buena coordinacin con las escuelas normales, que siguieron por su lado, sin ensearle a los alumnos normalistas futuros maestros los contenidos y metodologas de los libros de texto. Los libros son excesivos

    En la Tabla 2 se muestra, desagregada, la cuarta familia segn el nmero de lecciones y de pginas de cada libro. Puede observarse que, para cada uno de los primeros tres grados, hay seis libros, y para los ltimos tres, ocho.

    Es imposible que los nios y nias de primer grado con seis aos de edad aprendan a leer y escribir con soltura si tienen que manejar seis libros de texto. No dudo que haya maestros eminentes que omitan los libros y les enseen a escribir y leer haciendo bolitas y rayitas y luego tarareando slabas. Para un maestro de este grado, los seis libros de texto son el estorbo ms grande. En la Tabla 2 se observa que el nmero de pginas a cubrir en el primer grado es de 776, y el de las lecciones de 180. Si se abarcaran todos los libros, casi no alcanzaran los das efectivos de clase para digerir 180 lecciones, una por da!

    En segundo y tercer grados, qu puede hacer un maestro? Por ejemplo, proponerse una leccin por cada da de clase, terminar el espaol en 14 das, dedicar los siguientes 50 a las lecciones de

  • matemticas y as sucesivamente, leccin tras leccin. Esto es absurdo. Puede verse claramente que los libros estn bien engarzados por grado, pero no por materia. Cincuenta lecciones de matemticas por 14 de espaol en el mismo tiempo es una combinacin espantosa. Nunca se pens que el mismo maestro o maestra tiene que ver y ensear todos los libros en el mismo ao escolar de 200 das tericos de clase, entre 150 y 180 das efectivos quizs, y esto si no hay paros ni huelgas.

    Si ya no hay tiempo en los primeros tres grados, en los ltimos tres la cosa se vuelve irrealizable porque, adems, hay que ensear geografa e historia. De 180 lecciones pasamos a 250, y las pginas por grado llegan a ser del orden de mil 200. Imposible. Nunca se cubre todo el material.

    Los libros son ya contraproducentes

    Lograr que todos los nios y nias de Mxico tuvieran libros de texto para estudiar fue, sin duda, un enorme avance en 1960. Los maestros los consideraban como auxiliares didcticos valiosos. En esa poca existan muy pocos libros en el mercado y los que existan eran caros. Al transcurrir las dcadas (por lo menos cinco), los libros de texto para primaria han pasado de ser auxiliares didcticos indispensables a convertirse en uno de los mayores obstculos para mejorar la calidad de la educacin en 2012. Una de las principales razones es que los maestros normalistas, cuando se hacen cargo de un grupo en primaria, no conocen en absoluto los contenidos de los libros de texto y tienen que aprenderlos de los libros de los nios. Durante ms de 50 aos, han ingresado al magisterio cientos de miles de maestros con ese hueco fundamental en su preparacin. Los libros de texto han dejado de ser auxiliares didcticos para convertirse en la biblia de los maestros, que entonces ya no estudian ms ni profundizan, lo cual estrecha la visin. Los libros son como pequeas crceles para la mente de los maestros.

    Una segunda razn es que, a lo largo de 50 aos, se ha desarrollado una industria editorial importante y se encuentran ya libros especializados en todos los temas que cubre la primaria. La creacin de las bibliotecas de aula fue una buena idea que dur pocos aos y se interrumpi por los cambios sexenales, como muchos otros proyectos. Esta riqueza no se usa ni en las escuelas normales ni en las primarias.

    En lugar de contribuir a mejorar la calidad de alumnos y maestros, los libros de texto gratuitos son un estorbo grave para su desarrollo intelectual. Todo queda dentro de los estrechos lmites del libro de texto.

    Propuestas

    1. Devolver al primer ao de primaria su propsito primigenio: aprender a leer y escribir con soltura. En lugar de los libros que hay, elaborar un cuaderno de trabajo que gue los ejercicios de los nios con la mano, primero, para que despus comiencen a leer. Y terminar el ao escolar leyendo con facilidad y gusto. La habilidad de leer y escribir con soltura es fundamental en el desarrollo de una persona. Es la base para aprender todo lo dems;

    2. Reducir drsticamente los contenidos de los libros de primaria, para que al cabo de algunos aos se conviertan en manuales y guas de estudio que sean usados con intensidad junto con las bibliotecas de aula. La mayor parte de lo que ahora se gasta en libros de texto para los nios deber aprovecharse en comprar libros, impresos y electrnicos, para las bibliotecas de aula. El cambio debe ser gradual. Se podra pensar en dejar una lnea de matemticas, clara y sistemtica, de segundo a sexto grados, sin repetir temas en los distintos niveles. Y dejar otra lnea de espaol, pero con el sentido esencial de que los nios practiquen la lengua que ya saben. Para las dems materias se publicaran guas con los temas que se desarrollen a partir de los libros de la biblioteca de aula, con diversas versiones de los mismos temas.

