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Unidad 1 Unidad 1 Líneas Estratégicas Nacionales y Líneas Estratégicas Nacionales y Regionales Regionales Tema 5 Tema 5 CALIDAD Y EL AMBIENTE EN EL NUEVO CONTEXTO ECONOMICO Y SOCIAL CALIDAD Y EL AMBIENTE EN EL NUEVO CONTEXTO ECONOMICO Y SOCIAL “ “ Construyendo el nuevo modelo universitario” Construyendo el nuevo modelo universitario” Colectivo de Gestores Colectivo de Gestores Sociocriticos Sociocriticos MSc. Oscar José Suárez Sivira MSc. Oscar José Suárez Sivira PNF SISTEMA DE CALIDAD Y AMBIENTE Recopilació n
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Unidad 1Unidad 1Líneas Estratégicas Nacionales y Líneas Estratégicas Nacionales y
RegionalesRegionales Tema 5 Tema 5
CALIDAD Y EL AMBIENTE EN EL NUEVO CONTEXTO ECONOMICO Y SOCIALCALIDAD Y EL AMBIENTE EN EL NUEVO CONTEXTO ECONOMICO Y SOCIAL
““Construyendo el nuevo modelo universitario”Construyendo el nuevo modelo universitario”
Colectivo de Gestores SociocriticosColectivo de Gestores SociocriticosMSc. Oscar José Suárez SiviraMSc. Oscar José Suárez Sivira
PNF SISTEMA DE CALIDAD Y AMBIENTE
Recopilación
““Para construir una Republica, debemos formar Republicanos”.”
Simon Rodríguez
Antecedentes de la Planificación Estratégica
•Segunda Guerra MundialPlanificación del Desarrollo Económico Social: Plan Marshall y Plan para la recuperación de Francia
•Países del bloque de Europa OrientalPlanificación centralizada (Normativa)
•En América Latina a raíz de la Conferencia Tricontinental realizada en 1963, se originó la estrategia “Alianza para el Progreso”: boom de la planificación en Venezuela.
Planificación Estratégica
•Posteriormente en los 80’s y finales de los 90’s los países no alcanzaron el desarrollo esperado:
•Planes no consultados
•Indicadores descontextualizados
•Metas inalcanzables
Tipo de Planificación no tomaba en cuenta los constantes cambios a que está sujeto el entorno de cada nación
Problema central
Planificación Estratégica
“… EL ESTADO PROMOVERÁ EL DESARROLLO ARMÓNICO DE LA ECONOMÍA NACIONAL... MEDIANTE UNA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA, DEMOCRÁTICA, PARTICIPATIVA Y DE CONSULTA ABIERTA”
ARTÍCULO 299. CRBV
LA PLANIFICACIÓN ALTA POLÍTICA DE
ESTADO
CRBV (1999)
LEY ORGÁNICA DE LA PLANIFICACIÓN (LOP)
13/11/2001
MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y
DESARROLLO
SE DESARROLLA
SE CREA
“SE ENTIENDE POR PLANIFICACIÓN, LA TECNOLOGÍA PERMANENTE, ININTERRUMPIDA Y REITERADA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD, DESTINADA A LOGRAR SU CAMBIO ESTRUCTURAL DE CONFORMIDAD CON LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA”
ARTÍCULO 2. LOP
“ES UN PROCESO CONTINUO, SISTEMÁTICO Y RACIONAL Y UNA POLÍTICA DE ESTADO PARA LA TRANSFORMACIÓN, SOCIAL, ECONÓMICA E INSTITUCIONAL, QUE SE EXPRESA EN EL CUERPO TERRITORIAL, A FIN DE LOGRAR LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO EN HORIZONTE DE TIEMPOS CONSIDERADOS ”
