LO ALIMENTARIO: ¿Derecho o Soberanía?
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ACF INTERNATIONAL NETWORK
LO ALIMENTARIO:
¿Derecho o Soberanía?
¿Paradigmas competidores o
aliados?
El hambre es la medida del hombre Pablo Neruda
Jose Luis Vivero PolCoordinador RegionalAcción contra el Hambre
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1.- ¿Por qué debemos acabar con el hambre?
2.- ¿Cuántos hambrientos pueden tolerar las democracias
latinoamericanas?
3.- ¿Se puede ser competitivo a largo plazo con trabajadores desnutridos?
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Efecto del hambre en el cerebro
Cerebro de niño desnutrido Cerebro de niño bien nutrido
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Hambre en el Mundo y en América Latina (millones)
Fuente: FAO (2009)
925 millones en 2010
Banco Mundial 2010: 48 millones más de pobres extremos
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7Fuente: CEPAL (2009)
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Pobreza Extrema en ALC (1980-2008)
Fuente: CEPAL (2009)
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La Pobreza Americana: datos más actuales
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Tres elementos “debatibles”
Seguridad Alimentaria, Soberanía Alimentaria y Derecho a la Alimentación son enfoques diferentes pero complementarios para acabar con el hambre – SA(N) es enfoque TECNICO– Derecho a la Alimentación es enfoque LEGAL– Soberanía Alimentaria es enfoque ideológico y
POLÍTICO
El DA debe ser el enfoque de trabajo donde Gobiernos y Cooperación centren sus esfuerzos y coincidan en defender el marco legal nacional y la Institucionalidad (llegó el momento de desarrollar la justiciabilidad)
CLAVE: la Soberanía es el derecho 1.- de los pueblos? 2.- del pueblo?3.- los Estados?
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¿Qué es la Soberanía Alimentaria?
1.- Concepto reciente (1996) y de rápido desarrollo, formulado por Vía Campesina
2.- Todavía en construcción, con poco apoyo académico
3.- Ya ha transcendido a su creador: aglutina intereses de la sociedad civil y de varios estados (cada vez más).
- Comité Internacional de Planificación CIP 2000)- Bolivia, Venezuela, Ecuador, Nicaragua, Honduras, Costa Rica- Aparece en Leyes SAN de Guatemala y Ecuador
CALIFICATIVOS: enfoque ideológico, creado por la sociedad civil, contra el “sistema” de libre mercado
EVOLUCIÓN: De enfoque exclusivamente reivindicativo ha evolucionado a un marco de políticas para abordar el hambre
ES UN POSICIONAMIENTO IDEOLÓGICO con PROPUESTAS
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El derecho a la alimentación es el derecho a tener acceso, de manera regular, permanente y libre, sea directamente o mediante compra con dinero, a una alimentación cuantitativa y cualitativamente adecuada y suficiente, que corresponda a las tradiciones culturales de la población a que pertenece el consumidor y que garantice una vida psíquica y física, individual y colectiva, libre de angustias, satisfactoria y digna”
(Ziegler 2003)
Derecho, acceso, cultura y vida digna
¿Que es el Derecho a la Alimentación Adecuada?
Derecho de segunda generación (DESC) que requiere recursos
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Niveles de obligaciones del Estado
OBLIGACIÓN DE RESPETAR
OBLIGACIÓN DE PROTEGER
OBLIGACIÓN DE CUMPLIR
Un Estado no puede tomar ninguna medidad que pueda restringir la capacidad de los individuos o grupos de proveer sus alimentos.
El Estado debe prevenir que otras partes (individuos, grupos, empresas o otras entidades) interfieran o violen el Derecho a la Alimentación de las personas.
El Estado debe crear las condiciones para la realización efectiva del Derecho a la Alimentación y proveer alimentos directamente a individuos o grupos que no puedan procurar por sí mismos.
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Seguridad Alimentaria (y Nutricional para ALC)
Cumbre Mundial de la Alimentacion (Roma, 1996 y 2002)
“Seguridad alimentaria, a nivel de individuo, hogar, nación y global, existe cuando todas las personas en
todo momento tienen acceso físico y económico a suficiente alimento, seguro y nutritivo, para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias, con
el objeto de llevar una vida activa y sana”
LA DEFINICION OFICIAL DE LOS MIEMBROS DE FAO
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Reflexiones sobre SA
• Seguridad Alimentaria: concepto complejo, multidimensional, en evolución desde 1970, con 200 definiciones
• Técnico: hay hambre, y hay que acabar con ella, qué hacemos para que todo el mundo tenga más y mejores alimentos y coma tres veces al día
• Evolución desde la perspectiva nacional y de mercados, hasta la SA a nivel de hogar e individuo (titulaciones de SEN), desde la producción hasta el acceso
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DA: un paso adelante
• Pasamos de la “Seguridad Alimentaria existe cuando…” a “la realización de un derecho…”,
Leyes de SAN de Guatemala y Brasil (2005 y 2006)
• De “situación” a “derecho”, que se ha de garantizar (por el Estado) y se puede exigir (por los ciudadanos)
• El DA estuvo escondido durante 30 años, y está desarrollándose desde hace 20 años: primero en marco de los DESC, luego su reconocimiento en los países y ahora con la justiciabilidad.
