Cambio Climático y Sostenibilidad Ambiental - Líneas de acción
Líneas de acción para lograr la educación que...
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Líneas de acción para lograr
la educación que queremos
Mayo 20, 2014
Jaime Saavedra Chanduví
Ministro de Educación
Presentación para el Foro del Acuerdo Nacional
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¿Hemos tenido una política de Estado
en los últimos 60 años?
2
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3
• 50s y 60s: Lento crecimiento de la educación pública de calidad.
• 70s y 80s: Masificación de la educación básica: cantidad vs
calidad.
• 90s: Infraestructura, preocupación por la calidad de
aprendizajes.
• 2001-2006: Incremento de sueldo a maestros, Acuerdo Nacional.
• 2006-2011: Inicio de la carrera pública magisterial meritocrática,
Proyecto Educativo Nacional al 2021, infraestructura.
• 2011- : Ley de Reforma Magisterial, incremento del acceso a
educación inicial, infraestructura.
¿Hemos tenido una política de Estado?
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-
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
1,800
2,000
2,200
2,400
2,600
2,800
3,000
3,200
3,400
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
El salario real de los docentes
sufrió una importante caída de la que aún no se recupera
Fuente: Grade (2004), MINEDU.
Salario real anual del docente US
D (
PP
P 1
97
0)
4
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¿Qué tan grande es el reto?
5
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U a leve ejora e apre dizajes…
pero, no al ritmo necesario
Estudiantes con nivel satisfactorio en segundo grado (%)
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
33.0
16.8
Fuente: Evaluación Censal de Estudiantes (ECE). UMC – MINEDU.
Comprensión lectora
Matemáticas
6
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Docentes
7
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Bajo salario inicial desincentiva la
entrada de los jóvenes a la carrera docente
Salario anual inicial
docentes de primaria
PPA
$
Fuente: UNESCO, OECD.
28,854
17,820
14,302 13,768 13,026 12,909
12,140
7,146 6,011
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
Promedio OECD Chile México Argentina Jamaica Colombia Promedio AL Perú Paraguay
8
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Profesión docente se está envejeciendo
Docentes menores de 35 años
(% del total)
51%
21%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
1999 2012
Fuente: ENAHO 1997-1999 y 2010-2012.
9
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• ¿Hay suficientes docentes? Sí
• ¿Están bien distribuidos por nivel educativo? No
• ¿Tienen los incentivos adecuados? No
Nuestro reto:
• Promover una carrera atractiva a la que pugnen por entrar
los mejores,
• Fomentar que los mejores permanezcan en el sistema, y
• Asegurar oportunidades de desarrollo profesional y de
capacidades.
10
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Infraestructura
11
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53%
43% 41%
30%
Internet* Agua Desagüe Electricidad
Porcentaje de escuelas que
no cuentan con servicios básicos
*Escuelas de secundaria
Fuente: Censo Escolar 2013 - MINEDU
12
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Para cubrir 100% de niños en edad escolar:
• Universalizando la educación inicial.
• Transitando a una secundaria de jornada completa.
• Renovando el mobiliario y equipamiento.
• Renovando y rehabilitando, asegurando condiciones
básicas: pisos y techos adecuados, biblioteca, internet,
losa deportiva, agua, desagüe y electricidad; y
condiciones básicas para personas con discapacidad.
Brecha de infraestructura educativa
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14
Más de S/. 56,000 millones,
10 puntos porcentuales del PBI
14
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Gestión
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Ejemplo organigrama escuela privada en Lima
Escuelas sin personal necesario para
operar como una institución
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–32,000 administrativos para 49,000
escuelas polidocentes
Escuelas sin personal necesario para
operar como una institución
Organigrama escuela pública
--> Ni 1 persona por escuela
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Gasto público
18
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Gasto (% de PBI) en educación: bajo y plano
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.5
5.0
5.5
6.0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Chile
Colombia
Perú
Fuente: Banco Mundial. 19
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3,429
3,196
2,675
2,482
1,621
1,512
1,213
990
344
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Gasto público por alumno muy
por debajo del promedio de
América Latina y OECD
Argentina
Chile
Brasil
México
Colombia
Promedio AL
Ecuador
Perú
Nicaragua
(PP
A $
an
ual)
Fuente: Perú (SIAF-MEF, Educación Básica Regular). Resto de países (UNESCO, OECD; promedio de gasto público por alumno en primaria y secundaria).