(Méndez, 2004)
MARCO LEGAL
ORGANISMOS POLÍTICOS-
ADMINISTRATIVOS PARA APOYAR EL
PROCESO A NIVEL NACIONAL, ESTADAL Y
MUNICIPAL
PLANES
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
(Méndez, 2004)
CONSTITUCIÓN NACIONAL
LEYES ORGÁNICAS
LEYES ESPECIALES
REGLAMENTOS
ORDENANZAS
PLANIFICACIÓN EN EL SECTOR
PÚBLICO
PLANES DE LARGO PLAZO
PLANES DE MEDIANO PLAZO
PLANES DE CORTO PLAZO
EXPRESADOS EN
EXPRESADOS EN
EXPRESADOS EN
PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA
NACIÓN
MARCO PLURIANUAL
PLAN OPERATIVO ANUAL
SOCIAL
EQUILIBRIOS
ECONÓMICO
POLÍTICO
TERRITORIAL
INTERNACIONAL
EXPRESAN
RELACIÓN INGRESOS-EGRESOS
SOSTENIBILIDAD
MACROOBJETIVOS
MACROESTRATEGIAS
INDICA
OBJETIVOS
ESTRATEGIAS
INDICA
PRESUPUESTO
SE SUSTENTA EN
PROGRAMAS/ PROYECTOS
RECURSOS
EXPRESAN EXPRESAN
MICROOBJETIVOS
TÁCTICAS
METAS
MICROESTRATEGIAS
RETROALIMENTACIÓNBASTIDAS, 2003
INSTANCIAS DE COORDINACIÓN Y FORMULACIÓN EN LA PLANIFICACIÓN
INSTANCIAS NACIONALES
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN
GABINETE MINISTERIAL
INSTANCIAS REGIONALES, ESTADALES Y MUNICIPALES
ORGANISMOS
REGIONALES
GOBERNADOR CONSEJO DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN DE POLÍTICAS
PÚBLICAS
ALCALDE CONSEJO LOCAL DE PLANIFICACIÓN
PÚBLICA
TIPOS DE PLANES CONTEMPLADOS EN EL DECRETO CON FUERZA DE LEY ORGÁNICA DE
PLANIFICACIÓNPLANES NACIONALES
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
PLAN OPERATIVO
ANUAL NACIONAL
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
REGIONAL
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO SECTORIAL
PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO INSTITUCIONAL
PLAN OPERATIVO Y OTROS QUE
ESTABLEZCA LA LEY
ORIENTA LA ACCIÓN DE GOBIERNO EN EL
PERÍODO CONSTITUCIONAL
DEFINE LOS PROGRAMAS Y
PROYECTOS ESTRATÉGICOS QUE LLEVARÁ A CABO EL
EJECUTIVO NACIONAL
DEFINE OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, INVERSIONES Y METAS PARA EL DESARROLLO
REGIONAL A CORTO, MEDIANO Y LARGO
PLAZO
DEFINE OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, POLÍTICAS,
MEDIDAS, METAS Y PROYECTOS PARA EL
DESARROLLO DE DIVERSOS SECTORES ECONÓMICOS Y
SOCIALES
CONSECUCIÓN DE FINES PARA EL DESARROLLO Y
MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
CADA UNO DE LOS ÓRGANOS Y ENTES DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEBE ELABORAR SU PLAN
OPERATIVO, DONDE SE PLASME LOS PROGRAMAS Y ACCIONES A DESARROLLAR
EN EL AÑO FISCAL
TIPOS DE PLANES CONTEMPLADOS EN EL DECRETO CON FUERZA DE LEY ORGÁNICA DE
PLANIFICACIÓN
PLANES ESTADALES Y MUNICIPALES
PLAN ESTADAL DE DESARROLLO
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
EXPRESA LAS DIRECTRICES DE
GOBIERNO EN CADA ESTADO. DEBE
CONSIDERARSE LO DISPUESTO EN LAS
LÍNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO
ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN Y EL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL.