  • Historia HISTORIA DE 1944 A 1982

    Desde 1944, el entonces Secretario de Educacin Pblica Jaime Torres Bodet - destacado hombre de letras, acadmico y diplomtico mexicano- sinti una gran preocupacin por los libros con los que se educaba a los nios y nias de la educacin obligatoria del pas. Por su parte, un joven abogado, Adolfo Lpez Mateos, advirti desde aquella poca que el principio de gratuidad de la educacin bsica -consagrado en la Constitucin- no estaba siendo plenamente cumplido porque los libros de texto eran excesivamente costosos, de mala calidad e inaccesibles para la mayor parte de las familias mexicanas.

    Cuando lleg a la Presidencia de la Repblica en 1958, Lpez Mateos se encontr con una poblacin con altos niveles de analfabetismo y pobreza que minaban el acceso equitativo a los servicios educativos: "poco puede hacer la escuela por los nios si sus padres no tienen recursos para comprarles los libros de texto" deca. Para hacer frente a tales problemas, Lpez Mateos eligi a quien haba sido discpulo del maestro Jos Vasconcelos para ocupar, por segunda vez, la Secretara de Educacin Pblica: Jaime Torres Bodet.

    Torres Bodet impuls una extensa campaa de alfabetizacin a lo largo y ancho de Mxico con una idea firme: que cada estudiante del nivel obligatorio asistiera a la escuela con un libro de texto bajo el brazo, pagado por la Federacin. As naci la idea de crear la Comisin Nacional de los Libros de Texto Gratuitos (CONALITEG), con la visin de que el libro de texto gratuito, adems de un derecho social, fuera un vehculo que facultara el dilogo y la equidad en la escuela.

    La CONALITEG fue finalmente fundada por el Presidente Lpez Mateos el 12 de febrero de 1959. Las crticas iniciales a tan magno proyecto no se hicieron esperar, ya que la Comisin, aun siendo un organismo pblico, otorg desde el principio libros de forma gratuita a instituciones privadas; el Presidente simplemente responda: "todos son nios, y todos son parte de nuestro pueblo".

  • Primer edificio de la CONALITEG, ubicado en Ro de la Loza, en el Distrito Federal.

    Los primeros libros eran un tema crucial, por lo que su diseo deba ser minucioso, a fin de no contener expresiones que suscitaran rencores, odios, prejuicios o controversias. Esta titnica tarea fue encomendada a Martn Luis Guzmn, un militar, periodista y literato de gran envergadura, ganador del Premio Nacional de Literatura en 1958.

    El Presidente Adolfo Lpez Mateos (tercero de izquierda a derecha) supervisa la produccin de libros de

    texto gratuitos, acompaado por el Secretario de Educacin Pblica, Jaime Torres Bodet (extremo derecho) y el primer director de la CONALITEG, Martn Luis Guzmn (segundo de izquierda a derecha).

    La labor de Martn Luis Guzmn se tradujo en resultados que permitieron afianzar la misin de la CONALITEG como un pilar de igualdad en la educacin, ya que la produccin de libros abasteci la demanda nacional, y algunos de los ttulos alcanzaron trece reediciones en los aos subsecuentes. En 1960 se produjeron 19 ttulos para los alumnos de primaria y 2 para el maestro, cuyas portadas -autora de los ilustres artistas David Alfaro Siqueiros, Roberto Montenegro, Alfredo Zalce, Fernando Leal y Ral Anguiano- retrataban hroes de la patria que, adems de conmemorar 150 aos de independencia y 50 de la revolucin mexicana, buscaban infundir en la niez el ser mexicano.

  • El Secretario de Educacin Pblica, Jaime Torres Bodet, hace entrega del primer tiraje de libros de texto

    gratuitos.

    En 1962 la CONALITEG consolid su arraigo entre la poblacin mexicana cuando emple una obra de Jorge Gonzlez Camarena como portada de los libros de texto: "La Patria", una mujer de tez morena, rasgos indgenas y mirada valerosa que, apoyada en la agricultura, la industria y la cultura -simbolizadas en las imgenes del escudo y la bandera nacionales, un libro y diversos productos de la tierra y la industria-, representaba el pasado, presente y futuro de nuestra Nacin. Desde ese ao y hasta 1972, esa obra ilustr ms de 350 ttulos.

    La Patria- Jorge Gonzlez Camarena. Coleccin pictrica de la CONALITEG.

    En 1966, la Comisin extendi su oferta en apoyo a las comunidades minoritarias del pas mediante la produccin de libros en Braille. Para 1972, la institucin ya produca 43 ttulos para alumnos y 24 para maestros, que reflejaron las reformas educativas propuestas por el entonces Presidente Luis Echeverra.

  • Una nia lee sus libros de texto gratuitos de primaria en sistema Braille.

    La muerte de Guzmn, acaecida en diciembre de 1976, no interrumpi el trabajo de la institucin. Gracias al esmero y entrega de su gestin, la Comisin tena muy bien definidos sus procesos y objetivos, que han sido valorados por el gobierno y la poblacin mexicana desde entonces.

    En 1977, las portadas de los libros de texto fueron cambiadas, y se elaboraron colecciones como las Antologas de Educacin Normal, que reunieron ttulos destinados a las diversas disciplinas.