8,494 OECD
…
20
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Si no empezamos a actuar hoy…
la baja calidad de la educación será un
limitante estructural a nuestro
desarrollo sostenible
21
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Ahora:
¿Qué hacer para
lograr la educación que queremos?
22
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Revalorización de la carrera
docente
Calidad de aprendizajes
Infraestructura Educativa
Gestión
Líneas de acción prioritarias para
lograr la educación que todos queremos
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1. Revalorización de la carrera docente
• Beca para incentivar a los mejores alumnos de secundaria
para elegir la carrera docente.
• Implementación de la Ley de Reforma Magisterial.
• Mayor exigencia para el ingreso a la carrera docente.
• Incentivo para la entrada a la carrera docente.
• Política Nacional de formación del docente en servicio.
24
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2. Infraestructura educativa
• Creación del Programa Nacional de Infraestructura
Educativa.
– Política de gastos de mantenimiento recibidos por el 100% de las
escuelas.
– Construcción y rehabilitación de escuelas en zonas rurales y para
educación inicial.
– Sustitución y mejoramiento de las escuelas antiguas y las que
representan un riesgo para los alumnos.
– Asociaciones Público-Privadas y Obras por impuestos para
infraestructura y mantenimiento.
– Infraestructura para una secundaria de jornada completa.
25
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3. Aprendizajes: igualdad de oportunidades (i)
• Mejora de procesos en el aula: • Sesiones de aprendizaje.
• Reforzamiento escolar.
• Acompañamiento docente.
• Ampliación de cobertura de educación inicial.
• Secundaria de jornada completa: • 1ra fase 2015 (1,000 colegios).
• Expansión de la educación física y deporte.
• Ruta de universalización de la enseñanza del inglés.
• Acceso a servicios tecnológicos: • Integración de las TIC en el aprendizaje.
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• Educación rural unidocente y multigrado y Educación
Intercultural Bilingüe: cierre de brechas en el acceso.
• Implementación de política para niños, niñas y jóvenes
con discapacidad en el sistema educativo.
• Incremento en el acceso de servicios de educación
básica alternativa dirigidos a jóvenes y adultos.
• Becas: ampliación del número de becarios e
implementación de nuevas modalidades.
• Fomento del talento: colegios de alto rendimiento;
bachillerato internacional en colegios públicos
seleccionados.
27
3. Aprendizajes: igualdad de oportunidades (ii)
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4. Gestión
• MINEDU: Modernización de la gestión.
• Gobiernos Regionales: Compromisos de gestión.
• UGEL: Modernización de la gestión (7 de Lima y
70 en regiones); incorporación gerentes públicos
de SERVIR.
• Escuela:
– Modernización de la gestión de las instituciones
educativas.
– Mayor supervisión de la gestión de escuelas privadas.
– Estrategia contra la violencia escolar.
28
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Educación Superior
• Política Nacional de Educación Superior Universitaria
que se base en 4 ejes:
1. Sistemas de información – Alianzas Público-Privada
2. Fomento de la calidad (fondos concursables, becas,
etc.)
3. Acreditación voluntaria – SINEACE reformado
4. Licenciamiento obligatorio y fiscalización que recursos
públicos y beneficios otorgados por el marco legal son
destinados a fines educativos – SUNEDU
• Ley de Institutos Superiores Tecnológicos y fomento de
APPs.
29
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Hacia la educación que queremos
30
Prioridad en la agenda del país.
Mayor asignación de recursos de manera
sostenida.
Consenso nacional y compromiso hacia el futuro.