(C/4 AÑOS)
EXPRESA LAS DIRECTRICES DEL GOBIERNO EN CADA UNO DE LOS
MUNICIPIOS . DEBE CONSIDERARSE LO DISPUESTO EN LAS LÍNEAS GENERALES DEL
PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA
NACIÓN, EL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL Y EL
PLAN ESTADAL DE DESARROLLO RESPECTIVO. (C/4 AÑOS)
PRECEPTOS CONSTITUCIONALES PRECEPTOS CONSTITUCIONALES BÁSICOSBÁSICOS
DE SUSTENTO DE LA PARTICIPACIÓNDE SUSTENTO DE LA PARTICIPACIÓN
GOBIERNO DEMOCRÁTICO. ART. 6
DERECHO DE PARTICIPACIÓN. ART. 62
MEDIOS DE PARTICIPACIÓN Y PROTAGONISMO. ART. 70
DEBERES: RESPONSABILIDAD SOCIAL, PARTICIPACIÓN SOLIDARIDAD… ART. 132
POLÍTICA DE DESCENTRALIZACIÓN. ART. 185
CREACIÓN CLPP. ART. 182
MECANISMO DE DESCENTRALIZACIÓN Y TRANSFERENCIA. ART. 184
PRINCIPIOS: INTEGRIDAD TERRITORIAL, COOPERACIÓN… ART. 4
SOBERANÍA POPULAR. ART. 5
CREACIÓN DEL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO. ART. 185
CREACIÓN CONSEJO DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS.
ESTADAL. ART. 166
DERECHO A LA INFORMACIÓN. ART. 51
El Sistema Nacional de Planificación Participativa no es más que un conjunto de pautas y directrices destinadas a transformar y construir nuevas realidades con la capacidad de alcanzar propósitos, interpretar intereses de la sociedad e incorporar, necesidades de las generaciones futuras, tomando en consideración y como base fundamental la participación de los ciudadanos en el proceso de planificación. Es una red de organismos planificadores.
SISTEMA DE PLANIFICACIÓNY COORDINACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS
ESTATAL
SISTEMA FEDERALDE GOBIERNO
NACIONAL
SISTEMA LOCAL DEPLANIFICACIÓN
LOCAL
SISTEMA DEPLANIFICACIÓN
PARROQUIAL
COMUNALSISTEMA DE
PLANIFICACIÓN
SISTEMA DE PLANIFICACIÓN
DEL ESTADO
MPD
CONSEJOS COMUNALES
CONSEJOS PARROQUIALES
CONSEJOS LOCALES
Art.182 CRBV
CONSEJOS ESTADALES
Art. 166 CRBV
CONSEJO FEDERAL
Art.185 CRBV
MPD
SISTEMA SISTEMA NACIONAL DE NACIONAL DE
PLANIFICACIÓN PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVAPARTICIPATIVA
CONSEJO COMUNAL DE PLANIFICACIÓN CONSEJO COMUNAL DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y CONSEJO PARROQUIAL DE PÚBLICA Y CONSEJO PARROQUIAL DE
PLANIFICACIÓN PÚBLICAPLANIFICACIÓN PÚBLICA
SE DEFINEN LOS CONSEJOS COMUNALES Y CONSEJOS PARROQUIALES COMO CENTROS PRINCIPALES DE PARTICIPACIÓN Y PROTAGONISMO DEL PUEBLO EN LA FORMULACIÓN, EJECUCIÓN, CONTROL Y EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS, EN DONDE SE VIABILICEN LAS IDEAS Y PROPUESTAS PARA QUE LA COMUNIDAD ORGANIZADA LAS PRESENTE ANTE EL CONSEJO LOCAL DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA.
LEY DE LOS CONSEJOS LOCALES DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA G.O 37.463 DE
FECHA 12 DE JUNIO DE 2002
ART.8
ECONOMÍA POPULAR E INFORMAR
COOPERATI
VAS
REDES SOCIO
-
CULTURALE
S
ASOCIACIONES
CIVILES
(ASOC.VECIN
OS)
MICRO EMPRESAS
REDES ARTESANALES
COMITÉ DE TIERRACOMITÉ DE
VIVIENDA
GRUPOS CULTURALES
GRUPOS
JUVENILES
DEPORTIVOSCOMITÉ DE
AGUA
COMITÉ DE
SALUD
CIRCULOS BOLIVARIANOS
ESCUELAS ASOC.
PADRES Y
REPRESENTANTES
COMUNICACIONES
(RADIOS POPULARES
COMUNITARIOS)
RED DE REDES SOCIALESRED DE REDES SOCIALES
PLANES NACIONALESEN LA LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN EN LA LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN
G.O 5554 13 NOVIEMBRE 2001G.O 5554 13 NOVIEMBRE 2001
ART.31
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
1. Económico
2. Social
3. Político
4. Territorial
5. Internacional
Construir la democracia bolivariana.