• DA igual que derecho a no tortura o libertad de prensa
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Pilares de SA(N) y diferencia con Soberanía Alimentaria
SA según FAO•DISPONIBILIDAD•ACCESO•CONSUMO•ESTABILIDAD
SAN según OPS/UNICEF•DISPONIBILIDAD•ACCESO FISICO y ECONÓMICO•CONSUMO•USO BIOLÓGICO (SALUD)
La Soberanía incorpora al DA y ¿sobrepasa? a la SAN• No sólo producir y acceder a suficiente alimento en
cantidad y calidad si no que…• Se preocupa de qué se produce, cómo, dónde y en
qué escala, cuestionando lo que se importa y exporta
• Posiciona a los productores/consumidores nacionales en el control de los alimentos y la cultura alimentaria
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Ejercicio de Reflexión Grupal sobre Soberanía Alimentaria
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Definiciones en construcción: ¡elija la suya¡
Vía Campesina, Roma, sesión paralela de la Cumbre Mundial de la Alimentación (Octubre
1996)
“el derecho de los pueblos a definir su propia alimentación y su agricultura, a proteger y regular la producción y el mercado nacional de los productos agrícolas con el objeto de conseguir los objetivos de desarrollo sostenible, a determinar el grado de auto-suficiencia y a limitar el “dumping” de productos alimenticios a sus mercados nacionales”
LA MADRE DE LAS DEFINICIONES
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Nuestra definición en la Habana
Foro Mundial sobre Soberanía Alimentaria, La Habana, Cuba (Septiembre de 2001)
“el derecho de los pueblos a definir sus propias políticas y estrategias sustentables de producción, distribución y consumo de alimentos que garanticen el derecho a la alimentación para toda la población, con base en la pequeña y mediana producción, respetando sus propias culturas y la diversidad de los modos campesinos, pesqueros e indígenas de producción agropecuaria, de comercialización y de gestión de los espacios rurales, en los cuales la mujer desempeña un papel fundamental”
LA DEFINICIÓN TÉCNICA
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La gran definición de Roma 2002
Cumbre Mundial de la Alimentación, Foro de Soberanía Alimentaria con 400 ONGs y agrupaciones
campesinas (Roma, 2002)
“el derecho de los pueblos, las comunidades y los países a definir sus propias políticas agrícolas, de trabajo, pesca, alimentación y tierras, que sean adecuadas desde el punto de vista ecológico, social, económico y cultural a sus circunstancias únicas. Esto incluye el verdadero derecho a la alimentación y a producir el alimento, lo que significa que todo el mundo tiene el derecho a una alimentación inocua, nutritiva y culturalmente adecuada y a los recursos para producir esos alimentos, así como el derecho a poder alimentarse a sí mismo y a sus sociedades”
Esto implica la primacía del derecho a la alimentación y a la producción del alimento de la gente y las comunidades sobre el comercio, y conlleva el apoyo a los mercados locales y a los productores sobre la producción para exportación y la importación
LA DEFINICIÓN DE “CONSENSO”: POCO MEDIÁTICA
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Definiciones: la más reciente
Foro Social Mundial 2007, Declaración de Nyéléni, Mali (Febrero 2007)
“el derecho de los pueblos a alimentos nutritivos y culturalmente adecuados, accesibles, producidos de forma sostenible y ecológica, y su derecho a decidir su propio sistema alimentario y productivo”
LA DEFINICIÓN POPULAR Y MEDIÁTICA
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Definiciones: la propuesta
“el derecho de los Estados a definir sus propias políticas y estrategias para la producción, distribución y consumo
sustentable de alimentos, respetando sus propias culturas y sus propios sistemas de manejo de recursos
naturales y áreas rurales”
LA DEFINICIÓN del “ESTABLISHMENT”Saltamos de la revolución al derecho internacional
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Soberanía Alimentaria: 8 avances positivos
1. Alimentos son cultura: para producirlos y para comerlos
2. No son “commodities”: sacarlos de OMC y Ronda Doha
3. Pequeño productor y consumidor como actores clave de la cadena, y no al intermediario
4. Revalorizar “lo rural” y la agricultura familiar
5. Reposicionamiento de mercados nacionales frente a exportación (también lo dice el WDR 2008 del BM)
6. Derecho a Alimentación y hambre en agenda
7. Soberanía Nacional frente a mercados internacionales sin dueños (transnacionales) y con pocas reglas que protejan a productores y consumidores (OMC)
8. Hacer visibles a los indígenas, mujeres y agro-biodiversidad, y la agricultura ecológica
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Soberanía Alimentaria: 8 desafíos contra la inercia
1. ¿Contra la OMC? o si al mercado pero metiendo a alimentos en un marco regulatorio internacional de Naciones Unidas?
2. Contra el “dumping”: quieren libre mercado real y no subvencionan porque no pueden (Brasil, $ 14 mil millo)
3. Contra los OGM, los transgénicos o la mejora genética?? Biotecnología es el futuro, pero patentes están en pocas empresas: TEMA ECONÓMICO, NO MORAL
4. Contra los biocombustibles: porque quitarán comida de hambrientos para alimentar los automóviles
5. Contra las grandes empresas agroalimentarias (Monsanto)
6. Contra la agricultura comercial no orgánica
7. Contra el “derecho de los Estados” y a favor de los pueblos: porque las democracias no son representativas
8. Contra el éxodo rural y la migración internacional
![Page 26: LO ALIMENTARIO: ¿Derecho o Soberanía?](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022081419/55785d7ed8b42a4c748b48a9/html5/thumbnails/26.jpg)
1.- ¿Por qué debemos acabar con el hambre?
2.- ¿Cuántos hambrientos pueden tolerar las democracias
latinoamericanas?
3.- ¿Se puede ser competitivo a largo plazo con trabajadores desnutridos?
Respuesta: 6.7 millones (5.7% de la población)
![Page 27: LO ALIMENTARIO: ¿Derecho o Soberanía?](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022081419/55785d7ed8b42a4c748b48a9/html5/thumbnails/27.jpg)
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Por una América sin Hambre: ¡Muévete!