    HISTORIA DE 1982 A 2006

    Posteriormente, los libros modificaran sus contenidos de acuerdo a las reformas que la SEP llevaba a cabo. Como consecuencia de los nuevos programas educativos, se editaron nuevos libros de primero y segundo de primaria. En 1982, la CONALITEG imprimi monografas de todos los estados de la Repblica, que se convirtieron en valioso material de consulta y desembocaron, 20 aos despus, en la produccin de libros regionales para cada entidad en las materias de historia y geografa. Por esa poca cambi la denominacin del encargado del organismo, de Presidente a Director General. Para 1987 se busc dotar de nuevas portadas a los libros de texto gratuitos. Por ello, la Secretara de Educacin Pblica -a travs de la Comisin Nacional de los Libros de Texto Gratuitos- convoc a pintores de distintas corrientes artsticas para que engalanaran las nuevas portadas de los libros de primaria, que se empezaron a utilizar en los libros de texto a partir de 1988. Estas pinturas, junto con las anteriores mencionadas, forman parte de la compilacin que hoy se conoce con el nombre de Arte y Educacin de la coleccin pictrica de la CONALITEG.

    Libros de texto gratuitos. Produccin de 1987.

    A finales de 1989, la Comisin instrument en los libros las reformas propuestas por la Secretara de Educacin Pblica. El programa de Modernizacin Educativa exigira -en lo que respecta a los libros de texto- cambios nodales en contenidos, ilustraciones, diseo y formato. De acuerdo con esta reforma, los libros gratuitos se

  • sustituiran en dos fases, con el propsito de que para septiembre de 1994, todos los alumnos de las escuelas primarias contaran con el nuevo material. Asimismo, las reformas a la educacin bsica de 1992 implicaron que la produccin de los libros de texto gratuitos se incrementara. Por ello, en 1994 la Comisin adquiri dos nuevas rotativas, lo que permiti aumentar ttulos, abatir costos y apoyar diversa produccin de terceros (entidades, dependencias e instancias culturales y educativas). El programa de Modernizacin Educativa dio al libro de texto gratuito las caractersticas de obra modelo a nivel nacional, tanto en contenido como en presentacin. A mediados de los 90, y por primera vez en la historia de la Comisin, los libros de texto gratuitos llegaron a las escuelas antes del inicio de clases, gracias a la coordinacin de esfuerzos con distintas dependencias federales, estatales y municipales. A partir de 1997 se puso en marcha el programa de Distribucin de Libros de Texto Gratuitos para Secundaria, con lo que inicialmente se benefici a los alumnos de los 1,743 municipios con mayor ndice de marginacin. Para el ciclo escolar 1998-1999 se atendi a ms de dos terceras partes de la matrcula total de ese nivel educativo. Aos ms tarde y por acuerdo presidencial, se hizo extensivo a todos los estudiantes de secundaria el derecho a los libros de texto gratuitos financiados por la Federacin. Al mismo tiempo, la Comisin omiti de su denominacin el trmino "los" ("Comisin Nacional de los Libros de Texto Gratuitos") para quedar en "Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuitos", que utiliza actualmente. Desde 1921, el maestro Jos Vasconcelos inspir a nios y jvenes cuando orden la produccin de 21,000 libros de Lecturas Clsicas, en dos tomos. Ochenta aos despus -en 2001-, la CONALITEG constituy la base del programa nacional de lectura "Hacia un pas de lectores" con la creacin de los programas Bibliotecas de Aula y Bibliotecas Escolares, cuyo objetivo consiste en acercar a nios, jvenes y adultos de todas las escuelas del pas a libros de la ms alta calidad.

    Algunos libros de los programas Bibliotecas Escolares y Bibliotecas de Aula.

    Actualmente se encuentran en operacin 3, 601,000 Bibliotecas de Aula (827,203 distribuidas en el ciclo escolar 2006-2007); cada una cuenta con un acervo de 1,935 ttulos. Este ao, la produccin prevista rebasa los 22 millones de ejemplares. En 2005, la CONALITEG internacionaliz su oferta, mediante la produccin de libros de texto para los educandos de la Repblica de Honduras, financiados por el gobierno hondureo y el Banco Mundial. Como se puede apreciar, la Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuitos es una de las polticas educativas ms sostenidas y enriquecidas a lo largo del tiempo: ha permanecido durante 9 sexenios presidenciales y 15 secretarios de educacin pblica diferentes.

    La produccin del organismo es vasta y especializada, con oferta de libros para educacin preescolar, primaria, secundaria, telesecundaria, indgena (en 42 lenguas diferentes), Braille y Macrotipo. Desde su fundacin a la fecha, la produccin histrica de la Comisin supera los 5 mil millones de libros.

    As, como desde hace 48 aos, la CONALITEG fundamenta su accionar en el esfuerzo de los mexicanos por alcanzar la igualdad mediante la educacin de nuestra niez y juventud.

  • Desde hace muchos aos, la Comisin ha recurrido a diversas alternativas para transportar los libros en las regiones de difcil acceso, a fin de que los nios, nias, jvenes y maestros del sistema de educacin

    bsica del pas cuenten con ellos antes del primer da de clases.