Desarrollar la economía productiva.
Alcanzar la equidad social.
Ocupar y consolidar el territorio.
Fortalecer la soberanía nacionaly promover unmundo multipolar.
ObjetivosART.28
Los planes nacionales son de la competenciadel Poder Ejecutivo Nacional… Los Planes deben ajustarse a las líneas generales delPlan de Desarrollo Económico y Social de laNación.
ART.34PLAN OPERATIVO ANUAL NACIONAL
ART.44PLAN NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL
ART.55
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
EN LO ECONÓMICO
EN LO SOCIAL
EN LO POLÍTICO
EN LO ÉTICO
INTEGRACIÓN
VINCULACIÓN POLÍTICA
DESCENTRALIZACIÓN
VALORES
FAMILIA
CIUDADANÍA
CORRESPONSABILIDAD
PARTICIPACIÓN
ARTICULACIÓN
MEJOR CALIDAD DE VIDA
EMPLEO- AUTOGESTIÓN-
COGESTIÓN
PRODUCTIVIDAD
DESARROLLO LOCAL
METAS DE DESARROLLO INTEGRALMETAS DE DESARROLLO INTEGRAL
Planes de Desarrollo Nacional
Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social
2001-2007
El Plan Nacional de Desarrollo define los objetivos, estrategias, políticas, medidas,
metas y proyectos que orientan la acción de gobierno en el período
constitucional. (Ley Orgánica de Planificación, Art. 31).
Las Líneas generales del Plan de la Nación establecen cinco equilibrios:
•Económico
•Social
•Político
•Territorial
•Internacional
Planes de Desarrollo
Los cinco equilibrio buscan:
•Fomentar el desarrollo armónico de la sociedad mediante la reducción de
las desigualdades y la inequidad en la distribución del ingreso.
•Impulsar el aprovechamiento de las oportunidades del territorio para activar
diversas áreas productivas.
•Implantación de un marco jurídico normativo que asegure el establecimiento
del modelo propuesto.
•Proyectar a Venezuela hacia el mundo, propiciando esquemas de
integración que favorezcan el progreso de la Nación.
Planes de Desarrollo
1. Económico
2. Social
3. Político
4. Territorial
5. Internacional
Construir la democracia bolivariana.
Desarrollar la economía productiva.
Alcanzar la equidad social.
Ocupar y consolidar el territorio.
Fortalecer la soberanía nacional y promover un mundo multipolar.
Objetivos
Diversificación productiva.
Incorporación progresiva. (Inclusión)
Participación protagónica corresponsable.
Descentralización desconcentrada.
Pluralización multipolar.
Estrategias
1. Económico1. Económico
2. Social2. Social
3. Político3. Político
4. Territorial4. Territorial
5. Internacional5. Internacional
Construir la democracia bolivariana.
Desarrollar la economía productiva.
Alcanzar la equidad social.
Ocupar y consolidar el territorio.
Fortalecer la soberanía nacional y promover un mundo multipolar.
Objetivos
Construir la democracia bolivariana.
Desarrollar la economía productiva.
Alcanzar la equidad social.
Ocupar y consolidar el territorio.
Fortalecer la soberanía nacional y promover un mundo multipolar.
Objetivos
Diversificación productiva.
Incorporación progresiva. (Inclusión)
Participación protagónica corresponsable.
Descentralización desconcentrada.
Pluralización multipolar.
Estrategias
Diversificación productiva.
Incorporación progresiva. (Inclusión)
Participación protagónica corresponsable.
Descentralización desconcentrada.
Pluralización multipolar.
Estrategias
Planes de Desarrollo
Plan Nacional de Desarrollo Regional 2001-2007
El Plan Nacional de Desarrollo Regional define los objetivos, estrategias,
inversiones, metas y proyectos para el desarrollo regional del país, a corto,
mediano y largo plazo. (Ley Orgánica de Planificación, Art. 44).
El Plan de Desarrollo regional plantea unos desequilibrios:
En lo social: Tendencia hacia el empobrecimiento generalizado de la población.
Aumento de la brecha en los ingresos y oportunidades entre los distintos grupos
de la población.
En lo territorial: Tendencia hacia la concentración de la población y de la
inversión del Estado en la Zona Centro-Norte-Costera.
El Plan de Desarrollo Regional 2001-2007, plantea los principios fundamentales para lograr un desarrollo equilibrado del territorio basado en el desarrollo de las potencialidades de la nación.
Planes de Desarrollo
Estrategias de Desarrollo
1.- Fachadas de Integración
El plan de Desarrollo Regional considera el carácter geopolítico de Venezuela en
tres contextos inmediatos denominados fachadas:
• Fachada Caribeña,
• Fachada Andina y
•Fachada Amazónica.
Favorecer el desarrollo de las regiones fronterizas y la comunicación con los países vecinos, a través de la integración de los grandes ejes fluviales y del transporte ferroviario, terrestre, aéreo y marítimo.
Favorecer el desarrollo de las regiones fronterizas y la comunicación con los países vecinos, a través de la integración de los grandes ejes fluviales y del transporte ferroviario, terrestre, aéreo y marítimo.
Planes de Desarrollo
2. Dinámica Regional
Privilegiará las actividades productivas de acuerdo a la vocación y potencial
propios de cada región, tomando en consideración los sectores definidos como
dinamizadores:
Pequeña y mediana industria,
Agricultura y agroindustria,
Minería,
Petróleo y petroquímica,
Turismo, e infraestructura y servicios.
Planes de Desarrollo
3. Ejes de Desconcentración
Como parte de la política de desconcentración se ha propuesto el desarrollo de
tres ejes que permitirán una ocupación más racional del territorio y el
aprovechamiento de las regiones
Eje occidental
Eje Oriental
Eje Orinoco-Apure
Planes de Desarrollo
Plan de Desarrollo Estadal
El Plan Estadal de Desarrollo expresa las directrices de gobierno de cada uno de
los estados, para el período de cuatro años de gestión. Debe tomarse en cuenta
para su elaboración las líneas generales del plan de desarrollo económico y
social, así como el correspondiente Plan de Desarrollo Regional. (Ley Orgánica de
Planificación Art. 52)
En este sentido, es al Gobernador de cada estado quien le corresponde elaborar
el Plan de Desarrollo (Art. 24); y es el Consejo de Planificación y
Coordinación de Políticas Públicas quien debe asegurar la coordinación y
participación social en la elaboración de este Plan. (Art. 26 Ley Orgánica de
Planificación)
Planes de Desarrollo
Plan de Desarrollo Municipal
El plan Municipal de Desarrollo expresa las directrices de gobierno de cada uno de
los municipios, para el período de cuatro años de gestión. En su formulación debe
tomarse en consideración lo dispuesto en las líneas generales del plan de
desarrollo económico y social de la Nación, en el Plan de Desarrollo Regional y el
Plan Estadal de Desarrollo. (Art. 55 de la Ley Orgánica de Planificación).
Es así como le corresponde al Alcalde de cada municipio elaborar el Plan Municipal
de Desarrollo (Art.26) y al Consejo Local de Planificación Pública asegurar la
coordinación y participación social en la elaboración y seguimiento del Plan. (Art.
27 Ley Orgánica de Planificación).
Planes de Desarrollo
Plan de Desarrollo de la Comunidad
El Plan de Desarrollo de la Comunidad define los objetivos, estrategias, políticas,
medidas, metas y proyectos que orientan la acción de la comunidad. Es
responsabilidad del Consejo Comunal su formulación, así como el control y
vigilancia de su ejecución, una vez aprobado por la Asamblea de Ciudadan@s de
la comunidad.
Planes de Desarrollo
Dudas, Sugerencias o comentarios : [email protected], Sugerencias o comentarios : [email protected]
““Debemos elevar Debemos elevar significativamente el significativamente el promedio de nuestras promedio de nuestras
fortalezas para contribuir fortalezas para contribuir a la cultura de a la cultura de
investigación que el investigación que el trabajo universitario trabajo universitario
requiere y forjar así los requiere y forjar así los futuros emprendedores”futuros emprendedores”
Oscar José Suárez S.
